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PROGRAMA DE SIMULACROS
DE LA DIRECCIÓN DE
PROTECCIÓN CIVIL DEL
MUNICIPIO DE TLAXCALA.
2017 - 2021
CALLE LARDIZÁBAL NÚMERO 12, COLONIA CENTRO
TLAXCALA.
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN
SIMULACROS Y ESCENARIOS DE EVACUACIÓN
SIMULACRO DE GABINETE
SIMULACRO DE CAMPO
SIMULACRO CON PREVIO AVISO
SIMULACRO SIN PREVIO AVISO
PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA
SISTEMA DE ALERTAMIENTO.
PUESTO DE MANDO UNIFICADO O CENTRO DE OPERACIONES
PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS PARA LA RESPUESTA A LOS POSIBLES EVENTOS
DE RIESGO IDENTIFICADOS DENTRO DE LA INSTALACIÓN.
EVALUACIÓN DE DAÑOS
VUELTA A LA NORMALIDAD.
FUNCIONES GENERALES DE LOS MIEMBROS DE LA UNIDAD INTERNA
RESPONSABLE DEL INMUEBLE
ACTIVIDADES DEL RESPONSABLE DEL INMUEBLE
COORDINADOR DE LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL
ACTIVIDADES DEL COORDINADOR DE LA UNIDAD INTERNA
ACTIVIDADES DEL JEFE DE PISO
FUNCIONES GENERALES DE LOS JEFES DE LAS BRIGADAS
FUNCIONES GENERALES DE LOS BRIGADISTAS
IDENTIFICACIÓN DEL JEFE DE BRIGADA
IDENTIFICACIÓN DE LOS BRIGADISTAS
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OBJETIVO
FUNCIONES
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVACUACIÓN, BÚSQUEDA Y RESCATE
FUNCIONES ANTES DE LA EMERGENCIA
FUNCIONES DURANTE LA EMERGENCIA
ALERTA
CONTEO
AUXILIO
FUNCIONES DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
COMUNICACIÓN INTERNA
COMUNICACIÓN EXTERNA
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
IDENTIFICACIÓN DEL JEFE DE BRIGADA
IDENTIFICACIÓN DE LOS BRIGADISTAS
OBJETIVOS
FUNCIONES GENERALES DE LOS BRIGADISTAS DE PRIMEROS AUXILIOS
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
FUNCIONES ANTES DE LA EMERGENCIA
FUNCIONES DURANTE LA EMERGENCIA
FUNCIONES DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
COMUNICACIÓN INTERNA
COMUNICACIÓN EXTERNA
PROTOCOLO DE ATENCIÓN
TRIAGE
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DEFINICIÓN
ATENCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LESIONADOS
PASO PREVIO
PRIMER PASO: VALORAR RESPIRACIÓN
SEGUNDO PASO: VALORAR PULSO
TERCER PASO: VALORAR ESTADO DE CONCIENCIA
TRIAGE NIVEL 1 – SIMPLIFICADO
CÓDIGO DE COLORES
BRIGADA DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS
IDENTIFICACIÓN DEL JEFE DE BRIGADA
IDENTIFICACIÓN DE LOS BRIGADISTAS
OBJETIVOS
FUNCIONES ANTES DE LA EMERGENCIA
FUNCIONES DURANTE LA EMERGENCIA
FUNCIONES DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
COMUNICACIÓN INTERNA
COMUNICACIÓN EXTERNA
BRIGADA DE COMUNICACIÓN
IDENTIFICACIÓN DEL JEFE DE BRIGADA
IDENTIFICACIÓN DE LOS BRIGADISTAS
OBJETIVO
FUNCIÓN
FUNCIONES ANTES DE LA EMERGENCIA
FUNCIONES DURANTE LA EMERGENCIA
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FUNCIONES DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
COMUNICACIÓN INTERNA
COMUNICACIÓN EXTERNA
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE LA UIPC
SEÑALIZACIÓN
ESPECIFICACIONES
COLOR DE SEGURIDAD
COLOR CONTRASTE
CÓDIGO DE COLORES PARA LA IDENTIFICACIÓN DE FLUIDOS CONDUCIDOS POR
TUBERÍAS.
EJERCICIOS DE GABINETE Y SIMULACROS
OBJETIVO
CRONOGRAMA DE SIMULACROS 2017-2018
SEGUNDA ETAPA
EJERCICIOS DE EVACUACIÓN.
TERCERA ETAPA
EJERCICIOS DE EVACUACIÓN
HIPÓTESIS DE SIMULACRO DE INCENDIO
CONCLUSIONES.
BIBLIOGRAFÍA O FUENTES DE CONSULTA
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PRESENTACIÓN
La prevención, es la mejor manera de evitar o disminuir los efectos
adversos que los desastres provocan en la sociedad. Dentro de las acciones
preventivas principales, los simulacros de evacuación de inmuebles constituyen
un recurso básico para el adiestramiento adecuado de los grupos
especializados y de quienes ocupan un inmueble ya sea en forma permanente
o temporal, como población fija o flotante, por ello contribuye a mejorar la
preparación de la población en su conjunto.
Los simulacros forman parte de los programas internos de protección
civil de los inmuebles, y tienen el propósito principal de probar la eficiencia de
los planes de emergencia para crear y fomentar hábitos de respuesta para que
con base en una organización convierta a la población en protagonista,
consciente de su propia seguridad durante la presencia de una amenaza y
coadyuve a minimizar los riesgos.
Es importante considerar que no todos los simulacros requerirán de la
evacuación de un inmueble, ya que esa decisión dependerá del escenario de
riesgo y de las condiciones internas y circundantes del inmueble. No se
pretende que las acciones y sugerencias que se enuncian en esta edición sean
exhaustivas; por lo que los lectores pueden adecuar y adicionar procedimientos
y planteamientos que en cualquiera de los momentos del simulacro
incrementen la eficacia del mismo.
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SIMULACROS Y ESCENARIOS DE EVACUACIÓN
El simulacro de evacuación es la “representación y ejecución de
respuestas de protección, que realiza un grupo de personas ante la presencia
de una situación de emergencia ficticia. En él se simulan diferentes escenarios,
lo más apegados a la realidad, con el fin de observar, probar y preparar una
respuesta eficaz ante posibles situaciones de desastre”.
El detectar fallas y deficiencias en su planeación y ejecución, permite
mejorar el Plan de Emergencia
TIPOS DE SIMULACRO
En general se pueden distinguir los siguientes tipos:
Por su función: De gabinete y de campo
Por su programación: con previo aviso y sin previo aviso
Por su alcance: parciales o totales
Se recomienda que cada simulacro de campo siempre sea precedido por un
ejercicio de gabinete.
Simulacro de Gabinete
Comprende la realización de una reunión de coordinación en una mesa
de trabajo con los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil, con el
propósito de establecer el objetivo, hipótesis, diseño del escenario y ensayar
las funciones de cada uno de los integrantes de la Unidad conforme a los
procedimientos del Plan de Emergencia, culminando el ejercicio con una
evaluación.
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Simulacro de campo
Comprende el despliegue de los recursos humanos y materiales
existentes en el inmueble, y en su caso de los apoyos externos para la
ejecución práctica de las acciones establecidas en el ejercicio de gabinete,
llevando a cabo al término del simulacro una reunión de evaluación
Simulacro con previo aviso
Los brigadistas y el personal conocen la fecha y la hora en que se
realizará el simulacro.
Simulacro sin previo aviso
En éstos no se informa ni la fecha ni la hora en que se efectuará el
simulacro.
Las características básicas de los simulacros son:
Representar una situación de emergencia predeterminada, la cual está
relacionada con los riesgos detectados.
Permiten comprobar la capacidad de respuesta que se tiene ante una
situación de emergencia.
Evaluar las respuestas en cuanto a tiempos, recursos, oportunidad y
operación de planes y procedimientos.
Utilizar variables artificiales que permiten construir parte de la realidad,
para inducir a los participantes en la emergencia ficticia y familiarizarlos con la
situación.
En los simulacros se deben indicar las funciones y actividades de cada
integrante del grupo de respuesta, los equipos de emergencia con los que se
cuenta, las posiciones y conductas que deberán adoptar y los apoyos externos
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que pueden ser brindados por Protección Civil, Bomberos, Cruz Roja, Policía,
etc.)
Otra característica importante de los simulacros es que permite
probar la funcionalidad de los equipos necesarios para la emergencia, entre
ellos:
± Alarmas
± Extintores
± Máscaras
± Herramientas
± Señales y Avisos de Protección Civil instalados
Para el desarrollo del simulacro de evacuación es imprescindible
diseñar o planear un escenario, esto es un conjunto de hipótesis acerca
de las posibles consecuencias o daños generados en el inmueble y que tiene que
ver con:
Ubicación del inmueble
Hora del evento
Magnitud del fenómeno
Tipo de fenómeno(s) perturbador (es)
Condiciones físicas del inmueble
Características o problemática de operación en el inmueble
Se deben considerar además los elementos cercanos al inmueble que
puedan significarle una amenaza.
Los simulacros deben ser planeados para un escenario que incluye la
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preparación de un guion con información lo más apegado a la realidad.
Deberá incluir una secuencia de eventos y horarios, pudiéndose
complementar con la creación de situaciones sorpresa durante el mismo
PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA
Incorpora la evidencia documental del desarrollo de procedimientos de
actuación en emergencia previamente establecidos, de acuerdo a la
identificación de riesgos internos y externos y en función de cada uno de los
fenómenos perturbadores que puedan afectar al inmueble, así como las
responsabilidades de cada uno de los integrantes de la Unidad Interna de
Protección Civil que permitan la evaluación de los resultados y determinar
acciones de mejora.
Cuando alguno de los riesgos presentes en la instalación se desencadene,
es necesario evaluar su magnitud y gravedad tan pronto como sea posible.
Desde el punto de vista de la menor o mayor dificultad de controlar un
accidente se van a distinguir los siguientes niveles de emergencia:
a) Conato de emergencia: Es aquella situación que puede ser controlada y
dominada de forma sencilla y rápida por el personal y los equipos de
protección de la instalación.
b) Emergencia parcial: Es aquella situación que para ser controlada, requiere la
participación de las brigadas de emergencia de la instalación, requiriendo la
evacuación parcial o total de la misma.
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Se puede llegar a una situación de Emergencia Parcial por evolución
desfavorable de un Conato de Emergencia o por un desencadenamiento con
evolución rápida.
c) Emergencia general: Es la emergencia que precisa de la actuación de todos
los equipos y los medios de protección del inmueble y la ayuda externa. La
situación de Emergencia General implicará la evacuación total de la instalación.
SISTEMA DE ALERTAMIENTO.
La actividad de “alertamiento” es una de las piezas claves en la reducción
de daños y pérdidas, que puede originar un alto riesgo, emergencia, siniestro o
desastre previsible.
Es necesario contar con un equipo de alarma adecuado a las necesidades
e instalaciones, ya sea de activación manual o automática, que no dependa de
la instalación eléctrica común, debiendo tener planta de alimentación alterna,
baterías o similares, podrán utilizarse complementariamente, sirenas, timbres,
silbatos, campanas, luces, altavoces o cualquier otro medio que se determine
de utilidad y cuyo significado pueda ser oportunamente identificado y
comprendido por las personas.
