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PRIMERASISTEMATIZACIÓNDEL

PROGRAMADEFORMACIÓNPOLÍTICAy

CIUDADANADELACPAL

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INTRODUCCIÓN:

El Programa de Formación Política y Ciudadana (PFPC) se está implementando actualmente en ochoProvincias (Amazonas,Antillas,Bolivia,BrasilCentro‐Este,Centroamérica,Colombia,Perú,Venezuela).La implementación está a cargode los centros sociales o de la coordinacióndel apostolado social encolaboraciónconlasuniversidadesjesuitas.ParasuimplementaciónalgunasProvinciashandiseñadounprogramaespecial en formaciónpolítica y ciudadana; otros han adoptadoprogramas existentes a lasexigenciasdelPFPC;y,otros,simplementehanasumidocomopartedelPFPCprogramasyaexistentes,tal es el caso de Brasilia, en donde el IBRIDES promueve un curso de formación política el cual esasumidocomopartedelPFPCdebidoaquenosecuentaconrecursossuficientesparainiciarunnuevoprograma.1

Para recoger la riquezadeesteprocesode formaciónse impone la realizacióndeunasistematizaciónque visualice los aprendizajes y ayude a ubicar los nudos que se puedan estar dando en suimplementaciónalinteriordecadapaísconlaintencióndeoptimizarsuejecución.

JUSTIFICACIÓN:UnadelascaracterísticasdelosprocesosdeformaciónquesedanalolargodetodaA.L.essudificultadpara convertirse enproyectos replicables por la falta de informacióndetallada, útil y pedagógicaquefaciliteelintercambioydespiertelacreatividadalrededordesuimplementación.Muchos de éstos procesos se agotan en la actividadmismade capacitar demanera individualizada ypuntual dificultando la generación colectiva de un pensamiento alternativo en A.L. que nazca de lapropiavisióndequienesestánsiendoacompañados/asenlosespaciosdecapacitación.Dichos procesos generalmente se atomizan y se nutren de forma independiente de pensamientosprefabricados en esferas fuera del contexto latinoamericano perdiéndose la riqueza que nace de ladiversidadylacotidianidaddelosgrupossocialesquesecapacitan.Sepierdentécnicas,herramientas,instrumentos,conceptosquebienpuedenser renovadose incorporadosalquehacereducativode lasinstitucionessocialesdedicadasalaconcientizaciónylaincidenciacolectiva.Elprocesodesistematizaciónpuedecontribuiramejoraresasprácticasinstitucionalesqueapuestanpormejorescondicionesdevidayfortalezcanla“integraciónlatinoamericanaycaribeñaqueleayudenasermás igual y solidaria y que a la vez fortalezcan la capacidad para proponer caminos económicos,políticosyculturalespropios.”2

1ConsolidadoelaboradoenbasealaencuestaaloscentrossocialesrealizadaporelcoordinadordelApostoladoSocialdelaCPAL.2Marco Orientador del Programa de Formación Política Y Ciudadana. Asunción, Paraguay, 12-14 de Septiembre de 2006

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OBJETIVO:

FacilitarlaconstruccióndepensamientoyconocimientocolectivoaniveldeA.L.graciasalarecolecciónde información y sistematizacióndel procesode implementacióndel Programade Formación Socio –PolíticadelaCPAL.

RESULTADOSESPERADOS:

• Recogidademaneraorganizada losprocesosde implementacióndelProgramadeFormaciónparanoperderlariquezadelmismo.

• FacilitadoelprocesodeconstruccióncolectivadepensamientoyconocimientoentodaA.L.apartirdelosaportesreflexivosydeanálisisquerecogedichoproceso.

• Incorporadas técnicas innovadas para el cambio de actitud y la incidencia social para latransformacióndelarealidadlatinoamericanayellosepuedeverfavorecidograciasalintercambiodeideasapartirdelaprácticadelasinstituciones.

• DeterminadoelniveldeimpactoqueproduceenlapoblaciónalaquevadirigidoelProgramaysusposibilidadesdeacciónparaelcambiosocial.

• Planteadosaprendizajesdelprocesoquehandeserincorporadosdemaneracreativaalmismoparalaoptimizacióndesuejecución.

• VisualizadasdificultadesylímitesasuperarparaelmayorrendimientodelProgramadelFormación.

• Establecidounmecanismopermanenteyregularquefaciliteafuturolarecogidadeinformacióndemaneraágilparasuconsiguienteanálisis.

DURACIÓNDELPROYECTODESISTEMATIZACIÓN:

• Duración:6meses

• Alcance: 13 países de A.L. organizados en 9 provincias: (Amazonas, Antillas, Bolivia, BrasilCentro‐Este,Centroamérica,Colombia,Perú,Venezuela)

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PROGRAMADEFORMACIÓNPOLÍTICAyCIUDADANAdelaCPAL3/CONSOLIDADO

I. FUNCIONAMIENTODELPROGRAMA

A. LugaresdeimplementacióndelPrograma

ElProgramadeFormaciónPolíticayCiudadana(PFPC)seestáimplementandoactualmenteenochoProvincias(Amazonas,Antillas,Bolivia,BrasilCentro‐Este,Centroamérica,Colombia,Perú,Venezuela). La implementación está a cargo de los centros sociales o de la coordinación delapostolado social en colaboración con las universidades jesuitas. Para su implementaciónalgunasProvinciashandiseñadounprogramaespecialenformaciónpolíticayciudadana;otroshan adoptado programas existentes a las exigencias del PFPC; y, otros, simplemente hanasumidocomopartedelPFPCprogramasyaexistentes,taleselcasodeBrasilia,endondeelIBRIDES promueve un curso de formación política el cual es asumido como parte del PFPCdebidoaquenosecuentaconrecursossuficientesparainiciarunnuevoprograma.

EnmuchasdeestasProvincias,laimplementacióndelPFPCestápermitiendounarelaciónmásfluida entre los centros sociales y las universidades. En las Provincias de Centroamérica,ColombiayPerúsehanconformadoequiposinterinstitucionalesenlascualeslasuniversidadesdesempeñan un rol importante en el diseño, seguimiento y ejecución del programa deformación. En Centroamérica, por ejemplo, la universidad centroamericana forma parte delequipo de coordinación regional que reside enManagua, lugar desde donde se coordina lascuatroescuelasnacionalesdeGuatemala,Honduras,ElSalvadoryNicaragua.Latendenciaesafavoreceryconsolidarlacolaboraciónmutuaentreloscentrossocialesylasuniversidades.

