programa municipal de cambio climÁtico de puerto...

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

PROGRAMAMUNICIPALDECAMBIOCLIMÁTICODE15

PUERTOVALLARTA16

2020-203017

18

19

20

Borradorparaconsultapública21

30deagosto201922

23

24

ProgramaMunicipaldeCambioClimáticodePuertoVallartaBorradorparaconsultapública

2

25

Contenido26

LISTA DE ACRÓNIMOS ................................................................................................................................ 3 27

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 4 28

2. DESARROLLO DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE CAMBIO CLIMÁTICO ................................................... 6 29

3. MARCO JURÍDICO ............................................................................................................................... 7 30

3.1.1 LEGISLACIÓN FEDERAL .................................................................................................................................. 7 313.1.2 LEGISLACIÓN ESTATAL .................................................................................................................................. 8 323.1.3 LEGISLACIÓN MUNICIPAL .............................................................................................................................. 8 33

4. IDENTIFICACIÓN DE ACTORES Y CAPACIDADES TÉCNICAS ................................................................... 9 34

4.1.1 PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DE ACTORES ................................................................................................... 9 354.1.2 BENEFICIOS ASOCIADOS A LA PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES EN EL DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL 36PMCC DE PUERTO VALLARTA .............................................................................................................................. 10 374.1.3 COORDINACIÓN INTERSECTORIAL ................................................................................................................. 11 38

5. PANORAMA ACTUAL Y VULNERABILIDAD ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO EN PUERTO VALLARTA ....... 11 39

5.1 CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO .................................................................................................................. 11 405.2 INVENTARIO DE EMISIONES GEI ...................................................................................................................... 12 415.3 PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO ............................................................................................................. 16 425.4 VULNERABILIDAD E IMPACTOS ASOCIADOS AL CLIMA ........................................................................................... 23 435.5 CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN .......................................................................................................................... 26 445.6 DIAGNÓSTICO DE EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN ................................................................................................ 30 45

6. OBJETIVOS DEL PMCC ...................................................................................................................... 31 46

PRINCIPIOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PMCC ........................................................................................................ 31 476.1 VISIÓN Y MISIÓN .......................................................................................................................................... 31 486.2 OBJETIVOS Y METAS ..................................................................................................................................... 31 49

7. MEDIDAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PMCC PV ....................................................................... 32 50

7.1 PROCESO DE DEFINICIÓN DE MEDIDAS .............................................................................................................. 32 517.2 CONDICIONES HABILITADORAS ........................................................................................................................ 35 527.3 EJES ESTRATÉGICOS ...................................................................................................................................... 36 53

8. FINANCIAMIENTO DEL PMCC ........................................................................................................... 40 54

9. SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL PMCC ........................................................................... 47 55

BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................... 48 56

ANEXO. FICHAS DESCRIPTIVAS DE MEDIDAS ............................................................................................. 50 57

58

59


3

60

ListadeAcrónimos61

ANVCC AtlasNacionaldeVulnerabilidadalCambioClimáticoADAPTUR Proyecto Adaptación al cambio climático basada en ecosistemas con el

sectorprivadoenMéxicoCENACOM CentroNacionaldeComunicacionesCENAPRED CentroNacionalparalaPrevencióndeDesastresCMNUCC ConvenciónMarcodelasNacionesUnidassobreelCambioClimáticoCNRM CentreNationaldeRecherchesMétéorologiquesCO2 DióxidodecarbonoCPDN ContribuciónPrevistayDeterminadaaNivelNacionalCPEUM ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosENCC EstrategiaNacionaldeCambioClimáticoFONDEN FondodeDesastresNaturalesGyCEI GasesycompuestosdeefectoinvernaderoGFDL GeophysicalFluidDynamicsLaboratoryHADGEM HadleyCenterIDH ÍndicedeDesarrolloHumanoIIEG InstitutodeInformaciónEstadísticayGeográficadeJaliscoIMMA ÍndiceMunicipaldelMedioAmbienteLGCC LeyGeneraldeCambioClimáticoMCG ModelosdeCirculaciónGeneralMPI MaxPlankInstitutfürMeteorologieNDC ContribucióndeterminadaanivelnacionalPEACC ProgramaEstataldeCambioClimáticoPMCC ProgramaMunicipaldeCambioClimáticoPMCCPV ProgramaMunicipaldeCambioClimáticodePuertoVallartaPMU ProgramadeMejoramientoUrbanoPRU PerfildeResilienciaUrbanaRSU ResiduosSólidosUrbanoSEMADET SecretaríadeMedioAmbienteyDesarrolloTerritorialdelEstadodeJaliscoVCLIM PolíticasClimáticasVerticalmenteIntegradas62

63


4

1. Introducción64

Elcambioclimáticoeselretomásgrandealqueseenfrentalahumanidadenlaactualidad,pues65losimpactosgeneradostienenunainfluenciaimportanteenmuchosotrosproblemasalosque66nosenfrentamosactualmente.Parahacerfrenteaesteproblems,lacomunidadinternacional67ha conformado la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático68(CMNUCC),paraestablecerlabasesquepermitanalospaísestantoreducirsusemisionesde69gasesdeefectoinvernaderocomoadaptarasuscomunidades,infraestructurayecosistemasa70losimpactosqueseprovoquen.Además,laCMNUCChaceunllamadoalospaísesparatomar71acción de acuerdo a sus respectivas capacidades considerando que todos los países tienen72responsabilidadescomunesperodiferenciadas.73

La CMNUCC, como instrumento normativo internacional, ofrece únicamente el marco para74realizar acciones. En este caso, es el Acuerdo de París el instrumento que aterriza los75compromisosdelospaíseshaciaaccionesmásconcretas.ElAcuerdodeParís,buscamantener76elaumentodelatemperaturamediamundialmuypordebajode2°Cconrespectoalosniveles77preindustriales,yproseguirlosesfuerzosparalimitareseaumentodelatemperaturaa1.5°Ccon78respecto a los niveles preindustriales, reconociendo que ello reduciría considerablemente los79riesgosylosefectosdelcambioclimático.Elobjetivoglobalrelativoalaadaptación,queconsiste80enaumentarlacapacidaddeadaptación,fortalecerlaresilienciayreducirlavulnerabilidadal81cambio climático conmiras a contribuir al desarrollo sostenible y lograr una respuesta de82adaptaciónadecuada.83

UnodeloselementosmásimportantesdelAcuerdodeParísparainvolucraractivamentealos84países es el compromiso que cada una de las partes hace a través de su Contribución85DeterminadaanivelNacionl(NDC),endondeestablecelosobjetivosdeadaptaciónymitigación86queseproponeparaelperiodo2020-2030.MexicodesarrollóypublicósuNDCen2014.87

Porotro lado,yde formacomplementaria, en2015se firmóen laAsambleaGeneralde las88NacionesUnidasladeclaraciónTransformarnuestromundo:laAgenda2030paraelDesarrollo89Sostenible comounplanaser implementadopor todos lospaísesparaavanzarenconjunto90hacia la sostenibilidad. Este documento describe los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible91(ODS),quesonunaseriedeobjetivosymetasdecarácterintegradoeindivisiblequeconjugan92lastresdimensionesdeldesarrollosostenible.EnestosobjetivosseencuentraeldeAdoptar93medidasurgentesparacombatirelcambioclimáticoysusefectos,enelcontextodelaCMNUCC;94sinembargo,alserindivisibles,esfundamentalconsiderartambiénelrestodeelloseneldiseño95e implementación de políticas públicas y acciones no sólo en temas de cambio climático y.96ambientales,sinodedesarrolloenunsentidomásamplio.97

Ademásen2016serealizólaConferenciadelasNacionesUnidassobreViviendayelDesarrollo98UrbanoSostenible (conocidacomoHábitat III)cuyoresultadoprincipal fue laemisiónde la99DeclaracióndeQuito sobre ciudades y asentamientoshumanos sostenibles para todos, que es100consideradocomolaNuevaAgendaUrbana.Estaagendatienecomoobjetivoprincipal“lograr101ciudades y asentamientoshumanosdonde todas las personaspuedan gozarde igualdadde102derechosyoportunidades,conrespetoporsuslibertadesfundamentales”.LaAgendaestablece103medidas específicas que los países y las ciudades deben tomar para asegurar el desarrollo104urbanosostenibleenprodelainclusionsocialylaerradicaciondelapobreza,laprosperidad105


5

urbana sostenible e inclusiva y oportunidades para todos, así como el desarrollo urbano106resilienteyambientalmentesostenible107

Sin embargo, a pesar de estos compromisos adquiridos por la mayoría de los países, de108cumplirseloestablecidoenlosNDCporlospaísesquesonpartedelaCMNUCC,noselogrará109reducirlasemisionesalnivelnecesarioparagarantizarquelatemperaturapromedioglobalno110aumentamásde2°C(UNEP,2018).Esporestoqueelpapeldelosestados,ciudadesyelsector111privadoes fundamentalparareducir labrecha faltanteparaasegurarquecomohumanidad112logramoslosobjetivosestablecidosenelAcuerdodeParis(DDY,NCI,PBL,2018).113

UnPlanMunicipaldeCambioClimático(PMCC)esuninstrumentodeplaneaciónprogramático114rectordelapolíticamunicipalenmateriadecambioclimático,conalcancesdelargoplazoy115alineadoalosinstrumentosdeplaneacióndeldesarrollodelpropiomunicipio,delestadoydel116país,deacuerdoasusatribucionesycapacidades.DeacuerdoalaLeyparalaAcciónanteel117CambioClimáticodelEstadodeJalisco,cadamunicipiodebetenersuPMCCpublicadoen2019118ydeberáactualizarloaliniciodecadaadministraciónmunicipalconelobjetivodeidentificar,119ajustar (de ser necesario) y dar seguimiento a las acciones establecidaas para reducir las120emisionesdegasesycompuestosdeefectoinvernadero(GyCEI),disminuirlavulnerabilidady121aumentarlaresilienciaantelosefectosdelcambioclimático.122

PuertoVallartaestádecididoahacerfrentealosdesafíosdelcambioclimático,fenómenoglobal123quegolpeaprincipalmentealascostasdetodoelmundo,afectandoconseverasconsecuencias124alosdestinosturísticos.125

PuertoVallartaesunodelosmunicipiosdemayorrelevanciaeconómicayecosistémicapara126Jalisco,peroesvulnerableaefectosdecambioclimático.ElPMCC,preparadoatravésdeun127procesoparticipativoconlosactoresrelevantesdediversossectorespermitiráinvolucrarala128población en acciones efectivas que eviten afectaciones a las condiciones de la sociedad,129economíayecosistemas;daráaPuertoVallartaunaventajacomparativafrenteaotrosdestinos130turísticosalestarenmejorescondicionesdereducirlosriesgosporelcambioclimático;creará131condicionesparalacooperaciónylaconcertacióndeesfuerzosyrecursos,conmayoreficiencia132yefectividadanteelcambioclimático.133

En este contexto, la Secretaría deMedio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET) del134EstadodeJaliscoylaCooperaciónAlemanaalDesarrolloSustentableenMéxico(GIZ),através135delosprogramasde“PolíticasClimáticasVerticalmenteIntegradas,VICLIM1”y“Adaptaciónal136cambioclimáticobasadaenecosistemasconelsectorprivadoenMéxicoADAPTUR2”,apoyaron137algobiernomunicipaldePuertoVallartaparaelaborarsuPMCC.138

139

140

141

1 http://iki-alliance.mx/portafolio/vertically-intergarted-climate-protection-viclim/ 2 http://iki-alliance.mx/portafolio/adaptacion-al-cambio-climatico-basada-ecosistemas-sector-turismo-adaptur/


6

2. DesarrollodelProgramaMunicipaldeCambioClimático142

ElprocesoparadesarrollarelPMCCPVestábasadolaGuíaparalaelaboracióndeProgramas143Municipales de Cambio Climático para el Estado de Jalisco, desarrolladapor la Secretaría de144MedioAmbienteyDesarrolloTerritorialdelEstadodeJalisco(SEMADET),queestableceuna145metodología estandarizada para que losmuncipios del estado actualicen o desarrollen sus146propiosprogramas.LascaracterísticasdelMunicipiodePuertoVallartapropiciaronaquela147metodología se ajustara en algunos pasos para atender adecuadamente las condiciones148existentes para asegurar que el Programa fuera diseñado incorporando las opiniones y149aspiraciones de todos los actores interesados del Municipio y para asegurar que correcta150impelemtación.151

152

PlanificaciónIdentificación de la estructurabase del municipio paraposibilitar el desarrollo delPMCC, y así coordinar accionescon el gobierno del estado y darcumplimiento a la Ley para laAcción ante el CambioClimático (LACC) de Jalisco.

AntecedentesAnálisis del contextoclimático municipal y sualineación vertical con lapolítica estatal y nacional, ysu integración horizontal conotros instrumentosexistentes..

DiagnósticoIdentificación y análisis delas características delterritorio para dirigir lasprioridades en materia decambio climático a nivelmunicipal.

Diseño de accionesDiseño de acciones demitigación, adaptación, querespondan a las necesidadesidentificadas en losdiagnósticos, a la alineaciónvertical y a la integraciónhorizontal de la política.

