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Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia (La Mintzita) 31 de diciembre de 2012

110

Tabla 19. Grado de intensidad del FODA en el medio físico transformado

Aspectos Fortalezas Debilidades Amenazas Oportunidades

Existencia de planta

potabilizadora del manantial

Presiones urbanas por la

expansión de la ciudad hacia

la Zona

Riesgo de inundación del

manantial por los efectos de

la urbanización

Gestión y proyecto de

macropalnta de tratamiento

de aguas residuales

Alto consumo de agua por la

industria CRISOBA

Incremento progresivo de

asentamientos irregulares

sobre la carretera a Cointzio

y a San Nicolás Obispo,

dispuestos sobre zonas

susceptibles de inundación

Sistema de localidades

aisladas e incomunicadas

La dispersión de las

localidades y poca cantidad

de habitantes dificulta la

dotación de servcios

públicos y equipamiento

urbano

Medio físico

transformado

Grado de intensidad

Alto

Medio

Bajo

Tabla 20. Grado de intensidad del FODA en los aspectos socioeconómicos


Aspectos

socioeconómico

s

Poca cantidad de habitantes

en todavía pocas localidades

rurales

Grado de intensidad

Alto

Medio

Bajo

El valor ambiental que la Zona Suroeste provee a la ciudad se ve ratificado a través del decreto de

Área Natural Protegida vigente desde el año 2005; la reciente aprobación por el Cabildo Municipal

del Estudio Técnico Justificativo para la ampliación del decreto y cambio a Zona de Restauración y

Protección Ambiental, así como numerosos estudios que ratifican la infiltración de agua al subsuelo

y el valor de la vegetación existente (ver Tabla 21), en donde resalta la existencia del zapote prieto

(Diospyros xolocotzii) como especie endémica en peligro de extinción (NOM-059-SEMARNAT-

2010. Sin embargo, el decreto de la ampliación a ZRPA todavía requiere esfuerzos para verlo

materializado como instrumento jurídico de protección ambiental.


111

Tabla 21. Grado de intensidad del FODA en la gestión y administración del desarrollo urbano


Reciente aprobación por

Cabildo de la ampliación del

ANP del Manantial La

Mintzita y redecreto a Zona

de Restauración y

Protección Ambiental

Falta de atención y gestión

social hacia la importancia

ambiental del manantial, a

causa de la sobreatención a

La Loma de Santa María

El manantial representa un

icono que ha ayudado a la

conservación de la zona

Carencia de Plan de Manejo

de la ZRPA

Reconocimiento del

humedal como sitio

RAMSAR

Estudios del Servicios

Geológico Mexicano y de

CONURBA-SERINE sobre la

importancia del Manantial

La instrumentación del CUR

sobre el norte de la zona ha

disminuído las presiones

urbanas en la Zona

Admón y gestión

desarrollo

urbano

Grado de intensidad

Alto

Medio

Bajo

La instrumentación del Coeficiente de Urbanización del Suelo (CUR) por parte del H. Ayuntamiento

de Morelia en los Programas de Desarrollo Urbano, ha contribuido a frenar las presiones de

urbanización en los desarrollos habitacionales del poniente, que amenazan y ponen en riesgo

ambiental la zona de recarga del manantial de La Mintzita.

Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia (La Mintzita)31 de diciembre de 2012

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II. NIVEL NORMATIVO

II.1. Objetivo general

Garantizar la protección del manantial de La Mintzita, a través de la conservación de su

zona de recarga, mediante los decretos y acuerdos con los propietarios del suelo, para

regular las actividades rurales, y prohibir el desarrollo urbano en la zona

II.2. Objetivos específicos

II.2.1. Desarrollo económico

Lograr condiciones de desarrollo económico mediante la instrumentación de proyectos

productivos para las localidades rurales de la Zona Suroeste.

II.2.2. Desarrollo social

Disminuir los niveles de segregación social entre los habitantes de la Zona Suroeste.

Establecer las bases para el reordenamiento de los asentamientos humanos irregulares.

II.2.3. Ordenamiento territorial y medio ambiente

Reconocer y difundir el valor ambiental de la zona y del manantial de La Mintzita.

La conservación y restauración de la zona: por su valor ambiental y para la protección del

manantial de La Mintizita.

La recuperación de los derechos de agua que usa CRISOBA para la ciudad de Morelia.

Establecer las bases para el reordenamiento de los asentamientos humanos irregulares.

II.2.4. Desarrollo urbano

Prever las condiciones para que a futuro se logre la construcción de un segundo anillo

periférico de Morelia, sin posibilidades de desarrollo de proyectos inmobiliarios en su paso.

Establecer las bases de ordenamiento territorial y programático para el desarrollo de las

localidades de la zona

II.3. Alineación con los planteamientos federales

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

El Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia se vincula con los

planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo, específicamente con los objetivos y estrategias de

los siguientes ejes:

Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos

2.9. Desarrollo regional integral.


113

Objetivo: superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de

cada región, en coordinación y colaboración con actores políticos, económicos y sociales al

interior de cada región, entre regiones y a nivel nacional.

Estrategias:

Asegurar que exista la infraestructura necesaria para que todos los mexicanos puedan

tener acceso adecuado a la energía, a los mercados regionales, nacionales e

internacionales y a las comunicaciones;

Considerar la dimensión espacial y las características particulares de cada región en el

diseño de programas y políticas públicas;

Eje 3. Igualdad de oportunidades

3.1 Superación de la pobreza

Objetivo: lograr un patrón territorial nacional que frene la expansión desordenada de las

ciudades, provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y

equipamientos en comunidades tanto urbanas como rurales.

Estrategias:

Promover el ordenamiento territorial, la certeza jurídica en la tenencia de la tierra y la

seguridad pública en zonas marginadas de las ciudades;

Impulsar el ordenamiento territorial nacional y el desarrollo regional a través de acciones

coordinadas entre los tres órdenes de gobierno y concertadas con la sociedad civil;

Prevenir y atender los riesgos naturales Esta estrategia pretende sensibilizar a las

autoridades y a la población de la existencia de riesgos y la necesidad de incorporar

criterios para la prevención de desastres en los planes de desarrollo urbano y en el marco

normativo de los municipios; y

Fortalecer el marco institucional federal en materia de desarrollo urbano creando los

instrumentos financieros, técnicos y normativos que requiere la problemática actual de

nuestras ciudades.

Eje 4. Sustentabilidad ambiental

Objetivos:

Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el país.

Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua.


114

Frenar el deterioro de las selvas y bosques en México.

Conservar los ecosistemas y la biodiversidad del país.

Integrar la conservación del capital natural del país con el desarrollo social y

económico.

Garantizar que la gestión y la aplicación de la ley ambiental sean efectivas, eficientes,

expeditas, transparentes y que incentive inversiones sustentables.

Lograr una estrecha coordinación e integración de esfuerzos entre las dependencias

de la Administración Pública Federal, los tres órdenes de gobierno y los tres poderes

de la Unión para el desarrollo e implantación de las políticas relacionadas con la

sustentabilidad ambiental.

Identificar y aprovechar la vocación y el potencial productivo del territorio nacional a

través del ordenamiento ecológico, por medio de acciones armónicas con el medio

ambiente que garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).

Impulsar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático.

Reducir el impacto ambiental de los residuos.

Generar información científica y técnica que permita el avance del conocimiento sobre

los aspectos ambientales prioritarios para apoyar la toma de decisiones del Estado

mexicano y facilitar una participación pública responsable y enterada.

Desarrollar en la sociedad mexicana una sólida cultura ambiental orientada a valorar y

actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales.

Programa Sectorial de Economía 2007-2012

Objetivo: contribuir al desarrollo regional equilibrado en zonas marginadas.

Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012

Objetivos:

Disminuir las disparidades regionales a través del ordenamiento territorial e

infraestructura social que permita la integración de las regiones marginadas a los

procesos de desarrollo y detone las potencialidades productivas.


115

Mejorar la calidad de vida en las ciudades, con énfasis en los grupos sociales en

condición de pobreza, a través de la provisión de infraestructura social y vivienda

digna, así como consolidar ciudades eficientes, seguras y competitivas.

Programa Sectorial de Desarrollo Agrario 2007-2012

Objetivos:

Garantizar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal y comunal, colonias

agrícolas y ganaderas, terrenos nacionales y pequeña propiedad.

Detonar el desarrollo socio-económico en el Territorio Social (núcleos agrarios y

localidades rurales vinculadas) mediante el fomento del uso sustentable de los

recursos naturales en la propiedad social para beneficio económico de la población

rural.

Programa Sectorial de Energía 2007-2012

Objetivos:

Mitigar el incremento en las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI).

Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012

Objetivos:

Conservar y aprovechar sustentablemente los ecosistemas, para frenar la erosión del

capital natural, conservar el patrimonio nacional y generar ingresos y empleos en las

zonas rurales en especial, y contribuir a la sustentabilidad ambiental del desarrollo

nacional.

Lograr un adecuado manejo y preservación del agua en cuencas y acuíferos.

Consolidar el marco regulatorio y aplicar políticas para prevenir, reducir y controlar la

contaminación, hacer una gestión integral de los residuos y remediar sitios

contaminados para garantizar una adecuada calidad del aire, agua y suelo.

Coordinar la instrumentación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático.

Asegurar la coordinación y simplificación de trámites, así como el cumplimiento de la

regulación ambiental.