La voz de alerta será responsabilidad del Jefe de la Unidad Interna y en su
ausencia el responsable del inmueble o de su suplente, mediante la
comunicación interna a través de los sistemas de alertamiento con que se
cuente, pudiendo tomar como base lo siguiente:
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Clave Significado
CÓDIGO ROJO Incendio
CÓDIGO BLANCO Lesionado (empleado/cliente)
CÓDIGO AZUL Amenaza de bomba
CÓDIGO GRIS Asalto
CÓDIGO CAFÉ Situación de arma de fuego con
disparo
CÓDIGO VERDE Situación de rehenes
CÓDIGO
NARANJA
Fuga o derrame de productos
peligrosos
CÓDIGO
AMARILLO
Manifestaciones o motines
CÓDIGO ORO Secuestro
CÓDIGO ADAM Niño extraviado
CÓDIGO NEGRO Inundación
Puesto de Mando Unificado o Centro de Operaciones
Se deberá establecer un puesto de mando unificado (centro de
operaciones) debidamente identificado donde se desarrollaran las siguientes
acciones:
Acudir el titular o coordinador de la Unidad para coordinar la ejecución
de las operaciones para enfrentar la emergencia.
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Realizar la toma de decisiones que tenga bajo su responsabilidad el
puesto de mando tanto de la función de las brigadas como de las
instancias operativas externas.
Canalizar de manera óptima y oportuna la los recursos humanos y
materiales necesarios para atender la emergencia.
Ordenar la ejecución de las acciones que con arreglo a los riesgos
internos y externos identificados en el inmueble, deban ejecutarse como
son ordenar la evacuación o el repliegue, llevar el seguimiento hasta la
terminación de la emergencia.
Entendiéndose como procedimientos de evacuación a las normas a seguir
en caso de una evacuación o bien de un repliegue, según sea el caso, en las
cuales se indica el orden de desalojo de los pisos, las normas de tránsito en
pasillos y escaleras y cualquier otra indicación particular que debe llevar a cabo
la gente en el momento del desalojo.
Procedimientos específicos para la respuesta a los posibles eventos de riesgo
identificados dentro de la instalación.
Procedimientos de respuesta ante fugas, derrames, incendios,
explosiones;
Procedimiento de evacuación; búsqueda y rescate; triage y; primeros
auxilios;
Procedimientos para afectaciones debido a fenómenos de origen natural
y socio-organizativo;
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Procedimiento para declarar el fin de la emergencia, post-emergencia,
registro e investigación de incidentes, etc.
Evaluación de daños
Documenta y define la metodología para la identificación de los
daños, priorizándolos por su magnitud, impacto o afectación, y determinando
las acciones más recomendables para que sean asumidos, eliminados o
mitigados.
Una vez que ha ocurrido una emergencia, siniestro o desastre que
haya afectado a la empresa, industria o establecimiento, se requiere evaluar las
condiciones físicas del inmueble, así como de las instalaciones, a través de las
siguientes inspecciones:
a) Inspección Visual.- Consiste en la revisión de las instalaciones a
simple vista, detectando aquellos elementos estructurales que se encuentren
caídos, desplazados, colapsados o fisurados.
b) Inspección Física.- Consiste en la revisión de las instalaciones de
manera física, detectando las fallas en las instalaciones eléctricas, hidráulicas,
de gas y demás fluidos que existan en la empresa, industria o establecimiento.
c) Inspección Técnica.- Consiste en la revisión realizada por técnicos,
peritos o especialistas, quienes elaborarán un dictamen de las instalaciones
eléctricas, hidráulicas, de gas y demás fluidos, así como de materiales
peligrosos que existan en la empresa, industria o establecimiento.
La evaluación de daños, debe ser realizada en corto tiempo,
empleando formularios sencillos impresos, con el objetivo principal de que al
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final del diagnóstico se pueda emitir el juicio de Habitable, Cuidado o Insegura.
El método a seguir es el siguiente:
1. Identificación. Datos generales y uso del inmueble.
2. Instrucciones. Metodología resumida a emplear.
3. Estado de la edificación. Características del inmueble y su entorno para
conformar el diagnóstico del estado de riesgo, empleando los criterios básicos
para la evaluación rápida.
4. Clasificación Rápida. Resultado del diagnóstico.
5. Recomendaciones. Acciones a seguir como resultado del diagnóstico,
incluyendo la señalización del inmueble con la etiqueta de color
correspondiente:
Etiqueta Significado
H A B I T A B L E
Se permite ocupar, ya que no se encuentra en
peligro aparente; la capacidad original para resistir
cargas no presenta disminución significativa; el
inmueble no presenta peligro para la vida humana.
C U I D A D O
No se permite uso continuo, ni entrada al público;
presenta disminución significativa en su capacidad
para resistir cargas; la entrada de propietarios se
permite solo con fines de emergencia y únicamente
bajo su propio riesgo.
I N S E G U R A La entrada está prohibida; alto riesgo, posible
derrumbe; la edificación es insegura para ocupar o
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entrar, excepto por las autoridades; se debe incluir
reporte fotográfico y anotaciones técnicas que
fundamenten el diagnóstico.
Una vez concluida la revisión física del inmueble y de haber verificado que se
encuentra en condiciones de uso seguro, el responsable del mismo dará la
autorización para que el personal, bajo la guía del jefe de piso correspondiente,
así como de las brigadas, retorne a su lugar, o en su caso se elaboren los
programas de reconstrucción a corto y mediano plazo.
Vuelta a la normalidad.
Comprende los procedimientos para la de reactivación de las
actividades normales después de una emergencia, definiendo las acciones y
rutinas para la revisión, análisis y reconstrucción de las condiciones físicas
internas y externas del inmueble, así como de los sistemas dañados para la
salvaguarda de las personas que laboran o acuden al mismo
FUNCIONES GENERALES DE LOS MIEMBROS DE LA UNIDAD INTERNA
Con la finalidad de que la interacción de actividades de la Unidad Interna
De Protección Civil, este debidamente estructurada es recomendable que cada
integrante de dicha unidad conozca cuál es su marco de competencia y
responsabilidad.
RESPONSABLE DEL INMUEBLE
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Debe ser una persona de Nivel Ejecutivo y con la suficiente facultad para
tomar decisiones dentro del Inmueble o Instalación.
Nombrar al Coordinador de la Unidad Interna de Protección Civil.
Se encarga de concientizar al personal que labora en el inmueble sobre la
necesidad de adaptar y participar en las medidas de Protección Civil.
Actividades del responsable del inmueble
Se encarga de emitir la convocatoria a todo el personal que labora en la
instalación para conformar la Unidad Interna de Protección Civil.
Elabora el Acta Constitutiva de la Unidad Interna.
Delega con el Coordinador de la Unidad Interna las funciones operativas
de la misma.
Se encarga de autorizar al personal que conforma la Unidad Interna el
tiempo necesario para poder participar en las funciones que estas
requieren.
Gestiona y aporta el presupuesto necesario para la adquisición del
equipo y materiales de protección civil para que los integrantes de las
Brigadas puedan desempeñar sus funciones.
Supervisa y conoce la señalización de Protección civil en todo el
inmueble.
Identifica los posibles riesgos a los que puede estar expuesto el
inmueble.
Supervisa la Elaboración del Programa Interno de Protección Civil.
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Se encarga de la toma de decisiones en situaciones de emergencia,
considerando los puntos de vista del Coordinador de la Unidad Interna.
Autoriza las solicitudes de apoyo externo en caso de emergencia.
Mantiene comunicación constante con el Coordinador de la Unidad
Interna.
COORDINADOR DE LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL
Persona de Nivel Ejecutivo y capacidad de mando dentro de la
instalación o inmueble.
Es recomendable que conozca al personal que labora en el inmueble,
para que seleccione el adecuado en cada brigada.
Comunicación directa con el responsable del Inmueble.
ACTIVIDADES DEL COORDINADOR DE LA UNIDAD INTERNA
Se encarga de las actividades operativas de la Unidad Interna.
Supervisa la conformación de las brigadas de Protección Civil.
Propone la adquisición del equipo y material de emergencia para las
brigadas.
Identifica los posibles riesgos a que puede estar expuesto el inmueble.
Supervisa y participa en los criterios para la colocación de los avisos y
señales de Protección Civil dentro y fuera de inmueble.
Elabora el Programa Interno de Protección Civil, así como el análisis de
riesgo del inmueble, en conjunto con los integrantes de las brigadas.
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Conoce los procedimientos de emergencia de todo el inmueble.
Gestiona cursos de capacitación para los integrantes de la Unidad
Interna.
En caso de emergencia identifica, propone e implementa las medidas
adecuadas, al responsable del Inmueble.
Propone las solicitudes de apoyo externo en caso de emergencia.
En caso de evacuación establece en Puesto de Mando cercano al Área de
seguridad exterior.
Mantiene comunicación constante con los Jefes de Piso y los Jefes de
Brigada.
ACTIVIDADES DEL JEFE DE PISO
Tiene conocimiento detallado de su área de trabajo, reportando en su
caso al Coordinador de la Unidad Interna, cualquier riesgo que
identifique en la misma.
Debe identificar plenamente a todo el personal que labora en su piso, en
especial a las personas con capacidades diferentes, con la finalidad de
que en una emergencia brindarles el apoyo que necesiten.
Es conveniente que mantenga actualizado un directorio de todos los
habitantes del inmueble, para poder corroborar en cualquier situación
de emergencia, los nombres de los mismos.
Se encarga de realizar la evaluación inicial en su área de trabajo en caso
de emergencia.
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En caso de necesidad poner en práctica los procedimientos establecidos
en sus planes de emergencia.
Ante la ocurrencia de una situación de emergencia, le corresponde
establecer comunicación inmediata con el coordinador de la Unidad
Interna para acordar las acciones a implementar.
Se encarga de coordinar el desalojo de su área de trabajo siguiendo las
instrucciones del Coordinador de la Unidad Interna.
En caso de emergencia indica a los brigadistas las rutas alternas de
evacuación.
Instruye a los brigadistas para que organicen a los habitantes de su piso
en filas de desalojo, en caso de emergencia.
FUNCIONES GENERALES DE LOS JEFES DE LAS BRIGADAS
Conocer y entender las funciones de las Brigadas.
Coordinar y dirigir a los Brigadistas.
Pugnar por la capacitación de los Brigadistas bajo su mando y buscar
esquemas de actualización.
Realizar recorridos constantes en el inmueble para detectar y corregir
factores de riesgo.
Dar las indicaciones y órdenes a los Brigadistas ante la amenaza,
emergencia, riesgo, siniestro, calamidad o desastre.
Organizar y controlar las acciones desplegadas por la Brigada a su cargo.
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Conducir al personal y público en general a sitios seguros a través de las
rutas de evacuación y verificar que los Brigadistas cumplan con su
misión.
FUNCIONES GENERALES DE LOS BRIGADISTAS
Coadyuvar a las personas a conservar la calma en caso de contingencia.
Accionar el equipo de seguridad cuando lo requiera.
Difundir entre la comunidad del inmueble, una cultura de prevención de
contingencias.