Priorización de accionesPriorización de las accionesde mitigación, adaptación,comunicación y educación,con la finalidad de que laimplementación sea factible.

Ruta de implementaciónEstablecer la agendaclimática municipal y suvisión a mediano y largoplazo para la construcción deun proyecto que trasciendalos periodos administrativos.

Consulta públicaRuta crítica que permita laejecución de la consultapública del PMCC pararecabar observaciones,sugerencias, propuestas, yrecomendaciones.

FinanciamientoIdentificación y anaálisis delas fuentes de financiamientopara la implementación deacciones del PMCC.

Seguimiento y evaluaciónDiseño de un sistema deindicadores que permitamedir el impacto de lasacciones en el cumplimientode los objetivos y metasplanteadas.

PublicaciónPublicar el PMCC en laGaceta Municipal o elPeriódico Oficial El Estadode Jalisco


7

3. Marcojurídico153

ElPMCCdePuertoVallartasurgeenalineaciónyapegoalmarconormativorelevanteparala154mitigación y adaptación al cambio climático a nivel nacional, estatal y municipal. A155continuación,sepresentaelsustentolegalquepermitesuelaboracióneimplementación.156

3.1.1Legislaciónfederal157

ElPMCCdePuertoVallartasesustentalegalmenteanivelfederalenlaConstituciónPolíticade158los Estados UnidosMexicanos (CPEUM) (Artículo 4), así como de la ConvenciónMarco de159NacionesUnidasparaelCambioClimático(CMNUCC)ydelAcuerdodeParís.160

LaCMNUCCtienecomoobjetivo“laestabilizaciónde lasconcentracionesdegasesdeefecto161invernaderoenlaatmósferaaunnivelqueimpidainterferenciasantropógenaspeligrosasen162elsistemaclimático”(Art.2)(NacionesUnidas,1992).163

EnlíneaconlaCMNUCC,elAcuerdodeParístieneporobjeto“reforzarlarespuestamundiala164la amenaza del cambio climático” … al mantener a) el aumento de la temperatura media165mundial muy por debajo de 2 °C…; b) aumentar la capacidad de adaptación a los efectos166adversos del cambio climático y promover la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas167emisiones de gases de efecto invernadero…; y c) situar los flujos financieros en un nivel168compatible conuna trayectoriaque conduzcaaundesarrollo resiliente al clima… “ (Art. 2)169(NacionesUnidas,2015)170

ComopartedelAcuerdodeParís,MéxicopresentósuContribuciónPrevistayDeterminadaa171NivelNacional(CPDN)alaCMNUCCconcompromisosambiciososdeadaptaciónymitigación172(GobiernodelaRepúblicaMexicana,2014):173

• Reducirdel51%delasemisionesdeCarbonoNegroal2030.174• Reducirel22%delasemisionesdegasesdeefectoinvernaderoal2030.175• Generarel35%deenergíalimpiaenel2024y43%al2030.176• Fortaleceraccionesdeprotecciónyrestauracióndeecosistemas;alcanzarenel2030la177

tasacerodedeforestación.178• Fortalecer la resilienciaenun50%de losmunicipiosmásvulnerablesdel territorio179

nacional.180• Incrementarcapacidadadaptativadelapoblaciónanteelcambioclimáticoydisminuir181

laaltavulnerabilidaden160municipios.182

Anivelfederal,elPMCCtambiénsealineaaotrosinstrumentosdirectamentevinculadoscon183cambioclimáticocomolaLeyGeneraldeCambioClimático(LGCC)lacualestableceque“elpaís184asumeelobjetivoindicativoometaaspiracionaldereduciralaño2020untreintaporciento185deemisionesconrespectoalalíneadebase;asícomouncincuentaporcientodereducciónde186emisionesal2050enrelaciónconlasemitidasenelaño2000.”Art.Transitorio2)ylaEstrategia187Nacional de Cambio Climático (ENCC), la cual sirve como instrumento rector de política188nacionalenlamateriaysealineaalobjetivodelaLGCC.189

DemaneraparalelaexistenotrosinstrumentosaescalanacionalvinculadosconelPMCCcomo190laLeydeAguasNacionales,laLeyGeneraldeDesarrolloForestalSustentable,laLeyGeneral191paralaPrevenciónyGestiónIntegraldeResiduos,etcétera.192


8

3.1.2Legislaciónestatal193

Aescalaestatal,elPMCCsesustentalegalmenteenlaConstituciónPolíticadelEstadodeJalisco194(Art.15FracciónVII)ylaLeyEstatalparalaAcciónanteelCambioClimáticodeJalisco(LACCEJ)195(Art.15y67)que tieneentresusobjetivos “definir losprincipios, criterios, instrumentosy196órganosparalaaplicacióndelaPolíticaEstatalenmateriadecambioclimático”(Art3.Fracción197II);asícomo“establecerlasbasesparadesarrollarpolíticaspúblicasestatalesymunicipales198con criterios transversales en materia de prevención, adaptación y mitigación del cambio199climático”(Art3.FracciónIV).Asimismo,elgobiernodelestadodeJaliscohareafirmadosu200compromisoconelAcuerdodeParísatravésdelLlamadodeAcciónJaliscoparadisminuiren20180%lasemisionesGEIpara2050.ElPMCCtambiénsealineaalPlanEstataldeDesarrollo2013-2022033, laEstrategiaEstataldeCambioClimático(EECC)yelProgramaEstatalpara laAcción203anteelCambioClimático(PEACC).204

DemaneraparalelaelPMCCdePuertoVallartasealineaalaEstrategiaEstatalREDD+,elPlan205de Gestión de Carbono que “tiene como objetivo reducir para el año 2018, el 40% de las206emisionesdeGEIasociadasalusodeenergíaeléctricaycombustiblesdelgobiernodelEstado207con respecto a las de 2013” (Gobierno del Estado de Jalisco, 2016) y a otros instrumentos208legalesdelEstadocomolaLeyEstataldelEquilibrioEcológicoylaProtecciónalAmbiente,la209LeydeProtecciónCivildelEstadodeJaliscoylaLeydeGestiónIntegraldelosResiduosdel210EstadodeJalisco.211

3.1.3Legislaciónmunicipal212

Anivelmunicipal,PuertoVallartacuentaconinstrumentosdepolíticaquesealineanalPMCC213por tener efectosdemitigación y adaptación al cambio climático, siendo éstos el Programa214MunicipaldeDesarrollo,elProgramadeOrdenamientoEcológicoTerritorial,elProgramade215DesarrolloUrbano,elProgramaMunicipaldeGestiónIntegraldeResiduos,elAtlasdeRiesgo216MunicipalyelProgramadeEducaciónAmbiental.217

218Figura 1 Programas de política pública del municipio de Puerto Vallarta vinculados con el PMCC 219

PMCCPV

Programa Municipal de Desarrollo

Programa Municipal de

Gestión Integral de Residuos

Atlas de Riesgos

Programa de Educación Ambiental

Programa de Ordenamiento

Ecológico Territorial

Programa de Desarrollo

Urbano


9

Resultan de relevancia para el PMCC los Reglamentos Municipales de Ecología; Turismo;220Protección Civil; Adquisiciones; Servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento;221ConstrucciónyelReglamentopara laprestacióndeserviciode limpia,recolección, traslado,222tratamientoydisposiciónfinalderesiduos,asícomoelmanejoderesiduossólidosurbanos.223

Adicionalmente,PuertoVallarta seha comprometido conelPactoGlobaldeAlcaldesporel224Climay laEnergía,ElPactoGlobaldeAlcaldesporelClimay laEnergía,queesunaalianza225mundialdealcaldesylídereslocalescomprometidosconlaacciónclimática226

227

4. Identificacióndeactoresycapacidadestécnicas228

Laidentificacióndeactoresdebepartirdesdeelreconocimientoquenosóloelsectormedio229ambientedebeestarinvolucrado,pueslosimpactosdelcambioclimáticosepresentarán(yya230estánobservando)entodoslossectoresydeformasimilar,todoslossectorestienenemisiones231asociadasasuoperación.ConestoelPMCCdebeconcebirsecomouninstrumentotransversal232deplaneaciónmunicipal.233

4.1.1 Procesodeidentificacióndeactores234

Laidentificacióndelosactoresinternosqueestaráninvolucradosenelprocesoserealizóen235conjunto entre la Subdirección de Medio Ambiente del Municipio de Puerto Vallarta y la236CoordinaciónGeneraldeGestiónTransversal ante elCambioClimáticode la SEMADETyel237ProyectoGlobaldePolíticasClimáticasVerticalmenteIntegradas(VICLIM)deGIZ,quienesen238conjuntoanalizaronsuscargasdetrabajoycapacidadesparadedicartiempoyrecursosala239preparacióndelPMCC,decidiendocontrataraunequipoexternoparaencargarsedelproceso.240

241

Figura 2 Actores clave involucrados en la preparación del PMCC PV 242

Actores clave

Sector empresari

alAsociaciones civiles

Sociedad Civil

GIZ

Academia

Gobierno estatal

Gobierno federal

Gobierno municipal


10

Paralograrel involucramientoefectivodelosactoresidentificadosesimportantequeexista243unasensibilizaciónadecuadaparaquecadaactor,institucionaloindividual,reconozcaquesu244sector puede verse afectado por el cambio climático y que tiene también parte de245responsabilidadenlareduccióndeemisionesdeGEI.246

247

4.1.2Beneficiosasociadosa laparticipaciónde losactoreseneldiseño,248implementaciónyseguimientodelPMCCdePuertoVallarta249

Conelmapeodeactores,seincluyólaidentificacióndelosbeneficiosasociadosasuinclusión250enelprocesodepreparacióndelPMCC,ysemuestranenlasiguientetabla.251

Tabla 1 Beneficios asociados a la participación de actores clave 252

Actor BeneficiosGobiernomunicipal • Contarconapoyosdefondosestataleseinternacionalesparala

implementaciónyseguimientodelasmedidashabilitadoras,deadaptaciónymitigaciónanteelcambioclimático.

• Continuar siendounode losmunicipiosdemayor relevanciaeconómica y ecosistémica para Jalisco, con capacidadadaptativaybajavulnerabilidad.

• Ventaja frente a otrosdestinos turísticos al estar enmejorescondicionesdereducirlosriegosporelcambioclimático.

• Crear condiciones para la cooperación y la concertación deesfuerzosyrecursos,conmayoreficienciayefectividadanteelcambioclimático.

• ElPMCCcomoinstrumentoparaguasdeplaneación.GobiernoEstatal • Pilotaje de la “Guía para la elaboración de Programas

MunicipalesdeCambioClimáticoparaelEstadodeJalisco”Gobiernofederal • Contribución a los objetivos de las NDCs (Contribuciones

previstasydeterminadasanivelnacional).Academia • Aportedeconocimientocientíficodevanguardia

• Vigilanciaenlarigurosidadenlatomadedecisionesbasadasenciencia

Organizacionesinternacionales(GIZ)

• Colaborar a través del proyecto global “Políticas ClimáticasVerticalmente Integradas (VICLIM)” para mejorar lascondiciones para la implementación de actividades demitigación a nivel subnacional, y fortalecer las capacidadestécnicaseinstitucionalesyorientareldesarrolloestandarizadodeprogramasdecambioclimáticoanivellocal.

SociedadCivil • Mejorcalidaddevida• Fortalecimientodecapacidadesadaptativas• Educaciónambiental

253


11

4.1.3Coordinaciónintersectorial254

LacoordinaciónentrelosactoresquelideranproyectosentornoalPMCCseráuncomponente255devitalimportanciaparaeldesarrolloexitosodelPrograma,yaqueimplicalaarticulaciónde256objetivosyrecursosinstitucionales,tantohumanoscomoeconómicos.257

El desarrollo e implementación del PMCC debe promover que los sectores e instituciones258trabajencoordinadamenteporlamitigaciónyadaptaciónanteelcambioclimáticoenacciones259presentes y con proyecciones a futuro. Así como promover alianzas entre lo público y lo260privado, para fomentar procesos encaminados a lograr la mitigación y adaptación ante el261cambio climático. Es importante socializarlo con la sociedad civil, comunidad científica,262tomadoresdedecisionesydepolíticaspúblicas.263

264

5. PanoramaactualyvulnerabilidadanteelcambioclimáticoenPuerto265Vallarta266

5.1Caracterizacióndelmunicipio267

PuertoVallartaesunmunicipioturísticodelestadodeJalisco,queseencuentraenlaRegión268Costa-SierraOccidental,limitandoalnorteconelestadodeNayarit,alsurconelmunicipiode269CaboCorrienteyTalpadeAllende;alorienteconSanSebastiányMascotayalponienteconel270OcéanoPacífico.271

Enelmunicipiohabitan285,106personas(CONAPO,2015)ytieneunasuperficiede1,107km2.272Porsusuperficieseubicaenlaposición19conrelaciónalrestodelosmunicipiosdelestado273(IEEG,2018).LacabeceramunicipalesPuertoVallartayseencuentraenpromedioa16msnm,274sinembargo,elterritoriotienealturashastalos2,200msnm.Lamayorpartedelasuperficie275estáocupadaporzonasaccidentadas,aloriente lassierrasdeSanSebastiánydeCuale,que276forman parte de la SierraMadre Occidental, los que funcionan como protección contra los277vientosysirvencomoreguladoresdelclima.278

