programas de asignatura del plan de...

PROGRAMAS DE ASIGNATURA DEL PLAN DE ESTUDIOS DEL

POSGRADO

BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA

INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO

PROGRAMA: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y

Gestión Estratégica

MATERIA: Temas Selectos de Auditoría Gubernamental I

CLAVE: AG 100

CRÉDITOS: 6

OBJETIVO: El participante conocerá el proceso de auditoría en entidades públicas con

el objeto de evaluar la eficiencia, eficacia y economía de la función pública. Se

promoverá la eficiencia en el proceso de fiscalización para transparentar los actos de esta

función.

C O N T E N I D O

(Auditoría Gubernamental)

UNIDAD I. GENERALIDADES

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar las características principales de la Auditoría

Gubernamental y poder diferenciarla de la Auditoría Financiera.

A. Concepto

B. Características de la auditoría gubernamental

C. Objetivos

D. Auditoría de inversión pública, auditoría del desempeño y auditoría de la

legalidad.

E. Marco técnico: Normas de la auditoría del sector público. Prototipo de

programa de auditoría gubernamental.

UNIDAD II. LA FISCALIZACIÓN

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Introducir al alumno a la fiscalización y su aplicación.

A. Objetivos

B. Importancia

C. Principios básicos de la fiscalización

D. Metodología

UNIDAD III. EL PROCESO DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Generar las bases en los alumnos sobre Auditoría

Gubernamental e introducirlos a su funcionalidad.

A. Introducción

A. Planeación

B. Ejecución

C. Papeles de trabajo

D. Supervisión

E. Informe

UNIDAD IV. AUDITORÍA GUBERNAMETAL Y TRANSPARENCIA

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar el rol del auditor en la relación de la

Auditoría Gubernamental para generar transparencia.

A. Transparencia

B. Corrupción

C. Obligación a guardar confidencialidad de la información utilizada.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN:

EXÁMENES 30%

EXPOSICIONES 40%

PRODUCCIÓN DE TEXTOS 30%

TOTAL 100%

BIBLIOGRAFÍA:

Ackerman, John M. (2007). “Organismos autónomos y democracia: el caso

mexicano”. México: IIJ-UNAM/ Siglo XXI Editores.

Cázares Ríos, Alejandra (2007). “The Circuitous Path of Democracy: Legislative

Control of the Bureaucracy in Presidential Systems, the Case of Mexico.” Tesis para

obtener el grado de doctora en Ciencia Política. San Diego: University of California San

Diego.

Figueroa Neri, Aimée (dir.) (2005). “Cuenta pública en México. Evaluando el

laberinto legal de la fiscalización superior”. Guadalajara: Universidad de Guadalajara.

García Vázquez, Nancy (2007) “Los poderes estatutarios en los gobiernos

divididos y unificados. Análisis de la pluralidad política y la fiscalización superior en los

estados de México, 1999-2005.” Tesis doctoral. México: Facultad Latinoamericana de

Ciencias Sociales.

Manjarrez Rivera, Jorge (2002). “La construcción democrática de la rendición de

cuentas y la fiscalización en la administración pública de México: 1997-2001”. Veracruz:

INAP-IAP.

Pardinas, Juan E. (2007). “Decentralization and Budget accountability in the dawn

of Mexico’s presidentialism”. Tesis doctoral. Government Department-London School of

Economics.

Santiso, Carlos (2007). “Eyes wide shut? The politics of autonomous audit

agencies in emerging economies.” Documento inédito.

Solares Mendiola, Manuel (2004). “La Auditoría Superior de la Federación:

antecedentes y perspectiva jurídica. México”: UNAM.

DOCUMENTOS INSTITUCIONALES:

Auditoría Superior de la Federación (2005) “La Auditoría Superior de la

Federación frente a los distintos tipos de entidades fiscalizadoras superiores en el

mundo.” Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, LIX

Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2006)

Memoria de Labores 2003-2006. México.

______ (2005) Memorias del Foro Internacional sobre la Fiscalización

Superior en México y el Mundo 2005. México. Unidad de Evaluación y Control-

Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, LIX

Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2005)

Fiscalización superior comparada. Una aproximación al estudio de los modelos de

fiscalización superior en el mundo. Biblioteca de Fiscalización Superior, núm. 1,

México.





MATERIA: Temas Selectos de Auditoría Gubernamental II

CLAVE: AG 101

CRÉDITOS: 6

OBJETIVO: Conocer las herramientas del análisis del control interno de una entidad

con el fin de producir información para la toma de decisiones directivas hacia el

cumplimiento de los objetivos institucionales. El alumno será capaz de informar

oportunamente sobre la gestión regida por los principios constitucionales y legales

vigentes, así como la rendición de cuentas en forma confiable y objetiva. De igual

manera, conocerá el marco de control aplicable en México, identificará los objetivos y

elementos del control interno en la estructura de una entidad, reconocerá sus aspectos

normativos y los aplicará a la evaluación de las entidades.

C O N T E N I D O

(Estudio del Control Interno)

UNIDAD I. INTRODUCCIÓN

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar estructura y contenido del control interno,

para comprender la importancia que tiene en la administración.

A. Concepto

B. Antecedentes

C. Importancia

D. Objetivo

E. Clasificación

UNIDAD II. ELEMENTOS DEL CONTROL INTERNO

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Familiarizarse con los mecanismos técnicos

aplicados para estudiar y evaluar el control interno.

A. Objetividad

B. Separación de funciones

C. Identificación de funciones

D. Integridad

E. Flexibilidad

F. COSO

UNIDAD III. EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Analizar las características de los distintos sistemas

de control interno de las organizaciones para incrementar la productividad y una mejor

toma de decisiones.

A. Planeación

B. Revisión de la estructura del control interno

C. Programa de trabajo

D. Evaluación de resultados

UNIDAD IV. OBTENCIÓN DE EVIDENCIA

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Familiarizarse con las distintas herramientas del

control interno diferenciando sus límites y alcances para la obtención de evidencia e

interpretación de los resultados.

A. Cuestionarios

B. Método descriptivo

C. Método gráfico

UNIDAD V. AMBIENTE DE CONTROL

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Combinar el análisis de evidencias y considerar el

tiempo de exposición de riesgos para identificar y reportar de acuerdo a las características

particulares de la institución.

http://www.monografias.com/trabajos94/estudio-teorico-acerca-del-control-interno-y-componente-gestion-y-prevencion-riesgos/estudio-teorico-acerca-del-control-interno-y-componente-gestion-y-prevencion-riesgos.shtml#caracteria

A. Actitud de la administración

B. Estructura organizacional

C. Fijación de autoridades y responsabilidades

D. Supervisión

UNIDAD VI. EVALUACIÓN DE RIESGOS

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Desarrollo de la revisión integral de los riesgos y

documentación del control interno.

A. Sistemas de información

B. Procedimientos de control

C. Conclusiones


EXÁMENES 30%

EXPOSICIONES 40%


TOTAL 100%

BIBLIOGRAFÍA:

Acuerdo por el que se establecen las “Normas generales de control interno en el

ámbito de la Administración Pública Federal”. Secretaría de la Función Pública. 27 de

septiembre de 2006.

Guía contabilizadora para el registro contable y presupuestal de operaciones

específicas. ORFIS-ASOFIS.

Guía para las normas de control interno del sector público. INTOSAI, FEBRERO

2004.

Guías para revisiones de control. Secretaría de la Función Pública. Mayo 2004.

Los nuevos conceptos del control interno (Informe COSO) C. & Librand e Instituto

de auditores internos de España 1997.

http://www.monografias.com/trabajos94/estudio-teorico-acerca-del-control-interno-y-componente-gestion-y-prevencion-riesgos/estudio-teorico-acerca-del-control-interno-y-componente-gestion-y-prevencion-riesgos.shtml#conclusioa

Manual de registro contable para las Administraciones Públicas Municipales.

