programa desarrollo humano y capital social (ciapeb)
DESCRIPTION
La elaboración del presente documento ha sido posible gracias al proyecto "Fortalecimiento del Estado de Derecho para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos en Honduras", implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con fondos de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) y el PNUD. © Naciones Unidas, 2014 Se permite la reproducción del contenido, citando la fuente.TRANSCRIPT
SECRETARÍA DE PUEBLOS INDIGENAS Y
AFROHONDUREÑOS (SEDINAFROH)
COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA ATENCIÓN Y
PREVENCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE PESCA POR BUCEO (CIAPEB)
PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL
SOCIAL
Ibis Colindres Elmer Mejía
Tegucigalpa, Honduras Enero, 2014
2 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
CONTENIDO
04 CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN
05 CAPITULO II: ANÁLISIS DEL CONTEXTO DEL PROGRAMA
05 2.1 CONTEXTO DE LA REGIÓN DE LA MOSKITIA
07 2.2 IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN CON BAJO DESARROLLO HUMANO Y DÉBIL
CAPITAL SOCIAL
11 2.3 DETERMINANTES DE UN BAJO DESARROLLO HUMANO Y DÉBIL CAPITAL SOCIAL
14 2.4 OPORTUNIDADES PARA LA INTERVENCIÓN
15 2.5 ANÁLISIS DEL ACTORES
18 CAPÍTULO III: ESTRATEGIA DEL PROGRAMA
18 3.1 ENFOQUE DEL PROGRAMA
21 3.2 OBJETIVOS DEL PROGRAMA
22 3.3 ÁREAS DE INTERVENCIÓN
24 3.4 ACTIVIDADES DEL PROGRAMA
25 3.5 COORDINACIÓN Y ALIANZAS
26 3.6 PERÍODO DE EJECUCIÓN
27 CAPÍTULO IV: MONITOREO Y EVALUACIÓN
28 CAPÍTULO V: MARCO LÓGICO
31 CAPÍTULO VI: PRESUPUESTO DEL PROGRAMA
3 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
ACRÓNIMOS ADD Asociación de Discapacitados de Dinamarca
AMHBLI Asociación Hondureña de Buzos Lisiados
APBGADH Asociación Protectora de Buzos Activos de Gracias a Dios, Honduras
APICAH Asociación de Pescadores Industriales del Atlántico de Honduras
CIAPEB Comisión Interinstitucional para Atención y Prevención de la
Problemática de la Pesca por Buceo
CIDH Comisión Interamericana para los Derechos Humanos
DAKNI “Dakni Tak Aslika” (unidad de todas las organizaciones)
DIGEPESCA Dirección General de Pesca y Acuicultura
ICF Instituto de Conservación Forestal
INE Instituto Nacional de Estadísticas
INFOP Instituto de Formación Profesional
MAREA Manejo de Recursos Acuáticos y Alternativas Económicas
MASTA Moskitia Asla Tatanka
MIMAT Miskitu Indian Mairin Asla Takanka
MOPAWI Moskitia Pawisa Apiska
OACNUDH Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unida para los
Derechos Humanos
OIT Organización Internacional del Trabajo
OPS Organización Panamericana de la Salud (OPS).
ONU Organización de las Naciones Unidas
OSPESCA Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo
Centroamericano
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PPD-PNUD Programa de Pequeñas Donaciones del PNUD
PRONEGOCIOS Proyecto de Negocios Rurales
SAG Secretaría de Agricultura y Ganadería
SEDINAFROH Secretaría del Estado de Pueblos Indígenas y Afro-Hondureños
SESAL Secretaría de Salud Pública
SERNA Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente
STSS Secretaría del Trabajo y Seguridad Social
UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
4 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Oficina del Asesor
Internacional del Alto Comisionado de los Derechos Humanos del Sistema de las Naciones
Unidas (SNU) en 2012 brindaron asistencia técnica a la SEDINAFROH y como resultado se
logró formular el Diagnóstico de la Problemática de la Pesca por Buceo y el Plan Plurianual
de la Comisión Interinstitucional de la Pesca por Buceo (CIAPEB).
El Plan Estratégico Plurianual de la CIAPEB contempla 4 áreas estratégicas: a) Desarrollo de
Capital Humano y Social b) Desarrollo Económico Alternativo c) Construcción de
Capacidades para el Acceso a la Justicia, y d) Fortalecimiento de Capacidades de las
organizaciones de la sociedad civil en materia de Derechos Humanos. En vista de la urgencia
de implementar el Plan Plurianual para dar respuesta a la problemática de la pesca por
buceo, la SEDINAFROH gestionó con este propósito asistencia técnica ante el
PNUD/OACNUDH. Uno de los productos de la asesoría contempló la formulación de
programas basados en las 4 áreas estratégicas identificadas.
El presente documento contiene el Programa de Desarrollo Humano y Capital Social, que
está organizado en dos secciones. La primera sección aborda el análisis de contexto que
describe las características de la región de la Moskitia, la actividad del buceo e identifica la
problemática de la población de buzos activos y discapacitados, en relación al ámbito social
y humano; así mismo describe los principales determinantes de esta problemática. Esta
sección termina presentando las oportunidades de intervención e identificando los actores
involucrados (titulares de deberes) en atender esta problemática desde el ámbito social y
humano.
La segunda sección contiene la Estrategia del Programa que describe el enfoque del
programa, los objetivos, las áreas de intervención y las actividades; además identifica los
mecanismos de coordinación y alianzas, el período de ejecución y los mecanismos de
monitoreo y evaluación. Finaliza con la descripción del marco lógico y el presupuesto
indicativo para el período de los 5 años propuestos.
El Programa de Desarrollo Humano y Capital Social está enfocado en atender las
condiciones de un bajo desarrollo humano y un débil capital social que enfrentan tanto los
buzos discapacitados y activos. Por esta razón se plantean acciones para el desarrollo de
capacidades en el ámbito humano y social encaminadas mejorar los medios de vida de los
grupos vulnerables y generar condiciones para desarrollar procesos incluyentes; las
acciones previstas están enmarcadas en el mejoramiento de la calidad y cobertura de los
5 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
servicios de salud y bienestar familiar, el desarrollo de programas de becas para mejorar el
acceso a la educación y el mejoramiento de las condiciones de la vivienda.
Se espera que este documento se convierta en un marco orientador para las acciones que
desarrollarán a futuro, las Instancias del Estado, las Organizaciones de Sociedad Civil y las
Entidades de Cooperación Externa, encaminadas al mejoramiento de las condiciones de vida
de los buzos y sus familias; así como el respeto de sus derechos.
CAPÍTULO II ANÁLISIS DEL CONTEXTO DEL PROGRAMA
2.1 Contexto de la Región de la Moskitia La región de la Moskitia se ubica en el Departamento de Gracias a Dios que cuenta con una
población total estimada en unos 74,014 habitantes, 88% de ésta población pertenece al
pueblo Miskito y el 12% conformada por mestizos, ladinos, garífunas y otras etnias (2.3%
garífunas; 8.3% ladinos y el 1.4% mestizos y otras etnias como Tawahkas y Pech). La región
cuenta con 6 municipios, en donde más de la mitad de la población se encuentra en extrema
pobreza. En cuanto a la composición de la población, el 51% son mujeres y el restante son
hombres, el 48% de la población pertenece a las categoría de edad entre 15-49 años, el 44%
son menores de 15 años y el 8% son adultos mayores de 50 años (Zúniga, 2010), es decir
que la Moskitia tiene un alto porcentaje de población joven.
La Moskitia, se caracteriza por una alta riqueza en cuanto a recursos y biodiversidad se
refiere, cuenta con grandes masas de bosque latifoliado, sabanas de pino y ríos, algunos
presentes en la reserva de la Biósfera del Río Plátano y otros interconectados con el Sistema
Lagunar de Karataska, considerado como el humedal mejor conservado de la Mesoamérica
(Carrasco, J y Colindres, I, 2011).
Las familias miskitas, tradicionalmente, se dedicaban a actividades productivas propias de
su cultura: la pesca artesanal, la agricultura, la ganadería en pequeña escala, la cacería y
recolección de productos silvestres. La agricultura está basada en el cultivo de arroz,
frijoles, plátanos y bananos; y tubérculos como la yuca, cultivan el arroz en las zonas bajas y
para el cultivo de frijol migran a las vegas del Río Mocorón, esta migración temporal
involucra el traslado de la toda la familia por la temporada. Las actividades productivas
tradicionales fueron poco a poco desplazadas parcial o totalmente por la pesca artesanal
comercial y el trabajo asalariado en la pesca de langosta por buceo o pesca submarina; y
más recientemente el buceo de pepino y caracol y la pesca de medusa, actividades que
actualmente predominan en la economía de la región.
6 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
La pesca de Langosta por Buceo
La pesca de langosta inició hace unos 30 años con fines comerciales, anteriormente los
buzos miskitos, utilizaban la técnica de buceo a pulmón y se trasladaban a los bancos de
pesca en las embarcaciones industriales de las Islas de la Bahía que llegaban a la Moskitia en
busca de mano de obra barata para realizar la extracción de langosta. Las profundidades no
superaban los 40 y 60 pies, pero con el incremento de la comercialización se implementó el
buceo con tanque. Esto dio lugar a una explotación del recurso haciendo que las
embarcaciones se trasladarán a mayores distancias, incluso a bancos de pesca que están
fuera del territorio y que tienen mayores profundidades en busca del recurso (BID, 2004).
