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Ejercicio 2013
UNIDAD COORDINADORA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL Y TRANSPARENCIA
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PROGRAMA
HACIA LA IGUALDAD Y LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL - U022
“Lineamientos para el otorgamiento de subsidios a Organizaciones de la
Sociedad Civil. Desarrollo sustentable con perspectiva de género y Desarrollo
sustentable en beneficio de comunidades y pueblos indígenas. Ejercicio 2016”
MARZO DE 2016
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JUSTIFICACIÓN
Con el fin de garantizar el derecho humano de toda persona a gozar de un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) promueve
acciones y estrategias enfocadas al acceso, uso y manejo sustentable de los recursos naturales para reducir el
deterioro ambiental y los efectos del cambio climático.
Para cumplir con este propósito, la SEMARNAT se alinea al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,
contribuyendo a lograr la Meta Nacional 2. México Incluyente que textualmente señala se deben “…
garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales de todos los mexicanos, [de forma tal] que vaya más
allá del asistencialismo y que conecte el capital humano con las oportunidades que genera la economía en el
marco de una nueva productividad social, que disminuya las brechas de desigualdad y que promueva la más
amplia participación social en las políticas públicas como factor de cohesión y ciudadanía”; así mismo, se
contribuye a lograr se materialice la Meta Nacional, 4. México Próspero, que a la letra dice que se debe
promover “… el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad económica y mediante
la generación de igualdad de oportunidades.” Incluso, debe darse cabal cumplimiento a la obligación de
transversalizar las decisiones por medio de la “Estrategia Transversal III. Perspectiva de Género.”
Lo anterior, guarda estrecha relación con los siguientes objetivos del Programa Sectorial de Medio Ambiente
y Recursos Naturales 2013 – 2018 (PROMARNAT): Objetivos 1. “Promover y facilitar el crecimiento sostenido
y sustentable de bajo carbono con equidad y socialmente incluyente” y 6. “Desarrollar, promover y aplicar
instrumentos de política, información, investigación, educación, capacitación, participación y derechos
humanos para fortalecer la gobernanza ambiental”.
Asimismo, el Programa Nacional para la Igualdad y no Discriminación 2014-2018 (PRONAIND), en su
Objetivo 3. Garantizar medidas progresivas tendientes a cerrar brechas de desigualdad que afectan a la
población discriminada en el disfrute de derechos, Línea, 3.7.3. Promover medidas para enfrentar la
vulnerabilidad socio-ambiental de los grupos discriminados ante los desastres naturales y el cambio
climático, señalan la necesidad de generar medidas específicas para atender a grupos en condiciones de
vulnerabilidad derivadas del cambio climático.
Ahora bien para cumplir las citadas obligaciones, es necesario materializar las acciones, las políticas y los
recursos financieros necesarios para la consecución de dichos fines que fortalezcan un Estado democrático.
Es por ello que la SEMARNAT, a través de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia
(UCPAST) mediante la operación del Programa presupuestal U022: “Hacia la igualdad y la sustentabilidad
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ambiental”, lleva a cabo el otorgamiento de subsidios, que promueve la participación, experiencia y
conocimientos de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) para que acompañen, capaciten, asesoren,
gestionen y desarrollen proyectos productivos sustentables para beneficiar a grupos organizados de mujeres y
hombres, así como personas indígenas, contribuyendo al cuidado del medio ambiente, a reducir las brechas
de desigualdad en el acceso, uso y aprovechamiento de los recursos naturales y a propiciar un crecimiento
verde incluyente, con enfoque de género, intercultural, no discriminación y de derechos humanos.
El Programa U022 consta de dos componentes: a) Desarrollo sustentable con perspectiva de género y b)
Desarrollo sustentable en beneficio de comunidades y pueblos indígenas.
PROPÓSITO
Impulsar procesos y acciones que contribuyan a promover el desarrollo sustentable, la conservación de los
recursos naturales, el mejoramiento del medio ambiente, el combate de los efectos del cambio climático, así
como el crecimiento y el ingreso económico, estimulando la autosustentabilidad alimentaria de grupos de
mujeres y hombres y de personas indígenas, mediante el otorgamiento de subsidios a OSC que ejecuten
proyectos productivos sustentables, con enfoque de derechos humanos, perspectiva de género, atención
diferenciada, no discriminación y pertinencia cultural de pueblos indígenas.
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EJERCICIO 2016
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1. INTRODUCCIÓN
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) tiene entre sus atribuciones y
facultades, vincular la conservación y el aprovechamiento de los recursos naturales con la justicia social,
como un principio de igualdad y no discriminación en sus dimensiones formal y sustantiva, a fin de
garantizar la participación equitativa de las mujeres en la construcción del desarrollo sustentable, alineado
a la política nacional de igualdad que establece el Programa Nacional de Desarrollo 2013-2018, en su
Estrategia Transversal III, así como el objetivo 3 del Programa Nacional para la Igualdad y no
Discriminación (PRONAIND) que establece se deberán “garantizar medidas progresivas tendientes a cerrar
brechas de desigualdad que afectan a la población discriminada en el disfrute de derechos” y a la línea de
acción 3.7.3 “promover medidas para enfrentar la vulnerabilidad socioambiental de los grupos
discriminados ante los desastres naturales y el cambio climático”.
En este sentido, el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PROMARNAT), asume el
compromiso de cumplir con los objetivos transversales del Programa Nacional para la Igualdad de
Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres (PROIGUALDAD), particularmente en su Objetivo
Transversal 3. “Promover el acceso de las mujeres al trabajo remunerado, empleo decente y recursos
productivos, en un marco de igualdad”, a través de acciones afirmativas para incrementar la participación
de las mujeres rurales e indígenas en proyectos productivos de alimentos básicos, turísticos y de
conservación del medio ambiente e impulso en el uso de nuevas tecnologías en los proyectos productivos
diseñados para mujeres.
Asimismo, promover la incorporación de las organizaciones civiles en el ordenamiento ecológico,
desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales con perspectiva de género, impulsar
programas tendientes a reducir las brechas de género en el acceso, uso y aprovechamiento de los recursos
naturales; así como propiciar un crecimiento verde incluyente con enfoque intercultural, no discriminación
y de género, como se señala en el Objetivo Transversal 5, Estrategia 5.5.
Por lo anterior, los presentes Lineamientos para el otorgamiento de subsidios a Organizaciones de la
Sociedad Civil. Ejercicio 2016, buscan impulsar acciones que, mediante su experiencia y conocimiento,
generen procesos de acompañamiento, capacitación, asesoría y gestión de proyectos productivos
sustentables con perspectiva de género, para grupos de mujeres de localidades rurales en municipios
prioritarios de todo el país y de la Cruzada Nacional contra el Hambre, que contribuyan a combatir los
efectos del cambio climático, la conservación, manejo sustentable de los recursos naturales, el
mejoramiento del medio ambiente, el crecimiento económico y la generación de ingresos.
Esto permitirá contribuir, desde el ámbito de actuación de la SEMARNAT, en la disminución de las brechas
de desigualdad y promover una amplia participación social en las políticas públicas como factor de
cohesión, democracia y justicia social, tal como se plantea en la Meta Nacional México incluyente, en su
Objetivo 2.2., Estrategia 2.2.1 “Generar esquemas de desarrollo comunitario a través de proceso de
participación social”, Línea de acción 2.2.1.1 “Fortalecer a los actores sociales que promueven el
desarrollo social de los grupos en situación de vulnerabilidad y rezago”.
Del mismo modo, promover el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad
económica y mediante la generación de igualdad de oportunidades, de acuerdo con la Meta Nacional
México Prospero, Objetivo 4.4., Estrategia 4.4.1. “Implementar una política integral de desarrollo que
vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad”, Líneas de acción 4.4.1.3
“Promover el uso y consumo de productos amigables con el medio ambiente y de tecnologías limpias,
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eficientes y de bajo carbono” y 4.4.1.9 “Colaborar con Organizaciones de la Sociedad Civil en materia de
ordenamiento ecológico, desarrollo económico y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales”.
Con esta estrategia, la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia (UCPAST), a través
de la Dirección General Adjunta de Igualdad y Derechos Humanos por conducto de la Dirección de
Equidad de Género, vincula la actuación y presencia de la sociedad civil en la ejecución de acciones de
política pública en materia de medio ambiente y género e incide, al mismo tiempo, en la generación de
habilidades y capacidades, individuales y colectivas de mujeres y hombres interesados en el cuidado y
conservación de los recursos naturales, mejoramiento de los ecosistemas, así como en modificar las
condiciones que limitan sus oportunidades y dificultan su acceso al bienestar, a la toma de decisiones
plena y efectiva en la gestión ambiental y al ejercicio de sus derechos humanos, particularmente, a un
medio ambiente sano.
2. MARCO NORMATIVO 2.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2.2 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
2.3 Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
2.4 Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
2.5 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
2.6 Ley General de Desarrollo Social.
2.7 Ley de Planeación.
2.8 Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.
2.9 Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública
2.10 Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la promoción y operación de la
Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social.
2.11 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
2.12 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018.
2.13 Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018.
2.14 Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres
2013-2018.
2.15 Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminación 2014-2018.
2.16 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.
2.17 Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Acompañar, capacitar, asesorar, gestionar y desarrollar proyectos productivos sustentables con perspectiva
de género, de grupos de mujeres, que contribuyan a realizar acciones que favorezcan la igualdad y la no
discriminación combatir los efectos del cambio climático, a la conservación de los recursos naturales, al
mejoramiento del medio ambiente, al crecimiento económico y la generación de ingresos, mediante el
otorgamiento de subsidios a Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC).
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
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3.2.1 Iniciar y/o fortalecer el desarrollo de proyectos productivos sustentables con perspectiva de género,
de grupos de mujeres que, a partir del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, propicien
su crecimiento económico, la generación de ingresos, así como el desarrollo de sus capacidades y el
ejercicio de sus derechos humanos, la igualdad y no discriminación.
3.2.2 Promover por medio de las Organizaciones de la Sociedad Civil el acompañamiento, formación,
educación y asesoría técnica, inversión, desarrollo de habilidades técnicas, de organización y de
gestión de los grupos de mujeres en el manejo sustentable, aprovechamiento, conservación y
restauración de los recursos naturales.
4. ENFOQUES
Los proyectos presentados por las Organizaciones de la Sociedad Civil deberán incluir, en su diseño, los
siguientes enfoques:
4.1 Desarrollo sustentable: impulsar procesos orientados a garantizar la satisfacción de las necesidades
del presente sin comprometer los recursos naturales que requerirán las generaciones futuras y
reconocer la interrelación entre las esferas social, económica, ambiental y cultural en las que
interactúan mujeres y hombres.
4.2 Derechos humanos: coadyuvar en la promoción y ejercicio de los derechos humanos, considerando
que el “derecho humano a un medio ambiente sano” es indispensable para vivir dignamente y es
condición previa para la realización de los demás derechos, incluidos los de educación, salud,
información y participación democrática e igualitaria entre géneros.
4.3 Igualdad y no discriminación: respetar los derechos a la igualdad y no discriminación en donde se
considera a las personas como sujetos de su propio desarrollo y no como beneficiarios pasivos,
con igualdad de oportunidades, y con atención especial a los grupos que se encuentran en
situación de mayor vulnerabilidad.
4.4 Género: reconocer e incidir asertivamente en las necesidades e intereses de mujeres y hombres,
relacionados en el uso, conservación, aprovechamiento y control de los recursos naturales, así
como en los impactos diferenciados que tienen entre la población femenina y masculina, en el
deterioro ambiental y los efectos del cambio climático.
4.5 Capacidades: favorecer el desarrollo de habilidades, conocimientos y experiencias de mujeres, para
que puedan tomar decisiones e incidir en las condiciones que limitan el pleno ejercicio de sus
derechos, su libertad y el acceso, aprovechamiento y control de los recursos naturales, o que
puedan poner en riesgo su vida y patrimonio.
4.6 Identidad cultural: considerar la interculturalidad a fin de promover el diálogo respetuoso entre las
distintas culturas, el tratamiento adecuado de la diversidad y las relaciones equitativas y la
integración entre diferentes grupos culturales que conviven en un mismo espacio. Lo anterior con
el fin de procurar que las sociedades sean cada vez más plurales, de modo que se permita
recuperar desde los diversos contextos culturales, todas aquellas expresiones que se basan en el
respeto frente a lo diferente.
4.7 Transparencia y participación ciudadana: promover el derecho de las personas y organizaciones a
intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la formulación, ejecución y evaluación de
las políticas, programas y acciones de desarrollo social.
4.8 Contraloría social: fomentar acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las personas,
de manera organizada, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propósito de
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contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos públicos se realicen en
términos de transparencia, eficacia, legalidad y honradez.
5. COBERTURA, POBLACIÓN OBJETIVO, UNIVERSO DE ATENCION Y MODALIDADES
5.1 COBERTURA
Localidades rurales de todo el país, preferentemente las ubicadas en municipios de alta y muy alta
marginación y en los de la Cruzada Nacional Contra el Hambre.