ORFIS-ASOFIS abril 2006

Normas de auditoría gubernamental. Oficina de la Contraloría General de los

Estados Unidos (GAO) junio 2003.

Normas de Información Financieras (NIF). 2006. CINIF, IMCP.

Normas y Procedimientos de Auditoría y Normas para Atestiguar. Vigésima cuarta

edición febrero 2004. IMCP A.C.

Reglas para la operación del programa para la fiscalización del gasto federalizado

(PROFIS) en el ejercicio 2007. Auditoría Superior de la Federación.





MATERIA: Temas Selectos de Auditoría Gubernamental III

CLAVE: AG 200

CRÉDITOS: 6

OBJETIVO: Analizar el adecuado uso de recursos de acuerdo con la finalidad para los

que le fueron otorgados. Evalúa las políticas y prácticas de control para asegurar la

eficiencia, eficacia y economía en la aplicación de recursos, observando los lineamientos

vigentes.

C O N T E N I D O

(Auditoría de Recursos Restringidos y No Restringidos)

UNIDAD I. GASTO FEDERALIZADO

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Familiarizar al alumno con los distintos Ramos,

fondos y aportaciones federales.

A. Concepto

B. Objeto

C. Ramo 28 Participaciones

D. Ramo 33 Aportaciones federales

E. Ramo 25 Previsiones y aportaciones para los sistemas de educación.

F. Ramo 23 Provisiones salariales y económicas

UNIDAD II. PARTICIPACIONES FEDERALES

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Comprender las características legales y el

funcionamiento de los distintos fondos.

A. Ley de coordinación fiscal

B. Leyes de fiscalización superior y rendición de cuentas; leyes sobre

responsabilidad de los servidores públicos; leyes de obra pública; leyes

orgánicas; leyes administrativas.

C. Fondo general de participaciones

D. Fondo de fomento municipal

E. Fondo de fiscalización

F. Recursos percibidos por las entidades federativas

UNIDAD III. APORTACIONES FEDERALES

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Entender la clasificación presupuestal de las

aportaciones federales de acuerdo al rubro de asignación

A. Para educación básica y normal

B. Para los servicios de salud

C. Para infraestructura social

D. Otros

UNIDAD IV. REVISIÓN E INFORME

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Fortalecer mediante ejercicios empíricos la

responsabilidad del auditor en el gasto federal.

A. Planeación y ejecución

B. Papeles de trabajo y evidencias

C. Responsabilidad del auditor


EXÁMENES 30%

EXPOSICIONES 40%


TOTAL 100%

BIBLIOGRAFÍA:

Díaz-Cayeros, A. (2004). El federalismo y los límites políticos de la

redistribución. Gestión y Política Pública, 13(3), 663-687.

Domínguez, A., Alberto, C., Martínez Amaya, H. R., & Martínez García, E. R.

(2010). “Diseño de un modelo de herramientas de análisis financiero y no financiero que

contribuya a la obtención de donaciones no restringidas en las asociaciones sin fines de

lucro del Municipio de San Salvador” (Doctoral dissertation, Universidad de El

Salvador).

Garrido Martínez, P. D., & Montenegro Moreno, D. H. (2006). Análisis y

evaluación del control interno del área contable de una institución financiera.

Hernández-Trillo, F. (2006). “Financiamiento de la Infraestructura Local en

México: Temas Actuales y Perspectivas”. Disponible en:

http://www.indetec.gob.mx/Informacion/Articulos/Fpublicas/Local_Infraestructur

e_Financing_SP.pdf

Martínez Fritscher, A., & Rodríguez-Zamora, C. (2011). “An evaluation of the

1997 fiscal decentralization reform in Mexico: The case of the health sector”. (No. 2011-

16). Working Papers, Banco de México.

Kuri, Á., Layton, M., & Reyes, C. (2006). “Transparencia y rendición de cuentas

al interior de las oc”. Proyecto sobre Filantropía y Sociedad Civil, Itam.

Los, F. (2005). Lineamientos sobre una metodología para medir y evaluar el

impacto de la fiscalización de las EFS en los ahorros y en el buen uso de los recursos

públicos en auditorías de gestión.

Loya, M. Á. V. (2004). “Transparencia, Acceso A La Información y Rendición de

Cuentas: Experiencias En La Unión Europea Y México”. México: Instituto Tecnológico

y de Estudios Superiores de Monterrey. Escuela de Graduados en Administración Pública

y Política Pública.

Martinez, M. A. F. (2012). “From the Streets to the Classrooms: The Politics of

Education Spending in Mexico” (Doctoral dissertation, Duke University).

http://www.indetec.gob.mx/Informacion/Articulos/Fpublicas/Local_Infraestructure_Financing_SP.pdf

http://www.indetec.gob.mx/Informacion/Articulos/Fpublicas/Local_Infraestructure_Financing_SP.pdf

Ortega, J. (2004). “Diagnóstico jurídico y presupuestario del ramo 33: Una etapa

en la evolución del Federalismo en México”. México City: CIDE.

Rodríguez, O. J. C. La distribución del fondo de aportaciones para el

fortalecimiento de los municipios y demarcaciones territoriales del distrito federal.

Rodríguez, O. J. C., & López, F. J. L. (2007). “El gasto educativo: una propuesta

de financiamiento a la educación básica”. Gestión y Política Pública, 16(2).

Sour, L., & Ortega, J. (2008). Marco institucional formal del FAIS y del FAFM

en México. Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).

Trillo, F. H., & Rojo, J. M. T. (2006). “Definición de responsabilidades, rendición

de cuentas y eficiencia presupuestaria en una federación: el caso mexicano”. / “Definition

of Responsibilities, Accountability and Budget Efficiency in a Federation: The Mexican

Case”. Revista mexicana de sociología, 1-47.

Uribe, H. M., Rangel, M. Á. R., Zecua, J. G., & Guevara, F. M. (2013). “La figura

del dictamen presupuestal como instrumento garante ante el riesgo de fraude de los

recursos del sector público”. Revista Internacional La Nueva Gestión Organizacional,

(2).

Villegas Arciniegas, M. G., & Hidalgo Robalino, M. P. (2009). Auditoría forense

y su propuesta de aplicación en la empresa ESCOR SA.





MATERIA: Temas Selectos de Auditoría Gubernamental IV

CLAVE: CAG 201

CRÉDITOS: 6

OBJETIVO: El alumno conocerá y practicará la elaboración del informe de auditoría, que

conlleva la declaración de recomendaciones necesarias para corregir, prevenir y mejorar

las áreas y procedimientos auditados, así como establecer los compromisos de

seguimiento de las mismas. Esta asignatura aporta al perfil del alumno la capacidad para

planificar y desarrollar auditorías del desempeño en las organizaciones, lo cual requiere

aplicar los conocimientos relativos al proceso administrativo y a las prácticas inherentes a

la función de auditoría.

C O N T E N I D O

(Auditoría y Evaluación del Desempeño)

UNIDAD I. PRINCIPIOS ESENCIALES DE LA AUDITORÍA DEL

DESEMPEÑO

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Introducir al participante a los conceptos básicos del

proceso de auditoría enfocado en el desempeño.

A. Definiciones

B. Objetivos

C. Selección de áreas a revisar

D. Proceso de auditoría

UNIDAD II. REALIZACIÓN DE LA AUDITORÍA DE DESEMPEÑO

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Ejemplificar las particularidades de la práctica con

ejercicios de análisis, evidencias y parámetros de calidad.