En esta actividad participan una flota de 44 embarcaciones y en cada embarcación se estima
que trabajan unos 80 buzos miskitos con edades entre 14-40 años. La pesca de langosta por
buceo tiene un aporte mayor a la economía pesquera de langosta, se estima que su aporte
está entre el 57% al 59%, en cambio la pesca de langosta con nasa solo aporta el 21%.
(Espinoza, 2008). La flota pesquera opera desde Roatán, Guanaja y la Ceiba y solo una o dos
embarcaciones tiene su centro de operación en la Moskitia; además el producto es
procesado en empacadoras que están en la Ceiba e Islas de la Bahía, por lo que en esta
operación tampoco se beneficia la población de la Moskitia.
La pesca de langosta, constituye una importante fuente de divisas para el país, en el año
2009, Honduras exportó a estados Unidos 1.264.199 libras de cola de langosta,
representando 28 millones de dólares (NOAA, 2009), y en el 2011 alcanzó unos 32.2
millones de dólares (BCH, 2011); el 95% de este producto es exportado y de este porcentaje
el 99% es comercializado en Estados Unidos. Además se estima que el 26.7% de la
población de los municipios de Gracias a Dios, depende de los ingresos que genera esta
actividad, en 2007 se estimó que la pesca de langosta por buceo generó unos 3,520 empleos
directos y unos 17,600 empleos indirectos (Espinoza, E, 2008). Según la encuesta del INE,
realizada en 2002, encontró que el ingreso promedio de un buzo era de 6,180.00 Lempiras
mensuales y un promedio de ingreso por la temporada de pesca en el período de agosto a
mayo de L 54,000.00 (PNUD, 2003).
Las condiciones de trabajo en la pesca de buceo de langosta están marcadas por relaciones
laborales informales que facilitan que los derechos de los buzos sean vulnerados. Las
precarias condiciones en que se desarrolla el trabajo como la falta de entrenamiento y el
uso de equipo inadecuado, sumado a la desconsideración de los capitanes de botes para
hacer inmersiones en profundidades no permitidas, provocan el Síndrome de
Descompresión que ha traído como consecuencia una alta tasa de discapacidad y muerte en
jóvenes y adultos; se estima que de 1500 buzos activos, cada año se accidentan unos 400 y
de estos unos 15-20 mueren, en la encuesta del INE en 2005, se encontró que el 37% de las
causas de muerte registrada por el Registro Nacional de las Personas (RNP) de Puerto
Lempira corresponden a accidentes de buceo (INE, 2005).
7 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
En el presente año los accidentes por descompresión han aumentado, así como el número
de fallecidos, según reporta AMHBLI en una denuncia presentada al Ministerio Público en el
mes de Noviembre este cifra alcanza unas 20 personas fallecidas; según manifiestan los
entrevistados esto se debe a dos factores: este año se está trabajando en la pesca por buceo
de langosta, pepino y caracol casi simultáneamente y por otro lado las embarcaciones están
capturando varios productos y esto provocó que la langosta se escaseara, por lo que al
iniciar la pesca de langosta ya no había en sitios de poca profundidad y los botes langosteros
deben pescar en los bancos más profundos.
2.2 Identificación de la población con bajo desarrollo humano y débil capital social
En la Moskitia más del 50% de la población vive en condiciones de extrema pobreza, existe
una escasa presencia institucional por parte del gobierno y una deficiente provisión de
servicios básicos. La situación se agrava por los altos niveles de exclusión social provocados
por una combinación de factores, como el aislamiento de las comunidades y de la región del
resto del territorio central por carecer de una red vial que conecte éste territorio.
Pertenecer a un pueblo indígena aumenta las posibilidades de la población de ser pobre,
continúan teniendo menos años de educación, se encontró en la encuesta de línea de base
que la educación máxima alcanzada por los buzos discapacitados y activos es la educación
primaria completa. Por otra parte existe poco acceso a servicios básicos de salud y los más
afectados son los buzos discapacitados, las mujeres y niños.
La población de buzos discapacitados de la Moskitia que no han tenido acceso a la justicia y
sus medios de vida se han deteriorado, así como los buzos activos que sus derechos son
vulnerados en la actividad de pesca de langosta, caracol y pepino; por esta razón se
consideran la población afectada por un bajo desarrollo humano y débil capital social.
Los Buzos Discapacitados
La población con discapacidad en Honduras se estima en 177,516 personas (INE, 2002),
con una prevalencia de tasas más altas en las zonas más pobres del país, en los
departamentos del Occidente de Honduras (Santa Bárbara, Lempira, Ocotepeque y Copán) y
en el departamento de Gracias a Dios. La disponibilidad de centros de atención para la
rehabilitación está más concentrada en el corredor central, especialmente en las ciudades
de Tegucigalpa y San Pedro Sula.
Existen unos 2,000 buzos con diferentes grados de discapacidad en el Departamento de
Gracias, las personas que han sido afectadas por el buceo representan el 8% de los hombres
en edades de 15-70 años y las edades en que las personas sufren del síndrome de
8 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
descompresión oscilan entre los 20 y 41 años. La discapacidad incluye dolores de cabeza,
oídos crónicos, debilidad en las extremidades, trastornos en la audición y/o visión y
paraplejía (OPS, 2004).
Las comunidades costeras de los municipios de Puerto Lempira y Brus Laguna son el
domicilio del 68,7% de los buzos discapacitados en la pesca comercial de langosta (BCIE et
al, 2005). El 32% de la población afectada habita en las comunidades de los municipios de
Awas, Juan Francisco Bulnes, Villeda Morales y Wampusirpi.
Las condiciones sociales y familiares de los buzos discapacitados se han ido deteriorando
debido a que por su situación de salud, existen muchos problemas del orden de la salud
mental, que afecta a sus familiares y es una causa que provoca la desintegración familiar. Se
estima que más del 50% de los buzos discapacitados no tienen una unidad familiar porque
han sido abandonados por sus esposas o compañeras de hogar y quedan al cuidado de los
hijos, las hermanas, pero por las condiciones de pobreza y las situaciones provocadas por
los daños mentales, poco a poco, también éstos los van abandonando y la última en hacerse
cargo del cuidado es la madre y cuando esta muere quedan solos. La situación de abandono
de los buzos discapacitados ha conducido que se encuentren en condiciones de indigencia y
mendicidad.
Los Buzos Activos
Se estima que existe una población de 3,500 buzos activos en Gracias a Dios, que viven en
unas 70 comunidades costeras, que el 10% de los hombres de la Moskitia en edades entre
15-70 años están laborando en la pesca de langosta por buceo (CEM,2012). Estos buzos
activos provienen de hogares en condiciones de extrema pobreza que ante la falta de
oportunidades de empleo optan por trabajar en la pesca por buceo.
La mayoría de los hijos varones de estas familias han estudiado hasta alcanzar una edad
promedio de 13-14 años y luego se integran a las actividades productivas de agricultura
pesca artesanal o el buceo. La edad promedio de los buzos activos es de 38 años, y en el caso
de los cayuqueros es de 16 años.
El Desarrollo Humano según el PNUD, es aquel que sitúa a las personas en el centro del
desarrollo, trata de la promoción del desarrollo potencial de las personas, del aumento de
sus posibilidades y del disfrute de la libertad para vivir la vida que valoran. La visión de
desarrollo humano de los pueblos indígenas parte del origen de todas las formas de vida
desde una perspectiva cosmogónica, el conocimiento alcanzado por los pueblos indígenas se
enmarcan en su cosmovisión y constituye la base de la práctica social, todas las estructuras
de estas sociedades, obedecen a un mismo patrón y en cada una de ellas se considera la
cooperación como principio fundamental del desarrollo que se manifiesta en el
comunitarismo que es la plataforma del desarrollo sostenible (Batzin, Carlos).
9 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
La medición del desarrollo humano se basa en indicadores que evidencia mejoramiento en
la calidad de vida de las personas: mejora en la educación, aumento de ingresos, mayores
expectativas de vida. Por esta razón los pueblos indígenas mencionan que es necesario
agregar otros indicadores para medir desarrollo humano en los pueblos indígenas, véase
Recuadro No 1:
Recuadro No. 1 ORIENTACIONES GENERALES PARA MEDIR EL DESARROLLO
HUMANO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
A. Reafirmación de la identidad
La identidad cultural es un elemento de singular importancia para la proyección del desarrollo humano, la separación cultural
y el abandono de la vida comunitaria generan un etnocidio que rompe con la felicidad y actúa en detrimento de la calidad de
vida de un indígena.
B. Uso del idioma
La utilización del idioma, además de facilitar el desarrollo cultural, es una muestra efectiva de la identidad cultural de un
indígena.
C. Ejercicio de los derechos colectivos
La positividad de los derechos colectivos es otro componente que no puede separarse del desarrollo de los pueblos indígenas,
debido a que en ellos está la libertad de decidir los destinos de su futuro, de su desarrollo acorde a su entendimiento y creencia
de la vida, de sus principios y valores, de sus instituciones y de su realidad específica con relación a sus capacidades humanas y
relación con la madre naturaleza.
D. Administración de justicia
El nivel de reconocimiento oficial de los Estados de los sistemas de derecho indígena y de la administración de justicia revela un
reconocimiento de su existencia como pueblo y de sus capacidades de organización social para generar su propio desarrollo.
