programa de gobierno todos somos sucre · deficientes y el 27% no responden a los requerimientos de...
TRANSCRIPT
PROGRAMA DE GOBIERNO
TODOS SOMOS SUCRE
EDUARDO ENRIQUE
PÉREZ SANTOS
CARGO AL QUE ASPIRA: GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE
SUCRE
PERIODO: 2020-2023
JULIO 2019
TABLA DE CONTENIDO
1. PERFIL DEL CANDIDATO ........................................................................................................ 3
2. ENFOQUE LEGAL, POLÍTICO Y ADMINISTRATIVO ............................................................ 4
3. VISIÓN DEL DEPARTAMENTO DE SUCRE A 2032 .............................................................. 5
4. SITUACIÓN DIAGNÓSTICA DEL DEPARTAMENTO DE SUCRE DIMENSIÓN SOCIAL,
POBLACIÓN, ECÓNOMICA, INSTITUCIONAL CULTURAL, SUBREGIONAL Y AMBIENTAL 6
3.1 DIMENSIÓN SOCIAL ................................................................................................................... 6
3.1.1 SUCRE SOCIAL MODERNO CENTRADO EN LA FAMILIA CON INCLUSIÓN Y
OPORTUNIDADES PARA TODOS ................................................................................................... 8
3.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA .......................................................................................................... 9
3.2.1 SUCRE COMPETITIVO, EMPRENDEDOR, INNOVADOR, TECNOLÓGICO Y CON
DESARROLLO PRODUCTIVO SUBREGIONAL .......................................................................... 10
3.3 DIMENSIÓN TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCTIVIDAD,
COMPETITIVIDAD Y BIENES PÚBLICOS..................................................................................... 12
3.3.1 SUCRE UN PLAN DE INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCTIVIDAD,
COMPETITIVIDAD Y PROVISIÓN DE BIENES PÚBLICOS ........................................................ 13
3.4 DIMENSIÓN BRECHA SUBREGIONAL Y SITUACIÓN AMBIENTAL ........................... 15
3.4.1 SUCRE RURAL CON DESARROLLO INTEGRAL SUBREGIONAL Y CIERRE DE
BRECHAS ESTRUCTURALES Y COMPETITIVAS ...................................................................... 16
3.5 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Y TERRITORIAL .................................................................... 19
3.5.1 SUCRE INSTITUCIONAL, PARTICIPATIVO, SEGURO Y TRANSPARENTE.................. 20
4.PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEGICOS TRANSVERSALES .................................. 22
5. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................. 28
1. PERFIL DEL CANDIDATO
Ingeniero Civil, Especialista en Administración de obras Civiles de la Universidad
Tecnológica de Bolívar, nacido en el municipio Los Palmitos, Sucre, el 29 de
junio de 1964, hijo de Nelson Pérez García y Fortunata Santos.
Ejerciendo su profesión ha desempeñado en diferentes cargos técnicos y
Administrativos tales como Jefe de la División de Agua y Alcantarillado de la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado EMPAS. En su Carrera Política se
desempeñó como Diputado del Departamento de Sucre donde Presidió la
Asamblea, al igual que fue Representante a la Cámara durante 2 periodos
consecutivos 2006-2010 y de 2010-2014, autor de 12 proyectos de ley entre los
que se destacan: 1)Creación de la dirección de salud mental y asuntos
psicosociales para el fortalecimiento de la política salud mental en Colombia y
otras disposiciones 2) Beneficiar a los artistas, creadores y gestores culturales,
mediante la modificación del numeral 4 del artículo 2 de la ley 666 de 2001, "Por
medio de la cual se modifica el artículo 38 de la ley 397 de 1997" En el sentido
de establecer que el diez por ciento 10% del recaudo de la estampilla Pro Cultura
se destine para la seguridad del creador y gestor cultural"
Eduardo Enrique Pérez Santos ha liderado la defensa por la democracia, la
participación igualitaria, los derechos sociales a la libertad, justicia y
reconciliación como base de su propuesta social, que dignifica a la familia y sus
derechos humanos desde los escenarios políticos que ha participado, donde se
ha caracterizado por generar acuerdos dentro de la diversidad y lograr que el
dialogo sea el motor principal para el desarrollo y la gestión de todos los
participantes. Logrando superar las diferencias y acordando el futuro para todos.
Por su liderazgo Eduardo Enrique Pérez Santos ha sido reconocido en Foros por
la defensa de los derechos humanos, civiles y políticos, al igual que en mesas
de participación ciudadana donde se promueven la libertad y la dignidad
humana, desde su perspectiva comunitaria, ha sido un defensor de los derechos
económicos, sociales y culturales. En 2019, Eduardo Enrique Pérez recibió el
Premio Internacional por la Paz y la Defensa de los Derechos Humanos
La Federación Nacional de Prensa FENALPRENSA exalto este 12 de febrero en
el Salón de la Constitución del Capitolio Nacional su labor en favor de la paz y la
defensa de los derechos humanos en Colombia.
Para la agremiación periodística, Eduardo Enrique Pérez Santos, ha hecho de
su vida un permanente servicio en favor de la paz y la defensa de los derechos
humanos. Adicionalmente, para FENALPRENSA su labor ha trascendido la
frontera del departamento de Sucre, alrededor de uno de los mayores desafíos
que afronta Colombia en el año 2019, que se ha traducido en una sociedad más
justa, bajo el contexto de seguridad y desarrollo sostenible.
2. ENFOQUE LEGAL, POLÍTICO Y ADMINISTRATIVO
En el marco del Estado social de derecho y de la Constitución Política de
Colombia, elegirse como gobernador, es un derecho político y ciudadano que
está presente de nuestra República unitaria, descentralizada y con autonomía
de las entidades territoriales, y la democracia participativa y pluralista y que exige
la mayor responsabilidad política y compromiso social de quienes se postulan
como candidatos. (Dnp, 2015)
Mi responsabilidad y compromiso al postularme al primer cargo del
departamento, se materializa en este programa de gobierno, siendo garantes de
los derechos humanos y de las libertades fundamentales de la población y del
fortalecimiento de la democracia participativa y pluralista en Sucre.
El propósito se construye a través del dialogo y la participación constante con las
comunidades desde la ruralidad hacia los centros urbanos con propuestas que
aporten de manera concertada al desarrollo de Sucre, incluidas en este
programa de gobierno para el periodo 2020-2023 para la Gobernación de Sucre,
(Ley 152 de 1994, artículo 33, numeral 1). (Dnp, 2015)
Nuestro mandato ciudadano, que plasmamos en este programa de gobierno, una
vez seamos elegido y de contar con el concurso de todos, constituye como un
instrumento político y técnico de los procesos político-electorales, de gestión del
desarrollo, de gobierno y gestión pública territorial, por cuanto en este se
establecen los compromisos y responsabilidades que comparten los
gobernantes y los ciudadanos sobre el presente y futuro de la entidad territorial.
Compromisos y responsabilidades se imponen por los ciudadanos en las
elecciones y son de obligatorio cumplimiento, a través de los planes de
desarrollo, en virtud del voto programático consagrado en el artículo 259 de la
Constitución Política de 1991 y en las Leyes 1313 y 134 de 1994, y 741 de 2002.