Promover el cumplimiento eficiente y expedito de la legislación y normatividad

ambiental.


116

Generar la información científico-técnica que permita el avance del conocimiento sobre

los aspectos ambientales prioritarios para apoyar la toma de decisiones del Estado

mexicano, y consolidar políticas públicas en materia de educación ambiental para la

sustentabilidad, tanto en el plano nacional como local.

Establecer una participación incluyente, equitativa, diferenciada, corresponsable y

efectiva de todos los sectores de la sociedad, y en todos los órdenes de gobierno, en

la formulación de políticas y la adopción de compromisos conjuntos que contribuyan al

desarrollo sustentable de nuestro país.

Programa Nacional Hídrico 2007-2012

Objetivos:

Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y

saneamiento

Promover el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuíferos.

Mejorar el desarrollo técnico, administrativo y financiero del Sector Hidráulico.

Consolidar la participación de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del

agua y promover la cultura de su buen uso.

Prevenir los riesgos derivados de fenómenos meteorológicos e hidrometereológicos y

atender sus efectos.

Evaluar los efectos del cambio climático en el ciclo hidrológico.

Crear una cultura contributiva y de cumplimiento a la Ley de Aguas Nacionales en

materia administrativa.

Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-2006

Objetivos:

Maximizar la eficiencia económica del territorio garantizando su cohesión social y

cultural.

Integrar un Sistema Urbano Nacional en sinergia con el desarrollo regional en

condiciones de sustentabilidad: gobernabilidad territorial, eficiencia y competitividad

económica, cohesión social y cultural, y planificación y gestión urbana.

Integrar el suelo urbano apto para desarrollo como instrumento de soporte para la

expansión urbana por medio de satisfacer los requerimientos de suelo para la vivienda

y el desarrollo urbano.


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Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.

Objetivos:

Elevar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura.

Incrementar el acceso de la población a los servicios públicos, sobre todo en las zonas

de mayores carencias.

Promover un desarrollo regional equilibrado, dando atención especial al centro, sur y

sureste del país.

Impulsar el desarrollo sustentable.

Desarrollar la infraestructura necesaria para el impulso de la actividad turística.

Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012

Objetivos:

Ampliar la cobertura geográfica y social de la infraestructura y los servicios que ofrece

el Sector.

Promover altos niveles de confiabilidad, oportunidad, eficiencia y cuidado del medio

ambiente en el desarrollo de la infraestructura y los servicios de comunicaciones y

transportes.

Incrementar los niveles de seguridad asociados a la infraestructura y los servicios del

sector, para mejorar la calificación del factor humano, la infraestructura, los sistemas y

equipamientos, así como la supervisión y cultura de seguridad.

Programa Nacional de Vivienda 2007-2012

Objetivos:

Incrementar la cobertura de financiamientos de vivienda ofrecidos a la población,

particularmente para las familias de menores ingresos.

Impulsar un desarrollo habitacional sustentable.

Consolidar el Sistema Nacional de Vivienda, a través de mejoras a la gestión pública.

Consolidar una política de apoyos del Gobierno Federal que facilite a la población de

menores ingresos acceder al financiamiento de vivienda, y que fomente el desarrollo

habitacional sustentable.


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Programa Nacional de Protección Civil 2008-2012

Objetivos:

Promover la transferencia y adopción del conocimiento a efecto de socializar y

fortalecer la cultura de la protección civil, la prevención de los desastres y la respuesta

eficaz ante éstos.

II.4. Alineación con los planteamientos estatales

Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán 2012-2015

El desarrollo del Estado de Michoacán para el 2012-2015 se orienta a resolver las demandas de

los distintos sectores de la sociedad, a través de cinco Ejes Rectores:

I. Gobernabilidad con amplia participación social.

II. Una sociedad con mayor calidad de vida.

III. Una economía sustentable al servicio de los michoacanos.

IV. Desarrollo para todos y equidad entre las regiones.

V. Un gobierno eficiente, transparente y al servicio de la gente.

Dentro de los objetivos estratégicos del Plan, los que tienen relación con el propósito del presente

Programa, los siguientes:

Mejorar las condiciones de salud de la población michoacana con servicios de calidad,

oportunidad, equidad y universalidad.

Ampliar la cobertura y mejorar la calidad educativa.

Incentivar la producción y mejoramiento de vivienda.

Impulsar e implementar proyectos de desarrollo social y económico, que mejores las

condiciones de las comunidades emisoras de migrantes.

Mejorar las condiciones de vida de los grupos vulnerables.

Impulsar en desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas.

Fortalecer el sector turístico.

Ampliar y mejorar la infraestructura que impulse la competitividad estatal.

Impulsar el desarrollo sustentable y productividad agropecuaria.

Mejorar la interconexión de las diferentes regiones del Estado para dinamizar su economía

y equilibrar el desarrollo social y equilibrar el desarrollo social.


119

Promover la conservación y uso sustentable del patrimonio natural de la Entidad, con

especial énfasis en Sistema Estatal de Áreas para la Conservación del Patrimonio Natural.

Implementar una política hídrica cuyo principio rector sea la conservación del ciclo

hidrológico y de los ecosistemas naturales y vinculados.

Impulsar la implementación del ordenamiento territorial urbano y rural para favorecer el

desarrollo estratégico de las regiones del estado.

Implementar acciones locales concretas para la mitigación y adaptación de los efectos del

cambio climático con una visión de largo plazo.

Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2009-2030

Pretende ser un instrumento que garantice el uso sustentable del territorio a las futuras

generaciones y tiene como objetivo general estructurar y consolidar el sistema urbano de la región

durante el periodo 200-2030, así como promover el desarrollo en sinergia con la región Centro-

Occidente mediante una estrategia integral coordinada, que se apoye en los instrumentos de

planeación en los tres niveles legislativos.

Este programa define líneas estratégicas que deben considerarse en cada plan o programa local o

regional para el buen uso y manejo del suelo, el ordenamiento de las áreas urbanas actuales y

futuras y para lograr un equilibrado desarrollo urbano. Tales líneas estratégicas son:

Articulación regional,

Territorialidad,

Consolidación de centros urbanos,

Expansión urbana,

Producción social,

Gestión urbana,

Identidad local, y

Administración urbana.

II.5. Alineación con los planteamientos municipales

Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 (en consulta pública)

Objetivo estratégico. Conducir el crecimiento ordenado de las poblaciones del Municipio, aplicando

el Programa de Desarrollo Urbano de Morelia y el de Ordenamiento Ecológico Territorial Municipal,


120

realizando acciones para mejorar el entorno y en coordinación con otras autoridades municipales

incluidas en el proyecto de metropolización

Objetivo: propiciar una mejor calidad de vida de los habitantes del Municipio, adecuando la

normatividad; promoviendo y ejecutando políticas con visión metropolitana que garanticen el

desarrollo urbano ordenado, con apego a criterios de sustentabilidad; la protección y mejoramiento

del ambiente, así como la protección de nuestros valores patrimoniales.

Mejorar la calidad de los servicios públicos municipales y ampliar sus áreas de cobertura, poniendo

especial cuidado en los que atienden las necesidades primordiales de la población.

Primer eje rector. Un Gobierno Honesto, Transparente y con Servicios de Calidad para

Morelia.

Infraestructura y servicios públicos

panteones

Cuarto eje rector. Desarrollo Urbano Sustentable.

Legislación

Desarrollo urbano

Metropolización

Tratamiento de aguas

Residuos solidos

Calidad del aire y de las áreas verdes

Movilidad urbana

Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Morelia (2010)

Objetivos:

Encauzar y regular el crecimiento de la mancha urbana de forma ordenada y

sustentable.

Reconducir el desarrollo urbano de Morelia mediante las políticas integrales de

conservación, mejoramiento, crecimiento y control.

Posicionar a la ciudad de Morelia como centro regional dentro de un sistema urbano

estatal.


121

Establecer control sobre las cuencas de los ríos Grande y Chiquito de Morelia, así

como de las zonas de infiltración de los mantos acuíferos para garantizar el abasto de

agua potable a la ciudad de Morelia, incorporándolas al ámbito de aplicación.

En cuanto a las estrategias del ordenamiento territorial, en el apartado relativo a los Programas

Parciales de Desarrollo Urbano, contendrán:

Los fines u objetivos del Programa de Centro de Población que se pretenda cumplir o

atender;

La demarcación de las áreas o predios comprendidos y las características, condiciones

y zonas circundantes del espacio urbano.

Los usos y destinos específicos de los predios comprendidos en el programa.

Las características de las obras, equipos, instalaciones y servicios que se propongan,

ejecuten, utilicen, modifiquen u organicen;

Una memoria descriptiva y además, cuando se trate de obras, anteproyecto

arquitectónico que considere los aspectos generales de las mismas;

El costo del proyecto ejecutivo y las obras;

El plazo para la ejecución del proyecto;

Los estudios sobre la mejor utilización de los recursos humanos, materiales y técnicos

disponibles en la zona o área para la realización del proyecto;

Los resultados previsibles que se obtendrán con la ejecución del proyecto en beneficio

del área y de sus habitantes;

Los estudios socioeconómicos, financieros y fiscales preliminares, cuando por las

características del proyecto se requieran;

Los plazos para que los habitantes o propietarios de los predios, lotes y edificaciones

del área de aplicación del programa que se consideren afectados presenten sus

inconformidades.