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5.2 POBLACIÓN OBJETIVO
Organizaciones de la sociedad civil, con experiencia comprobable en los temas de desarrollo sustentable,
proyectos productivos y perspectiva de género.
5.3 UNIVERSO DE ATENCIÓN
Grupos organizados de mujeres y hasta 20% de hombres (en caso que participen), como acción
afirmativa, que contribuya a fortalecer la participación de las mujeres rurales, en el acceso, uso,
aprovechamiento y manejo sustentable de los recursos naturales y que propicie su crecimiento
económico.
Los Grupos deberán estar integrados por mínimo 30 personas, cuya edad debe de ser de 15 años en adelante, sin importar su condición y posición social, religión, discapacidad, origen étnico,
preferencia u orientación sexual y filiación política.
5.4 MODALIDADES DE LOS PROYECTOS
5.4.1 Agroecología
Proyectos productivos orientados a la producción de frutas y verduras, cultivos,
plantas ornamentales, plantas medicinales, cría y comercialización de ganado
menor y especies acuícolas.
5.4.2 Agroindustria
Proyectos productivos orientados a la transformación de productos (agrícolas,
ganaderos, forestales y pesqueros) para su autoconsumo, intercambio y/o
comercialización en mercados locales, regionales y/o nacionales.
5.4.3 Artesanal
Proyectos productivos orientados a la elaboración de artesanías que recuperen y
promuevan conocimientos tradicionales y contribuyan a la conservación y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
5.4.4 Ecoturismo
Proyectos productivos orientados al desarrollo de actividades turísticas que
representen una opción viable y permanente de conservación del patrimonio
natural y cultural del país, fomentando al mismo tiempo el crecimiento
económico sustentable.
5.4.5
Residuos
sólidos
urbanos
Proyectos productivos orientados al manejo, acopio, clasificación,
transformación y comercialización de residuos sólidos urbanos y productos
derivados de éstos, que contribuyan al mejoramiento del entorno comunitario, al
cuidado del medio ambiente y la generación de ingresos.
5.4.6 Cambio
climático
Proyectos productivos orientados a contrarrestar los efectos del cambio
climático, a través de medidas o acciones específicas de mitigación o adaptación.
Todos los proyectos deberán tener un planteamiento integral en el que se garantice la sustentabilidad de los recursos
naturales, el cuidado del medio ambiente y el crecimiento del capital natural, con el uso de ecotecnologías y/o
tecnologías limpias.
6. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LOS PROYECTOS, QUE DEBERÁN INCLUIRSE EN SU
DISEÑO, EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN, A FIN DE ESTABLECER UN
PLANTEAMIENTO INTEGRAL:
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Manejo sustentable de los recursos naturales.
Utilización de ecotecnología y/o tecnologías limpias para la elaboración de productos, bienes o
servicios.
Generación de ingresos económicos.
Análisis- costo beneficio del proyecto.
Asimilación tecnológica.
Acceso a tecnologías de la Información (TIC’S).
Atención a necesidades básicas y estratégicas de género.
7. TEMAS OBLIGATORIOS PARA LA CAPACITACIÓN ASOCIADA A TODAS LAS
MODALIDADES:
Metodológica: gestión y organización, análisis del costo-beneficio ambiental, social y
económico del proyecto productivo, ciclo del proceso productivo, comercialización, etc.
Técnica: uso de ecotecnologías y tecnologías limpias vinculadas al desarrollo del proyecto,
uso de maquinaria y equipo, acceso a las tecnologías de la información (TIC’s).
Conceptual: desarrollo sustentable, valoración económica de los ecosistemas, cambio
climático, proyectos productivos, perspectiva de género, igualdad y no discriminación,
derechos humanos de las mujeres, derechos humanos de los pueblos indígenas, educación
ambiental, microempresas de mujeres y masculinidad para los proyectos en que participen
hombres.
8. PRODUCTOS OBLIGATORIOS A ENTREGAR VINCULADOS A LAS
MODALIDADES
Diagnóstico rural participativo con enfoque de género (Formato 2).
Presentación del proyecto (Formato 3).
Desarrollo del proyecto (Formato 3.1)
Padrón de personas beneficiarias.
Carta descriptiva de las acciones de capacitación, una por cada taller a impartir.
Informes de avances trimestrales (únicamente para los proyectos que sean aprobados y
subsidiados).
Informe final de resultados alcanzados por el proyecto, en función de los objetivos e
indicadores planteados, señalando los beneficios sociales, económicos y ambientales generados
con dichos recursos y propuestas para el seguimiento del proyecto. (únicamente para los
proyectos que sean aprobados y subsidiados).
Informe y comprobación del ejercicio del gasto (Formato 4, únicamente para los proyectos
que sean aprobados y subsidiados).
9. DESCRIPCIÓN POR TIPO DE GASTO
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9.1 INVERSIÓN
Apoyo económico destinado a la compra de materia prima, materiales para la construcción de
infraestructura, pago de mano de obra por un máximo de 10% respecto al total solicitado para acciones
de inversión, herramientas, maquinaria y equipo, pago para el traslado de materiales y fletes (que se
justifique) para la ejecución del proyecto, de acuerdo a la modalidad definida en el numeral 5.4.
Los pagos de gastos por concepto de insumos y/o materias primas que se adquieran en la localidad no
podrán exceder el 1% sobre el total de los gastos de inversión y se comprobarán mediante la
presentación de bitácoras conforme a lo establecido en el Formato 4 de los Lineamientos.
La compra de maquinaria y equipo deberá estar asociada al desarrollo del proyecto para el
procesamiento y/o transformación de recursos naturales de manera sustentable.
No se permitirá:
La compra de materiales y/o muebles de oficina, equipos de cómputo, cámaras fotográficas o de video,
proyector, pago de servicios (teléfono, luz, agua, renta de oficinas), renta de salón, cafeteras, ni gastos de
operación de la OSC, así como gastos generados con motivo del traslado a las oficinas de la SEMARNAT
para la firma del convenio respectivo por un monto no mayor a $10,000 para traslados aéreos,
considerando que la distancia del lugar donde se realizará el proyecto a la Ciudad de México sea mayor a
los 500 kilómetros y para traslados terrestres hasta $4,000.00, considerando que la distancia del lugar
donde se ubica el proyecto a la Ciudad de México sea mayor a las seis horas de viaje.
9.2 CAPACITACIÓN
Apoyo económico destinado a la coordinación y realización de acciones de formación, vinculadas a
la ejecución del proyecto y a las temáticas señaladas, en el numeral 7.
Los gastos relacionados con este concepto son:
Pago de honorarios por coordinación del proyecto: planeación, organización de las actividades,
revisión, modificación y elaboración de informes trimestrales de los avances del proyecto y
atención a requerimientos de datos y documentos solicitados por la SEMARNAT.
Pago de honorarios por el diseño del proyecto.
Pago de honorarios por facilitación e impartición de talleres de capacitación y sensibilización.
Pago de hospedaje, alimentación y traslados de las personas facilitadoras.
Pago de traslados de las personas participantes durante los talleres de capacitación y
sensibilización (solo en caso que sea necesario y lo amerite el proyecto).
Alimentación de participantes durante los talleres de capacitación y sensibilización.
Preparación de alimentos, sólo en el caso de que las personas integrantes del grupo decidan
aportar su tiempo para dicha preparación en cada uno de los talleres a impartir por la OSC. Se
considerará un pago de hasta 10% sobre el total de la capacitación para todas las personas
involucradas.
Pago de material didáctico y papelería asociada a las acciones de capacitación y formación.
Pago por concepto de tóner para impresiones derivadas de los informes y productos
comprometidos en el proyecto, hasta por $5000.
Pago por concepto de traslados para firma de Convenio de concertación con SEMARNAT por un
monto no mayor a $10,000 para traslados aéreos, considerando que la distancia del lugar donde
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se realizará el proyecto a la Ciudad de México sea mayor a los 500 kilómetros y para traslados
terrestres hasta $4,000.00, considerando que la distancia del lugar donde se ubica el proyecto a
la Ciudad de México sea mayor a las seis horas de viaje.
10. MONTO DE LOS SUBSIDIOS
INVERSIÓN PORCENTAJE CAPACITACIÓN PORCENTAJE MONTO
TOTAL
$ 600,000 80% $ 150,000 20% $ 750,000
El monto máximo autorizado por proyecto será de $ 750,000.00 (setecientos cincuenta mil pesos 00/100
M.N), considerando una distribución obligatoria del 80% para inversión y el 20% para acciones de
capacitación. Las OSC sólo podrán presentar un proyecto y no se aceptará que el responsable técnico tenga
bajo su responsabilidad más de un proyecto.
11. GASTOS DE OPERACIÓN UCPAST
Se podrá disponer de hasta un 3.0% de los recursos asignados al Programa, para cubrir los gastos de
operación que deba realizar la Ucpast para las acciones de planeación, operación, supervisión y
seguimiento de los proyectos de los apoyos otorgados, así como el pago para la contratación de la
evaluación externa correspondiente, de conformidad con lo estipulado en el numeral 20 de los presentes
Lineamientos.
12. COMPROBACIÓN DE GASTOS
Las comprobaciones de los pagos realizados deberán estar a nombre de la beneficiaria, las cuales podrán
ser facturas o notas de venta, mismas que deberán cumplir con los requisitos fiscales establecidos en los
artículos 29 y 29 A del Código Fiscal de la Federación.
Para la comprobación de los gastos por concepto de mano de obra, servicios de preparación de
alimentación para los talleres y traslados de las personas beneficiarias del proyecto, será suficiente con
una relación firmada por las personas que reciban el recurso, y avalada y sellada por la OSC responsable
del proyecto y con copia de identificación oficial con fotografía legible de las personas que reciban el
pago (FORMATO 4).
Las OSC cuyos proyectos sean aprobados por el Comité Dictaminador de Proyectos (CDP), y que por las
condiciones de marginación de las comunidades donde se desarrolla el mismo, se les validará la erogación
de gastos por conceptos asociados a las acciones de capacitación e inversión, mediante una bitácora que
contenga los siguientes apartados: concepto y/o actividad, tipo de comprobante, fecha, lugar (localidad,
municipio y estado) de realización de la actividad, monto ejercido, nombre y firma de quien recibió el
recurso. El monto de los gastos a comprobar no deberá afectar las metas y objetivos programados para el
buen desarrollo del proyecto
La erogación de los gastos y sus comprobantes deberán de presentarse conforme al Formato 4.
13. FORMA DE PAGO
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La SEMARNAT, a través de la UCPAST, entregará a las Organizaciones de la Sociedad Civil beneficiarias el
subsidio en dos ministraciones, mediante transferencia electrónica, a la cuenta bancaria que éstas hayan
proporcionado.
13.1 Primera ministración una vez aprobado el proyecto, publicados los resultados y firmado el
Convenio de concertación, se transferirá el 80% del recurso solicitado.
13.2 Segunda ministración después de la primera visita de supervisión, se transferirá el 20% del
recurso restante.
Las OSC, previa firma del Convenio de concertación, en el que se establecen las actividades, plazos y
productos comprometidos de acuerdo a la modalidad del proyecto, entregarán a la UCPAST las facturas
electrónicas correspondientes, sirviendo como el instrumento de recepción más amplio que en derecho
proceda, para todos los efectos legales conducentes.
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14. PRESENTACIÓN DE LOS PROYECTOS
Las OSC interesadas en participar en la Convocatoria para el Otorgamiento de Subsidios, Ejercicio 2016,
deberán cumplir con una experiencia mínima de dos años en los temas y enfoques afines a los presentes
lineamientos y cubrir los siguientes requisitos, a efecto de ser candidatas a obtener el subsidio:
Carta de solicitud de apoyo dirigida al Lic. Jorge Legorreta Ordorica, Titular de la Unidad Coordinadora
de Participación Social y Transparencia de la SEMARNAT, firmada por el o la representante legal de la
OSC (formato libre).
Original de la Ficha técnica de información de la OSC (Formato 1).
Diagnóstico rural participativo con enfoque de género (Formato 2).
Presentación del Proyecto (Formato 3).
Desarrollo del Proyecto, que deberá incluir: Planteamiento, presupuesto, cronograma de actividades,
carta descriptiva de las acciones de capacitación por cada uno de los talleres establecidos y padrón de
las personas beneficiarias. (Formato 3.1).
Carta compromiso en la que se mencione, bajo protesta de decir verdad, los siguientes señalamientos
(formato libre):
a) No haber recibido, ni solicitado recursos de otros programas federales para el financiamiento de los
mismos conceptos, para los cuales se solicita el subsidio.
b) No se encuentra en ninguno de los supuestos a que se refiere el artículo 50 de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (original).
c) Especificar que se está de acuerdo con los presentes lineamientos.
Factura electrónica vigente que cumpla con los requisitos establecidos en el Código Fiscal de la
Federación. Únicamente para los proyectos que sean aprobados y subsidiados.