Este programa plantea una plataforma ideológica basada en el desarrollo
subregional y la participación ciudadana desde dos principios que convergen en
la participación territorial: i) principio territorial, que engloba a todos los
habitantes (corregimiento, barrio, municipio, departamento) y ii) la concertación,
que incorpora a los distintos grupos de interés de todas las clases y grupos
sociales.
3. VISIÓN DEL DEPARTAMENTO DE SUCRE A 2032
En el 2032, El Departamento de Sucre, es un territorio referente regional en la
provisión de bienes para la productividad, competitividad y servicios en la costa
Caribe colombiana, con integración de las vocaciones productivas de las
subregiones con la demanda local, nacional e internacional para el desarrollo
económico y social, para superar la erradicación de la pobreza extrema.
A 2032, Sucre es un territorio socialmente incluyente, con competitividad,
productivo y ambientalmente sostenible, con desarrolla rural integral subregional,
con desarrollo económico para la superación de la pobreza extrema, mejorando
la calidad de vida de la población, con una gestión institucional moderna y
transparente, soportada en procesos de participación ciudadana.
4. SITUACIÓN DIAGNÓSTICA DEL DEPARTAMENTO DE SUCRE
DIMENSIÓN SOCIAL, POBLACIÓN, ECÓNOMICA, INSTITUCIONAL
CULTURAL, SUBREGIONAL Y AMBIENTAL
3.1 DIMENSIÓN SOCIAL
La región Caribe presenta la mayor incidencia de pobreza de todas las regiones
del país: el 40 % de su población está clasificada como pobre monetariamente y
el 34 % como pobre multidimensional, según un índice multidimensional
ajustado, calculado (Dnp, 2014). En efecto, a pesar de las mejoras recientes, los
niveles de pobreza del departamento de Sucre, alcanzan un 27% de pobreza
monetaria, solamente para el 2015 el 40,3 % de la población de Sucre estaba en
condición de pobreza multidimensional y un 44,7 % en condición de pobreza
monetaria.
En efecto, según las quince variables del índice de pobreza multidimensional
(IPM), el rezago de Sucre, es alto con respecto a los promedios nacionales se
evidencia en los indicadores de analfabetismo, logro educativo, en las variables
de servicios públicos (agua y saneamiento básico) y déficit de vivienda. En ese
sentido, debemos concentrar los esfuerzos en el cierre de brechas para
garantizar a la población el acceso a los derechos básicos.
Los resultados del Índice de Pobreza Multidimensional de acuerdo a lo
establecido, donde con un porcentaje del 73,1% del total de los hogares en
Sucre, se infiere que de cada 100 hogares en Sucre se consideran 73 pobres
por cuanto tienen carencia de al menos 5 variables que componen el IPM. (otros,
2018)
Esto se refleja en el siguiente gráfico que analiza la incidencia de la pobreza
nacional en relación con la del Departamento de Sucre que refleja un descenso
de 22.8% ubicándose en un porcentaje del 26.9% a 2017.
La línea de pobreza monetaria del departamento de Sucre per cápita mínimo de
una canasta básica de bienes fue a 2017 (Dnp, Boletín técnico pobreza
monetaria Departamento de Sucre, 2017) de $240.501 frente a $232.555 en
2016. De acuerdo con lo anterior, un hogar en Sucre compuesto por 4 personas,
será clasificado como pobre si su ingreso está por debajo de $962.004, es decir,
no alcanza para comprar la canasta familiar. Lo que quiere decir que la
capacidad adquisitiva de los hogares es muy baja de acuerdo a la canasta
familiar.
El cálculo de la pobreza extrema en el 2017 fue de $114.338, es decir, que un
hogar de 4 personas será clasificado como pobre extremo si su ingreso está por
debajo de $457.352.
Lo que separa la brecha de la pobreza o el dinero que le falto a los sucreños
para dejar la pobreza a 2017, el 14,1% en el departamento de Sucre frente a
16,1% en 2016. A nivel nacional este indicador fue de 9,7% mientras que en
2016 fue de 10,3%.
Frente a la Incidencia de la Pobreza Extrema a 2017 en Sucre fue 9,9% frente a
12,0% en el año 2016. A nivel nacional, la pobreza extrema pasó de 8,5% en
2016 a 7,4% en 2017. Este cambio no es significativo por el nivel de confiabilidad
o margen error que no fue estadísticamente significativo basado en un nivel de
confianza del 95%.
En cuanto a la desigualdad de ingresos de los sucreños, su bienestar y calidad
de vida, el coeficiente GINI nos permite establecer una distribución de ingresos
de la población. Para el año 2017, en Sucre, el coeficiente fue de 0,457 frente a
0,466 en 2016. A nivel nacional, el coeficiente Gini en el 2017 fue de 0,508 frente
a 0,517 presentado el año anterior-
El departamento de Sucre, en este sector igualmente tiene importantes brechas
en el sector educativo que impiden la generación de procesos de transformación
y bienestar en la estructura poblacional. 70 de cada 100 sucreños en condiciones
de acceso no alcanzan la educación superior, y solamente el 14% de los
estudiantes en edad entre los 16 y 21 años de edad llegan a graduarse como
bachilleres. Como admitidos a programas de especialización 298 de la totalidad
de estudiantes sucreños (hasta 2015), 251 programas de maestría (hasta
2018),12 en programas de doctorado (hasta 2018), que reflejen una situación
desfavorable por número de habitantes en este rango de edades que superan
entre los 16 a los 32 años los más de 150.000 habitantes. (MEN, 2016.)
A nivel región Caribe son pocas las infraestructuras deportivas, recreativas y
culturales enfocadas en el entrenamiento y generación de capacidades,
actitudes y habilidades para la práctica de estas actividades a nivel profesional,
a esto se le suma que, en el departamento de Sucre, la prestación de servicios
deportivos, recreativos y culturales es casi nulo en los 26 municipios. Esto genera
consecuencias para la demanda de equipamientos para este objetivo; menos del
1% de la población está sin acceso, calidad de vida y habitabilidad. La mayoría
de estos equipamentos, es decir el 73%, de estos se encuentran en condiciones
deficientes y el 27% no responden a los requerimientos de los sucreños.
3.1.1 SUCRE SOCIAL MODERNO CENTRADO EN LA FAMILIA CON
INCLUSIÓN Y OPORTUNIDADES PARA TODOS
Este programa se alinea con el pacto por la equidad planteado por este gobierno
del presidente Duque, en cuanto a que comienzo por los niños, niñas y
adolescentes, desde el fortalecimiento de los vínculos y acciones de la nación y
el desarrollo de las acciones pertinentes para garantizar los derechos a la familia,
salud, nutrición, educación, identidad, protección, y sexuales y reproductivos.