El financiamiento de los programas de formación varía en función de cada Provincia. AsítenemosquelosprogramasdeCentroamérica,Colombia,PerúyVenezuelarecibenapoyodelacooperacióninternacional.LosfondosprovienenprincipalmentedeALBOAN,ENTRECULTURAS,Catholic Agency for Overseas Development ‐ CAFOD, y MAGIS. Estos fondos soncomplementados con los aportes provenientes de los propios centros sociales y lasuniversidades.Algunosotrosprogramas,sinembargo,nocuentanconfinanciamientopropio,taleselcasoenBolivia,ManaosylaRepúblicaDominicanaendondelosgastossonasumidosporlosproyectosdelasinstitucionesresponsablesdelaimplementacióndelprograma.

Finalmente,esprecisoindicarquelasProvinciasdeChile,EcuadoryParaguayestánenprocesode elaboración del programa de formación y/o en proceso de gestión de recursos para suimplementación.3ConsolidadoelaboradoenbasealaencuestaaloscentrossocialesrealizadaporelcoordinadordelApostoladoSocialdelaCPAL.

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Cuadro1.ProvinciasenlascualeselPFPCseestáimplementandoyresponsables:

PROVINCIASJ PAIS/CIUDAD ENTIDADRESPONSABLE PERSONASRESPONSABLE

AMAZONAS Manaos REFLEXÃOEEDUCAÇÃOSOCIAL–SARES MarciaMaríaOliveira

ANTILLAS R.D.SantoDomingo CentrodeEstudiosSocialesJuanMontalvo MarioSerranoMarte

BOLIVIA Cochabamba CentroCuartoIntermediodelaFundaciónSocialUramanta

AlejandroCarvajalGuzmán

Cochabamba Centro de Investigación y Promoción delCampesinadoCIPCA

LorenzoSolís

BRASIL CENTRO­ESTE

Brasilia InstitutoBrasilerodeDesarrollo‐IBRADES ThierryLinarddeGuertechin

CENTROAMERICA ComisiónProvincial delApostolado Social de laProvincia; y, la coordinación regional para elprogramadeformación.

Francisco Iznardo, IsmaelMorenoyOfeliaHill

Guatemala La Universidad Rafael Landívar con su InstitutodeGerenciaPolítica(INGEP‐URL)

Nicaragua El Instituto Histórico de la UCA (IHCA) deManagua.

ElSalvador LaUCAensuVice‐rectoríadeProyecciónSocial

Honduras CentroSocialERIC

COLOMBIA Bogotá Universidad Javeriana; y, CINEP (El ProgramaporLaPazformapartedeesteconvenio).

Coordinación Red CPAL enColombia:JorgeJulioMejíaS.J.EnlaPUJ:AngélicaOcampo.En el Programa por la Paz:CarolinaTejada.En el CINEP: FernandoSarmiento.

GuadalajaradeBugayValledelCauca

FundaciónInstitutoMayorCampesino–IMCA JoséAlejandroAguilar

PERU Piura, Jaén, Nieva, Trujillo,Lima, Ayacucho,AndahuaylillaseIlo.

Oficina de Coordinación Social; y, Instituto deÉticayDesarrollo(IED)delaUARM.

CesarTorres;y,OscarEspinosa

VENEZUELA Caracas, Los Teques,Valencia, Maracay,Barquisimeto, Maracaibo,San Cristóbal, Mérida,CiudadGuayana,Maturín,ElTigre, Barcelona, Pto.Ayacucho.

FundaciónCentroGumilla YavannyBermúdez

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Cuadro2.ProvinciasenlascualeselPFPCestáenprocesodeformulación.

PROVINCIASJ PAIS/CIUDAD ENTIDADRESPONSABLE

PERSONARESPONSABLE

CHILE SantiagodeChile INFOCAP LuisRobleroArriaga

ECUADOR Quito Sector Social de laProvincia

FernandoPonce

PARAGUAY Asunción Estudios paraguayosAntonioGuash–CEPAG

Por la Coordinador SectorSocial:JoséMaríaBlanchPorCEPAG:Alen

B. MetodologíadelPrograma

Lametodologíaempleadaparaeldesarrollodelprogramaesdiversaydependeengranmedidadelasentidadesresponsablesyelpúblicoalcualestádirigido.Estosprogramascompartenunametodología amplia: tratan de integrar experiencia, reflexión y elaboración/producción deconocimientos que ayude a revisar y ajustar las actividades que se desarrollan a nivelinstitucional. La puesta en práctica de esta metodología se efectúa a través de módulostemáticos,talleres,gruposdeestudio,tutorías,sistematizaciones,etc.

Las particularidadesmetodológicas de los programas que se están implementando podemosdetallarlasdelasiguientemanera:

En laAmazonía, se ha planteado unametodología que lleva a cabo una constante prácticapedagógica participativa en el cual los alumnos participan directamente en la organización ydesarrollodelcurso, locual lespermite irasumiendoresponsabilidadesa lo largodelplandeformación.Elprogramaplanteaunaevaluaciónpermanenteenelcualunequipopedagógico,compuestoporespecialistas,acompaña la implementacióndel cursoydanseguimientoa losparticipantes mediante visitas periódicas a los grupos sociales, movimientos, instituciones yorganizaciones sociales. Asimismo, se cuenta con una matriz teórica capaz de consolidar laacciónprácticaypedagógicade lasorganizacionessociales.Lostemasson implementadosenmódulostemáticosquevinculanlassituacionespolíticasrelevantesdelaAmazoníayAméricaLatina.

En el caso de las Antillas, el Centro de Estudios Sociales JuanMontalvo ha incorporado losprogramas académicos del centro al plan de formación. Estos programas incluyen cursos deformación en herramientas organizativas a Organizaciones Comunitarias de Base; y, suimplementaciónserealizamediantemódulosytalleres.Asimismo,seofrecentresdiplomados:

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enGestiónMunicipal,enGestióndeProyectosdeDesarrollo,yotroen formacióna técnicosacompañantesdeONGs.Estosdiplomadosseimpartenenmódulosytallerespresenciales.Lametodologíaimplicalarealizacióndetalleresparafacilitareldesarrollodedestrezasyelusodeinstrumentosprácticosparaeltrabajocotidiano,elestudiodecasoparasustentarlapráctica,el control de lectura semanal, la exposiciónde temas ydebates en clases, el intercambiodeexperiencias entre instituciones, la visita y reporte de visitas a lugares de interés para loscursos,yuntrabajofinalquefacilitelaaplicacióndetécnicasaprendidas.