E. Educación bilingüe e intercultural
El conocimiento es una premisa básica del desarrollo de los pueblos indígenas; esos procesos de formación basados en la
experiencia propia fueron seriamente obstaculizados durante los últimos cinco siglos, pero es imperativo retomarlos.
F. Alfabetización en los idiomas propios
El hecho de que un indígena domine la lecto-escritura en su propio idioma permite medir las posibilidades no solo de informarse
sino también de dar a conocer, desde sus propios códigos, su conocimiento y su opinión sobre la realidad y perspectivas de
desarrollo; por eso es muy importante generar indicadores de desarrollo que permitan conocer los porcentajes de población que
lee y escribe en sus idiomas maternos indígenas.
G. Conocimiento de su historia
Saber quién se es y de dónde se procede es un aspecto importante en la vida que permite con facilidad entender su realidad y
proyección de futuro; dentro de estos parámetros, determinar los porcentajes de indígenas que conocen su origen –y si lo aceptan
de manera positiva– es otro factor que contribuye a la medición del desarrollo humano de los pueblos indígenas.
H. Tenencia de la tierra
Sin desestimar las dificultades generadas en torno a la tenencia de la tierra en la actualidad –y siendo una realidad que los
pueblos indígenas poseen en propiedad colectiva en los actuales momentos muy escasas porciones de tierra y que, además, los
procesos de minifundio de dichas tierras se aceleran cada día más–, la identificación de la forma de la tenencia de la tierra,
constituye un indicador efectivo para medir el desarrollo humano indígena. La tenencia de la tierra –en combinación con los usos
culturales– es imprescindible en la determinación de los ingresos económicos de los pueblos indígenas.
I. Las vestimentas tradicionales
La mayoría de los pueblos indígenas ha experimentado un cambio significativo en el uso de su vestuario, que ha disminuido por
razones de aculturación, alienación, discriminación y pobreza; sin embargo, existe un resurgimiento de las comunidades y un
sentimiento manifiesto de la importancia de mantener el uso de los trajes, que, además, genera una actividad económica y una
fuente de empleo especialmente femenino. Sin embargo, su utilización demanda cierta capacidad económica que muchas familias
ya no pueden sufragar.
J. Disponibilidad para asumir cargos de servicio social
En la jerarquía de cargos del mundo indígena se establece un proceso de servicio social que demanda disponibilidad económica y
que en las etapas más significativas –relacionadas con el ejercicio de la autoridad– requiere cierta solvencia económica. En la
actualidad existe algún sentimiento de añoranza por la falta de capacidad económica para estar disponible y asumir
responsabilidades en cargos de servicio social y dirección política de las comunidades.
K. Práctica de hábitos y costumbres
La práctica de hábitos, costumbres y tradiciones permite conocer la capacidad económica de los indígenas. Algunas prácticas se
relacionan con el nacimiento, el matrimonio y la muerte y requieren una solvencia económica considerable que, en los momentos
actuales, no todos los indígenas tienen.
L. La espiritualidad
La espiritualidad de los pueblos indígenas constituye la base de la relación de respeto entre la humanidad y su entorno. Se parte
del principio de que, para asegurar el desarrollo del hombre, primero hay que asegurar el de la naturaleza; por ello, se es muy
exigente en la responsabilidad de agradecer a la naturaleza y al cosmos, que constituyen la fuente de nuestra vida. El
agradecimiento por la vida, en su máxima expresión colectiva, contempla una serie de rituales en los que se ofrecen ciertos
elementos de la naturaleza, y ello nos permite hacer una medición de su consumo.
11 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
Muchos estudiosos plantean que la evaluación del desarrollo humano debe incluir factores
de relaciones y vivencias y aquí es importante la relación familiar como fuente de capital
social, consecuentemente de aportación al desarrollo humano, de igual manera, valores
morales referenciales de una sociedad dada influyen poderosamente en la generación de un
medio social favorable al desarrollo humano.
El capital social se puede definir como las relaciones de cooperación que existen para
alcanzar beneficios mutuos, y se puede apreciar por medio del análisis de factores tales
como la existencia de redes formales e informales, normas y valores compartidos, y el nivel
de confianza institucional e interpersonal. Varios estudios han mostrado que la existencia
de un capital social activo puede tener efectos positivos en áreas como la gestión pública, el
acceso al mercado, la participación plena y el desarrollo local (PNUD, 2002).
2.3 Determinantes de bajo Desarrollo Humano y Débil Capital Social
2.3.1 La inequidad en la distribución del ingreso
Honduras cuenta con una población de 8.4 millones de habitantes, considerado como un
país de ingreso medio bajos, donde más del 60% de la población vive en condiciones de
pobreza y más del 40% vive en condiciones de pobreza extrema. Es considerado como
el tercer país más inequitativo de América Latina en el ámbito económico, seguido solo
de Colombia y Haití, con un coeficiente de Gini de 0.58, en donde los más pobres
perciben solo el 0.7% del ingreso nacional y las personas con mayores ingresos
perciben el 40.6% del ingreso nacional. El 10% más rico de la población tiene un nivel
de ingreso similar al que percibe el 80% de la población de menores ingresos (PNUD,
2011). Existen brechas de inequidades en el desarrollo humano 53% de los habitantes
viven bajo la línea de pobreza.
2.3.2 Baja Provisión de Servicios Básicos
El aislamiento de la región por carecer de una ruta vial que conecte con el resto del
territorio nacional ha provocado que sea Departamento con más baja presencia de las
instituciones del Estado y consecuentemente es un departamento que se encuentra en
las peores condiciones de satisfacer sus necesidades básicas (educación básica,
saneamiento, ingreso mínimo para la subsistencia y condiciones de la vivienda en
cuanto a saneamiento y servicios de agua). La población Misquita registra las peores
condiciones sociales. Solo el 10.3% de las viviendas tienen sus necesidades básicas
satisfechas mientras que aproximadamente el 33% tienen 3 o más necesidades sin
12 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
satisfacer. Sus condiciones empeoran en las áreas urbanas donde el 40% tiene más de 3
necesidades insatisfechas en contraste con el 32% de las áreas rurales (BID, 2006).
El porcentaje de analfabetismo en la población miskita es del 22.8% y la población con
acceso a educación secundaria y superior apenas alcanza el 10% (BID, 2006) y en el
caso de los buzos discapacitados y activos el nivel educativo más alto alcanzado es la
primaria completa (LB, consultoría PNUD/CIAPEB). El 93.6% de la población miskita
posee vivienda propia, sin embargo las condiciones de discapacidad en los buzos ha
conducido a la pérdida de capacidad para dar mantenimiento a las mismas y hoy en día
un alto porcentaje se encuentra deterioradas.
2.3.3 Falta de Acceso a los Servicios de Salud
Existen 28 centros de salud en el departamento de Gracias a Dios y un hospital público
en la cabecera departamental Puerto Lempira, en donde existe personal médico y de
enfermería encargados de atender la población. Sin embargo el acceso a estos servicios
de salud para los buzos discapacitados está determinado por dos factores: los costos de
transporte que dada su condición implica trasladarse a estos centros de salud en
compañía de familiares; y por otra parte mencionaron que cuando asisten al centro de
salud, se les brida la consulta, pero muy rara vez hay disponibilidad de medicamentos,
por lo que la compra de los mismos debe ser asumida por la familia y no siempre
cuentan con los recursos disponibles para obtenerlos.
En el caso de los buzos activos cuentan con mayor disponibilidad de recursos para
asistir a los centros de salud, sin embargo los costos de medicamentos ascienden a
cantidades mayores de L800.00 y esto dificultad la posibilidad de pagar estos precios.
Por otro lado la mayor vulnerabilidad en el acceso a los servicios de salud de los buzos
13 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
activos se encuentra en los tratamientos hiperbáricos cuando sufren accidentes de
descompresión, los cuales son onerosos y si no son asumidos por la empresa, es
imposible para ellos poder recibirlos.
Los resultados de la encuesta del INE en 2005, encontró que el 59% de los buzos
recibió tratamiento después de 48 horas del accidente, cuando las lesiones están
establecidas en todos los sistemas, lo que aumenta las secuelas en la enfermedad de
descompresión. En cuanto al tipo de tratamiento el 28 % de los buzos reciben como
primer tratamiento la descompresión en el agua, el cual es realizado sin ningún tipo de
protocolo o conocimiento formal. Los barcos pesqueros no cuentan con personal
entrenado en primeros auxilios, por lo tanto, el tratamiento inmediato lo da ya sea el
cayuquero o algún otro buzo.
2.3.4 Escasas relaciones de confianza y solidaridad a nivel comunal y familiar
El capital social refleja las normas de solidaridad, confianza y cooperación de un
determinado contexto social, sin embargo en el entorno que envuelve a los buzos
discapacitados y buzos activos, se encontró un bajo nivel de capital social expresado en
pocas relaciones de cooperación y un alto nivel de desconfianza interpersonal, es decir
entre miembros de distintas familias de la comunidad. Por otra parte en relación a las
organizaciones formales como la AMHBLI, APBGADH y MASTA existe un alto nivel de
confianza institucional en que estas resolverán las situaciones que se les presente y
mencionaron sentirse representados por ellas.