Elclimaensumayoríaescálidosubhúmedo,latemperaturamáximaesde31.6°Cenelverano279ylamínimade13.4°Cenel invierno;lamediaanualesde21.8°C.Latemporadadelluvias280abarcademediadosdelmesdejunioafinalesdelmesdeagosto;tieneunaprecipitaciónmedia281anualde1,385milímetros.282

En2012,INEGIreportóqueelsuelopredominanteenelmunicipioesregosol,correspondiente283al49.4%deltotal,elrestosecomponedereozem,litosol,cambisol,fluvisolentreotros.Laselva284eselusodesuelodominanteenelmunicipio,seguidodelbosque,cubrenel48.9%y30.3%285respectivamente.Elrestodelasuperficiesedivideentreagricultura,asentamientoshumanos,286otrostiposdevegetaciónypastizales(IIEG,2018).287

Lasactividadeseconómicasdelmunicipiosecentranenlossectoresdeagricultura,ganadería,288industria, turismo y servicios. Predominan los giros dedicados a la venta de productos de289primeranecesidady toda clasede servicios turísticos.Así también lapescay la agricultura290jueganunrolimportanteparalaeconomíadelmunicipio(GobiernodeJalisco,2016).291

292


12

5.2InventariodeemisionesGEI293

Laestimacióndelasemisionesdegasesdeefectoinvernadero(GEI)delmunicipiodePuerto294VallartaserealizóconbaseenlametodologíabasadaenelProtocoloGlobalparaInventarios295deEmisióndeGasesdeEfectoInvernaderoaEscalaComunitaria(GPCporsussiglaseninglés)296desarrolladoporelInstitutodeRecursosMundiales(WRIporsussiglaseninglés),elProtocolo297GEI,ElGrupodeLiderazgoClimático(C40),yGobiernosLocalesporlaSustentabilidad(ICLEI),298conelapoyodeBancoMundial,elPNUMAyONU-HABITAT.299

AcordealossectoresconsideradosenlametodologíadelGPC,serealizaronlasestimaciones300de emisiones de GEI para los sectores energía estacionaria, transporte, residuos, así como301agricultura, silvicultura y otros usos del suelo (AFOLU). Los gases considerados fueron El302inventarioreportalasemisionesdelossietegasesdeGEIreferidosenelProtocolodeKioto303(dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), óxido de nitrógeno (N2O), hidrofluorocarbonos304(HFC),perfluorocarbonos(PFC),hexafluorurodeazufre(SF6),ytrifluorurodenitrógeno(NF3)).305

Pararealizarloscálculosfuenecesariocontarconinformación,datosdeactividad,medidaen306la que una actividad genera emisiones de GEI en un lugar y tiempo determinado, es decir,307municipiodePuertoVallarta en el año2017. Su recolección incluye losdatos existentes, la308búsquedaygeneracióndenuevosdatos,yescalamientooadaptación.309

Paraobtenerlosdatosdeactividadsetrabajóconlasdependenciaseinstitucionesencargadas310degenerarinformaciónespecíficaconelpropósitodeconstruiruninventariodeGEIlomás311acercado a la realidad de las actividades del municipio de Puerto Vallarta. Las fuentes de312información incluyeron a la Comisión Reguladora de Energía3, el Sistema de Información313AgrícolayPecuaria,laDireccióndeServiciosPúblicos,dePuertoVallarta,asícomoinformación314deDatosAbiertosMéxico.315

3AlmomentodelaproduccióndeesteinformenoseharecibidoinformaciónsobrelasventasdecombustiblesenelmunicipiodePuertoVallarta,provenientedelaComisiónReguladoradeEnergía(CRE).PararealizarlaestimacióndeemisionesdeGEIprovenientesdeltransporteseescalólainformacióndelmunicipiodeGuadalajarautilizandolapoblacióncomoreferencia.


13

Derivado de las estimaciones realizadas, las emisiones de Puerto Vallarta en el año 2017316ascendierona1,689,146.27toneladasdedióxidodecarbonoequivalente(tCO2e)considerando317lossectoresenergíaestacionaria,transporte,residuosyAFOLU318

Figura 3 Emisiones de GEI del municipio de Puerto Vallarta (tonCO2e, 2017) 319

Casi el 85% de las emisiones de GEI del AMG provienen de 4 de subsectores (energía de320usuariosdemediayaltatensión,energíaresidencial,transporteaéreo,ytransporteterrestre).321La siguiente gráfica presenta los subsectores ordenados por su nivel de emisión, haciendo322evidenteaquellosquesonprioritariosenenlaimplementacióndemedidasdemitigación.En323elcasodePuertoVallarta,semuestraquecasitrespartesdelasemisionesdelmunicipiose324puedenatenderen3delosdiezsubsectoresreportados.325

ElsectorenergíaestacionariagenerólamayorcantidaddeemisionesdeGEIenelmunicipioen326elaño2017,con896,125.81tCO2e,esdecir,el53%delasemisionestotales.Delascuales,el32748%correspondeaenergíasubministradaatravésdelaredausuariosdealtatensión,entre328los que se encuentran instalaciones industriales, grandes edificaciones como aeropuerto,329hoteles,proveedoresdeserviciosdealtoconsumo.330

Las emisiones del sector transporte representaron la segunda fuente más importante de331emisionesdeGEIen2017con604,112.85tCO2e,esdecir,el36%del totaldelmunicipio.El332transporteaéreofuelamayorfuentedeemisionesdelsectortransporteconel58%delsector,333mientrasqueel42%restantefuegeneradoporeltransporteterrestre.334


14

El sector residuos generó el 7.71% de las emisiones totales delmunicipio en el año 2017,335correspondientesa130,273.49 tCO2e.Lagranmayoríade lasemisionesgeneradasporeste336sectorprovienendeladisposiciónderesiduossólidos,contribuyendoconel82%,mientrasque337eltratamientoyvertidodeaguasresidualesgeneróel18%delasemisionesderesiduos.338

Elsectoragricultura,silviculturayotrosusosdelsuelo(AFOLU)eselquemenosemisiones339generódentrodelmunicipiocon58,634.12tCO2e,siendoestasel3.47%delasemisionestotales340duranteelañodereferencia.Elsubsectorganaderíacontribuyóconel65%delasemisiones341de este sector, mientras que fuentes agregadas y otras fuentes del suelo distintas al CO2342generaronel35%.343

Tabla 2 Emisiones totales de GEI en tCO2e en el año 2017 344

345

EmisionesdeGEIdelMunicipioenelaño2017

Sector Subsector EmisionesdeCO2e(tCO2e)

%

Energíaestacionaria

Residencial 382,299.06 22.63Comercial 82,556.75 4.89Usuariosgeneralesdemediatensiónyusuariosdealtatensión

431,270.00 25.53

Subtotal 896,125.81 53.05Transporte Transporteterrestre 279,354.80 16.54

Transporteaéreo 324,758.05 19.23Subtotal 604,112.85 35.76

Residuos Disposiciónderesiduossólidos 106,796.47 6.32Tratamientoyvertidodeaguasresiduales 23,477.02 1.39Subtotal 130,273.49 7.71

AFOLU Ganadería 37,913.91 2.24FuentesagregadasydistintasalCO2 20,720.21 1.23Subtotal 58,634.12 3.47

TOTAL 1,689,146.27 100


15

346

347Figura 4 Emisiones de GEI por subsector en el municipio de Puerto Vallarta (tonCO2e, 2017) 348

Proyeccióndeemisiones349

La proyección de emisiones delmunicipio al 2020, 2025 y 2030 se calculó con base en la350tendenciadeincrementodeemisionesporsectorestablecidaanivelnacionalporelINECCya351lasemisionesdelañobasedelinventario.Seesperaqueal2030,sisecontinúanrealizandolas352mismas actividades emisoras de CO2e como hasta ahora, se incrementarán 443,253 tCO2e353totales,esdecir,26%del totaldeemisionesdelmunicipio.Seestimaqueenelaño2030el354sector Transporte emitirá el 52%más CO2e que en 2017, siendo este el sector de mayor355incremento,seguidoporelResiduoscuyoaumentoalcanzael35%.356


16

357Figura 5 Proyección de emisiones de GEI al 2030 en el municipio de Puerto Vallarta (tonCO2e) 358

359

5.3Proyeccionesdecambioclimático360

Conelobjetivode identificar losriesgosasociadosa los impactosdecambioclimáticoenel361municipio, se realizaron escenarios sobre cambios en la temperatura y precipitación. Lo362anteriorconsiderandoqueloscambiosenlospatronesdetemperaturayprecipitaciónpueden363tener repercusiones en las actividades económicas, la disponibilidad de recursos y en el364bienestarysaluddelapoblacióndePuertoVallarta.365

Para visualizar el grado de exposición a los cambios en los patrones de temperatura y366precipitaciónsehizounanálisisdelasproyeccionesclimáticas,utilizandocuatro4Modelosde367CirculaciónGeneral(MCG)5paraelperiodo2015-2039yunforzamientoradiativode8.5w/m2368paratresestacionesmeteorológicasconinfluenciaenelmunicipio6.369

A continuación, se presenta los resultados del análisis de cambios en temperatura y370precipitación,asícomodelanálisisespacialdemaneraresumida.371

372

4CentreNationaldeRecherchesMétéorologiques(CNRM);GeophysicalFluidDynamicsLaboratory(GFDL);HadleyCenter(HADGEM)yMaxPlankInstitutfürMeteorologie(MPI).5LosMCGsonutilizadosparasimularcondicionesdelaatmósferaylosocéanos,“sufunciónesentenderladinámicadeloscomponentesfísicosdelsistemaclimático(atmósfera,océano,superficieterrestreyhielomarino)yrealizarproyeccionesbasadasenlasemisionesfuturasdegasesdeefectoinvernaderoyaerosoles”(BID,2015)


17

5.3.1Proyeccionesdecambioenlaprecipitación373

Lasproyeccionesdecambioclimáticoindicanunadisminucióngeneralizadadeprecipitación374entre 25 y 50 mm en promedio, para los tres modelos de circulación general en las tres375estaciones analizadas. Si bien esta variación no es mucha aparentemente, es importante376analizarloscambiosenlospatronesintra-anuales.EnlaFigura6semuestranlosresultados377del análisis comparativo de la precipitación normal (1981-2010) con las proyecciones de378precipitaciónparaunadelasestacionesanalizadas(LaDesembocadura).379

380Figura 6Proyecciones de precipitación (mm) media mensual de cuatro modelos de circulación general. (2015-2039 RCP 3818.5w/m2). Estación 14081 "La Desembocadura"382

Como se puede observar en la gráfica, las proyecciones de cambio climático indican una383concentracióne intensificaciónde laestacionalidadde laprecipitación,esdecirdurante los384meseslluviosos(julioaseptiembre), lasprecipitacionesseránmásintensas,mientrasquela385precipitacióndisminuiráentre5y40mmpordebajodelaprecipitaciónnormal.386

En términos de adaptación estos datos toman relevancia, ya que escenarios como los que387indicanestasproyeccionestieneimplicacionestantoenladisponibilidaddeaguaenlosmeses388deestiaje,comounincrementoenelriesgoadesastresasociadosalaprecipitación.389

5.3.2Proyeccionesdecambioenlatemperatura390

Losresultadosdeldiagnósticodeadaptaciónproyectanunincrementodeentre0.7y1.6°Cen391promedio para losmeses fríos (enero-marzo) y de 1.3 a 2 °C para losmese cálidos (junio-392agosto).Elincrementoenlatemperaturapromedioanual,tieneimplicacionesnegativasenel393usodeenergía,alutilizarsistemasderefrigeraciónenépocasdelañoquenormalmentenose394requerían,ademásdequeelaumentodelatemperaturapuedeimpactarnegativamenteenla395actividad turística, al cambiar la estacionalidaddisminuyendo el estadode confort para los396turistas.Elincrementoenlatemperaturatambiénestáasociadoaunincrementoenelconsumo397deagua,loque,alcombinarseconunadisminuciónenlaprecipitación,aumentaelriesgode398escasesdelrecursohídricoytodaslasproblemáticasasociadasaello.399

0

50

100

150

200

250

300

Enero

Febrero

Marzo Ab

rilMayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Normal CNRM GFDL HADGEM MPI


18

EnestesentidoelPMCCproponemedidasdemitigaciónenfocadasalahorrodeenergía,así400comomedidasdeadaptaciónenfocadasenelmanejointegraldelagua.401

402

5.3.3Distribuciónespacialdeloscambiosdetemperaturayprecipitaciónbajoescenarios403decambioclimático404

Conlafinalidaddeorientaryfocalizarlasmedidasdeadaptaciónenelterritorio,esimportante405regionalizareidentificarespacialmentelossitiosdondepotencialmentesedaránloscambios406enlaprecipitaciónytemperaturaparacadaescenariodecambioclimático.Enestesentido,las407figurasFigura7yFigura8muestranladistribuciónespacialdelasproyeccionesdeprecipitación408duranteeltrimestrehúmedoyeltrimestreseco.PorsupartelasFigura9yFigura10señalanla409distribuciónespacialdelasproyeccionesdetemperaturaparaeltrimestremáscálidoyelmás410frío.411