EnBolivia,encentroCuartoIntermedio,atravésdeláreadeformación,coordinaelprogramade formación política y ciudadana. Esta formación se realiza a través demódulos y tallerespresenciales. Así, el desarrollo temático implica lecturas previas de documentos, exposiciónmagistralrealizadoporunexperto,ejerciciosgrupalesenloscualesseaplicaloleídoydiscutidoalasactividadesformativasinstitucionalesy,finalmente,seconfrontalostemasabordadosconlaslíneasdeaccióninstitucional.

En laProvinciadeBrasilCentro‐Este,el IBRADES implementaunprogramaparticipativoenelcual los participantes, individual y colectivamente, son los protagonistas. De esta manera,coordinadores del programa conjuntamente con los profesores definen los objetivos ycontenidos del curso buscando implementar un curso práctico y no solo de tipo académico;asimismo, buscan que los participantes se refieran constantemente a sus experiencias. Lasclasesde tres vecespor semana se alternan con visitas in situpara comprender los desafíosecológicoslocales.Síntesisdelostemastratadosyevaluacionessonrealizadaseneltranscursodeloscursos.

La Provincia Centroamericana ha optado por implementar el programa de formación en lamodalidad de diplomado. El diplomado tiene una duración de cinco meses y se desarrollamedianteclasespresencialeslosdíassábadosyseacompañaelprocesodeaprendizajeconeluso de una Plataforma Virtual de la Universidad Centroamericana. El programa consiste endocemódulosycincotalleres/seminarios.Elmoduloinicialconstadecuatrodías.Elfacilitadorde cadamodulo es un experto nacional en el tema en cuestión y en sus clases emplea unametodologíaparticipativa.Enestesentido,siguiendolapropuestapedagógicadelaUniversidadCentroamericana,seabarcancontenidosenlastresdimensionesdelaprendizaje:SER,HACERySABER/COMPRENDER.Losbloquesdecontenidostrabajadosson:SER:Psicosocial–Actitudinal;HACER: Desarrollo de capacidades; y, SABER/ COMPRENDER: Bases teóricas de la formaciónpolítica.

EnColombia, en elmarco del convenio interinstitucional entre la Universidad Javeriana y elCINEPsehaelaboradouna“SíntesisdelProcesoenColombia”enelcualsehaceunrecuento

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delprocesodeformación.Estedocumentoestablecetrescaminoscentralesenlametodologíaempleada:

1. Consolidación de una relación interinstitucional entre la Pontificia UniversidadJaveriana, el Programa por la Paz y el Cinep, haciendo de esta una experiencia deencuentroydeconstrucciónconjuntaendondesepartedelasexperiencias,saberesyacumuladosdeestas3instituciones

2. ElreconocimientodelasexperienciasexistentesatravésdeunMapeo,esperandoqueseacaminoparalaconsolidacióndeunaRedenColombia,comoespaciodeintercambioyaprendizajedentrodelaformaciónpolíticayciudadana;redqueasuvezsearticularáalaLatinoamericanayCaribeña.

3. DefinicióndeunaacciónconjuntaatravésdeunaExperienciaFormativaquesevinculaalaredyaunaexperienciadeinvestigaciónentornoaltema.

Seesperaparafinesdel2008contarconlaestructurapedagógicaqueincluirálasmetodologíasparaelplandeformación2009.

Asimismo,cabeseñalarqueeldiplomadoenGestiónParticipativade laSostenibilidadLocalyRegional, que desarrolla el Instituto Mayor Campesino – IMCA, se inscribe en el marco delprograma de formación política de la CPAL. Este diplomado asume la metodología dePlaneación Prospectiva y Estratégica, el cual propone cualificar la percepción de la realidaddesde la construcción de un futuro deseado, recogiendo a través de esto el sueño detransformacióndelaregiónylaspropuestasdelospobladores.

En el casoperuano, el plan de formación pretende crear una dinámica pedagógica en cincoprocesossimultáneos:

1. Formación:unmarcodeanálisiscomúnsobrelostemaspropuestosparalosmiembrosdelasdiferentesinstituciones;

2. Reflexión – apropiación: a partir delmarco analítico común –teórico ymetodológico‐permitirlaapropiaciónyreflexióndiferenciadaencadainstitución;

3. Aplicación en Incidencia: A partir de la reflexión diferenciada en cada institución seformulanplanesdeincidenciaenpolíticaspúblicasdelaregiónyanivelnacional.

4. Acompañamiento: acompañar el proceso de reflexión y apropiación demodo que lostemasymetodologíaspuedanrevisarsealolargodelproceso.

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5. Sistematización: realizar una sistematización escrita del conjunto, que recoja loparticular institucional‐regional dentro de una visión global en la que todos puedanreconocerse.

Esta dinámica pedagógica se realiza a través de cuatro tipos de acciones correspondientes ycomplementariasentresí: TalleresdeFormaciónentornoatemasestructurales,paraellosebrindanherramientas teóricas ymetodológicasquepermitena losparticipantes comprenderlosprocesosdelargoplazoquesevivenenelPerúhoy,ensusregiones,ydentrodelcontextointernacional;Grupos de Estudio Institucional, para la apropiación temática por parte de losmiembros de la institución y análisis de las particularidades regionales y las implicanciasinstitucionales de los temas trabajados en el taller de lanzamiento;Aplicación en Incidenciaparalaformulacióndeplanesdeincidenciaenpolíticaspúblicasregionalesyanivelnacional;y,Monitoreo central y visitas de acompañamiento permanente del proceso en regiones quepermitaposiblesrevisionesdelproceso,apoyoteóricoymetodológicopermanentealosgruposinstitucionalesyapartirdesuvisióndelconjuntoabraposibilidadesdeintercambiodeideasymaterialesentreregiones.

