Programa EUROsociAL Fiscalidad“Seminario Internacional sobre educación cívico tributaria”

Inversión Social:Condición necesaria para el

cumplimiento de los Derechos

Javier Curcio – Oficial de Inversión Social

Buenos Aires, 8 de Octubre de 2007

Vida, libertad, integridad:

las condiciones básicas de existencia

Civiles y políticos:

las condiciones básicas de convivencia

Económicos, sociales y culturales:

las condiciones básicas de subsistencia

Objetivos de los Derechos Humanos

Derechos Humanos

Existencia jurídica(Nombre y nacionalidad, reconocimiento legal)

Justicia(Protección y tutela de derechos, Principio de inocencia, Juicio justo, No detención injusta)

Libertades(De movilización, pensamiento, conciencia, creencias, opinión, expresión y comunicación, asociación y organización, formar una familia, participación política, intimidad)

Acción Política(Elegir y ser elegido, Sufragio directo o equivalente, Vigilancia política)

Civiles y Políticos Económicos, Sociales y Culturales Ingresos

(empleo, salarios, recursos productivos)

Nutrición y segur. alimentaria Educación Salud Vestimenta Vivienda Descanso y recreación Participación en la comunidad Seguridad social

(desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez)

Agua potable y saneamiento Sexuales y reproductivos Ambiente sano y seguro

1. Universalidad

2. Progresividad

3. Indivisibilidad

4. Equidad

5. Participación

6. Exigibilidad

7. Pacto social nacional

Características de los Derechos Humanos

Progresividad

• No reversión: inaceptables las medidas que reducen derechos básicos

– Ajustes, cambios de gobierno, planificación sostenida

• Sostenibilidad: conservar los derechos ya garantizados

– Política, institucional, financiera

• Progresividad: aumentos graduales también universales

– Tendencia a la universalidad

• Compromiso de progreso = Política de Desarrollo Social

Vinculo entre el presupuesto yel cumplimiento de los derechos

Equidad

• La universalidad implica equidad fiscal, institucional y política.

• La progresividad implica una estrategia de incremento de recursos.

• El incremento del gasto público puede aumentar o disminuir la inequidad → orientación deliberada a derechos.

• Necesidad de mejorar la distribución del ingreso:– Impuestos y Gastos progresivos.

Analizar los estándares y normas internacionales, nacionales y provinciales

Identificar y monitorear los recursos destinados a cada acción y analizar la suficiencia y calidad

Identificar las problemáticas sociales sobre las cuales trabajar.

Acciones del Estado

Acciones del Estado

Presupuesto asignado a

estas acciones

Presupuesto asignado a

estas acciones

Derechos HumanosDerechos Humanos

Problemática social

Problemática social

Explorar las acciones que realiza el Estado nacional y provincial en relación con la problemática social y los derechos elegidos.

Pasos para vincular los derechos con el presupuesto

NIÑOESTADO

La Convención de los Derechos del Niño (CDN) obliga a los Estados a garantizar el cumplimiento de los derechos “hasta el máximo de los recursos que dispongan”

Derechos del Niño - Pacto Social Nacional

LOS ESTADOS PARTES ADOPTARÁN TODAS LAS MEDIDAS

ADMINISTRATIVAS, LEGISLATIVAS Y DE OTRA ÍNDOLE PARA

DAR EFECTIVIDAD A LOS DERECHOS RECONOCIDOS EN LA

PRESENTE CONVENCIÓN. EN LO QUE RESPECTA A LOS

DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES, LOS

ESTADOS PARTES ADOPTARÁN ESAS MEDIDAS HASTA EL

MÁXIMO DE LOS RECURSOS DE QUE DISPONGAN Y,

CUANDO SEA NECESARIO, DENTRO DEL MARCO DE LA

COOPERACIÓN INTERNACIONAL.

Artículo 4to de la Convención DDNN

Aspectos Legales en Argentina

• Incorporación de la CDN a la Constitución Nacional Argentina (jerarquía constitucional a partir de la reforma de 1994).

