programa incremento de areas verdes y de...
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PROGRAMA
“INCREMENTO DE AREAS VERDES Y DE RECREACION
DEL CANTON BALZAR
PROVINCIA DEL GUAYAS”
PROYECTO
“CONSTRUCCION DE UN PARQUE MULTIPLE EN EL SECTOR
PUERTO GRANDE DEL CANTON BALZAR”
2014
1.- DATOS GENERALES DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO:
“CONSTRUCCION DE UN PARQUE MULTIPLE EN EL SECTOR PUERTO
GRANDE DEL CANTON BALZAR. PROVINCIA DEL GUAYAS”
NOMBRE DE LA ENTIDAD: GAD EL CANTÓN BALZAR
ENTIDAD EJECUTORA: GAD DEL CANTÓN BALZAR
COBERTURA Y LOCALIZACIÓN:
Ubicación: Balzar es uno de los 25 cantones que forman parte de la Provincia del Guayas. Se
encuentra ubicado en la parte norte de la misma, al margen derecho del río Daule. Ocupa un
territorio de 1.186,17 kilómetros cuadrados. Su población de acuerdo al Censo de Población y
Vivienda del año 2010 es de 53.937 habitantes. De los cuales el 53% corresponde al sector
urbano y el 47% al sector rural. La densidad poblacional cantonal es de 50 habitantes por
kilómetro cuadrado.
Su territorio se sitúa a cuarenta y ocho metros sobre el nivel del mar y presenta ondulaciones.
Está atravesado por una cantidad considerable de ríos y esteros, que forman una verdadera
malla hídrica que sirve de base para actividades productivas de la población. Su clima
presenta una temperatura promedio de 26 grados, con precipitaciones pluviales de 1.500 a
3.000 mm anuales.
Ubicación del cantón Balzar
Fuente: CLIRSEN
Ubicación de la inversión Cabecera del Cantón Balzar, Provincia del Guayas, en el año
2014 se realizaran en los siguientes sectores:
“CONSTRUCCION DE UN PARQUE MULTIPLE EN EL SECTOR PUERTO
GRANDE DEL CANTON BALZAR. PROVINCIA DEL GUAYAS”
INVERSIÓN TOTAL DEL PROYECTO: $75.832,71 usd más IVA
MUNICIPIO BALZAR RECURSOS COOTAD GRUPO B $75.832,71 usd más IVA.
PLAZO DE EJECUCIÓN: 90 DÍAS
TOTAL BENEFICIADOS: 1000 HAB. Del Sector Puerto Grande
PROCESO DE CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN
Sujetarse a la Ley de Contratación Pública y al cronograma de actividades planteadas.
SECTOR Y TIPO DEL PROYECTO
SECTOR: Cantón Balzar GAD Local
TIPO DEL PROYECTO: INFRAESTRUCTURA “CONSTRUCCION DE UN
PARQUE MULTIPLE EN EL SECTOR PUERTO GRANDE DEL CANTON
BALZAR. PROVINCIA DEL GUAYAS”
FISCALIZADOR: Director del Dpto. de Obras Públicas Municipal.
RELACIÓN CON EL PNBV, PDyOT y PROYECTO Incentivar el desarrollo humano de las ciudadanas y ciudadanos del cantón Balzar, a través de
la educación, salud, vivienda y servicios básicos de calidad, con énfasis a los grupos
prioritarios priorización de ejes de la agenda nacional para la igualdad intergeneracional. Es
un eje para el desarrollo del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantonal y PNBV
PNBV PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la
cohesión, la inclusión y la equidad social
Política: Fomentar las capacidades de los habitantes del cantón Balzar
Lineamientos Estratégicos: Mejoramiento, equipamiento, ampliación de la infraestructura y
cobertura en servicios de salud, educación, acceso y uso de espacios públicos. / fortalecer la
cohesión social y grupos étnicos
Meta 90% de los asentamientos con acceso a servicios básicos, inclusivos e incluyentes al
2020
INDICADOR: No. de centros construidos y con sistemas de tecnología
PDyOT Objetivo Incentivar el desarrollo humano de las ciudadanas y ciudadanos del cantón
Balzar, a través de la educación, salud, vivienda y servicios básicos de calidad, con énfasis a
los grupos prioritarios.
Meta: Gestionar a la población y en especial a grupos prioritarios el acceso a los servicios
universales en un 20% al 2020
Indicador: El 100% de la meta cumplida del PDyOT.
OBJETIVO DEL PROYECTO: Entregar un espacio con categoría de Parque Múltiple a los
habitantes de sector Puerto Grande del Cantón Balzar y a sus visitantes, donde puedan
desarrollar actividades deportivas de competición y recreativas, esparcimiento muy
espacialmente enfocado al desarrollo integral de la Familia.
Objetivos específicos del Proyecto: “Construcción de un parque múltiple en el sector Puerto
Grande del Cantón Balzar, Provincia del Guayas”
Meta del proyecto: Cumplir en el 2014 con el 20 % de la meta planteada en el PDyOT.
Indicadores de resultados: Número de familias beneficiadas con actividades de recreación y
esparcimiento personal y familiar.
Medios de verificación: Documentos que acreditan el costo del proyecto en los presupuestos,
pliegos, adjudicaciones del portal de compras públicas, transferencias de recursos del
Ministerio de Economía al Municipio, registros del departamento de obras públicas Municipal
como contratos, informes de seguimiento y evaluación del proyecto, planillas, facturas, actas
de entrega recepción.
.
MEMORIA TÉCNICA DEL PROYECTO:
Antecedentes del Cantón.
La Ilustre Municipalidad de Balzar a través de su Alcalde el Señor Cirilo Gonzales, para
mejorar la calidad de vida de sus habitantes ha emprendido en una serie de programas y
proyectos enmarcados en el plan de desarrollo estratégico entre los que se encuentra la
regeneración urbana.