Opinión del cumplimiento de obligaciones fiscales emitido por el Sistema de Administración Tributaria
(SAT).
Así como entregar copia simple de los siguientes documentos:
Acuse de la entrega del Informe Anual al Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil.
Acta constitutiva y última modificación o, en su caso, documento que acredite la constitución legal de la
organización, cuyo objeto social esté vinculado al desarrollo sustentable, la perspectiva de género, los
derechos humanos y/o la atención diferenciada de pueblos y comunidades indígenas. En caso de ser
seleccionada, la OSC deberá presentar el acta original para cotejo al momento de la firma del convenio.
Poder notarial en caso de existir modificaciones al acta constitutiva.
Identificación oficial de la persona representante legal de la organización.
Identificación oficial de la persona responsable de la ejecución del proyecto.
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Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la organización.
Comprobante de domicilio fiscal actual de la organización.
Estado de cuenta bancario reciente a nombre de la organización solicitante, que indique la Clave
Bancaria Estandarizada (CLABE, 18 dígitos). Únicamente para los proyectos que sean aprobados y
subsidiados, la cual se solicitará una vez publicados los resultados a las organizaciones beneficiarias.
Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil, Clave Única de Inscripción al Registro
Federal de las Organizaciones de la sociedad civil (CLUNI).
Currículum que demuestre la experiencia de por lo menos dos años de la organización en proyectos
de desarrollo sustentable, perspectiva de género y atención diferenciada a pueblos y comunidades
indígenas.
Currículum de la persona responsable de la ejecución del proyecto, que demuestre su
conocimiento y experiencia de por lo menos dos años en los temas de desarrollo sustentable,
perspectiva de género y atención diferenciada a pueblos y comunidades indígenas.
Toda la documentación solicitada deberá ser entregada en físico y en electrónico en formato pdf.
La experiencia de las OSC se comprobará, mediante la revisión de la ficha técnica, acta constitutiva, el
curriculum de la organización y del responsable de la ejecución del proyecto.
15. ENTREGA DE RESULTADOS Y FINIQUITO:
Los productos comprometidos para la ejecución del proyecto, referidos en el Convenio de
Concertación, incluyen:
Dos informes de avance trimestral, con memoria documental y fotográfica.
Informe final de resultados alcanzados por el proyecto, en función de los objetivos e indicadores
planteados, señalando los beneficios sociales, económicos y ambientales generados con dichos
recursos y propuestas para el seguimiento del proyecto. (únicamente para los proyectos que
sean aprobados y subsidiados).
Informe de erogación de gastos del ejercicio del recurso en Excel (Formato 4).
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16. RECEPCIÓN, EVALUACIÓN Y DICTAMINACIÓN DE LOS PROYECTOS
16.1 RECEPCIÓN DE PROYECTOS
En la Oficialía de Partes de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia (Ucpast),
del edificio Sede de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ubicado en Avenida
Ejército Nacional 223, Colonia Anáhuac 1ª Sección, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal
11320, México, D. F.
La recepción de los proyectos y la documentación anexa, no implica compromiso alguno por parte de
la UCPAST para el otorgamiento del subsidio, ya que éstos serán evaluados por un Comité
Dictaminador de Proyectos (CDP). En caso de ser aprobados, recibirán el recurso solicitado para su
ejecución, previa firma del Convenio de Concertación.
La convocatoria permanecerá abierta hasta el 15 de abril de 2016, fecha hasta la cual se recibirán la
documentación solicitada, en el edificio sede de la SEMARNAT de 09:00 a 18:00 horas. El número
total de proyectos a subsidiar estará en función de los resultados del proceso de dictaminación y del
techo presupuestal disponible.
Se recibirán y evaluarán los primeros 50 proyectos presentados por las OSC que cumplan con todos
los requisitos administrativos solicitados en el numeral 14 de los presentes lineamientos y se
seleccionarán para su apoyo sólo aquellos que reúnan la puntuación establecida en la mecánica de
operación.
No se les recibirá documentación alguna a las OSC que se presenten en el Edificio sede con
documentación incompleta para su entrega, o que ésta no responda a lo solicitado, en cuyo caso
quedarán descartadas automáticamente.
El número de proyectos a apoyar dependerá del techo presupuestal asignando y del cumplimiento en la
entrega de los requisitos administrativos y de los criterios de selección de los proyectos presentados
por las OSC.
16.2 CÓMITE DICTAMINADOR DE PROYECTOS
Estará integrado con un mínimo de 10 y un máximo de 20 personas expertas de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales y de sus organismos desconcentrados y descentralizados, el Instituto
Nacional de las Mujeres (Inmujeres), el Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) y la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) en temas de género, derechos humanos,
pueblos indígenas y desarrollo sustentable, quienes identificarán la viabilidad de los proyectos en
función de su objetividad, pertinencia y coherencia, de acuerdo con el procedimiento e instrumentos
descritos en la mecánica de operación.
El Titular de la UCPAST presidirá dicho Comité y la Secretaría Técnica estará a cargo de la Dirección
General Adjunta de Igualdad y Derechos Humanos, quienes de manera conjunta aprobarán y validarán
el listado final de proyectos sujetos de apoyo, para su posterior publicación en el sitio web de la
SEMARNAT.
Ejercicio 2013
COMPONENTE “A” DESARROLLO SUSTENTABLE CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
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16.2.1 FUNCIONES DEL COMITÉ DICTAMINADOR DE PROYECTOS
Verificar que los proyectos cuenten con toda la documentación requerida.
Evaluar los proyectos conforme a los criterios establecidos en la mecánica de operación.
Seleccionar y proponer a la Presidencia y Secretaría Técnica los proyectos sujetos de apoyo para su
aprobación y validación final.
17. CRITERIOS DE DICTAMINACIÓN DE LOS PROYECTOS
17.1 ADMINISTRATIVOS
Tienen como propósito realizar el primer filtro de verificación de las propuestas presentadas por los
grupos. Se trata de precisar de manera rápida si se han cubierto los requisitos de elegibilidad, es decir,
si las OSC cumplen con los requisitos administrativos señalados en el numeral 14 de los presentes
Lineamientos, a fin de poder avanzar a la primera fase de su evaluación.
17.2 VIABILIDAD, COHERENCIA Y PERTINENCIA
Ayudan a realizar las valoraciones necesarias sobre el proyecto y evalúan su viabilidad, al detectar si
es: a) objetivo, porque responde apropiadamente a los requerimientos de información de los Formatos
3 y 3.1; b) pertinente, porque la propuesta conviene a los y las integrantes del grupo, según el contexto
y necesidades detectadas; c) coherente, es visible la interrelación entre justificación, objetivos,
resultados esperados, metodología, tecnologías, actividades y presupuesto; y d) confiable, el manejo de
información es claro y razonable. Si el resultado de la evaluación es positivo, entrará a la Fase II de
dictaminación.
17.3 IMPACTO AMBIENTAL Y DE GÉNERO
Expone los criterios y una escala de calificación que permiten verificar el beneficio ambiental,
económico, social y de género, que tendrá el proyecto. La escala de calificación incluye tres opciones:
cumple muy bien (información completa), cumple bien (información básica) o no cumple (la
información no es suficiente o nula). De ser la evaluación positiva en esta etapa, el proyecto será
aprobado por el Comité de acuerdo al puntaje obtenido y al techo presupuestal.
Ejercicio 2013
COMPONENTE “A” DESARROLLO SUSTENTABLE CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
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18. ACTIVIDADES Y PLAZOS
ACTIVIDAD PLAZO LÍMITE
Publicación de la convocatoria: http//www.semarnat.gob.mx 21 de marzo de 2016
Recepción de proyectos y documentación 21 de marzo al 15 de abril de 2016
Cierre de la convocatoria 15 de abril de 2016 a las 18:00 horas.
Evaluación y dictaminación de los proyectos 18 de abril al 20 de mayo de 2016
Publicación de resultados: http://www.semarnat.gob.mx 25 de mayo de 2016
Firma de convenios Del 30 de mayo al 03 de junio de 2016
Entrega de recursos primera ministración (80% respecto al total) a las OSC beneficiarias.
Del 06 al 17 de junio de 2016
Ejecución de proyectos Junio-noviembre de 2016
Entrega de resultados OSC Del 19 de septiembre al 12 de diciembre de 2016
1.-Primer informe trimestral 19 de septiembre de 2016
2.-Segundo informe trimestral (20% respecto al total) a las OSC beneficiarias.
12 de diciembre de 2016 3.-Informe final de resultados (alcanzados por el proyecto, en función de los objetivos e indicadores planteados, señalando los beneficios sociales, económicos y ambientales generados con dichos recursos y propuestas para el seguimiento del proyecto.
Supervisión y verificación de proyectos en campo Octubre a diciembre de 2016.
Primera visita de medio tiempo (después de la revisión del primer informe) Octubre de 2016
Entrega de recursos segunda ministración (20%) a OSC beneficiarias. 30 de octubre de 2016
Segunda visita (después de la revisión del segundo y tercer informe) Del 15 al 31 de diciembre de 2016
Finiquito de proyectos A la conclusión de las visitas de supervisión de los proyectos.
Ejercicio 2013
COMPONENTE “A” DESARROLLO SUSTENTABLE CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
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19. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
CIVIL BENEFICIARIAS
19.1 DERECHOS
Recibir asesoría e información necesaria respecto a la aplicación de los presentes lineamientos.
Solicitar información a la UCPAST sobre el estado que guarda el proceso de dictaminación de su
proyecto.
Recibir los apoyos que les hayan sido asignados, en caso de que su proyecto sea aprobado.
19.2 OBLIGACIONES
Entregar el proyecto y la documentación correspondiente, señalada en los presentes lineamientos.
Aplicar los recursos recibidos única y exclusivamente a la ejecución de las actividades programadas
en el proyecto.
Notificar a la UCPAST, en caso de que se presente algún desastre natural, siniestro o suceso que evite
la correcta aplicación de los recursos asignados a la ejecución del proyecto, para tomar las medidas
necesarias.
Solicitar al Titular de la UCPAST, mediante escrito firmado por la persona que funja como
representante legal de la OSC, solicitando la extensión del plazo para la entrega de informes o
ejecución de las actividades del proyecto, indicando las razones y/o motivos que le obligan a hacer
dicha solicitud, únicamente en casos de fuerza mayor: desastres naturales y situaciones sociales
álgidas, entre otras.
20. OBLIGACIONES DE LA UNIDAD COORDINADORA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Y TRANSPARENCIA.
La integración y actualización del Padrón de beneficiarias y beneficiarios del Programa, en términos de la
Ley General de Transparencia y Acceso a la información Pública. La UCPAST es responsable del tratamiento
de los datos personales, solicitados en el padrón de beneficiarias y beneficiarios. La persona responsable del
cuidado y tratamiento de datos personales es la Lic. María Mayela Medrano Molina, Directora de Equidad de
Género, correo electrónico [email protected]
21. INSTANCIA NORMATIVA
La UCPAST será la instancia normativa de los Lineamientos y estará facultada para interpretarlos, así como
para resolver aspectos no contemplados en los mismos.
22. EVALUACIÓN EXTERNA
La UCPAST realizará una evaluación externa de estos subsidios, a través de la entidad evaluadora que se
designe de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluación que emite el Consejo Nacional
de Evaluación de los Programas de la Políticas de Desarrollo Social, la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público y la Secretaría de la Función Pública. El resultado final de dicha evaluación deberá estar
disponible en el año inmediato siguiente al de la aplicación de los subsidios.
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COMPONENTE “A” DESARROLLO SUSTENTABLE CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
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23. REASIGNACIÓN DE SUBSIDIOS
El Comité Dictaminador podrá reasignar los recursos de los proyectos que una vez elegidos se desistan de
su ejecución, hayan sufrido modificaciones presupuestales o sean cancelados y que no hayan suscrito el
Convenio de Concertación.
24. SANCIONES
La UCPAST procederá a cancelar el subsidio y solicitar el reintegro total del recurso, cuando la OSC
incurra en cualquiera de las siguientes causas (ver cláusula séptima del convenio de concertación
que suscribe la SEMARNAT con las OSC cuyos proyectos sean subsidiados):
Incumplir con lo previsto en el Convenio de Concertación celebrado para el otorgamiento de los
subsidios que les hayan sido asignados.
Desvío de recursos para fines y acciones distintas a las establecidas en el Convenio de Concertación.
Incumplir en las fechas establecidas para la entrega de los informes trimestrales y finales del
proyecto.
25. CIERRE DEL EJERCICIO PRESUPUESTAL
El subsidio que al 31 de diciembre de 2016 no haya sido devengado, deberá ser reintegrado a la Tesorería
de la Federación, conforme a las disposiciones normativas aplicables.