Dar la voz de alarma en caso de presentarse un alto riesgo, contingencia,
siniestro o desastre o la simple posibilidad de ellos, así como cuando se
realicen simulacros de evacuación.
Suplir o apoyar a los integrantes de la brigada cuando se requiera.
Cooperar con los cuerpos de seguridad externos (Bomberos, Cruz Roja,
Protección Civil y Policía Municipal y demás cuerpos de auxilio de la
comunidad).
Identificación del jefe de brigada
El Jefe de Brigada, estará identificado con un distintivo con la leyenda “Jefe de
Brigada”.
Identificación de los brigadistas
Los Brigadistas, estarán identificados con un distintivo en color blanco la
leyenda de “Brigada de Evacuación, búsqueda y rescate”.
Objetivo
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1. Realizar el conjunto de maniobras tendientes al desalojo rápido y organizado
de las personas que se encuentren en el inmueble, hacia los puntos de reunión
previamente definidos, en caso de emergencia, así como realizar el conjunto de
acciones tendientes a la búsqueda y rescatar a personas pérdidas o atrapadas
dentro del inmueble.
Funciones
Minimizar la posibilidad de descontrol y de accidentes que pudieran poner
en peligro la vida del personal fijo y flotante que se encuentre en el interior
del inmueble.
Evacuar de manera ordenada las instalaciones.
Actuar en aquellos casos en los que se encuentre en peligro la vida del
personal FIJO y FLOTANTE que este dentro de las instalaciones, cuando se
suscite alguna contingencia o situación de emergencia; evacuando el
inmueble en el tiempo programado.
Conocer y mejorar las rutas de evacuación y los procedimientos de desalojo
del inmueble.
Evitar obstáculos y objetos que impongan riesgo o peligro para el personal
fijo y flotante.
Capacitarse permanentemente en técnicas de búsqueda, localización,
rescate y evacuación,
Implementar, colocar y mantener en buen estado la señalización del
inmueble, lo mismo que los planos guía. Dicha señalización incluirá:
extintores, rutas de evacuación, salidas de emergencia, puntos de reunión,
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zonas de seguridad, equipos de protección personal, detectores, botiquines
e hidrantes.
Contar con un censo actualizado y permanente del personal y público,
mediante la revisión de la taquilla.
Participar en simulacros de evacuación y en situaciones de emergencia.
Coordinar las acciones de repliegue, cuando sea necesario.
Dar la señal de evacuación de las instalaciones, conforme a las instrucciones
del Coordinador General o suplente.
Ser guías y retaguardias en simulacros de evacuación y en situaciones de
emergencia, así como llevar a los grupos de personas hacia las zonas de
menor riesgo y revisar que nadie se quede dentro del inmueble.
Conducir a las personas durante una situación de emergencia, libres de
peligro y hasta un lugar seguro, a través del acceso a la ruta de salida, ruta
de salida y descarga de salida,
Indicar al personal y público las rutas alternas de evacuación, en caso de que
una situación amerite la evacuación del inmueble y que la ruta de
evacuación determinada previamente se encuentre obstruida o represente
algún peligro.
Realizar un censo de las personas al llegar al punto de reunión.
En caso de que alguna persona se encuentra extraviada o atrapada dentro
del inmueble, establecer un sistema de búsqueda, localización y extracción
seguro.
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Aplicar las técnicas de rescate, en el entendido de que el auxilio que se
brinde solo se proporcionará si no existe riesgo para los brigadistas y se
cuenta con el equipo mínimo indispensable.
Las maniobras especializadas correrán a cargo de Protección Civil,
Bomberos, Cruz Roja, etc., por estos organismos los que cuentan con el
personal capacitado, calificado y con el equipo.
Coordinar el regreso del personal a las instalaciones después de un
simulacro o de una situación de emergencia, cuando ya no exista peligro
Realizar el informe correspondiente.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVACUACIÓN, BÚSQUEDA Y RESCATE
Evacuar a las personas que se encuentren en el inmueble. Controlar las
acciones de evacuación. Emitir la señal de alarma. Guiar a las personas por las
marcadas, hasta el punto de reunión. Decidir alternativas de solución en caso
de presentarse alguna complicación en el momento de la evacuación. Vigilar
que siempre estén despejadas las rutas de evacuación y las salidas. Tener
siempre a la mano una lámpara de pilas, así como un silbato. Conocer las
condiciones físicas del personal que labora en el inmueble. Verificar que todas
las personas hayan salido del inmueble, en su caso realizar la búsqueda. Revisar
que el equipo de seguridad y/o rescate se encuentre en su lugar, en orden y
completo.
FUNCIONES ANTES DE LA EMERGENCIA
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Conocer la ubicación de las zonas de seguridad y puntos de reunión.
Revisar diariamente que se encuentren en óptimas condiciones salidas
de emergencias (puertas y barras anti pánico), rutas de evacuación y
puntos de reunión.
Participar en los cursos de capacitación.
Participar en los simulacros de contingencias programados.
Contar con los nombres de los trabajadores del H. Ayuntamiento
Publicar los flujos de evacuación, de ubicación y distribución de rutas de
evacuación, puntos de reunión y salidas de emergencias.
Verificar que todo el personal sepa con precisión lo que debe hacer en
caso de evacuación dentro del inmueble.
Participar en juntas organizadas por la Unidad Interna de Protección
Civil.
Actualizar los procedimientos de evacuación cuando las estructuras o
señalética sean modificados en el inmueble.
FUNCIONES DURANTE LA EMERGENCIA
En este caso habrá tres actuaciones:
ALERTA. Se acciona la alarma del conjunto y se integra la Unidad Interna
Evacuación. La ALERTA se dará mediante la alarma instalada dentro del
conjunto, que se hará sonar de manera ininterrumpida hasta que todas las
personas fijas y flotantes hayan desalojado el inmueble.
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Los Brigadistas conducen a los clientes, personal y visitantes a través de los
pasillos en dirección a las salidas de emergencia y posteriormente a los puntos
de reunión.
CONTEO. En el punto de reunión los Brigadistas iniciaran el conteo de las
personas fijas y flotantes. En caso de que alguna persona se encuentre ausente,
implementaran el procedimiento de búsqueda, localización y rescate por áreas,
siempre y cuando no exista riesgo para los brigadistas.
AUXILIO. Colaborar con los cuerpos de emergencia en la búsqueda y
localización y rescate de personas dentro del inmueble.
FUNCIONES DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
Cuando el Coordinador General o Suplente, ordenen la reincorporación a
la normalidad, deberán retornar con los clientes, visitantes, proveedores
empleados, reiniciando todas las actividades dentro del inmueble.
El jefe de la Brigada de Evacuación deberá:
- Presentarse con el Coordinador General, para rendirle un informe de la
evacuación.
- Dar las gracias a los clientes, visitantes, proveedores y empleados por su
actuación; reunir a brigadistas, mencionar las fallas que hayan ocurrido
durante la evacuación y vigilar su corrección.
COMUNICACIÓN INTERNA
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Vía radio transmisor portátil el Jefe de Brigada, mantiene comunicación con el
Coordinador General, Suplente del Coordinador General y con los Jefes de
Brigada, antes, durante y después de la emergencia.
COMUNICACIÓN EXTERNA
El Coordinador General de la Unidad Interna o Suplente del Coordinador
General, deberá establecer comunicación vía teléfono o directa con:
1. El Coordinador de la Unidad Municipal de Protección Civil y jefe del Cuerpo
de Bomberos. Por ser la autoridad de primera respuesta competente y próxima
al inmueble.
2. La Dirección de Seguridad Pública Municipal.
3. Administrador de la plaza comercial.
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
IDENTIFICACIÓN DEL JEFE DE BRIGADA
El Jefe de Brigada de Primeros Auxilios, estará identificado con un distintivo en
color amarillo con la leyenda “Jefe de Brigada”.
IDENTIFICACIÓN DE LOS BRIGADISTAS
Los Brigadistas de Primeros Auxilios, estarán identificados con un distintivo
con la leyenda “Brigada de Primeros Auxilios”.
OBJETIVOS
1. Realizar el conjunto de acciones a fin de auxiliar lo más pronto posible a las
personas accidentadas o amenazadas por una enfermedad súbita, mientras
llega la ayuda especializada o la persona es trasladada al hospital.
FUNCIONES GENERALES DE LOS BRIGADISTAS DE PRIMEROS AUXILIOS
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Ante una situación de emergencia dentro de las instalaciones, estar
capacitado para prestar los primeros auxilios a cualquier víctima de un
accidente o enfermedad repentina (proveedores, visitantes y/o
empleados), entregándolo en iguales o mejores condiciones de las que
se le encontró.
Conocer todas las partes del Programa Interno de Protección Civil.
Asumir las funciones estipuladas en el Programa.
Asistir a cursos sobre primeros auxilios y protección civil.
Realizar prácticas continuas sobre emergencias, auxilio, a lesionados,
estabilización, traslado de heridos, colocación de vendajes, respiración
cardiopulmonar, etc.
Impartir pláticas y conferencias que concienticen a la población fija,
sobre la responsabilidad y la importancia de auxiliar y conservar la vida
humana.
Tener un botiquín o varios en lugares que se consideren accesibles y
seguros en caso de necesidad.
Contar con un listado de trabajadores que presenten enfermedades
crónicas, y tener los medicamentos específicos para tales casos.
Reunir a la Brigada en el puesto de mando predeterminado en caso de
emergencia.
Instalar el puesto de socorro necesario para atender la emergencia,
siniestro o desastre.
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Proporcionar los cuidados inmediatos y temporales a las víctimas de una
enfermedad repentina, accidente, emergencia, siniestro o desastre, a fin
de mantenerlas con vida y evitarles un daño mayor, en tanto se recibe la
ayuda médica especializada.
Realizar el inventario de los equipos que requerirán mantenimiento y de
los insumos y medicamentos utilizados, una vez controlada la
emergencia, así como reponer estos últimos.
Mantener el equipo, los botiquines, camilla y medicamentos en buen
estado y actualizados.
Realizar los informes correspondientes.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Coordinar y proporcionar la atención de los primeros auxilios mientras
llega la asistencia especializada. Solicitar la inmediata intervención de los
servicios de atención médica. Conocer las condiciones físicas y psíquicas
de las personas que laboran en el inmueble. Revisar que el equipo y
materiales para la atención de los primeros auxilios se encuentren en
condiciones óptimas de uso.
FUNCIONES ANTES DE LA EMERGENCIA
Los Brigadistas deberán conocer los puntos de reunión, Zona de Triage y
puesto de mando.
Capacitarse en Primeros Auxilios, así como en las técnicas y
procedimientos adecuados para la estabilización, inmovilización y
traslado de lesionados.
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Disponer de información de enfermos crónicos que laboren en el H.
ayuntamiento de Tlaxcala
Supervisar que los botiquines y material de apoyo, se encuentren en un
lugar considerado como accesible y seguro en caso de necesidad,
debiendo:
a) Supervisar su estado y funcionamiento, reportándolos dos veces por mes
a la Unidad Interna de Protección Civil.
b) Cuando falte un equipo o material en el botiquín, solicitará la reposición
del equipo faltante a la Unidad Interna de Protección Civil.
Participar en prácticas y simulacros que la Unidad Interna de Protección
Civil programe.
