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Programa Nacional de Remediación de Sitios Contaminados
- La Nueva Política para la Gestión de los Sitios Contaminados
DGGIMAR/SEMARNAT
Octubre 2009
Contenido
•Diagnóstico•Marco legal de la remediación de sitioscontaminados•Programa Nacional para la Remediaciónde Sitios Contaminados (PNRSC)•Beneficios de Remediar SitiosContaminados
En el periodo 2003 – 2006 se registraron aprox. 770
emergencias ambientales
(Derrames y Accidentes carreteros)
Se registraron en el periodo 2003 – 2006 dentro del
SISCO
297 pasivos ambientales
En el periodo 2003 – 2006
Se inicio la gestión y la remediación de los 7 pasivos
ambientales mas críticos
En el mismo periodo 2003 – 2006
Se inicio la remediación de 13 pasivos ambientales críticos que tienen un
responsable.La gestión se llevo a cabo bajo dos esquemas:
-cooperación con gobiernos estatales y locales o
-responsables llevan a cabo la remediación
LGEEPA1988
2004
1994
2006 RLGPGIR
LGPGIR NOM 138
NOM 141 NOM 052
Procedimientos administrativos aprobados por COFEMER
Guía ERA
Guía CSCPNRSC 2008 - 20122008
2009
2007
2005
2010
RLGEEPA-RPs
Criterios Interinos PROFEPA
NOM 133
NMX análisis FL, FM, FP, PAH, BETX
Guías administrativas
2011
NOM 147
NOM 155 (*)
(*) NOM-155-SEMARNAT-2007 (Lixiviación de oro y plata, próxima a publicarse),
NMX 132
I. Investigación histórica
II. Caracterización (exploración) de orientación
III. Caracterización (exploración) detallada
IV. Estudios de riesgo y en su caso de factibilidad
V. Propuesta de remediación
* Después de la eliminación de la fuente de contaminantes** Verificación del cumplimiento de acuerdos y condicionantes de la resolución
IX. Conclusión del programa de remediación
X. Control posterior del sitio**
VI. Remediación activa VI. Remediación activa +Remediación pasiva *
VII. Muestreo Final Comprobatorio
VIII. Evaluación final
Ejemplo: Actividades que se realizan en un proyecto de remediación de un gran pasivo ambiental conforme a la nueva regulación:
Enmarcadas en la elaboración de un Programa de Remediación
Art. 134
Art. 140, 141, 142
Art. 148, 149, 150
Art. 144, 145 (evaluación)
Art. 134, 135, 136 contenido de un Programa de Remediación
Art. 137
(responsable técnico)
Art. 138 y 139
Art. 143
Evaluación de la Propuesta de remediación
Art. 150
Art. 151
Misión
A través del Programa Nacional para laRemediación de Sitios Contaminados (PNRSC),se busca contar con el instrumento programático queguíe, direccione y ordene a las acciones que elgobierno federal y los actores públicos y privadosinvolucrados emprendan para identificar, prevenir yrevertir la contaminación de los suelos y de losrecursos naturales en el país.
Visión: Con respecto a la gestión de sitios contaminados
El número de sitios contaminados es significativamente menor al existente en 2006.
El deterioro ocurrido en el suelo se han revertido.
Se reintegran los sitios remediados a los ciclos económicos de manera sustentable (contribuyen a la renovación urbana y regional),
La calidad de vida de la población (alrededor de dichos sitios) mejoro a niveles sustentables.
Los recursos, el personal y las instituciones para la gestión se encuentran fortalecidos,
Los actores gubernamentales involucrados en la gestión administran eficientemente la remediación de sitios contaminados.
Los mecanismos para registrar, diagnosticar y remediar sitios contaminados existen, son claros, eficientes y eficaces.
Visión: Con respecto a la prevención de sitios contaminados
La generación y el manejo de las sustancias químicas, necesarias para el desarrollode la sociedad, no contribuye al deterioro de la salud y del ambiente ni a lacontaminación de los suelos.