19

412Figura 7 Distribución espacial de las proyecciones de precipitación durante el trimestre húmedo (julio, agosto y septiembre) 413de tres modelos de circulación general para el horizonte 2015-2039 414

415


20

416Figura 8 Distribución espacial de las proyecciones de precipitación durante el trimestre seco (marzo, abril, mayo) de tres 417modelos de circulación general para el horizonte 2015-2039. 418


21

419Figura 9 Distribución espacial de las proyecciones de temperatura durante el trimestre más cálido (julio, agosto y 420septiembre) de tres modelos de circulación general para el horizonte 2015-2039. 421

422


22

423Figura 10. Distribución espacial de las proyecciones de temperatura durante el trimestre más frío (enero, febrero y marzo) 424de tres modelos de circulación general para el horizonte 2015-2039. 425

426


23

5.4Vulnerabilidadeimpactosasociadosalclima427

5.4.1Vulnerabilidad428

LaLeyGeneraldeCambioClimático(2014),señalaquelavulnerabilidadestáen“funcióndel429carácter,magnitud y velocidad de la variación climática a la que se encuentra expuesto un430sistema,susensibilidad,ysucapacidaddeadaptación”.Portanto,lavulnerabilidadsedefine431como:432

𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 = (𝐸𝑥𝑝𝑜𝑠𝑖𝑐𝑖ó𝑛 + 𝑆𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑)-Capacidadadaptativa433

Eneste sentidoyen términosestrictos, elúnicoejercicioexistentepara laevaluaciónde la434vulnerabilidadbajoesteenfoqueeselAtlasNacionaldeVulnerabilidadalCambioClimático435(ANVCC)dóndeseanalizalavulnerabilidadactualyfuturadelasactividadesproductivasyde436lapoblaciónantediferentesproblemáticasasociadasalclima(INECC,2018).437

SibienelANVCCnoreflejacompletamentelarealidadlocal,síotorgaunpanoramasobrelas438capacidades del municipio para atender ciertas problemáticas relacionadas con el cambio439climático,atravésdelaevaluacióndeunaseriedeindicadores.Acontinuación,sepresentade440manera resumida las principales amenazas climáticas en el municipio y sus impactos441potencialesenactividadesturísticas,poblaciónyasentamientosyenelsectorturístico.442

Actividades productivas 443Para el municipio de Puerto Vallarta el ANVCC analiza la vulnerabilidad de la producción444forrajerayganaderíaextensivaporestréshídrico.Algunosdelosindicadoresevaluadosmás445importantesson:446

• Accesoaaguayforrajes447• Presiónsobrelosrecursosnaturales448• Protecciónyrestauracióndeecosistemasasociadosalaganadería449• Organizaciónyfomentoalaproducciónganadera450• Instrumentosdegestiónderiesgos451

EsimportantemencionarquePuertoVallartanoesunmunicipioconvocaciónganadera,por452lo que su vulnerabilidad es baja con respecto a la media nacional. Sin embargo, si existe453actividad agropecuaria importante dentro del municipio, por lo que varias medidas de454adaptaciónpropuestasenelPMCCabonanpositivamenteaestosindicadores.Comoelfomento455a actividades productivas sustentables, el impulso de sistemas silvopastoriles y ganadería456regenerativa(INECC,2018)457

Población y asentamientos humanos 458En términos los asentamientos humanos para Puerto Vallarta, el ANVCC evalúa la459vulnerabilidad a deslaves y deslizamientos calificando almunicipio con una vulnerabilidad460media a deslaves. Siendo la “población susceptible a deslaves” el indicador de mayor461sensibilidadparaelmunicipio,estodebidoaquebuenapartede lapoblacióndelmunicipio462habita en zonas con pendientes pronunciadas. Sin embargo, es importante señalar que el463municipio fue de los mejores calificados en el indicador “instrumentos para la gestión de464riesgos”,porloquemuchasdelascondicioneshabilitadorasparalasmedidasdeadaptación465estánenfocadasenfortalecerlossistemasdealertatempranayaexistentes.Ademásdelmanejo466integraldeladerasyaccionesdeconservaciónenlaspartesmediasyaltasdelascuencas.467


24

EncuantoalapoblaciónelAtlasevalúalavulnerabilidadactualyfuturaalincrementoenla468incidencia de dengue, si bien se proyecta una vulnerabilidad futura media, es importante469señalarqueseproyectaunincrementoenelindicadordeexposicióndeendemismo,estoquiere470decir que en el futuro existirán las condiciones climáticas durante todo el año para que se471manifiesteelvirusdeldengue,ynoestacionalmente(durantesolounasépocasdelaño)como472ocurreactualmente,porloqueelPMCChacontempladoactividadesparaelmonitoreoycontrol473deenfermedadesporvector.En términosdesensibilidadel indicadorconmayorpesoesel474“potencial de criaderos por infraestructura urbana”, para mejorar este indicador algunas475medidas,estánorientadasalfortalecimientodelosprogramasdegestiónintegralderesiduos476(INECC,2018)477

Actividades turísticas 478ConelobjetivodecomplementarlainformacióndelANVCCyreflejarlatotalidaddelarealidad479localdePuertoVallarta,paraeldiseñodelasmedidasdeadaptaciónserealizaronunaseriede480talleresenelmunicipio,enfocadosaidentificarlasamenazasclimáticasexistentes,asícomolas481posiblesalternativasparadisminuirelimpactodeestasamenazas.482

LaTabla3muestralasamenazasclimáticasysusimpactosenlapoblaciónydesarrollourbano,483identificadosduranteeltallerdeautodiagnóstico.484

Tabla 3 Amenazas climáticas y sus impactos en la población y el desarrollo urbano de Puerto Vallarta485

Estímulooamenazaclimática Impactosidentificadosconaltaimportancia

• Elevacióndelniveldelmar• Huracanesytormentastropicales• Inundacionespluvialesyfluviales• Mardefondo• Mareadetormenta• Olasdecalorextremo• Sequias

• Reduccióndecapturadecarbono,aumentodeemisiones

• Escasezdeagua• Degradacióndelabellezaescénica• Erosióndelsuelo• Incrementodeerosióncostera• Incrementodelgastopúblico• Disminucióndeturismoeingresos• Pérdidaseconómicas

Fuente:TalleresdeAutodiagnósticodePuertoVallarta,(GIZ,2019).486

Se identificóque lasmayoresamenazasparael sectorpúblicourbanoestánrelacionadasal487incrementodelniveldelmar,huracanes,mardefondoytormentasdemarea,estapercepción488tienesentido,dadalaubicacióngeográficadeláreaurbana,sinembargo,sonpocoslosestudios489formalesalrespectoquetenganelcomponentedecambioclimático.490

Laeconomíadelmunicipioylaregión,giraentornoalturismo,porloqueestaactividades491parte central del PMCC, tanto en el componente de adaptación como de mitigación. A492continuación,sepresentaenlaTabla4,algunasdelasamenazasclimáticasidentificadasanivel493nacional, a las que está expuesto el turismo enMéxico, así como algunos de sus impactos494potenciales.495

Tabla 4 Implicaciones de las amenazas climáticas para el turismo a nivel nacional 496

AmenazaClimática Implicacionesparaelturismo


25

Temperaturasmáscálidas Alteración en la estacionalidad, estrés térmico paraturistas,incrementoencostosdeenfriamiento,incrementoenenfermedadesinfecciosas,cambiosenpaisajenatural.

Aumentoen la frecuencia y laintensidad de las tormentasextremas

Riesgosparalasinstalacionesturísticas,aumentoencostosdeaseguramiento,pérdidadeasegurabilidadycostosporcorrupcióndenegocios.

Elevacióndelniveldelmar Erosióndecostas,pérdidadeáreasdeplaya,incrementoenlos costos para proteger y mantener las fronterasmarítimas.

Cambios en la biodiversidadterrestreomarina

Pérdida de atractivos naturales y de especies destino,mayorriesgodeenfermedadesenpaísestropicales.

Sequías más intensas yprolongadas

Incendios forestales de mayor frecuencia e impacto,pérdidadeatractivosnaturales,incrementodecostosporsuministrodeagua

Fuente:PNUD-INECC,2017.497

Duranteeltallerdeautodiagnósticoenelmunicipiotambiénseidentificaronloselementosdel498paisaje de los cuales depende el sector turístico en Puerto Vallarta, así como las amenazas499climáticasqueocasionanunimpactoenelturismo.LaTabla5reflejalosresultadosprincipales500obtenidosduranteeltaller.501

Tabla 5 Implicaciones de las amenazas climáticas para el turismo a nivel municipal 502

Amenazaclimática Impactoasociado• Huracanesytormentastropicales

• Inundación(pluvialyfluvial)• Mareadetormenta

• Pérdidashumanas• Dañosainfraestructuraturísticaydecomunicaciones

• Cancelacióndereservaciones• Pérdidadeatractivosnaturales(flora,fauna,paisaje)

• Menosespacioparalarecreación/desplazamientoporpérdidadeplayas

• Incrementoporenfermedadesporvectores• Degradacióndelabellezaescénica• Escasesdeagua

Fuente:TallerdeAutodiagnósticodePuertoVallarta,(GIZ,2019).503

Entérminoscrudos,losdatosseñalanquedel2000al2015sehanemitidonuevedeclaratorias504enelmunicipio;cuatropordesastres,cuatroporemergenciasyunacontingencia,asociadaa505losciclonestropicales:Kena(2002),Lane(2006),Jova(2011)ypatriciaen2015,ademásde506fenómenosdelluviasseverasen2010y2011(CentroNacionalparalaPrevencióndeDesastres507(CENAPRED),2017).508

DeacuerdoconlosdatosoficialespublicadosporCENAPRED(2017)elcostoparalaatención509deestasdeclaratoriasesde$2,254.995millonesdepesos, con recursosdedichoCentro, el510FondodeDesastresNaturales(FONDEN)yelCentroNacionaldeComunicaciones(CENACOM).511CabedestacarqueestemontonoseinvirtióexclusivamenteenPuertoVallarta,yaquevarias512delasdeclaratoriaspublicadasfueron,enalgunoscasosparalaatencióndevariosmunicipios513einclusoentreestados.514


26

“Debidoalaslluviassedeclararonenemergenciaa15municipiosporloqueserepartieron3,938515despensas,14,497cobertoresb,12,126colchonetas,2,000kitsde limpiezay3,938kitsdeaseo516personal.Debidoalimpactofuenecesariodeclararendesastrealosmismos15municipiosyse517apoyóconrecursosdeFONDENalossectorescarretero,educativo,hidráulicopesqueroyacuícola518y vivienda. Debido a las fuertes lluvias la presa San Ignacio rebaso su nivel crítico, y en los519municipiosdeAmecayTomatlánsereportaronafectacionesa672viviendasconpenetraciónde520agua,contirantesde20cma2m,ademásdelaafectaciónaunaLadrillera.SeactivounRTque521alojoa653personas.PorpartedelDIFJaliscoseentregaron500despensas,300cobijasylacocina522móvil para ofrecer comida a las familias desalojadas de sus viviendas.” (CENACOM-FONDEN,5232015).524

“Desprendimientodeunarocaquegolpeo1bardacayendosobre1vivienda,enlaComunidadde525Tomatlán,porelreblandecimientodetierraporlaslluviasregistradasenlaentidad,resultando5262personasfallecidas(sexomasculinode6y11años)y1personalesionada(sexomasculinode5527años),trasladadoparasuatención”(CENACOM,2012).528

Lospárrafos anteriores corresponden a los reportesdedesastredeCENAPRED,el primero529correspondealadeclaratoriadeemergenciaydesastreporlluviasseverasenmarzode2015,530ylasegundacorrespondeaundesastresindeclaratoria,atendidoporlosservicioslocalesde531emergenciasyprotección.Enestospárrafossevereflejada;1)lacapacidaddecoordinacióny532gestiónintermunicipalparalaatencióndeemergencias(primerpárrafo)y2)lacapacidadlocal533deatenciónyrespuestaaemergenciassindeclaratoria.Enamboscasossereflejaunabuena534capacidad para el seguimiento y reporte. Es evidente que los costos para la atención de535desastres asociados a eventos climáticos son bastante altos, por otro lado, también se vio536reflejadodurantelostalleresyentrevistaslascapacidadeslocalesexistentesparalaatencióny537respuestaaemergencias.538

Enestesentidolasmedidasdeadaptación“duras”propuestasenelPMCC,estánenfocadasen539laprevencióno reduccióndel riesgodedesastres, conunenfoqueecosistémicoo funcional540mediantelaconservacióndeserviciosambientales.Mientrasquelascondicioneshabilitadoras541ymedidasblandasseenfocanenfortalecerlascapacidadesexistentesyenlacreacióndelos542mecanismosnecesariosparamejorarlas.543

544

5.5Capacidaddeadaptación545

Deacuerdo con laLeyGeneraldeCambioClimático (LGCC) la adaptaciónesdefinida como546aquellosajustesymedidasenlossistemashumanosynaturales,necesariosparareducirlos547impactosnegativosdelcambioclimáticoyaprovecharsusaspectosbeneficiosos.Porotrolado,548lacapacidadadaptativaserefiereal“conjuntodecapacidades,recursoseinstitucionesdeuna549región que permitirán implementar medidas de adaptación de manera eficaz” (SEMADET,5502018)551