FUNCIONES DURANTE LA EMERGENCIA
Al escuchar la alarma, los integrantes de la Brigada se desplazarán al
puesto de mando para recibir instrucciones del jefe de la Brigada de
Primeros Auxilios.
El Brigadista que se encuentre en el lugar donde se presente la
contingencia, transportará hasta el lugar, el botiquín y equipo de
primeros auxilios del conjunto.
Los Brigadistas procederán de la siguiente forma:
Proporcionar los Primeros Auxilios a la víctima, observando los siguientes
principios:
Asegurar la zona,
Transportar en caso de peligro,
30
Valorar al lesionado,
Auxiliar en caso de pérdida del conocimiento,
Ayudar en caso de obstrucción de vía aérea parcial o total
Prevenir y contrarrestar estado de choque,
Proporcionar reanimación cardiopulmonar,
Controlar hemorragias,
Inmovilizar fracturas,
Atención primaria a quemaduras.
Considerar prioridades: VIDA, FUNCIÓN, ESTÉTICA.
La Brigada seguirá los procedimientos de inmovilización y estabilización
de lesionados y lo trasladará a la zona de seguridad más próxima.
Si hay que trasladar a la víctima a un centro de atención médica (Cruz
Roja, Hospital General, Hospital Regional, ISSSTE, IMSS, Clínica, etc.), el
Coordinador General o el Suplente del Coordinador General, designaran
a una persona que deberá acompañar a la víctima en el traslado hacia el
hospital (visitante, proveedor o trabajador), debiendo supervisar su
atención durante el traslado. Es importante que el brigadista que
acompaña a la víctima durante el traslado al hospital lleve los
documentos de afiliación, los cuales serán proporcionados por la
Gerencia tratándose de algún empleado, además el Brigadista debe:
Registrar los datos del lesionado.
El nombre del lugar a donde se trasladó al lesionado
¿Quién recibió y se hizo cargo del lesionado?
31
Informar al puesto de mando sus actividades y los incidentes que se
presenten.
Redactar el informe correspondiente.
NOTA: Cuando se den instrucciones de evacuación total del inmueble, deberá
evacuar y en caso de estar atendiendo a un lesionado, lo trasladarán,
debiéndose poner bajo las órdenes del Coordinador General, Suplente del
Coordinador General o Jefe de Brigada de Primeros Auxilios.
FUNCIONES DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
Al término de la emergencia, se regresará al lugar donde se presentó la
contingencia y si se utilizó algún equipo, lo deberán reponer
inmediatamente; en aquellos casos en los que se tenga que comprar, no
deberá exceder un tiempo mayor de 24 horas.
Dar seguimiento del estado de salud de los lesionados e informarlo
continuamente al Coordinador General.
El Jefe de Brigada de Primeros Auxilios, deberá presentarse ante el
coordinador y el Suplente del Coordinador General, para presentar un
informe detallado de su actuación y la de sus Brigadistas.
COMUNICACIÓN INTERNA
Vía radio transmisor portátil el Jefe de Brigada, mantiene comunicación con el
Coordinador General, Suplente del Coordinador General y con los Jefes de
Brigada, antes, durante y después de la emergencia.
COMUNICACIÓN EXTERNA
32
El Coordinador General de la Unidad Interna o Suplente del Coordinador
General, deberá establecer comunicación vía teléfono o directa con:
1. El Coordinador de la Unidad Municipal de Protección Civil y jefe del Cuerpo
de Bomberos. Por ser la autoridad de primera respuesta competente y próxima
al inmueble.
2. La Dirección de Seguridad Pública Municipal.
3. directores de diferentes áreas.
PROTOCOLO DE ATENCIÓN
EMERGENCIA EN EL INMUEBLE
VICTIMA
CONSCIENTE
LESIONES QUE SE PUEDEN TRATAR EN EL INMUEBLE POR LA
BRIGADA
DE PRIMEROS AUXILIOS
CONTROL Y MANEJO
ADECUADO
VALORAR A LA VICTIMA
VICTIMA
INCONSCIENTE
RESPIRA
ESTABILIZACIÓN Y CONTROL MANEJO
ADECUADO
NO RESPIRA
RCP
NO TIENE
PULSO Y NO
RESPIRA
RCP
VICTIMA RESPIRA
COLOCAR EN POSICIÓN DE SEGURIDAD
VALORAR A LA VICTIMA
VICTIMA DE UN ACCIDENTE O ENFERMEDAD
REPENTINA
33
TRIAGE
DEFINICIÓN
Espacio asignado en el sitio de una emergencia para realizar la
clasificación rápida de las víctimas, según la gravedad de sus lesiones y la
probabilidad de supervivencia para brindarle atención médica, asignando
prioridades en apego a un sistema de código de colores aceptado
internacionalmente, que va desde la prioridad 1, que equivale a condición
grave con altas posibilidades de sobrevivir, hasta la prioridad 4, que equivale a
víctima no salvable.
ATENCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LESIONADOS
PASO PREVIO. Para el éxito del sistema se requiere que los primeros
rescatadores evacuen de la zona de impacto a todas las víctimas que se puedan
desplazar por sus propios medios a una zona de seguridad.
PRIMER PASO: VALORAR RESPIRACIÓN
No hay respiración (Paro Respiratorio)
34
El tratamiento correspondiente a este paso es proceder a despejar las vías
aéreas.
- Sí esto es suficiente para reanudar la respiración se marca al lesionado
como Evacuación Prioritaria y se procede a valorar al siguiente lesionado.
- Sí esto NO es suficiente, se marca al lesionado como No Evacuación y se
procede a valorar al siguiente lesionado.
Respiración mayor de 30 por minuto
- Se marca al lesionado como Evacuación Prioritaria y se procede a valorar al
siguiente lesionado.
Respiración menor de 30 por minuto
- Se procede al segundo paso, valorar pulso.
SEGUNDO PASO: VALORAR PULSO
Pulso Radial No Palpable
El tratamiento correspondiente a este paso es proceder a controlar cualquier
hemorragia grave.
- Se marca al lesionado como Evacuación Prioritaria y se procede a valorar al
siguiente lesionado.
Pulso Radial Palpable.
Igualmente, el tratamiento correspondiente a este paso es proceder a controlar
cualquier hemorragia grave.
- Se procede al tercer paso: Valorar estado de conciencia.
TERCER PASO: VALORAR ESTADO DE CONCIENCIA
Alteración del Estado de Conciencia
35
- Sí se encuentra una respuesta verbal inadecuada, no obedece órdenes
sencillas, somnoliento, estuporoso, solo responde al dolor o estado de
coma: Se marca al lesionado como Evacuación Prioritaria y se procede
a valorar al siguiente lesionado.
Sin Alteración del Estado de Conciencia
Se marca al lesionado como Evacuación Ordinaria y se procede a valorar al
siguiente lesionado.
TRIAGE NIVEL 1 – SIMPLIFICADO.
TRIAGE (SELECCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE PACIENTES)
TARJETA DE TRIAGE CARA ANTERIOR TARJETA DE TRIAGE CARA
POSTERIOR
36
(1) Número de registro. (1) Número de la ambulancia que
transportó.
(2) Hora del accidente o siniestro. (2) Nombre del hospital donde será
trasladado.
(3) Fecha del accidente o siniestro. (3) Lesiones: De arriba hacia abajo y de
adelante
(4) Sexo (hombre o mujer). Hacia atrás.
(5) Zona urbana, suburbana o rural. (4) Hora en que se tomaron los signos
vitales.
(6) Ciudad o población importante. (5) Presión arterial sistólica/diastólica
(mmHg)
(7) Datos de interés médico en la
evaluación
(6) Pulso periférico, frecuencia por
minuto.
Inicial del lesionado (signos,
síntomas más
(7) Respiración, frecuencia por minuto.
37
importantes, antecedentes
médicos)
Aplicación intravenosa, tipo, dosis y
hora.
Aplicación intramuscular, tipo,
dosis y hora.
Fuente: Cruz Roja Mexicana, Comité Nacional de Capacitación. Escuela Nacional de
Paramédicos.
CÓDIGO DE COLORES
ROJO Urgencia para traslado inmediato a un
hospital para ser tratado.
Agudo 1ª
AMARILLO Requiere ser trasladado a un hospital para su
tratamiento, pero no
Expectante 2ª
hay urgencia o lesión grave que comprometa
su vida.
VERDE No requiere ser trasladado y deben ser
evacuados hasta el final de todas las acciones
o retirarse por su propio pie.
No Agudo 3ª
NEGRO Paciente sin posibilidades de recuperación o
muerto.
Sin
posibilidad
4ª
BRIGADA DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS
IDENTIFICACIÓN DEL JEFE DE BRIGADA
El Jefe de Brigada de Prevención y Combate de Incendios, estará identificado
con un distintivo con la leyenda “Jefe de Brigada”.
38
IDENTIFICACIÓN DE LOS BRIGADISTAS
Los Brigadistas, estarán identificados con un distintivo con la leyenda “Brigada
de Prevención y Control de Incendios”.
OBJETIVOS
1. Combatir, apoyar o confinar los fuegos que se presente en caso de incendio
en el inmueble:
2. Prevenir accidentes, supervisando diariamente las condiciones de operación
y el estatus de funcionamiento de los sistemas de detección, alarma, red contra
incendios, instalaciones y equipo de seguridad instalado dentro del H.
Ayuntamiento de Tlaxcala
3. Ante un conato de incendio dentro de las instalaciones del H. Ayuntamiento
de Tlaxcala, controlarlo y combatirlo de manera eficaz y eficiente, sin exponer
su vida, la vida de visitantes, clientes, proveedores y los empleados.
4. Cumplir con las disposiciones que establecen las Leyes, Reglamentos y
Normas Oficiales Mexicanas, el Reglamento General de Seguridad e Higiene en
el Trabajo en su Título Tercero, de la Prevención y Protección Contra Incendios,
capítulos 30, 31, 32 y 33, NOM-002-STPS-2010, Condiciones de Seguridad,
Prevención, Protección y Combate de Incendios en los Centros de Trabajo y
demás disposiciones legales aplicable.
FUNCIONES
1. Solicitar la inmediata intervención de los bomberos en caso de incendio.
Coordinar y realizar las acciones de combate de incendios. Revisar
periódicamente que el equipo de combate contra incendios se encuentre en
condiciones de operación e instalados en los lugares previamente establecidos.
39
2. Cumplir con las siguientes funciones y obligaciones:
Conocer el Programa Interno de Protección Civil y sus subprogramas o
acciones.
Conocer todas las áreas del H. Ayuntamiento de Tlaxcala
Identificar riesgos por incendio internos y externos del inmueble.
Conocer esquemas de prevención de incendios y ponerlos en marcha
dentro del inmueble.
Capacitarse en la naturaleza física y química del fuego.
Conocer los métodos y técnicas de control de incendios.
Identificar y operar el equipo de detección, control y atención de
emergencias.
Constatar el mantenimiento del equipo de detección, alarma, contra
incendio fijo y portátil;
Vigilar que no exista sobrecarga de líneas eléctricas.
Supervisar que no se acumule en las áreas deshechos o materiales de
fácil ignición e inflamables,
Pugnar porque el equipo contra incendios sea de fácil localización y que
no se encuentre obstruido.