Todos los proyectos que tengan como finalidad buscar el bienestar de la sociedad y vayan
acompañados de actividades que generen recursos, ornato, salud, capacitación, empleo,
recreación esparcimiento, son necesarios para forjar una sociedad con posibilidades de
alcanzar un desarrollo armónico y sostenible; por lo que, la Ilustre Municipalidad ha
emprendido en la búsqueda de financiamiento a sus proyectos por entidades Gubernamentales
y particulares.
El Cantón Balzar cuenta con un presupuesto fiscal muy pequeño lo que no permite se
puedan atender todas las necesidades del Cantón, de manera especial cubrir el déficit de vías
en buen estado.
En la actualidad en la cabecera cantonal hay varias calles de tierra y en mal estado que
requieren urgente la contratación de obras de regeneración y accesibilidad.
El Proyecto contempla la “CONSTRUCCION DE UN PARQUE MULTIPLE EN EL
SECTOR PUERTO GRANDE DEL CANTON BALZAR. PROVINCIA DEL GUAYAS”
Por todo esto el GAD de Balzar y la Comunidad han decido asignar recursos especiales para
la ejecución de este proyecto.
UBICACIÓN
Balzar es uno de los 25 cantones que forman parte de la Provincia del Guayas. Se encuentra
ubicado en la parte norte de la misma, al margen derecho del río Daule. Ocupa un territorio de
1.186,17 kilómetros cuadrados. Su población de acuerdo al Censo de Población y Vivienda
del año 2010 es de 53.937 habitantes. De los cuales el 53% corresponde al sector urbano y el
47% al sector rural. La densidad poblacional cantonal es de 50 habitantes por kilómetro
cuadrado.
Su territorio se sitúa a cuarenta y ocho metros sobre el nivel del mar y presenta ondulaciones.
Está atravesado por una cantidad considerable de ríos y esteros, que forman una verdadera
malla hídrica que sirve de base para actividades productivas de la población. Su clima
presenta una temperatura promedio de 26 grados, con precipitaciones pluviales de 1.500 a
3.000 mm anuales.
Balzar tiene una superficie de 1.186,17 kilómetros cuadrados, de acuerdo al Censo Nacional
De Población y Vivienda del año 2.010 cuenta con 59.937 habitantes. No tiene parroquias
rurales, solo la cabecera cantonal, ubicada a 105 kilómetros de la ciudad de Guayaquil.
POBLACIÓN:
En el cantón Balzar existe una población de 53.937 habitantes, el 77% de la población
económicamente activa, no tiene acceso a empleo a tiempo completo, y las personas con
discapacidad en un porcentaje aproximado del 80% no trabaja superando la tasa nacional del
72.5%.
POBLACIÓN EN ÁREA URBANA Y RURAL POR SEXO
Sexo Casos %
1. Hombre 28.001 51.91
2. Mujer 25.936 48.09
Total 53.937 100
Población rural, en un 47% sin acceso a servicios básicos.
Servicios complementarios
El Cantón Balzar en su cabecera cantonal y sus recintos cuentan con algunos servicios
básicos como alcantarillado y agua potable, obras de esparcimiento, espacios verdes, centros
educativos completos. Sus vías en la zona urbana son en un 90% de tierra y de igual manera
en la zona rural.
Indicadores biológicos, sanitarios y socioeconómicos que inciden, en la salud/enfermedad de
los habitantes del Cantón
Indicadores Período Mujer
es
Hombr
es
Porcentaje de mujeres en el total de la población
Porcentaje de nacimientos, edad de la madre de 15 a 19 años
Porcentaje de nacimientos, edad de la madre de 35 años y más
Tasa global de fecundidad
Edad media de fecundidad (años)
Esperanza de vida al nacer (años)
Tasa de mortalidad infantil (por cada mil nacidos vivos)
2011
2010
2010
2010
2010
2010
2010
49,9
19,9
12,2
2,4
26,2
79
15
73
20
Mortalidad materna (muertes maternas por cada 100 mil nacidos vivos)
Población de 15 años y más que fuma cualquier forma de tabaco
2008
2007
140
5,4
23,9
Tasa de analfabetismo de la población de 15 a 24 años de edad (porcentaje)
Tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más de edad (porcentaje)
Relación niñas/niños en la educación primaria
Relación niñas/niños en la educación secundaria
Relación mujeres/hombres en la educación terciaria
2010
2010
2009
2009
2008
1,7
6,9
1,02
1,0
1,2
1,3
4,7
Porcentaje de hogares según sexo de la jefatura, zonas urbanas
Porcentaje de hogares según sexo de la jefatura, zonas rurales
2009
2009
27,4
19,3
72,6
80,7
Tasa de participación en la actividad económica, zonas urbanas (porcentaje)
Tasa de desempleo abierto, zonas urbanas (porcentaje)
Porcentaje de la población ocupada en sectores de baja productividad, zonas
urbanas
2009
2009
2009
52
8,4
62,5
78
5,2
52,1
Relación entre la remuneración de mujeres y hombres, zonas urbanas
(porcentaje)
Población sin ingresos propios de 15 años y más de edad, zonas urbanas
(porcentaje)
2009
2009
2009
70,9
34,2
41,7
11,2
39,7
Incidencia de la pobreza en hogares, según sexo de la jefatura de hogar,
zonas urbanas (porcentaje)
Porcentaje de mujeres en el principal órgano legislativo nacional
Porcentaje de mujeres ministras en el máximo tribunal de justicia o corte
suprema
2010
2010
32,3
5,0
Fuente: Hospital de Balzar
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS
La actividad más importante en Balzar es la relacionada al agro y el comercio que se deriva de
ese sector, por lo que a continuación se presenta la información del sector agrícola y
ganadero.
La información secundaria del sector agropecuario es la relacionada con el Censo Nacional
Agropecuario realizado en el año 2011 por el INEC y fuente oficial en Ecuador.