En este sentido, la adaptación al cambio climático implica un proceso social en el cual se552requieredelaparticipaciónactivadelasinstitucionesclaveydelasociedadcivilengeneral;553donde la coordinación y la planeación propicien elmanejo del riesgo para incrementar las554capacidadesderespuestayprevención,disminuirlavulnerabilidadterritorialysectorial,así555comofortalecerlascapacidadessocialeseinstitucionales(SEMARNAT,2013).556


27

Enlíneaconloanterior,paradefinirlacapacidadadaptativadelPMCCdePuertoVallartase557consideraroncuatrodimensionesocapitalessiendoéstosela)capitalhumano,vinculadocon558la calidad de vida de las personas; b) el capital social; c) el capital construido y d) las559capacidades institucionales con los que cuenta elmunicipio para disminuir los potenciales560impactosdelasamenazasrelacionadaconelclima.Acontinuación,sepresentaladescripción561decadaunodeéstosyunresumendelanálisisdecapacidaddeadaptacióndePuertoVallarta562derivadodeldiagnósticodeloscuatrocapitalesanalizados.563

5.5.1Capitalhumano564

ElcapitalhumanoenelmunicipiodePuertoVallartamuestraundesarrollohumanoycalidad565devidaalto.ElÍndicedeDesarrolloHumanodelmunicipiodePuertoVallartaesde0.758,lo566cualesconsideradoconunniveldedesarrollomuyalto,ligeramentearribadelamedianacional567(PNUD,2014a).Enlíneaconloanterior,ycomosemuestraenlaTabla6Tabla2losdatosdel568InstitutodeInformaciónEstadísticayGeográfica(IIEG,2015),indicanqueelmunicipiotiene569uníndicedemarginaciónmuybaja.570

Lo anterior representa una oportunidad para el municipio para involucrar y promover la571participaciónmásactivadelaspersonas,formarredesparafortalecerlasmedidasyacciones572vinculadasconlaadaptaciónalcambioclimático.Sinembargo,casiuncuartodelapoblación573(22.96%)viveconalgúntipodehacinamiento, loquecolocaaestapoblaciónenunfocode574atenciónentérminosdevulnerabilidadporcarenciassocialeseingresosrespectivamente,por575lo que el PMCC considera medidas de adaptación con especial atención en los grupos576vulnerables.577

578Tabla 6 Condiciones sociodemográficas del municipio de Puerto Vallarta, 2015 579

ÍndicedemarginaciónurbanadelPuertoVallarta,Jalisco2010PoblaciónTotal: 275,640Índicemarginación: -1.639Gradomarginación: MuybajoLugarestatal: 123Porcentajede15añosomásanalfabeta 2.20Porcentajedepoblaciónde15añosomássinprimariacompleta 10.62Porcentajedeocupantesenviviendassindrenajeniexcusado 0.45Porcentajedeocupantesenviviendassinenergíaeléctrica 0.20Porcentajedeocupantesenviviendassinaguaentubada 1.84Porcentajedeviviendasconalgúnniveldehacinamiento 22.96Porcentajedeocupantesenviviendasconpisodetierra 0.71Porcentajedepoblaciónenlocalidadesconmenosde5000habitantes 5.58Porcentaje de población ocupada con ingresos de hasta 2 salariosmínimos

24.61

Fuente: (IIEG, 2015) 580581

582

5.5.2Capitalsocial583


28

DeacuerdoalPerfildeResilienciaUrbana(PRU)dePuertoVallarta(SEDATU,2017),elcual584tieneporobjetoconocerlasvariablessociales,económicas,urbanasyfísicasqueincidenenla585capacidaddelaciudadpararesistir,asimilar,adaptarseyrecuperarsedemaneraeficientey586ágil ante los efectos de una amenaza; los procedimientos municipales para fortalecer la587capacidadsocialdesectoresvulnerablesseconsideranbuenosyelmunicipiotieneunpuntaje588alrespectode0.246puntosde400.Sinembargo,losresultadosdelPRUtansolootorgan.015589de.300puntosalacohesiónytejidosocialdelmunicipio,porloqueseñalaéstatienemucho590potencialdeseraumentada.591

Desde esta perfectiva las recomendaciones del PRU se dirigen a focalizar acciones para592promoverlacohesiónsocialyreducirlavulnerabilidadsocialenzonasycoloniasconalgúntipo593de riesgoy a gruposdemayor vulnerabilidad (mujeres,menoresde edad, discapacitados y594adultos mayores) que residan en esas zonas; y fortalecer información en campañas sobre595resilienciayreducciónderiesgosalasociedadygrupossocialesorganizados.596

5.5.3Capitaldedesarrolloambiental597

El ÍndiceMunicipal delMedioAmbiente (IMMA) elaboradopor el IIEG está organizadode598acuerdoalmodelodePresión-Estado-Respuesta(PER)ysecalculautilizandodoceindicadores599temáticos:estadodelosacuíferos,especiesenalgunacategoríaderiesgoyprioritarias(listadas600enlaNOM-059-SEMARNAT-2001),generaciónderesiduossólidos,coberturaforestal,riesgo601de erosión, cobertura de agua, cobertura de drenaje, deforestación, Unidades de Gestión602Ambiental(UGAS)convocaciónparalaconservación,sitiosdestinadosparalaconservación,603recuperaciónde la vegetación, y un indicadorde emisióny transferenciade contaminantes604(IIEG,2013).605

Elmapaqueacontinuaciónsemuestradaevidenciadelgradodedesarrolloambientalenel606EstadodeJalisco,yelcontrasteconelrestodelosmunicipiosdelestado,enélsepuedeverque607Puerto Vallarta, mantiene un índice de desarrollo ambiental consideradomuy alto, lo cual608permitirá al municipio implementar medidas de adaptación establecidas en este PMCC de609maneraeficaz.610

611


29

Figura 11 Índice de Desarrollo Ambiental del Estado de Jalisco 2010 612

613Fuente: Instituto Información de Estadística y Geografía. 2010 http://iit.app.jalisco.gob.mx/coepo/mapas/ 614

615

5.5.4Capacidadesinstitucionales616

Unelementofundamentalparalaprevencióndelosefectosdeeventoshidrometeorológicos617extremosyatencióndesusconsecuenciases lacapacidadde las institucionespara lograrlo,618estoincluyenosólolapropiaexistenciadealgunainstituciónylascapacidadesdecadaunade619ellas,sinotambiénlaformaenqueéstasserelacionanentresí.620

Lasprincipalesdependenciasinvolucradasdirectamenteenaccionesdeprevencióndeeventos621hidrometeorológicosextremosprincipalmenteenelmunicipiodePuertoVallartaydereacción622unavezsucedidosydeatenciónalapoblaciónafectada,sonlassiguientes:623

• ServiciosdeAguaPotable,DrenajeyAlcantarilladodePuertoVallarta,Jalisco(SEAPAL)624• SecretaríadeGestiónIntegraldelAgua(SEGIA)625• CoordinaciónMunicipaldeProtecciónCivilyBomberosdePuertoVallarta,Jalisco626• SecretaríadeSeguridadPública627• SecretaríadeSalud628• DireccióndeDesarrolloSocial629• DireccióndeTurismo630• DireccióndeDesarrolloUrbanoyMedioAmbiente631

632

Enrasgosgenerales,elPuertoVallartacuentaconcapitalinstitucionalrobusto.Enestesentido,633losresultadosdelPerfildeResilienciaUrbana(PRU),otorgaaPuertoVallarta0.621puntosde6341.0conrespectoasucapacidadinstitucionalparalaresiliencia,enparticularrespectoasus635procedimientosyestructuraorganizativapararesponderapeligrosnaturales.Sinembargo,se636


30

considerafundamentallaadopcióndemedidasparaarticularalasdiferentesdependenciasen637diversosfrentesconplanesoaccionescomunes,quepermitadirigirlosesfuerzosacontinuar638desarrollando a Puerto Vallarta. Así también se deberán fortalecer las capacidades639institucionalesde losservidorespúblicosdePuertoVallartarespectoacambioclimático,de640manera que el tema sea transversal al diseño, implementación y evaluación de políticas641públicasmunicipales.642

En línea con lo anterior, el presente PMCC contemplamedidas y acciones para asegurar la643implementacióndedichasrecomendaciones.644

5.6Diagnósticodeeducaciónycomunicación645

Los resultados del diagnóstico municipal sobre el alcance de iniciativas vinculadas con646educación y comunicación en el tema de cambio climático indican que formalmente la647educaciónambientalnosecontemplaen losprogramasdeeducacióndelmunicipio,mucho648menoslaformaciónrespectoacambioclimático.Aunasí,eltemaesconocido,puessetocaen649laeducaciónnoformalcontalleresyespaciosdeparticipaciónqueelmunicipio,atravésdela650SubdireccióndeMedioAmbiente,OSC localesy el sector turísticohanpromovidode forma651constante.652

Enrelaciónconloanterior,losresultadosdelestudioelaboradoporFletes,Belitskaya,Chávez653Dagostino,&Cornejo-Ortega(2015),indicanqueel80%delapoblaciónhaescuchadohablar654sobrecambioclimático,sinembargolapoblaciónnotieneelementossuficientesparadefinirel655concepto.656

En este sentido, resulta inminente que se diseñen estrategias tanto educativas como de657comunicación en el municpio, de forma continua y trasversal, acerca de qué es el cambio658climáticoysusimplicacionesaescalaglobalylocal,quepermitanalapoblacióndediferentes659edades y sectores sensibilizarse, y sumarse a las acciones demitigación y de adaptación al660cambioclimáticoenelmunicipio.661

Considerando las recomendaciones anteriores, para la implementación del PMCC se han662diseñadomedidasespecíficasparafortalecerprogramaseiniciativasrespectoaeducacióny663comunicaciónsobrecambioclimático.664

665

666


31

6. ObjetivosdelPMCC667

PrincipiosparalaelaboracióndelPMCC668

ElprocesodeformulaciónyejecucióndelPMCCPVestábasadoen lossiguientesprincipios669orientadores:670

• Alineación y consistencia con los instrumentos regulatorios y de planeación de la671federación,elestadoyelmunicipio.672

• Asegurarlaperspectivadegéneroyatenciónagruposvulnerables.673• Integralidadycoordinacióndelaspolíticaspúblicas.674• Eficienciayeficaciaenelusoderecursospúblicos.675• Promoverlaconservacióndelabiodiversidadylaprovisióndeserviciosambientales.676• Promoveractividadesproductivassustentables.677

678

6.1Visiónymisión679

Deacuerdoalascondicionesdelmuncipio,asícomodelasaspieracionesycapacidadesdelos680actoresinvolucradosenelprocesodepreparaciónlavisióndelPMCCPVes:681

Paraelaño2030elmunicipiodePuertoVallarta,bajoelliderazgodelasautoridadesmunicipales682y en colaboración de otras dependencias gubernamentales, la sociedad civil, la academia y el683sector privado, habrá mitigado significativamente las emisiones de Gases de Efecto684Invernadero derivadas de sus actividades, reducido su vulnerabilidad al cambio climático y685mejoradosuscapacidadesdeadaptaciónaéstesincomprometerelbienestardelapoblaciónysus686ecosistemasyenalineaciónametaseinstrumentosestatalesyfederalessobrecambioclimático687

688

6.2Objetivosymetas689

Enfuncióndeestavisiónafuturo,losobjetivosgeneralyespecíficosdelPMCCPVson:690

Objetivo general: Reducir emisiones de GEI para transitar a una economía competitiva y691desarrollobajoenemisionesydesarrollarlacapacidaddelmunicipiodePuertoVallarta,los692sectores productivos y la comunidad para reducir riesgos, prepararse y responder a los693impactosdelcambioclimático.694

Objetivo 1. Implementar y dar seguimiento al Programa garantizando la participación de695grupos vulnerables, mujeres y jóvenes y la coordinación con otras instancias dentro del696municipioyconotrosmunicipios.697

Objetivo2.Vincularactivamentealossectoresproductivosconlasmedidasdereducciónde698emisionesGEIydeadaptaciónalcambioclimático.699

Objetivo3.Transitarhacialageneraciónyusodeenergíasrenovablesysistemasenergéticos700eficientes.701

Objetivo4.Incorporareldesarrollourbanobasadoenecosistemasenlaplaneaciónygestión702delaciudadparaasegurarlareduccióndeemisionesylaadaptaciónalcambioclimático.703


32

Objetivo5.Fomentarlareducción,buenmanejoylagestiónintegraldelosresiduossólidos704urbanos705

Objetivo6.Asegurarlaprovisióndeserviciosambientalesatravésdelmanejo,conservacióny706restauracióndeecosistemas.707

Objetivo 7. Garantizar la gestión integral de recursos hídricos, proteger y asegurar la708conectividadde ecosistemas vinculados con el agua y reducir los riesgos por la pérdida de709dichosecosistemas.710