Verificar que las instalaciones eléctricas reciban el mantenimiento
preventivo y correctivo de manera permanente.
Vigilar que se utilice el equipo de respiración autónoma cuando
intervengan en espacios confinados que representen riesgo a la vida.
40
(Solo en caso de contar con el equipo), de lo contrario dejar esa actividad
al Cuerpo de Bomberos de la localidad.
Intervenir con los medios disponibles para tratar de evitar que se
produzcan daños y pérdidas en las instalaciones como consecuencia de
una emergencia de incendio,
Concluir sus funciones cuando arriben los BOMBEROS o termine el fuego
incipiente,
Participar en los simulacros y en la evaluación de los mismos, y
Conocer el punto de reunión de los integrantes de la Brigada.
FUNCIONES ANTES DE LA EMERGENCIA
Conocer las zonas de seguridad, los puntos de reunión y el puesto de
mando, así como las zonas con más riesgo de incendio de acuerdo con su
tipo (A, B, C, D, K).
Disponer del listado y croquis del equipo de seguridad y protección.
Programar y realizar recorridos diarios, semanales, mensuales, etc., en
las instalaciones, para supervisar el estado y funcionamiento del equipo
contra incendios:
- Equipo de bombeo y red hidráulica contra incendios.
- Sistemas de detección.
- Extintores.
- Alarmas.
- Equipos de protección personal.
- Herramientas.
41
FUNCIONES DURANTE LA EMERGENCIA
Al escuchar la alarma de emergencia se reunirá en el Puesto de Mando
para recibir las instrucciones del Coordinador General de la Unidad
Interna de Protección Civil o Suplente del Coordinador General.
Realizar actividades específicas para controlar la situación.
Si el incendio ocurre en la zona donde el Brigadista se encuentre:
1. Dará la voz de alarma; activará la estación manual más cercana;
informará vía radio a la Gerencia para que se active e integre la UIPC.
2. Solicitar al Brigadista más cercano que le auxilie en las labores de control
del incendio incipiente.
3. Tomar un extintor cada Brigadista (el que se ubique más cerca a la
contingencia), para tratar de controlar el incendio (Nivel de Contingencia
1), en caso contrario (Nivel de contingencia 2), solicitar a apoyo a más
elementos de la Brigada y solicitar que se dé parte al Cuerpo de
Bomberos de la localidad.
4. Al llegar todos los integrantes de la Brigada al lugar de la contingencia,
estos se pondrán bajo las órdenes del Jefe de Brigada de Prevención y
Combate de Incendios y del Suplente del Coordinador General,
realizando las funciones que tienen asignadas:
a) Para tratar de controlar y extinguir el fuego, se deberá de contar con
dos Brigadistas; uno que ataca (iniciará la extinción del incendio,
verificando que no se dañen más las instalaciones y equipo de lo que
ha hecho el fuego) y otro que le apoya.
42
b) Solicitará al Jefe de Brigada de Evacuación, búsqueda y Rescate, que
proceda con el desalojo de todo el personal y clientes, hacia el punto
de reunión.
c) Conformada la Brigada, dos de sus miembros se protegerán con los
equipos de protección personal para incendios estructurales (NIVEL
D) y de acuerdo con el tipo de fuego decidirán el tipo de agente
extinguidor a utilizar.
d) El brigadista observará el comportamiento del fuego, para tratar de
adoptar medidas de seguridad, confinamiento y evitar su
propagación.
e) Si se encuentra en un área cerrada y el agente extinguidor fuera de
polvo químico seco, no se podrán disparar más de un extintor a la vez
y se establece como procedimiento que los disparos que se están
realizando sean intermitentes y sólo con la intensidad requerida por
el fuego.
COMO PROCEDIMIENTO DE SEGURIDAD, SIEMPRE SE INTERRUMPIRÁ DEL
SUMINISTRO ELÉCTRICO DE LAS INSTALACIONES Y SIEMPRE SE SOLICITARÁ
AYUDA AL CUERPO DE BOMBEROS Y PROTECCIÓN CIVIL.
FUNCIONES DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
Recorrer la zona siniestrada para cerciorarse de que el fuego haya
quedado totalmente extinguido.
Remover los escombros causados por el incendio para evitar que éste se
reinicie (extinción de brasas). Dependiendo de los materiales
43
combustibles, se procederá a la separación de los restos de la
combustión para su disposición final.
Recopilar todo el equipo utilizado para el control del fuego y enviar a
recarga los extintores utilizados, solicitando al proveedor equipo de
respaldo mientras dura el proceso de recarga del extintor.
El Coordinador General, el Suplente del Coordinador General y el jefe de
la Brigada de Prevención y Combate de Incendios, revisaran de manera
conjunta los daños causados en las instalaciones por el fuego y
elaboraran el informe correspondiente.
COMUNICACIÓN INTERNA
Vía radio transmisor portátil el Jefe de Brigada, mantiene comunicación con el
Coordinador General, Suplente del Coordinador General y con los Jefes de
Brigada, antes, durante y después de la emergencia.
COMUNICACIÓN EXTERNA
El Coordinador General de la Unidad Interna o Suplente del Coordinador
General, deberá establecer comunicación vía teléfono o directa con:
1. El Coordinador de la Unidad Municipal de Protección Civil y jefe del
Departamento del Cuerpo de Bomberos. Por ser la autoridad de primera
respuesta competente y próxima al inmueble.
2. La Dirección de Seguridad Pública Municipal.
DIAGRAMA DE FLUJO DE ATENCIÓN DE INCENDIOS
SE EMITE SEÑAL DE EMERGENCIA NIVEL 1
(ATENCIÓN) (INTERMITENTE)
FUEGO INCIPIENTE
NIVEL DE
EMERGENCIA 1
IDENTIFICACIÓN DE
EMERGENCIA POR INCENDIO
LA EMERGENCIA ES CONTROLADA
POR PERSONAL DE LA BRIGADA
DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE
INCENDIOS SI FIN DE
EMERGENCIA
4
44
BRIGADA DE COMUNICACIÓN
IDENTIFICACIÓN DEL JEFE DE BRIGADA
El Jefe de Brigada de Comunicación, estará identificado con un distintivo con
la leyenda “Jefe de Brigada”.
IDENTIFICACIÓN DE LOS BRIGADISTAS
Los Brigadistas de Comunicación, estarán identificados con un distintivo con la
leyenda de “Brigada de Comunicación”.
45
OBJETIVO
1. Informar a las personas sobre la situación que guarda H. Ayuntamiento de
Tlaxcala, así como ser el enlace con los medios de comunicación masiva.
FUNCIÓN
Obtener información veraz y objetiva relacionada con los acontecimientos
suscitados en el H. Ayuntamiento de Tlaxcala, con el fin de transmitirlos a las
personas que laboran en la empresa, familiares y medios de comunicación. En
caso de una posible contingencia en las instalaciones del H. Ayuntamiento de
Tlaxcala, lograr que existan:
Esquemas y canales de comunicación ágiles.
Que toda la información sea concentrada en un sólo punto.
Que la Brigada de Comunicación tenga a quien recurrir en aquellos casos
en los que necesite apoyo la Unidad Interna.
Proporcionar informes precisos y concretos al Coordinador General y
Suplente.
Mantener comunicación con los jefes e integrantes de las Brigadas,
Coordinador General, Suplente del Coordinador General, servicios de
ayuda externa (Protección Civil, Bomberos, Cruz Roja, Policía, Municipal,
Policía Estatal, Policía Judicial) y sistemas de comunicación local, estatal o
nacional.
Recolectar toda la información que le solicite el Coordinador General y
Suplente.
46
Informar al personal de la Brigada sobre el tipo de emergencia, riesgo,
amenaza, siniestro, calamidad, desastre o contingencia que se esté
suscitando en el interior y reportar a los servicios de ayuda externa
(Protección Civil, Bomberos, Cruz Roja, Policía Municipal, Policía Estatal,
Policía Judicial), en caso de que sea autorizado por el Coordinador
General o Suplente.
Capacitarse en Comunicaciones.
Contar con un listado de números telefónicos de los cuerpos de auxilio
en la zona, tanto estatal como municipal, mismo que deberá dar a
conocer a toda la comunidad.
Hacer las llamadas a los cuerpos de auxilio, según el riesgo de la
emergencia, siniestro o desastre que se presente.
En coordinación con la Brigada de Primeros Auxilios, tomar nota del
número de la ambulancia o ambulancias, el nombre o nombres de los
responsables de estas, el nombre, denominación o razón social y
dirección o direcciones de las instituciones hospitalarias a donde será
remitido el paciente o pacientes, y comunicarse con los parientes del o
los lesionados.
Recibir la información de cada Brigada, de acuerdo con el riesgo, la
emergencia, siniestro, calamidad o desastre que se presente, para rendir
el informe correspondiente al Coordinador General y a los cuerpos de
emergencia.
47
Dar informes a los medios de comunicación, cuando el riesgo, siniestro,
emergencia, calamidad o desastre lo amerite, previa autorización del
Coordinador General o Suplente.
Contar con el formato de amenaza de bomba, en caso de presentarse un
evento de este tipo.
Permanecer en el puesto de comunicación hasta el último momento,
previo acuerdo con el Jefe de Brigada, y si cuenta con aparatos de
comunicación portátiles, ubicarlos en el punto de reunión.
Realizar el informe correspondiente.
FUNCIONES ANTES DE LA EMERGENCIA
Disponer de medios para comunicarse con el interior y exterior.
Disponer de directorios de servicios de emergencia, internos y de ayuda
mutua.
Capacitarse y participar en cursos de comunicación de emergencias y de
simulacros.
Conocer y aplicar conocimientos para casos de asalto, terrorismo y
ocurrencia de riesgos externos.
Disponer de recursos para el caso de instalar central de comunicación en
el puesto de mando.
Mantener informado al personal, publicando los lay autos de flujo de
evacuación, ubicación y distribución de los equipos de primeros auxilios,
contra incendios y emergencias, ubicación y distribución de la
señalética, organigrama de integración de la Unidad Interna de
48
Protección Civil (Organización) e información respecto a los eventos de
apoyo y a la protección civil que crea conveniente, observando políticas y
criterios establecidos por La Coordinación Municipal de Protección Civil
Tlaxcala
FUNCIONES DURANTE LA EMERGENCIA
Bloquear inmediatamente todas las llamadas que no sean concernientes
a la contingencia en proceso.
Comunicar a todos los integrantes de la Unidad Interna el lugar.
Reunir a todos los integrantes de las Brigadas, para que se desplacen al
puesto de mando y/o punto de reunión para recibir órdenes del
Coordinador General y/o Suplente.
Cuando haya lesionados, deberá recabar la información necesaria; los
papeles que solicite la entidad médica (Instituto Mexicano del Seguro
Social, SSA, Hospitales y Clínicas, etc.).
Dar instrucciones de acceso cuando se presenten servicios de ayuda
externa (Bomberos, Cruz Roja, Policía Estatal, Policía Judicial, Protección
Civil), previa autorización del Coordinador o Suplente de la Unidad
Interna.
Registrar todas las acciones y riesgos de la contingencia en proceso, así
como informar continuamente sobre el control de la emergencia,
amenaza, riesgo, siniestro, calamidad, desastre o contingencia, de
acuerdo con lo que vayan informando los Brigadistas.