El sector agrícola en Balzar, de acuerdo al Censo Nacional Agropecuario del año 2001, cuenta
con 107.311 hectáreas y 10.359 unidades productivas (UPAs), distribuidas en: cultivos
permanentes, los que su ciclo tardan más de un año, un total de 5. 984 hectáreas, en 1.188
unidades de producción, que representan un 6% en superficie y en 11% en unidades
productivas; cultivos transitorios, los que el ciclo comprenden menos de un año, 25.96
hectáreas, en un 3. 256 unidades de producción, que representan un 23% en superficie y en
31% en unidades productivas; áreas de descanso, 6.949 hectáreas, en 1.589 unidades de
producción, que representan un 6% en superficie y en 6% en unidades productivas; pastos
cultivados, 50.613 hectáreas, en 1.186 unidades de producción, que representan un 47% en
superficie y en un 11% en unidades productivas; pastos naturales, 3.604 hectáreas, 174
unidades de producción, que representan un 3% en superficie y en un 2% en unidades
productivas; montes y bosques, 13. 132 hectáreas, en 1. 104 unidades de producción, 1.922
que representan un 2% en superficie y en un 11% en unidades productivas; y, para otros usos
1.933 hectáreas, en 2.862 unidades de producción, que representan un 2% en superficie y en
un 28% en unidades productivas. Ver cuadro.
GUAYAS % BALZAR %
UPAs 152.205 100% 10.359 100%
Hectáreas 1.315.023 100% 107.311 100%
UPAs 27.253,00 18% 1.188,00 11%
Hectáreas 209.663,00 16% 5.984,00 6%
UPAs 4 8 .4 3 1,0 0 3 2 % 3 .2 5 6 ,0 0 3 1%
Hectáreas 2 4 4 .3 2 0 ,0 0 19 % 2 5 .0 9 6 ,0 0 2 3 %
UPAs 9.144,00 6% 589,00 6%
Hectáreas 52.836,00 4% 6.949,00 6%
UPAs 7 .9 0 4 ,0 0 5 % 1.18 6 ,0 0 11%
Hectáreas 19 5 .3 10 ,0 0 15 % 5 0 .6 13 ,0 0 4 7 %
UPAs 4.161,00 3% 174,00 2%
Hectáreas 135.425,00 10% 3.604,00 3%
MONTES Y BOSQUES UPAs 13.524,00 9% 1.104,00 11%
Hectáreas 316.606,00 24% 13.132,00 12%
OTROS USOS UPAs 41.788,00 27% 2.862,00 28%
Hectáreas 160.863,00 12% 1.933,00 2%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario INEC 2011
* Dato oculto en salvaguarda de la confidencialidad individual y confiabilidad estadísticas
Elaboración: Equipo Consultor
TOTAL
DETALLE
NÚMERO DE UPAs Y SUPERFICIE POR CATEGORÍAS DE USO DEL SUELO,
SEGÚN CANTÓN
(Definiciones, períodos, significados de abreviaturas y símbolos)
CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS TRANSITORIOS
Y BARBECHO
DESCANSO
PASTOS CULTIVADOS
PASTOS NATURALES
Diagnóstico y problema
2.- IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA
ANTECEDENTES
La Ilustre Municipalidad de Balzar a través de su Alcalde el Señor Cirilo Gonzales, para
mejorar la calidad de vida de sus habitantes ha emprendido en una serie de programas y
proyectos enmarcados en el plan de desarrollo estratégico entre los que se encuentra la
regeneración urbana.
Todos los proyectos que tengan como finalidad buscar el bienestar de la sociedad y vayan
acompañados de actividades que generen recursos, ornato, salud, capacitación, empleo,
recreación esparcimiento, son necesarios para forjar una sociedad con posibilidades de
alcanzar un desarrollo armónico y sostenible; por lo que, la Ilustre Municipalidad ha
emprendido en la búsqueda de financiamiento a sus proyectos por entidades Gubernamentales
y particulares.
El Cantón Balzar cuenta con un presupuesto fiscal muy pequeño lo que no permite se
puedan atender todas las necesidades del Cantón, de manera especial cubrir el déficit de vías
en buen estado y áreas de recreación.
Existe una gran insuficiente infraestructura recreacional, en el sector cuya imagen−objetivo e
identidad están enfocadas primordialmente al desarrollo de esta actividad económica. La
oferta existente deja sin atender a segmentos de potenciales usuarios tomando características
de prohibitivo en razón de los altos costos que esta significa asistir a canchas y áreas de
recreación privadas. Un factor importante al momento de justificar un proyecto de esta
envergadura es la potencial población beneficiada, o demanda potencial.
El Proyecto contempla la “CONSTRUCCION DE UN PARQUE MULTIPLE EN EL
SECTOR PUERTO GRANDE DEL CANTON BALZAR. PROVINCIA DEL GUAYAS”
Por todo esto el GAD de Balzar y la Comunidad han decido asignar recursos especiales para
la ejecución de este proyecto.
JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA Y TÉCNICA DEL PROYECTO
El Cantón Balzar con relación a sus cantones vecinos cuenta con una gran extensión
territorial que hace imposible atender con infra estructura a la zona rural, dificultándoles a
sus habitantes una mejor integración socio económica por falta vías de comunicación y
puentes.
Por otra parte la insuficiente capacidad operativa y financiera de la Municipalidad no le ha
permitido atender las necesidades básicas de sus habitantes.
Propósito.- Dotar de espacios de categoría para recreación personal y familiar.
Motivación.- Fomentar las capacidades de los habitantes del cantón Balzar a través de
actividades físicas y de esparcimiento.
Importancia.- La importancia de este tipo de obra contemplada en el proyecto radica en que
mediante acciones de cogestión (Moradores, Municipio, Gobierno central o Instituciones
Donantes) podamos iniciar actividades de mejoramiento en salud, higiene, regeneración
urbana y medio ambiente en la población beneficiada.