De forma práctica, los Programas Parciales de Desarrollo Urbano deben ser instrumentos que por

tener un mayor grado de detalle que el PDUCPM, puedan definir, precisar y modificar las

determinaciones de éste último, siempre y cuando existan proyectos de inversión pública o privada

de impacto estatal, regional o municipal (Art. 109 de CDUEMO).

Los Coeficientes de Urbanización del Suelo (CUR) para cada zona del Centro de Población

representan el porcentaje objetivo que se busca que se urbanice para promover la protección de


122

las zonas que así lo requieran. Este coeficiente objetivo podrá aumentar o disminuir en el proceso

de la elaboración de los Programas Parciales de Desarrollo Urbano, según la validación de

objetivos y estudios técnicos que así lo soporten y justifiquen.

En particular la Zona Suroeste de Morelia presenta como características principales iconos

significativos como es el sitio industria de Crisoba S. A., el manantial de la Mintzita y la Zona de

Restauración y Protección Ambiental, sin embargo, también presenta la siguiente problemática:

Obras de infraestructura

Abasto de agua

Protección de cuencas

Inundación aguas abajo sobre la ciudad

Drenaje pluvial

Asentamientos irregulares

Gestación de asentamientos irregulares

Como políticas de gestión:

Crecimiento

Mejoramiento

Reordenamiento urbano

Conservación

Densificación

Ordenamiento ecológico territorial

Área natural protegida

Coeficiente de urbanización (CUR)


123

III. NIVEL ESTRATÉGICO

III.1. MODELO DE GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO

Para abordar la forma de lograr los objetivos en función de la problemática establecida en el Nivel

Diagnóstico, se propone un modelo de gestión de desarrollo urbano como esencia de la estrategia

del Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia. El modelo pretende

crear una plataforma que permita que el proceso de planeación iniciado con la elaboración del

presente documento, sea la base para que se alcancen los objetivos propuestos (ver Nivel

Normativo) a través de una cartera de programas, proyectos estratégicos y acciones que se

ejecutarán por los diferentes actores del desarrollo urbano que inciden en la zona del programa y

bajo principios que direccionarán sus actuaciones (ver Tabla 22) mediante una serie de estrategias

agrupadas en función de lo siguiente:

Desarrollo económico

Ordenamiento ecológico territorial

Desarrollo social

Desarrollo urbano

Tabla 22. Resumen del modelo de gestión del desarrollo urbano para la Zona Suroeste de Morelia

Principios base

de actuaciónProgramas estratégicos

Estrategia Urbana en

función del Desarrollo

Económico

Fortalecer las actividades

agropecuarias en las zonas aptas

para esas actividades, para

disminuir las presiones de las rentas

del suelo urbano

Subsidiariedad y

economía localDesarrollo rural

El redecreto a ZRPA y ampliación de

la zona de protección actual del

manantial de La Mintzita

Protección y

preservación

Manejo y

aprovechamiento

sustentable

Restauración

Educación ambiental

Gestión hidráulica

Combate a la

pobreza urbana

Equipamiento urbano a

nivel zona

Consolidación

urbana

Polígonos de aplicación

de programas sociales

institucionales

Reordenar más que regularizar los

asentamientos humanos irregularesColectividad Reordenamiento urbano

Aprovechamiento de la restricción

territorial del gasoducto que cruza

por el centro de la zona de norte a

sur

Ciudadanización Difusión ciudadana

Rescate vial: anillo

periférico intraurbano

Reserva territorial y

transferencia de

potencialidad

Infraestructura urbana

Estrategia


función del

Ordenamiento

Ecológico

Prestación de

servicios

ambientales

para la región

La delimitación precisa de las zonas

de aprovechamiento sustentable y

de protección



Social

Promover la aplicación de

programas urbanos sociales en

susbsistemas deficitarios, en las

zonas intensamente habitadas

Estrategia de

Desarrollo UrbanoPrever la no urbanización futura en

la negociación de los derechos de

paso

Subsidiariedad y

recuperación de

plusvalías para

la movilidad


124

III.2. Políticas públicas territoriales

A continuación se señalan las políticas públicas que se aplican en las diferentes zonas de gestión

territorial, mismas que indican la forma en la que debe actuar la autoridad y las dependencias

municipales, con la finalidad de resolver las problemáticas de cada zona en particular (ver Tabla 23

y Figura 76):

Tabla 23. Políticas públicas

En función de Políticas No. Gestión territorial

Reordenamiento urbano 1 Relotificación y gestión social

Protección

Conservación

Restauración

5 Recuperación de agua

6 Agropecuario

Ordenamiento

Ecológico

Territorial

4 Gestión ambiental

Aprovechamiento

sustentable

Desarrollo

Urbano

Crecimiento 2 Desarrollo urbano formal

Consolidación 3Aplicación de programas

sociales

Figura 76. Políticas públicas


125

III.2.1. Políticas en función del desarrollo urbano

III.2.1.1. Reordenamiento urbano

Política que debe preponderar ante el aumento generalizado de los fraccionamientos irregulares,

fenómeno social derivado de la especulación y no de la necesidad real de vivienda; por ello, más

que regularizar lo irregular, se deben concertar entre los particulares y los gobiernos una serie de

acuerdos que condicionen la regularización, como son el ampliar vialidades, respetar áreas no

urbanizables y/o áreas verdes y de donación, por citar algunos.

III.2.1.2. Crecimiento

Consiste en el escenario deseable para la expansión de toda la ciudad, en pleno cumplimiento a

todas a cada una de las leyes en la materia y de conformidad con las autorizaciones

gubernamentales para el fraccionamiento y subdivisión del suelo, de las construcciones y del

funcionamiento de los giros y establecimientos; la urbanización se planea hacia las zonas aptas de

la zona por influencia de la ciudad de Morelia.

III.2.1.3. Consolidación

Política orientada al mejoramiento urbano de zonas urbanas con ocupación superior al 70%, en

donde se propone orientar la ejecución de programas sectoriales sociales como de vivienda,

equipamiento, deporte, salud, cultura, etc.

III.2.2. Políticas en función del ordenamiento ecológico territorial

III.2.2.1. Protección

Política ambiental que promueve la permanencia de ecosistemas nativos en los cuales por sus

atributos de biodiversidad, extensión o particularidad se limitan las actividades productivas para

garantizar la permanencia de especies o ecosistemas relevantes, a fin de garantizar la

permanencia de especies o ecosistemas relevantes. Las zonas que se incluyeron bajo esta política

fueron las de Protección y Uso Restringido, de acuerdo con la zonificación secundaria.

III.2.2.2. Conservación

Política ambiental que promueve la permanencia de los ecosistemas nativos y el manejo

sustentable de los recursos naturales a través de actividades, sin que esto último implique cambios

masivos en el uso del suelo y por lo tanto que se garantice la permanencia de los servicios

ambientales. En esta política se incluyeron a las áreas identificadas como zonas de

Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Naturales y de Preservación, de acuerdo con la

zonificación secundaria definida para este Programa.


126

III.2.2.3. Restauración

Política que promueve la aplicación de programas y actividades encaminadas a recuperar o

minimizar, con o sin cambios en el uso del suelo, las afectaciones producidas por procesos de

degradación en los ecosistemas incluidos, así como también se promueve la contención del

deterioro y el restablecimiento de los servicios ambientales. Bajo esta política, se incluyeron las

zonas definidas como de Recuperación, en la zonificación secundaria, ya que en su mayoría son

zonas rurales preponderantemente agrícolas con completa deforestación, que inciden en la

susceptibilidad de deslizamiento de taludes, por lo que se deben prohibir las actividades

agropecuarias e instrumentar una serie de acciones de restauración (reforestación) y protección de

taludes.

III.2.2.4. Aprovechamiento

Política ambiental que promueve el desarrollo productivo sustentable a través de la permanencia

del uso actual del suelo y/o permite su cambio, ya que reconoce la necesidad de modificar los

ambientes naturales. En este caso aplica a las zonas para las actividades agropecuarias y la

industria papelera.

III.3. Polígonos de gestión territorial integral

La estrategia de gestión se debe alinear a las políticas públicas definidas, en polígonos de

actuación que van más allá de los límites de los terrenos de forma aislada, debido a que por sí

mismos no permiten absorber el costo de la infraestructura necesaria. Además de la inversión en

infraestructura, se requiere la gestión integral de proyectos, principalmente de los derechos de vía

y de los terrenos que albergarán las plantas de tratamiento o los equipamientos, o las zonas de

amortiguamiento que se deben de mantener sin urbanizar, por ser de valor ambiental o de riesgo,

por citar algunos ejemplos.

La Tabla 24 y Figura 77 muestran los polígonos estratégicos de gestión territorial, en los que se

aplican las políticas públicas en función de las problemáticas que corresponden.