A. Características del auditor

B. Bases para revisión

C. Naturaleza de las evidencias

D. Análisis de la información

E. La calidad en la auditoría

UNIDAD III. INFORMES DE AUDITORÍA DEL DESEMPEÑO

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Enfatizar la práctica en los informes de Auditoría del

Desempeño para la interpretación de sus alcances y forma de elaboración.

A. Alcance y naturaleza

B. Limitaciones y/o regulaciones restrictivas

C. Recomendaciones

D. Entrevistas previas al informe definitivo

UNIDAD IV. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Que el evaluador tenga herramientas para evaluar

de una manera socioeconómica.

A. Naturaleza socioeconómica de los proyectos gubernamentales

B. Tipo de evidencias

C. Evaluación Ex -ante

D. Evaluación Ex –post

UNIDAD V. SEGUIMIENTO

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Concluir con ejercicios prácticos donde se enfatice en

prioridades, acciones y retroalimentación para generar buenas prácticas.

A. Establecimiento de prioridades

B. Evaluación de acciones tomadas

C. Retroalimentación


EXÁMENES 30%

EXPOSICIONES 40%


TOTAL 100%

BIBLIOGRAFÍA:

Alles, M. (2006). Desempeño por competencias. Evaluación 360º. Buenos Aires:

Granica.

Alles, M. (2005). Desarrollo del talento humano: basado en competencias. Buenos

Aires: Granica.

Arias, F. & HEREDIA, V. (1999). Administración de recursos humanos. Para el

alto desempeño (5º Ed.). México: Trillas

Ariza, J., Morales, A. & Morales, E. (2004). Dirección y administración integrada

de personas. Fundamentos, procesos y técnica en práctica. Madrid: McGraw-Hill.

Arter, D. (2003). Auditorías de la calidad para mejorar su comportamiento (3ª Ed.).

Madrid: Díaz de Santos.

Bernardez, M. (2009). Desempeño Humano: manual de consultoría (Vol 1).

Bloomington: Global Business Press .

Blanco, A. (2007). Trabajadores competentes: introducción y reflexión sobre la

gestión de recursos humanos por competencias. Madrid: ESIC.

Bohlander, G. & Snell, S. (2008). Administración de recursos humanos (14ª Ed.).

México: Cengage Learning.

Bustamante, K. (2008). Auditoría al Proceso de Evaluación del Desempeño.

Memoria para optar al Título de Contador Público y Auditor, Facultad de Ciencias

Empresariales, Universidad de Talca, Talca, Chile.

Belli, Pedro, Jock R. Anderson, Howard N. Bamum, John A. Dixon, and Jee-Peng

Tan, Economic Analysis of Investment Operations, Analytical Tools and Practica/

Applications, The World Bank, Washingtion, D.C., 2001.

Cardoso Brum, Myriam, "La institucionalización de una cultura de la evaluación en

la administración pública mexicana: avances y desafios pendientes", Convergencia,

Revista de Ciencias Sociales, UAEM, Num. 49, enero abril 2009, pp. 175-198.

Cohen Ernesto y Rolando Franco, Evaluación de Proyectos Sociales, Siglo XXI,

México, 2009.

Conde Bonfil, Carola, "Evaluación de programas sujetos a reglas de operación ¿Un

ejemplo de evaluación horizontal?", Documentos de Investigación, El Colegio

Mexiquense, 2007.

Crishna, B., "Participatory evaluation (II) translating concepts of reliability and

validity in fieldwork", Child: Care, health and development, Blackwell Pub. Ltd, 33, 3,

2006,224-229.

Candela, R. (2008, Octubre14). “El origen de la evaluación del desempeño”.

Artículo. Extraído el 15 Mayo, 2010 de http://www.articuloz.com/recursos-humanos-

articulos/el-origen-de-la evaluacion-del-desempeno-603280.html

Mosley, D., Megginson, L. & Pietri, P. (2005). “Supervisión. La práctica del

empowerment, desarrollo de equipos de trabajo y su motivación” (6ª Ed.). México:

Thomson Learning.

Muchinsky, P. (2002). Psicología aplicada al trabajo. Una introducción a la

psicología organizacional (6ª Ed.). México: Thomson Learning.

Nevado, D. (1999). Control de Gestión Social: la auditoría de los recursos

humanos. Cuenca: Servicio de Publicaciones de la Universidad de Castilla-La Mancha.

Oltra, V., Curós, M., Díaz, C., Rodríguez, J., Teba, R. & Tejero, J. (2005).

Desarrollo del factor humano. Barcelona: Editorial UOC

Petrick, J. & Furr, D. (2003). Calidad Total en la Dirección de Recursos Humanos.

Barcelona: Gestión 2000.

Porret, M. (2008). Recursos humanos: dirigir y gestionar personas en las

organizaciones (3ª Ed.). Madrid: ESIC.

Puchol, R. (2007). Dirección y gestión de recursos humanos (7ª Ed.) Madrid: Díaz

de Santos.

Quijano, S. (2006). Dirección de Recursos Humanos y Consultoría en las

organizaciones: El ASH (Auditoría del Sistema Humano). Barcelona: Icaria Editorial.

Real Academia Española. (2001) Diccionario de la Real Academia Española (22ª

Ed.) [Versión Electrónica]

Reis, p. (2007). Evaluación de desempeño. Madrid: Verlag Dashöfer

Robbins, S. (2004). Comportamiento organizacional (10ª Ed.). México: Pearson

Robbins, S. & Coulter, M. (2005). Administración (8ª Ed.). México: Pearson

Educación.

Rodríguez, J. (2007). Administración moderna de personal (7ª Ed.). México:

Thomson.

Khandker, D., Shahidur R, Gayatri B. Koolwal, and Hussain A. Samad, Handbook

on Impact Evaluation: Methods and Practices, The World Bank, Washington, D.C., 2010





MATERIA: Temas Selectos de Auditoría Gubernamental V

CLAVE: CAG 300

CRÉDITOS: 6

OBJETIVO: Proporcionar al alumno la metodología, normatividad y procedimientos para

reunir y presentar información contable, financiera, legal e impositiva de forma tal que

pueda ser aceptada en un juicio contra quienes cometan un delito económico. Identificar

áreas de oportunidad para prevenir fraudes y manejos inadecuados de recursos.

C O N T E N I D O

(Auditoría Forense)

UNIDAD I. CARACTERÍSTICAS DEL FRAUDE EN LAS ORGANIZACIONES

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar los procesos de fraude y sus consecuencias.

A. Introducción y descripción de los distintos tipos de fraudes que se dan en las

organizaciones

B. Cómo se originan los procesos de fraude

C. Cuáles son los errores más frecuentes en el control y qué consecuencias producen

UNIDAD II. QUÉ DEBE HACER EL ORGANISMO PARA PREVENIR,

DETECTAR E INVESTIGAR LOS FRAUDES

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Aprender la normativa vigente y el Marco de

Regulación para establecer una estrategia antifraude

A. La importancia de la formación de una cultura organizacional orientada hacia la

prevención del fraude

B. Conocimiento de la normativa vigente y su relación con el fraude ( Ley

C. Marco Regulación del Empleo Público, Ley 24769-Art 12,Ética en el Ejercicio de

la Función Pública, Ley 25246, Ley 25326 entre otras)

D. Cómo establecer una estrategia antifraude fijando prioridades y asignando

recursos a la prevención

UNIDAD III. CONCEPTO DE AUDITORIA FORENSE

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar las principales características de la Auditoría

Forense y su importancia para evitar el fraude.

A. Caracterización

B. Auditoría Forense y Auditoría Gubernamental

C. Fraude Financiero

D. Fraude Interno.

UNIDAD IV. HERRAMIENTAS TÉCNICAS DE PREVENCIÓN, DETECCIÓN E

INVESTIGACIÓN

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Familiarizarse con las herramientas detectivas y la

generación de medidas preventivas en base a los principales indicadores.