(Planeación, Ley 1955 de 2019. Plan Nacional de Desarrollo: Pacto por
Colombia, pacto por la equidad, 2019)
Este programa se enfoca en la Ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y la
Adolescencia, comprometiéndose en la protección integral de las niñas, niños y
adolescentes, es decir, en su reconocimiento como sujetos de derechos, en la
garantía y cumplimiento de los mismos, en la prevención de su amenaza o
vulneración, y en su restableciendo inmediato en caso de vulneración. También
ha sancionado la Ley 1804 de 2016, para el desarrollo integral de la primera
infancia. (Planeación, Ley 1955 de 2019. Plan Nacional de Desarrollo: Pacto por
Colombia, pacto por la equidad, 2019)
Por ello desde este enfoque, nuestra visión de desarrollo social implica la
superación y el cierre de brechas estructurales que impidan el acceso de las
poblaciones y comunidades rurales y urbanas de las subregiones del
departamento de Sucre a los servicios del estado y la institucionalidad,
erradicación de la pobreza extrema, garantizar el acceso a la educación básica,
secundaria, media y universitaria, un trabajo con condiciones de calidad, al igual
que el acceso de los servicios de salud y demás bienes y servicios públicos, este
enfoque planteado por la CEPAL, se basa en la identificación de las brechas de
pobreza, educación, salud, infraestructura de servicios y bienes públicos, entre
otros que impiden el desarrollo de las regiones de forma equitativa y sostenible-
Es por esto, que, dentro de este eje estratégico, se plantea la necesidad del
PACTO SOCIAL POR SUCRE, articulado con la política nacional, que permitan
desarrollar estrategias integral el acceso y la superación de las brechas de
pobreza, educación, salud, infraestructura de servicios y bienes públicos. Entre
los componentes a trabajar, prioritariamente, tenemos:
Educación para la transformación social, la dignidad humana y la
competitividad territorial que desarrollo programas de calidad dirigidos a
la educación técnica, tecnológica y superior con desarrollo subregional.
Fortalecimiento la salud digna, oportuna, eficiente, con calidad y al
alcance de todos con el fortalecimiento institucional, gestionando la salud
con talento humano cualificado, pertinente y suficiente, para gerencia de
los procesos de atención en salud de la población Sucreña.
Fortalecer el hábitat Saludable y mejores condiciones ambientales para
los Sucreños para fortalecer los procesos de mejoramiento integral de
vivienda, infraestructura física segura, ubicación en áreas de bajo riesgo
de eventos catastróficos, con áreas y espacios adecuados.
Mejoramiento de la atención en salud de los problemas y trastornos en
salud mental y consumo de sustancias psicoactivas, a través de acciones
orientadas a garantizar el acceso, oportunidad, calidad, utilización y
satisfacción de los servicios de atención.
Fortalecer la seguridad alimentaria y nutricional digna y con bienestar de
la población en situación de vulnerabilidad.
Fortalecer de la prestación de servicios integrales para la inclusión social,
la equidad, la dignidad humana para población indígena,
afrodescendiente, ROM y Minorías.
Generación de empleo e ingreso para la población en situación de
pobreza y vulnerabilidad
Disminución de la pobreza y para la generación de empleo, ingreso y
fortalecimiento microempresarial.
Atención y generación de estrategias diferencias para la población LGBTI,
con fortalecimiento político, económico y social de la población.
Atención y generación de estrategias integrales para las víctimas con la
generación de oportunidades para la transformación social y económico
de esta población.
Promover el acceso del adulto mayor a actividades productivas de
generación de ingresos, inclusión para la generación de espacios de
recreación e integración de los servicios para garantizar la seguridad
alimentaria de esta población, en condiciones de vulnerabilidad
Promover el acceso a bienes y servicios de la población en condición de
discapacidad.
3.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA
De acuerdo con Espinosa, factores tales como altas tasas de crecimiento
demográfico; bajo encadenamiento de los principales productos de expansión;
alta dependencia de la demanda interna; concentración de la tierra; un alto
porcentaje de predios urbanos y rurales carentes de títulos; y el conflicto armado
(Aguilera, 2011) han restringido el crecimiento económico regional. En efecto,
según el PND 2014-2018, la región Caribe tiene bajos niveles de competitividad
y escasa sofisticación en sus sectores productivos lo que dificulta la creación de
nuevas empresas por fuera de las grandes ciudades y por ende la generación
de empleo y la reducción de los índices de pobreza (Dnp, 2015)
El bajo dinamismo económico en la región se evidencia en la alta concentración
de la producción económica y el bajo crecimiento económico de los demás
municipios. En Sincelejo se produce el 49 % del Producto Interno Bruto (PIB) del
departamento, los veinticinco municipios restantes, aporten tan solo el 35 % en
Sucre (Tabla 2).
El análisis de la evolución del PIB del departamento de Sucre ya que entre 2001
y 2013, más de la mitad de la producción del sector estuvo concentrada en la
ganadería (51,8%), seguida de la agricultura, silvicultura y pesca (43,1%) y la
minería (5,1%). No obstante, esta última actividad es la que mayor crecimiento
promedio anual presentó en el periodo (7,9%), en tanto que la ganadería avanzó
1,6% y la agricultura, silvicultura y pesca 0,3%.
El departamento de Sucre aportó a 2017 el 0,8% al PIB nacional (MInCit, 2018),
mostrando una tendencia de participación baja que no ha superado este aporte
en los últimos años, con una tasa de crecimiento del 0,2%, ubicándose en el
puesto número 21 en el ranking de competitividad según el consejo privado de
competitividad y la CEPAL ((CEPAL), 2015.) entre los 32 departamentos del
país.
Las participaciones al PIB de las ramas de actividad económica de Sucre se
presentan un tanto irregulares con respecto a las nacionales. (Figura 1). Siendo
las de mayor aporte las agropecuarias con el 10,8% y los servicios sociales con
el 33,3%. (MinCIT., 2016.)
De igual modo, el comportamiento del crecimiento económico del departamento
ha sido volátil en comparación con el del país con respecto a la tendencia
histórica; entre el 2002 y el 2014 el crecimiento del PIB departamental ha sido
del 4,7% para Sucre y 4,5% para Colombia. Sin embargo, la similitud de las
economías se evidencia en la tendencia a la tercerización, dado que los mayores
aportes al PIB corresponden al comercio y los servicios sociales.
Como se mencionó anteriormente, el departamento de Sucre se encontraba
ubicado a 2014 en el puesto número 23 de los 32 departamentos considerándose
una de las economías más pobres del país, además, su economía es basada en
la producción agropecuaria, mayormente en la ganadería. Esto, se evidencia en
el uso productivo del suelo, debido que, del total del suelo para uso de pasto y
forraje (20,1%), se está utilizando un 53,4% del territorio, es decir, casi el triple
del terreno apto, lo que implica que se emplea suelo apto para la agricultura
(51,4%) en la explotación ganadera (PBA, 2014).
Sin embargo, la actividad económica agropecuaria ha mostrado una disminución
del aporte al PIB del 16,44% en 2006, a 10.8% en 2016.