Objetivo8.Consolidarsistemasdemovilidadbajosencarbono.711

712

7. MedidasparalaimplementacióndelPMCCPV713

7.1Procesodedefinicióndemedidas714

LadefiniciónadecuadadelasmedidasparasuinclusiónenelPMCC,esunpasofundamental715para lograr el éxito en la implementaciónpor almenosdos razones. Laprimera esque las716medidas deben responder a las necesidades de mitigación y adaptación del municipio, la717segundaesquelasmedidasdebenpoderserimplementadasporlaadministraciónmunicipal.718

DeacuerdoalaGuíaparalaelaboracióndeProgramasMunicipalesdeCambioClimáticoparael719Estado de Jalisco, la etapa 4 corresponde al diseño de acciones, mientras que la 5 a la720priorizacióndeacciones.EnelcasodePuertoVallarta,elprocesohasidomáscomplejoquelo721sugeridoenlaGuía,pueshatenidomásiteracionesyretroalimentacióntantoeneldiseñocomo722enlapriorizacióndelasacciones.Lametodologíaparalapriorizaciónhasidounadecuación723propuesta por ADAPTUR para integrar al sector privado, y en conjunto con VICLIM se724integraronmedidasdemitigación,afindefortalecerlametodologíainicial.725

Ladefinicióninicialdemedidastienesubaseenunprocesoprevioqueincluyeloshallazgosdel726ejercicio de autodiagnóstico realizado por distintos actores del Municipio en un taller727participativo(1defebrerode2019);eldiagnósticodegabinete,queconsideraestudiosprevios728similares;asícomoelejerciciodedefinicionesestratégicas(10y11deabrilde2019)realizado729tambiéndeformaparticipativa7.730

LalistademedidasaincluirenelPMCChaevolucionadodelasiguientemanera:731

1. Listadoinicial.Contienelasmedidaspropuestasdesdetresfuentesprincipales,que732fueronadaptadasyenriquecidasporelequipoconsultoralcontextodePuertoVallarta:733

o Anexo 10 Diseño de acciones de la Guía para la elaboración de Programas734MunicipalesdeCambioClimáticoparaelEstadodeJalisco(SEMADET,GIZ,2018),735

o Anexo 4 Matriz de medidas de adaptación al cambio climático para Puerto736Vallarta de la Propuesta de programa de adaptación ante la variabilidad737

7 Los resultados de los talleres pueden encontrarse en la página de Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI) en México (http://iki-alliance.mx/)


33

climática y el cambio climático del sector turismo en Puerto Vallarta Jalisco738(ANIDE,2013),739

o ResultadosdelestudioPerfildeResilienciaUrbanadePuertoVallarta(SEDATU,7402017).741

2. Tallerdedefinicióndemedidas.Enel tallerdedefinicióndemedidas,despuésde742presentar los resultados del diagnósticomunicipal, comprendido del diagnóstico de743mitigación(inventario),adaptación(vulnerabilidadalcambioclimático)ydeeducación744y comunicación (social), se trabajó por grupos divididos por sector con el listado745mencionadoenelpuntoanteriorparaidentificar,enriqueceryproponerlasmedidas746necesariasparaque elmunicipio avancehacia la visiónque se identificódurante el747taller.Comoresultadodel tallerseobtuvo lavalidaciónde lasmedidaspresentadas,748nuevasmedidasaincorporar,asícomoalgunasdelascaracterísticasyaspiracionesa749lograrparaalgunasdelasmedidas.750

3. Trabajodeescritorio.ElequipocoordinadordepreparacióndelPMCCrevisócadauna751delasmedidasseleccionadas,eliminadasylasnuevaspropuestasderivadasdeltaller752deidentificacióndemedidas.Larevisiónincluyólaunióndealgunaspropuestasque753podíanagruparseenunasolamedidaporconsiderarsesimilaresoporqueunaerauna754actividadoelementopara laotra.Tambiénse tuvieronquedividiralgunasmedidas755parahacerdescribirdemejormanerasupropósito.Apartirdelarevisiónsehizoun756nuevolistado,queyacontabaconlaagrupacióndemedidasen6ejes.757

4. Tallerdeprepriorización.LaGuiasugiere,queunavezidentificadaslasmedidasse758haga un análisismulticirterio para priorizar lasmedidas identificadas previamente.759Debidoalacomplejidaddelametodologíaylanecesidaddeajustarlaparaelcontexto760de Puerto Vallarta, así como la cantidad de medidas, el equipo coordinador761(SubdireccióndeMedioAmbiente,GIZ-VICLIMyADAPTUR-,SEMADETyMenosDos762GradosConsultores)decidióhacerunapre-priorizaciónconungrupodeexpertosde763todos los sectoresquehabíanparticipado en los talleres anteriores. La selecciónde764especialistasresultóenungrupoconsiderablementegrandecorriéndoseelejerciciode765pre-priorización. Como resultado del taller se complementaron, caracterizaron y766priorizaronlasmedidasdurasseleccionadas.767

5. Trabajodeescritorio.Serealizóunanálisisdelasmedidasresultantesparareagrupar,768mejorarlaredacciónoinclusodesagrupar,enloscasosquefueranecesario.También769se realizó un diagrama para ubicar gráficamente las medidas consideradas como770condiciones habilitadoras así como su relación con las medidas para cada eje771estratégicomostrandoladiferenciaentrelasmedidasdurasylasblandas.Derivadode772esteanálisiselgrupocoordinadordecidióqueserequeríaunmayorinvolucramiento773delasdistintasáreasdelaadministraciónmunicipalqueimplementaríaelPMCC,por774loquesedecidióhacerreunionesbilaterales.775

6. Reunionesbilaterales.Durante estas reuniones se trabajó individualmente con las776áreasqueserían las responsablesdeejecutar lasmedidas.Previoa las reunionesse777refinó la lista de medidas identificadas para clasificarlas también por el actor o778dependenciasencargadaparafacilitarcadareunión.Durantecadareuniónsediscutió779cada medida, viabilidad, costos, grado de avance de cada una si es que ya se está780


34

haciendoalgo similar; también seobtuvo retroalimentaciónparaeliminaroagregar781medidas.782

7. Trabajodeescritorio.Conlainformaciónresultantedelasreunionesbilaterales,que783incluyónosololavalidacióndemuchasdelasmedidas,sinoeninformaciónadicional784para enriquecerlas, incluidas actividades específicas para ejecutarlas así como785mecanismosparasumonitoreoyseguimiento.Ellistadodelasmedidastrabajadascon786los expertos durante las reuniones bilaterales, fue revisados en detalle, en algunos787casos,lasmedidassevolvieronaccionesdeotramedida,mientrasqueenotroscasos788unamedidaseseparóendosmedidas.789

790

791

792Figura 12 Esquema de los ejes temáticos y condiciones habilitadoras del PMCC PV 793

794

795

796

797

798


35

7.2Condicioneshabilitadoras799

Lascondicioneshabilitadorassonmedidasblandasquefungencomoapoyoparahacerposible800eldesarrollodelasmedidasestablecidasenlosseisejesestratégicosdelPMCC.Lasmedidas801habilitadorassedesenvuelvenentemasdegobernanza,planeaciónestratégica,comunicación,802educación, investigación y conocimiento, prevención y mitigación de riesgos, búsqueda de803financiamiento.804

Estas medidas promueven la corresponsabilidad del gobierno y sociedad, impulsando la805participacióncolectivaatravésdeloscambiosdehábitosdeconsumo,laadopcióndenuevas806formas demovilidad, uso adecuado de los recursos naturales, entre otras. Esto basado en807informaciónoficialyestudioscientíficos,deformaquelostomadoresdedecisionesconsideren808loshallazgosysirvancomobaseparalaimplementacióndelasdistintasmedidasagrupadasen809losejesestratégicos.810

El PMCC de Puerto Vallarta contempla veintiún medidas habilitadoras que se enlistan a811continuación:812

CH.1Crearuna certificaciónvoluntariapara la industriahotelera y turísticaque contemple813criteriosambientales814

CH.2Adoptarcriteriosparaimpulsarlascompraspúblicassustentables815

CH.3 Actualizar el Reglamento de Ecología del Municipio con un enfoque de Mitigación y816AdaptaciónalCambioClimático.817

CH.4 Actualizar y/o desarrollar el Programa Municipal de Desarrollo (PDM) para la818transversalizacióndecambioclimático819

CH.5 Actualizar y/o desarrollar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano (PDMU)820asegurandolatransversalizacióndecambioclimático821

CH.6Actualizar y/odesarrollar el ProgramadeOrdenamientoEcológicoTerritorial (POET)822asegurandolatransversalizacióndecambioclimático823

CH.7Transversalizacióndelaperspectivadegéneroenlasaccionesmunicipalesanteelcambio824climático825

CH.8 Actualizar y/o desarrollar el Programa Municipal de Turismo (PMT) asegurando la826transversalizacióndecambioclimático827

CH.9AsegurarlaimplementaciónyseguimientoalPMCC828

CH.10 Fortalecer los espacios de participación ciudadana para dar seguimiento a la829implementacióndelasaccionesdelPMCC830

CH.11 Asegurar la coordinación con otros municipios para la atención conjunta al cambio831climático832

CH.12 Creación y operación del CentroMetropolitano deMonitoreo para la Prevención de833DesastresNaturales(CMMPDN)834

CH.13CrearelFondoAmbientalMunicipal835


36

CH.14Diseñareimplementarunaestrategiaintegraldecomunicaciónsobrecambioclimático.836

CH.15DesarrollarelProgramadeProtecciónCivilMunicipal(PPCM)837

CH.16Gestiónintegralderiesgos838

CH.17SistemaIntegraldeAlertasTempranas(SIAT)deriesgoshidrometereológicos839

CH.18ProgramadeEficiencia,AhorroyTransiciónEnergética840

CH.19Fortalecerlasaccionesdeinspecciónyvigilanciadelmunicipioenmateriaambientaly841dedesarrollourbano.842

CH.20ActualizacióndelAtlasdeRiegos843

CH.21Fortalecercapacidadesmunicipalesfrentealasrepercusionesdelcambioclimáticoenla844saludpública.845

846

7.3Ejesestratégicos847

Las medidas de mitigación y adaptación se agrupan en 6 ejes estratégicos, divididos por848afinidad temática, con perspectiva de corto, mediano y largo plazo, en congruencia con la849política estatal y nacional. Se ha optado por presentar las medidas agrupadas en 6 ejes850temáticos(ynoporsucontribuciónalamitigaciónoalaadaptación)porquedeestamanerase851puedeapreciarconmayorfacilidadlacoberturadecadamedida,asícomolaintegralidaddel852cadaeje,quepuedeteneraportestantoamitigacióncomoaadaptación.853

7.3.1ActividadesProductivasSustentables854

Se refiere a las medidas destinadas a impulsar el desarrollo y manejo pertinente de las855actividades productivas que dependen de los recursos naturales, tales como sistemas856silvopastoriles,actividadesagrícolas,ecoturísticas,acuícolasyforestales.Asícomoactividades857altamenteemisorasdeGEIcomolasagropecuarias.Sumanejoadecuado,consumoresponsable,858y en algunos casos las actividades de conservación representan una oportunidad para859implementarmedidasyaccionesquecontribuyentantoalamitigación,comolaadaptación.860

En resumen, el eje “Actividades productivas sustentables” busca vincular activamente a861diferentesproductoresdel sectorrural, turístico,pesqueroy ladrilleropara la reducciónde862emisiones GEI y de adaptación al cambio climático. Es por ello que el eje consiste en ocho863medidas:864

1.1Promoverlainstalacióndesistemassilvopastorilesconenfoquedecambioclimático865

1.2Promoverlainstalacióndeestufasahorradorasenhogares866

1.3 Llevar a cabo un diagnóstico sobre el uso de leña y carbón en restaurantes y otros867establecimientosafindereduciry/oregularelcarbóndeprocedenciailícita.868

1.4Reduciremisionesporelusodefertilizantesenactividadesagrícolas869

1.5Fortalecerypromoverlasactividadesecoturísticasenelmunicipio870


37

1.6Ejecutaraccionesparareduciremisionesdelasladrilleras871

1.7Promoverproyectosproductivosagropecuarios,acuícolasyforestales872

1.8Promoverlaconservacióndezonasarrecifalesyelbuenmanejoderefugiospesquerosen873coordinaciónconelsectorturísticoypesquero874

875

7.3.2TransiciónEnergética876

El PMCC tiene como uno de sus objetivos transitar hacia la generación y uso de energías877renovables y sistemas energéticos eficientes, es por ello que el eje “Transición Energética”878consideramedidasyactividadesconunarelacióncosto-eficienciaaltadeenergíaslimpiascomo879lasolar,quebuscansustituirlageneracióndeéstaapartirdecombustiblesfósiles,locuales880resultanaltamenteemisoresdeGEI.Además,esteejecontemplamedidasdeeducaciónpara881propiciarlamodificacióndehábitosdelosusuariosdelaenergía,lasustitucióndeequipospor882otros de mayor eficiencia, desarrollo tecnológico en la vivienda, comercios, servicios e883industria,movilidad,asícomoenlasinstalacionesgubernamentales.Laimplementacióndeleje884contemplalassiguientesmedidas:885

2.1SustitucióndeluminariaspúblicasporfocosLED886

2.2Aumentarlaeficienciaenelusodelaenergíaeninfraestructuradelgobiernomunicipal887