La sociedad y en especial los actores involucrados cambian su comportamiento conrespecto a la generación y manejo de materiales y residuos peligrosos para que sealcancen niveles sustentables considerando su ciclo de vida y dicho uso es debeneficio social.
La participación de la sociedad en la generación de los conocimientos técnicosnecesarios para la toma de decisiones sustentables existe y es proactiva.
Objetivo general
Reducir el número de sitios contaminados: para prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente
Prevenir la generación de los mismos.
Para este fin se deberá: elevar la eficiencia de la gestión, desarrollar el inventario de sitios contaminados, gestionar los recursos necesarios para un trabajo coordinado
con los estados y municipios y contar con los instrumentos jurídicos, de gestión y otros que
sean necesarios.
Líneas Estratégicas
Línea Estratégica 1: “Gestión de la remediación de sitios contaminados”
Objetivo específico
Línea Estratégica 2: “Desarrollo y consolidación del marco jurídico”Objetivo específico
Contar con una gestión integral y transversal que sea eficiente y eficaz
Contar con un marco jurídico consolidado para la prevención, la gestión, la remediación y la reutilización de sitios contaminados.
Línea Estratégica 3: “Desarrollo de capacidades de los actores”
Objetivo específico Contar con programas de capacitación, sistemas de generación de conocimientos y de consulta que aseguren la toma de decisiones.
Líneas Estratégicas
Línea Estratégica 4: “Comunicación, información y participación social”
Objetivo específico Contar con sistemas de comunicación eficientes, eficaces, integrales y transversales.
Línea Estratégica 5: “Investigación para el desarrollo de la gestión, de las tecnologías de remediación, y para el desarrollo de infraestructura”
Objetivo específico Contar con el soporte académico y de investigación para la transferenciaDe tecnología para la remediación de sitios contaminados
Actores involucrados para la instrumentación del PNRSC
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS AUTORIZADAS – Remediación
SEMARNAT
Acuerdos SEMARNAT - UNIVERSIDADES
PROFEPA
UNEP, OPS, GTZ, JICA, BID, BM
Investigación
Sector privado
COFEPRIS
SS
CONAGUA
EMPRESAS PARAESTATALES
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS SIN AUTORIZACION – Estudios y Consultorias
AcuerdosSEMARNAT - ESTADOS
UNIVERSIDADESEstudios y consultorias
INDUSTRIA: MINERA, QUIMICA, METALURGICA
PEMEX
AcuerdosSEMARNAT - CAMARAS
INDUSTRIALES
Sector publico
AcuerdosUNIVERSIDADES - CAMARAS
INDUSTRIALES
SHyCP
Estados Municipios
Sector paraestatal
FNM en Liq. CFE
Prestadores de servicio y sus asociaciones
Organismos regionales
Acuerdos de Financiamiento y asistencia
técnica
Los ex talleres de Ferrocarriles Nacionales de México yel Parque Tres Centurias
En México contamos con casos exitosos de caracterización y remediación de sitios contaminados, como el del antiguo sitio de los ex talleres de Ferrocarriles Nacionales de México ubicado en la ciudad de Aguascalientes
El predio que comprendía 88 hectáreas.
Presentaba contaminación en suelo por calcinas de plomo, escorias de fundición e hidrocarburos mientras que los edificios presentaban contaminación superficial por residuos peligrosos.
Dicho sitio además dividía a la ciudad en 2 secciones
En 2004 inicia la renovación delos ex talleres de FerrocarrilesNacionales de México.
Fuente: Dr. Javier Llamas Universidad Autónoma de Aguascalientes, 2005
Los ex talleres de Ferrocarriles Nacionales de México yel Parque Tres Centurias
Durante 2003-2004 se realiza la caracterización del sitio y un estudio de riesgo ambiental para determinar los niveles de remediación específicos para el sitio.
La remediación del suelo contaminado con hidrocarburos se realizó por biopilas.
Los residuos con metales pesados altamente tóxicos se transfirieron a un confinamiento autorizado de residuos peligrosos.