A. Cómo prevenir fraudes

B. Cuáles son los principales indicadores de la existencia de fraudes

C. La identificación a tiempo del fraude

D. Técnicas y herramientas para investigar el fraude

UNIDAD V. CÓMO PROTEGER LAS ÁREAS DE MAYOR VULNERABILIDAD

HACIA LOS FRAUDES

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar los controles internos al igual que identificar

rupturas en los sistemas.

A. Controles sobre los sistemas administrativos

B. Controles sobre los sistemas operativos

C. La privacidad de la información

D. Aspectos administrativos y operativos

E. Cómo detectar la documentación adulterada

F. Los controles sobre las actividades laborales: cómo garantizar la seguridad y los

controles independientemente de las personas que ocupan los cargos

G. Nuevas modalidades de fraude

UNIDAD VI. NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES ANTI-FRAUDE

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Familiarizarse con las normativas existentes anti-fraude.

A. Ley Sarbanes Oxley

B. Norma Internacional de Auditoria 240- Responsabilidad del Auditor de considerar

el fraude y error en una auditoría de estados financieros.

C. IRAM 17450

UNIDAD VII. LA AUDITORIA FRENTE AL FRAUDE

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Aclarar el rol y la responsabilidad de la auditoría como

herramienta fundamental para evitar fraudes.

A. Responsabilidad del Auditor frente al fraude

B. Los ciclos de auditoria en las áreas de mayor vulnerabilidad

C. Cómo detectar e Investigar anomalías

D. Métodos para preservar las evidencias clave

E. Cómo desarrollar un plan de acción para prevenir riesgos

F. Tácticas para evaluar sospechas

G. Cómo limitar las pérdidas financiera

UNIDAD VIII. FRAUDE INFORMÁTICO

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar los mecanismos de fraude en los sistemas

informáticos y formas de blindaje de estos sistemas.

A. Fraudes en los sistemas de información

B. Herramientas automáticas

C. Fraude en internet, redes, conectividad (sistemas)

D. Cómo evitar o limitar la penetración por los sistemas informáticos.

UNIDAD IX. EL ROL DEL AUDITOR EN LA AUDITORIA FORENSE

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Enfatizar en el rol del auditor como gestor de la

Auditoría Forense

A. Perfil

B. Campo de acción

C. Normas personales

D. Normas para la ejecución del trabajo

E. Informes.

UNIDAD X. PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA FORENSE

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Analizar desde la Auditoría Forense casos de fraude y

sus posibles soluciones.

A. Obtención del Conocimiento

B. Normas legales aplicables

C. Recopilación de pruebas y/o evidencias

D. Comprobación de la validez

E. Evaluación del perjuicio ocasionado

F. Encuadre legal

G. Informe y comunicación de los resultados


EXÁMENES 30%

EXPOSICIONES 40%


TOTAL 100%

BIBLIOGRAFÍA:

Cano, M., & LUGO, D. (2005). LA AUDITORIA FORENSE EN EL SISTEMA

JUDICIAL ACUSATORIO. United StatesInterAmerican Community Affairss.

Matheus, E. (2006). LA AUDITORÍA FORENSE COMO HERRAMIENTA DE

CONTROL DE LA CORRUPCIÓN EN ENTES GUBERNAMENTALES.

Trabajo de Grado para Optar al Grado de Especialista en Contaduría, Mención

Auditoria. Universidad Centro occidental Lisandro Alvarado. Barquisimeto.

Venezuela.

Ocampo, c. A., Buriticá, O I. T., & Martínez, g. R. S. (2010). LAS TÉCNICAS

FORENSES Y LA AUDITORIA. Scientia Et Technica, 16(45), 108-113.

Rodríguez Castro, B. (2009). UNA APROXIMACIÓN A LA AUDITORÍA FORENSE.

Cuadernos de contabilidad, (17), 233-269.

Sepúlveda, C. A. O., Buriticá, O. I. T., & Martínez, G. R. S. (2010). LAS TÉCNICAS

FORENSES Y LA AUDITORIA. Scientia et Technica, 2(45), 108-113.





MATERIA: Temas Selectos de Auditoría Gubernamental VI

CLAVE: CAG 301

CRÉDITOS: 6

OBJETIVO: Presentar a los responsables de auditar a entidades gubernamentales en el

ramo específico de “Obra Pública”, las bases que debe contener el informe de auditoría y

el soporte documental y técnico necesario para sustentar una opinión profesional en este

aspecto.

El alumno conocerá la definición de los conceptos básicos de la auditoria y evaluación de

proyectos de obra pública, así como el glosario de términos utilizados en la misma, el

marco jurídico internacional y nacional que norma la operación del ejercicio presupuestal

destinado a obra pública. Se proporcionan las bases para la construcción y

sistematización de procesos que permitan realizar una revisión y evaluación con base en

un juicio objetivo, imparcial, fundamentado en leyes, políticas y ordenamientos que

reglamentan la operación de los planes y programas de obra pública.

C O N T E N I D O

(Análisis y Evaluación de Obra Pública)

UNIDAD I. INTRODUCCIÓN

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Reconocer la figura del auditor respecto a la

Obra Pública y su responsabilidad frente a entidades gubernamentales.

A. Ramo XXIII

B. La obra pública

C. Objetivo de la auditoría de obra pública

UNIDAD II. MARCO LEGAL DE LA OBRA PÚBLICA

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Familiarizar a los responsables con las leyes en

materia de Obra Pública indispensables para el proceso de auditoría.

A. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

B. Constitución Política del Estado de Puebla

C. Leyes de obra pública y adquisiciones

UNIDAD III. CONCEPTOS ESENCIALES DE AUDITORIA

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Implementación de normas evocadas a la Obra

Pública.

A. Normas generales de auditoría

B. Normas personales

C. Normas de ejecución del trabajo

UNIDAD IV. METODOLOGÍA DE LA AUDITORÍA DE OBRA PÚBLICA

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Generar las bases para la práctica de la Auditoría

de Obra Pública que puedan ser documentadas.

A. Requerimientos

B. Papeles de trabajo

C. Cédula de observaciones

D. Informe

UNIDAD V. ASPECTOS DE CALIDAD EN EL INFORME

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Especializar al participante en Aspectos de

Calidad relacionados con la Auditoría en Obra Pública.

A. Independencia

B. Contenido de los papeles de trabajo

C. Responsabilidad del auditor


EXÁMENES 30%

EXPOSICIONES 40%


TOTAL 100%

BIBLIOGRAFÍA:

Barceinas J. y Monroy Luna (Sin fecha) “Origen y Funcionamiento del Ramo

33”, disponible en:

http://www.elocal.gob.mx/work/resources/SPC/analisis_sintetico_ramo33.pdf

Cédula De Integración de Expedientes Unitarios (Instructivo de Llenado) (2012)

Guía Para- La Planeación, Programación, Presupuestación, Adjudicación,

Ejecución y Entrega-Recepción de La Obra Publica Contemplada en los Municipios,

disponible en la página web:

Municipios.http://www.uv.mx/contraloria/files/2013/02/11.Guia-para-la-Planeacion-

Programacion-Presupuestacion-Adjudicacion-Ejecucion-y-Entrega-Recepcion-de-la-

Obra-Publica-Contemplada-en-los-Municipios.pdf

Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Puebla

Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, disponible en:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFRCF.pdf

Prácticas Municipales para el Cierre de Ejercicio de la Obra Pública e Integración

de Expedientes Unitarios (2012) disponible en

http://dimpuebla.com/cursos/Manual_CIERRE_DE_OBRA.pdf

Tamez, X. (2005), El crecimiento en la participación presupuestal del Ramo 33 y

el índice de desarrollo humano para los municipios del estado de San Luis Potosí, tesis de

Maestría en Economía, Departamento de Economía, Universidad de las Américas,

Puebla.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFRCF.pdf

http://dimpuebla.com/cursos/Manual_CIERRE_DE_OBRA.pdf





MATERIA: Gobierno Abierto

CLAVE: LGAT 100

CRÉDITOS: 6

OBJETIVO: Analizar las principales corrientes teóricas en torno al gobierno abierto y la

transparencia, las normas jurídicas vigentes en torno al acceso a la información y la ética

que deben guardar los servidores públicos. Priorizar el marco normativo nacional e

internacional en materia de prevención y combate a la corrupción, mediante el análisis

comparado sobre modelos institucionales y organizacionales, que permitan al alumno

identificar las estrategias aplicables a la prevención y combate a la corrupción, desde la

perspectiva de la administración estratégica, auditoría gubernamental y rendición de

cuentas.