3.2.1 SUCRE COMPETITIVO, EMPRENDEDOR, INNOVADOR,
TECNOLÓGICO Y CON DESARROLLO PRODUCTIVO SUBREGIONAL
El departamento de Sucre, debe modernizar, sofisticar y diversificar su aparato
productivo alineado con la nación, generando capacidades técnicas,
tecnológicas y de alto nivel en las empresas, con adopción y transferencia de
innovaciones. Debe generarse una alianza universidad, centros de investigación,
estado y aparato productivo. (Planeación, Ley 1955 de 2019. Plan Nacional de
Desarrollo: Pacto por Colombia, pacto por la equidad, 2019)
Con base en lo establecido en la Política Nacional de Desarrollo Productivo
(documento CONPES 3866 de 2016), el enfoque de las inversiones y la provisión
de bienes y servicios públicos sectoriales se dirigirán de acuerdo a apuestas
productivas priorizadas a nivel departamental (ver apuestas productivas
priorizadas en los Pactos regionales). En el caso de los apoyos directos a las
empresas, la intervención deberá realizarse de manera transversal, es decir,
beneficiar a firmas de diversos sectores productivos. (Planeación, Ley 1955 de
2019. Plan Nacional de Desarrollo: Pacto por Colombia, pacto por la equidad,
2019)
Esta visión del plan nacional de desarrollo Pacto por Colombia, Pacto por la
equidad se tiene en cuenta de acuerdo a que el departamento de Sucre presenta
una baja producción agrícola, que impide el desarrollo agroalimentario y la
seguridad alimentaria de sus municipios. Según el censo nacional agropecuario,
(2016) Sucre produce 167.2000 toneladas, de las cuales, el 62% de la
producción equivalen a Arroz, 25% en producción de Yuca, 6% producción de
plátano, 3% producción de maíz, 2% de tabaco y 2% en el resto de los productos.
Este bajo crecimiento, se refleja en las condiciones de vida de los pobladores
rurales y en el desempeño de sus actividades agropecuarias, las cuales están
rezagadas entre otras circunstancias como el acceso a través de vía,
conectividad tecnológica, bajas capacidades de capacidades y desarrollo social
y empresarial de lo rural, todo debido a estas circunstancias:
Nuestra visión le apunta al desarrollo rural y urbana de los 26 municipios del
Departamento de Sucre a 2032, le apuesta a un Sucre que supere las
condiciones de pobreza histórica de un 45 % según cifras de DNP. Construyendo
un Sucre emprendedor, productivo y regional que integren la economía desde
las zonas productivas rurales, desde nuestras fincas con sus productos, con
provisión de servicios de educación, agua potable y productiva, salud,
educación, salud y bienes públicos, generando al mismo tiempo oportunidades
laborales para que los jóvenes vuelvan al campo y se movilicen hacia centros
productivos, zonas urbanas y municipios regionales.
La estrategia planteada “Jóvenes al campo productivo y competitivo” se
base en la creación de una entidad de orden departamental de economía
mixta para que invierta en sistemas productivos integrales, que tenga la
misión de la provisión de tierras, insumos, maquinarias, asistencia técnica
y acueductos rurales.
Nuestro enfoque de emprendimiento le apuesta a volver competitivos
sectores de la economía donde la población y el talento humano esté
acorde con las vocaciones territoriales de acuerdo a las subregiones.
Formación dirigida para el desarrollo Logístico, Minería, Servicios,
Turismo, Economía Naranja y Nuevas Industrias artísticas y culturales.
Desarrollo de una estrategia de emprendimiento de base tradicional para
las madres cabezas de familia, enfocadas en generar capital y bienes
semillas para la generación de ingresos.
Creación de un banco de semillas agroproductivas en alianza con la
Universidad de Sucre, que permitan implementar proyectos productivos
en condiciones óptimas para nuestros productores y adaptadas a las
condiciones de cambio climático.
Fortalecer la generación de ingresos, empleabilidad, competitividad del
territorio e inversiones nacionales e internacionales nuestro plan incluye
apoyo a la creación zonas especiales que potencialicen nuestra
integración con departamentos a nivel nacional.
Desarrollo de una solución de agua para la productividad y competitividad
del territorio.
Desarrollo de una estrategia de última milla rural para servicios sociales y
productivos de la población conectada tecnológicamente y acceso a
programas de capacitación dirigidos al campo.
3.3 DIMENSIÓN TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA PARA LA
PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y BIENES PÚBLICOS
La situación de la red secundaria y terciaria en el Departamento de Sucre, debe
dirigirse a los requerimientos de integración de todos los sectores de manera
transversal para proveer servicios de bienes públicos, productividad y
competitividad a la población de acuerdo a las necesidades de desarrollo y
crecimiento económico subregional.
El Departamento de Sucre se moviliza en transporte terrestre, fluvial, y aéreo. El
modo de transporte de mayor importancia es el terrestre, Sucre cuenta con una
red de carreteras y carreteables que conectan con las diferentes localidades
entre sí, pero su mal estado no permite la integración física entre los municipios.
El desarrollo del departamento se ha producido, alrededor de la troncal una
carretera troncal que atraviesa el territorio departamental pasando por los
municipios de Sampués, Sincelejo, Corozal, Los Palmitos y Ovejas, con ramales
a San Pedro, Sincé, San Benito Abad, Toluviejo, Tolú, Coveñas, San Marcos y
San Onofre; otros ramales secundarios, carreteables y caminos de herradura
conectan entre sí la mayor parte de las poblaciones, permaneciendo el resto del
territorio sucreño aislado y con carencia de carreteras. (Sucre, 2019)
El departamento de Sucre cuenta con una red de carreteras de
aproximadamente 2.314 km de longitud, de los cuales el 20.6 % (477.2 km) de
la red total corresponden a la red nacional que atraviesa el Departamento, el 15.5
% (357.7 km) a la red Secundaria, el 63.9 % (1.479 km) a la red Terciaria (INVÍAS
con 526.9 km, Departamento con 151.2 km y los Municipios con 800.9 km)
En estos últimos 4 años el Departamento de Sucre, ha aprobado los proyectos
de inversión en infraestructura de transporte, Mejoramiento en pavimento
asfaltico de la vía Las Tablitas - San Marcos, Departamento de Sucre con 41
kms en red vial terciaria, al igual que el Mejoramiento EN PAVIMENTO
ASFÁLTICO DE LA VÍA BERRUGAS - SAN ONOFRE Y RAMAL RINCÓN DEL
MAR, en San Onofre con 17,32 km en red vial secundaria y finalmente 39,17
kms en el mejoramiento y pavimentación de la vía Buenavista – Granada – Sincé,
en red vial secundaria.
En cuanto al Transporte Aéreo se cuenta con 6 aeródromos y un aeropuerto, tres
de propiedad del Aerocivil, uno de la ARC – Ministerio Defensa y el resto
pertenecientes a empresas y compañías privadas.
En cuanto, al transporte Fluvial y Marítimo, el departamento tiene un tramo de
13 kilómetros sobre el río Cauca, entre los municipios de Achí y Guaranda; la
navegación de este tramo se realiza en 2 horas aguas abajo (hacia el río
Magdalena) y en 3 horas aguas arriba, con una profundidad de 8 pies (2.44 m)
en invierno y 6 pies (1.83 m) en verano.
El río San Jorge tiene una longitud de 400 km de los cuales 300 km son
navegables, este desemboca en el Brazo de Loba (río Magdalena) en Bolívar, y
entra al Departamento de Sucre aproximadamente tras sus primeros 25
kilómetros de recorrido y atraviesa los municipios de Caimito y San Marcos, entre
otros.
Los puertos fluviales en el Departamento de Sucre son: Muelle Caimito (Las
Guaduas), Puerto San Benito Abad, Puerto Real Bahía de San Marcos.