EnVenezuela, el programade formación sedesarrolla a travésde seismódulosde56horascada uno. Estos módulos se realizan en sesiones semanales de 3 horas aproximadamente.Previalecturademateriales,serealizaunaexposiciónpor45minutosyluegolosparticipantesse dividen en grupos para trabajar el tema en base a una guía previamente elaborada. Unadiscusiónfinalcierralasesión.

C. BeneficiariosdelPrograma

Los beneficiarios directos del PFPC son los equipos directivos y el personal de los centrossociales,especialmenteen lasProvinciasdeBolivia,BrasilCentro‐Este,CentroaméricayPerú.Conjuntamente con estas personas, se han beneficiado los colaboradores vinculados a loscentros sociales, líderes de organizaciones sociales y miembros de redes con las cuales setrabaja.

Los beneficiarios directos de los diversos programas de formación bajo la modalidad dediplomadosonaproximadamente450personas.LosdiplomadospromovidosporlasProvinciasde Colombia y Perú han beneficiado directamente a 154 y 51respectivamente. Estosdiplomados tienen una duración de dos años y están acreditados por las Universidades quecolaboran en el programa de formación en los países antes mencionados. En el caso de laProvincia Centroamericana el diplomado tiene una duración de cincomeses, beneficiando a120personasporaño.

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Los programas implementados en República Dominicana, Centroamérica, Colombia yVenezuela, han logrado ampliar el programa a miembros de organizaciones sociales,ayuntamientos y técnicos deONGs. Sin embargo, Colombia es el único país en donde se halogrado replicarelprogramade formación, contandoparaellocon30personasvinculadasalproceso: 12 por parte de la Universidad Javeriana, 7 por parte del Programa por la Paz, 11investigadores del CINEP y el asistente socio‐pastoral de la Provincia. Esta colaboración hafavorecidoelincrementodelnúmerodebeneficiarioscomosepuedeobservarenelsiguientecuadro.

CUADRO3.Beneficiariosdirectosdelprogramadeformación.

PROVINCIASJ BENEFICIARIOSDIRECTOS2007­2008 PERFILDEBENEFICIARIOS

AMAZONAS Enlaformaciónparalaacciónsocial:137.

EnÉticayPolítica:80

ANTILLAS 320(160poraño). Líderes comunitarios; funcionarios de ayuntamientos; y,técnicosdeONGs.

BOLIVIA 33facilitadoresdeloscentrossociales PersonaldeloscentrossocialesdelaProvincia.

BRASIL CENTRO­ESTE

70(35poraño) Personaldelasredesvinculadasaloscentrossocialessj.

CENTROAMERICA 120(30personasporescuela)sigueneldiplomadodecincomesesdeduración.

Personal de los centros sociales sj (50%); y, miembros deorganizacionescivilesypolíticas(50%).

COLOMBIA 154personashanseguidoeldiplomado.

1923 personas, incluyendo las asambleas y lasreplicasdelprogramadeformación.

Representantesdelostejidossocial,gremialeinstitucional.

Grupos de tercera edad, organizaciones comunitarias,población en situación de desplazamiento, comerciantes,juntasadministradorasdeacueductoscomunitarios, iglesias,medios de comunicación local, concejales, resguardosindígenas,cuerposdebomberosvoluntarios,etc.

PERU 51 personas han concluido satisfactoriamente eldiplomadodedosañosenPolíticayDesarrollo.

135 personas han participado en los grupos deestudios.

Equiposdirectivosdeloscentrossocialesycolaboradoresdeloscentros.

VENEZUELA 450personashanseguidoelPFendosaños. Estudiantes; profesionales (especialmente educadores ycomunicadores)miembrosdeorganizacionessociales.

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D. LogrosdelPrograma

‐ La elaboración de los principios pedagógicos que componen el Marco Orientadorlatinoamericanoyquehanservidocomobaseparaelprocesoendiferentespaíses.Lasíntesisdeestosseencuentraenlaponencia“Pedagogíademocratizadora:unaprácticapolítica”presentadaenlareunióndeCaracas,noviembrede2007.

‐ La adaptación delMarco Orientador a la realidad de los países en los cuales se estáimplementando el programa de formación. Los temas son de interés para lasinstituciones con las cuales trabajamos. Se pueden adaptar fácilmente dentro de losprogramasdeloscentrossociales.

‐ Seharenovadoeldebatealinteriordelasinstituciones,quedeuntiempoaestaparteestaba apagado y nos estábamos volviendo demasiadomecanicistas y técnicos en laelaboracióndelosproyectos.

‐ Los participantes de los centros sociales dedican tiempo para discutir los temaspropuestos,leerlostextos,elaboraractas,etc.

‐ Los participantes de los diferentes programas de formación han ganado confianza yseguridadensímismos.

‐ Los participantes de los diferentes programas de formación están satisfechos, ymanifiestanquelaformaciónlesayudaamejorarsuliderazgoycompromisossociales.Asimismo,seestánestableciendorelacionesmásfluidasentreloscolaboradoresdeloscentrossociales.

‐ Ir encontrando aquello que tenemos en común comopensamiento, y aquello en quenosdiferenciamoslosdistintosjesuitasylaicosdelsectorsocial.

‐ Laconsolidacióndelasrelacionesinterinstitucionalesmediantelaconformacióndelosequipos de implementación de los programas, especialmente entre universidades ycentros sociales, que se traduce en compromisos por parte de cada una de lasinstitucionesreflejadosnosoloenlaasignaciónderecursoseconómicos,sinotambiénen la asignación de tiempos por parte de diferentes personas para consolidar losprogramas.

‐ El reconocimiento de las acciones existentes en el campo de la formación política yciudadana.

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‐ Los diplomados cuentan con un cuerpo docente comprometido y de alta calidad.Asimismo,secuentaconelrespaldodeuniversidadesjesuitas.

‐ El proceso de formación está contribuyendo a cualificar la cultura política de losciudadanosy,portanto,surelaciónconlaadministraciónestatal, loqueseempiezaaevidenciarenunmayorinterésdelosparticipantesporlavidapolítica.

‐ La cohesión de las instituciones participantes, cohesión en el sentido de otorgar unciertomarcodefamiliaridadentrelosmiembrosdelasdiversasiniciativassocialesdelaCompañíadeJesúsenlasdiferentesProvincias.