En un estudio realizado por el PNUD en Gracias a Dios en 2002 sobre el desarrollo
humano y capital social, se encontró que existe un alto índice de capital social en cuanto
a relaciones formales que miden la participación en organizaciones formales y la
confianza en las instituciones como la iglesia, gobierno municipal entre otros. En cambio
se encontró que existe un débil capital social en cuanto a las relaciones informales, las
cuales son mucho más importantes para el capital social de una comunidad, se trata de
las relaciones que existen entre las personas fuera de la familia cercana, las cuales están
basadas en el compromiso dado que no existen reglas o normas que dirijan la conducta.
Además se encontró que existe un alto nivel de desconfianza interpersonal y es común
encontrar opiniones como “en esta sociedad uno tiene que estar alerta o sino alguien
puede aprovecharse de la persona”, y por otra parte existe un bajo nivel de solidaridad
en las comunidades, una persona que se entrevistó en el marco de estudio mencionó
que “A veces pasa que si no te llevas bien con una persona y te acercas a él para tener
ayuda, aunque te estés muriendo no te va a ayudar”
14 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
2.4 Oportunidades de Intervención
Es importante cerrar las brechas de inequidades sociales y económicas, mediante la
creación de un fondo social que impulse acciones para garantizar el estado de salud
y bienestar familiar, el acceso a la justicia y el fortalecimiento del capital social; con
lo cual se crearía un escenario favorable para que las familias de los buzos
discapacitados puedan integrarse en condición de ventaja a las actividades
productivas, que impulsan el desarrollo social y económico de sus familias y sus
comunidades.
Lo anterior supone atender la problemática del buceo en dos fases: una primera fase
de emergencia que se enfocará en proveer los servicios de asistencia social y de
salud para el bienestar familiar de los buzos discapacitados, mejorar las condiciones
de acceso a la justicia y fortalecer el tejido social. Una segunda fase de atención
permanente enfocada en fortalecer las capacidades de los buzos activos y los buzos
discapacitados encaminadas a mejorar sus condiciones sociales y económicas y el
fortalecimiento de las instancias del Estado para garantizar la protección de los
derechos humanos del pueblo miskito y los derechos laborales de los trabajadores
del buceo.
Establecer mecanismos de coordinación con programas del Estado, entes de la
cooperación y ONGs que ya están trabajando en la región para buscar sinergias y
complementariedad en la atención de los buzos discapacitados y activos y en el
desarrollo de las comunidades de la Moskitia, tanto con programas sociales como
productivos.
Establecer arreglos con las empresas dedicadas a la pesca de langosta, peino y
caracol para que aporte un porcentaje por producto obtenido que se destine a la
creación de un fondo de fideicomiso para financiar los sistemas de salud en donde
se dará asistencia a los buzos discapacitados, se harán las evaluaciones médicas a
los buzos previo a engancharse en la actividad, la capacitación a los buzos activos,
así como el tratamiento de emergencias en caso de accidentes de buceo.
Se propone mejorar las facilidades para el tratamiento y rehabilitación de los
accidentes de buceo mediante el equipamiento de cámaras hiperbáricas, equipo de
rehabilitación, una lancha ambulancia, así como equipo autónomo de producción de
oxigeno ubicados en tres sitios estratégicos en el Hospital de Puerto Lempira, en la
Clínica de Cauquira y en el Hospital Moravo en Ahuas
15 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
2.5 Análisis del Actores
2.5.1 El Estado e Instancias del Gobierno
Secretaría de Salud Pública
La población de Gracias a Dios tiene acceso a los servicios de salud mediante la red de
atención de que dispone la Secretaría de Salud que cuenta con un hospital en Puerto
lempira y 28 centros de salud que los administra la región sanitaria No.8. En el hospital
de Puerto Lempira se cuenta con otras instalaciones para brindar servicios a los buzos
que consisten en una sala de rehabilitación y la cámara hiperbárica. Junto a la cámara
hiperbárica en Puerto Lempira, solo existen dos clínicas privadas más con este servicio,
una ubicada en Roatán y la otra en La Ceiba y el servicio que brinda el Hospital de Ahuas
de la Iglesia Morava. En cuanto a servicios de rehabilitación el Hospital en Puerto
Lempira cuenta con una sala y el Hospital de Ahuas también tiene algunas facilidades y
personal capacitado.
A pesar de contar con esta red para brindar servicios de salud a los buzos
discapacitados y activos, también se detectaron algunas limitantes, que no permiten
tener servicios de calidad y oportunos a esta población como ser: La falta de personal
en el área de medicina hiperbárica que permita la evaluación y tratamiento
especializados de los candidatos a llevar a cabo actividades de buceo y de los pacientes
que sufren enfermedades relacionadas a la actividad subacuáticas, la escasa provisión
de medicamentos para atender esta población específica, no cuentan con un
presupuesto para desarrollar brigadas médicas y atención ambulatoria a los buzos
discapacitados que permita un mejor conocimiento de los sistemas de salud a los
pacientes, no cuentan con equipo de Rayos X portátil y de laboratorio que facilite
practicar los exámenes de salud a los buzos activos, previo al enganche en los botes
pesqueros.
Sin embargo el acceso a estos servicios tiene un costo para los buzos discapacitados que
deben pagar el transporte y gastos de alimentación para movilizarse a recibir esta
asistencia médica, debido que aun no se ha previsto una asistencia ambulatoria tanto en
servicios médicos, de rehabilitación como la atención sicológica dirigido con preferencia
para esta población en estado altamente vulnerable. Lo anterior ocurre debido a que las
unidades prestadoras de servicios de salud orientadas a la atención de buzos, no están
ubicadas en las comunidades costeras de la mosquita que es la zona de mayor
concentración de buzos activos y enfermos que necesitan de una atención médica
integral.
16 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
La Secretaría de Desarrollo Social
Es la entidad del estado competente de las políticas públicas en materia social y
reducción de la pobreza; y está encargada de formular la Política de Desarrollo Social y
el Plan Estratégico para su implementación, en el marco de la Visión y Misión 2010-
2038 y Plan de Nación 2010- 2022.
No tiene presencia en la región de la Moskitia, sin embargo está desarrollando acciones
como proyectos de vivienda junto a SOPTRAVI y han manifestado interés en favorecer
las familias de los buzos miskitos en el marco de ese proyecto.
La Secretaría de Educación Pública
Es la entidad del estado reguladora de la Educación y en el marco del presente
programa tendrían la responsabilidad de promover los programas de becas para hijos e
hijas de buzos discapacitados, así como velar por el mejoramiento de la calidad de la
educación en el Departamento de Gracias a Dios.
2.5.2 Autoridades Locales de Gracias a Dios
Los gobiernos locales, especialmente de los seis municipios de Departamento de
Gracias a Dios: Ahuas, Wampusirpi, Juan Francisco Bulnes, Puerto Lempira, Brus Laguna
y Villeda Morales, no han tenido un nivel de involucramiento en la búsqueda de
soluciones de la pesca por buceo. Probablemente esta actitud obedezca a la casi nula
participación de estos gobiernos en el control de la actividad pesquera. Sin embargo
están interesadas en asumir el control de los recursos pesqueros del territorio y en la
regulación del uso de los mismos, lo que ha sido un viejo reclamo de estas autoridades.
También han demostrado interés con su participación en las discusiones sobre la
reciente propuesta de la declaratoria de los cayos miskitos como área exclusiva de pesca
artesanal.
La Gobernación Política de Gracias a Dios, dependiente de la Secretaría del Interior y
Población y ha estado desde el 2004 impulsando la gestión de alternativas productivas
para la población de Gracias a Dios. Además ha participado en los procesos de
coordinación de la CIAPEB que se han desarrollado en la región
2.5.3 Las Empresas dedicadas a la pesca por buceo de Langosta, Pepino y Caracol
Las empresas que trabajan en la pesca de langosta, pepino y caracol por buceo son
catalogadas para el tema que nos ocupa como titulares de obligaciones morales, en
vista que su patrimonio depende del bienestar social de los empleados, el cual se
17 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
garantiza respetando sus derechos. Así mismo se han sostenido aproximaciones con
algunos sectores de este rubro con la intención de concertar su participación en la
creación del fideicomiso social, nos referimos a la Asociación de Pescadores Industriales
del Atlántico de Honduras (APICAH), los cuales propusieron aportar L5.00 por cada
libra de langosta capturada, esta propuesta sigue en pie, solamente que APICAH
mencionó posteriormente que estarían integrándose hasta en el 2014.
2.5.4 La Sociedad Civil
Las autoridades tradicionales de la Moskitia están representadas por la organización
Moskitia Asla Tatanka (MASTA), la cual vela por la gobernabilidad en el territorio del
pueblo indígena miskito y el respeto a sus derechos. MASTA está conformada por 12
consejos territoriales: Rayaca, FINZMOS, Katainasta, Lainasta, Watiasta, Bamiasta,
Bakimasta, Wamaklicinasta, Auhrayari, Diunat, Batiasta y Truktsinasta.
La Asociación de mujeres Indígenas Miskitas, MIMAT (Mairin Indiang Asla Tatanka), son
otra organización que vela por los derechos de las mujeres miskitas y promueve su
empoderamiento social, económico y político. Dakni Tak Aslika que significa Unión de
Organizaciones aglutina a 9 organizaciones productivas, en la cual participan
organizaciones de mujeres Asociaciones de Pescadores y las organizaciones de Buzos
Activos de Gracias a Dios (APBGADH) y la Asociación Hondureña de Buzos Lisiados
(AMHBLI), ambas directamente relacionadas con el tema que nos ocupa.