3.3.1 SUCRE UN PLAN DE INFRAESTRUCTURA PARA LA
PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y PROVISIÓN DE BIENES PÚBLICOS
Nuestra visión proyecta un sucre, para la competitividad e integración
subregional de sus centros agrícolas hacia los centros urbanos locales y
regionales, así como la prestación de servicios básicos para los sucreños.
Como visión de desarrollo las apuestas se proyectan en un transporte multimodal
(aéreo, terrestre, marítimo y fluvial) hacia la conexión logística de la población
tanto para la provisión de servicios básicos de (salud, educación, agua potable,
alcantarillado y NBI) dirigido al aumento de la productividad de las principales
vocaciones territoriales subregionales.
El mejoramiento de la infraestructura de transporte, logística y servicios de
transporte subregional-rural, impulsará consolidación de subregiones
competitivas y productivas, con mejores servicios de transporte y mejores
condiciones de calidad de vida para los sucreños, con mayores oportunidades a
nivel regional-país e internacional. Las apuestas para este sector se
concentrarán en las siguientes estrategias.
INFRAESTRUCTURA MULTIMODAL
Impulsar un Corredor Logístico de transporte de carga y pasajeros desde el
rio magdalena al puerto de Coveñas.
Trabajar en la construcción de vías urbanas y rurales especialmente de
categoría terciaria la igual de categoría secundaria (Turismo, agrícolas, salud,
educación) para conectar los municipios hacia las zonas productivas, que le
permitan a veredas y corregimientos acercarse a centros de salud, colegios y
acceso a servicios públicos.
Construcción corredores con enfoque renovación urbanística para la
movilidad intraurbana de bicicletas, motos y peatones con parques
biosaludables, conchas acústicas para la cultura y las artes, canchas deportivas
y senderos arborizados.
Construcción de parques multipropósitos subregionales
Construcción de una zona de desarrollo portuario entre los municipios de
Sabana y Golfo de Morrosquillo, integrada con todo el departamento.
INFRAESTRUCTURA NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
EDUCACIÓN
Construcción de infraestructura educativa para la jornada única
Construcción de Instituto Técnico-tecnológico con ampliación en sedes
subregionales del departamento de Sucre enfocado en las áreas productivas del
departamento de Sucre (Turismo, Logística, Minería, Agropecuaria, Ganadería,
FoodService)
Desarrollo una estrategia de formación virtual-semipresencial para el
desarrollo subregional.
SALUD
Implementar un programa de telemedicina que incluya movilización área
para pacientes de las subregiones de la Mojana y El San Jorge con dotación
tecnológica.
Fortalecer la gestión administrativa, técnica, operativa y financiera del
Hospital regional de Sincelejo, con el seguimiento a su intervención y
saneamiento fiscal.
Implementar una historia clínica electrónica para los centros de saludos del
departamento con diagnóstico electrónico.
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Ampliación y construcción de alcantarillados de acuerdo a los enfoques
subregional.
DEPORTE, RECREACIÓN Y CULTURA
Construcción de un centro de alto rendimiento en el departamento de Sucre
Construcción de una ciudadela deportiva
Programa de formación intensiva en los deportes pioneros en centros de
formación internacionales (Patinaje, Baseball, Atletismo, Boxeo, Futbol)
potencias en los incluidos.
Festival de deportes náuticos para el Golfo del Morrosquilo.
3.4 DIMENSIÓN BRECHA SUBREGIONAL Y SITUACIÓN AMBIENTAL
El departamento de Sucre, se caracteriza por ser uno de los más heterogéneos
de la Geografía Colombia, con sus diferentes niveles de desarrollo intrarregional
entre sus subregiones, desarrollo económico, condiciones culturales y diversas.
Esto se suma a las brechas de pobreza, la complejidad de las relaciones
territoriales y de condicionamientos históricos estructurales.
Este programa reconoce como uno de sus principios que se debe asegurar la
estructura funcional de la subregión, reconociendo las diferencias
intrarregionales con estrategias y políticas acordes con las características y
capacidades de cada región, teniendo en cuenta las particularidades de sus
diversos grupos poblacionales y las vocaciones territoriales.
Así mismo, esta variabilidad permite la identificación de diferentes niveles de
desempeño y crecimiento económico para la atención diferenciada de
problemáticas de impacto subregional y departamental que posibilite
potencializar la atención de la diversidad de sus característica teniendo como
base la distribución del valor agregado de los municipios, en relación con el
desarrollo de su subregión, a partir de una estructura obtenida con indicadores
sectoriales directos e indirectos (Decreto 1638 de 2013). De manera detallada
presentamos los indicadores subregionales:
Tabla No.4 Indicadores Grado de importancia económica municipal (Dane,
2016)
Esto permite identificar la jerarquía o importancia Económica Municipal de cada
uno de los municipios dentro del departamento de Sucre, así el municipio de
Corozal en la subregión Sabanas aporta el 5,6% del PIB departamental, mientras
que Ovejas en la subregión Montes de María aporta el 2%, San Marcos, en la
subregión San Jorge, aporta el 5,3% al crecimiento departamental, Majagual el
3,2 % y finalmente San Onofre el 4,0% en la subregión Golfo del Morrosquillo,
cada uno con su relevancia de crecimiento en sus respectivas subregiones con
respecto al crecimiento económico del departamento de Sucre, diferencialmente
Sincelejo, la capital del departamento de Sucre le aporta el 44,1% al PIB
departamental.
3.4.1 SUCRE RURAL CON DESARROLLO INTEGRAL SUBREGIONAL Y
CIERRE DE BRECHAS ESTRUCTURALES Y COMPETITIVAS
Municipio /
Distrito
Grado de
importancia
económica
Valor agregado
(Miles de millones
de pesos)
Peso relativo
municipal en el valor
agregado
departamental %
Buenavista 7 60,1 1,0
Corozal 4 345,1 5,6
El Roble 7 45,1 0,7
Galeras 6 127,4 2,1
Los Palmitos 6 120,1 2,0
Sampués 5 199,3 3,3
San Juan de
Betulia7 64,6 1,1
San Pedro 6 92,1 1,5
San Luis de
Sincé5 191,3 3,1
Subregión Sabanas
Municipio /
Distrito
Grado de
importancia
económica
Valor
agregado
(Miles de
millones de
pesos)
Peso relativo
municipal en
el valor
agregado
departament
al %
Coloso 7 43,7 0,7
Chalán 7 20,8 0,3
Morroa 7 75,8 1,2
Ovejas 6 125,4 2,0
Subregión Montes de María
Municipio /
Distrito
Grado de
importancia
económica
Valor
agregado
(Miles de
millones de
pesos)
Peso relativo
municipal en
el valor
agregado
departament
al %
Caimito 7 66,2 1,1
La Unión 7 66,5 1,1
San Benito
Abad6 119,8 2,0
San Marcos 5 323,5 5,3
Subregión San Jorge
Municipio /
Distrito
Grado de
importancia
económica
Valor
agregado
(Miles de
millones de
pesos)
Peso relativo
municipal en
el valor
agregado
departament
al %
Coveñas 6 146,5 2,4
Palmito 7 68,9 1,1
San Onofre 5 246,9 4,0
Santiago de
Tolú5 221,8 3,6
Tolú Viejo 5 236,6 3,9
Subregión Golfo del Morrosquillo
Municipio
/ Distrito
Grado
de
impor
tancia
econó
mica
Valor
agregado
(Miles de
millones de
pesos)
Peso relativo
municipal en
el valor
agregado
departament
al %
Guaranda 6 112,5 1,8
Majagual 5 194,7 3,2
Sucre 6 109,2 1,8
Subregión Mojana
Nuestra visión para Sucre, le apuesta a un desarrollo integral de las subregiones,
donde confluyan sus vocaciones productivas y competitivas en proyectos de alto
impacto que sean motor para el desarrollo. Esta visión se construye a partir de
las potencialidades y problemáticas más sentidas nuestros municipios Acceso y
uso de la tierra. Que le apuesta a la reactivación de las tierras improductivas.