Canalizar todas las necesidades de los Brigadistas.
49
Solicitar el apoyo de los servicios de ayuda externa (Protección Civil,
Bomberos, 911, Cruz Roja, Policía Municipal, Policía Estatal, Policía
Judicial) previa orden del Coordinador General o Suplente.
Recolectar y custodiar todos los papeles de importancia que le
entreguen los Brigadistas y dependencias o cuerpos de apoyo.
Informar a familiares de víctimas sin alterar o exagerar ningún tipo de
información.
FUNCIONES DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
Recolectar toda la información de la contingencia que haya generado
cada uno de los Brigadistas que apoyaron e informar por escrito al
Coordinador General y Suplente.
Realizar una junta después de que esté controlada la emergencia para
tratar los sucesos e incidentes que se presentaron durante la
contingencia y al mismo tiempo buscar las mejores soluciones.
COMUNICACIÓN INTERNA
Vía radio transmisor portátil el Jefe de Brigada, mantiene comunicación con el
Coordinador General, con el Suplente del Coordinador General y con los Jefes
de Brigada, antes, durante y después de la emergencia.
COMUNICACIÓN EXTERNA:
El Coordinador General de la Unidad Interna o Suplente del Coordinador
General, deberá establecer comunicación vía teléfono o directa con:
50
1. El Director de Protección Civil. Por ser la autoridad de primera respuesta
competente y próxima al inmueble.
2. La Dirección de Seguridad Pública Municipal.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE LA UIPC
El presente apartado, establece las acciones específicas de la Unidad
Interna de Protección Civil.
1. INTEGRACIÓN DE LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL. Actividad
programada en una sola fecha durante el año, misma que tendrá como
finalidad:
a) Designar a los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil:
RESPONSABLE DEL INMUEBLE.
COORDINADOR DE LA UNIDAD INTERNA.
JEFE DE PISO
UN JEFE DE BRIGADA DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS.
UN JEFE DE BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS.
UN JEFE DE BRIGADA DE EVACUACIÓN, BÚSQUEDA Y RESCATE.
UN JEFE DE BRIGADA DE COMUNICACIÓN.
b) Determinar las funciones, responsabilidades de cada integrante de la Unidad
Interna de Protección Civil en tres momentos:
Sin emergencia
En emergencia y
Post emergencia
51
c) Establecer el programa de actividades de la Unidad Interna de Protección
Civil, que son:
Reunión de la Unidad Interna de Protección Civil
Recorridos de Verificación
Señalización
Directorio e Inventarios
Mantenimiento del inmueble
Mantenimiento del equipo de emergencia
Capacitación
Organización de simulacros
Desarrollo de simulacros
Evaluación del programa
d) Estipular los formatos de evaluación y control de cada una de las actividades
de la Unidad Interna de Protección Civil.
e) Establecer las fechas para evaluar cada una de las actividades de la Unidad
Interna de Protección Civil.
2. REUNIÓN DE LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL. Actividad
programada la primera semana de cada mes y tiene como finalidad:
a) Presentar los reportes correspondientes a cada una de las actividades
desarrolladas por la Unidad Interna de Protección Civil.
b) Dar seguimiento a la evaluación y control a cada una de las actividades
de la Unidad Interna de Protección Civil.
c) Resolver y mejorar procedimientos de atención de emergencias
desplegados por la Unidad Interna de Protección Civil.
52
3. RECORRIDOS DE VERIFICACIÓN. Actividad programada la cuarta semana de
cada dos meses, teniendo como finalidad:
a) Inspeccionar y evaluar las instalaciones del inmueble para detectar
actos y condiciones inseguras.
4. SEÑALIZACIÓN. Actividad programada la cuarta semana de cada seis meses,
cumpliendo con las especificaciones a las que hace referencia el punto de
(SEÑALIZACIÓN).
5. DIRECTORIO E INVENTARIOS. Actividad programada la tercera semana de
cada mes, cumpliendo con las especificaciones a las que hace referencia el
punto de (DIRECTORIOS E INVENTARIOS).
6. MANTENIMIENTO DEL INMUEBLE. Actividad programada la tercera semana
de cada mes, cumpliendo con las especificaciones a las que hace referencia el
punto de (SUBPROGRAMA DE MANTENIMIENTO).
7. MANTENIMIENTO DEL EQUIPO DE EMERGENCIA. Actividad programada la
segunda semana de cada mes, cumpliendo con las especificaciones a las que
hace referencia el punto de (EQUIPO DE SEGURIDAD).
8. CAPACITACIÓN. Actividad especificada en el cronograma de capacitación al
que hace referencia el punto de (CAPACITACIÓN).
9. ORGANIZACIÓN DE SIMULACROS. Actividad programada una semana antes
de la realización de cada simulacro, estos últimos especificados en el
cronograma de simulacros a los que hace referencia el punto de (REALIZACIÓN
DE EJERCICIOS Y SIMULACROS).
10. SIMULACROS. Actividad especificada en el cronograma de simulacros a los
que hace referencia el punto de (REALIZACIÓN DE EJERCICIOS Y SIMULACROS).
53
11. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA. Actividad programada la cuarta semana de
cada seis meses, teniendo como finalidad:
a) Evaluar completa y detalladamente los procedimientos del Programa
Interno o Específico de Protección Civil.
Mejorar y proponer nuevos procedimientos de actualización del Programa
SEÑALIZACIÓN
El presente documento hace referencia a la implementación de medidas
preventivas como las señales y avisos, que la población requiere, para guiarse
en su desarrollo laboral y poder establecer actividades específicas de seguridad
y de respuesta ante cualquier eventualidad. Las señales y avisos se deben
encontrar homogenizadas para su identificación general (colores, tamaños, tipo
de material y figuras), para que cumplan correctamente con la función para la
que fueron creadas, logrando que la población actué de manera correcta en
determinada situación.
Para lo anterior se hará cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana NOM-
OO3-SEGOB/2011 Señales y Avisos para Protección Civil, Colores, Formas y
Símbolos a Utilizar y que complementa a la Norma Oficial Mexicana NOM-026-
STPS-1998 Colores y Señales de Seguridad e Higiene e identificación de riesgos
por fluidos conducidos en tuberías, emitida por la Secretaria de Trabajo y
Previsión Social, en lo referente a los señalamientos sobre protección civil no
prevista en la primera.
54
Actualmente el H. Ayuntamiento de Tlaxcala, tiene colocadas señales y
avisos en el interior del inmueble. Esta señalización cumple en su totalidad con
la homogeneidad en colores, tamaño, tipo de material y figuras exigidas
conforme a la NOM-003-SEGOB/2011, y así mismo pueden conducir a una
buena respuesta ante una posible emergencia o desastre, orientando a la
población ubicada dentro inmueble.
SEÑALIZACIÓN EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL
MARCO LEGAL
NOM- 003- SEGOB- 2011
Señales
informativas
de
emergencia
Señales
informativas
Señales
informativas
Señales de
prevención
Señales
prohibitivas
y
restrictivas
Señales
de
obligación
55
56
ESPECIFICACIONES:
Las señales deben ser entendibles. Al elaborarlas y sólo para reforzar su
mensaje, se permite opcionalmente utilizar un mínimo texto. Se debe evitar el
uso excesivo de señales de seguridad para no disminuir su función de
prevención, de acuerdo con las características y condiciones del lugar.
COLOR DE SEGURIDAD:
Es el color de uso especial y restringido, cuya finalidad es indicar la presencia
de peligro, proporcionar información, o bien prohibir o indicar una acción a
seguir.
Su aplicación en los señalamientos será conforme a la tabla:
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-026-STPS-2008 Colores y señales de
SIGNIFICA CARACTERÍSTICAS EJEMPLO
Identificación
de zona de
riesgo,
acceso
restringido
Color:
Seguridad: Fondo amarillo
Contraste: Negro
Forma: Cinta delimitadora
de
140 mm de ancho
Aviso: ZONA RESTRINGIDA
57
seguridad e higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en
tuberías
COLOR DE SEGURIDAD Y SU SIGNIFICADO
COLOR DE SEGURIDAD SIGNIFICADO
ROJO Alto, Prohibición,
Identifica equipo contra incendio
AMARILLO Precaución, riesgo
VERDE Condición segura, primeros auxilios
AZUL Obligación, información
COLOR CONTRASTE:
Es aquel que se utiliza para resaltar el color básico de seguridad. Su aplicación
en los señalamientos será conforme a la siguiente tabla:
ASIGNACIÓN DE COLOR DE CONTRASTE, SEGÚN COLOR DE
SEGURIDAD
COLOR DE SEGURIDAD COLOR DE CONTRASTE
ROJO Blanco
AMARILLO Negro
Magenta
VERDE Blanco
AZUL Blanco
DIÁMETRO EXTERIOR DE TUBO O ANCHO MÍNIMO DE LA BANDA DE
58
CÓDIGO DE COLORES PARA LA IDENTIFICACIÓN DE FLUIDOS CONDUCIDOS
POR TUBERÍAS.
LEYENDAS PARA FLUIDOS PELIGROSOS
TOXICO
INFLAMABLE
EXPLOSIVO
CUBRIMIENTO IDENTIFICACIÓN
hasta 38 100
más de 38 hasta 51 200
más de 51 hasta 150 300
más de 150 hasta 250 600
más de 250 800
ROJO
AMARILLO
VERDE
FLUIDOS PELIGROSOS
FLUIDOS DE BAJO RIESGO
RED DE AGUA CONTRA INCENDIO
59
IRRITANTE
CORROSIVO
REACTIVO
RIESGO BIOLÓGICO
ALTA TEMPERATURA
BAJA TEMPERATURA
ALTA PRESIÓN
CONTENIDO ACTUAL DE SEÑALÉTICA
OK SIMBOLOGÍA CONCEPTO UBICACIÓN
SEÑALES INFORMATIVAS
OK
RUTA DE
EVACUACIÓN INTERIOR
ZONA DE
SEGURIDAD EXTERIOR
BOTIQUÍN INTERIOR
PUNTO DE
REUNIÓN EXTERIOR
OK
SALIDA DE
EMERGENCIA INTERIOR
OK
SALIDA DE
EMERGENCIA INTERIOR
60
OK
NO FUMAR INTERIOR
OK
QUE HACER EN
CASO DE SISMOS
E INCENDIOS
INTERIOR
SEÑALES INFORMATIVAS DE EMERGENCIA
OK
EXTINTOR INTERIOR
OK
HIDRANTE EXTERIOR
OK
ALARMA INTERIOR
UBICACIÓN
TELÉFONO DE
EMERGENCIA
INTERIOR
OK
EQUIPO DE
EMERGENCIA EXTERIOR
SEÑALES
COMPLEMENTARIAS
OK
ALTO VOLTAJE INTERIOR Y
EXTERIOR
OK
SOLO PERSONAL
AUTORIZADO
INTERIOR Y
EXTERIOR
PROHIBIDO EL
USO DE FUEGO
INTERIOR Y
EXTERIOR
61
USO
OBLIGATORIO DE
EQUIPO
INTERIOR
EJERCICIOS DE GABINETE Y SIMULACROS
OBJETIVO
1. Conocer de antemano que se debe de hacer, así como tener una respuesta
inmediata en caso de emergencia
2. Se programará y desarrollaran ejercicios y simulacros en el H. Ayuntamiento
de Tlaxcala. Entendiéndose como una representación imaginaria de la
presencia de una emergencia y su posible forma de actuar en base a un
esquema de planeación. Mediante la práctica de los simulacros se fomenta en
las personas, por una parte, la adopción de conductas de auto preparación y
autoprotección, así como el desarrollo de actitudes de prevención constitutivas
de una cultura de protección civil y por otra se pone a prueba la capacidad de
respuesta de las Brigadas. Los simulacros se planearán con base en la
identificación de los riesgos a los que está expuesto el inmueble. La
programación anual y el resultado de dicha actividad se presentarán de
acuerdo con el CRONOGRAMA DE SIMULACROS.