2.5.5 Las Iglesias
Las Iglesias han jugado un papel importante en el desarrollo de la moskitia y algunas
cuentan con programas de salud como la Iglesia Morava que cuenta con el Hospital
Moravo en Ahuas y está brindando asistencia médica a los buzos en medicina
hiperbárica, rehabilitación y la escuela de buceo. Además existen otros hospitales que
son operados por misiones evangélicas como el hospital en Rus Rus y en el Hospital de
Bayan que brindan asistencia en salud a la población.
2.5.6 La Cooperación Internacional
La Organización Panamericana de Salud ha coordinado con la Secretaría de Salud
acciones de intercambio de información y experiencias sobre la situación de
discapacidad en el Departamento y puede un rol muy importante en la atención a esta
población. El PNUD administra el Programa de Pequeñas Donaciones GEF/PNUD, que
coloca recursos directos a las comunidades y organizaciones locales para fortalecer las
agendas productivas y el desarrollo de capacidades en la gestión de sus recursos. El
PNUD también ejecuta el Proyecto de Conservación de los Paisajes productivos de la
18 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
Moskitia, apoyan con asesorías y estudios que fortalezcan los procesos productivos de
las organizaciones en pesca, turismo y manejo forestal. Han apoyado la traducción del
Convenio 169 de la OIT a la lengua miskita y recursos de asistencia técnica a MASTA
para participar en la formulación de la Propuesta de la Nueva Ley de Pesca; que ha
incluido un capítulo especial para los pueblos indígenas.
Otras cooperaciones como el proyecto MAREA financiado por USDAID, ha estado
apoyando a los pescadores artesanales en desarrollo de capacidades en la pesca
responsable y el apoyo con infraestructura, equipos y artes de pesca. GOAL, es una ONG
internacional que tiene programas de gestión de riesgos y desarrollo de infraestructura
en la región, otras que se pueden mencionar es Global Greengrant Fund (GGF) que ha
estado apoyando a las organizaciones productivas y las organizaciones de buzos
discapacitados y activos, encaminados a mejorar sus condiciones de vida y el
fortalecimiento de las capacidades locales para el manejo de los recursos ambientales
de la región. La UICN a través de MOPAWI ha apoyado a MASTA en mejorar sus
capacidades institucionales como la formulación de un plan estratégico y
capacitaciones. En el pasado otras organizaciones que han estado apoyando a los buzos
discapacitados fue Handicap Internacional y ADD (Asociación de Discapacitados de
Dinamarca) y en relación a proyectos productivos GVC estuvo apoyado algunos
proyectos turísticos con buzos discapacitados y MOPAWI y el Hospital Moravo
estuvieron desarrollando capacitaciones en buceo seguro.
CAPÍTULO III ESTRATEGIA DEL PROGRAMA
3.1 Enfoque del Programa
El análisis del contexto describe una combinación de factores que contribuyen a
generar un bajo desarrollo humano y débil capital social en las comunidades de la
región de la Moskitia, que contribuyan a un deterioro de los medios de vida de las
comunidades y dificulta que las familias de los buzos discapacitados y buzos activos
gocen de condiciones dignas. Se identifican como los principales determinantes: la
situación de pobreza y exclusión social, la baja provisión de servicios básicos, la falta de
acceso a los servicios de salud y las escasas relaciones de solidaridad y confianza a nivel
familiar y comunal.
19 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
La CIAPEB en la búsqueda de abordar algunos de estos factores y tomando en
consideración su interrelación ha seleccionado 3 áreas de enfoque para su Programa
de Desarrollo de Capital Humano y Social en La Moskitia. Estos enfoques
corresponden a las líneas de acción identificadas en el Plan Estratégico Plurianual de la
CIAPEB para el período 2013-2017.
Las áreas de enfoque para este programa son las siguientes:
1. Mejoramiento de la calidad y cobertura de servicios de salud y bienestar familiar
2. Acceso a los servicios de educación de los buzos y sus hijos
3. Mejoramiento de las condiciones de vivienda.
Además se trabajarán como ejes transversales: el enfoque de género, el enfoque de
interculturalidad y el enfoque derechos, principalmente aquellos relacionados a la
temática del programa como el Derecho al Desarrollo, desarrollando acciones
encaminadas a romper las barreras que impiden que la población de buzos
discapacitados y activos, goce de ese derecho.
3.1.1 Grupo meta primario (Titulares de derechos)
La población meta del presente programa son los buzos discapacitados y activos del
pueblo miskito en el departamento de Gracias a Dios, que no tienen acceso a la justicia,
sus medios de vida están deteriorados o en proceso de deterioro y sufren las
consecuencias de contar con un débil tejido social e institucional.
Se dará especial atención a las mujeres y niños y niñas que son los grupos más
afectados por los efectos que provoca está problemática: las mujeres tienen menos
oportunidades de empleo y en esos casos que deben asumir el cuidado de su esposo y
los hijos muy difícilmente podrán integrarse a actividades productivas y en el caso de
los hijos e hijas, quedan con pocas o ninguna posibilidad de estudiar.
La población meta del grupo primario a ser beneficiada está conformada de la siguiente
manera: directamente se atenderán unas 2000 familias de buzos discapacitados y unas
3520 familias de buzos activos (buzos activos y cayuqueros), e indirectamente se
atenderá a la población de unas 70 comunidades del Departamento de Gracias a Dios.
3.1.2 Titulares de Deberes: Caracterización del Grupo meta secundario
El programa también contempla un grupo meta secundario que lo constituyen las
instancias del Estado, las organizaciones de sociedad civil de la Moskitia, las empresas
del sector de la industria pesquera y la comunidad internacional.
20 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
Las Instancias del Estado, como tomadores de decisiones sobre las políticas públicas
que se orienten para atender la problemática por buceo que tiene impacto en el
desarrollo humano y el capital social de las comunidades miskitas y específicamente en
las familias de buzos discapacitados y buzos activos. Nos referimos a la Secretaría de
Salud Pública, La Secretaría de Educación y la Secretaría de Desarrollo Social en
coordinación con SOPTRAVI para atender los programas de vivienda.
Las organizaciones de la sociedad civil de la Moskitia como las organizaciones
indígenas MASTA y los consejos territoriales y las organizaciones de otros pueblos
presentes en la región, así como las organizaciones sociales y productivas como DAKNI,
MIMAT, AAT, PAMUPEL, APAIB, KIUSHI, entre otras que trabajan en velar por el
cuidado de los recursos del territorio y en la defensa de los derechos de los pueblos.
Así mismo en reiteradas ocasiones estas organizaciones han desarrollado alianzas con
otras organizaciones indígenas y afro-descendientes que han trabajado en colocar los
temas en el debate nacional como el caso de OFRANEH y COPIN. También se incluyen
en este grupo meta a las instituciones privadas de desarrollo como el caso de la iglesia
Morava con su programa de salud en Ahuas.
Las empresas de la industria pesquera: que tienen la obligación de proteger los
recursos pesqueros y los recursos humanos, que son la base que garantiza la
sostenibilidad económica de sus empresas, en este caso ya existen proyectos enfocados
en brindar capacitación al sector empresarial sobre el manejo sostenible; estos actores
se identifican como participantes junto al Estado en la creación del Fondo de
Fideicomiso Social, el cual estará enfocado en garantizar las condiciones de salud y
bienestar familiar de los buzos discapacitados y buzos activos.
La comunidad internacional
En este ámbito se refiere a las organizaciones internacionales que promueven el
respeto de los derechos humanos, como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos (OACNUDH), la Comisión Interamericana para los
Derechos Humanos del Sistema Interamericano (CIDH/OEA) entre otras. Además se
refiere a la comunidad internacional bilateral y multilateral que trabaja en el manejo
sostenible de los recursos naturales y ambientales en temas como los impactos del
cambio climático y en particular los recursos pesqueros, entre ellas la Unión Europea
(CE), las agencias del Sistema de Naciones Unidas entre ellas la Organización para
Agricultura y Alimentación (FAO) y aquellas que promueven sistemas que garantizan la
salud de la población como la Organización Panamericana de la Salud (OPS).
21 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
3.2 Objetivos del Programa
Objetivo de Desarrollo:
Promover el desarrollo humano y capital social en la población de la Moskitia (en
especial a buzos discapacitados y activos) a través del mejoramiento de la calidad y la
cobertura de los servicios de salud, educación y vivienda.
Objetivos Inmediatos
Objetivo Inmediato 1:
Contribuir a mejorar las condiciones de los servicios de salud y bienestar familiar a los
buzos discapacitados y buzos activos, garantizando la cobertura de los servicios de
salud existentes y desarrollando mecanismos que faciliten el acceso a los mismos.
Objetivo Inmediato 2:
Promover mecanismos que garanticen el acceso a los servicios de educación por parte de
las hijas e hijos de buzos discapacitados y crear oportunidades de educación no formal
ocupacional dirigida a los buzos discapacitados.
Objetivo Inmediato 3:
Promover acciones encaminadas a garantizar el acceso de los buzos discapacitados y
sus familias a una vivienda con condiciones adecuadas para personas con discapacidad
y provisión de servicios de agua y saneamiento.
Indicadores
Indicadores para el Objetivo 1:
- Los buzos discapacitados han mejorado sus condiciones de salud y reciben asistencia
médica gratuita y oportuna.
- Los buzos activos cuentan con servicios que brindan asistencia en salud hiperbárica
oportuna en caso de accidentes de buceo.