C O N T E N I D O

UNIDAD I. TRANSPARENCIA Y GOBIERNO ABIERTO

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Reflexionar sobre el derecho de acceso a la información

pública y la rendición de cuentas. El DAI como derecho humano. La transparencia como

dimensión de la gobernanza y la accountability. La transparencia pasiva y activa.

A. El rol de las Tics en la eficiencia y la efectividad de la gestión de los aparatos

estatales. El concepto de Gobierno Abierto: sentido y el alcance. ¿Qué es y que no

es el Gobierno Abierto?

B. La participación y colaboración como ejes centrales del GA.

UNIDAD II. LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y LA APERTURA DE

DATOS

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Introducir al participante en la discusión sobre

Tecnologías de Información y Apertura de datos como parte de la implementación de un

Gobierno Abierto.

A. Introducción a la publicación de datos Conceptos básicos de Tecnología de la

Información en el ámbito público.

a. Conceptos básicos y principales tendencias de Gobierno Electrónico.

b. Conceptos básicos de gestión de datos públicos.

c. Procesos Públicos intra e inter institucionales.

d. Gestión intra-estatal de datos públicos o Interoperabilidad.

B. La publicación de datos como servicio público Impacto e implicaciones de la

publicación de datos como servicio público.

a) Reflexiones sobre la implementación de la publicación sistemática de

datos.

b) Análisis de casos genéricos y de impacto organizacional.

c) Variables analíticas y Modelo de Madurez para la apropiación

institucional de la Publicación de Datos.

d) Estándares y principios internacionales para la publicación de datos.

C. Instituciones que protegen y la situación de los organismos autónomos y el 4º.

Poder.

UNIDAD III. LAS TECNOLOGÍAS Y LA INTIMIDAD DE LAS PERSONAS

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Analizar los alcances y las limitaciones del uso de las

Tecnologías y datos personales.

A. El derecho a la intimidad y la protección de los datos personales.

a) La persona frente al tratamiento de sus datos personales.

b) Concepto y gestión de datos sensibles.

c) El uso de las tecnologías y la protección de los datos personales.

d) Estándares de protección de acceso y uso de los datos personales.

e) Responsabilidad del contenido publicado en internet (proveedores de

servicios) y su vínculo con la libertad de expresión.

B. Acceso a la información pública versus protección de datos.

a) Los casos de las remuneraciones de los funcionarios públicos, las

transferencias de recursos públicos a organizaciones civiles.

b) La transparencia en los planes sociales y su rol frente a las prácticas

clientelares.

c) El derecho a saber y el acceso a datos públicos.

C. Desarrollo basado en conocimiento (DBC)

D. Gobierno electrónico

E. Estrategia para un gobierno electrónico

F. Tecnologías de información para desarrollar iniciativas de gobierno electrónico

G. Prácticas de gobierno electrónico

H. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en Puebla

a) Aspectos fundamentales de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública

b) Proceso de ejercicio del derecho de acceso a la información pública

c) Restricciones al acceso: información de acceso restringido

d) El recurso de revisión y el Instituto de Acceso a la Información Pública

I. Protección de Datos personales.

a) La Protección de Datos Personales en Puebla

b) Definiciones y principios,

c) Sistemas de Datos Personales.

d) Obligaciones de los Entes Públicos,

e) CAIP

f) Derechos ARCO.

g) Recurso de Revisión

h) Infracciones

UNIDAD IV. LA IMPLEMENTACIÓN DE LA APERTURA DE DATOS

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Familiarizar al participante con las formas de apertura

de datos, su tratamiento y los delitos en torno a su uso.

A. Consumo de datos públicos y su implementación.

B. Data Driven Journalism o Periodismo de Datos.

C. Tratamiento de datos públicos.

D. privacidad, y delitos.

UNIDAD V. DEFINICIÓN Y APROXIMACIONES A LA PROBLEMÁTICA DE

LA CORRUPCIÓN

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Introducir al participante a la problemática de la

corrupción y su estudio.

A. Definición conceptual corrupción: legal, sociológica, económica y cultural.

B. Definición y/o aproximaciones a la anti-corrupción

C. Medición cualitativa y cuantitativa de la problemática.

D. Magnitud y efectos de la corrupción en el desarrollo, inversión y competitividad.

E. Categorización de la corrupción.

UNIDAD VI. MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Analizar las principales medidas e instrumentos

internacionales desarrollados para la prevención y combate de la corrupción.

a. Convenciones e Instrumentos Internacionales para la prevención y combate a la

corrupción:

b. Convención Interamericana contra la Corrupción

c. Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos en Transacciones

Comerciales Internacionales

d. Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción

e. Ofensas derivadas de las Convenciones Internacionales Anticorrupción (catálogo

de delitos).

f. Otras iniciativas e instrumentos globales contra la corrupción

UNIDAD VII. ARMONIZACIÓN DEL MARCO JURÍDICO NACIONAL CON

RESPECTO A LOS COMPROMISOS INTERNACIONALES

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar las similitudes entre el marco nacional en

combate a la corrupción y el marco internacional, enfatizando en las nuevas reformas

sobre el tema.

A. Análisis del marco jurídico nacional

B. Seguimiento y monitoreo de las estrategias y legislación nacional de combate a la

corrupción

C. Análisis de recomendaciones a México para la armonización del marco jurídico

D. Análisis de recomendaciones a México para el fortalecimiento institucional

UNIDAD VIII. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA PREVENCIÓN DE LA

CORRUPCIÓN

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Analizar las Políticas Públicas implementadas para la

prevención de la corrupción enfatizando en las personas y los sistemas.

A. Políticas para la prevención de la corrupción: énfasis en personas

a. Mecanismos de integridad, ética y conducta

b. Declaración de bienes y conflictos de interés

c. Protección a denunciantes

B. Políticas para la prevención de la corrupción: énfasis en sistemas

a. Sistemas de contrataciones de servidores públicos y bienes públicos

b. Mecanismos contables

c. Sistemas de control interno, auditoría y cumplimiento

UNIDAD IX. POLÍTICAS IMPLÍCITAS PARA EL COMBATE A LA

CORRUPCIÓN

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Especializar al interesado en los principales aspectos

sobre las políticas de combate a la corrupción.

A. Criminalización (penalización de la corrupción)

B. Ofensas específicas contenidas en instrumentos jurídicos internacionales

C. Controles contables y de auditoria externa

D. Prevención de lavado de dinero

E. Compras gubernamentales

UNIDAD X. MODELOS ORGANIZACIONALES PARA EL COMBATE A LA

CORRUPCIÓN

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Analizar la constitución y estructura de modelos

organizacionales para el combate de la corrupción.