‐ Se está generando un espacio de formación en el que la experiencia diversa a nivelregionalaportaunanálisiscríticoyreflexivodelarealidadnacional.

E. Dificultadesdelprograma.

‐ El reconocimientode lasdiferentesdinámicasen cadaunade las instituciones,de talmaneraqueesnecesarioestaratentosalosprocedimientosycanalesparacomunicaryvincularalaspersonasdelamaneramásefectivaalPFPC.

‐ Eltiempodetrabajoquedemanda.Aunqueexisteunadedicacióndetiempoporpartedequieneshansidodelegadoscomorepresentantesde las institucionesydequienesparticipan en los equipos de trabajo de los ejes, el proceso demanda y requeriría demayordedicación.

‐ Debidoaquenoexisteun financiamientoconcretoo ladisposicióndeunapersonaatiempo completo para sistematizar la experiencia, muchos de los resultados quedanignorados además de que no existe también una sistematización adecuada de loscontenidosparaqueestosseanaplicadosdemaneramáseficaz,ampliayconcretaenlaslaboresdeformacióndelasdiversasinstituciones.

‐ La diversidad de niveles – hay quienes tienenmayor formación y reflexión,mientrasotrostienengrandesdificultadesenelseguimientodelostemas.

‐ Los niveles de participación en el proceso de formación se han reducidopaulatinamente, en comparación con lamotivación inicial. Se identifican, entre otrasrazones, lasituacióneconómica, lapocadisponibilidaddetiempo, laescasaculturadeparticipaciónciudadana.

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‐ La controversia del tema: en lo político hay visiones diferentes –de la historia, lasinstituciones.Haymuchostemascontroversialesquenosiempreessencillodebatir.

‐ Aunqueenesteañosehacontadoconlosrecursosnecesariosparalaejecucióndelasactividadespropuestas,noexistecertezasobrelaviabilidadeconómicadelospróximosaños para implementar el programade formación. Esto en algunospaíses se acentúadebidoaquenosecuentaconfinanciamientopropioparaimplementarelprograma.

F. ProyeccionesdelPrograma

‐ PoderconsolidarlosprogramasdeformaciónpolíticayciudadanaenAméricaLatina.

‐ EstablecerunplanconcretodepasosnecesariosparalaimplementacióndelProgramadeFormaciónPolíticayCiudadanaenChile,EcuadoryParaguay.

‐ Laréplicadelosprogramasdeformaciónenlaszonasdetrabajodelascualesprocedenlosparticipantes.Socializacióndeloscontenidoseincorporacióndeloaprendidoenlasactividadesinstitucionales.

‐ Trabajarconmáscuidadoeltemadeincidenciapolíticaespecíficamentejesuita.

‐ Trabajarmáslametodologíaparamedirimpactoentrelosparticipantes.

‐ Garantizar y/omotivarunamayorparticipaciónde las comunidades enel procesodeformación.Paraelloes importante identificar lascausasdedesercióndeldiplomadoyestablecerestrategiasquemotivenlaparticipaciónycontinuidad.

‐ Promoverydivulgar losprogramasparadarvisibilidadypresenciaa los jesuitasenelcampodeformaciónpolíticaenconsonanciaconelPFPC.

II. MARCOORIENTADORYSUSEJESTEMATICOS

A. Adaptaciónoutilizacióndelmismo.

Los programas que se están implementando han utilizado en gran medida el MarcoOrientadorelaboradopor laCPALcomoreferenciapara la formulacióndesuspropuestasde formación. En algunos casos se ha logrado integrar los ejes temáticos del MarcoOrientadoralosprogramasinstitucionales,comosucedióenColombiaendondeseelaboraunMarcoOrientador propio quemantiene el enfoque pedagógico del PFPC pero integra

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nuevoselementos.Similarexperienciase realizóenPerú,endondesediscutióel losejestemáticosdelMarcoOrientadorenlaasambleadedirectoresdeloscentrossocialesyluegoungrupodeespecialistasvinculadosalaUniversidadAntonioRuizdeMontoyaloadoptóalcontextoperuano.Asimismo,enRepúblicaDominicana,sibiennosehatrabajadoenbasealMarcoOrientador,sereconocequelosejestemáticosqueéstecontienehansidodegranayuda. El caso centroamericano confirma la validez del Marco Orientador el cual haayudadoparareformularloscontenidosylametodologíadesusprogramasdeformación.

EnelcasodeBolivia,sehaincorporadolosejestemáticosdelMarcoorientadoralosplanesde formación promovidos por los centros sociales. Uno de los módulos en el cual seincorporólosejestemáticosfueuntallerdirigidoavinculareltemadelaéticaysurelacióncon lapolítica. Este taller fuedirigidoporel CentroCuarto Intermedioque tieneal temacomounosusprincipalesejesdetrabajo.

Debemos precisar, sin embargo, que existen programas que todavía no han integradosuficientementeelMarcoOrientadoren ladefinicióndesusplanesdeformación,aunqueloscentrosresponsablesdesuimplementaciónreconocensuimportancia.TaleselcasodeIMCA, en Colombia, en donde el equipo de promoción social no ha avanzado en unarevisión exhaustiva del Marco Orientador y no lo ha utilizado como referente para suprograma institucionalpuesésteseelaboróantesde ladivulgacióndelmarcoorientador;sinembargo,consideranquehaycorrespondenciaentre lostemasdeformaciónyexistenposibilidades de retroalimentación. En algunas otras Provincias, la adaptación delMarcoOrientador ha sido lento, tal es el caso del centro SARES, enManaos, en donde la lentaadaptacióndelprogramafuedebidoalanecesidaddetraducirlostextosalportugués.Parahacer frente a este problemadecidieron utilizar textos similares de autores brasileños loquelesestápermitiendounaadaptacióndelprograma.

Comoseobserva,elMarcoOrientadordelPFPCestásirviendodebaseapartirdelcualsevanformulandodocumentosmásacordesconlarealidadyproblemáticasdelospaíses.Estaadaptaciónacontextosparticularespuedeapreciarseen loscontenidosde losprogramasde formación que estamos anexando al final de este documento. Asimismo, es precisoseñalarqueenlasProvinciasenlascualesseestádiseñandounprogramadeformaciónsetieneelMarcoOrientadorcondocumentodereferencia.