Diagnóstico
Escenario tendencial
Manteniendo las mismas políticas y tendencias de crecimiento y desarrollo el centro
Urbano del cantón Balzar se incrementará la población urbana en un 10% esto hará un
hacinamiento urbano y movilización del sector rural dificultando la dotación de
servicios básicos.
La deficiencia de una planificación urbanista y ordenada convertirá a la cabecera
cantonal en un caos poblacional y sin servicios e infraestructura básica como parques,
mercado, Estadio con infraestructura, Coliseo equipado, terminal terrestre, parque
industrial, malla urbana adecuada, centros deportivos, hospital de especialidades entre
otros.
La contaminación ambiental por las explotaciones agropecuarias, industriales seguiría
la contaminación de ríos, el aire y suelo
Las edificaciones en zonas de riego y márgenes de los ríos tanto urbana y rurales
seguirían sin en peligro permanente e infringiendo la ley.
La vialidad rural no avanzaría en su ampliación y lastrado, así como la construcción de
puestas inter recintos
Las reservas naturales como bosques, patrimonio natural, biodiversidad seguirían sin
protección ni normativa aplicada y en disminución.
Sin la articulación con los circunvecinos principalmente como El Empalme y Manabí
serán aislado y no funcional.
Escenario optimo
Los recintos han mejorado sus vías y la infraestructura de espacios públicos para
dinamizar la economía, la recreación y cuentan con un plan de crecimiento urbano y
rural.
El cantón cuenta con un plan de uso y ocupación de suelo urbano y rural
Se protegen los márgenes de los ríos y la biodiversidad
Integración con los Circunvecinos para su crecimiento mancomunado y se generan vías de
acceso rápido descongestionando sus centros urbanos.
Mejorar la infraestructura equipamiento y se contara con más profesionales en el área de
salud, educación y seguridad Humana.
Las escuelas contarán con equipamiento y se construirá un centro de educación superior y
colegios en la zona rural.
BENEFICIOS, RESULTADOS ESPERADOS, IMPACTO SOCIAL Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
TOTAL BENEFICIADOS: 1000
RESULTADOS:
1000 habitantes con acceso a actividades saludables de recreación y esparcimiento, mejorar el
ornato de la ciudad, ciudadanía motivada.
ACTIVIDADES.-
Visitar y establecer la ubicación donde se ejecutara la obra.
Realizar con el contratista visitas in situ con el objeto de contar con las asignaciones
correspondientes
Revisar los servicios de espacios de recreación en el sector y comunidades vecinas.
La formulación del proyecto y el enfoque metodológico estará de acuerdo con las normas
vigentes en la ley de contratación pública y de la CGE.
Elaboración de planos, presupuestos, especificaciones técnicas, etc.
Ejecución de la obra:.
Formalizar alianzas con el Municipio y la comunidad para la precisión de los deberes y
responsabilidades.
Mingas efectuadas por la comunidad con mano de obra no calificada para la construcción de
obra física.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El proyecto responde a la necesidad sentida de la población manifestada a través de continuas
solicitudes tanto públicas como barriales y personales para que se realice este proyecto, por lo
que se considera que el proyecto tiene viabilidad comunitaria y social para esta ejecución.
LÍNEA BASE DEL PROYECTO
DATOS GENERALES:
PROVINCIA: GUAYAS
CANTON: BALZAR
POBLACIÓN: 53.937 HBS.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
FORTALEZAS.- Interés de los moradores de los sectores centrales del Cantón que se ejecute
esta obra que va a contribuir a mejorar el nivel de vida de todos sus beneficiarios, mejorara
el ornato de la ciudad.
OPORTUNIDADES.- Apoyo del GAD de Balzar y todos los beneficiarios motivados para
la ejecución de la obra.
DEBILIDADES.- Falta de recursos económicos tanto del GAD como de los habitantes del
cantón.
AMENAZAS.- Proyectos que interfieran con pautas especificas de planificación territorial.
Proyectos que generen riesgos de colapso sobre la infra estructura y servicios existentes en
áreas determinadas.
ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA
La falta de áreas verdes y recreación en el sector y de acuerdo al PLAN DE DESARROLLO
DEL CANTÓN se considera este tipo de proyecto como una obra prioritaria en el sistema
socio cultural.
Con relación a la tasa de crecimiento poblacional según el INEC al 2001 Balzar tenía como
base una tasa de crecimiento del 3.91%, pero por la falta de servicios básicos y vías de
comunicación se ha presentado un alto índice de migración, registrando el INEC una tasa de
crecimiento del 1.33%.
Esta obra permitirá que las familias realicen actividades deportivas, recreación, culturales, de
integración comunitaria.
Conforme a los lineamientos en materia de viabilidad técnica se adjuntan los respectivos
informes, planos, presupuestos, etc.
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO
BENEFICIARIOS
Con el fin de ser considerado elegible los nuevos proyectos de mejoras, dotación de espacios
de recreación, esparcimiento, integración familiar y comunitaria.
TOTAL BENEFICIADOS: 1000
Con este proyecto se mejorará la calidad de vida de esta colectividad.
Población del cantón grupos de edad
Población y grupos de edad
De la población total, 50,88% habitantes están comprendidos entre los 20 y 69 años de edad,
el 26,67% son hombres y el 24,20% son mujeres con un promedio de edad de 34 años.
(Cuadro No. 39.)
Balzar tiene 3,76% menos población en la edad comprendida de 15 a 64 años, en relación con
la estructura del país. En cuanto al grupo comprendido en 0 y 14 años el cantón tiene 3,88%
superior al porcentaje de la población nacional.
El índice de juventud de la población de Balzar es de 54 personas menores de 14 años por
cada 100 personas mayores de 15 años, por lo que se infiere que tiene una población
adolescente. Esto se comprueba al observar el índice de adultos mayores que es de 10
personas con edad mayor a los 60 años por cada 100 personas menores de 59 años.