127

Tabla 24. Políticas y polígonos estratégicos de gestión territorial

En función de Políticas No. Gestión territorial Icono

Reordenamiento urbano 1 Relotificación y gestión social 1.1 La Mintzita

2.1 San Pedro

2.2 Uruapilla

3.1 San Nicolás Obispo

3.2 San Antonio Parangare

Protección

Conservación

Restauración

5 Recuperación de agua 5 Crisoba

6 Agropecuario 6 San Nicolás Obispo

4 Gestión ambiental 4 Faldas y cerro del Águila

Aprovechamiento

sustentable

2 Desarrollo urbano formal

Consolidación 3Aplicación de programas

sociales

Desarrollo

Urbano

Crecimiento

Ordenamiento

Ecológico

Territorial

Figura 77. Polígonos estratégicos de gestión territorial

III.4. Estrategia urbana en función del desarrollo económico

III.4.1. Desarrollo rural

Gran parte de las actividades que compiten por el cambio de uso del suelo son las del sector

agropecuario en las inmediaciones de la localidad de San Nicolás Obispo, sobre suelo con buena

aptitud territorial agrícola, pero con presencia de pastizales subutilizados con bajo


128

aprovechamiento por la falta de aguas de riego e infraestructura relacionada. Por otra parte, para

evitar la ganadería extensiva sobre más suelo con cobertura vegetal de bosques de encino en las

faldas del cerro El Águila, se deben incrementar los apoyos para el medio rural, a través de los

diferentes programas que operan los tres niveles de gobierno, impulsados por las autoridades del

municipio de Morelia.

Lo anterior, para disminuir las presiones producto de las rentas absolutas del suelo urbano en la

cercanía a la mancha urbana.

Tabla 25.- Estrategia en función del desarrollo económico

Principios base




Económico

Fortalecer las actividades

agropecuarias en las zonas aptas

para esas actividades, para

disminuir las presiones de las rentas

del suelo urbano

Subsidiariedad y

economía localDesarrollo rural

Estrategia

III.5. Estrategia urbana en función del ordenamiento ecológico

Los objetivos de esta estrategia se encuentran orientados bajo los preceptos del ordenamiento

ecológico territorial, para regular los usos del suelo y las actividades humanas con una visión de

conservación de los recursos naturales. Para ello, se establecen los programas de protección y

preservación, manejo y aprovechamiento sustentable, restauración, educación ambiental y gestión

hidráulica.

Tabla 26.- Estrategia en función del ordenamiento ecológico territorial

Principios base


El redecreto a ZRPA y ampliación de

la zona de protección actual del

manantial de La Mintzita

Protección y

preservación

Manejo y

aprovechamiento

sustentable

Restauración

Educación ambiental

Estrategia


función del

Ordenamiento

Ecológico

Prestación de

servicios

ambientales

para la región

La delimitación precisa de las zonas

de aprovechamiento sustentable y

de protección

III.5.1. Protección y preservación

Esta estrategia se enfoca en frenar el deterioro ambiental y mantener los recursos naturales de la

Zona Suroeste, por lo que se presentan acciones que permitan cumplir con la misma.


129

III.5.1.1. Creación de una Zona de restauración y protección ambiental (ZRPA)

El Humedal de la Mintzita cuenta con una superficie de 419-60-64.62 hectáreas y fue decretado

como Área Natural Protegida Estatal el 31 de enero del 2005. En 2009, con el objetivo de proteger

el área, fue reconocida internacionalmente como sitio RAMSAR y su zona de amortiguamiento, ya

que es uno de los principales cuerpos de agua que brinda hábitat a la fauna silvestre dentro del

municipio. Aunque existen estos dos instrumentos de protección legal en el área, sus límites

geográficos son insuficientes para proteger toda la superficie implicada en la presencia de este

recurso hídrico y su posterior disponibilidad para la población de Morelia.

Dado el actual ritmo de crecimiento demográfico de la capital michoacana, el humedal se ha visto

afectado por la provocación de incendios, pastoreo, cambio en el uso del suelo, deforestación,

introducción de especies exóticas, contaminación y en si por la presencia humana. Derivado de

estas circunstancias, es apremiante el llevar a cabo estudios y acciones concretas para la

conservación de esta zona. Como parte de las recomendaciones finales del Diagnóstico y

Valoración de la Vulnerabilidad del Manantial La Mintzita, resalta la importancia de respaldar y

fortalecer la propuesta para delimitar el polígono del área natural protegida existente, en el sentido

de ampliar la zona protegida, incluir las zonas de amortiguamiento y el corredor formado por el

Manantial La Mintzita y el cerro El Águila (SGM 2008).

Por otra parte, el esquema de conservación planteado a través de la categoría de conservación

que brindan las ANPs, ha sido rebasado por las presiones del fraccionamiento del suelo y las

actividades agropecuarias.

El artículo 82 de la Ley Ambiental y de Protección del Patrimonio Natural del Estado de Michoacán

de Ocampo establece que: «En aquellas áreas del territorio del estado en las que se presenten

procesos acelerados de deterioro ambiental que impliquen niveles de degradación o

desertificación, de afectación irreversible de los ecosistemas o de sus elementos, o bien, sean de

interés especial por sus características en términos de recarga de acuíferos, la Secretaría de

Urbanismo y Medio Ambiente propondrá al Titular del Poder Ejecutivo del Estado o promoverá ante

la Federación según corresponda, la expedición de la declaratoria de Zona de Restauración o de

Protección Ambiental, según se trate. Para tal efecto, elaborará previamente el estudio que la

justifique y la misma deberá publicarse en el Periódico Oficial del Estado y será inscrita en el

Registro Público de la Propiedad Raíz y del Comercio correspondiente, así como en el Registro

Agrario Nacional».

Las Zonas de Restauración tienen por objeto evitar que en los terrenos forestales se presenten

procesos de degradación o desertificación que impliquen la pérdida de los recursos forestales de

difícil regeneración, recuperación o establecimiento de afectaciones irreversibles a los ecosistemas

o a sus elementos o graves desequilibrios ecológicos, con el propósito de que se lleven a cabo las


130

acciones necesarias para su recuperación y restablecimiento de las condiciones que propicien la

evolución y continuidad de los procesos naturales que en ella se desarrollaron (LAPPNEMO).

Por lo anterior, se propone establecer una nueva Zona de Restauración y Protección Ambiental, al

polígono de recarga del Manantial de la Mintzita, aguas arriba que conforma la zona de infiltración

y de amortiguamiento hasta las faldas y el cerro El Águila, sobre la zona de la cuenca directa del

manantial, con excepción de los terrenos de uso agropecuario; en ellos se deberá promover la

intensificación del aprovechamiento de este uso del suelo para evitar las presiones de cambio de

uso del suelo agropecuario a suelo urbano.

Delimitación precisa del ámbito de aplicación para declarar la Zona de Protección y Restauración Ambiental

Aunque el Cabildo del H. Ayuntamiento de Morelia ya aprobó la propuesta para ampliar la ZPRA

del manantial de La Mintzita, es evidente que el polígono correspondiente no debería incluir los

predios con uso del suelo agropecuario actualmente, aunque es deseable en función de la

protección del cuerpo de agua, debido a la problemática que se visualiza en la concertación con los

propietarios. Sin embargo, al decretar el resto de los predios en las faldas del cerro El Águila, se

tendrían un importante avance para los fines de protección respectivos, traducidos al llevar

acciones que formarán parte del plan de manejo. Como resultado se obtiene un polígono de

aproximadamente 3, 356 ha (Ver Figura 78).


131

Figura 78.- Poligonal propuesta para la ZRPA para la recarga del manantial de la Mintzita

III.5.1.2. Limpieza periódica del manantial de la Mintzita

Con esta acción se pretende organizar campañas de limpieza del manantial de La Mintzita para

disminuir su contaminación. Estas campañas deberán ser organizadas por la Secretaría de

Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del municipio, en coordinación con la Dirección de Aseo

Público municipal. Será necesaria también la participación de la población de las localidades y

población local.

III.5.1.3. Colocación y uso de lavaderos fuera del manantial de la Mintzita

Esta acción pretende proteger al manantial de La Mintzita, al darles una opción para que los

habitantes del lugar ya no utilicen este cuerpo de agua como lavadero comunitario, por no cuentan

con servicio de agua en sus hogares.

Los agentes contaminantes que se desprenden con el uso del jabón y el cloro propician que el

nivel de contaminación aumente. Para ello, el Ayuntamiento de Morelia deberá coordinar esfuerzos

a través de la SDUMA, SEDESO y los programas sociales de la federación para colocar lavaderos

que queden fuera del área de influencia del manantial de la Mintzita y así evitar su contaminación.


132

III.5.1.4. Supervisar y controlar las emisiones de la empresa CRISOBA, para evitar daños al ambiente

Como otra medida de protección al ambiente es la de supervisar y controlar las emisiones de

CRISOBA, ya que al ser una empresa de gran tamaño puede causar contaminación al ambiente

por las descargas y emisiones que genere. Las grandes empresas como CRISOBA, le corresponde

ser vigilada por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) para que cumpla con

las normas establecidas, debe existir coordinación con la SUMA y ProAm para que auxilien la labor

de esta dependencia.

III.5.2. Manejo y aprovechamiento sustentable

Esta estrategia servirá para aprovechar los recursos naturales existentes en la Zona Suroeste

mediante prácticas orientadas a la explotación planeada y sustentable en los polígonos de

protección, aprovechamiento y que brinden algún servicio ambiental. A continuación se mencionan

las acciones que cumplan con esta estrategia.

III.5.2.1. Identificación, conservación y manejo sustentable de zonas de recarga

La fuerte presión que existe actualmente sobre el recurso agua, aunada a la pérdida de cobertura

vegetal, hacen más difíciles los procesos de recuperación de agua dentro de su ciclo, reduciendo

los volúmenes de captación de este recurso, necesario para el desarrollo de la sociedad.