B. Aportes/sugerenciasalMarcoOrientadordelPFPC.

‐ TrabajarlasherramientaspedagógicasylastécnicasqueagilicenlaimplementacióndelMarcoOrientador,talescomoejercicios,dinámicas,etc.

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‐ Se solicita unmódulo específico sobre estudios de género y participación política demujeresenAméricaLatina.

‐ Seguirfortaleciendolaincidenciapolítica.

‐ Profundizar en una visión de la política desde losmovimientos sociales, la puerta deentradatradicionalmuchasvecesesdesde las institucioneso losconceptos,ydeberíaconsiderarseel“empoderamiento”delosactorespopularesylareconfiguracióndelasformasdelestadoenAméricaLatina.

III. SUGERENCIASPARAELDESARROLLODELPROGRAMAENSUIIFASE.

- Seguiranimandoespaciosdeencuentroentrelasexperienciasdelosdiferentespaíses,dandocontinuidadaltrabajodeAsunciónyCaracas.

- SeríainteresantegenerarmodalidadesdeintercambioamododepasantíasdeacuerdoalasposibilidadesycondicionesinstitucionalesdequieneshacenpartedelaRedCPAL.

- Estimular y animar la creación de experiencias internacionales, entre algunos de lospaíses que hacen parte de la Red. Por ejemplo quienes comparten fronteras, oproblemáticassimilares.

- Facilitar la gestiónde recursosquehaganviables las iniciativasde losdistintospaísesconelrespaldodelaCPAL.

- Proponermetodologíasútilesparadistintostiposdepúblico.

- Proponer textos de lectura, una especie de bibliografía básica latinoamericana, comotextosdecisivosaleerentodoslospaíses.Cadapaíspodríaproponerunouotroparataltemaoperiodo.

- Un acompañamiento académicomás cercano: ha resultado bastante difícil el trabajoparaalgunaspersonas.

- Discutirestrategiasparalograrestabilidadfinancieraamedianoplazodelosprogramasnacionalesqueestáncomenzando.

- Retomar los aprendizajes de la primera fase a partir de los avances y dificultades.Sistematizarlasexperienciasdelosdiversosprogramasqueseestanimplementando.

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- RetomarlasexperienciadeformaciónqueadelantanlosCentrosSocialesycanalizarsusenfoqueyapuestasaenriquecerelPFPC.

- Diseñar la segunda fasedel programademaneraque responda a procesos concretosacompañadosporlosCentrosSociales,quepuedansercualificadosconéste.

- EnriquecerelMarcoOrientadorconotrosenfoques,temáticasymetodologías.

- Traducirtextosalportugués.

- Acompañar en el seguimiento de la ejecución del programa de formación política yciudadana,principalmenteenelsentidodeirintercambiandolasdistintasexperienciasque se realizan, para lo cual habría que contar con un equipo interinstitucional quepueda acompañar y monitorear los distintos trabajos realizados, y que éstos seanadecuadosalosobjetivospropuestosporelprogramadeformaciónpolíticayciudadanadelaCPAL.

- QuesecumplanlasfechasparalaIIFase,paraseguirritmosacordes.

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ANEXO1. CONTENIDOSDELOSPROGRAMASDEFORMACION

I.ProgramaimplementadoporelIBRADES(BrasilCentro‐Este)

MODULOSYTEMAS

1 SEMANA:Harmonia,vidaesustentabilidade

• Espiritualidade primordial (inerente a toda pessoa humana:contemplar, se indignar e comunicar) e espiritualidade da fé (a fécomo dom para a espiritualidade primordial), no seguimento dapessoadeJesus

• Questãoambiental,expressãodumarelaçãofundadoraedumacrisedecivilização

2SEMANA:Novacultura,novosatores

• Noçãodecidadania:conceitualizaçãoeperspectivahistórica;direitoshumanos e direito natural; o respeito da pluralidade; os entraves àcidadanianaditaduradomercado

• Atoresesujeitos:semterra,negros,povosindígenas,gênero

• HistóriapolíticaesocialdoBrasil:releituraapartirdossujeitos 3SEMANA:Sociedadeemtransformação

• Cidadania no contexto da globalização; impactos do global napolítica, economia, social, cultural; mudanças nos valores; desafiosnovos;formasderesistênciaeconstruçãoalternativa.

• Políticaspúblicaseexercíciodopoder. • Cidadaniaecapacidadedecriardireitos:aparticipaçãonosconselhos

municipais;asocioeconomiasolidáriaesustentáve.

4SEMANA:Eticaemetodología • Pensamentosocialcristão.

• Teoriaeprática:aunidadedapraxis.

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II.ProgramaimplementadoporSARES(Brasil‐Amazonia)

CURSODEESPECIALIZAÇÃOEMÉTICAEPOLÍTICA

• EEP01:IntroduçãoàCiênciaPolíticaeàDemocracianaAméricaLatina • EEPO2:HistóriadasIdéiasPolíticaseEconômicas

• EEP03:EstudosdeGêneroeparticipaçãopolíticanaAméricaLatina • EEP04:SemináriodePesquisa

• EEP05:PolíticaeDireitosHumanosnaAmazônia,noBrasilenaAméricaLatina • EEP06:ServiçosPúblicoseFunçõesEstatais • EEP07:OEstadoeasPolíticasPúblicaseoProjetoPolíticoparaAméricaLatina

• EEP08:DemocraciaePartidosPolíticosnoBrasilenaAméricaLatina • EEP09:SociedadeePolíticanaAmazônia EEP10:SociedadeeconomianaAmazôniaesuarelaçãocomospaísesvisinhos

III. ProgramasAcadémicosdelCentrodeEstudiosSocialesJuanMontalvo(RepúblicaDominica)

a) CursosdeFormaciónaOCB:HerramientasOrganizativasMODULOSYTEMAS DURACION/Horas

Modulo1:DemocraciayParticipación 12horas

• Política,DemocraciayParticipación:Unacercamientohistóricoalconcepto

• Sujetosqueconstruyendemocracia:HistoriadelmovimientosocialenR.D. • Mecanismosdeparticipaciónsocial:ControlsocialdelEstado

• Valoresdemocráticos:espaciosparasuconstruccióncotidiana Taller1:LiderazgoColectivo 04Módulo2:GestiónParticipativa 12