La población menor de 1 año es de 1.088 personas; de 1 a 24 años es de 27.769 personas; de
25 a 49 años de 16.104 personas; de 50 a 79 años de 8.268 personas; de 80 a 94 años de 677
personas; de 95 y más años de 31 personas. De esto se desprende que la mayor concentración
poblacional se ubica en el rango de 1 a 24 años, seguida por el siguiente rango que va desde
25 a 49 años. La población de 50 a 79 años posee una cantidad personas que merece ser
consideradas ya que todavía generan valor en el sistema productivo local por sus saberes y
experiencias. Ver cuadro adj.
Cuadro 24
Población de Balzar por edad
Grupos quinquenales de edad
Sexo
1.
Hombre
2.
Mujer Casos %
1. De 0 a 4 años 3.197 3.025 6.222 11,54%
2. De 5 a 9 años 3.198 3.086 6.284 11,65%
3. De 10 a 14 años 3.322 3.131 6.453 11,96%
4. De 15 a 19 años 2.739 2.598 5.337 9,89%
5. De 20 a 24 años 2.387 2.174 4.561 8,46%
6. De 25 a 29 años 2.015 1.942 3.957 7,34%
7. De 30 a 34 años 1.858 1.678 3.536 6,56%
8. De 35 a 39 años 1.768 1.583 3.351 6,21%
9. De 40 a 44 años 1.384 1.293 2.677 4,96%
10. De 45 a 49 años 1.380 1.203 2.583 4,79%
11. De 50 a 54 años 1.104 990 2.094 3,88%
12. De 55 a 59 años 1.028 924 1.952 3,62%
13. De 60 a 64 años 801 695 1.496 2,77%
14. De 65 a 69 años 661 574 1.235 2,29%
15. De 70 a 74 años 480 424 904 1,68%
16. De 75 a 79 años 314 273 587 1,09%
17. De 80 a 84 años 212 182 394 0,73%
18. De 85 a 89 años 112 98 210 0,39%
19. De 90 a 94 años 30 43 73 0,14%
20. De 95 a 99 años 7 17 24 0,04%
21. De 100 años y
más 4 3 7 0,01%
Total
28.001 25.936 53.937
100,00
%
Fuente: Censo 2010, INEC
3.- OBJETIVOS DEL PROYECTO
PROPÓSITO FIN: Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población con actividades
físicas, culturales y de recreación.
RELACIÓN CON EL PNBV, PDyOT y PROYECTO Incentivar el desarrollo humano de las ciudadanas y ciudadanos del cantón Balzar, a través de
la educación, salud, vivienda y servicios básicos de calidad, con énfasis a los grupos
prioritarios priorización de ejes de la agenda nacional para la igualdad intergeneracional. Es
un eje para el desarrollo del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantonal y PNBV
PNBV PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la
cohesión, la inclusión y la equidad social
Política: Fomentar las capacidades de los habitantes del cantón Balzar
Lineamientos Estratégicos: Mejoramiento, equipamiento, ampliación de la infraestructura y
cobertura en servicios de salud, educación, acceso y uso de espacios públicos. / fortalecer la
cohesión social y grupos étnicos
Meta 90% de los asentamientos con acceso a servicios básicos, inclusivos e incluyentes al
2020
INDICADOR: No. de centros construidos y con sistemas de tecnología
PDyOT Objetivo Incentivar el desarrollo humano de las ciudadanas y ciudadanos del cantón
Balzar, a través de la educación, salud, vivienda y servicios básicos de calidad, con énfasis a
los grupos prioritarios.
Meta: Gestionar a la población y en especial a grupos prioritarios el acceso a los servicios
universales en un 20% al 2020
Indicador: El 100% de la meta cumplida del PDyOT.
OBJETIVO DEL PROYECTO: Entregar un espacio con categoría de Parque Múltiple a los
habitantes de sector Puerto Grande del Cantón Balzar y a sus visitantes, donde puedan
desarrollar actividades deportivas de competición y recreativas, esparcimiento muy
espacialmente enfocado al desarrollo integral de la Familia.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PROYECTO: “Construcción de un parque múltiple en
el sector puerto grande del Cantón Balzar, Provincia del Guayas”
META DEL PROYECTO: Cumplir en el 2014 con el 20 % de la meta planteada en el
PDyOT.
INDICADORES DE RESULTADOS: Número de familias beneficiadas con actividades de
recreación y esparcimiento personal y familiar.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO DEL PROYECTO
INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
FIN: Contribuir a
mejorar la calidad
de vida de la
población con
actividades físicas,
culturales y de
recreación.
El 100% de la meta cumplida
del PDyOT.
Seguimiento a las
familias
beneficiadas.
La situación
económica y
política es
idónea.
La comunidad y
la Municipalidad
promueven este
proyecto.
PROPÓSITO:
“Construcción de
un parque múltiple
en el sector Puerto
Grande del Cantón
Balzar, Provincia
del Guayas”
En un período de 90 días se
valoraran los beneficios de
los usuarios.
Plan de desarrollo
cantonal elaborado
por el Municipio.
..
-Las actividades
del proyecto
cuentan con el
apoyo del
Municipio y con
los recursos
asignados por el
Ministerio de
Economía
provenientes los
recursos de la
ley COOTAD
La comunidad se
siente
involucrada en
esta actividad.
COMPONENTES:
1.-La necesidad
conste en el
PDOT,
2.- La comunidad
apoya la ejecución
enfatizando los
impactos en la
buena salud y la
integración
familiar.
Beneficio exógenos
Se elabora el proyecto en el
segundo semestre del 2013
para justificar la inversión.
-Documentos que
acreditan el costo
del proyecto en los
presupuestos.
. Transferencias de
recursos del
Ministerio de
Economía al
Municipio.
-Registros del
departamento de
obras públicas
Municipal como
contratos, informes
de seguimiento y
evaluación del
proyecto.
Actas e informes de
las reuniones
El gobierno
Central
promueve este
proyecto a través
del PNBV
El GAD
proporciona
apoyo técnico
para la
coordinación,
seguimiento y
mantenimiento
del Proyecto.