A. Análisis comparado de experiencias internacionales

B. Análisis institucional del combate a la corrupción

C. Estructuras organizacionales

D. Indicadores para la evaluación del desempeño de instituciones

UNIDAD XI. MECANISMOS DE AUTORREGULACIÓN PARA LA

PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Reflexionar sobre los distintos mecanismos de

autorregulación y su carácter estratégico para la prevención de la corrupción.

A. Control Interno

B. Responsabilidad Social Corporativa

C. Estándares éticos y de integridad

D. Corresponsabilidad en la prevención y combate a la corrupción


EXÁMENES 30%

EXPOSICIONES 40%


TOTAL 100%

BIBLIOGRAFÍA:

Ackerman, John M. (2008) “Más allá del acceso a la información. Transparencia,

rendición de cuentas y Estado de derecho”. México Editorial Siglo XXI.

Audelo, Cruz Jorge (2004). “¿Qué es el clientelismo? algunas claves para

comprender la política en los países en vías de la consolidación democrática”. México,

Estudios sociales Universidad de Sonora, Hermosillo.

Bakunin Miguel (1992) “Estatismo y anarquía”, ed. Quinto Sol.

Barrera, Rivera Mónica (2010) “¿Quién y cómo debe evaluar al Gobierno?”

Editorial Porrúa, México.

Béjar Rivera, Luis José (2007), Curso de derecho administrativo. Colección

Textos jurídicos universitarios. México. Oxford University Press.

Bobbio, Norberto “Estado gobierno y sociedad: por una teoría general de la

política”, Fondo de cultura económica, 1989 México.

Bobbio, Norberto y Nicola Mateucci (1981) “Diccionario de Política”, Siglo XXI,

México

Calderón, Cesar Sebastián Lorenzo (2010) “Gobierno Abierto”. México, Algón

Editores, pág. 12.

Casiagli, Mario (1996) “Clientelismo corrupción y criminalidad organizada”,

Madrid: centro de estudios Constitucionales

Engels, Federico (2006) “El origen de la familia, la propiedad privada y el

Estado” Ed. Fundación Federico Engels, Madrid

Flores, Margarita y Fernando Rello Capital (2001) social: virtudes y limitaciones,

Santiago de Chile Ponencia presentada en la Conferencia Regional sobre Capital Social y

Pobreza. CEPAL y Universidad del Estado de Michigan, 24-26 de septiembre.

Gil Villa, Fernando (2010). “La cultura de la corrupción”, México, BUAP.

Harnecker, Marta. (2000). “Gobiernos locales: un camino alternativo”. Ezquerra

Unida-País Valencia. Resumen del Capítulo VI de “La izquierda en el umbral del siglo

XXI”. Ed. Siglo XXI.

Jaime, Edna. (2011). Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción: retos y

desafíos. Colección Cuadernos sobre Rendición de Cuentas No. 6 de la Secretaría de la

Función Pública.

Malem, Jorge F. (2000). “Globalización, comercio internacional y corrupción”.

Gedisa Editorial

Maquiavelo Nicolás (1973) “El Príncipe”, México Colección Sepan Cuántos,

Editorial Porrúa.

North, Douglas (1995). “Instituciones, cambio institucional y desempeño

económico” México: Fondo de Cultura Económica.

Ocde (2000). Las Reglas del Juego Cambiaron: la lucha contra el soborno y la

corrupción.

Parada Ramón (1997) Derecho Administrativo. Tomo II. Undécima edición.

Marcial Pons. Ediciones jurídicas y sociales. S. A. Madrid.

Pitalua Torres, Víctor David (2008). “Nuevas herramientas para la participación

ciudadana”, México pág. 16. H. Cámara de Diputados-Universidad de Nuevo León.

Sandoval, Irma Erendira. (2009) Corrupción y Transparencia, debatiendo las

fronteras entre Estado, Mercado y Sociedad. Editorial XXI – UNAM.

Solimano, Andrés (2008) “Las termitas del Estado. Ensayos sobre Corrupción,

Transparencia y Desarrollo”. Colección Economía del Fondo de Cultura Económica.

Sosa, José (compilador) (2011). “Transparencia y rendición de cuentas”, México

p. 36 Editorial Siglo XXI.

Stapenhurst, Rick. (1999). “Curbing Corruption, toward a model for building

national integrity”. Economic Development Instittute of The World Bank.

Tenorio Guillermo Cueto (2009) “El derecho a la información entre el espacio

público y la libertad de expresión”, México editorial Porrúa.

Tulchin, Joseph. (2000). “Combating Corruption in Latin America”. Johns

Hopkins University Press.

Ugarteche, Oscar. (2005). “Vicios Públicos. Poder y Corrupción”. Colección

Política y Derecho del Fondo de Cultura Económica.

Unodc, (2009). “Compendio de Instrumentos Jurídicos Universales y Regionales

contra la Corrupción”, OfIcina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.





MATERIA: Marco Jurídico de las Finanzas Públicas y la Rendición de Cuentas

CLAVE: LGAT 200

CRÉDITOS: 6

OBJETIVO: Analizar las principales normas jurídicas que regulan el funcionamiento

financiero de los diferentes órganos de la Administración Pública del Estado de Puebla y

su vinculación con el marco normativo en sus diversos órdenes de gobierno.

C O N T E N I D O

UNIDAD I. FINANZAS PÚBLICAS Y SU MARCO REGULATORIO EN

MÉXICO

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Introducir al concepto de finanzas públicas y

contextualizar su estudio.

A. Finanzas Públicas

B. Concepto de finanzas públicas

C. Ámbito de las finanzas públicas

D. Importancia del sector paraestatal

E. La intervención estatal, fundamento constitucional

UNIDAD II. NORMATIVIDAD RELATIVA AL GASTO Y PRESUPUESTO

FEDERAL

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Manejar y aplicar la información financiera que se

genera en las dependencias públicas.

A. Gasto y presupuesto público

B. Principios presupuestarios y clasificaciones presupuestarias

C. Presupuesto por programas.

D. Marco normativo constitucional

E. Planeación y sus diferentes fases

F. Entidades paraestatales

G. Servidores públicos

H. Adquisiciones y obras públicas

I. Deuda pública

J. Presupuesto, contabilidad y gasto público federal

UNIDAD III. FIANZAS PÚBLICAS LOCALES Y SISTEMAS DE

COORDINACIÓN

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Conocer los mecanismos de participación en estados y

municipios.

A. Finanzas Locales

B. Los principios de las haciendas locales

C. Distribución del gasto e ingreso público

D. Sistemas de relaciones impositivas intergubernamentales: Sistema de separación,

concurrente, sin coordinación y de forma coordinada

E. Facultades de los estados

F. Objeto de la fiscalización y la rendición de cuentas

G. Órganos de fiscalización en el ámbito local

H. Sujetos obligados de la Fiscalización y rendición de cuentas

I. Objeto de la fiscalización

J. Responsabilidad de los Servidores públicos y auditores externos


EXÁMENES 30%

EXPOSICIONES 40%


TOTAL 100%

BIBLIOGRAFÍA:

Althuser, Luis, “Aparatos ideológicos de Estado”, ediciones Quinto sol.

Antología 3 (1996) “Problemas Públicos y Agenda de Gobierno". Grupo editorial

Miguel Ángel Porrúa. México. Segunda edición, página 13.

Arens, Alvin, James K Loebbecke “Auditoría un enfoque integral”, Prentice Hall

Hispanoamérica, S.A. sexta edición México 1996

Bakunin Miguel (1992) Estatismo y anarquía, ed. Quinto Sol.

Barrera, Rivera Mónica (2010) “¿Quién y cómo debe evaluar al Gobierno?”

Editorial Porrúa, México.

Béjar rivera, Luis José (2007), Curso de derecho administrativo. Colección

Textos jurídicos universitarios. México. Oxford University Press.