26. ACCIONES DE BLINDAJE ELECTORAL
Con el objeto de evitar el mal uso de los recursos destinados al subsidios de proyectos a OSC y garantizar
su correcta aplicación, en la operación y ejecución de los recursos federales y proyectos sujetos a los
presentes Lineamientos, se deberán observar y atender las medidas de carácter permanente, así como
aquellas específicas que sean emitidas de forma previa para los procesos electorales federales, estatales y
municipales, y que se deriven de las disposiciones en materia de legalidad y transparencia.
27. TRANSPARENCIA
Esta información será publicada en la página electrónica: www.semarnat.gob.mx, en los términos que
establece la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
La papelería, la documentación oficial, así como la publicidad y promoción que utilicen las
Organizaciones de la Sociedad Civil para la ejecución de los proyectos deberán incluir de manera clara y
explícita la siguiente leyenda: “Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda
prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”, así como incluir el logotipo de la
SEMARNAT.
28. CONTRALORÍA SOCIAL
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Se propiciará la participación social para verificar que la aplicación de los recursos entregados a las OSC,
corresponda a lo establecido en el Convenio de Concertación para la ejecución del proyecto subsidiado y
evaluar el proceso de entrega y aplicación de los subsidios, mediante las actividades de contraloría social
señaladas en el Manual para la promoción y operación de la Contraloría Social 2016, a cargo de la
Dirección de Normas de Participación Social.
29. SEGUIMIENTO CONTROL Y AUDITORÍA
Los recursos que la Federación entregue, a través de la UCPAST, podrán ser revisados por la Secretaría de
la Función Pública, el Órgano Interno de Control de la SEMARNAT, por la Auditoría Superior de la
Federación y demás instancias que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, resulten competentes.
30. QUEJAS, DENUNCIAS Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
GUBERNAMENTAL
Las inconformidades, quejas o denuncias respecto a la operación del proyecto, entrega del apoyo o acceso
a la información pública relacionada con estos subsidios, podrán ser presentadas mediante los canales
institucionales, según corresponda:
Órgano Interno de Control en la SEMARNAT, ubicado en ubicado en Avenida Ejército Nacional 223,
Colonia Anáhuac 1ª Sección, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal 11320, México, D. F.
Secretaría de la Función Pública, ubicada en Insurgentes Sur 1735, Colonia Guadalupe Inn,
Delegación Álvaro Obregón, Código Postal 01020, México, D. F. (SACTEL 01800-00-148-00 en el
interior de la República o al 01-55-54-80-20-22 en la ciudad de México), o el organismo designado
por la Secretaría de Gobernación para tal efecto.
Unidad de Enlace de la SEMARNAT, ubicada en ubicado en Avenida Ejército Nacional 223, Colonia
Anáhuac 1ª Sección, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal 11320, México, D. F.
En caso de solicitud de Acceso a la Información, podrá utilizar el sistema INFOMEX,
https://www.infomex.org.mx/gobiernofederal/home.action.
31. GLOSARIO DE TÉRMINOS
ACCIÓN AFIRMATIVA: Conjunto de medidas de carácter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de
hecho entre mujeres y hombres. El objetivo general de estas medidas es lograr la igualdad efectiva y corregir
la distribución desigual de oportunidades y beneficios en una sociedad determinada.
ACCESO: Posibilidad de participación, uso y disfrute de los beneficios derivados del aprovechamiento de
los recursos naturales.
AGROECOLOGÍA: Disciplina científica que estudia y aplica el estudio de la agricultura desde una visión
ecológica.
AGROINDUSTRIA: Actividad económica que comprende la producción, industrialización y
comercialización de productos agropecuarios, forestales y biológicos. Implica la agregación de valor
a productos del agro, la ganadería y la silvicultura y la pesca. Facilita la durabilidad y disponibilidad
del producto de una época a otra, sobre todo aquellos que son más perecederos. Dicha actividad se
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COMPONENTE “A” DESARROLLO SUSTENTABLE CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
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realiza con técnicas o tecnologías limpias, las cuales evitan las afectaciones al medio ambiente y a
los recursos naturales.
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE: Uso de los recursos naturales en forma de que se respete la
integralidad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los cuales ellos forman parte.
DESARROLLO SUSTENTABLE: Modelo de crecimiento productivo que entraña el
aprovechamiento de los recursos naturales en forma racional e integral, con el propósito de generar
una mejor calidad de vida para toda la población sin comprometer su uso y disfrute por las
generaciones futuras.
ECOTURISMO: Actividad turística que se desarrolla sin alterar el equilibrio del medio ambiente y evitando
los daños a la naturaleza. Se trata de una tendencia que busca compatibilizar la actividad comercial con el
cuidado y conservación de los recursos naturales.
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL: Entidad de carácter civil, autorregulada, inclusiva,
pacífica y responsable, sin fines de lucro, que tiene como objetivo impulsar políticas o actuaciones
encaminadas al desarrollo de colectivos excluidos o en riesgo de exclusión, así como a países o comunidades
considerados subdesarrollados. Sus principales ámbitos de actuación son el bienestar y desarrollo social, la
capacitación y oportunidades equitativas y el desarrollo sostenible.
CAPACITACIÓN: Actividad de enseñanza aprendizaje que consiste en brindar herramientas
teórico prácticas para adquirir y actualizar conocimientos destrezas y aptitudes para desarrollar
adecuadamente una actividad específica.
CONSERVACIÓN: Mantenimiento de los procesos ecológicos en los ecosistemas y de la
diversidad que estos contienen. Actitud con la que se busca evitar la degradación de los recursos
naturales.
COMITÉ DE CONTRALORÍA SOCIAL: Instancia responsable de verificar la correcta
aplicación de los subsidios y la ejecución de proyectos, bajo un esquema de derechos y
compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental se realice en
términos de transparencia, eficacia y honradez, conforme a lo establecido en el Convenio de
Concertación firmado con la Organización.
DISCRIMINACIÓN: "Toda distinción, exclusión o restricción, que basada en el origen étnico,
nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo,
lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto
impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de
oportunidades de las personas. Artículo 4° de la Ley Federal para Prevenir la Discriminación”.
DESIGUALDAD DE GÉNERO: Distancia y/o asimetría social entre mujeres y hombres.
Históricamente las mujeres han estado relegadas a la esfera privada y los hombres a la esfera
pública. Esta situación ha derivado en que las mujeres tengan un limitado acceso, a la riqueza, a los
cargos de toma de decisión a un empleo remunerado en igualdad con los hombres y que sean
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tratadas de forma discriminatoria. Se relaciona con factores políticos, sociales y culturales. Cuya
evidencia y magnitud pueden reconocerse, a través de las brechas de género.
EQUIDAD DE GÉNERO: Principio de justicia emparentado con la idea de igualdad sustantiva y
el reconocimiento de las diferencias sociales. Ambas dimensiones confluyen a la conformación del
concepto de "equidad" como un concepto de "igualdad en la diferencia". Por ello la equidad incluye
como parte de sus ejes el respeto y garantía de los derechos humanos y la igualdad de
oportunidades.
EMPODERAMIENTO: Consiste en desarrollar en las mujeres y los pueblos indígenas habilidades técnicas,
de gestión y de organización, así como ampliar sus oportunidades para un mayor acceso y control sobre sus
recursos naturales, que les permita tomar decisiones en relación a su persona, su familia y comunidad.
ECOTECNIAS: Técnicas que ayudan a conservar los recursos naturales, a disminuir impactos negativos del
cambio climático en el medio ambiente y, en algunos casos, a prevenir riesgos de enfermedades en la
población.
GÉNERO: Conjunto de ideas, creencias, representaciones y atribuciones sociales construidas en cada
cultura, sobre lo que debe ser y hacer una mujer o un hombre, tomando como base la diferencia sexual.
IGUALDAD DE GÉNERO: Parte del postulado de que todos los seres humanos, hombres y
mujeres, tienen la libertad de desarrollar sus habilidades personales y hacer elecciones sin estar
limitados por estereotipos, roles de género rígidos o prejuicios. Implica que se han considerado los
comportamientos, aspiraciones y necesidades específicas de las mujeres y de los hombres, y que han
sido valoradas y favorecidas de la misma manera. Que sus derechos, responsabilidades y
oportunidades no dependerán del hecho de haber nacido mujer u hombre. Aspira a un sociedad en
que la integración de las individualidades ocurra al ser superados los estereotipos del sistema sexo
género. Plantea que hombres y mujeres tienen los mismos derechos, y por tanto pueden participar en
igualdad en todas las estructuras sociales. No pretende homogeneizar, si no reconocer la diversidad
de hombres y mujeres. No significa semejanza si no homologación en derechos y oportunidades
entre hombres y mujeres.
INTERESES ESTRATÉGICOS: Se formulan a partir del análisis de la subordinación de las
mujeres en relación a los hombres, de donde se deriva la identificación de los intereses estratégicos
de género para lograr una organización más igualitaria y satisfactoria de la sociedad, alternativa a la
cual, en términos de su estructura y de la naturaleza de las relaciones entre hombres y mujeres. Las
necesidades estratégicas de género varían según el contexto cultura y socio-político particular en el
cual se formulen. Entrañan una meta estratégica tal como la emancipación de las mujeres o la
igualdad genérica y amenazan las formas prevalecientes de subordinación (Escalante, et. al., 2002).
MASCULINIDAD: Enfoque que permite analizar el conjunto de construcciones culturales, que le
asignan a los varones estereotipos y roles sociales propios de su género y que influyen en las formas
de relación con las mujeres, los hombres y los recursos naturales.
Ejercicio 2013
COMPONENTE “A” DESARROLLO SUSTENTABLE CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
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NECESIDADES PRÁCTICAS: Son las necesidades de las mujeres que derivan de sus roles
estereotipados, de responsabilidades, cargas y obligaciones asignadas socialmente, destinadas a la
familia inmediata y a la comunidad local.
Están relacionadas con la necesidad de satisfacer carencias materiales, como: alimentación,
vestimenta, vivienda, servicios básicos, agua, luz, salud, educación, trabajo, empleo, etc. Son
comunes a hombres y mujeres y pueden ser satisfechas sin transformar los roles tradicionales de
género, es decir, sin cambiar la discriminación hacía las mujeres. Estas necesidades son: concretas y
prácticas, visibles, cotidianas, inmediatas, sentidas por la familia, no sólo por la mujer, se refieren a
las condiciones materiales de la vida.
NECESIDADES ESTRATÉGICAS: Están relacionados con el logro de la equidad, Su satisfacción es más compleja, por exigir una toma de conciencia y cambio en el comportamiento entre mujeres, entre hombres y entre hombres y mujeres en la vida cotidiana. La no-satisfacción de las necesidades que pueden ser comunes para ambos, repercute de manera distinta sobre mujeres y hombres. Comprender la diferencia entre necesidades prácticas e intereses estratégicos, permite entender las relaciones de género que se hacen más complejas en el momento de incorporar otras variables, como clase, edad, etnia, entre otras. Los intereses estratégicos: son abstractos y menos visibles, son ideológicos e influyen sobre actitudes, hábitos y estructuras de poder. Buscan una alternativa más igualitaria para hombres y mujeres. Se logran a mediano y largo plazo.
PERSPECTIVA DE GÉNERO: Herramienta conceptual que pretende demostrar las diferencias
entre hombres y mujeres, se da no sólo por su determinación biológica, sino también por sus
diferencias culturales asignadas y que permite mirar o analizar una situación desde la perspectiva de
género, permite entender que la vida de mujeres y hombres puede modificarse en la medida que no
está naturalmente determinada. Cuestiona los estereotipos con que fuimos educados y abre la
posibilidad de elaborar nuevos contenidos de socialización y relación entre los seres humanos.
PROYECTO: Documento a través del cual se plantean acciones de capacitación e inversión para
atender un problema ambiental, económico y social, estableciendo una distribución de 20% de
gastos para capacitación y 80% para gastos de inversión.
PROYECTOS PRODUCTIVOS SUSTENTABLES: aquellos proyectos que incorporan un planteamiento
integral en el que se busca que estos realicen un uso racional de sus recursos naturales, que son socialmente
justos (valoran la participación con equidad), culturalmente respetuosos (valoran y aprecian los usos y
costumbres de las personas participantes) y económicamente viables (permiten a las personas disminuir sus
gastos y complementar sus ingresos).
POSICIÓN DE LAS MUJERES: Lugar que ocupan las mujeres con respecto a los hombres, en
determinadas sociedades y contextos, en relación con la participación y reconocimiento social, la toma de
decisiones, el aprovechamiento y control de los recursos naturales y el acceso a oportunidades de desarrollo
humano, social y económico.
Ejercicio 2013
COMPONENTE “A” DESARROLLO SUSTENTABLE CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
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POLÍTICA PÚBLICA: Conjunto de acciones a realizar a partir de la toma de decisiones en la
esfera gubernamental. Práctica social propiciada por la necesidad de reconciliar demandas
conflictivas o de establecer incentivos de acción colectiva entre aquellos que comparten metas afines
para la solución de un problema. Consta de un conjunto de prácticas y normas propuestas por uno o
varios actores públicos y se expresa en forma de intervención, reglamentación y /o provisión de un
servicio.