Las zonas de recarga son aquellas que permiten la infiltración del agua y que alimentan a los

mantos freáticos, a las corrientes y cuerpos de agua. Por este motivo, es necesario identificar,

conservar y mejorar las zonas que potencialmente puedan ser consideradas como zonas de

recarga de acuíferos.

Con este proyecto se pretende que las zonas identificadas para la recarga de acuíferos se

mantengan conservadas, o en dado caso, restauradas para facilitar los procesos de infiltración y

con ello se puedan recargar los acuíferos que se ubican dentro de la Zona Suroeste de Morelia,

que abastecen al territorio municipal. Además, se pretende también que tenga como objetivos

principales: la recuperación de áreas de valor para la recarga de acuíferos en el territorio municipal,

la promoción y realización de obras para el acopio de agua de lluvia, acciones de conservación y

restauración ambiental, ordenación de las actividades productivas y abatir los procesos de erosión

en las zonas que presentan mayor deterioro.

III.5.2.2. Aprovechamiento sustentable de zonas con plantaciones forestales

Las plantaciones forestales que existen en algunas áreas de la Zona Suroeste fueron establecidas

como una manera de contrarrestar la deforestación y mejorar las características naturales de las

zonas degradadas; sin embargo, en algunas áreas se han introducido especies exóticas como el

eucalipto (Eucalyptus spp.), que si bien tienen un crecimiento rápido y se adaptan a las


133

características de la zona, han ocasionado algunos problemas como la disminución de la fertilidad

del suelo o evitan que se regenere la vegetación nativa. No obstante, estas plantaciones existentes

pueden ser aprovechadas para satisfacer la demanda de la industria forestal, de celulosa, papel y

madera aserrada en zonas que puedan tener un aprovechamiento forestal. En el caso de las áreas

que tengan política de restauración o protección se pueden aprovechar de la misma forma y como

una manera de retirar la vegetación exótica para ser sustituida por vegetación nativa, que cumpla

la misma función de mejorar las condiciones ambientales.

III.5.3. Restauración

Algunas áreas de la Zona Suroeste presentan un cierto grado de degradación, en la mayoría de los

casos producto de las actividades humanas, aunque también por procesos naturales. El daño

sufrido en estas áreas es variable dependiendo de la intensidad, duración y extensión afectada.

La restauración ecológica es una estrategia que pretende recuperar las áreas degradadas, en

cuanto a su estructura vegetal, composición de especies, funcionalidad y autosuficiencia. Se

enlistan a continuación las acciones que se deben llevara a cabo en la Zona Suroeste.

III.5.3.1. Restauración con zonas deforestadas o degradadas (reforestación con especies nativas, mantenimiento y seguimiento)

Con este proyecto se pretende hacer actividades de restauración mediante la reforestación con

plantas nativas en las zonas con plantaciones forestales existentes. El establecimiento de especies

preferentemente nativas, en sitios estratégicos, así como en terrenos desprovistos de vegetación

con algún grado de erosión, permite la conservación del suelo, del agua, la protección,

restauración y conservación de los ecosistemas. Se debe de eliminar gradualmente la vegetación

existente y darle un buen aprovechamiento a la vegetación que se retire.

III.5.4. Educación ambiental

La estrategia de educación ambiental pretende concienciar a la población de las localidades sobre

sus recursos naturales y la importancia de mantenerlos. Además se pretende abordar otras

problemáticas como la contaminación, la deforestación, la degradación de suelos, entre otros. Un

tema importante es difundir la cultura del cuidado del agua.

III.5.4.1. Sensibilización y conciencia ciudadana

Este proyecto servirá para dar a conocer la importancia de los recursos naturales con los que

cuenta la Zona Suroeste. Además deberá contemplar la organización de eventos ambientales, la

elaboración de material de difusión u otras actividades que den a conocer a la población del

municipio la diversidad e importancia con la que cuenta la Zona Suroeste de Morelia así como las

acciones que se realizan para su conservación y protección. Para ello, la administración del

Ayuntamiento a través de SDUMA deberá trabajar en conjunto con las diferentes organizaciones


134

no gubernamentales, a fin de difundir las diversas acciones que se realicen en pro de la

conservación del medio ambiente. El uso de los medios masivos de comunicación es otra

estrategia mediante la cual se podrá mantener informada a la ciudadanía de las actividades que se

realicen para la conservación, protección, uso y manejo de los recursos con los que cuenta el

municipio

III.6. Estrategia urbana en función del desarrollo social

La zona de estudio mantiene actualmente poca población y es mayormente rural, por lo que

resultan estratégicas las acciones para el desarrollo social de las comunidades y localidades

correspondientes. Para ello se proponen los programas estratégicos siguientes y que se muestran

en la Tabla 27):

Tabla 27.- Estrategia en función del desarrollo social

Principios base


Combate a la

pobreza urbana

Equipamiento urbano a

nivel zona

Consolidación

urbana

Polígonos de aplicación

de programas sociales

institucionales

Reordenar más que regularizar los

asentamientos humanos irregularesColectividad Reordenamiento urbano

Estrategia



Social

Promover la aplicación de

programas urbanos sociales en

susbsistemas deficitarios, en las

zonas intensamente habitadas

III.6.1. Equipamiento urbano a nivel zona

Como requisito de integración social, se busca que los residentes se vean beneficiados al elevar la

calidad de vida en sus colonias y comunidades; para ello, se identifican los siguientes como

equipamientos urbanos estratégicos a nivel de la Zona Suroeste, sobre los cuales se trabajará para

llevarlos a cabo, según las condiciones de gestión e inversión pública y comunitaria:

Estos equipamientos resultan del análisis respectivo, según cada subsistema y el déficit existente

que corresponde a la cantidad de habitantes actuales. Su ubicación se seleccionará

preferentemente en los polígonos en proceso de consolidación y se evitará llevarlos a cabo en las

zonas menormente ocupadas y que se identifican con asentamientos irregulares.

III.6.2. Polígonos de aplicación de programas sociales institucionales

Los programas sociales institucionales que llevan a cabo los tres niveles de gobierno tienen

múltiples objetivos y fuentes de recursos. Su ejecución en zonas con ocupación mayor al 70%

favorece a un mayor número de habitantes que en zonas desocupadas, en las que se pueden

aplicar acciones como las siguientes:


135

1. Introducción de redes de agua potable y drenaje sanitario, así como de electrificación y

alumbrado público.

2. Pavimentación de calles y banquetas.

3. Programas de desarrollo comunitario.

4. Programas de mejoramiento de vivienda y de escrituración social.

5. Regularización de asentamientos irregulares.

6. Construcción de equipamientos urbanos.

Las localidades sujetas a este tipo de programas son las siguientes, específicamente en las

localidades que se muestran en la Figura 79 y sus manzanas con una ocupación de vivienda

mayor al 70%: Cuanajillo Grande, San Nicolás Obispo, San Antonio Parangare y La Mintzita. El

desarrollo habitacional de Arko San Pedro podrá ser atendido con la participación de los

desarrolladores inmobiliarios.

Figura 79.- Zonas de aplicación de programas sociales


136

III.6.3. Reordenamiento urbano

La regularización de asentamientos humanos es una práctica común y una sentida necesidad de

los habitantes de los mismos, ante la expectativa de algún día de contar con una vivienda y un

título de propiedad, independientemente de las formas abusivas de los líderes que los promueven.

Sin embargo y sobretodo en su proceso de ocupación, la disposición de las trazas y la lotificación

de los fraccionamientos irregulares no se vinculan con las condicionantes físicas naturales del

terreno ni con las disposiciones de los planes de desarrollo urbano para incorporarse a la ciudad.

Así pues, más que una regularización, se deben considerar procesos de gestión denominados de

“Reordenamiento Urbano”, en donde los fraccionadores deben adecuar sus proyectos a la

normatividad mínima correspondiente en la gestión de suelo e infraestructura, para alojar las

vialidades, áreas verdes, donaciones y demás restricciones necesarias para cada fraccionamiento.

Además, les deben responder a los adquirientes de lotes, garantizando su futura propiedad. En ese

proceso, generalmente se reduce el tamaño de los lotes y se pierden otros más, lo que ocasiona

fricciones y obstáculos para su regularización. Entonces, es necesario que el reordenamiento

considere esas premisas, así como el compromiso de los adquirientes y fraccionadores para

cooperar para la introducción de la infraestructura y servicios públicos necesarios.

Se considera prioritario que se realicen operativos del departamento de licencias de construcción

de forma periódica, para detectar oportunamente nuevos fraccionamientos irregulares. Los

fraccionamientos irregulares con ocupación cero y en proceso de gestación en los usos comunes

de los núcleos agrarios de San Nicolás Obispo y Cointzio al sur de la zona de estudio y en especial

la parcela 120 del ejido de San Antonio Parangare, no son susceptibles de regularizarse y se debe

intervenir para evitar que continúe la venta de lotes y la posible ocupación por construcciones

irregulares (ver Figura 80).


137

Figura 80.- Fraccionamientos no susceptibles de ser regularizados

III.7. Estrategia en función del desarrollo urbano

La estrategia en función del desarrollo urbano integra los programas, proyectos y acciones

relacionados con temas propiamente urbanos, como de vialidad, de reservas territoriales y de

administración y gestión del desarrollo urbano. Las políticas y estrategia del PPDUZSOM tienen

como finalidad profundizar y particularizar el nivel de detalle del PDUCPM, de forma tal que se

establezca una estructura urbana y de vialidad definida en un anteproyecto de vialidad y

lotificación, que considere las condicionantes territoriales urbanas y ambientales para el eficiente

funcionamiento urbano en la zona, ante las tendencias de ocupación ilegal del suelo y con una

visión de largo plazo.