ACTIVIDADES
PROPÓSITO:
El GAD promueve
el desarrollo
integral del
cantón.
1.- Establecer la
prioridad de la
inversión.
.Iniciar los
trabajos para
elaboración del
proyecto
-Elaboración de la
parte técnica del
proyecto (planos,
presupuestos, etc.)
.Coordinación con
la Dirección
financiera y
Presupuesto con
las asignaciones
La necesidad esta priorizada
en el PD y OT 2015 – 2020.
Y considerada en el PNBV
Objetivo 2
Presupuesto para
“Construcción de un parque
múltiple en el sector Puerto
Grande del Cantón Balzar,
Provincia del Guayas”, ver
presupuesto y cuadro fuentes
Certificados de
viabilidad técnica y
económica emitidos
por planificación y
dpto financiero con
partida
presupuestaria.
Informes habituales
Copias presupuesto
planos aprobados,
análisis de precios
unitarios,
Demoras en la
aprobación del
proyecto y
transferencia de
recursos.
No encontrar a
personal
calificado para
ejecutar el
proyecto.
Demoras en el
del Ministerio de
Economía y
Finanzas para la
transferencia de
recursos al
Municipio
- Contratación del
profesional por
parte del
Municipio para
ejecutar el
proyecto
2.- Capacitación a
la comunidad para
la veeduría,
seguimiento y
mantenimiento del
proyecto.
y usos
Mayor participación de la
comunidad en las actividades
socio económicas.
Presupuesto adjunto
TOTAL PROYECTO $
75.832,71 USD
Provenientes del Gobierno
Central Grupo B fondos para
inversión pública en
asignaciones mensuales ley
COOTAD
cronograma
valorado.
Presupuesto,
análisis de precios,
etc.
proceso de
contratación al
profesional que
ejecute la obra.
4.- Vialidad y Plan de Sostenibilidad
Viabilidad técnica:
Estará a cargo del departamento municipal de obras públicas, el mismo que determinará el
Cumplimiento de La normativa Vigente para el nivel de factibilidad del proyecto.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Especificaciones técnicas: Se incluirán las especificaciones técnicas de los términos de
referencia TDR (adjuntos), considerando todos los rubros a contratarse; los estudios y
diseños previos, completos, definitivos y actualizados correspondientes; y, los estudios de
prevención/mitigación de impactos ambientales, para lo cual la entidad deberá cumplir la
normativa ambiental aplicable respecto de la contratación. La descripción abarcará el rubro,
procedimiento de trabajo, materiales a emplearse, requisitos, disponibilidad del equipo
mínimo para la ejecución del rubro, ensayos, tolerancias de aceptación, forma de medida y
pago, en la medida de que sean necesarios para la “Construcción de un parque múltiple en el
sector puerto grande del Cantón Balzar, Provincia del Guayas”
Vialidad económica y financiera del proyecto
Viabilidad económica:
Por tratarse de un proyecto de desarrollo social, dadas las condiciones de vida de los
beneficiarios no se va generar ingresos por el cobro del servicio el primer año, hasta que se
apruebe la ordenanza de uso de suelo, regeneración y ornato, sin embargo generan bienestar a
los beneficiaros Es decir la inversión está debidamente justificada con los resultados
obtenidos.
Equipo Mínimo
No.
ORDEN D E S C R I P C I Ó N D E L E Q U I P O
NÚMERO
DE
UNIDADES
1 Teodolito 1
2 nivel 1
3 tanquero 1
4 Motoniveladora
1
5 Rodillo liso 1
6 Plancha bibropisonadora 1
7 concretera 4
8 excavadora 1
9 volqueta 6
Viabilidad financiera.
Supuestos utilizados para el cálculo
PRESUPUESTO REFERENCIAL ANEXO
CRONOGRAMA VALORADO ANEXOS
INDENTIFICACION, CUANTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE INGRESOS,
BENEFICIOS Y COSTOS (DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO)
Ingresos: Los recursos provendrán de fondos COOTAD, estos recursos están justificados en
el presente proyecto con planos, presupuestos valorados, especificaciones técnicas,
cronogramas valorados y análisis de precios unitarios de cada rubro en los anexos adjuntos.
Flujos financieros y económicos
DESCRIPCIÓN MONTO
VALOR TOTAL DEL PROYECTO $75.832,71
APORTE MINISTERIO DE
ECONOMÍA
$75.832,71
OBRA CIVIL $75.832,71
APORTE COMUNITARIO MINGAS MINGAS
CONTRAPARTE MUNICIPAL
OBRA CIVIL
0
ESTUDIOS 0
FISCALIZACIÓN DEPARTAMENTO
OBRAS PUBLICAS MUNICIPIO
0
MANTENIMIENTO Y
CAPACITACION A LA
COMUNIDAD A CARGO DE OO.PP.
0
Se detalla el flujo financiero en base a los presupuestos adjuntos y especificaciones técnicas
sin cuantificar la tasa de retorno en vista de que no se va a generar ingresos posteriores a la
ejecución de la obra considerando la situación económica de los beneficiarios.
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
El proyecto no contempla a futuro el cobro de prestación de servicios, pero garantiza la
sostenibilidad el compromiso municipal a través del Departamento de Obras Publicas y la
participación ciudadana.
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Sostenibilidad económica – financiera
El municipio correrá con los gastos de seguimiento, evaluación y mantenimiento de la obra,
valores que han sido presupuestados en el rol de pagos del personal de Obras Públicas.
La participación ciudadana activa permite sostenibilidad a largo plazo en los proyectos.
Los recursos provenientes de la asignación COOTAD.
ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL Y DE RIESGOS
VALORACIÓN ECONÓMICA DE LAS MEDIDAS DE IMPACTO A TOMAR
Estudio del Impacto Ambiental.- Los impactos ambientales son los efectos de un proyecto
sobre la calidad de vida de los grupos involucrados, estos pueden ser positivos y negativos.