Indicadores para el Objetivo 2:
- Los hijos e hijas de buzos discapacitados han recibido becas que garantizan la
continuidad de sus estudios.
- Los buzos discapacitados han continuado su formación a través de programas no
formales que incluyen varias ramas de salud ocupacional.
Indicadores para el Objetivo 3
- Los buzos discapacitados cuentan con viviendas diseñadas adecuadamente para
personas con discapacidad.
- Las viviendas de los buzos discapacitados cuentan con servicios básicos de agua y
saneamiento.
22 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
3.3 Áreas de Intervención
Con el propósito de alcanzar los objetivos definidos y dar respuesta a la problemática
identificada en el análisis de contexto, el Programa de Desarrollo Humano y Capital
Social se enfoca en tres áreas de intervención: a) mejoramiento de la calidad y
cobertura de los servicios de salud y bienestar familiar, b) la promoción de programas
de becas para educación formal y no formal que faciliten el acceso a la educación y c) el
mejoramiento de la vivienda.
3.3.1 Mejoramiento de la calidad y cobertura de los servicios de salud y bienestar familiar
Según el análisis de contexto las condiciones de falta de acceso a los servicios de salud y
bienestar familiar a los buzos discapacitados están determinados por dos factores: los
costos de transporte que dada su condición implica trasladarse a estos centros de salud
en compañía de familiares; y por otra parte mencionaron que cuando asisten al centro
de salud, se les brinda la consulta, pero muy rara vez hay disponibilidad de
medicamentos, por lo que la compra de los mismos debe ser asumida por la familia y no
siempre cuentan con los recursos disponibles para obtenerlos. Así mismo los buzos
discapacitados no cuentan servicios de asistencia sicológica y de fisioterapia, dos temas
de crucial importancia en la salud de este grupo.
Por lo tanto las actividades en esta área de intervención incluyen la instalación de
centros medicina subacuática e hiperbárica: iniciando con la instalación de un
centro de medicina Subacuática e hiperbárica en la comunidad de Cauquira, que pueda
brindar atención de expedita y oportuna a los buzos discapacitados y a los buzos
activos que sufran accidentes de descompresión, el traslado y habilitación de la cámara
hiperbárica monoplaza hacia el hospital de Puerto Lempira y la habilitación de la
Cámara Hiperbárica Multiplaza del Hospital de Puerto Lempira y la habilitación del
centro de medicina hiperbárica y subacuática en el Hospital de Ahuas.
Estos centros incluirán la atención en fisioterapia y atención sicológica; se brindará
capacitación a madres, hermanas e hijas de los buzos en fisioterapia con el propósito de
mejorar su condición física. Además se construirá junto a la clínica un albergue para
los familiares de los buzos que los acompañen a recibir la asistencia médica. Para la
atención en Fisioterapia se propone establecer coordinación con el postgrado de
Fisiatría en la UNAH para lograr la incorporación de un médico en estas tareas.
Se promoverá la dotación de medicamentos especializados para atender a la población de buzos discapacitados, incluidos los equipos de movilización como bastones, muletas, sillas de rueda, etc y otros enseres necesarios como los pañales desechables y las sondas. Se realizarán brigadas médicas para atender a los pacientes postrados en sus casas y aquellos que no tengan la posibilidad de movilizarse. Se dará
23 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
especial atención al equipamiento de la región de salud No.8 con equipo de Rayos x portátil que les permita movilizar equipo médico para entregar el certificado de salud ocupacional. Se llevaran a cabo jornadas de capacitación y sensibilización orientadas al personal de salud que labora en la región de salud No. 8, con el objetivo que adquieran los conocimientos pertinentes para la evaluación, atención primaria, referencia y atención especializada de las personas que sufran accidentes de buceo. Se elaborarán, socializarán e implementarán protocolos médicos de atención hiperbárica en los diferentes niveles de asistencia a los buzos que adolezcan de una enfermedad subacuática.
3.3.2 Promoción de programas de becas para mejorar el acceso a la educación En el acceso a la educación a los hijos e hijas de buzos y buzos que quieran continuar
estudiando. En el análisis de contexto se encontró que los hijos de los buzos discapacitados
en un porcentaje de más del 60% no pueden seguir estudiando después que su padre ha
quedado discapacitado. Por esta razón en esta área de intervención se incluyen actividades
como establecer programas de becas para mejorar el acceso a la educación de los
buzos y sus hijos e hijas: en este caso se dará prioridad a los hijos e hijas de buzos
discapacitados y buzos muertos, estos programas pueden implementarse bajo convenio con
las entidades académicas nacionales y los organismos de cooperación que promuevan estas
líneas de apoyo; además se establecerán y/o fortalecerán programas de educación de
adultos para buzos discapacitados enfocados en salud ocupacional para jóvenes qué
quieren seguir estudiando.
3.3.3 Mejoramiento de la Vivienda En el análisis de contexto se encontró que la condición de discapacidad afecta a las personas
y como consecuencia sus medios de vida se van deteriorando y no tienen capacidad de dar
mantenimiento a las viviendas. La mayoría de las casas, están construidas de piso y paredes
de madera y techos de manaca y zinc, por lo que requieren mayor mantenimiento y sus
propietarios y familia no tienen capacidad de darlo; además el diseño de construcción de la
24 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
vivienda no es adecuado para personas con discapacidad, carecen de ramplas y puertas
amplias que den paso a personas que usan sillas de rueda.
Por esta razón en esta área de intervención se han previsto desarrollar actividades de
construcción y/o mejoramiento de las condiciones de las viviendas con diseños que
sean adecuadas a personas con discapacidad y construidas con material duradero. En
este sentido se coordinará con los programas que posee el Estado como el Programa
Desarrollemos Honduras que ejecuta la Secretaría de Desarrollo Social y Programa Vivir
Mejor y el Programa PROVIVIENDA que ejecuta SOPTRAVI. Además se prevé identificar
ONGs con programas de viviendas para familias pobres: como Un techo para mi país,
CEPUDO, Hábitat para la humanidad, etc.
3.4 Actividades del Programa
Mejoramiento de la calidad y cobertura de los servicios de salud y bienestar familiar
A) Brindar atención sicológica a los buzos y sus familias, es necesario realizar una atención ambulatoria.
B) Brindar capacitación en fisioterapia madres, hermanas, hijas y esposas en las comunidades donde viven los buzos discapacitados y mejorar las condiciones de la sala de rehabilitación del Hospital de Puerto Lempira; se propone establecer coordinación con el post grado de Fisiatría en la UNAH para lograr la incorporación de un médico en estas tareas.
C) Llevar a cabo brigadas médicas que permitan abrir expediente y acercar los servicios de salud a los pacientes y sus familias, y así dar el seguimiento debido.
D) Adquirir el equipo de Rayos x portátil para los exámenes a buzos activos. E) Implementar la atención de buzos activos para otorgar el certificado de salud
ocupacional. F) Dotar de medicamentos y equipos de movilización a los centros de salud para
atender las principales enfermedades de los buzos discapacitados (infecciones urinarias, presión arterial, úlceras; y otros como sondas).
G) Facilitar la entrega de enseres domésticos colchones de agua, pañales desechables, ropa de cama que mejoren las condiciones del manejo del paciente en su hogar
H) Adquisición de Equipo autónomo de fabricación de oxigeno. I) Capacitar al personal de salud en la región sanitaria en medicina hiperbárica, si hay
médicos nativos dar preferencia (médicos generales, especialistas y enfermeras). J) Promover que se constituya un fondo social con aportes de las instancias del Estado,
los propietarios de las embarcaciones y las municipalidades. K) Establecer un modelo de atención intercultural en salud: integrando la medicina
tradicional miskita, desarrollo de planes de formación al personal e integrarlo en los comités comunitarios de salud. Se debe promover mecanismos para reconocer la profesionalización de los especialistas indígenas (medicina, fisioterapia, etc) y brindar oportunidades académicas, y abrir puestos de trabajo en el sistema de salud.
25 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
L) Promover que cada bote cuente recursos de primeros auxilios y con personal capacitado.
M) Fortalecer el Hospital Moravo con equipo para reconstruir las instalaciones de la escuela de buceo, la sala de fisioterapia y rehabilitación y la capacitación continúa de recursos humano.
N) Gestionar la habilitación de los servicios para establecer el Corredor Costero de Salud Hiperbárica, que incluye la compra de una lancha ambulancia.
Establecer programas para mejorar el acceso a la educación de los buzos y sus hijos
A) Establecer programas de becas para los hijos e hijas de los buzos, gestionando becas
de estudio a nivel de primaria, secundaria y universidad.
B) Promover Programas de Educación de Adultos para buzos jóvenes que quieren
seguir estudiando, en otros casos para que puedan finalizar las carreras iniciadas.
Establecer un programa de mejoramiento de las condiciones de vivienda
A) Establecer un programa de mejoramiento de las condiciones de vivienda a los
buzos discapacitados y otros grupos vulnerables en la región como madres solteras,
ancianos y ancianas. Se coordinará con los programas que posee el Estado como el
Programa Desarrollemos Honduras que ejecuta la Secretaría de Desarrollo Social y
Programa Vivir Mejor.
B) Promover la construcción de viviendas con diseños adecuados para personas con
discapacidad, coordinado en primera instancia con los programas del Estado como
PROVIVIENDA y coordinando con ONGs que poseen programas de viviendas para
familias pobres: como Un techo para mi país, CEPUDO, Hábitat para la humanidad,
etc.