138

Tabla 28.- Estrategia en función del desarrollo urbano

Principios base


Aprovechamiento de la restricción

territorial del gasoducto que cruza

por el centro de la zona de norte a

sur

Planeación y

previsión

Rescate vial: anillo periférico

intraurbano

Reserva territorial y

transferencia de potencialidad

Infraestructura urbana

Estrategia de

Desarrollo UrbanoPrever la no urbanización futura en

la negociación de los derechos de

paso

Subsidiariedad y

recuperación de

plusvalías para

la movilidad

Estrategia

III.7.1. Rescate vial: anillo periférico intraurbano

La proliferación desmedida de asentamientos irregulares, así como la carencia de trazos precisos

de vialidades futuras en el PDUCPM 2010, ocasiona una gran dificultad para la consecución de los

derechos de vía que albergarán estas vialidades, no obstante que en el desarrollo urbano las

vialidades deben considerarse en los proyectos de vialidad y lotificación en su proceso de

aprobación por el Ayuntamiento; es prioritario que ciudad de Morelia cuente con al menos un anillo

periférico intraurbano que soporte las funciones de conectividad a través de arterias viales

primarias.

Para lograr este anillo en su paso por la Zona Suroeste, se puede disponer de la restricción que

conforma el paso del gasoducto de PEMEX de norte a sur, para conectar las carreteras federales

14 y 15, salida a Pátzcuaro y salida a Quiroga respectivamente (ver Figura 81) sirviendo

funcionalmente a la metrópoli.


139

Figura 81. Trazo del anillo periférico intraurbano

Sin embargo, la posibilidad de que exista un proyecto de este tipo generará expectación y

especulación en las rentas absolutas del suelo urbano, por lo que habrá que promover las

siguientes acciones estratégicas:

III.7.2. Reserva territorial y transferencia de potencialidad

La falta de recursos y de previsión de reservas territoriales patrimoniales es causa de la mayoría de

los problemas del desarrollo urbano; el control del suelo a través de este medio permitiría incidir en

el logro de proyectos estratégicos de alto impacto social y con gran visión urbana económica.

Ante ello, se deben buscar instrumentos de gestión que permitan el logro de los objetivos de la

agenda territorial de la ciudad. Como para de ellos y para lograr que el futuro anillo periférico

intraurbano que pasa por la zona se logre sin desarrollo urbano que ponga en riesgo la generación

del recurso agua en el manantial de la Mintzita, se propone que las zonas aledañas al eje del trazo

y más allá de la restricción de 50 m para cada lado, se constituya en una zona receptora de

transferencia de potencialidad en la que los desarrolladores de vivienda podrían adquirir a los

propietarios a través de la gestión del H. Ayuntamiento, y otorgar como donación en sus

desarrollos habitacionales, según las determinaciones de la legislación urbana.


140

El Ayuntamiento de Morelia deberá formular un proyecto en el que se determinen y propongan

precios del suelo justos a los ejidatarios de San Nicolás Obispo, Joya de Buenavista, Cointzio y

Santiago Undameo, así como a otros pequeños propietarios, en donde los mismos mantengan el

usufructo del suelo para fines agropecuarios, sin pago de rentas y por tiempo indefinido; y para el

H. Ayuntamiento, con la condición de no transformar el uso del suelo a urbano, salvo para las

obras de infraestructura o equipamientos propios de la ciudad que se originen del presente

Programa Parcial de Desarrollo Urbano.

III.7.3. Infraestructura urbana

La infraestructura urbana es uno de los temas que se ha dejado de conceptualizar en las ciudades,

debido a las grandes extensiones territoriales de las mismas que aumentan su complejidad, en

donde los proyectos particulares de fraccionamientos, tanto formales como irregulares, no alcanzan

a entender las carencias y necesidades del entorno urbano. Por otra parte y en el mejor de los

casos, los programas parciales de desarrollo urbano apenas alcanzan a definir la estructura urbana

y vial de una zona determinada, mientras que las infraestructuras hidráulicas y eléctricas quedan

fuera de los alcances de la planeación. Otra particularidad del tema es que muchas veces la

infraestructura se confunde con las redes de los proyectos de agua potable, drenaje y vialidades

internas de un fraccionamiento, mientras que el caso de este programa corresponde a las obras de

infraestructura de cabecera.

No obstante que la normatividad de usos del suelo identifica las zonas urbanas y urbanizables, la

infraestructura constituye una condicionante para que se urbanice una zona determinada. Como

alcance del PPDUZSOM, se propone la planeación de los esquemas de los siguientes subsistemas

de infraestructura urbana, además de la estrategia vial descrita con anterioridad:

1. Abasto de agua potable

2. Drenaje sanitario

3. Drenaje pluvial

4. Electrificación

Estos planteamientos constituyen en alcance la forma en la que se debe disponer el

funcionamiento de cada subsistema de infraestructura, de forma tal que el siguiente nivel de

planeación son los planes maestros de infraestructura, en donde se determinan con precisión el

dimensionamiento de cada uno de los subsistemas y sus costos paramétricos, con la finalidad de

que se cuente con elementos para hacer el proyecto ejecutivo de las obras que se requieran con

mayor prioridad.


141

III.8. ESTRATEGIA TERRITORIAL Y DE ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO

La estrategia territorial para la Zona Suroeste se soporta en las siguientes directrices:

Constituir los polígonos de protección del manantial de La Mintzita por la recarga del acuífero

aguas arriba y en las faldas y el cerro El Águila; asimismo, mantener la protección de los zonas

que todavía poseen vegetación de matorral subtropical en el medio de la zona de estudio. El resto

de las zonas de pastizal y agropecuarias mantendrán los usos actuales del suelo, salvo las

reservas de crecimiento que se constituyen para consolidar las localidades rurales actuales y la

zona urbana de La Mintzita.

Los megaproyectos de Arko San Pedro y Uruapilla deberán de garantizar su propia infraestructura

y mitigar los impactos ambientales que señalen sus manifestaciones de impacto ambiental, bajo la

premisa de conservación del manantial de La Mintzita. El último se sujetará a la aplicación de un

Coeficiente de Urbanización del Suelo no mayor al 60%, según las determinaciones siguientes:

III.8.1. Incorporación del coeficiente de urbanización

Las zonas urbanizables de la Zona Suroeste poseen una serie de características tanto naturales,

geomorfológicas o antrópicas que no alcanzan a ser observadas a la escala de planeación del

presente programa (1:50,000) y que limitan y condicionan el desarrollo urbano, que se materializa

en el diseño urbano de los proyectos de lotificación y vialidad que los particulares solicitan al H.

Ayuntamiento. Por ello, no basta que se determinen usos urbanizables del suelo, sino la existencia

de las condicionantes que permitirán la transformación del suelo rústico a urbano, por lo que se

define el coeficiente de urbanización en el párrafo siguiente:

Coeficiente de urbanización (García Mier, 2010). Es el porcentaje del suelo que se puede

urbanizar de un predio con respecto al tamaño total del mismo, en la transformación de suelo

rústico a suelo urbano, antes de la incorporación de obras de infraestructura de cabecera, obras de

urbanización y servicios públicos urbanos, como producto de las problemáticas y condicionantes

de planeación. El establecimiento del coeficiente de urbanización (CUR) tiene la finalidad de

restringir la urbanización de un predio y de cada zona de la ciudad de Morelia, según el grado de

impacto urbano o ambiental que generan los procesos de urbanización de un predio a una zona

determinada.

Para efectos de las autorizaciones de desarrollos habitacionales y proyectos urbanos, el CUR

representa el porcentaje máximo a urbanizar de la superficie total de un predio con respecto a su

tamaño total, concentrada preferentemente en una solo zona, según las características territoriales

del predio. De tal forma que permanezcan sin alterar las coberturas vegetales y los usos del suelo

actuales del predio o zona de estudio, en donde aplicarán las políticas públicas de manejo


142

ambiental para el suelo no urbanizable, según las determinaciones del Programa de Ordenamiento

Ecológico Territorial local, en cuanto exista.

La autorización de los proyectos de vialidad y lotificación por parte de la dependencia municipal,

indicará explícitamente que el porcentaje que no se urbaniza permanecerá como “no urbanizable”,

sin que implique que se considere como superficie de donación, no obstante una parte de ella sí

podrá ser considerada y cuantificada como área verde. Asimismo, se entenderá que, para efecto

del cálculo de las donaciones según el Código de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacán de

Ocampo, se establecerán considerando que el área total corresponde al área que se urbaniza

producto del CUR. Las donaciones deberán constituirse en el área urbanizable del polígono de

referencia, según los criterios generales del municipio para los desarrollos habitacionales.