2.3Aumentarlasfuentesdeenergíarenovablequealimentanlainfraestructuradelgobierno888municipal889

2.4Promoverlainstalacióndecalentadoressolaresenhotelesyservicios890

2.5Promoverlainstalacióndepanessolaresenhotelesyservicios891

2.6Promoverlainstalacióndepanelessolaresenelsectorresidencial892

2.7Promoverlainstalacióndecalentadoressolaresenelsectorresidencial893

2.8Abastecimientoeléctricodefuentesrenovablesenpuertoymarinasaembarcaciones(Cold-894ironing)895

2.9Aprovechamientoenergéticoderesiduossólidosurbanos896

2.10OptimizaciónenergéticaconelusodebiogásenlaPTARNorteII897

2.11Optimizaciónenergéticaenlaplantapotabilizadora898

899

7.3.3CiudadSustentable900

El eje “Ciudad Sustentable” incorporar el desarrollo urbano basado en ecosistemas en la901planeaciónygestióndelaciudadparaasegurarlareduccióndeemisionesylaadaptaciónal902cambioclimáticoy fomentar lareducción,buenmanejoy lagestión integralde losresiduos903sólidosurbanos.Paraalcanzarestoelejesecomponedelassiguientesmedidas:904


38

3.1ActualizarelProgramaMunicipaldeGestiónIntegraldeResiduos905

3.2Optimizarrutasderecolecciónderesiduos906

3.3Estrategiaderevaloraciónderesiduos907

3.4Compostajederesiduosdepodasdeparquesyjardines908

3.5Regulacióndelusodeplásticosydesechables.909

3.6FortalecerlautilizacióndebiosólidosdelasPTARcomomejoradordesuelo910

3.7Establecerunprocesode inspección y vigilanciadelmanejo ydisposiciónde equipos y911sustanciasrefrigerantes.912

913

7.3.4Conservaciónymanejodeecosistemas914

Laconservaciónymanejodelosecosistemasseestableceapartirdeproyeccionesdelcambio915climáticorealizadasenelanálisisdevulnerabilidad.Lanecesidaddecrearesteejesurgedela916gran cantidad de bienes y servicios que proporcionan los ecosistemas y que además son917esenciales para la supervivencia humana. Contempla medidas a fin de promover el uso918sustentabledelcapitalnatural,yenfocadasenecosistemasquesonhitosnaturalesyculturales,919llevandoacabosurestauración,protecciónyconservacióndelosserviciosambientales.Incluye920ecosistemastalescomoarrecifesnaturales,playas,áreasforestales,áreasverdesyhumedales.921

Elejesecomponede10medidasqueseenlistanacontinuación:922

4.1 Implementar acciones de conservación de playas e instalación de infraestructura de923protección924

4.2Ejecucióndemedidasdecombateyprevencióndeincendiosforestales925

4.3 Aumentar el área bajo conservación a través de un esquema como Áreas Naturales926Protegidas (ANP), Áreas Destinadas Voluntariamente a la Conservación (ADVC), Manejo927Forestal Sustentable (MFS), Pago por Servicios Ambientales (PSA), Unidades de Manejo928Ambiental(UMA)929

4.4Impulsareldesarrollodeproyectosdereduccióndeemisionesocapturadecarbonoenel930sectorforestal931

4.5 Restauración de arrecifes naturales e instalación de arrecifes artificiales (o sistemas932similares)933

4.6Implementaraccionesdeconservaciónyrestauraciónenpartesmediasyaltasdelacuenca934paragarantizarlaprovisióndeserviciosambientalesenlapartebajadelacuenca935

4.7 Establecer un mecanismo local de compensación y pago por servicios ambientales936(MLCPSA)937

4.8Establecerunareddeáreasverdesenlazonaurbanayperiurbana938

4.9DesarrollarelProgramaMunicipaldeReforestación939


39

940

7.3.5ManejoIntegraldelAgua941

Eleje“ManejoIntegraldelAgua”estádirigidoalagestiónestratégicaycoordinadadelaguay942surelaciónconelsueloyotrosrecursos.Contemplalapromocióndelusoracionaldelaguaen943todos los sectores mediante medidas de gestión y de impacto directo, tales como puntos944estratégicosde infiltración,aprovechamientodeaguapluvial,programademanejodelagua945incluyendocauses,escorrentíasyladeras,ymejoradelaprovechamientodeaguaenactividades946económicas.Enestesentidoelejesecomponedelassiguientesmedidas:947

5.1ElaborarelProgramaIntegraldeManejodeAgua948

5.2Gestiónsustentabledecauses,escorrentíasyladeras949

5.3Establecerlareddepuntosdeinfiltracióndeaguapluvial950

951

7.3.6MovilidadSustentable952

Serefierealasmedidasyactividadesquepromuevenunmodelodemovilidadintegraldebajo953consumo de carbono, generador de GEI, que además contribuye a la adaptación y el954mejoramientodecalidaddevidadelosciudadanos,alserunbiencolectivoyresponderauna955necesidadde lapoblación.Secontemplael fortalecimientodel transportepúblicoyprivado956sustentable, eficiente y de bajas emisiones, transporte nomotorizado, reorganización de la957infraestructura vial, adquisición de parque vehicular del municipio y un plan maestro de958movilidad sustentable que dé pie a la gestión, coordinación e implementación. Para su959implementación,elejecontemplalassiguientesmedidas:960

6.1Diseñoyoperacióndeunsistemadetransportepúblicomasivointerestatal(BRT,tranvía,961trenmetropolitano).962

6.2CrearunProgramadeadquisición,usoeficienteymanejo finaldelparquevehiculardel963municipio964

6.3DesarrollarelPlanMaestrodeMovilidadSustentable.965

6.4Hacermáseficientelasrutasdetransportepúblico.966

6.5Reestructuracióndeinfraestructuravialparapromoverelusodetransportenomotorizado967

968

969

970


40

971

8. FinanciamientodelPMCC972

LaexistenciadeunmecanismodefinanciamientoparaelPMCCesfundamentalpara973asegurarsuimplementaciónyhacerfrentealcambioclimáticoaescalamunicipal.En974otraspalabras,lasuficienciaderecursosharáposiblealcanzarlosobjetivosymedidas975delProgramamientrasquelafaltadeéstosafectaríanegativamentesualcance.976

Si bien para algunas medidas se cuenta con presupuesto público de los diferentes977departamentosquecomponenelmunicipioyotrasinstanciasparticipantesdebidoa978queyaseestánhaciendoesfuerzosaescalamunicipalvinculadosconcambioclimático,979y éstos fueron retomados o reorientados dentro del PMCC, para otras medidas las980fuentesdefinanciamientonosontanclaras.981

Porlotanto,desarrollarunmecanismodefinanciamientodelPMCCdeberáserunode982puntos de partida para la implementación del Programa. La presente sección y en983particular la Tabla 7 hace un análisis de oportunidades de financiamiento para la984implementación del PMCC que podrá servir como base para el desarrollo del985mecanismo. Cabe destacar que dichas oportunidades de financiamiento son986propositivasmásno limitativas,algunasdeéstasposibles fuentesde financiamiento987puedencambiarderivadodemodificacionesenlascondicioneseconómicas,políticas,988tecnológicasysocialesaescalanacional,estataly,omunicipal.989

990


41

Tabla 7 Oportunidades de financiamiento para la implementación del PMCC PV 991

Fuentepotencialdefinanciamiento

Descripción EjemplosdemedidasdelPMCCquepuedenserfinanciadas

ProgramadeMejoramientoUrbano(PMU)deSEDATU

ElPMU tiene comoobjetivomejorar lascondiciones de habitabilidad medianteintervenciones integrales que reduzcanel déficit de infraestructura básica,equipamiento urbano, espacios púbicos,elementos ambientales, ordenamientodel paisaje urbano, movilidad yconectividad.Cabe señalar que, durante 2019, PuertoVallarta es uno de los 15 municipiosprioritariosdelPrograma.

2.1 Sustitución de luminariaspúblicasporfocosLED2.2Aumentarlaeficienciaenelusodelaenergíaeninfraestructuradelgobiernomunicipal2.3 Aumentar las fuentes deenergíarenovablequealimentanlainfraestructura del gobiernomunicipal4.8 Establecer una red de áreasverdes en la zona urbana yperiurbana6.4Hacermáseficientelasrutasdetransportepúblico6.5 Reestructuración deinfraestructuravialparapromoverelusodetransportenomotorizadoCH12 Creación y operación delCentro Metropolitano deMonitoreo para la Prevención deDesastresNaturales(CMMPDN)

Fondo Nacional deInfraestructura(FONADIN)

El Programa Federal de Apoyo alTransporteMasivo(PROTRAM)apoyaelfinanciamientodeproyectosdeinversiónen Transporte Urbano Masivo, buscafortalecer la planeación, regulación yadministración de los sistemas detransportepúblicourbanoalimpulsarlacompetitividaddelasciudadesmediantela movilidad urbana, promoviendo laplaneación del desarrollo urbano ymetropolitano atendiendo a políticas yproyectos de vialidad y transporteurbanosustentable.

6.1 Diseño y operación de unsistema de transporte públicomasivo interestatal (BRT, tranvía,trenmetropolitano)


42



Programa para la Modernización deOrganismos Operadores de Agua(PROMAGUA). Es un programa quecanaliza apoyos provenientes delFONADIN para atender las carencias enmateria de cobertura y calidad de losserviciosdeaguapotableysaneamiento.Paralelamente crea incentivos para laparticipación de capital privado en elfinanciamientodeestetipodeproyectos.

2.11 Optimizaciónenergéticaenlaplantapotabilizadora

Programa de Residuos SólidosMunicipales(PRORESOL).Otorgaapoyosfinancieros destinados a estudios yasesorías para proyectos de residuossólidos urbanos (RSU), así como paraproyectosdeinversióndeinfraestructuraparalagestiónintegraldeRSU,comosonlosserviciosyaccionesdesaneamientoyclausura de sitios de disposiciónfinal,construcción y equipamiento derellenos sanitarios, estaciones detransferencia, plantas de selección,plantas de aprovechamiento energético,equipos de recolección y barridomecánico.Promuevelaparticipacióndelsector privado en la prestación delserviciodemanejodelosRSU.

2.9 Aprovechamiento energéticoderesiduossólidosurbanos3.2Optimizarrutasderecolecciónderesiduos3.3 Estrategia de revaloración deresiduos

ProgramadeAsistenciaTécnicaaEstadosyMunicipiosdelFondoNacionaldeFomentoalTurismo(FONATUR)

FONATUR esel eje estratégico para eldesarrollo de la inversión turísticasustentable. Busca concretar proyectosde inversionessustentables en el SectorTurístico.ElProgramadeAsistenciaTécnica tienecomo objetivo, contribuir con laelaboracióndel ProgramadeDesarrolloTurísticodeestadosomunicipios.

CH.8Actualizar y/o desarrollar elPrograma Municipal de Turismo(PMT) asegurando latransversalización de cambioclimático


43



ProgramadeFinanciamientoparaelTurismoRuraldeFIRA

ElProgramaapoyaconfinanciamientoygarantíaseldesarrollodelsectorturísticoen el medio rural para la construcción,aplicación o modernización deinstalaciones en hoteles y restaurantes;mobiliario y equipo; equipo detransporte; arrendamientodeequiposyvehículos especializados; compra demateriaprimayfactorajedeclientes

1.5 Fortalecer y promover lasactividades ecoturísticas en elmunicipio

FinanciamientoC-SOLARdeNAFIN8

Financiamiento para generar energíasolar en micro, pequeñas y medianasempresasmexicanas que sean personasfísicasconactividadempresarial,atravésde la adquisición e instalación deSistemas Solares FotovoltaicosInterconectados (SSFVI) con capacidadde hasta 500 kW, bajo el esquema degeneraciónlimpiadistribuida(GLD).

2.5 Promover la instalación depaneles solares en hoteles yservicios

ProgramadeapoyoparaproyectosSustentablesdeNAFIN

Financiamiento para la implementaciónde proyectos sustentables dirigido aempresas medianas o grandesconstituidosenMéxicoparaeldesarrollode proyectos de energía. Así como parainstituciones financieras que aportanfinanciamiento a proyectos de energía.Los proyectos financiables se vinculanconproyectosfotovoltaicos,proyectosdeeficiencia energética (ciclo combinadoocogeneración)ytecnologíasinnovadorastales como aquellas para elprocesamiento de desechos de formaalternativadegeneracióneléctrica

2.10 Optimización energética conelusodebiogásenlaPTARNorteII2.9 Aprovechamiento energéticoderesiduossólidosurbanos

8OtrosProgramasdeFomentodeEnergíasRenovablespuedenencontrarseenlaguíadedichosprogramaselaboradaporlaSEMARNAT,disponibleaquíhttps://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/100491/GuiaProgramasFomentoEnergiasRenovablesMunicipiosRepublicaMexicana.pdf


44



Proyectodeeficienciaysustentabilidadenergéticaenmunicipios(PRESEM)delaSENER

El PRESEM busca fortalecer lascapacidadesinstitucionalesylainversiónfinanciera para fomentar la eficienciaenergéticamunicipal,enparticularenloque respecta a alumbrado público,bombeodeaguapotableyalcantarilladoyedificacionesmunicipales.