Bobbio, Norberto “Estado gobierno y sociedad: por una teoría general de la

política”, Fondo de cultura económica, 1989 México.

Bobbio, Norberto y Nicola Mateucci (1981) “Diccionario de Política”, Siglo XXI,

México

Delgadillo, Luis (2000), Elementos del derecho administrativo. México. Porrúa.

Elder, Charles D. y Roger W. Cobb (1996) Antología 3 “Problemas Públicos y

Agenda de Gobierno" Capítulo 3 “Formación de la agenda” Editorial Porrúa. México.

Segunda edición.

Engels, Federico (2006) “El origen de la familia, la propiedad privada y el

Estado” Ed. Fundación Federico Engels, Madrid

Harnecker, Marta. (2000). “Gobiernos locales: un camino alternativo”. Ezquerra

Unida-País Valencia. Resumen del Capítulo VI de “La izquierda en el umbral del siglo

XXI”. Ed. Siglo XXI.

Hevia, Felipe de la Jara (2004) “La contraloría social mexicana: participación

ciudadana para la rendición de cuentas” Centro de Investigaciones y Estudios Superiores

en Antropología Social (ciesas) Universidad Veracruzana.

Hevia, Felipe de la Jara (2004). La contraloría social mexicana: participación

ciudadana para la rendición de cuentas, México, Centro de Investigaciones y Estudios

Superiores en Antropología Social (ciesas) Universidad Veracruzana.

Iglesias, Antonio y Pérez, Lissette. (2003). “Gestión local y participación

ciudadana. Experiencias y retos para Cuba”. Seminario Internacional “La Administración

Pública en el Siglo XXI: retos para la investigación y el desarrollo humano. CEAP-UH 8-

9 dic.

Kliksberg, Bernardo (1998). Seis tesis no convencionales sobre participación,

Instituciones y Desarrollo, [Online], diciembre, recuperado de

http://participar.org/documentos/Seis_Tesis_Klisberg.pdf Consultado: 20 febrero 2013.

Kliksberg, Bernardo (2001). Diez falacias sobre los problemas sociales en

América Latina, Revista CLAD “Reforma y Democracia”, No. 19, febrero.

Lanz Cadenas, José Trinidad (1987) “La Contraloría y Control Interno en México,

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Maquiavelo Nicolás (1973) “El Príncipe”, México Colección “Sepan Cuántos”

Editorial Porrúa.

Martínez Morales, Rafael (2003), Derecho administrativo. México. Porrúa.

Merino Mauricio, Sergio López Ayón, Guillermo Cejudo (2010) “La estructura

de rendición de cuentas en México”, México UNAM-CIDE.

North, Douglas (1995). Instituciones, cambio institucional y desempeño

económico, México: Fondo de Cultura Económica.

Olmedo, Raúl (2007). Participación ciudadana y organización vecinal, México P.

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Parada Ramón (1997) Derecho Administrativo. Tomo II. Undécima edición.

Marcial Pons. Ediciones jurídicas y sociales. S. A. Madrid.

Paz, Octavio (1992). El laberinto de la soledad. México, FCE.

Pitalua Torres, Víctor David (2008). Nuevas herramientas para la participación

ciudadana, México pág. 16. H. Cámara de Diputados-Universidad de Nuevo León.

Platón, (1995) Diálogos, México, editorial Porrúa, colección sepan cuantos No.

13

Pope, Jeremy y Frank Vogl (2000). “Entidades más eficaces para luchar contra

la corrupción” UEN., pág. 8 Revista Finanza y Desarrollo (Revista trimestral del FMI)

Junio.

Sánchez, José Juan González (2012) La corrupción Administrativa en México,

México, Editorial IAPEN,

Serra Rojas, Andrés (2001), Derecho administrativo. México. Porrúa.

Sosa, José (compilador) (2011). Transparencia y rendición de cuentas, México p.

36 Editorial Siglo XXI.

Tenorio Guillermo Cueto (2009) El derecho a la información entre el espacio

público y la libertad de expresión, México editorial Porrúa.

Villegas, Benjamín (2004), Derecho administrativo. México. Porrúa.

LEGISLACIÓN

Federal

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y su

Reglamento.

3. Ley de Coordinación Fiscal.

4. Ley de Impuesto al Valor Agregado, y su Reglamento.

5. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y su Reglamento.

6. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

7. Ley del Impuesto sobre la Renta, y su Reglamento.

8. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

9. Ley del Seguro Social.

10. Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo.

11. Ley General de Contabilidad Gubernamental.

12. Código Fiscal de la Federación.

13. Normas Contables y Lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de

Armonización Contable (CONAC).

Locales

1. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.

2. Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla.

3. Ley Orgánica Municipal.

4. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y

Municipal.

5. Ley de Agua y Saneamiento del Estado de Puebla.

6. Ley de Desarrollo Urbano sustentable del Estado de Puebla.

7. Ley de Deuda Pública para el Estado Libre y Soberano de Puebla.

8. Ley de Egresos del Estado de Puebla para el ejercicio fiscal que corresponda.

9. Ley de Estímulos, Recompensas y Premios a los Funcionarios y Empleados del

Gobierno del Estado de Puebla.

10. Ley de Hacienda del Estado de Puebla.

11. Ley de Hacienda Municipal del Estado Libre y Soberano de Puebla.

12. Ley de Ingresos del Estado de Puebla del Ejercicio Fiscal que corresponda.

13. Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado.

14. Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado de

Puebla.

15. Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla.

16. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Puebla.

17. Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Puebla

18. Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público.

19. Ley General de Bienes del Estado.

20. Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio

de los Poderes del Estado de Puebla.

21. Leyes o Decretos de Creación de Organismos Públicos.

22. Leyes de Ingresos de los Municipios.

23. Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Puebla.

24. Ley de Coordinación Hacendaria del Estado de Puebla y sus Municipios.

25. Reglamento de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la misma para

el Estado de Puebla.

26. Reglamentos de las dependencias y entidades de la Administración Pública.

27. Reglamento Interior del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Puebla.

28. Código Civil para el Estado Libre y Soberano de Puebla.

29. Código de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Puebla.

30. Código Fiscal del Estado de Puebla.





MATERIA: Temas Selectos de Gestión Estratégica, Política y Gobierno I

CLAVE: GEPG 100

CREDITOS: 6

OBJETIVO:

El objetivo de esta materia consiste en identificar las grandes tendencias del entorno en el

que se definen las acciones de los gobiernos y definir estratégicamente el sentido y

características del cambio organizacional, así como los medios para alcanzarlo en

condiciones de conflicto de intereses, información asimétrica y racionalidad limitada que

caracterizan el ámbito público y gubernamental.

Que el alumno conozca y sea capaz de aplicar las teorías y técnicas más pertinentes de la

gestión estratégica, que permitan diagnosticar y mejorar cualitativamente el desempeño

de las organizaciones gubernamentales y su contribución a la generación de valor

público. Asimismo, que sea capaz de identificar las grandes tendencias del entorno y

definir estratégicamente el sentido y características del cambio organizacional, así como

los medios para alcanzarlo.

C O N T E N I D O

(Formulación y Planeación Estratégica)

UNIDAD I. GESTIÓN ESTRATÉGICA Y VALOR PÚBLICO (CONCEPTOS

BÁSICOS)

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar la relación entre la administración y gestión

estratégica para la generación de valor público.

A.- Conceptos de administración y gestión

B.- Evolución del pensamiento publi-administrativo

C.- Características del enfoque de gestión estratégica

D.- El pensamiento estratégico

E.- Organizaciones inteligentes

F.- Concepto y creación de valor público

UNIDAD II. PROCESO DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Inducir al participante a los procesos estratégicos para

su implementación en el sector público.