• Ley Nacional de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes(Ley Nº 26.061 aprobada el 28/9/2005).

• Leyes provinciales de protección integral de la infancia.

Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, los Niños y Adolescentes

PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD

Comunidad tiene la facultad y el deber de participar activamente para la vigencia de los derechos.

Nuevo rol de las Organizaciones No Gubernamentales(artículos 65, 66, 67 y 68)

– misión institucional de promoción, tratamiento, protección y defensa derechos.

– Respetar y preservar la identidad.– Respetar y preservar los vínculos familiares.– No separar grupos de hermanos.– No limitar derecho sin orden judicial.– Garantizar derecho a ser oído y opinión tenida en cuenta.– Informar al niño sobre su situación legal, en forma personal y al

representante legal, en forma comprensible.

Cooperación UNICEF Argentina 2005-2009

1. Políticas Públicas para la Inclusión y la Equidad.1. Políticas Públicas para la Inclusión y la Equidad. 1.1 Mejoramiento y Protección de la Inversión Social.1.1 Mejoramiento y Protección de la Inversión Social. 1.2 Políticas Públicas para el Desarrollo Infantil Integral.1.2 Políticas Públicas para el Desarrollo Infantil Integral. 1.3 Políticas para la Educación de Calidad para todos.1.3 Políticas para la Educación de Calidad para todos. 1.4 Políticas de Protección Especial.1.4 Políticas de Protección Especial.

2. Monitoreo y Movilización Social para los 2. Monitoreo y Movilización Social para los derechos de los Niños.derechos de los Niños. 2.1 Sistemas de Información.2.1 Sistemas de Información. 2.2 Alianza Ciudadana.2.2 Alianza Ciudadana. 2.3 Imagen Institucional y derechos de los Niños.2.3 Imagen Institucional y derechos de los Niños.

Mejoramiento y protección de la Inversión Social

Colocando a los niños y la perspectiva de sus derechos en las Colocando a los niños y la perspectiva de sus derechos en las discusiones macroeconómicas y de definición y seguimiento de las discusiones macroeconómicas y de definición y seguimiento de las políticas públicas.políticas públicas.

Transparentando y socializando la información económica y Transparentando y socializando la información económica y financiera del Estado.financiera del Estado.

Promoviendo una nueva cultura tributaria que permita el Promoviendo una nueva cultura tributaria que permita el reconocimiento del rol del Estado y la obtención de recursos necesarios reconocimiento del rol del Estado y la obtención de recursos necesarios para el financiamiento de políticas públicas.para el financiamiento de políticas públicas.

Abogando y asistiendo técnicamente para optimizar el uso de los Abogando y asistiendo técnicamente para optimizar el uso de los recursos con equidad y orientados a la inclusión.recursos con equidad y orientados a la inclusión.

Promoviendo la participación social en la formulación de los Promoviendo la participación social en la formulación de los presupuestos y en la vigilancia de los resultados (nuevas alianzas, presupuestos y en la vigilancia de los resultados (nuevas alianzas, sectores sociales, empresas y fundaciones empresarias, medios de sectores sociales, empresas y fundaciones empresarias, medios de comunicación, observatorios, etc.)comunicación, observatorios, etc.)

Conocer la inversión para mejorarla y protegerla

Solo es posible contar con políticas públicas adecuadas a través de un Estado sólido en el que la sociedad civil ejercite un rol de participación activa.

El involucramiento de la sociedad civil es necesario para fortalecer políticas públicas transparentes y adecuadas a las necesidades de la población.

El presupuesto es una herramienta fundamental para contribuir a cubrir la brecha entre la dimensión formal de los derechos y su implementación a través de las políticas públicas.

El Rol de la Sociedad Civil en la Política Pública

Cooperación AFIP - UNICEF

“Las inversiones en las niñas y niños son extraordinariamente productivas si se mantienen en el mediano y largo plazo. Invertir en la niñez, con el respeto de sus derechos, es la base de una sociedad justa, una economía fuerte y un mundo libre de pobreza”.

Sesión Especial en favor de la Infancia