Regularización de la propiedad, Desarrollo de programas de desarrollo con
enfoque territorial. Estímulo a la producción agropecuaria y a la economía
solidaria y cooperativa. Asistencia técnica. Subsidios. Crédito. Generación de
ingresos. Mercadeo. Formalización laboral. Sistema de seguridad. Teniendo
como base el desarrollo subregional.
Al igual y de acuerdo con el enfoque del plan nacional de desarrollo, en su
objetivo no. 2 del pacto por el caribe, se enfoca en que se garantice el acceso y
calidad de los servicios públicos de primera necesidad que respondan a las
particularidades geográficas y protegiendo los ecosistemas. Este objetivo
buscará mantener y ampliar la red de energía eléctrica integrando energías no
convencionales, la construcción de acueductos y de distritos de riego
subregionales, la protección de los ecosistemas propios de la región y la gestión
del riesgo de desastres como medida de adaptación al cambio climático,
teniendo en cuenta que nuestros ecosistemas están conectados con nuestros
departamentos vecinos, incluye interconexión ambiental elementos importantes
de la biodiversidad de la Región Caribe: Río Magdalena, Ecosistema de La
Mojana, Canal del Dique, Montes de María, Ecosistemas de Manglares, Sistema
Cenagosos, las cuencas y microcuencas, humedales y ecosistemas y la
prevalencia ecológica. Todo con un enfoque de sostenibilidad y cultura.
(Planeación, Ley 1955 de 2019. Plan Nacional de Desarrollo: Pacto por
Colombia, pacto por la equidad, 2019)
El departamento de Sucre cuenta con disponibilidad hídrica de diferentes fuentes
y bien definidas de acuerdo a la topografía y cauces. La Mojana y el San Jorge
como subregiones son surtidas por los ríos cauca y san Jorge, con todos sus
sistemas de caños, ciénagas y arroyos aportantes, lo que las hace una región de
muchas fortalezas para el sector productor de arroz, ganadero y piscícola
La subregión de Sabanas como enlace entre las subregiones Morrosquillo y
montes de maría con las subregiones San Jorge y mojana, es la de más
problemáticas con el agua, pero por ella pasan todos los arroyos y quebradas
que vierten sus aguas a la subregión san Jorge, sin que esta condición sea
aprovechada en toda su extensión
La subregión de los Montes de María por excelencia es la que en mayor cantidad
de aguas oferta al mar caribe a través de los arroyos que nacen en ella y llegan
a las playas de Tolú, San Onofre o Coveñas.
En contexto se puede identificar que el departamento de Sucre tiene dos fuentes
principales de aguas productivas:
Una que se puede utilizar por Captación en ríos, ciénagas o caños, que
necesariamente debe ser transportada a través de canales y tuberías hacia las
partes mas elevadas de la geografía sucreña para su uso en sistemas de riegos
o para almacenamientos en embalses y luego distribuir a las zonas de
producción, específicamente en las subregiones san Jorge y sabanas.
Otra que prioritariamente debe ser almacenada, proveniente de la oferta hídrica
natural de las lluvias, las que hoy se pierden por no existir infraestructura de
almacenamiento en las subregiones de Montes de María y golfo de Morrosquillo,
llegando estas aguas al mar caribe.
En este orden de ideas se pueden postular ideas de negocios con el recurso
hídrico de estas fuentes, bajo los parámetros de oferta y demanda en las épocas
secas u ocurrencia del fenómeno del niño, teniendo como usuarios la población
de productores pequeños, medianos y grandes que en numero superior a los
21.000 existen en estas subregiones.
Bajo estos criterios se proponen diferentes iniciativas de recuperación productiva
para el campo Sucreño, haciendo énfasis en la mitigación de los efectos del
cambio Climático para los sectores productivos del departamento.
De acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura, las cadenas productivas se fortalecen cuando se constituyen
sistemas conformados por actores de producción, transformación y
comercialización, en nuestro departamento los productores saben producir pero
la situación del país no recompensa, debemos transformar nuestra materia prima
darle un valor agregado y ofrecerle al mercado productos diferentes y de calidad.
Acompañamiento de todas estas actividades por parte de universidades,
colegios y cooperación internacional para fortalecer los procesos y asegurar una
sostenibilidad atreves del tiempo.
Fortalecer a las Umatas del departamento ya que juegan un papel muy
importante porque son las encargadas de prestas asistencia técnicas a los
productores de cada municipio, en el departamento las Umatas no gozan del
mejor presupuesto y no brindan el mejor servicio.
El departamento de sucre posee un predio ubicados en las tinas (granja Agrícola)
en estos momentos no tiene ningún funcionamiento. Mi propuesta es la de
asignar recursos a este predio y volverlo una granja de verdad donde realicemos
las siguientes actividades.
1) Producir plántulas y plantas para proveer a los pequeños productores y
comercializar.
2) Tener un espacio de transferencia de tecnología donde contemos con
modelos productivos pilotos de Agricultura periurbana, acuaponia, hidroponía,
organoponia y un módulo que se trabaje en agricultura de precisión.
3) Articular estos puntos con la universidad de sucre principalmente y los
colegios agropecuarios del departamento para que los estudiantes se vayan a
capacitar y conozcan las nuevas formas de producir.
4) Espacio donde pueden trabajar mujeres de la zona y así mejorar la calidad de
vida.
3.5 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Y TERRITORIAL
El Departamento de Sucre cuenta con 102 km de costas sobre el mar Caribe,
ubicados en el golfo de Morrosquillo. Un poco más de la tercera parte de su
territorio forma la depresión inundable de los ríos Bajo Magdalena, Cauca y San
Jorge, caracterizada por numerosas ciénagas, sobre todo a lo largo del río San
Jorge. Al noroeste, se observa una faja de colinas, correspondientes a la serranía
de San Jacinto o Montes de María. Entre estas colinas y la depresión del San
Jorge se extienden sabanas relativamente planas (Aguilera, 2011). Sucre está
conformado por 26 municipios que teniendo en cuenta criterios de ubicación
geográfica, división político-administrativa, actividades socio-económicas y
socio-culturales, se agrupan en cinco subregiones fisiográficas (Aguilera, 2011)
Golfo de Morrosquillo, Montes de María, Las Sabanas, La Mojana y San Jorge.