Positivos. Son los que mejoran la calidad de vida; y
Negativo. Son los que perjudican y atentan contra la calidad de vida de los grupos
beneficiados.
Principales acciones
Las principales acciones que pueden producir impactos ambientales sobre el medio, en cada
una de las
Fases: construcción, operación y mantenimiento del Proyecto son:
FASE DE CONSTRUCCIÓN
1 Disposición de bodega e instalaciones para trabajadores
2 Requerimiento de agua y energía eléctrica
3 Excavaciones
4 Reposición y relleno
5 Provisión de materiales de base, pétreos, áridos.
6 Colocación de materiales
7 Desalojo de materiales
8 Señalización
9 Información a la comunidad
10 Fiscalización de la obra
FASE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
11 Mantenimiento de señalización
12 Mantenimiento de tuberías, bomba y accesos
13 Información a la comunidad
Estas acciones se interrelacionan con los factores ambientales susceptibles a recibir impactos
positivos
o negativos según se muestra en la siguiente matriz:
MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL
De esta matriz se observa que el mayor número de actividades afectarán en los Aspectos
socio Económicos positivamente.
Las actividades relacionadas con la fase de construcción son las que más factores ambientales
afectan, siendo efectos que concurrirán por un tiempo limitado y en un sector muy localizado.
Analizadas cada una de las interrelaciones de la matriz anterior se establecen los impactos
generales que el programa provoca sobre el medio, los cuales se resumen a continuación:
LISTADO RESUMEN DE IMPACTOS
FASE DE CONSTRUCCIÓN
1 Ruido de maquinaria
2 Polvo por movimientos de tierra: excavación, tendido
3 Polvo por transporte y acumulación de materiales: tierra, áridos, pétreos
4 Gases de combustión por tránsito vehicular
5 Formación de charcos por interrupción de curso de aguas superficiales
6 Contaminación de suelo con combustible de maquinaria y equipo
7 Vibraciones debido a la actividad de maquinaria y equipo de construcción
8 Degradación de vista escénica por actividades de construcción
9 Incremento de tráfico pesado
10 Riesgo de accidentes de trabajadores por actividades de construcción y
mantenimiento
11 Afecciones a la salud de trabajadores por exposición de intensos factores
externos por construcción
12 Inseguridad ciudadana por presencia de personas extrañas a la vecindad
13 Activación de la economía de la ciudad por demanda de bienes y servicios
14 Abandono de escombros en sitios no autorizados
15 Generación de empleo profesional, mano de obra calificada y no calificada
16 Aseguramiento de calidad de obra y procesos constructivos
FASE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
17 Incremento de enfermedades respiratorias por gases de combustión de
vehículos
18 Eliminación de vectores de enfermedades de charcos de agua y polvo por
pavimentación
19 Incremento de tránsito peatonal y vehicular por señalización preventiva
20 Ordenamiento de tránsito peatonal y vehicular por señalización preventiva
21 Ruido de tráfico en fases de operación de vías
22 Prolongación de vida útil de infraestructura por actividades de mantenimiento.
Valoración de Impactos
La valoración de los impactos identificados en las fases de construcción, operación y
mantenimiento
Se concluye que la mayoría de impactos negativos son moderados de baja intensidad,
mitigables con fáciles medidas de prevención, atenuación y compensación. Las diferentes
fases han sido valoradas de 1 a 5 siendo 1 el valor mínimo de referencia.
En cambio de los impactos positivos la mayoría de ellos se presentan en la fase de operación
cuya duración sería la vida útil de la obra y en el mantenimiento.
RESUMEN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Las medidas identificadas serán controladas durante la ejecución de la obra con el uso de
formularios ambientales que deben ser llenados por el fiscalizador y cuyo contenido será
conocido por el contratista y el representante de la comunidad.
A continuación se muestra un resumen del plan de manejo y vigilancia ambiental según las
fases de construcción, operación y mantenimiento.
PLAN DE PREVENCIÓN
FASE IMPACTO MEDIDA VALORACIÓN
DE 1 A 5
CONST. Ruido por operación de
maquinaria y equipo
Coordinación y/o
restricción de horario
de trabajo de
maquinaria pesada
1
CONST. Ruido por operación de
equipo menor
Coordinación y/o
restricción de horario
de trabajo de equipo
menor
1
CONST. Gases de combustión por
operación de maquinaria y
equipo
Control de emisión
de gases de motores
de maquinaria y
equipo
1
FASE IMPACTO MEDIDA VALORACIÓN
DE 1 A 5
CONST. Contaminación de suelo con
combustible de la
maquinaria y equipo
Disposición de tanque
de recolección de
aceite, grasas y darles
un destino final
adecuado.
1
CONST. Vibraciones debido a
actividades de la maquinaria
y equipo de construcción
Coordinación y/o
restricción de horario
de trabajo maquinaria
pesada
1
CONST Degradación de vista
escénica por actividades de
construcción
Instalación de
bodegas y sitios de
acopio adecuados
1
CONST Incremento de tráfico pesado Información a la
ciudadanía sobre las
obras y el cierre de
vías
1
CONST Incremento de enfermedades
respiratorias por polvo en
fases de construcción
Aspersión periódica
de agua sobre el
material suelto
1
CONST Riesgo de accidentes de
trabajadores por actividades
de construcción y
mantenimiento de la obra
Aplicación de las
normas de trabajo y
seguridad industrial
1
CONST Potencial peligro de la
ciudadanía por operación de
maquinaria pesada
Medidas de seguridad
implantadas en
maquinaria pesada
1
CONST Afección a la salud de Aplicación de las 1
trabajadores expuestos a
intensos factores externos
por construcción
normas de trabajo y
seguridad industrial
CONST Incremento de inseguridad
ciudadana por presencia de
personas extrañas a la
vecindad
Establecimiento de
normas de
comportamiento en la
zona del programa
1
PLAN DE MITIGACIÓN
FASE IMPACTO MEDIDA
Const Ruido por operación de maquinaria y
equipo
Control y mantenimiento
de silenciadores de
equipo pesado
CONST Polvo por movimientos de tierra,
excavación, tendidos, etc.