2.1 Sustitución de luminariaspúblicasporfocosLED2.2Aumentarlaeficienciaenelusodelaenergíaeninfraestructuradelgobiernomunicipal

ProgramasparaelDesarrolloForestalSustentabledelaCONAFOR

El objetivo del Programa es mantenerservicios ambientales con base en elaprovechamientoderecursosforestales,lo que a la vez permite reducir lasemisiones netas de carbono generadosporladeforestaciónydegradacióndelosbosques

1.1 Promover la instalación desistemas silvopastoriles conenfoquedecambioclimático

FondoPatrimonialdeBiodiversidad2019delaCONAFOR

El Fondo Patrimonial de Biodiversidadtiene como objetivo proveerfinanciamiento de largo plazo para elotorgamiento de pagos por serviciosambientales, para la conservación deecosistemasforestalesconbiodiversidadde importancia global, en ejidos,comunidades y propiedades privadasubicadosenlaszonaselegibles.Subuscafortalecer el manejo integral delterritorio

4.4 Impulsar el desarrollo deproyectos de reducción deemisionesocapturadecarbonoenelsectorforestal4.6 Implementar acciones deconservación y restauración enpartesmediasyaltasdelacuencapara garantizar la provisión deservicios ambientales en la partebajadelacuenca

ImpulsoalaInnovaciónTecnológicaySustentabilidadenelSectorAgropecuariodeSADERJalisco

La convocatoria busca impulsar lainnovacióntecnológica,sustentabilidadycompetitividad de las empresas delsector agropecuario para contribuir aldesarrollo económico, social ymedioambientaldeJalisco.Estádirigidaaasociaciones civiles, sociedades civiles,empresas, aceleradoras, clústeres,cámaras empresariales, institucioneseducativas, centros de investigación einnovación.

1.7 Promover proyectosproductivos agropecuarios,acuícolasyforestales


45



ProgramaespecialdeaprovechamientosustentabledelaZonaFederalMarítimoTerrestre(ZOFEMAT)

ElProgramatienecomoobjetivogeneralestablecer una administración integralque garantice el aprovechamientosustentable de los recursos naturalescosteros. Para alcanzar este objetivo elPrograma coadyuba a la conservación yprotección de los recursos naturalescosteros;laplanificaciónyordenamientode las poblaciones costeras; alenta lainversión productiva y ordenada de laszonascosteras,entreotras.

4.1 Implementar acciones deconservación de playas einstalación de infraestructura deprotección4.5 Restauración de arrecifesnaturaleseinstalacióndearrecifesartificiales(osistemassimilares)

FondoNacionalparaelCambioClimático

ElFondoapoyaproyectosdemitigaciónyadaptación al cambio climático quecontribuyan a la conectividad deecosistemas forestales, Áreas NaturalesProtegidas (ANP), Áreas DestinadasVoluntariamente a la Conservación(ADVC)ysitiosRamsar.Dependiendodelaño, las convocatorias invitan a actoresdel sector público, privado, academia osociedadcivilaparticipar

Considerandolaconvocatoriamásreciente del Fondo (2019) seconsidera que las siguientesmedidas pueden serimplementadas con apoyos delFondo:4.2 Ejecución de medidas decombateyprevencióndeincendiosforestales4.3 Aumentar el área bajoconservación a través de unesquema como ANP, ADVC, MFS,PSAUMA.4.10 Implementar acciones deconservación y manejo dehumedales

FondoAmbientalEstatal(Jalisco)

El Fondo Ambiental Estatal de Jaliscoplanteaotorgarrecursosparaproyectosambientales que sean implementadosporempresasprivadasuorganizacionesciviles.LasmedidasdelPMCCPVqueserecomiendan canalizar al FondoAmbiental son aquellas que no sondirectamente implementadas por elmunicipio, sino para las cuáles elmunicipio fomenta a otros actores aimplementarlas.Además,losproyectosquesesometanalFondo deberán fortalecer ocomplementar la implementación deotrasmedidasdelPMCCPV

1.7 Promover proyectosproductivos agropecuarios,acuícolasyforestales1.8 Promover la conservaciónde zonas arrecifales y el buenmanejo de refugios pesqueros encoordinaciónconelsectorturísticoypesquero2.4 Promover la instalación decalentadores solares en hoteles yservicios2.6 Promover la instalación depaneles solares en el sectorresidencial2.7 Promover la instalación decalentadores solares en el sectorresidencial


46



Cooperacióninternacional para eldesarrollo

EnMéxico,existendiferentesagenciasuorganismosdecooperacióninternacionalqueotorganapoyoeconómicoo técnicoparaeldesarrollodepolíticasomedidasvinculadas con cambio climático. Entrealgunasestán:CDP- vincula a ciudades coninversionistas para el desarrollo deproyectos relacionados coninfraestructuraverdeElGrupodeLiderazgoClimático(C40)-consiste en un grupo de ciudades queaúnan esfuerzos para reducir lasemisionesde carbonoen la atmósferayadaptarsealcambio climático. Laorganización apoya a ciudades paradesarrollarinstrumentosdeinformacióncomo el Inventario de Gases de EfectoInvernaderodelaCiudadyotrasfuentesde información para la reducción deemisiones y adaptación al cambioclimático.ICLEI-Gobiernos locales por lasostenibilidad, proporciona asistenciatécnica, capacitación y servicios deinformaciónparaconstruir capacidades,intercambiarexperienciasyapoyaralosgobiernos locales en la implementacióndel desarrollo sustentable. Tambiénapoya en la búsqueda y gestión definanciamientonacionaleinternacional.Existen también otras agencias decooperaciónquetienenlíneasdetrabajovinculadas con cambio climático talescomolaAgenciadeCooperaciónAlemana(GIZ), la Agencia de CooperaciónJaponesa (JICA), la Agencia deCooperaciónFrancesa(AFD),entreotras.

Variasmedidasentrelascualesestá:CH.9 AsegurarlaimplementaciónyseguimientoalPMCC

992

Derivadodeesteanálisisinicialdefuentesdefinanciamientoseidentificóque,parael993casodealgunasmedidas,lasfuentesdefinanciamientoaúnnosontanclaras.Esteesel994caso,porejemplo,lasmedidasvinculadasconelusodeleñaylainstalacióndeestufas995ahorradorasenhogares.Portanto,elPMCCPVdeberácontemplarcomopartedesu996


47

mecanismodefinanciamiento,lasalianzasconelsectorprivadoysociedadcivil.Por997ejemplo, para la instalaciónde estufas ahorradoras de leña, unade lasmedidas del998PMCC PV, la Industria Mexicana de Coca-Cola, en colaboración de la CONAFOR y999PronaturaMéxicoapoyaronalprogramadeestufasahorradoraspormásde10años10002008-2016(FundaciónCoca-Cola,2016).ParaelcasodePuertoVallartaexisteunalto1001potencialdevincularseconlaindustriahotelerayprestadoresdeservicios,asícomo1002conorganizacionesdelasociedadcivilparageneraralianzasestratégicas1003

Considerandoloanterior,resultadesumaimportancialacreacióndelFondoAmbiental1004delmunicipiodePuertoVallarta(medidaCH.13)comomecanismofinancieroparala1005captaciónycanalizaciónderecursoseconómicosdeyparaproyectosde lasociedad1006civilysectorprivado.1007

Porotrolado,comosemencionóaliniciodeestecapítulo,existenciertasmedidaspara1008lascualessecuentaconpresupuestodelerariopúblicoparasudesarrollo,esteesel1009casodemedidascomolamedidaCH.11“Asegurarlacoordinaciónconotrosmunicipios1010paralaatenciónconjuntaalcambioclimático”olaactualizacióndeProgramascomoel1011ProgramaMunicipaldeDesarrollooelProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano.1012

Finalmente,esimportanteconsideraryrecalcarqueloscostosdeinacciónparaelcaso1013dealgunasmedidassonmuchomáselevadosquelainversión,porloqueelesquema1014definanciamientodelPMCCPVdeberáserprioritarioparaeldesarrollodelPrograma.1015

1016

9. SeguimientoalaimplementacióndelPMCC1017

El proceso de preparaciónd el PMCC PV incluyó el diseño de un mecanismo para dar1018seguimientoalaejecucióndelasaccionesnecesariasparalaimplementacióndecadaunade1019las medidas diseñadas. Las Fichas descriptivas de cada una de las medidas, incluidas las1020accionesnecesariasylatemporalidadestablecidasemuestranenelAnexo1.Cdaunadeestas1021fichasdescribecondetallecadaunadelasmedidas,lasaccionesnecesariasparalograrlas,así1022comolosindicadoresparasuseguimiento.1023

1024

1025


48

Bibliografía1026

ANIDE(2013).Propuestadeprogramadeadaptaciónantelavariabilidadclimáticayelcambio1027climáticodelsectorturismoenPuertoVallarta,Jalisco.SecciónXX.AcademiaNacionalde1028InvestigaciónyDesarrolloA.C.1029

DataDrivenYale,NewClimateInstitute,PBL(DDY,NCI,PBL),2018.2018:Globalclimateaction1030ofregions, statesandbusinesses.Reportede investigaciónpublicadoporDataDriven1031Yale, New Climate Institute, PBL Netherlands Environmental Assessment Agency.1032Disponibleenhttp://bit.ly/yale-nci-pbl-glob-al-climate-action.1033

GIZ, 2019. Autodiagnóstico participativo de vulnerabilidad al cambio climático de Puerto1034Vallarta,Jalisco.DeutscheGesellschaftfurInternationaleZusammenarbeit(GIZ)GmbH.1035Sinpublicar.1036

GobiernodeMéxico(2014).ContribuciónprevistaydeterminadaanivelnacionaldeMéxico.1037México,2014.Disponibleen:1038https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/Mexico%20First/M1039EXICO%20INDC%2003.30.2015.pdf1040

Lopez-Fletes.,Rosa,Chávez-Dagostino.,Valentina,Davydova-Belitskaya.,José,Cornejo-Ortega1041(2015).PercepcióndelapoblacióncosteradeJalisco,México,sobreelcambioclimático.1042Memorias,13(23)doi:http://dx.doi.org/10.16925/me.v13i23.11511043

IIEG, 2013. Índice municipal de meido ambiente. Consultado en1044https://datos.jalisco.gob.mx/dataset/indice-municipal-de-medio-ambiente-1045administrar1046

IIEG, 2018. Puerto Vallarta, Diagnóstico municipal. Instituto de Información Estadística y1047Geográfica.InstitutodeInformaciónEstadísticayGeográfica.Mayo,2018.Pag8.1048

INECC, 2018. Atlas Nacional de Vulnerabilidad al Cambio Climático (ANVCC), Disponible en1049https://atlasvulnerabilidad.inecc.gob.mx/page/index.html#zoom=9&lat=20.6984&lo1050n=-105.1507&layers=11051

SECTUR, 2015. Estadísticas del sector turístico de Jalisco. Obtenido de1052https://secturjal.jalisco.gob.mx/invierte-en-jalisco/estadisticas1053

SEDATU(2017).PerfildeResilienciaUrbanadePuertoVallarta,Presentaciónderesultados.El1054Puertoquequeremos,UniversidadMexiquensedelMedioambiente,Vallarta.2017.1055

SEMADET (2018).ProgramaEstatal para laAcción ante el Cambio Climático. Secretaría de1056MedioAmbienteyDesarrolloTerritorial.GobiernodelEstadodeJalisco.Guadalajara,1057Jalisco.México.134pp.1058

SEMADET,GIZ,2018.GuíaparalaelaboracióndeProgramasMunicipalesdeCambioClimático1059para el Estado de Jalisco. Secretaría deMedio Ambiente y Desarrollo Territorial del1060Estado de Jalisco, Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ)1061GmbH.1062

SEMARNAT, INECC (2012). Adaptación al cambio climático en México: visión, elementos y1063criteriosparalatomadedecisiones.SecretaríadeMedioAmbienteyRecursosNaturales-1064


49

InstitutoNacionaldeEcologíayCambioClimático-ComisiónIntersecretarialdeCambio1065Climático,México,D.F.,Pág.24y131.1066

SEMARNAT-INECC (2018). Sexta Comunicación Nacional y Segundo Informe Bienal de1067ActualizaciónantelaConvenciónMarcodelasNacionesUnidassobreelCambioClimático.1068SecretaríadeMedioAmbienteyRecursosNaturales, InstitutoNacionaldeEcologíay1069CambioClimático.México1070

UNEP (2018). The Emissions Gap Report 2018. United Nations Environment Programme,1071Nairobi1072

WRI,ICLEI(2014).ProtocoloGlobalparaInventariodeEmisionesdeGasesdeEfectoInvernadero1073aEscalaComunitaria.Estándardecontabilidadydereportepara lasciudades.World1074ResourcesInstitute,ClimateLeadershipGroup,LocalGovernmentsforSustainability.1075

Zorrilla,M.(2015).Metodologíaparalapriorizacióndemedidasdeadaptaciónfrentealcambio1076climático,Guíadeusoydifusión,segundaedición.Integrandoelenfoquedeadaptación1077basadaenecosistemas.PublicadoporSEMARNAT,GIZyDGPCC.1078

1079

1080


50

Anexo.Fichasdescriptivasdemedidas1081

1082