El departamento de Sucre tiene características de un entorno de desarrollo
intermedio. En particular, el 73,1 % de los municipios de Sucre se encuentran en
la categoría de desarrollo temprano y el restante 26,9 % en la de desarrollo
intermedio. Estas brechas territoriales corresponden con bajas capacidades para
gestionar el desarrollo, débil presencia institucional y falta de garantías para el
ejercicio de una participación efectiva en las decisiones públicas por parte de la
ciudadanía.
En cuanto a la gestión pública el componente del Departamento de Sucre que
presenta las mayores debilidades es eficiencia (37,8 puntos de 100 posibles),
seguido de la eficacia (42,35 puntos de 100 posibles). Es decir, en Sucre, los
municipios utilizan más insumos y obtienen menos resultados en la provisión de
bienes sociales básicos (educación básica y media, salud y agua potable), y
tienen problemas para cumplir con las metas establecidas en sus planes de
desarrollo locales. Así el departamento de Sucre, el Mapa 1 demuestra que el
índice de gestión de proyectos con regalías para el II corte de 2018 calculado
para 1.116 entidades ejecutoras, La Gobernación de Sucre ocupa el puesto 17°
entre los 32 departamentos con 53,82 puntos, ubicándose en rango insuficiente.
(Sgr, 2018)
Mapa no.1 Índice de gestión de proyectos con regalías para II Corte 2018
El desempeño fiscal del departamento de Sucre se ubica en un nivel sostenible
en la posición No. 10 de 32 departamentos, y aunque ha aumentado el reporte
de cobertura y el formulario único territorio, siguen persistiendo casos de mal
diligenciamiento de la información. Esto teniendo en cuenta que la inversión debe
ser sostenible sin comprometer el déficit fiscal y teniendo en cuenta los
siguientes aspectos:
• Estrategias para el incremento los ingresos propios.
• Hacer más eficiente el gasto público
• Mejorar la calidad de la inversión pública
3.5.1 SUCRE INSTITUCIONAL, PARTICIPATIVO, SEGURO Y
TRANSPARENTE
Colombia tiene un ordenamiento jurídico para combatir la corrupción; definido en
la ley anticorrupción 1474 de 2011, está debe fortalecerse en el orden
departamental teniendo como base la coordinación del gobierno departamental,
con una gestión responsable antitrámites, igualmente generando los espacios
públicos para la transparencia y acceso a la información con la participación
ciudadana, combatiendo el soborno y la corrupción en todos sus niveles.
Nuestro Departamento de Sucre se ubica en el puesto 26 de 32 departamentos
según informe publicado por Transparencia por Colombia de los años 2010-
2016, con un nivel alto de corrupción y una calificación de 50.6, vulnerando los
derechos fundamentales asociados a los sectores de educación, salud e
infraestructura donde se presentan el 44% de los casos.
Al igual el departamento de Sucre tiene una informalidad del 96%
Para combatir estos flagelos, nuestra visión se enfocará en las siguientes
estrategias:
Fortalecer la oficina de Contratación departamental: articulando con la
Secretaría de Transparencia de la presidencia, MinTIc y DNP;
fortaleciendo la contratación departamental.
Fortalecer la red de veedurías departamental: empoderando a nuestra
ciudadanía, para que se prevengan y detengan escenarios de fraude, la
trabajar de la mano con las veedurías creando y fortaleciendo su accionar
en la denuncia y control social frente a todos los contratos ejecutados por
el Departamento y los municipios.
Promover buenas prácticas que favorezcan la articulación institucional
(Dnp, Bases del Plan Nacional de Desarrollo. Pacto por Colombia, pacto
por la equidad, 2018 – 2022).
El Gobierno departamental promoverá la creación de una secretaria
general, robusteciendo la gestión administrativa, técnica y financiera para
el acceso a la información y la lucha contra la corrupción en todos los
sectores administrativos, ramas del poder público, órganos autónomos e
independientes
Planificación concertada con las comunidades rurales y urbanas de la
priorización de la inversión en sus municipios, con el fin de mejorar las
condiciones de vida de los habitantes de nuestras subregiones.
Fortalecimiento de la articulación de las entidades territoriales en todos
sus niveles, nacional, departamental y municipal para la gestión de
proyectos subregiones en los distintos sectores que representen saldar
las deudas sociales de nuestro departamento.
Fortalecimiento de la cultura ciudadana y el urbanismo desde la primera
infancia para superación de la informalidad (autoridad, gobernabilidad,
cultura ciudadana)
Fortalecer y apoyar los procesos de planeación partiendo del nivel
municipal para lograr articulación y transversalidad a nivel regional y
subregional apuntando al desarrollo sostenible que permita bajar los
indicadores de pobreza multidimensional.
El Gobierno departamental promoverá la creación de una oficina de
promoción y agenciamiento de la inversión, cooperación mixta y
cooperación internacional para apoyo al desarrollo.
Fortalecer la Secretaria de la Mujer con acceso a programas y estrategias,
que incluya una política de equidad de género, en lo laboral, social,
económico, cultural, político y ambiental.
Creación de la Secretaria del Deporte y la Juventud, para fortalecer el
desarrollo de las nuevas generaciones y su vinculación a los procesos de
desarrollo integral del departamento en los niveles, económico, social,
político y cultural.
4.PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEGICOS TRANSVERSALES
PROYECTOS REGIONALES
Agricultura y Desarrollo Regional
Fortalecimiento productivo integral de acuerdo a las subregiones de acuerdo a la especialización de vocaciones territoriales.
Creación de un banco de semillas agroproductivas en alianza con la Universidad de Sucre, que permitan implementar proyectos productivos en condiciones óptimas para nuestros productores y adaptadas a las condiciones de cambio climático. • Fortalecer la generación de ingresos, empleabilidad, competitividad del territorio. • Desarrollo de una solución de agua para la productividad y competitividad del territorio. • Desarrollo de la última milla rural para servicios sociales y productivos de la población conectada tecnológicamente y
acceso a programas de capacitación dirigidos al campo.
Ambiente y Desarrollo Sostenible
Restauración y recuperación de sistemas hídricos
Desarrollo ambiental sostenible.
Comercio, Industria y Turismo
Fortalecer la competitividad de los sectores de la economía de acuerdo a las vocaciones territoriales. Formación dirigida para el desarrollo Logístico, Minería, Servicios, Turismo, Economía Naranja y Nuevas Industrias artísticas y culturales.
Gestionar la creación de Zona Franca en el territorio.
Desarrollo de una estrategia de emprendimiento de base tradicional.
Deporte y Recreación Fortalecer estrategias de formación deportiva de acuerdo a vocaciones y perfiles genotípicos y fenotípicos.
Rescate y consolidación de ligas a nivel subregional, local y departamental
Formación deportiva para el alto rendimiento
Desarrollar programas de formación deportiva desde la primera infancia, con potencialización de estrategias e
intercambios deportivos con instructores y deportes. Impulsar los juegos departamentales inclusivos (programa para poblaciones especiales: indígenas, afros, campesinos, discapacitados, etc.).
Fortalecer la oferta institucional de escenarios para la iniciación y formación deportiva y cultural.
Impulso a la actividad física como estrategia de salud pública y mejoramiento de la calidad de vida.