3.5 Coordinación y Alianzas
La Comisión Interinstitucional para Atención y Prevención de la Problemática de
la Pesca por Buceo (CIAPEB), presidida por Secretaría de Estado de Pueblos Indígenas
y Afro hondureños (SEDINAFROH) fue creada bajo decreto ejecutivo Numero PCM-003-
2012 por el Gobierno de la República, para actuar como organismo técnico consultivo y
tiene como objetivo primordial, velar por el estricto cumplimiento de la normativa
existente en los distintos ámbitos de competencia de las secretarías e instituciones del
Estado a nivel nacional.
La CIAPEB tiene las siguientes atribuciones:
1. Coordinar las acciones para dar una respuesta integral a la problemática de la pesca por buceo y sus efectos en el ámbito familiar y social.
26 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
2. Revisión de la legislación vigente relacionada con el tema y de ser necesario recomendar reformas a las mismas.
3. Integrar a otras instituciones públicas vinculadas al tema en las actividades que se desarrollen en el plan operativo de la Comisión.
4. Integrar a las diferentes personas, sectores y organizaciones de pueblos indígenas y afro-hondureños que ejecuten acciones o desarrollen proyectos en la zona en la que se realiza la pesca por buceo.
5. Efectuar gestiones financieras para la ejecución del plan operativo de la Comisión. 6. Dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos que surjan a lo interno de la
comisión.
La Comisión Interinstitucional para Atención y Prevención de la Problemática de la
Pesca por Buceo (CIAPEB), está integrada por las siguientes instituciones:
La Secretaria de Estado de los Despachos de Pueblos Indígenas y Afro hondureños; La Secretaria de Estado en los Despachos de Justicia y de Derechos Humanos; La Secretaria de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social; La Secretaria de Estado en el Despacho de Salud Pública; La Secretaria de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería; La Secretaria de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente; La Dirección General de la Marina Mercante; y La Secretaria de Estado en el Despacho de Desarrollo Social.
La CIAPEB establecerá mecanismos de coordinación y colaboración con entidades
públicas y privadas nacionales o internacionales para la implementación de programas
y proyectos que viabilicen la sostenibilidad del plan plurianual. La formalización de
estos mecanismos se formalizará con la firma de acuerdos, convenios y/o cartas de
entendimiento que definan los propósitos, acciones contempladas, estrategia de
intervención y la temporalidad de duración de los mismos.
Por otra parte las acciones que se contemplan en el plan plurianual forman parte del
quehacer institucional de las instancias del estado, por lo que se facilitará la búsqueda
de sinergias y acciones de complementariedad con otros programas que se desarrollan
al interior de cada secretaría; lo anterior además podrá facilitar la búsqueda de recursos
complementarios en esos programas.
La Cohesión ente las Secretarías de Estado miembros de la CIAPEB y aquellos
instituciones colaboradoras se convierte en un reto que podrá ser superado cuando se
haya caminado en el desarrollo de las acciones que de normas laborales y el respeto de
los derechos humanos, la promoción de iniciativas demandan una intervención conjunta
como las capacitaciones en derechos laborales y derechos humanos, la difusión de
información sobre los derechos del pueblo miskito, la supervisión para la aplicación
productivas con enfoque de derechos, interculturalidad y el enfoque de género, entre
otras.
27 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
3.6 Período de Ejecución
Este programa será ejecutado en un plazo de 5 años que cubre el período del 2014 al
2018. El período de ejecución del programa, está relacionado con el hecho que los
proyectos planteados en el marco de este programa, están previstos para ser ejecutados
en períodos que oscilan de 1-3 años de duración; y este plazo permite finalizar
proyectos, iniciar nuevos y evaluar resultados, para luego planificar una nueva fase del
programa.
CAPÍTULO IV MONITOREO Y EVALUACIÓN
El monitoreo y evaluación del presente programa estará enmarcado en el Plan de Evaluación
y Seguimiento de la implementación del Plan Plurianual, el cual se prevé participen las
organizaciones de Buzos Discapacitados (AMHBLI) y la organización de Buzos Activos
(APBGADH) como parte del grupo meta primario del programa. Además participarán los
representantes de las Secretarías de Estados miembros de la CIAPEB.
La línea de base levantada a nivel de los grupos metas primarios, además que ha servido de
punto de partida para elaborar el programa y se prevé revisiones anuales a esta línea de base
para actualizar los avances y logros que se han ido obteniendo.
Se convocará a dos reuniones semestrales para evaluar los avances e identificar algunos
elementos que contribuyan a mejorar las intervenciones. Se realizará una evaluación de
medio término en 2016 y una evaluación final en 2018 para documentar buenas prácticas y
lecciones aprendidas.
28 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
CAPÍTULO V MARCO LÓGICO DEL PROGRAMA Matriz de Marco Lógico del Programa de Desarrollo Humano y Capital Social
Objetivos Inmediatos Indicadores de Impacto Actividades Medio de Verificación
1. Contribuir a mejorar las condiciones de los servicios de salud y bienestar familiar a los buzos discapacitados y buzos activos, garantizando la cobertura de los servicios de salud existentes y desarrollando mecanismos que faciliten el acceso a los mismos.
1.1 No. de buzos discapacitados han mejorado sus condiciones de salud y reciben asistencia médica gratuita y oportuna.
- Brindar atención sicológica a los buzos discapacitados y sus familias.
- Habilitar el centro de medicina subacuática en Cauquira.
- Brindar servicios de fisioterapia - Capacitación en fisioterapia a familiares de buzos
discapacitados - Mejorar las condiciones de la sala de
rehabilitación del Hospital de Puerto Lempira. - Dotar de medicamentos a los centros de salud
para atender las principales enfermedades de los buzos discapacitados.
- Elaboración de protocolos médicos de atención hiperbárica en los diferentes niveles de atención.
- Brigadas médicas que permitan abrir expediente y acercar los servicios de salud a los pacientes.
- Facilitar la entrega de enseres domésticos: colchones de agua, equipo de movilización, pañales desechables, ropa de cama, etc
- Promover que se constituya un fondo social con aportes del Estado y propietarios de las embarcaciones.
- Establecer un modelo de atención intercultural en salud, que integre la medicina tradicional miskita.
Línea de base
Informes de las secretaría de Salud,
Educación SOPTRAVI y Hondutel
Informes de monitoreo
Entrevistas a grupos meta
Memorias fotográficas
1.2 No. de buzos activos que han recibido asistencia oportuna y expedita en caso de accidentes de buceo.
- Adquirir el equipo de Rayos x portátil para los exámenes a buzos activos.
- Adquirir el equipo de laboratorio portátil para los exámenes a buzos activos
- Implementar la atención de buzos activos para otorgar el certificado de salud ocupacional.
- Adquisición de Equipo autónomo de fabricación de oxigeno.
- Capacitar al personal de salud en la región sanitaria en medicina subacuática e hiperbárica.
- Promover que cada bote cuente recursos de primeros auxilios y con personal capacitado
Línea de base
Informes de la secretaría de Salud,
Educación SOPTRAVI y Hondutel.
Informes de monitoreo
Entrevistas a grupos meta
29 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
- Fortalecer instalaciones hiperbáricas y escuela de buceo del Hospital Moravo
- Gestionar la habilitación de los servicios para establecer el Corredor Costero de Salud Hiperbárica, incluye la compra de una lancha ambulancia.
- Establecer sistema de comunicación de emergencias
Memorias fotográficas
2. Promover mecanismos que garanticen el acceso a los servicios de educación por parte de las hijas e hijos de buzos discapacitados y crear oportunidades de educación no formal ocupacional dirigida a los buzos discapacitados.
2.1 No. de hijos e hijas de buzos discapacitados que han recibido becas y garantizan la continuidad de sus estudios.
- Establecer programas de becas para los hijos e hijas de los buzos, gestionando becas de estudio a nivel de primaria, secundaria y universidad.
Línea de base
Informes de las secretaría de Salud,
Educación SOPTRAVI y Hondutel
Informes de monitoreo
Entrevistas a grupos meta
Memorias fotográficas
2.2 No. de buzos discapacitados que han continuado su formación a través de programas no formales y de salud ocupacional.
- Promover programas de educación de adultos para buzos jóvenes que quieren seguir estudiando.
- Promover programas de capacitación en salud ocupacional en coordinación con INFOP.
Línea de base
Informes de las secretaría de Salud,
Educación SOPTRAVI y Hondutel
Informes de monitoreo
Entrevistas a grupos meta
Memorias fotográficas
3. Promover acciones encaminadas a garantizar el acceso de los buzos discapacitados y sus familias a una vivienda con condiciones adecuadas para personas con discapacidad y provisión de servicios de agua y saneamiento.
3.1 % de familias de buzos discapacitados que cuentan con viviendas diseñadas adecuadas a su situación de discapacidad..
- Establecer un programa de mejoramiento de las
condiciones de vivienda a los buzos
discapacitados y otros grupos vulnerables en la
región como madres solteras, ancianos y
ancianas.
Línea de base
Informes de las secretaría de Salud,
Educación SOPTRAVI y Hondutel
Informes de monitoreo
Entrevistas a grupos meta
Memorias fotográficas
3.2 No. de viviendas de buzos discapacitados que cuentan con servicios básicos de agua y saneamiento
- Promover la construcción de viviendas con
diseños adecuados para personas con
discapacidad, identificando ONGs con programas
Línea de base
Informes de las secretaría de Salud,
30 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
de viviendas para familias pobres: como Un techo
para mi país, CEPUDO, Hábitat para la
humanidad, etc.