• Responsabilidadciudadana:Laintervenciónsocial GestiónParticipativayCulturaOrganizativa

• Herramientasparalagestiónparticipativaeficiente Taller2:GestiónLocal 04

Módulo3:HerramientasOrganizativas 36

• Instrumentos Básicos Organizativos (actas, informes, comisiones de trabajo,rendicióndecuentas)

• InstrumentosInstitucionalesOrganizativos(estatutos,misión,visión,estructuradetrabajo,incorporaciónlegal)

• Planificación,EvaluaciónyMonitoreo

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• ContabilidadBásica • Fortalecimiento Institucional (representatividad, legitimidad, coordinaciones y

procesos de articulación, registro de OCB, comunicación interna y externa,asambleas)

• MulticulturalidadyParticipación. Taller3:Ley122–05sobreelreconocimientodeONL 04

Total 72horas

B.DiplomadoenGestiónMunicipal

MODULOSYTEMAS DURACION/Horas

Módulo1:MunicipiocomoEspaciodeDesarrolloyGobernabilidad 32

ComprensiónyanálisishistóricocríticodelEstado:FuncionesyConceptos Descentralización,autonomíaypoderlocal(LosMunicipios)

Relaciónsociedadcivil,Estado,DesarrolloLocalydemocracia (Localidadcomoámbitodedesarrollo)

Lospartidospolíticos:ConceptoyFunciones

Usodelpoder:LegitimidadyControlSocial OCBymovimientossocialescomoexpresióndelasociedadcivil

Identidad,CiudadaníayGénero. Taller1:GobernabilidadenR.D. 04

Módulo2:MarcoJurídicoMunicipal 36

ConstituciónyMunicipio:Leyesqueamparanelámbitomunicipal ReformaMunicipal:MecanismosyEstructuradeParticipación

LeyMunicipal AnteproyectodeLeydeParticipación

LeydePMP Resolución262‐99.

Taller2:LeyMunicipalysusMecanismosdeParticipaciónComunitaria 04

Módulo3:GestiónMunicipal 36

Gestión:EficienciayEficacia.CalidaddeServicios.ManejodelosRecursos Gestión:EficienciayEficacia.CalidaddeServicios.ManejodelosRecursos

CulturaOrganizacionalenlaGestiónPública Estructura,CompetenciayAtribucionesdelosAyuntamientos

20

LeydelaFunciónPública PresupuestoMunicipal

GestióndelaspolíticaspúblicasdesdelosAyuntamientos. Taller3:PolíticasSocialesdesdelosAyuntamientos:Mitoorealidad? 04

Módulo4:herramientasparalagestión 36

AnálisisdelaRealidad:DiagnósticoMunicipal TrabajoenEquipo

Negociación:Lobbyycabildeo PlanificaciónEstratégicaMunicipal

ExperienciasExitosas:P.M.P.AgendasdeDesarrolloMunicipal.Otros Taller4:LosPMPysuPosibilidadrealparalaTransformaciónSocialLocal. 04

Total 144horas(6meses)

C.DiplomadoenGestióndeProyectosdeDesarrollo

MODULOSYTEMAS DURACION/Horas

Módulo1.Introducción. 30

• Marcogeneraldelacooperacióninternacionala. Fuentesdefinanciamiento.b. Agenciasdecooperación/Fondosgubernamentales/Empresas

privadasc. Identificación de fuentes de financiamiento adecuadas a

nuestraspropuestas

• Pertinenciadeelaborarpropuestasa. Análisisdeoportunidadesb. Elaboracióndeperfiles

Módulo2.DiseñoyFormulacióndeProyectos 60

• Identificaciónydiseñodeproyectos • ElenfoquedelMarcoLógico

• Problemas,ObjetivosyAlternativas • MatrizdelMarcoLógicoyLógicadeIntervención

a. Formulacióndelosobjetivosgeneralesyespecíficob. ResultadosyActividadesc. IndicadoresyFuentesdeVerificación

• Mediosycostos.

21

a. Elaboracióndelpresupuesto• Análisisdefactibilidadyviabilidaddelproyecto

• Enfoquedegénero • Éticaenlaspropuestas Módulo3:GerenciadeProyectos 40

• Ejecucióndelproyectoa. Comunicacióninternayexternab. Elaboracióndeplandeejecuciónc. Registrodelainformaciónd. Normasgeneralesysupertinencia

• Monitoreodelproyectoa. Herramientasdemonitoreob. Informesdeseguimientoc. Elaboracióndeanexosd. Desviaciones,retrasos,dificultadesysoluciones

• Evaluacióndeproyectosdedesarrolloa. Medicióndeimpactob. Auditoria

Totaldehoras 130horas

22

D.Diplomadodeformaciónatécnicos/asacompañantesdeONG.

MODULOSYTEMAS DURACIÓN/horas

Taller1:DemocraciayCiudadanía 10

Módulo1:CiudadaníayDemocracia:construccióndelsujetosocial

• VisiónAntropológicadelMundoPopular 10

• Construccióndeciudadaníaenelmarcodelaglobalización 05

• GobernanzayDesarrollo 05

• SociedadCivil:lossujetosqueconstruyendemocracia. 05

Taller2:Lapersonaysudimensiónsocial 10

Módulo2:DesarrolloyModelosdeDesarrollo

• Análisis y comprensión de la pobreza en el marco de la globalización: bloqueseconómicosregionalesyorganismosinternacionales.

05

• Modelosdedesarrolloparalasuperacióndelapobreza 05

• PolíticasSocialesysueficienciaparacombatirlapobreza 05

• Desarrollolocalysuperacióndelapobreza 05

Taller3:InformedelPNUD 05

Módulo3:HerramientasparalagestiónDemocrática.

• Herramientascomunicativas(persuasión,argumentación,análisisdeldiscurso) 10

• HerramientasdeIncidencia 05

• HerramientasparaelTrabajoenEquipos 05

Taller4:Herramientasconceptualesymetodológicasparalaincorporacióndegénero 10

Totaldehoras: 100

23

IV.ProgramadelDiplomadoen“PolíticayDesarrollo”implementadoenPerú.