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CRONOGRAMA DE SIMULACROS 2017-2018
ESCENARIO DE RIESGO
ENE
FEB
R
MA
R
AB
R
MA
Y
JUN
JUL
AT
O
SEP
OC
T
NO
V
DIC
GEOLÓGICO
SISMO
ERUPCIÓN VOLCÁNICA
QUÍMICO
FUGA
DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
INCENDIO
HIDROMETEOROLOGICO
Inundación
SOCIO ORGANIZATIVO
AMENAZA DE BOMBA
ACCIDENTE AUTOMOVILÍSTICO
EL DESARROLLO DE LOS SIMULACROS SERÁ EN PERIODOS TRIMESTRALES.
CORRESPONDIENTE A CADA MES UNA COLUMNA YA QUE NO SE INICIA CON AÑO CALENDARIO
OBSERVACIONES:
63
S I M U L A C R O
PRIMERA ETAPA.
Paso 1. Integración de la Unidad Interna de Protección Civil.
Reunión de coordinación con el personal del inmueble.
Designaciones de: Coordinador, suplente del Coordinador General y jefes
de las Brigadas. (ver organigrama).
Los Jefes de Brigadas, designan al personal que integra cada una de
éstas.
En una reunión plenaria se determinan las funciones y responsabilidades
de los integrantes de la Unidad Interna. Se elabora y se firma el acta.
Paso 2. Identificación de riesgos e implementación de señalización y
equipamiento.
La Unidad Interna de Protección Civil, identifica y determina los riesgos:
Riesgos Internos. Estructurales, arquitectónicos, acabados,
instalaciones eléctricas, de agua, drenaje, bodegas, sustancias
peligrosas y objetos que puedan caerse, deslizarse, incendiarse o
explotar, entre otros.
Riesgos externos. Gasolineras, gaseras, líneas eléctricas, gaseoductos,
anuncios espectaculares, industrias y empresas que manejen
productos o sustancias peligrosas, etc.
Simultáneamente se determina e implementa el tipo y cantidad de
señalización, equipamiento de seguridad del inmueble y del personal; los
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sistemas de seguridad que se requieran en el inmueble de acuerdo con
los riesgos detectados (NOM-002,026, NOM-003).
Se elabora documento y croquis con la identificación de riesgos,
señalización y equipo existente.
Paso 3. Capacitación.
Con la identificación de riesgos, se determina el modelo de capacitación para
los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil.
Tipo de capacitación: cursos, prácticas, asesorías, entre otros.
Calendarización de la capacitación.
Difusión de las medidas preventivas y de actuación en materia de
protección civil.
Paso 4. Programas de mantenimiento.
Se elabora y se abre un libro de registro en el que se indica el tipo de
mantenimiento a las instalaciones y fecha.
Mantenimiento preventivo calendarizado.
Mantenimiento correctivo.
SEGUNDA ETAPA
EJERCICIOS DE EVACUACIÓN.
Paso 5.- Ejercicio de gabinete.
El Coordinador de la Unidad Interna de Protección Civil, notifica a la
totalidad de integrantes la realización de un ejercicio de gabinete,
65
indicando fecha, lugar, hora y de manera explícita; se establece la
hipótesis del simulacro de acuerdo con los tipos de riesgos identificados.
A través de una dinámica grupal preestablecida (tarjetas, cuestionarios,
preguntas o cualquier medio verbal o escrito), se asegura que, ante
situaciones hipotéticas, todos ya conocen los procedimientos de
actuación de manera clara y precisa, considerando diversos escenarios
de riesgos y la toma de decisiones de acuerdo con sus funciones.
De manera grupal evalúan, intercambian, retroalimentan y unifican los
procedimientos de respuesta de acuerdo con el riego planteado en la
hipótesis.
Cuando los resultados no cumplan las expectativas, de coordinación o
formación, se programan nuevas jornadas y modelos de capacitación,
hasta alcanzar el nivel requerido.
Nota Aclaratoria: Considerando que este ejercicio se realiza en reunión a
puerta cerrada, no se movilizan recursos humanos y materiales.
Paso 6.- Organización y planeación de ejercicios de evacuación.
De acuerdo con los resultados obtenidos del ejercicio de gabinete, el
Coordinador General, programa la realización del ejercicio de
evacuación, indicando fecha, hora, hipótesis, así como, la participación
total y parcial de la población e instalaciones en que se efectuará.
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Se avisa a la población interna y externa del inmueble, a través de
mantas, carteles, volantes, trípticos, folletos, etc., de la realización del
ejercicio de evacuación, indicando fecha, hora e hipótesis.
El Jefe de Brigada, establece el sitio donde se ubicará el puesto de
coordinación para el desarrollo del ejercicio de evacuación y tomará el
tiempo oficial del ejercicio.
Los Jefes de Brigada, verifican que las rutas de evacuación y salidas de
emergencia no se encuentren obstruidas y que el equipamiento de
seguridad, el sistema de alarma interna, estén en condiciones de operar;
que cuenten con la señalización adecuada. En caso de existir alguna
anomalía se procede a corregirla de manera inmediata.
El Jefe de Brigada, dará la señal y coordinará el desalojo, de acuerdo con
los procedimientos previamente establecidos, indicará a los brigadistas
las rutas alternas de evacuación.
El Jefe de Brigada, reportará al Coordinador General, las personas que se
negaron a participar durante el desarrollo del ejercicio. Deberá mantener
el orden de la población participante.
Los Jefes de Brigada, verifican que todos los integrantes de la Unidad
Interna cuenten con equipo de emergencia (gafetes, brazaletes,
chalecos, silbatos, gorra).
La Brigada de Evacuación, Búsqueda y Rescate, realiza y dispone de la
lista de personal por área o piso del inmueble, con la finalidad de
levantar un conteo general, una vez concluido el ejercicio.
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La Brigada de Evacuación Búsqueda y Rescate, determina las políticas de
repliegue, desalojo y reingreso al inmueble.
La Brigada de Primeros Auxilios, se coordina con la Brigada de
Evacuación, Búsqueda y Rescate, para identificar el listado de personal, a
todas aquellas que requieren atención especial, sea por enfermedad
crónica o con capacidades diferentes.
La Brigada de Primeros Auxilios, establece el sitio y logística donde se
instalará un puesto de socorro, para proporcionar los cuidados
inmediatos a las personas que lo requieran.
La Brigada de Comunicación, integra el directorio telefónico de los
cuerpos de auxilio y establece los canales de comunicación, en caso de
presentarse una emergencia.
La Brigada de Comunicación, elabora formato para la canalización de
lesionados a cuerpos de auxilio.
La Brigada de Comunicación, elabora formato y las vías para la emisión
de los boletines a los medios de comunicación masiva.
Paso 7.- Realización de ejercicios de evacuación con fecha y hora.
Una vez efectuadas todas las acciones antes mencionadas, se procede a
realizar el ejercicio de evacuación con la población del inmueble.
La persona previamente asignada activa el sistema de alarma interna.
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Los Jefes de Brigada, ordenan a las personas replegarse a las zonas de
menor riesgo, hasta que termine el movimiento (únicamente cuando la
hipótesis es por sismo).
El Jefe de Brigada de Evacuación, Búsqueda y Rescate, ordena la
evacuación del inmueble, a través de los mecanismos previstos.
De manera simultánea el personal de vigilancia abre las puertas del
inmueble para una rápida evacuación.
Los Brigadistas, se colocan el equipo que los identifica, de acuerdo con
sus responsabilidades.
Los Brigadistas, realizan el acordonamiento y cortes de circulación
vehicular, para la seguridad de la población e indican que se puede
proceder a la evacuación.
Guías y “Retaguardias”, indican al personal que se inicia la evacuación en
ORDEN, EN SILENCIO Y CAMINANDO CON RAPIDEZ, de acuerdo con el
procedimiento de evacuación para la población en general y de personas
con capacidades diferentes, hasta concentrarlos en el punto de reunión.
El Personal de “retaguardia”, observa que no queden personas en el
piso, área o trayecto; en caso de haber lesionados solicita la atención por
parte de la Brigada de Primeros Auxilios.
Los Brigadistas de Primeros Auxilios, apoyan a los lesionados en el lugar o
los trasladan al puesto de socorro.
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Los Brigadistas de Evacuación, Búsqueda y Rescate, realizan el conteo y
lo notifican a la Brigada de Comunicación, para que se elabore el informe
con los resultados y se entrega al Coordinador General.
Los Brigadistas, realizan inspección visual del inmueble, para determinar
las condiciones de seguridad, elaboran y tramitan el informe con los
resultados para entregarlo a la Brigada de Comunicación.
La Brigada de Primeros Auxilios, de Incendios, de Evacuación, Búsqueda
y Rescate, canalizan el parte de novedades a la Brigada de Comunicación.
La Brigada de Comunicación, dosifica y clasifica la información y emite un
parte de novedades para el Coordinador General, quien determina en
ese momento la terminación del ejercicio.
El Coordinador General, de acuerdo con el parte de novedades, informa
el número de participantes, tiempo oficial de evacuación y los incidentes
presentados, agradece la participación del personal, ordenando el
reingreso de la población al inmueble.
Paso 8.- Evaluación del ejercicio.
Finalizado el ejercicio de evacuación, la Unidad Interna de Protección Civil, se
reunirá para llevar a cabo la evaluación, consolidando los aciertos y corrigiendo
las fallas de acuerdo con los siguientes puntos:
Se escuchó con claridad el sonido del sistema de alarma interno en todas
las áreas del inmueble.
70
Los Brigadistas, se encontraron equipados (gorras, brazaletes, gafetes,
silbatos, distintivos, etc.)
Los jefes y Brigadistas actuaron coordinadamente, entre ellos.
Los Brigadistas, orientaron debidamente al personal.
El personal observó las indicaciones de evacuar, en ORDEN, EN SILENCIO
Y CAMINANDO CON RAPIDEZ.
Se realizó, el censo de personas al culminar el ejercicio.
Se efectuó la revisión del inmueble, antes de ordenar el reingreso.
Se presentó, un riesgo colateral no previsto o algún incidente real.
Se tomó el tiempo oficial de evacuación.
De acuerdo con el tiempo oficial de evacuación, se determina si se
cumplió con el plan previsto para el desalojo del inmueble.