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS: Son los generados en las casas, como resultado de la
eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades domésticas; son también los que
provienen de establecimientos o la vía pública, o los que resultan de la limpieza de las vías o lugares
públicos y que tienen características como los domiciliarios. Residuos producidos en los domicilios
particulares, comercios, oficinas y edificios públicos. Se clasifican en residuos domiciliarios y
residuos comerciales.
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS: Se refiere al manejo, acopio y clasificación,
transformación y comercialización de residuos sólidos y productos derivados de éstos.
TRANSVERSALIDAD: Es la incorporación de la perspectiva de igualdad de género, la aplicación
del Principio de Igualdad de Trato y de Oportunidades entre mujeres y hombres a las Políticas
Públicas, de modo, que desde se garantice el acceso a todos los recursos en igualdad de condiciones,
se planifiquen las políticas públicas teniendo en cuenta las desigualdades existentes y se identifiquen
y evalúen los resultados e impactos producidos por éstas en el avance de la igualdad real.
SUBSIDIO: Asignación de recursos económicos por parte de la Cámara de Diputados, previstos en
el Anexo 13 del Presupuesto de Egresos de la Federación, que a través de las Secretarías se otorga a
Organizaciones de la Sociedad Civil para fomentar el desarrollo de un proyecto productivo
sustentable.
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COMPONENTE “B”
DESARROLLO SUSTENTABLE EN BENEFICIO DE COMUNIDADES Y
PUEBLOS INDÍGENAS
EJERCICIO 2016
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COMPONENTE “B” DESARROLLO SUSTENTABLE EN BENEFICIO DE COMUNIDADES Y
PUEBLOS INDÍGENAS
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1. INTRODUCCIÓN
La historia de México es resultado de un proceso caracterizado por la lucha de sus pueblos originarios por
preservar su identidad cultural, social, política y económica, cuya inercia ha generado la resistencia por
subsistir en sus territorios en donde ejercen sus propias formas de gestión y de organización comunitaria, en
medio de la violencia, la opresión y la discriminación de sus comunidades indígenas.
La población indígena de nuestro país representa un importante grupo social de mexicanos que, dada su
cultura, su historia y su lengua, identificamos como pueblos originarios, quienes a pesar de ser pilar de la
historia y la cultura base de la nacionalidad mexicana, expresan años de lucha contra la pobreza, la exclusión
y la desigualdad.
El Estado Mexicano tiene una gran deuda aún no saldada con los pueblos originarios, por lo que es la
oportunidad para transitar con pasos firmes hacia una situación de inclusión y reconocimiento de sus
derechos.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 promueve la construcción de un México Incluyente y
específicamente en su Estrategia 2.2.3 señala “Fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades
indígenas, fortaleciendo su proceso de desarrollo social y económico, respetando las manifestaciones de su
cultura y el ejercicio de sus derechos”, también prevé el apoyo a las comunidades indígenas de todo el país
para incorporarlas al desarrollo y al progreso.
Bajo este tenor, el Gobierno de la República, impulsa políticas públicas que respetan los derechos e identidad
de los pueblos y comunidades indígenas. Estos derechos incluyen, el derecho a su reconocimiento pleno, el
acceso a la justicia, la alimentación, la salud, la educación, la vivienda, la infraestructura básica, así como
poder desarrollar actividades productivas que les permitan mejorar sus fuentes de ingreso y calidad de vida,
bajo un enfoque de protección de derechos humanos, igualdad y no discriminación, como lo indica el
objetivo 3 del Programa Nacional para la Igualdad y no Discriminación (PRONAIND) que establece se deberán
“garantizar medidas progresivas tendientes a cerrar brechas de desigualdad que afectan a la población
discriminada en el disfrute de derechos” y a la línea de acción 3.7.3 “promover medidas para enfrentar la
vulnerabilidad socioambiental de los grupos discriminados ante los desastres naturales y el cambio
climático”.
Los pueblos y comunidades indígenas por su situación de pobreza y pobreza extrema desde hace décadas
sufren los efectos del cambio climático global, mismos que se han acentuado por la carencia de recursos para
su adaptación, por ello la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) ha establecido
dentro del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Promarnat 2013-2018), en el
objetivo 2, la Estrategia 2.6 “Fortalecer la equidad y desarrollar una cultura en materia de acción
climática” y dentro de esta Estrategia, la Línea de Acción 2.6.1 “Fortalecer las capacidades de adaptación y
mitigación de comunidades y pueblos indígenas y habitantes de Áreas Naturales Protegidas”.
Materializando lo antes expuesto, la SEMARNAT, promueve acciones para incrementar las capacidades de
resiliencia de los pueblos y comunidades indígenas ante el embate de los efectos del cambio climático, por
medio de la asignación de subsidios para el fortalecimiento de las actividades de las Organizaciones de la
Sociedad Civil (OSC), facultadas con fundamento en lo establecido en el Artículo 5, fracción. V y XII, de la
Ley Federal de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil, para “apoyar el
desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas en el aprovechamiento de los recursos naturales, la
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COMPONENTE “B” DESARROLLO SUSTENTABLE EN BENEFICIO DE COMUNIDADES Y
PUEBLOS INDÍGENAS
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protección del ambiente, la flora y la fauna, la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como
la promoción del desarrollo sustentable a nivel regional y comunitario, de las zonas urbanas y rurales”.
Por lo anterior, esta Secretaría, a través de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia
(UCPAST), establece los presentes Lineamientos para regular el quehacer de las OSC, interesadas en el
desarrollo de proyectos y actividades sustentables en beneficio de los pueblos y comunidades originarias de
México.
2. MARCO NORMATIVO
2.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2.2 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
2.3 Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
2.4 Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
2.5 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
2.6 Ley General de Desarrollo Social.
2.7 Ley de Planeación.
2.8 Ley Federal de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad
2.9 Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública
2.10 Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría
Social en los programas federales de desarrollo social.
2.11 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
2.12 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018
2.13 Programa Especial de los Pueblos Indígenas 2014–2018
2.14 Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018
2.15 Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-
2018.
2.16 Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminación 2014-2018.
2.17 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.
2.18 Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
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COMPONENTE “B” DESARROLLO SUSTENTABLE EN BENEFICIO DE COMUNIDADES Y
PUEBLOS INDÍGENAS
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3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Acompañar, capacitar, asesorar, gestionar y desarrollar proyectos productivos sustentables con perspectiva de
género, de grupos organizados de mujeres y hombres de comunidades y pueblos indígenas, que contribuyan a
realizar acciones que favorezcan la igualdad y la no discriminación la conservación de los recursos naturales,
al incremento del capital natural, al combate de los efectos del cambio climático, al mejoramiento del medio
ambiente, al crecimiento económico y a la generación de ingresos, mediante el otorgamiento de subsidios a
Organizaciones de la Sociedad Civil.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
3.2.1 Iniciar y/o fortalecer el desarrollo de proyectos productivos sustentables dirigidos a grupos
organizados de mujeres y hombres indígenas mayores de 15 años de edad, que sirvan para aprovechar
sus recursos naturales, mejorar su economía y promover el rescate, fortalecimiento y desarrollo de
saberes y conocimientos tradicionales.
3.2.2 Promover por medio de las Organizaciones de la Sociedad Civil el acompañamiento, la formación,
educación, asesoría técnica e inversión, así como el desarrollo de habilidades técnicas, de
organización y de gestión de los grupos de mujeres y hombres indígenas para hacer un manejo
sustentable de sus recursos naturales que incida en el mejoramiento de su calidad de vida y una
mayor generación de ingresos y promueva el respeto de sus derechos humanos bajo criterios de
igualdad y no discriminación.
3.2.3 Valorar, recuperar y documentar el patrimonio biocultural de los pueblos y comunidades indígenas.
3.2.4 Facilitar el intercambio de experiencias exitosas, tradicionales y no tradicionales, en el manejo
sustentable, aprovechamiento y conservación de los recursos naturales, así como en la adopción y
aplicación de medidas adaptativas y de mitigación en respuesta a los efectos del cambio climático,
incrementando la capacidad de resiliencia de pueblos y comunidades indígenas.
4. ENFOQUES
Los proyectos presentados por las OSC deberán incluir, en su diseño, los siguientes enfoques:
4.1 Desarrollo sustentable: impulsar procesos orientados a garantizar la satisfacción de las necesidades
del presente sin comprometer los recursos naturales que requerirán las generaciones futuras y
reconocer la interrelación entre las esferas social, económica, ambiental y cultural en las que
interactúan mujeres y hombres.
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4.2 Derechos humanos: coadyuvar en la promoción y ejercicio de los derechos humanos, considerando
que el “derecho humano a un medio ambiente sano” es indispensable para vivir dignamente y es
condición previa para la realización de los demás derechos, incluidos los de educación, salud,
información y participación democrática e igualitaria entre géneros.
4.3 Igualdad y no discriminación: respetar los principios de igualdad y no discriminación en donde se
considera a las personas como sujetos de su propio desarrollo y no como beneficiarios pasivos, con
igualdad de oportunidades, y atención especial a los grupos que se encuentran en situación de mayor
vulnerabilidad.
4.4 Género: reconocer e incidir asertivamente en las necesidades e intereses de mujeres y hombres,
relacionados en el uso, conservación, aprovechamiento y control de los recursos naturales, así como en
los impactos diferenciados que tienen entre la población femenina y masculina, en el deterioro
ambiental y los efectos del cambio climático.
4.5 Capacidades: favorecer el desarrollo de habilidades, conocimientos y experiencias de mujeres, para
que puedan tomar decisiones e incidir en las condiciones que limitan el pleno ejercicio de sus derechos,
su libertad y el acceso, aprovechamiento y control de los recursos naturales, o que puedan poner en
riesgo su vida y patrimonio.
4.6 Identidad cultural: considerar la interculturalidad a fin de promover el diálogo respetuoso entre las
distintas culturas, el tratamiento adecuado de la diversidad y las relaciones equitativas y la integración
entre diferentes grupos culturales que conviven en un mismo espacio. Lo anterior con el fin de procurar
que las sociedades sean cada vez más plurales, de modo que se permita recuperar desde los diversos
contextos culturales, todas aquellas expresiones que se basan en el respeto frente a lo diferente.
4.7 Transparencia y participación ciudadana: promover el derecho de las personas y organizaciones a
intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la formulación, ejecución y evaluación de las
políticas, programas y acciones de desarrollo social.
4.8 Contraloría social: fomentar acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las personas, de
manera organizada, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propósito de
contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos públicos se realicen en términos
de transparencia, eficacia, legalidad y honradez.
5. COBERTURA, POBLACIÓN OBJETIVO, UNIVERSO DE ATENCIÓN Y
MODALIDADES
5.1 COBERTURA
El programa es de cobertura nacional, con especial atención a los municipios que se ubican en áreas
naturales protegidas y/o zonas de atención prioritaria de la Cruzada Nacional contra el Hambre
(municipios establecidos en el anexo A del “Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la
Cruzada contra el Hambre”, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de enero de 2013), los
incluidos en el catálogo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
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5.2 POBLACIÓN OBJETIVO
Organizaciones de la Sociedad Civil, con experiencia comprobable en los temas de desarrollo sustentable,
proyectos productivos sustentables vinculados con los temas de comunidades y pueblos indígenas, medio
ambiente, género y derechos humanos.
5.3 UNIVERSO DE ATENCIÓN
Grupos organizados de mujeres y hombres indígenas mayores de 15 años, de comunidades o pueblos
indígenas en situación de alta y muy alta marginación.
Los Grupos deberán estar integrados por mínimo 30 personas, cuyas edades deben de ser de 15 años en
adelante, sin importar su condición y posición social, religión, discapacidad, preferencia u orientación
sexual y filiación política.
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5.4 MODALIDADES DE LOS PROYECTOS
5.4.1 Agroecología
Proyectos productivos orientados a la producción de frutas y verduras, cultivos agrícolas,
plantas ornamentales y medicinales, producción y utilización de biofertilizantes, agricultura
protegida, apicultura orgánica, agroforestería, cría y comercialización de ganado menor y
especies acuícolas.
5.4.2 Agroindustria
Proyectos productivos orientados a la transformación, manejo y almacenamiento de
productos (agrícolas, ganaderos, forestales y pesqueros) para autoconsumo, intercambio y/o
comercialización en mercados locales, regionales y/o nacionales.
5.4.3 Ecoturismo
Proyectos productivos orientados al desarrollo de actividades turísticas para el
aprovechamiento sustentable de los servicios ambientales escénicos, de los territorios
ocupados por los pueblos y comunidades indígenas, que representen una opción viable y
permanente de ingresos económicos y conservación de su patrimonio natural y cultural, y
que al mismo tiempo que fomenten su crecimiento económico sustentable, hagan uso de
ecotecnologías que incidan en la mitigación y adaptación al cambio climático global.