La determinación de las zonas a urbanizar dependerá de los resultados de la manifestación de

impacto ambiental (MIA), de los que elaboren las instituciones académicas o centros de

investigación, o de los estudios que contenga el presente ordenamiento, o los que tenga

disponibles el Ayuntamiento, considerando no urbanizar las zonas que tienen mayor valor

ambiental3, de acuerdo al siguiente orden (según el mapa D-02 de uso actual del suelo y

vegetación del presente instrumento):

Las zonas con riesgo de inundación o deslizamiento de taludes (remoción de masas)

Las coberturas vegetales de bosque de pino, encino o bosque mixto

Las coberturas vegetales de matorral, matorral pastizal o huizachal

Las zonas con pendiente topográfica mayor a 15%

Las zonas que son atravesadas por escorrentías

Otras

Las zonas que resulten como no urbanizables podrán gozar de los usos del suelo establecidos en

la Tabla de compatibilidad de usos del suelo (TCUS), para la zona que corresponda bajo la

premisa de “no urbanizable”. La instrumentación del coeficiente de urbanización (CUR) conlleva a

utilizar escalas mayores para el tamaño de los polígonos de gestión de no menos de 20 ha, de

forma tal que mediante la planeación de proyectos se logren concertar las áreas no urbanizables,

las vialidades y se acuerden las obras de infraestructura necesarias. Para el caso de polígonos

menores a 20 ha en zonas a urbanizar, los propietarios deberán buscar relaciones asociativas en

la planeación de proyectos urbanos con predios que no se urbanicen dentro de las poligonales de

3 Las zonas a urbanizar y a no urbanizar se determinará según los estudios que existan, debiendo contar como mínimo con

la manifestación de impacto ambiental (MIA).


143

gestión del Programa Parcial de Desarrollo Urbano (PPDU) o Plan maestro de infraestructura (PMI)

que corresponda.

Se podrán desarrollar polígonos menores a 20 ha, siempre y cuando se encuentren colindantes a

las zonas urbanas actuales, en las cuales se puedan conectar las infraestructuras, vialidades y

servicios públicos municipales.

Debido a que el establecimiento de los CUR del presente programa se han determinado con

información a escala 1:50,000, con curvas de nivel a cada 20 m, las escalas a cada 1 metro de los

levantamientos topográficos de los proyectos ejecutivos podrán aumentar o disminuir

sensiblemente el CUR, observando la presencia de las condicionantes territoriales que han

motivado los coeficientes correspondientes (vegetación, topografía, zonas inundables, etc.).

III.8.2. Estructura urbana

Se considera estructura urbana al conjunto de componentes que interactúan entre sí, (suelo,

vialidad, transporte, vivienda, equipamiento urbanos, infraestructura, imagen urbana y medio

ambiente, entre otros) que constituyen a la ciudad (Secretaría de Desarrollo Social, 2000).

También, se considera a la interrelación entre las funciones urbanas, la sociedad y los espacios

que ocupan; la estructura urbana, se constituye por un número de elementos que distinguen la

jerarquía y función que se combinan en diversas relaciones y expresiones espaciales. El

componente de la vialidad, juega un papel determinante en la definición de la estructura urbana

(Secretaría de Desarrollo Social, 2000)

El Programa Parcial de Desarrollo Urbano define la organización espacial prevista para la Zona

suroeste de Morelia, en una perspectiva de mediano y largo plazo, tomando en consideración las

características, modo de operar y la jerarquía de los elementos que la conforman.

La estructura urbana propuesta para el reordenamiento del área urbana actual, zonas rurales y

previsión del ordenamiento del crecimiento futuro, busca la redistribución de los beneficios del

desarrollo urbano y el reconocimiento de la naturaleza y dinámica de la organización social y

económica de la Zona Suroeste.

Para lograr la eficiencia funcional de la estructura urbana, se considera un modelo de sistemas

jerarquizados de comercios, servicios e infraestructura, basado en los siguientes objetivos:

Proteger y preservar las zonas habitacionales eminentemente de características rurales.

Impulsar el desarrollo de las zonas habitacionales mixtas, permitiendo la diversidad de

usos compatibles y/o condicionados de comercio, servicios y equipamiento.

Impulsar el desarrollo urbano y económico de las zonas consideradas habitacionales

mixtas, habitacionales de vivienda rural e industrial, permitiendo como compatibles y/o


144

condicionados los usos de equipamiento, comercio, servicios y la industria, siempre y

cuando sean posibles y permitidos.

Impulsar un sistema de corredores urbanos y sub urbanos, correspondiente con las

vialidades primarias y secundarias que permitan el comercio, servicios y equipamiento de

mayor intensidad de uso, según las condicionantes territoriales.

Establecer como zonas de usos predominantes de comercio, servicios y equipamiento a

nivel urbano.

La estructura urbana generalmente está integrada por sectores, distritos, barrios, centros urbanos,

sub-centros urbanos y centro de barrio, sin embargo, por las características particulares de la Zona

Suroeste de Morelia, como son la de baja presencia de áreas urbanas en las que se establezcan

centros urbanos y subcentros urbanos; sino, por el contrario, predominan áreas urbanas de baja

intensidad de uso y áreas rurales, que no requieren por estrategia concentrar equipamiento y

servicios, por lo que, solamente aplicarán los siguientes elementos de la estructura urbana:

Centros metropolitanos: en donde se concentran funciones mixtas de equipamiento, servicios y

comercios con una capacidad de cobertura de las demandas en el ámbito metropolitano, se

reconsideraron dos zonas, localizadas a la salida a Pátzcuaro, una al noreste del polígono del

desarrollo habitacional de Arco San Pedro y la otra en la acera este de la vialidad en comento al

norte de la localidad de Uruapilla.

Zona Industrial: área comprendida por la actual industria papelera denominada CRISOBA, la cual

tiene una presencia significativa en la estructura urbana de la zona de estudio, tanto por su

aportación en el sector, como por el impacto urbano ambiental que esta genera.

Corredores: los corredores tienen la función de enlazar los elementos urbanos estratégicos para

el funcionamiento de la ciudad y por su accesibilidad concentrar equipamientos servicios y

comercio. Estos corredores se corresponden con las vialidades primarias y secundarias,

específicamente las colectoras de la zona con la ciudad. Debido a que los corredores secundarios

no presentan secciones homogéneas en su longitud, se deberán observar las condicionantes de

ancho de vialidad para los diferentes usos, establecidos en la tabla de compatibilidad de uso del

suelo. Así como las normas para el control de la intensidad de usos del suelo en relación a las

alturas máximas permitidas.

Corredores urbanos: estos corresponden con las vialidades primarias y secundarias establecidas

en la estrategia vial. En estos, se permitirán mayores intensidades de uso de acuerdo con las

normas de complementarias establecidas en relación a los niveles permitidos.


145

Corredores suburbanos: son aquellos que enlazan las zonas suburbanas entre sí, o con el centro

de población y en donde se permiten usos de equipamiento y servicios básicos para las

actividades de la zona. Se deberán respetar los derechos de vía, para las vialidades proyectadas a

futuro.

Corredores metropolitanos: serán aquellos enlaces regionales en donde se establecerán

funciones a nivel metropolitano y usos que por su modalidad e intensidad son incompatibles con el

área urbana.

III.8.3. Zonificación primaria

La zonificación primaria es la que determina los aprovechamientos genéricos o la utilización

general del suelo, en las distintas zonas del área objeto de ordenamiento y regulación, busca como

objetivo: permitir el desarrollo ordenado y equilibrado bajo criterios de sustentabilidad, así como,

calidad de vida urbana de sus habitantes. Para este fin, se busca conciliar las tendencias del

crecimiento urbano con la capacidad y sustentabilidad de los recursos disponibles, incorporando

criterios de beneficio social.

La zonificación primaria de la Zona suroeste de Morelia comprende: las áreas urbanizadas, las

urbanizables y las no urbanizables (ver Figura 82), estas últimas por ser de conservación y

preservación del medio ambiente urbano, prevención de riesgos y mantenimiento de actividades

productivas. Asimismo se determinan:

Área urbana actual en sus distintos niveles de consolidación.

Área de reserva para el crecimiento urbano.

Áreas de protección y preservación del medio ambiente, prevención de riesgos y

actividades primarias.

Para ello, la autoridad municipal deberá gestionar la realización de los planes de manejo para tener

estos instrumentos de regulación de los aprovechamientos pretendidos, mientras tanto, ésta podrá

solicitar los estudios correspondientes que considere necesarios para resolver las posibles

solicitudes.


146

Figura 82. Zonificación primaria (áreas urbanizadas, urbanizables y no urbanizables)

III.8.4. Zonificación secundaria

La zonificación secundaria comprende la organización de las zonas definidas por usos

predominantes y los usos, destinos y aprovechamientos específicos, o la utilización particular del

suelo que le son compatibles y condicionados en las distintas zonas del área objeto de ordenación

y regulación, acompañadas de sus respectivas normas de control de la densidad de edificación

(Secretaría de Desarrollo Social, 2000). Esta organización considera el equilibrio y relación entre

todas las funciones urbanas y de éstas con la población. La zonificación secundaria permite

administrar el ordenamiento urbano pero requiere complementarse con las precisiones al

ordenamiento que en su oportunidad se establecerán en los programas sectoriales.

En la zonificación secundaria se establecen las zonas de uso predominantes de comercios

servicios y equipamiento a nivel urbano (centro y subcentro urbanos), se reconocen como

elementos de la estructura urbana y se complementan con los corredores urbanos y

metropolitanos, los cuales por tener características de compatibilidad de uso de suelo semejantes,

para este Programa se determinó dejar solamente el corredor urbano sobre las vialidades

secundarias y primarias, el suburbano sobre los enlaces suburbanos y el metropolitano sobre su

correspondiente vialidad regional.