De acuerdo con estas observaciones, la Unidad Interna de Protección
Civil, califica el ejercicio, considerando en una escala de 1 al 10, como
BUENO, cuando cumplan de 8 a 10 aciertos; cuando sean de 5 a 7
aciertos se califica como REGULAR y cuando únicamente fueron de 1 a 4
aciertos se considera DEFICIENTE.
Las deficiencias observadas deberán corregirse en los próximos
ejercicios.
TERCERA ETAPA
EJERCICIOS DE EVACUACIÓN
71
Paso 9.- Realización de ejercicios de evacuación sin fecha y hora.
Cuando el personal del inmueble conoce los procedimientos de
evacuación.
En caso, que llegue a presentarse una emergencia, se aplican los
procedimientos de evacuación establecidos.
La Unidad Interna de Protección Civil, se mantendrá actualizado en su
conformación y permanentemente mejorará, en caso necesario, los
procedimientos de evacuación.
HIPOTESIS DE SIMULACRO DE INCENDIO
EVACUACION DE PERSONAL POR CORTO CIRCUITO Y POSIBLE INCENDIO
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LUGAR: Presidencia Municipal de Tlaxcala
FECHA: _____________
HIPOTESIS
09:35 Todo el personal realizando sus labores normalmente dentro del
edificio
09:40 Se recibe llamada en la dirección administrativa de una persona que
escucha pequeñas explosiones y reporta que detecta ligero olor a humo esto
en el archivo municipal
09:41 Se recibe llamado de _____________ vía teléfono de que se necesita
atender el llamado y revisar dicho inmueble.
09:44 Se llega al área a verificar lo reportado y se pide apoyo para que avisen a
personal de la brigada de combate contra incendios
09:49 Llega personal brigadista ya con sus equipos de protección y empieza a
desalojar el edificio llevándose a cabo la evacuación para poner a salvo a todo
el personal de esa área
09:52 Sigue llegando más personal de la brigada para apoyar en el evento y se
les pone al tanto para seguir con el plan de emergencia
09:54 Se les pide que se preparen con extintores por si se necesita utilizarlos
ya que en el lugar hay demasiado papel así como equipo eléctrico
09:54 Se solicita que entre personal brigadista preparados con equipo para
verificar que nadie haya quedado en el interior del edificio
09:56 Salen brigadistas informando que encontraron papeles quemándose y
no localizaron de donde se generó el incendio
73
09:57 Se abren puertas de accesos para ventilar el lugar
09:58 los brigadistas de búsqueda y rescate proceden a entrar para
asegurarse que no existe peligro y el personal pueda regresar a sus posiciones
RESULTADOS DEL SIMULACRO
09:43 ____________________recibe llamada por teléfono en el
departamento de Seguridad de que se detecta olor a humo
09:45 _________________ recibe llamado por radiofrecuencia y se le reporta
lo que está sucediendo
09:50 Se presentó __________________________ en edificio de proyectos a
evaluar la situación y se dirige a cuarto de bomberos por equipo de protección
y extintor extra
09:52 Empiezan a evacuar el edificio ________________________________
pasando al personal al estacionamiento, después
________________________________ los dirige al punto de reunión.
09:55 Llega personal de la Brigada con extintores y se dirigen al archivo
municipal.
09:55 Llega el doctor al área
10:00 Llega personal de la Brigada de búsqueda y rescate en la revisión del
edificio para buscar personal y posteriormente ubicar la proveniencia del humo
encontrando aparato para generar el mismo
10:05 Se descartan lesionados y se inspecciona el área quedando todo bien
PARTICIPANTES DE LA BRIGADA EN SIMULACRO
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AREAS DE OPORTUNIDAD QUE SALIERON EN JUNTA POSTERIOR AL EVENTO EN
ARCHIVO HISTORICO.
Persona que dirige la evacuación: Repentinamente se perdió quien
estaba dirigiendo
Persona apuntando al personal (Pase de lista)
Apagar el sistema eléctrico: Evaluar el tipo de incendio para proceder y
saber cómo atacar
Catalogar el incendio: Identificar qué tipo de incendio se presenta (esto
para pedir apoyo a personal de mantenimiento en caso de cortar
corriente)
Oficinas abiertas: Mantener las oficinas abiertas
TOTAL, DE PERSONAL EVACUADO:
SIMULACRO DE EVACUACIÓN
75
HIPOTESIS SISMO
__________Septiembre 2017
Como parte del Programa Interno de Protección Civil del H.
Ayuntamiento de Tlaxcala y de acuerdo a la obligación que marca el
Reglamento de la Ley de Protección Civil del estado de Tlaxcala, se llevó a cabo
en las instalaciones del Ayuntamiento la universidad un Simulacro de
Evacuación con una hipótesis de Sismo de 6.1 en la escala Richter.
OBJETIVO
El Simulacro realizado en las instalaciones del H. Ayuntamiento de Tlaxcala tuvo
como objetivo preparar al personal para llevar a cabo ejercicios de evacuación,
que les permita actuar de forma organizada y planificada, tratando de mitigar
el impacto con la mayor eficiencia posible en caso de que se presente una
emergencia.
METAS
a) Realizar un simulacro con una hipótesis de sismo de 6.1° en la escala de
Richter.
b) Instruir al personal sobre las acciones a realizar en caso de presentarse una
emergencia por sismo.
c) Verificar las condiciones de los sistemas de emergencia a utilizarse en un
evento real.
d) Evaluar el plan de emergencia contra el desempeño del simulacro.
e) Desarrollo del simulacro en el menor tiempo.
PLANEACION
76
Se tomó la decisión de realizar un ejercicio de evacuación para mitigar el
impacto del agente perturbador denominado SISMO; para ello, se partió del
conocimiento de los recursos humanos y materiales de los que se echaría mano
para su realización.
RECURSOS HUMANOS
Las instalaciones del H. Ayuntamiento de Tlaxcala se encuentran
adecuadas para el uso exclusivo de actividades de oficina así como atención al
público y cuenta con una población fija de aproximadamente 200 personas y
una población flotante de 1000 semanales
RECURSOS MATERIALES
Dentro de las instalaciones se cuenta con equipos preventivos y de
auxilio para casos de emergencia, se enlistan: alerta sísmica, sistema fijo y
equipo portátil contra incendios, teléfono para emergencias, botiquín,
señalización de acuerdo con la normatividad vigente y puertas de salida de
emergencia
ORGANIZACIÓN
Para cumplir con las metas previstas en la realización del simulacro se
consideró lo siguiente:
1. Tipo de simulacro.
SISMO
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A los integrantes del Comité Interno de protección civil, se les informó
por medio de circulares y reuniones, en donde se les indicó el procedimiento a
seguir durante el simulacro.
Además, se dio aviso tanto de manera verbal como escrita a las siguientes
instituciones:
Cruz Roja Mexicana, Bomberos, Policía Estatal y Municipal, lo anterior con la
finalidad de evitar la recepción de falsas alarmas y contar con la presencia de
Protección Civil.
2.- Fecha, Hora e Hipótesis.
El simulacro se estableció para el día 19 de septiembre a las 11:30 horas
y la hipótesis es de sismo de 6.1 en la escala Richter, con las coordenadas
Latitud N: 17°, Longitud W: 100.5°, con epicentro aproximado a 30 km, al Nor-
Noreste del puerto de Acapulco, Gro.
3.- Participantes.
El simulacro incluyó la presencia del personal administrativo y operativo
del Ayuntamiento, Comité Interno de Protección Civil, brigadistas,
observadores externos y visitantes.
4.- Equipo y material utilizado.
Alarma del inmueble.
Megáfono.
Botiquín.
Extintores
Distintivos del brigadista (chaleco, brazalete, gorra).
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Lápiz y papel.
Planos del inmueble indicando área de responsabilidad por brigadista.
Cámaras fotográficas.
Cámara de video.
EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN
La ejecución se llevó a cabo de acuerdo con lo establecido en el
procedimiento establecido.
PREVIO.
09:00 am Reunión del Comité Interno de Protección Civil y brigada
multifuncional a fin de colocarse los elementos distintivos y afinar los últimos
detalles.
11:30 am Se activa la alarma sísmica tanto en edificio uno así como en
cajas, en aquellos edificios en que no tienen alarma y se inicia el repliegue del
personal en las áreas previamente establecidas.
DURANTE
11:31 Evacuo el personal de los edificios que forman parte del
Ayuntamiento, por las escaleras de emergencia, contando con la presencia de
brigadistas guías, quienes los llevaron por las rutas de evacuación hasta la
planta baja, además de revisar que no se quedara nadie en el inmueble.
En las salidas de emergencia, los brigadistas dirigieron al personal hasta
la zona de menor riesgo.
11:40 am En la zona de menor riesgo, los brigadistas realizaron el conteo
del personal a su cargo.
79
Finalmente se agradeció la participación del personal y se les invitó a
incorporarse nuevamente a sus áreas de trabajo.
DESPUÉS
12:00 pm Reunión de Comité Interno, brigadistas y evaluadores externos
a fin de evaluar el desempeño en el simulacro.
Conclusión con la identificación de áreas de oportunidad.
EVALUACIÓN
Una vez finalizado el simulacro se reunieron los integrantes de la brigada
con el propósito de revisar, discutir y consolidar, tanto los aciertos, como
corregir fallas del mismo, apoyándose siempre en las observaciones que
realizaron los propios brigadistas y evaluadores externos y los resultados
entregados por los evaluadores del ejercicio.
La evaluación no solo buscó calificar que lo realizado sea acorde con lo
planeado, sino también corregir las fallas y actualizar el plan, sobre todo si
consideramos que vivimos en una situación social dinámica, en dónde las
circunstancias en el medio pueden variar con frecuencia y presentar
características muy variables.
Por lo anterior, es importante dejar claro que la revisión y actualización
de los simulacros debe ser una tarea sistemática y perfectible.
80
CONCLUSIONES.
El ejercicio cumplió con los propósitos establecidos, desarrollándose en
total orden y calma.
Las áreas de oportunidad detectadas en la evaluación del simulacro
llevarán un seguimiento de acuerdo con la prioridad establecida, a fin
perfeccionar el plan de emergencia.
Los horarios y fechas especificadas podrán variar.
“El presente Programa de Simulacros de la Dirección de Protección Civil del
Municipio de Tlaxcala 2017 - 2021, fue analizado, discutido y aprobado en la
Primera Sesión Ordinaria del Consejo Municipal de Protección Civil, celebrada
en la Sala de Cabildo el día treinta de agosto de dos mil diecisiete”.
SUFRAGIO EFECTIVO NO REELECCIÓN
LIC. ANABELL ÁVALOS ZEMPOALTECA
PRESIDENTA CONSTITUCIONAL MUNICIPAL DE TLAXCALA
Rubrica
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3
“El presente Programa de Simulacros 2017 - 2021 del Municipio de Tlaxcala,
fue analizado, discutido y aprobado en la Primera Sesión Ordinaria del
Consejo Municipal de Protección Civil, celebrada en la Sala de Cabildo el día
treinta de agosto de dos mil diecisiete”.
SUFRAGIO EFECTIVO NO REELECCIÓN
LIC. ANABELL ÁVALOS ZEMPOALTECA
PRESIDENTA CONSTITUCIONAL MUNICIPAL DE TLAXCALA
Rubrica