5.4.4
Manejo de
Residuos sólidos
urbanos
Proyectos productivos orientados al manejo, acopio, clasificación, transformación y
comercialización de residuos sólidos y productos derivados de estos, que contribuyan al
mejoramiento del entorno comunitario, al cuidado del medio ambiente y la generación de
ingresos.
5.4.5
Promoción de la
Cultura y
Producción
Artesanal
Proyectos productivos orientados a la elaboración de artesanías asociadas a la creación de
una cadena productiva, que recuperen y promuevan conocimientos tradicionales, que
utilicen los insumos propios de los territorios de los pueblos y comunidades indígenas,
contribuyendo a la conservación de los recursos naturales y al mantenimiento de su cultura.
Todos los proyectos deberán tener un planteamiento integral en el que se garantice la sustentabilidad de los recursos
naturales, el cuidado del medio ambiente y el crecimiento del capital natural, con el uso de ecotecnologías y/o
tecnologías limpias.
6. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LOS PROYECTOS, QUE DEBERÁN
INCLUIRSE EN SU DISEÑO, EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN, A FIN
DE ESTABLECER UN PLANTEAMIENTO INTEGRAL:
Manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Utilización de ecotecnología y/o tecnologías limpias para la obtención de productos, bienes o
servicios.
Generación de ingresos económicos.
Análisis- costo beneficio del proyecto.
Asimilación tecnológica
Acceso a tecnologías de la Información (TIC’s)
Atención a necesidades básicas y estratégicas de mujeres y hombres dentro de la comunidad
indígena.
Uso y apropiación de medidas adaptativas para la producción1.
1 Técnicas o acciones aplicadas para mantener o incrementar la producción en situaciones donde los efectos del cambio climático son manifiestos.
(Ejemplo: establecimiento de cultivos múltiples o policultivos, alternancia de cultivos para el manejo de plagas y enfermedades, manejo de residuos de cosecha y técnicas de siembra para mantener e incrementar la materia orgánica en el suelo, establecimiento y manejo de sistemas de captación de agua para mantener o incrementar la producción).
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7. TEMAS OBLIGATORIOS PARA LA CAPACITACIÓN ASOCIADA A TODAS LAS
MODALIDADES
Metodológica: Gestión y organización, análisis del costo-beneficio ambiental, social y
económico del proyecto productivo, ciclo del proceso productivo, comercialización, etc.
Técnica: Uso de biotecnologías y ecotecnologías limpias vinculadas al desarrollo del proyecto,
uso de maquinaria y equipo, acceso a las tecnologías de la información (TIC’S).
Conceptual: desarrollo sustentable, valoración económica de los ecosistemas, cambio
climático, proyectos productivos, perspectiva de género, igualdad y no discriminación,
derechos humanos de las mujeres, derechos humanos de los pueblos indígenas, educación
ambiental, microempresas de mujeres y masculinidad para los proyectos en que participen
hombres.
8. PRODUCTOS OBLIGATORIOS A ENTREGAR ASOCIADOS A LAS MODALIDADES
Diagnóstico rural participativo con enfoque de género (Formato 2).
Presentación del proyecto (Formato 3).
Desarrollo del proyecto (Formato 3.1)
Padrón de personas beneficiarias.
Carta descriptiva de las acciones de capacitación, una por cada taller a impartir.
Informes de avances trimestrales (únicamente para los proyectos que sean aprobados y
subsidiados).
Informe final de resultados alcanzados por el proyecto, en función de los objetivos e
indicadores planteados, señalando los beneficios sociales, económicos y ambientales generados
con dichos recursos y propuestas para el seguimiento del proyecto. (únicamente para los
proyectos que sean aprobados y subsidiados).
Informe y comprobación del ejercicio del gasto (Formato 4, únicamente para los proyectos que
sean aprobados y subsidiados).
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9. DESCRIPCIÓN POR TIPO DE GASTO
9.1 INVERSIÓN
Apoyo económico destinado a la compra de materia prima, materiales para la construcción de
infraestructura, pago de mano de obra por un máximo de 10% respecto al total solicitado para
acciones de inversión, herramientas, maquinaria y equipo, pago para el traslado de materiales y fletes
(que se justifique) para la ejecución del proyecto, de acuerdo a la modalidad definida en el numeral
5.4.
Los pagos de gastos por concepto de insumos y/o materias primas que se adquieran en la localidad no
podrán exceder el 1% sobre el total de los gastos de inversión y se comprobarán mediante la
presentación de bitácoras conforme a lo establecido en el Formato 4 de los Lineamientos.
La compra de maquinaria y equipo deberá estar asociada al desarrollo del proyecto para el
procesamiento y/o transformación de recursos naturales de manera sustentable.
No se permitirá:
La compra de materiales y/o muebles de oficina, equipos de cómputo, cámaras fotográficas o de
video, proyector, pago de servicios (teléfono, luz, agua, renta de oficinas), renta de salón, cafeteras, ni
gastos de operación de la OSC, así como gastos generados con motivo del traslado a las oficinas de la
SEMARNAT para la firma del convenio respectivo por un monto no mayor a $10,000 para traslados
aéreos, considerando que la distancia del lugar donde se realizará el proyecto a la Ciudad de México
sea mayor a los 500 kilómetros y para traslados terrestres hasta $4,000.00, considerando que la
distancia del lugar donde se ubica el proyecto a la Ciudad de México sea mayor a las seis horas de
viaje.
9.2 CAPACITACIÓN
Apoyo económico destinado a la coordinación y realización de acciones de formación, vinculadas a
la ejecución del proyecto y a las temáticas señaladas, en el numeral 7.
Los gastos relacionados con este concepto son:
Pago de honorarios por coordinación del proyecto: planeación, organización de las actividades,
revisión, modificación y elaboración de informes trimestrales de los avances del proyecto y
atención a requerimientos de datos y documentos solicitados por la SEMARNAT.
Pago de honorarios por el diseño del proyecto.
Pago de honorarios por facilitación e impartición de talleres de capacitación y sensibilización.
Pago de hospedaje, alimentación y traslados de las personas facilitadoras.
Pago de traslados de las personas participantes durante los talleres de capacitación y
sensibilización (solo en caso que sea necesario y lo amerite el proyecto).
Alimentación de participantes durante los talleres de capacitación y sensibilización.
Preparación de alimentos, sólo en el caso de que las personas integrantes del grupo decidan
aportar su tiempo para dicha preparación en cada uno de los talleres a impartir por la OSC. Se
considerará un pago de hasta 10% sobre el total de la capacitación para todas las personas
involucradas.
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Material didáctico y papelería asociada a las acciones de capacitación y formación.
Pago por concepto de tóner para impresiones derivadas de los informes y productos
comprometidos en el proyecto, hasta por $5000.
Pago por concepto de traslados para firma de Convenio de concertación por un monto no mayor
a $10,000 para traslados aéreos, considerando que la distancia del lugar donde se realizará el
proyecto a la Ciudad de México sea mayor a los 500 kilómetros y para traslados terrestres hasta
$4,000.00, considerando que la distancia del lugar donde se ubica el proyecto a la Ciudad de
México sea mayor a las seis horas de viaje
10. MONTO DE LOS SUBSIDIOS
INVERSIÓN PORCENTAJE CAPACITACIÓN PORCENTAJE MONTO
TOTAL
$ 600,000 80% $ 150,000 20% $ 750,000
El monto máximo autorizado por proyecto, será de $ 750,000.00 (setecientos cincuenta mil pesos 00/100
M.N), considerando una distribución obligatoria de 80% para inversión y 20% para acciones de capacitación.
Las OSC sólo podrán presentar un proyecto y no se aceptará que el responsable técnico tenga bajo su
responsabilidad más de un proyecto.
11. GASTOS DE OPERACIÓN UCPAST
Se podrá disponer de hasta un 3.0% de los recursos asignados al Programa, para cubrir los gastos de
operación que deba realizar la UCPAST para las acciones de planeación, operación, supervisión y
seguimiento de los proyectos de los apoyos otorgados, así como el pago para la contratación de la
evaluación externa correspondiente, de conformidad con lo estipulado en el numeral 20 de los presentes
Lineamientos.
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12. COMPROBACIÓN DE GASTOS
Las comprobaciones de los pagos realizados deberán estar a nombre de la beneficiaria, las cuales podrán
ser facturas o notas de venta, mismas que deberán cumplir con los requisitos fiscales establecidos en los
artículos 29 y 29 A del Código Fiscal de la Federación.
Para la comprobación de los gastos por concepto de mano de obra, servicios de preparación de
alimentación para los talleres y traslados de las personas beneficiarias del proyecto, será
suficiente con una relación firmada por las personas que reciban el recurso, y avalada y sellada
por la OSC responsable del proyecto y con copia de identificación oficial con fotografía legible
de las personas que reciban el pago (FORMATO 4).
Las OSC cuyos proyectos sean aprobados por el Comité Dictaminador de Proyectos (CDP), y que por las
condiciones de marginación de las comunidades donde se desarrolla el mismo, se les validará la erogación
de gastos por conceptos asociados a las acciones de capacitación e inversión, mediante una bitácora que
contenga los siguientes apartados: concepto y/o actividad, tipo de comprobante, fecha, lugar (localidad,
municipio y estado) de realización de la actividad, monto ejercido, nombre y firma de quien recibió el
recurso. El monto de los gastos a comprobar no deberá afectar las metas y objetivos programados para el
buen desarrollo del proyecto
La erogación de los gastos y sus comprobantes deberán de presentarse conforme al Formato 4.
13. FORMA DE PAGO
La SEMARNAT, a través de la UCPAST, entregará a las OSC beneficiarias el subsidio en dos
ministraciones, mediante transferencia electrónica, a la cuenta bancaria que éstas hayan proporcionado.
13.1 Primera ministración una vez aprobado el proyecto y publicados los resultados, se transferirá el
80% del recurso solicitado.
13.2 Segunda ministración después de la primera visita de supervisión, se transferirá el 20% del
recurso restante.
Las OSC, previa firma del Convenio de concertación, en el que se establecen las actividades, plazos y
productos comprometidos de acuerdo a la modalidad del proyecto, entregarán a la UCPAST las facturas
electrónicas correspondientes, sirviendo como el instrumento de recepción más amplio que en derecho
proceda, para todos los efectos legales conducentes.
14. PRESENTACIÓN DE LOS PROYECTOS
Las OSC interesadas en participar en la Convocatoria para el Otorgamiento de Subsidios, Ejercicio 2016,
deberán cumplir con una experiencia mínima de dos años en los temas y enfoques afines a los presentes
lineamientos y cubrir los siguientes requisitos, a efecto de ser candidatas a obtener el subsidio:
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Carta de solicitud de apoyo dirigida al Lic. Jorge Legorreta Ordorica, Titular de la Unidad Coordinadora
de Participación Social y Transparencia de la SEMARNAT, firmada por el o la representante legal de la
OSC (formato libre).
Original de la Ficha técnica de información de la OSC (Formato 1).
Diagnóstico rural participativo con enfoque de género (Formato 2).
Presentación del Proyecto (Formato 3).
Desarrollo del Proyecto, que deberá incluir: Planteamiento, presupuesto, cronograma de actividades,
carta descriptiva de las acciones de capacitación por cada uno de los talleres establecidos y padrón de
las personas beneficiarias. (Formato 3.1).
Carta compromiso en la que se mencione, bajo protesta de decir verdad, los siguientes señalamientos
(formato libre):
a) No haber recibido, ni solicitado recursos de otros programas federales para el financiamiento de los
mismos conceptos, para los cuales se solicita el subsidio.
b) No se encuentra en ninguno de los supuestos a que se refiere el artículo 50 de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (original).
c) Especificar que se está de acuerdo con los presentes lineamientos.
Factura electrónica vigente que cumpla con los requisitos establecidos en el Código Fiscal de la
Federación. Únicamente para los proyectos que sean aprobados y subsidiados.
Opinión del cumplimiento de obligaciones fiscales emitido por el Sistema de Administración Tributaria
(SAT).
Así como entregar copia simple de los siguientes documentos:
Acuse de la entrega del Informe Anual al Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil.
Acta constitutiva y última modificación o, en su caso, documento que acredite la constitución legal de la
organización, cuyo objeto social esté vinculado al desarrollo sustentable, la perspectiva de género, los
derechos humanos y/o la atención diferenciada de pueblos y comunidades indígenas. En caso de ser
seleccionada, la OSC deberá presentar el acta original para cotejo al momento de la firma del convenio.
Poder notarial en caso de existir modificaciones al acta constitutiva.
Identificación oficial de la persona representante legal de la organización.
Identificación oficial de la persona responsable de la ejecución del proyecto.
Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la organización.
Comprobante de domicilio fiscal actual de la organización.
Estado de cuenta bancario reciente a nombre de la organización solicitante, que indique la Clave
Bancaria Estandarizada (CLABE, 18 dígitos). Únicamente para los proyectos que sean aprobados y
subsidiados, la cual se solicitará una vez publicados los resultados a las organizaciones beneficiarias.
Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil, Clave Única de Inscripción al Registro
Federal de las Organizaciones de la sociedad civil (CLUNI).
Currículum que demuestre la experiencia de por lo menos dos años de la organización en proyectos
de desarrollo sustentable, perspectiva de género y atención diferenciada a pueblos y comunidades
indígenas.
Currículum de la persona responsable de la ejecución del proyecto, que demuestre su
conocimiento y experiencia de por lo menos dos años en los temas de desarrollo sustentable,
perspectiva de género y atención diferenciada a pueblos y comunidades indígenas.
Toda la documentación solicitada deberá ser entregada en físico y en electrónico en formato pdf.
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La experiencia de las OSC se comprobará, mediante la revisión de la ficha técnica, acta constitutiva, el
curriculum de la organización y del responsable de la ejecución del proyecto.
15. ENTREGA DE RESULTADOS Y FINIQUITO:
Los productos comprometidos para la ejecución del proyecto, referidos en el Convenio de
Concertación, incluyen:
Dos informes de avance trimestral, con memoria documental y fotográfica.
Informe final de resultados alcanzados por el proyecto, en función de los objetivos e indicadores
planteados, señalando los beneficios sociales, económicos y ambientales generados con dichos
recursos y propuestas para el seguimiento del proyecto. (únicamente para los proyectos que
sean aprobados y subsidiados).
Informe de erogación de gastos del ejercicio del recurso en Excel (Formato 4).
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16. RECEPCIÓN, EVALUACIÓN Y DICTAMINACIÓN DE LOS PROYECTOS
16.1 RECEPCIÓN DE PROYECTOS
En la Oficialía de Partes de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia (UCPAST),
del edificio Sede de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ubicado en Avenida
Ejército Nacional 223, Colonia Anáhuac 1ª Sección, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal
11320, México, D. F.
La recepción de los proyectos y la documentación anexa, no implica compromiso alguno por parte de
la UCPAST para el otorgamiento del subsidio, ya que éstos serán evaluados por un Comité
Dictaminador de Proyectos (CDP). En caso de ser aprobados, recibirán el recurso solicitado para su
ejecución, previa firma del Convenio de Concertación.
La convocatoria permanecerá abierta hasta el 15 de abril de 2016, fecha hasta la cual se recibirán la
documentación solicitada, en el edificio sede de la SEMARNAT de 09:00 a 18:00 horas. El número
total de proyectos a subsidiar estará en función de los resultados del proceso de dictaminación y del
techo presupuestal disponible.
Se recibirán y evaluarán los primeros 25 proyectos presentados por las OSC que cumplan con todos
los requisitos administrativos solicitados en el numeral 14 de los presentes lineamientos y se
seleccionarán para su apoyo sólo aquellos que reúnan la puntuación establecida en la mecánica de
operación.
No se les recibirá documentación alguna a las OSC que se presenten en el Edificio sede con
documentación incompleta para su entrega, o que ésta no responda a lo solicitado, en cuyo caso
quedarán descartadas automáticamente.
El número de proyectos a apoyar dependerá del techo presupuestal asignando y del cumplimiento en la
entrega de los requisitos administrativos y de los criterios de selección de los proyectos presentados
por las OSC.
16.2 COMITÉ DICTAMINADOR DE PROYECTOS (CDP)
Estará integrado con un mínimo de 10 y un máximo de 20 personas expertas de la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y de sus organismos desconcentrados y descentralizados,
el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), el Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) y
la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) en temas de género,
derechos humanos, pueblos indígenas y desarrollo sustentable, quienes identificarán la viabilidad
de los proyectos en función de su objetividad, pertinencia y coherencia, de acuerdo con el
procedimiento e instrumentos descritos en la mecánica de operación.
El Titular de la UCPAST presidirá dicho Comité y la Secretaría Técnica estará a cargo de la Dirección
General Adjunta de Igualdad y Derechos Humanos, quienes de manera conjunta aprobarán y validarán
el listado final de proyectos sujetos de apoyo, para su posterior publicación en el sitio web de la
SEMARNAT.
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16.2.1 FUNCIONES DEL COMITÉ DICTAMINADOR DE PROYECTOS
Verificar que los proyectos cuenten con toda la documentación requerida.
Evaluar los proyectos conforme a los criterios establecidos en la mecánica de operación.
Seleccionar y proponer a la Presidencia y Secretaría Técnica los proyectos sujetos de apoyo para su
aprobación y validación final.
17. CRITERIOS DE DICTAMINACIÓN DE LOS PROYECTOS
17.1 ADMINISTRATIVOS
Tienen como propósito realizar el primer filtro de verificación de las propuestas presentadas por los
grupos. Se trata de precisar de manera rápida si se han cubierto los requisitos de elegibilidad, es decir,
si las OSC cumplen con los requisitos administrativos señalados en el numeral 14 de los presentes
Lineamientos, a fin de poder avanzar a la primera fase de su evaluación.
17.2 VIABILIDAD, COHERENCIA Y PERTINENCIA
Ayudan a realizar las valoraciones necesarias sobre el proyecto y evalúan su viabilidad, al detectar si
es: a) objetivo, porque responde apropiadamente a los requerimientos de información de los Formatos
3 y 3.1; b) pertinente, porque la propuesta conviene a los y las integrantes del grupo, según el contexto
y necesidades detectadas; c) coherente, es visible la interrelación entre justificación, objetivos,
resultados esperados, metodología, tecnologías, actividades y presupuesto; y d) confiable, el manejo de
información es claro y razonable. Si el resultado de la evaluación es positivo, entrará a la Fase II de
dictaminación.
17.3 IMPACTO AMBIENTAL Y DE GÉNERO
Expone los criterios y una escala de calificación que permiten verificar el beneficio ambiental,
económico, social y de género, que tendrá el proyecto. La escala de calificación incluye tres opciones:
cumple muy bien (información completa), cumple bien (información básica) o no cumple (la
información no es suficiente o nula). De ser la evaluación positiva en esta etapa, el proyecto será
aprobado por el Comité de Evaluación de acuerdo al puntaje obtenido y al techo presupuestal.
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18. ACTIVIDADES Y PLAZOS
ACTIVIDAD PLAZO LÍMITE
Publicación de la convocatoria: http//www.semarnat.gob.mx 21 de marzo de 2016
Recepción de proyectos y documentación 21 de marzo al 15 de abril de 2016
Cierre de la convocatoria 15 de abril de 2016 a las 18:00 horas.
Evaluación y dictaminación de los proyectos 18 de abril al 20 de mayo de 2016
Publicación de resultados: http://www.semarnat.gob.mx 25 de mayo de 2016
Firma de convenios Del 30 de mayo al 03 de junio de 2016
Entrega de recursos primera ministración (80% respecto al total) a las OSC beneficiarias.
Del 06 al 17 de junio de 2016
Ejecución de proyectos Junio-noviembre de 2016
Entrega de resultados OSC Del 19 de septiembre al 12 de diciembre de 2016
1.-Primer informe trimestral 19 de septiembre de 2016
2.-Segundo informe trimestral (20% respecto al total) a las OSC beneficiarias.
12 de diciembre de 2016 3.-Informe final de resultados (alcanzados por el proyecto, en función de los objetivos e indicadores planteados, señalando los beneficios sociales, económicos y ambientales generados con dichos recursos y propuestas para el seguimiento del proyecto.
Supervisión y verificación de proyectos en campo Octubre a diciembre de 2016.
Primera visita de medio tiempo (después de la revisión del primer informe) Octubre de 2016
Entrega de recursos segunda ministración (20%) a OSC beneficiarias. 30 de octubre de 2016
Segunda visita (después de la revisión del segundo y tercer informe) Del 15 al 31 de diciembre de 2016
Finiquito de proyectos A la conclusión de las visitas de supervisión de los proyectos.
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19. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
CIVIL BENEFICIARIAS
19.1 DERECHOS
Recibir asesoría e información necesaria respecto a la aplicación de los presentes lineamientos.
Solicitar información a la UCPAST sobre el estado que guarda el proceso de dictaminación de su
proyecto.
Recibir los apoyos que les hayan sido asignados, en caso de que su proyecto sea aprobado.
19.2 OBLIGACIONES
Entregar el proyecto y la documentación correspondiente, señalada en los presentes lineamientos.
Aplicar los recursos recibidos única y exclusivamente a la ejecución de las actividades programadas
en el proyecto.
Notificar a la UCPAST, en caso de que se presente algún desastre natural, siniestro o suceso que evite
la correcta aplicación de los recursos asignados a la ejecución del proyecto, para tomar las medidas
necesarias.
Solicitar al Titular de la Ucpast, mediante escrito firmado por la persona que funja como
representante legal de la OSC, solicitando la extensión del plazo para la entrega de informes o
ejecución de las actividades del proyecto, indicando las razones y/o motivos que le obligan a hacer
dicha solicitud, únicamente en casos de fuerza mayor: desastres naturales y situaciones sociales
álgidas, entre otras.
20. OBLIGACIONES DE LA UNIDAD COORDINADORA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Y TRANSPARENCIA.
La integración y actualización del Padrón de beneficiarias y beneficiarios del Programa, en términos de la
Ley General de Transparencia y Acceso a la información Pública. La UCPAST es responsable del tratamiento
de los datos personales, solicitados en el padrón de beneficiarias y beneficiarios. La persona responsable del
cuidado y tratamiento de datos personales es la Lic. María Mayela Medrano Molina, Directora de Equidad de
Género, correo electrónico [email protected]
21. INSTANCIA NORMATIVA
La UCPAST será la instancia normativa de los Lineamientos y estará facultada para interpretarlos, así como
para resolver aspectos no contemplados en los mismos.
22. EVALUACIÓN EXTERNA
La UCPAST realizará una evaluación externa de estos subsidios, a través de la entidad evaluadora que se
designe de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluación que emite el Consejo Nacional
de Evaluación de los Programas de la Políticas de Desarrollo Social, la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público y la Secretaría de la Función Pública. El resultado final de dicha evaluación deberá estar
disponible en el año inmediato siguiente al de la aplicación de los subsidios.
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23. REASIGNACIÓN DE SUBSIDIOS
El Comité Dictaminador podrá reasignar los recursos de los proyectos que una vez elegidos se desistan de
su ejecución, hayan sufrido modificaciones presupuestales o sean cancelados y que no hayan suscrito el
Convenio de Concertación.
24. SANCIONES
La UCPAST procederá a cancelar el subsidio y solicitar el reintegro total del recurso, cuando la OSC
incurra en cualquiera de las siguientes causas (ver cláusula séptima del convenio de concertación
que suscribe la SEMARNAT con las OSC cuyos proyectos sean subsidiados):
Incumplir con lo previsto en el Convenio de Concertación celebrado para el otorgamiento de los
subsidios que les hayan sido asignados.
Desvío de recursos para fines y acciones distintas a las establecidas en el Convenio de Concertación.
Incumplir en las fechas establecidas para la entrega de los informes trimestrales y finales del
proyecto.
25. CIERRE DEL EJERCICIO PRESUPUESTAL
El subsidio que al 31 de diciembre de 2016 no haya sido devengado, deberá ser reintegrado a la Tesorería
de la Federación, conforme a las disposiciones normativas aplicables.
26. ACCIONES DE BLINDAJE ELECTORAL
Con el objeto de evitar el mal uso de los recursos destinados al subsidios de proyectos a OSC y garantizar
su correcta aplicación, en la operación y ejecución de los recursos federales y proyectos sujetos a los
presentes Lineamientos, se deberán observar y atender las medidas de carácter permanente, así como
aquellas específicas que sean emitidas de forma previa para los procesos electorales federales, estatales y
municipales, y que se deriven de las disposiciones en materia de legalidad y transparencia.
27. TRANSPARENCIA
Esta información será publicada en la página electrónica: www.semarnat.gob.mx, en los términos que
establece la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
La papelería, la documentación oficial, así como la publicidad y promoción que utilicen las
Organizaciones de la Sociedad Civil para la ejecución de los proyectos deberán incluir de manera clara y
explícita la siguiente leyenda: “Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda
prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”, así como incluir el logotipo de la
SEMARNAT.
28. CONTRALORÍA SOCIAL
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Se propiciará la participación social para verificar que la aplicación de los recursos entregados a las OSC,
corresponda a lo establecido en el Convenio de Concertación para la ejecución del proyecto subsidiado y
evaluar el proceso de entrega y aplicación de los subsidios, mediante las actividades de contraloría social
señaladas en el Manual para la promoción y operación de la Contraloría Social 2016, a cargo de la
Dirección de Normas de Participación Social.
29. SEGUIMIENTO, CONTROL Y AUDITORÍA
Los recursos que la Federación entregue, a través de la UCPAST, podrán ser revisados por la Secretaría de
la Función Pública, el Órgano Interno de Control de la SEMARNAT, por la Auditoría Superior de la
Federación y demás instancias que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, resulten competentes.