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Figura 83. Zonificación secundaria.

Se incorporan los centros metropolitanos como estrategia de ordenamiento al fenómeno de

metropolización, resultado de la dinámica espacial y funcional con respecto a los municipios

vecinos. La determinación de áreas y zonas receptoras de los servicios y equipamientos a nivel

regional y estatal, que al formar parte del centro de población, la Zona Suroeste de Morelia, en

particular este centro metropolitano permite la reducción de flujos y de alteraciones al

funcionamiento de la ciudad (ver Figura 83). Estas áreas deberán instrumentarse en los programas

sectoriales de la zona en donde se ubiquen a fin de conseguir las reservas necesarias para las

obras de infraestructura y equipamiento necesarios.

III.8.4.1. Zonas de usos predominantes

Como ya se mencionó las zonas de usos predominantes comprenden aquellas áreas que integran

en este caso a la Zona Suroeste, por lo que la estructura de esta, se debe conformar para los fines

estratégicos que requiere el presente Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste

de la Mintzita, pues de ésta se establece la correspondiente Tabla de Compatibilidad de Uso del

Suelo, agrupándose en áreas urbanizadas, urbanizables y no urbanizables.


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Áreas urbanizadas y urbanizables

Para la estrategia, la compatibilidad de usos del suelo se subdividen en zonas habitacionales y

zonas de usos mixtos, zonas de comercio servicios y equipamiento, éstas a su vez se dividen en

zonas y corredores.

Zonas habitacionales

La clasificación de zonas habitacionales se estableció en función de la densidad de población, a fin

de que sea un valioso instrumento, tanto para regular las compatibilidades de uso como para lograr

el aprovechamiento óptimo de las redes de infraestructura, equipamiento y servicios.

Habitacional Media Densidad (Clave HM) (151 a 300 hab/ha). Zona urbana que concentra

predominantemente viviendas unifamiliares con una densidad media de 72 viv/ha, que por sus

características de funcionamiento alberga el uso habitacional, compuesto con equipamiento y

servicios básicos de nivel barrial (baja intensidad) y distrital, que podrán ser compatibles dentro de

lo posible y permitido conforme a la Tabla de Compatibilidades de Uso del Suelo (TCUS).

Zonas Habitacionales de usos mixtos

Estas zonas se establecen a fin de lograr diversas mezclas de usos compatibles que permitan la

localización de fuentes de empleo contiguo a las viviendas o complementario de servicios con

comercio para evitar desplazamientos innecesarios.

Habitacional Mixto de Media Densidad con Comercio y Servicios (Clave HMS). Zonas que

conforman los asentamientos urbanos, predominantemente habitacionales mezcladas con

comercio, servicios y equipamiento de nivel básico de tipo barrial (baja intensidad), distrital y hasta

urbano en menor escala. Para nuevos desarrollos en esta zona se recomienda una densidad de

población media de hasta 300 hab/ha. Para el caso de obras nuevas, los predios con frente a

corredores urbanos dejarán un área jardineada al frente de dos metros; los giros comerciales y de

servicios tendrán una restricción de 5 metros a partir del derecho de vía para estacionamiento

(podrá integrarse a ésta el área verde).

Zonas de comercio, servicios y equipamiento

Estas zonas se establecen como áreas que integran la estructura urbana, en donde se establecen

diversos aprovechamientos de uso del suelo que ofrecen servicio a la población mediante

equipamiento y servicios de nivel barrial (baja intensidad de uso), distrital, urbanos y regionales.

Centro Metropolitano (Clave CM). Son centros que por reunir una parte fundamental de la

actividad económica nacional, constituyen la estructura básica del sistema urbano y regional del

país. Es una zona de extensión territorial que se distingue del área urbana en cuanto a que su

límite constituye una envolvente de la segunda, convirtiéndose en una unidad integrada económica


149

y socialmente con un núcleo reconocido de gran volumen de población (Secretaría de Desarrollo

Social, 2000).

En el presente Programa se conformaron dos centros metropolitanos, como zonas en donde se

deberá alojar predominantemente el equipamiento y servicios de nivel metropolitano que den

cobertura de tipo regional preferentemente, se permitirán de manera condicionada otros

aprovechamientos de equipamiento y servicios de menor rango que se ajusten a sus capacidades

del Coeficiente de Ocupación del Suelo, dotación de estacionamiento y factibilidad de servicios. En

cuanto al uso habitacional, se permitirá la densidad alta de 500 hab. por hectárea, o 120 viviendas

por hectárea, conforme a la Tabla de Compatibilidades y normativas establecidas en el Programa y

demás normas y reglamentos en la materia.

Corredores

Los corredores tienen la función de enlazar los elementos urbanos y rurales estratégicos para el

funcionamiento de la Zona Suroeste de la ciudad y por su accesibilidad concentrar equipamientos

servicios y comercio. Estos corredores se corresponden con las vialidades primarias y secundarias,

específicamente las colectoras de la Zona con la ciudad.

Corredor Urbano (Clave COU). Son los que corresponden con las vialidades primarias

establecidas en la estrategia vial. En estos, los predios o inmuebles que den frente con este

corredor, se permitirá mayor diversidad de aprovechamiento en ocupación e intensidad de uso del

suelo, preferentemente para equipamiento y servicios urbanos, conforme a los usos posibles y

permitidos de acuerdo con las normas complementarias establecidas en el Programa.

Corredor Suburbano (Clave CSU). Son aquellos que enlazan las zonas suburbanas con las

urbanas y concentraciones rurales; en donde, los predios o inmuebles que den frente con este

corredor, serán permitidos los usos de equipamiento y servicios básicos para las actividades de la

zona. Para el caso de desarrollos sub-urbanos de nueva creación solamente se permitirán el

rústico tipo granja y campestres, así como la vivienda de densidad sub-urbana, además se

deberán respetar los derechos de vía, conforme a los usos posibles y permitidos, en las zonas

vacantes no consolidadas de urbanización, de acuerdo con las normas complementarias

establecidas en el Programa. Podrán alojarse sobre este corredor los aprovechamientos, hasta una

distancia de 150.0 m. A partir del alineamiento que la autoridad correspondiente otorgue hacia el

interior del predio.

En los tramos del Corredor Suburbano localizados en zonas de protección, los aprovechamientos

permitidos estarán condicionados al cumplimiento de un CUR establecido en el Plano de

Zonificación Secundaria Plano E-02 (ver apartado Estrategia Territorial CUR Coeficiente de

Urbanización) para los casos de tramos fuera del ámbito de aplicación del Programa, estarán


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sujetos al Ordenamiento Ecológico Territorial Municipal; quedando restringido cualquier

aprovechamiento para desarrollos urbanos (fraccionamientos, conjuntos habitacionales y/o

lotificaciones).

Corredor Metropolitano (COM). Enlaces regional en donde se establecerán funciones de

equipamiento y servicios a nivel metropolitano, en donde, los predios o inmuebles que den frente

con este corredor tendrán las compatibilidades que señala la TCUS. Este corredor corresponde

con la salida a Pátzcuaro carretera federal a partir del crucero con el Periférico Paseo de la

República (Libramiento) hacia el exterior dirección suroeste, que enlazan la comunicación con las

ciudades de Uruapan y Pátzcuaro en el tramo inmerso en el polígono de estudio. Las

compatibilidades de usos de suelo y restricciones viales y de construcción, se establecen en las

tablas normativas complementarias del Programa. Para lo cual, se determina que podrán alojarse

en este corredor, en una franja de hasta de 170.00 m partiendo del alineamiento que la autoridad

correspondiente otorgue hacia el interior del predio.

Los tramos localizados en zonas de protección los aprovechamientos permitidos estarán

condicionados al cumplimiento de un CUR establecido en el Plano de Zonificación Secundaria

Plano E-02 (ver apartado CUR Coeficiente de Urbanización de la estrategia territorial) para los

casos de tramos fuera del ámbito de aplicación del Programa, estarán sujetos al Ordenamiento

Ecológico Territorial Municipal; quedando restringido cualquier aprovechamiento para desarrollos

urbanos (fraccionamientos y conjuntos habitacionales).

Industria

La zona de industria se refiere a la determinación de las áreas que integran al polígono

correspondiente para las actividades industriales de la zona industrial, sus aprovechamientos

predominantes, así como en un momento dado la delimitación de las áreas de conservación,

mejoramiento y crecimiento de la misma (Peródico Oficial del Estado de Michoacán, 2007). Todo

uso industrial deberá ajustarse a los lineamientos de la Norma NMX-R-046-SCFI-2005, la Ley

Ambiental y de Protección del Patrimonio Natural del estado de Michoacán de Ocampo, del Código

de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacán de Ocampo y del Reglamento Municipal del Medio

Ambiente de Morelia y demás aplicables.

Industria (Clave I). Zona industrial en la cual se aloja esta actividad económica de la industria

papelera CRISOBA, por lo que, su clasificación estará sujeta a las determinaciones de

compatibilidad, compatibilidad condicionada e incompatibilidad de los usos del suelo posibles y

permitidos conforme a la Tabla de Compatibilidades (TCUS) y demás tablas normativas del

Programa.

programa parcial de desarrollo urbano de la zona … · programa parcial de desarrollo urbano de la...

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