MODULOSYTEMAS DURACIÓN/horas

TallerInicialPrimerAño“Globalización,MercadoyDesarrollo” 36

Modulo1:GlobalizaciónyDesarrollo.Clarificandoconceptos

• Definiciones–nuestroenfoqueconceptual.Visiónpanorámica. 3

• VisionesdeDesarrollo–Problemasyposibilidadesparaeldesarrolloencontextodeglobalización.

3

Modulo2:MercadointernoyCompetitividadexterna

• TratadosdeLibreComercio–Perúenelcontextointernacional,latinoamericanoyglobal

3

• PolíticasdeDesarrollo,políticassocialesyroldelEstado 3

Modulo3:GlobalizaciónyDesarrolloTerritorial

• Corredoresycadenasproductivas.Tercerización. 3

• Roldegobiernoslocalesyregionales 3

• Lorural–urbano/Lanuevaruralidad 3

Modulo 4: Impacto de las nuevas tecnologías de la información en la promoción deldesarrollo.

• Como las nuevas tecnologías producen cambios culturales o la capacidad deadaptarseincorporandonuevastecnologías

3

• Evaluacióndelusodenuevastecnologíasparaeldesarrollo 3

TallerFinalPrimerAño 36

TallerInicialSegundoAño“Estado,SociedadCivilyParticipaciónPolítica” 36

Modulo1:AnálisisyDiagnosticoPolítico

• DiagnósticopolíticoenelPerúcontemporáneo 3

• Estado‐Articulaciónentrelaeconomíaylapolítica 3

Modulo2:SociedadyGestióndelPoder

• LopopularylareconfiguracióndelpoderydelEstadoenelPerú 3

24

• Movimientossocialesyorganizacionespopulares:entrelosocialylopolitico 3

• Conflictos,ProtestasyRepresentación 3

Modulo3:EstadoyGestióndelPoder

• PartidosPolíticosyRepresentaciónenelPerú 3

• ReformadelEstadoyDescentralizaciónenelPerú. 3

Modulo4:IncidenciaPolítica

• Consensoyconflictoenlademocracia 3

• IncidenciaPolítica 3

TallerFinalSegundoAño 36

TotalHoras 201

V.PropuestaformativaporEjesparaserdesarrolladoporlosprogramasimplementadosenColombia

Eje1:Democracia

• Comprensiónyformasdedemocracia • Principiosyfundamentosdelademocracia • Actoressocialesqueconstruyendemocracia

• Actoresinstitucionalesdesdelosprocesospúblicos • PoderyCiudadanía

Eje2:LoPúblico • Historiadelaconstruccióndelopublico

• Experienciasyexpresionessocialesyculturalesdelopúblico • Conceptosfundamentalesdelopúblico

• Participaciónresponsableyautónomaenlaconstruccióndelopúblico • Formaciónciudadanaenderechopúblico • Perversionesenelusoysignificadodelopúblico

Eje3:ProyectosdeSociedadenAméricaLatinayElCaribe • Valoresrequeridosparaunproyectodevida

• Experienciasalternativas • Dinámicasyactoresdelconflicto

Eje4:LaconstruccióndelaInterculturalidad:PracticasyDesafíos

25

• Perspectivas históricas de los procesos sociales de negación, invisibilizacion yafirmacióndelointerculturalenColombia,AméricaLatinayelCaribe.

• Conceptos que articulan la noción de interculturalidad: cultura, identidad,alteridad,mestizaje,multiculturalismo,pluralidadydiálogointercultural.

• Lainterculturalidadvistadesdelasperspectivasde:géneroyorientaciónsexual,etnia,generación,religión,clase,ideologíayterritorio

• Derechos, mecanismos de exigibilidad, reconocimientos constitucionales,pluralismo jurídico y políticasmulticulturales a la luz del reconocimientode ladiferencia,procesosdeinclusiónyreconocimientodediversascosmovisiones

• Luchas,reivindicacionesymovimientossocialesalaluzdelreconocimientodeladiferencia,procesosdeinclusiónyreconocimientodediversascosmovisiones

• Obstáculos de la interculturalidad y sus efectos en la convivencia:discriminación, intolerancia, racismo, xenofobia, fragmentación,desigualdades,pobreza, indiferencia, violencias cotidianas, exclusión, homofobia,homogenización,patriarcalismo,adultocentrismo

• Desafíos para la interculturalidad: fortalecimiento y reconocimiento deidentidades y diálogo intercultural, en medio de procesos (globalización,migracionesydesplazamientoforzado)yendinámicasinstitucionales(laescuela,lasreligionesylosmediosdecomunicación)

• Mecanismos para favorecer la interculturalidad: participación, resolución deconflictos,lenguajesyformasculturalesdeexpresiónpolítica

Eje5:Espiritualidad,CristianismoySociedad

• Tradicióncristianacomofundamentadoradeunaéticasocial • Papeldelaiglesiacolombianaenlahistoriadelpaís

• Papeldelosgruposcristianosenlaiglesialatinoamerica • Diálogointerreligioso

• Papeldelaespiritualidadenlavidahumana

DiplomadosimplementadosporelIMCA–Colombia

• Diplomadoen“GestiónParticipativadelaSostenibilidadLocalyRegional”conénfasisenlaconstruccióndeplanesdevidacomunalesycorregimentales

• Diplomadoen“GestiónParticipativade laSostenibilidadLocal yRegional” conénfasis en el “Diálogo de Planes de Vida con Programas de Gobierno yConstrucciónParticipativadelPlandeDesarrolloMunicipal”

• Diplomadoen“GestiónParticipativade laSostenibilidadLocal yRegional” conénfasis en “Diseño, Gestión, Implementación y Evaluación de ProyectosEstratégicosparalaSostenibilidadLocalyRegional”.

VI. ProgramaendiseñoenParaguay:

CURSOendiseñotienecomoejetransversalInterculturalidadyTrascendencia

26

• Elsentidodelopúblico:elbiencomún • El sentido de la política. Poder. Concepciones. Formas de ejercicio. Análisis

histórico.

• Democracia.Concepcionesdelademocracia.Análisishistórico • Estructurainstitucionaldelpoderpolítico.Actorespolíticos.Estado

• ModelosdeDesarrollo.Globalizaciónysusimplicancias.Producciónderiquezaydistribución.Causasdelapobreza.

• Hacia la acción. Contribución de la educación (formal y no formal) a latransformaciónsocial.