Educación SOPTRAVI y Hondutel
Informes de monitoreo
Entrevistas a grupos meta
Memorias fotográficas
31 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
CAPÍTULO VI PRESUPUESTO INDICATIVO DEL PROGRAMA
Título del Programa: Programa de Desarrollo Humano y Capital Social
Áreas de Intervención/ Desarrollo
programático
2014 2015 2016 2017 2018 Total
2014-2018
Mejoramiento de servicios de salud y bienestar familiar
Clínica hiperbárica Cauquira, incluye
cámara hiperbárica, personal y lancha
ambulancia
7,900,000.00 500,000.00 500,000.00 500,000.00 500,000.00 9,900,000.00
Sistema de comunicación de
emergencias
200,000.00 200,000.00 200,000.00 200,000.00 200,000.00 1,000,000.00
Fortalecer clínica y escuela de buceo
en Ahuas
1,200,000.00 1,200,000.00 2,400,000.00
Asistencia Sicológica 600,000.000 600,000.000 600,000.000 600,000.000 600,000.000 3,000,000.00
Asistencia Fisioterapia 550,000.00 550,000.00 550,000.00 550,000.00 550,000.00 2,750,000.00
Capacitaciones en fisioterapia a
Familiares de buzos
500,000.00 500,000.00 500,000.00 500,000.00 500,000.00 2,500,000.00
Habilitación y mantenimiento de las
instalaciones hiperbáricas en Hospital
de Puerto Lempira
5,300,000.00 1,300,000.00 1,300,000.00 1,300,000.00 1,300,000.00 10,500,000.00
Dotar de medicamentos a Centros de
salud
500,000.00 500,000.00 500,000.00 500,000.00 500,000.00 2,500,000.00
Brigadas médicas, incluye entrega de
enseres: colchones de agua, equipo de
movilización, pañales, etc
400,000.00 400,000.00 400,000.00 400,000.00 400,000.00 2,000,000.00
Atención integral en salud/medicina
tradicional, incluye capacitación de
personal en medicina hiperbárica y
protocolos .
1,500,000.00 1,500,000.00
Equipamiento con RX portátil
Incluyendo reactivos y materiales
1,500,000.00 1,500,000.00
Evaluación de aptitud para el buceo
(Certificado salud ocupacional)
2,625,000.00
2,625,000.00
2,625,000.00
2,625,000.00
10,500,000.00
32 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
Promover que los botes cuenten con
recursos de primeros auxilios y
personal capacitado
840,000.00
840,000.00
840,000.00
840,000.00
840,000.00
4,200.000.00
Aporte al Fondo Social 1,000,000.00 1,000,000.00 1,000,000.00 1,000,000.00 1,000,000.00 5,000,000.00
Subtotal 24,615,000.00 10,215,000.00 9,015,000.00 9,015,000.00 6,390,000.00 59,250,000.00
Programas de acceso a la educación de los buzos y sus hijas e hijos
Programa de becas a hijos e hij@s de
buzos
500,000.00 500,000.00 500,000.00 500,000.00 500,000.00 2,500,000.00
Programa de educación de adultos 300,000.00 300,000.00 300,000.00 200,000.00 200,000.00 1,300,000.00
Programas de salud ocupacional 400,000.00 400,000.00 200,000.00 200,000.00 200,000.00 1,400,000.00
Censo de integral de buzos 420,000.00 420,000.00
Subtotal 1,620,000.00 1,200,000.00 1,000,000.00 900,000.00 900,000.00 5,620,000.00
Mejoramiento de las condiciones de la Vivienda
Programa de mejoramiento de
viviendas
2,000,000.00 2,000,000.00 2,000,000.00 2,000,000.00 8,000,000.00
Construcción de viviendas 9,500,000.00 6,000,000.00 6,000,000.00 6,000,000.00 6,000,000.00 33,500,000.00
Subtotal 9,500,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 41,500,000.00
Apoyo a la implementación del programa
Personal 618,000.00 618,000.00 618,000.00 618,000.00 618,000.00 3,090,000.00
Desarrollo de capacidades ( talleres e
intercambios)
206,000.00 206,000.00 160,00.00 160,000.00 100,000.00 832,000.00
Evaluaciones de medio término y final
del programa
205,000.00 309,000.00 514,000.00
Investigaciones y estudios
(sistematización de experiencias)
200,000.00 150,000.00 200,000.00 550,000.00
Participación del personal en eventos
nacionales e internacionales
200,000.00 200,000.00 150,000.00 150,000.00 100,000.00 800,000.00
Visitas de monitoreo 150,000.00 150,000.00 150,0000.00 100,000.00 100,000.00 650,000.00
Subtotal 1,374,000.00 1,174,000.00 1,433,000.00 1,028,000.00 1,427,000.00 6,436,000.00
Total 37,109,000.00 20,589,000.00 19,448,000.00 18,943,000.00 16,717,000.00 112,806,000.00
33 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
LITERATURA CONSULTADA
1. Batzin, Carlos, 2003. El Desarrollo Humano y los Pueblos Indígenas. Consejo Indígena de
Centroamérica. Guatemala, Guatemala.
2. CEM, 2012. Censo de Buzos de Gracias a Dios, Honduras. Tegucigalpa.
3. CIAPEB/PNUD, 2012. Diagnóstico de la problemática de la Pesca por buceo. Tegucigalpa,
Honduras.
4. CIAPEB/PNUD, 2012. Plan Estratégico Plurianual de la CIAPEB 2013-2017. Tegucigalpa,
Honduras.
5. Colindres, 2008. Una experiencia de Cooperación Innovadora: El caso del Fortalecimiento de las
Organizaciones Indígenas Miskitas. Embajada de Finlandia/PNUD. Tegucigalpa, Honduras,
Noviembre 2008
6. PNUD, 2011. Informe de Desarrollo Humano Honduras 2011.Reducir la inequidad: un desafío
impostergable. Tegucigalpa, Honduras.
7. PNUD, 2002. Desarrollo Humano y Capital Social en Gracias a Dios, la necesidad de una
perspectiva multicultural. Capitulo 5, Informe de desarrollo humano. Tegucigalpa, Honduras
34 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
LISTA DE PERSONAS CONSULTADAS
NOMBRE COMPLETO COMUNIDAD
Abel Álvarez Paisano Barra Patuca
Presman Esteban Kaukira Dapat
Nayas Torres Mazier Barra Patuca
Ostiniano Melado Melado Yahurabila
Endrito Cooper Rodríguez Puerto Lempira
Juan Torres Thomas Raya
Lenson Curbelo Palkaka
Simans Beneth Puerto Lempira
Erzo Flores Campos Brus Laguna
José Marlando Eulopio Paptalaya
Levis Simon Urbina Tikiraya
Fredy Vargas Cocobila
Capil Ulopio Fermin Kaukira
Pablo Padilla Raya
James Taylor Beckar Kanko
Juan Molinox Díaz Sabino Kaukira
Glena Ambrocio Permak Kaukira
Herman Morpy Bernardez Usupun
Canicio Cuevas Necrebe Palcaca
Cristina Gómez Palcaca
Senor Warren Yamahta
35 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
Cliserio Paton Mocorón
Juana Celia Cooper Laka Tabila
Cristiando Laballo Yotri Toburus
Limbor Zelaya Tansing
Filimon Saicion Tikiraya
Delfia Wislauth Sakua Laya
Adrián Paton Rivas Sakua Laya
Fermín Tela García Cocobila
Selman Bonaparte Chale Benk
Valentina Ambrocio Trino Benk
Dimar Rojas Castellanos Laca Llano
Flaviano Martínez López Puerto Lempira
Sonia Flores Grenan Colonia Israel, Puerto Lempira
Ermenegildo Beneth Puerto Lempira
Calestina Gutiérrez Puerto Lempira
Emsly Emus Rivas Puerto Lempira
Eliodoro Bans Belén
Orlew Julian Harris Belén
Juan Lemuth Suazo Crata
Keneth Goff Curbelo Brus Laguna
Eleazar López Apintan Ibans
Moisés Morazán Ávila Río Plátano
Wilmor Godoy Cruz Río Plátano
Eudoro Portillo Culy Brus Laguna
Alex García Colomer Cauquira
36 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL
Ramón González Cruz Ibans
Aurelio Kirrinton Barra Patuca
Marco Rómulo Greham Tansing
Lizandro Zelaya Laca
Melgar Zelaya Maclauth Paptalaya
Daniel Esteban Bermúdez Yaurabila
Eliseo Trapp Flores Ahuas
Carlos Pamestan Cauquira
Tito Zelaya Salazar Ujunbila
Leonel Saty Ahuas
José Ángel Teleth Ordóñez Ahuas
Edgar Blucha Raya
Eduardo Boscath Crata
Adriana Sierra Ahuas
Paty Curuiza Gonzales Tansing Tasbarraya
Jorge Gamero Santos Tansing Tasbarraya
Beatriz Wood Barra Patuca
Harry Barahona Ibans
Carcoth Padman Miller Brus Laguna
Donaldo López Cauquira
Carmelina Maik Patrock PLP
Elena Ambrocio Permak Kaukira
ma regional para el manejo de
recursos