30. QUEJAS, DENUNCIAS Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
GUBERNAMENTAL
Las inconformidades, quejas o denuncias respecto a la operación del proyecto, entrega del apoyo o acceso
a la información pública relacionada con estos subsidios, podrán ser presentadas mediante los canales
institucionales, según corresponda:
Órgano Interno de Control en la SEMARNAT, ubicado en ubicado en Avenida Ejército Nacional 223,
Colonia Anáhuac 1ª Sección, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal 11320, México, D. F.
Secretaría de la Función Pública, ubicada en Insurgentes Sur 1735, Colonia Guadalupe Inn,
Delegación Álvaro Obregón, Código Postal 01020, México, D. F. (SACTEL 01800-00-148-00 en el
interior de la República o al 01-55-54-80-20-22 en la ciudad de México), o el organismo designado
por la Secretaría de Gobernación para tal efecto.
Unidad de Enlace de la SEMARNAT, ubicada en Avenida Ejército Nacional 223, Colonia Anáhuac 1ª
Sección, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal 11320, México, D. F.
En caso de solicitud de Acceso a la Información, podrá utilizar el sistema INFOMEX,
https://www.infomex.org.mx/gobiernofederal/home.action.
31. GLOSARIO DE TÉRMINOS
ACCIÓN AFIRMATIVA: Conjunto de medidas de carácter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de
hecho entre mujeres y hombres. El objetivo general de estas medidas es lograr la igualdad efectiva y corregir
la distribución desigual de oportunidades y beneficios en una sociedad determinada.
ACCESO: Posibilidad de participación, uso y disfrute de los beneficios derivados del aprovechamiento de
los recursos naturales.
AGROECOLOGÍA: Disciplina científica que estudia y aplica el estudio de la agricultura desde una visión
ecológica.
AGROINDUSTRIA: Actividad económica que comprende la producción, industrialización y
comercialización de productos agropecuarios, forestales y biológicos. Implica la agregación de valor
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a productos del agro, la ganadería y la silvicultura y la pesca. Facilita la durabilidad y disponibilidad
del producto de una época a otra, sobre todo aquellos que son más perecederos. Dicha actividad se
realiza con técnicas o tecnologías limpias, las cuales evitan las afectaciones al medio ambiente y a
los recursos naturales.
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE: Uso de los recursos naturales en forma de que se respete la
integralidad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los cuales ellos forman parte.
DESARROLLO SUSTENTABLE: Modelo de crecimiento productivo que entraña el
aprovechamiento de los recursos naturales en forma racional e integral, con el propósito de generar
una mejor calidad de vida para toda la población sin comprometer su uso y disfrute por las
generaciones futuras.
ECOTURISMO: Actividad turística que se desarrolla sin alterar el equilibrio del medio ambiente y evitando
los daños a la naturaleza. Se trata de una tendencia que busca compatibilizar la actividad comercial con el
cuidado y conservación de los recursos naturales.
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL: Entidad de carácter civil, autorregulada, inclusiva,
pacífica y responsable, sin fines de lucro, que tiene como objetivo impulsar políticas o actuaciones
encaminadas al desarrollo de colectivos excluidos o en riesgo de exclusión, así como a países o comunidades
considerados subdesarrollados. Sus principales ámbitos de actuación son el bienestar y desarrollo social, la
capacitación y oportunidades equitativas y el desarrollo sostenible.
CAPACITACIÓN: Actividad de enseñanza aprendizaje que consiste en brindar herramientas
teórico prácticas para adquirir y actualizar conocimientos destrezas y aptitudes para desarrollar
adecuadamente una actividad específica.
CONSERVACIÓN: Mantenimiento de los procesos ecológicos en los ecosistemas y de la
diversidad que estos contienen. Actitud con la que se busca evitar la degradación de los recursos
naturales.
COMITÉ DE CONTRALORÍA SOCIAL: Instancia responsable de verificar la correcta
aplicación de los subsidios y la ejecución de proyectos, bajo un esquema de derechos y
compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental se realice en
términos de transparencia, eficacia y honradez, conforme a lo establecido en el Convenio de
Concertación firmado con la Organización.
DISCRIMINACIÓN: "Toda distinción, exclusión o restricción, que basada en el origen étnico,
nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo,
lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto
impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de
oportunidades de las personas. Artículo 4° de la Ley Federal para Prevenir la Discriminación”.
DESIGUALDAD DE GÉNERO: Distancia y/o asimetría social entre mujeres y hombres.
Históricamente las mujeres han estado relegadas a la esfera privada y los hombres a la esfera
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pública. Esta situación ha derivado en que las mujeres tengan un limitado acceso, a la riqueza, a los
cargos de toma de decisión a un empleo remunerado en igualdad con los hombres y que sean
tratadas de forma discriminatoria. Se relaciona con factores políticos, sociales y culturales. Cuya
evidencia y magnitud pueden reconocerse, a través de las brechas de género.
EQUIDAD DE GÉNERO: Principio de justicia emparentado con la idea de igualdad sustantiva y
el reconocimiento de las diferencias sociales. Ambas dimensiones confluyen a la conformación del
concepto de "equidad" como un concepto de "igualdad en la diferencia". Por ello la equidad incluye
como parte de sus ejes el respeto y garantía de los derechos humanos y la igualdad de
oportunidades.
EMPODERAMIENTO: Consiste en desarrollar en las mujeres y los pueblos indígenas habilidades técnicas,
de gestión y de organización, así como ampliar sus oportunidades para un mayor acceso y control sobre sus
recursos naturales, que les permita tomar decisiones en relación a su persona, su familia y comunidad.
ECOTECNIAS: Técnicas que ayudan a conservar los recursos naturales, a disminuir impactos negativos del
cambio climático en el medio ambiente y, en algunos casos, a prevenir riesgos de enfermedades en la
población.
GÉNERO: Conjunto de ideas, creencias, representaciones y atribuciones sociales construidas en cada
cultura, sobre lo que debe ser y hacer una mujer o un hombre, tomando como base la diferencia sexual.
IGUALDAD DE GÉNERO: Parte del postulado de que todos los seres humanos, hombres y
mujeres, tienen la libertad de desarrollar sus habilidades personales y hacer elecciones sin estar
limitados por estereotipos, roles de género rígidos o prejuicios. Implica que se han considerado los
comportamientos, aspiraciones y necesidades específicas de las mujeres y de los hombres, y que han
sido valoradas y favorecidas de la misma manera. Que sus derechos, responsabilidades y
oportunidades no dependerán del hecho de haber nacido mujer u hombre. Aspira a un sociedad en
que la integración de las individualidades ocurra al ser superados los estereotipos del sistema sexo
género. Plantea que hombres y mujeres tienen los mismos derechos, y por tanto pueden participar en
igualdad en todas las estructuras sociales. No pretende homogeneizar, si no reconocer la diversidad
de hombres y mujeres. No significa semejanza si no homologación en derechos y oportunidades
entre hombres y mujeres.
INTERESES ESTRATÉGICOS: Se formulan a partir del análisis de la subordinación de las
mujeres en relación a los hombres, de donde se deriva la identificación de los intereses estratégicos
de género para lograr una organización más igualitaria y satisfactoria de la sociedad, alternativa a la
cual, en términos de su estructura y de la naturaleza de las relaciones entre hombres y mujeres. Las
necesidades estratégicas de género varían según el contexto cultura y socio-político particular en el
cual se formulen. Entrañan una meta estratégica tal como la emancipación de las mujeres o la
igualdad genérica y amenazan las formas prevalecientes de subordinación (Escalante, et. al., 2002).
MASCULINIDAD: Enfoque que permite analizar el conjunto de construcciones culturales, que le
asignan a los varones estereotipos y roles sociales propios de su género y que influyen en las formas
de relación con las mujeres, los hombres y los recursos naturales.
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NECESIDADES PRÁCTICAS: Son las necesidades de las mujeres que derivan de sus roles
estereotipados, de responsabilidades, cargas y obligaciones asignadas socialmente, destinadas a la
familia inmediata y a la comunidad local.
Están relacionadas con la necesidad de satisfacer carencias materiales, como: alimentación,
vestimenta, vivienda, servicios básicos, agua, luz, salud, educación, trabajo, empleo, etc. Son
comunes a hombres y mujeres y pueden ser satisfechas sin transformar los roles tradicionales de
género, es decir, sin cambiar la discriminación hacía las mujeres. Estas necesidades son: concretas y
prácticas, visibles, cotidianas, inmediatas, sentidas por la familia, no sólo por la mujer, se refieren a
las condiciones materiales de la vida.
NECESIDADES ESTRATÉGICAS: Están relacionados con el logro de la equidad, Su satisfacción es más compleja, por exigir una toma de conciencia y cambio en el comportamiento entre mujeres, entre hombres y entre hombres y mujeres en la vida cotidiana. La no-satisfacción de las necesidades que pueden ser comunes para ambos, repercute de manera distinta sobre mujeres y hombres. Comprender la diferencia entre necesidades prácticas e intereses estratégicos, permite entender las relaciones de género que se hacen más complejas en el momento de incorporar otras variables, como clase, edad, etnia, entre otras. Los intereses estratégicos: son abstractos y menos visibles, son ideológicos e influyen sobre actitudes, hábitos y estructuras de poder. Buscan una alternativa más igualitaria para hombres y mujeres. Se logran a mediano y largo plazo.
PERSPECTIVA DE GÉNERO: Herramienta conceptual que pretende demostrar las diferencias
entre hombres y mujeres, se da no sólo por su determinación biológica, sino también por sus
diferencias culturales asignadas y que permite mirar o analizar una situación desde la perspectiva de
género, permite entender que la vida de mujeres y hombres puede modificarse en la medida que no
está naturalmente determinada. Cuestiona los estereotipos con que fuimos educados y abre la
posibilidad de elaborar nuevos contenidos de socialización y relación entre los seres humanos.
PROYECTO: Documento a través del cual se plantean acciones de capacitación e inversión para
atender un problema ambiental, económico y social, estableciendo una distribución de 20% de
gastos para capacitación y 80% para gastos de inversión.
PROYECTOS PRODUCTIVOS SUSTENTABLES: aquellos proyectos que incorporan un planteamiento
integral en el que se busca que estos realicen un uso racional de sus recursos naturales, que son socialmente
justos (valoran la participación con equidad), culturalmente respetuosos (valoran y aprecian los usos y
costumbres de las personas participantes) y económicamente viables (permiten a las personas disminuir sus
gastos y complementar sus ingresos).
POSICIÓN DE LAS MUJERES: Lugar que ocupan las mujeres con respecto a los hombres, en
determinadas sociedades y contextos, en relación con la participación y reconocimiento social, la toma de
decisiones, el aprovechamiento y control de los recursos naturales y el acceso a oportunidades de desarrollo
humano, social y económico.
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POLÍTICA PÚBLICA: Conjunto de acciones a realizar a partir de la toma de decisiones en la
esfera gubernamental. Práctica social propiciada por la necesidad de reconciliar demandas
conflictivas o de establecer incentivos de acción colectiva entre aquellos que comparten metas afines
para la solución de un problema. Consta de un conjunto de prácticas y normas propuestas por uno o
varios actores públicos y se expresa en forma de intervención, reglamentación y /o provisión de un
servicio.
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS: Son los generados en las casas, como resultado de la
eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades domésticas; son también los que
provienen de establecimientos o la vía pública, o los que resultan de la limpieza de las vías o lugares
públicos y que tienen características como los domiciliarios. Residuos producidos en los domicilios
particulares, comercios, oficinas y edificios públicos. Se clasifican en residuos domiciliarios y
residuos comerciales.
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS: Se refiere al manejo, acopio y clasificación,
transformación y comercialización de residuos sólidos y productos derivados de éstos.
TRANSVERSALIDAD: Es la incorporación de la perspectiva de igualdad de género, la aplicación
del Principio de Igualdad de Trato y de Oportunidades entre mujeres y hombres a las Políticas
Públicas, de modo, que desde se garantice el acceso a todos los recursos en igualdad de condiciones,
se planifiquen las políticas públicas teniendo en cuenta las desigualdades existentes y se identifiquen
y evalúen los resultados e impactos producidos por éstas en el avance de la igualdad real.
SUBSIDIO: Asignación de recursos económicos por parte de la Cámara de Diputados, previstos en
el Anexo 13 del Presupuesto de Egresos de la Federación, que a través de las Secretarías se otorga a
Organizaciones de la Sociedad Civil para fomentar el desarrollo de un proyecto productivo
sustentable.
OFICINA RESPONSABLE DE LA PUBLICACIÓN:
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UNIDAD COORDINADORA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL Y TRANSPARENCIA
LIC. JORGE LEGORRETA ORDORICA
A TRAVÉS DE:
DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE IGUALDAD Y DERECHOS HUMANOS
DR. JUAN PABLO GUDIÑO GUAL
DIRECCIÓN DE EQUIDAD DE GÉNERO
LIC. MARÍA MAYELA MEDRANO MOLINA
DIRECCIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS
ING. ALBERTO TORRES PÉREZ
MARZO 2016