Educación Construcción de una infraestructura educativa para la jornada única Construcción de Instituto Técnico-tecnológico con ampliación en sedes en 5 municipios subregionales del departamento de Sucre enfocado en las áreas productivas del departamento de Sucre (Turismo, Logística, Minería, Agropecuaria, Ganadería, FoodService) Formación de alto nivel para maestros en Ciencias Steam. Programa de becas de Excelencia para estudiantes de estrato 1 y 2 para el acceso a la universidad pública garantizando un
aumento de la cobertura departamental con respecto al 50% del promedio nacional. Programa de movilidad internacional e intercambio científico-tecnológico en ciencias STEAM para estudiantes universitarios en Canadá, Estados Unidos e Inglaterra. Desarrollo un proyecto de virtualización coordinado con la Universidad de Sucre.
Minas y Energía Construcción de proyectos de energía alternativa en zonas no interconectadas.
Planeación Concretar en base del diagnóstico la fase prospectiva del Plan Ordenamiento Departamental con miras al desarrollo integral de las subregiones del departamento. Apoyar a la Dirección Nacional de Planeación en su propósito de finalización de la regulación catastral a través del catastro multipropósito. Apoyo a los municipios en la actualización, modificación y estructuración de los planes de ordenamiento municipal.
Salud Fortalecimiento institucional para gestionar la salud para
situación de pobreza y vulnerabilidad. Garantizar la articulación de la departamental con otros sectores para el fortalecimiento relaciones interinstitucionales. Fortalecer la capacidad institucional para garantizar la inspección, vigilancia y control para el seguimiento de la calidad y humanización de los procesos de atención en salud de la población Sucreña. Promoción de Tecnologías de la Información y Comunicación – TIC, para el fortalecimiento de la atención integral, que asegure la información y atención especializada desde el nivel departamental, regional y local.
Desarrollar o fortalecer sistemas de alertas tempranas, basadas en la comunidad, para la garantía y restitución de los derechos en salud.
Transporte Impulsar un Corredor Logístico de transporte de carga y pasajeros desde el rio magdalena al puerto de Coveñas. Trabajar en la construcción de vías urbanas y rurales
especialmente de categoría terciaria (Turismo, agrícolas, salud, educación) para conectar los municipios hacia las zonas productivas, que le permitan a veredas y corregimientos acercarse a centros de salud, colegios y acceso a servicios públicos.
Construcción de una zona de desarrollo portuario en los municipios del Golfo del Morrosquillo.
Construcción de Parques multipropósitos subregionales
Construcción de corredores para la movilidad intraurbana de bicicletas, motos y peatones con parques biosaludables, conchas acústicas para la cultura y las artes, canchas deportivas y senderos arborizados.
Vivienda, Ciudad y Territorio
Construcción de Viviendas Rurales e inversión en los acueductos urbanos y rurales priorizados desde la política departamental.
5. BIBLIOGRAFÍA
(CEPAL), C. p. (2015.). Escalafón de la competitividad de los departamentos de
Colombia . CEPAL.
Aguilera, M. (2011). La economía de las ciénagas del Caribe colombiano.
Ciénaga de Ayapel. Riqueza en biodiversidad y recursos hídricos. .
Bogota: Banco de la República.
Alfaro, J. (2017). Comunicación personal.
Cepal. ( 2014). El enfoque de brechas estructurales. Análisis de la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe .
Cluster Development. (29 de marzo de 2014). Proyecto para fortalecer las
capacidades de la comisión regional de competitividad y articular los
sectores público, privado y académico alrededor de la innovación y el
emprendimiento dinámico, eje para la promoción del DERRS del
departamento de Sucre. Sincelejo.
Corpoeducación, C. m. (2006). Hay avances, pero quedan desafíos. . PBA,
http://www.oei.es/quipu/colombia/preal_colombia2006.pdf.
De la ossa, A. T. (2016). La Sabana: Formación de gran valor productivo. Rev.
colombiana ciencias administrativas. Universidad de Sucre. , 120-137.
Dnp. (2014). Indice de pobreza multidimensional.
Dnp. (2017). Boletín técnico pobreza monetaria Departamento de Sucre.
Dnp. (2018 – 2022). Bases del plan nacional de desarrollo . Pacto por
Colombia, pacto por la equidad. Dnp, 1777.
Fuentes Urzola, Y. (2018). Visibilización de las tradiciones y patrimonio material
para el desarrollo cultural de los municipios de San Onofre, Santiago de
Tolú y Coveñas en el Golfo del Morrosquillo. Núcleo cultura ciudadana
para la educación y el desarrollo. Sincelejo: Cecar.
Gobernación de Sucre. (2016). Plan de Desarrollo 2016 - 2019: "Sucre
progresa en paz". Sincelejo, Sucre, Colombia.
IGAC. (2012). Informe Cartográfico. Bogota.
MInCit. (2018). Perfil económico: Departamento de Sucre. . Oficina de estudios
económicos. .
MinCIT. (2016.). Perfil económico: Departamento de Sucre. Oficina de estudios
económicos. .
OMT. (2015). Cifras de la organización mundial del turismo.
Ortiz Guerrero, P. M. (2006). Los cambios institucionales y el conflicto
ambiental. El caso de los valles del río Sinu y San Jorge. Bogota:
Pontificia Universidad Javeriana.
Ortiz, C. P. (2007). Los cambios institucionales y el conflicto ambiental. El caso
de los valles del río Sinú y San Jorge. . Bogotá: Editorial Pontificia
Universidad Javeriana.
otros, D. R. (2018). Asociatividad: Apuesta para el fortalecimiento de la
competitividad de la Agroindustria en el Departamento de Sucre.
Sincelejo-Sucre.: Editorial Cecar.
PBA, C. (2014). Unidad de planificación rural agropecuaria. Corporación PBA.
PEDCTI Sucre. (2013). Plan Estrategico Departamental de Ciencia, Tecnología
e Innovación.
Planeación, D. N. (2015). Orientaciones para la construcción de programas de
gobierno. Guía para candidatas, candidatos y ciudadanía Elecciones de
Autoridades Locales 2015. Bogota: PNUD.
Planeación, D. N. (2019). Ley 1955 de 2019. Plan Nacional de Desarrollo:
Pacto por Colombia, pacto por la equidad. Dnp.
planeación, S. d. (2017). Boletines técnicos sectorial del sistema estadistico
departamental Sucre. Sincelejo-Sucre.
Ramírez, M. ((2007)). Pobreza y servicios públicos domiciliarios. Banco de la
República-Banrep, Bogota: DNP.
Ramírez, M. (2007). Pobreza y servicios públicos domiciliarios. DNP.
Rendón Corona, A. (Noviembre, 2004). Porto Alegre, un modelo de
presupuesto participativo. Polis: Investigación y Análisis Sociopolítico y
Psicosocial, vol. 1, núm. 4, 9-36.
Sanchez, A. (Tomado de La economía del San Jorge). La economía del San
Jorge. Revista Unisucre,
https://revistas.unisucre.edu.co/index.php/rpg/article/view/137/139 .
Sgr. (Junio de 2018). Índice de Gestión de Proyectos de Regalías (IGPR).
Bogota, Sucre, Colombia.