Algunos edificios fueron demolidos, otros se limpiaron y restauraron.
Se autorizó la construcción en el sitio de celdas de estabilización para residuos de baja peligrosidad con lo cual se disminuyeron los costos de remediación.
En 2007 se abrió al público el Parque Tres Centurias ubicado en el predio que ocupaban los ex talleres de Ferrocarriles Nacionales de México.
En este parque se encuentran funcionando: una escuela, canchas deportivas, gimnasios, un CRIT (centro de rehabilitación infantil teletón) y próximamente un hospital. Además, se abrieron calles para comunicar la ciudad.
Resultados: con este proyecto se reintegró a la economía local un predio con alto valorcomercial, se conectaron las dos secciones de la ciudad, se eliminaron los riesgos por lacontaminación y se ofrecen servicios a la sociedad.
Fuente: Dr. Javier Llamas Universidad Autónoma de Aguascalientes, 2005
Paseo Santa Lucia (Fundidora II) Monterrey 1
PREDIO DE ESTUDIO, AGOSTO DEL 2004
2
Calcinas, escorias masivas y granulares, AGOSTO DEL 2004
Fuente: Dr. Benjamín Limón UANL
Proyecto de reutilizaciónPaseo Santa Lucia (2007)
El área de jardines comprende 146,300 m2
El área construida comprende 163,000 m2
Canal aprox. 2 Km
Fuente: Dr. Benjamín Limón UANL
Metales y Derivados, Tijuana, Baja California
Otro caso exitoso de caracterización y remediación de sitios contaminados críticos es el sitio de la ex fabrica Metales y Derivados
El predio que comprende 1 hectárea.
Presentaba contaminación en residuos peligrosos y metales pesados.
Dicho sitio se encuentra inmerso en un área industrial y habitacional
En 2004 inicia el proceso deestudiar a detalle el sitio con mirasa su remediación.Participan en el proyecto la EPA,el Gobierno del Estado de BajaCalifornia y la SEMARNAT
!!!!
Pb sup (mg/kg)
0 - 200
200 - 300
300 - 400
400 - 500
500 - 600
600 - 800
800 - 2,000
2,000 - 8,000
8,000 - 20,000
20,000 - 100,000
100,000 - 220,500
Metales y Derivados, Tijuana, Baja California
Durante 2005 -2006 se realiza la caracterización del sitio y se determinan los volúmenes de residuos de demolición, de suelos contaminados y de obras a realizar.
La primera parte del proyecto consiste en la realización del desalojo de residuos peligrosos a un confinamiento autorizado de residuos peligrosos.
Estas acciones de remediación consistieron en la realización de la demolición de edificaciones del sitio, la excavación de suelos contaminados, la construcción de una celda de estabilización y el confinamiento de los residuos en el sitio.
La demolición del sitio fue bajo techo y bajo las mas estrictas medidas de seguridad.
Las obras se realizaron 2007 y 2008.
Resultados: con este proyecto se reducen los riesgoscompletamente para la población y se atiende las demandasciudadanas.El proyecto concluyo en 2008 con obras de remediación integraldel sitio por ejemplo el desalojo de los residuos peligrosos y laconstrucción de un celda de estabilización para residuos y sueloscon baja contaminación
Fuente: Dr. Javier Llamas Universidad Autónoma de Aguascalientes, 2005
Próximos pasos de SEMARNAT
En 2009 - 2012
Publicación del Programa Nacional de Remediación de Sitios Contaminados
implementar mas proyectos de remediación de grandes sitios contaminados ( 7 pasivos más críticos).
Implementar el SISCO en todo el país (ya iniciado en 7 estados, 12 estados adicionales en 2009)
Impulsar la reutilización de sitios contaminados con base en estudios de evaluación de riesgo ambiental
Impulsar la investigación y la transferencia tecnológica para la remediación de sitios contaminados
Mejorar la comunicación entre los actores involucrados en la remediación de sitios contaminados