Aspersión periódica de
agua sobre el material
removido
CONST Polvo por transporte de materiales Cobertura de materiales
con lonas para transporte
de volquetas
CONST. Incremento de tránsito peatonal y
vehicular
Adecuaciones de vías
alternas y señalización
preventiva
CONST Degradación de vista escénica por
actividades de construcción
Limpieza al final de la
obra.
PLAN DE COMPENSACIÓN
FASE IMPACTO MEDIDA
CONST Cambio de compacidad de suelo por
acumulación de materiales áridos y
pétreos
Adecentamiento de áreas
verdes
OPERA Disminución de ingresos por
restricción de comercio del lugar de
la obra
Cumplimiento de plazo
de ejecución de obra
OPERA Disminución de ingresos por
restricción de comercio del lugar por
interrupciones en tránsito peatonal y
vehicular
Plazos amplios y
períodos de gracia para
el pago de la
contribución especial de
mejoras.
Por lo analizado se puede concluir que el programa es viable ambientalmente, y la ejecución
De Medidas del Plan de Manejo ambiental deben ser incluidas para obtener los mayores
beneficios Posibles del proyecto, atenuando los impactos negativos y potenciando los
positivos.
Sostenibilidad social: Equidad, Género, participación ciudadana
La capacitación a las comunidades incluye para la sostenibilidad del proyecto una vez
inaugurada la obra. Además al ejecutar este tipo de proyectos estamos cumpliendo con los
derechos humanos, empoderamiento de la comunidad y en especial de las mujeres al querer
contribuir en mejorar su calidad de vida.
Equidad de género:
Esta obra permite que la mujer se integre a todas las actividades especialmente a las
actividades de capacitación y desarrollo humano.
Participación ciudadana:
La Participación ciudadana se verá reflejada en este proyecto porque responde a la necesidad
sentida de la población manifestada a través de continuas solicitudes tanto públicas como
barriales y personales para que se realice este proyecto, por lo que se considera que el
proyecto tiene viabilidad comunitaria para esta ejecución.
.
Sostenibilidad Ambiental y de riesgos
Las capacitaciones a los beneficiarios incluyen saneamiento ambiental, manejo de
enfermedades y plagas sobre todo en temporada invernal.
Sostenibilidad institucional
El GAD ha presupuestado para las diferentes actividades como seguimiento, evaluación y
mantenimiento del proyecto.
5.- PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
ANEXO PRESUPUESTO DETALLADO
FUENTES DE FINANCIAMIENTO:
El costo total del proyecto es de USD 75.832,71 , serán financiados con recursos COOTAD
2014 a través del Ministerio de Economía y Finanzas, aporte de la comunidad con mano de
obra no calificada, la fiscalización, seguimiento estará a cargo del departamento de Obras
Publicas cuyos rubros están en el rol de pagos del personal municipal,
CUADRO DE FUENTES Y USOS
Descripción Fuente de financiamiento Costo
total del
proyecto
Costo mantenimiento a
posterior de la
inauguración por GAD
MUNICIPAL
COMU
NIDAD
MINIST
ERIO
ECON.
DONACI
ONES
I.R.
MUNICIP
IO
1er. Año 2do. Año
Estudios
Fiscalización Dirección
OO.PP.
Mantenimient
o
Obra civil 75.832,71
Aporte
comunidad
000
Total USD $ 000 75.832,71 75.832,71
6.- ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
ESTRUCTURA OPERATIVA
El proyecto se lo ejecutará en 90 días una vez que el GAD Municipal realice la primera
transferencia de los fondos COOTAD, por tratarse de un proyecto relativamente corto en su
ejecución se realizará sujeto a las normas de contratación pública en lo referente a
contratación profesional y en lo referente a ejecución se sujetarán al cronograma valorado.
ARREGLOS INSTITUCIONALES
En este proyecto interviene el Gobierno Central con la asignación de los fondos COOTAD del
2014, el GAD con su aporte detallado en el cuadro de fuentes y usos, los medios de
verificación como estados de cuenta de las transferencias, contratos de ejecución de obra y
demás establecerá la solvencia de este proyecto en la parte financiera y la ejecución.
Actualización de Línea Base
Una vez que el Ministerio de Economía transfiera los recursos al GAD el departamento de
Obras Públicas considerará si es necesario actualizar la línea base de este proyecto.
CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y ACTIVIDADES
Se adjunta en anexos el cronograma de cada actividad en la ejecución del proyecto.
En lo referente a capacitación se realizará en las comunidades beneficiadas al inicio y al final
de la ejecución.
7.- Estrategia de seguimiento y evaluación
Monitoreo de la ejecución
El departamento de obras públicas realizará el seguimiento y evaluación de la obra que deberá
respaldar con los informes respectivos de acuerdo al cronograma valorado de la obra y sus
especificaciones técnicas.
Evaluación de resultados e impactos
Al finalizar el proyecto el incremento de la calidad de vida de los beneficiarios directos se
verá reflejado en la mejora de la movilidad y el incremento del sector económico productivo.
Se contará con una mayor participación de los beneficiarios en actividades comunitarias, por
haber mejorado su auto estima en el cumplimiento de esta obra.
Actualización de Línea Base
Una vez que el Ministerio de Economía transfiera los recursos al GAD el departamento de
Planificación considerará si es necesario actualizar la línea base de este proyecto.
ANEXOS
ESPECIFICACIONES TECNICAS, CRONOGRAMAS, COSTOS UNITARIOS Y
PRESUPUESTOS, CERTIFICACION NECESIDAD Y DEL PDyOT,
CERTIFICACION DE PARTIDA PRESUPUESTARIA