A.- El diagnóstico estratégico

B.- Análisis de la cadena de valor

C.- Leyes de Parkinson

D.- Alineación de estructuras y procesos

E.- Análisis FODA y grupos de estrategias

F.- Tipología de estrategias para el sector público

G.- Formulación de la Misión, Visión, Estrategias, objetivos, valores, políticas,

programas, procedimientos y presupuestos.


EXÁMENES 30%

EXPOSICIONES 30%


TOTAL 100%

BIBLIOGRAFÍA

Arellano Gault, David (2004); Gestión estratégica para el sector público: del

pensamiento estratégico al cambio organizacional; Primera edición; FCE;

México.

Correa de Molina, Cecilia (2005); Administración estratégica y calidad integral en las

instituciones educativas; Tercera edición; Editorial Aula Abierta; Bogotá.

Dess, Lumpkin, Eisner (2011); Administración estratégica: textos y casos; 5ª edición;

McGraw Hill; México.

Ibarra Colado, Eduardo (2009). Impacto de la evaluación en la educación superior

mexicana: Valoración y debates. Revista de la Educación Superior, vol.

XXXVIII, núm. 149, enero-marzo, pp. 173-181, Asociación Nacional de

Universidades e Instituciones de Educación Superior México.

López Zárate, Romualdo (2012). Es el Programa Integral de Fortalecimiento

Institucional (PIFI) una moda?, Revista de la Educación Superior, Vol. XLI

(3), No. 163, Julio - Septiembre de 2012, pp. 91-114.

Mark H. Moore (2000), Gestión estratégica y creación de valor en el sector público.

Primera edición en español; Ediciones Paidós Ibérica.

Mintzberg, H. (1994) The Rise and Fall of Strategy Planning. London: Prentice Hall.

Mintzberg, H. (1994). Rethinking strategic planning part I: pitfalls and fallacies. Long

range planning, 27(3), 12-21.

Mintzberg, H. (1994). Rethinking strategic planning part II: new roles for planners.

Long Range Planning, 27(3), 22-30.





MATERIA: Temas Selectos de Gestión Estratégica, Política y Gobierno II

CLAVE: GEPG 200

CREDITOS: 6

OBJETIVO: Involucrar a los participantes en el manejo y reflexión de los nuevos retos

gubernamentales en materia de implementación y control de las estrategias derivadas del

curso anterior; en un entorno de organizaciones públicas.

C O N T E N I D O

(Implementación y Control de la Estrategia)

UNIDAD I. PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Implementación de los procesos estratégicos en el sector

público y análisis de su funcionalidad.

A.- Tipología de acciones tácticas en el sector público.

B.- Dirección estratégica del cambio

C.- Comunicación, motivación y liderazgo

D.- Las funciones de la gestión política

E.- Las técnicas de la gestión política

F.- Las funciones de la gestión operativa

G.- Las técnicas de la gestión operativa

H.- Sistema de información gerencial

I.- Evaluación del desempeño

UNIDAD II. ESTRATEGIAS DE LAS ORGANIZACIONES INTELIGENTES

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Analizar buenas prácticas de Gestión Estratégica y sus

principales componentes.

A.- Gestión Estratégica de Recursos Humanos

a.- El Trabajo en equipo

b.- Empoderamiento

c.- Creatividad y gestión del talento.

B.- Gestión de Calidad en el Sector Público

a.- El Control de la Calidad

b.- El Enfoque al cliente/usuario.

c.- La Calidad Total.

C.- Gestión por objetivos.

a.- Principios de la gestión por objetivos.

b.- Requisitos e interrelación de objetivos

D.- Gestión Pública y Liderazgo

a.- Liderazgo para la gestión.

b.- Modelos contemporáneos de liderazgo.

c.- Liderazgo y grupos de trabajo.

E.- El Benchmarking aplicado al sector público.

F.- Reingeniería, rediseño, reorganización, alineación.

UNIDAD III. SISTEMA DE MEDICIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Estudiar los sistemas e implementación de procesos de

medición control y evaluación de la Gestión Estratégica y el sector público.

A.- Marco conceptual

a.- Desarrollo de la medición, la evaluación y el control.

b.- Aproximaciones cuantitativa y cualitativa.

B.- Implementación de la fase medición –evaluación.

a.- Construcción cuantitativa de indicadores.

b.- Diseño de indicadores cualitativos: Escala Likert.

C.- Implementación de la fase evaluación –control.

a.- Tablero de comando

b.- Catálogo de indicadores

c.- Acciones de control.

D.- Transparencia y ética pública.

a.- Ética en la organización pública.

b.- Transparencia administrativa.

c.- Acceso público a la información

FORMA DE EVALUACIÓN:

EXÁMENES 30%

EXPOSICIONES 20%


TOTAL 100%

BIBLIOGRAFÍA

Grasseová, Monika (20 l O). Utilization of balanced scorecard in public

administration, Revista Academiei ForDelor Terestre nr. l (57)/2010, University of

Defence, Bmo, Czech Republic.

Intemational Workshop Agreement, IWA 4 Quality management systems

Guidelines for the application of ISO 9001:2008 in local govemment, Reference number

IWA 4:2009(E) ISO 2009

Jennings, Edward T. Jr. (2010). Strategic Planning and Balanced Scorecards:

Charting the Course to Policy Destinations, Public Administration Review, December

201O, Special Issue.

Perera, Sujatha, Schoch, Herbert, and Sabaratnam Saba (2007). Scorecard in local

government organizations: an explorátory study, Asia-pacific Management Accounting

Journal, volume 2 issue 1, 2007.





MATERIA: Seminario de Titulación I

CLAVE: TI 100

CRÉDITOS: 6

OBJETIVO: Conocer los principios, herramientas y métodos propicios para generar un

proyecto de titulación de posgrado en términos de calidad, oportunidad y pertinencia, a

partir de las mejores prácticas existentes en sobre el tema en ciencias sociales.

C O N T E N I D O

UNIDAD I. EL PROYECTO DE TITULACIÓN

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Presentar al interesado los distintos tipos de proyectos

de titulación para obtención del grado.

A. Propósitos formales e informales de un proyecto de titulación de posgrado

B. Aplicaciones de un proyecto de titulación de posgrado elaborado con calidad

C. Criterios relevantes para la calidad de los proyectos

D. La importancia de un proyecto original

E. Errores más comunes en la construcción de los proyectos de titulación

F. Alcances, dimensiones y presupuestos de un proyecto de calidad

UNIDAD II. PERTINENCIA DEL PROYECTO DE TITULACIÓN

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Que el alumno comprenda la importancia de motivar el

trabajo de titulación a desarrollar.

A. Temas de estudio

B. Problemáticas sobre el tema del proyecto de titulación

C. Justificación

D. Delimitación

E. Objetivos

UNIDAD III. MARCO TEÓRICO

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Introducir al alumno a los bancos de información para

llevar a cabo la revisión de literatura del tema a estudiar.

A. Revisión de la literatura

B. Fichas de trabajo

C. Sistemas de referencia

UNIDAD IV. METODOLOGÍA

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Conocer las principales metodologías para llevar a cabo

el proyecto de titulación. Aprender uso de software (SPSS, STATA, ATLAS TI, por

ejemplo)

A. Métodos cuantitativos y cualitativos

B. Encuestas y entrevistas

C. Grupos de enfoque

D. Carpeta de Evidencias


EXÁMENES 30%

EXPOSICIONES 20%


TOTAL 100%

BIBLIOGRAFÍA:

Castañeda Jiménez Juan (2002) “Metodología de la Investigación” Mac Graw Hill

.México

Hernández Sampieri (2012) 2 Metodología de la Investigación” Mac Graw Hill México





MATERIA: Seminario de Titulación II

CLAVE: TI 200

CRÉDITOS: 6

OBJETIVO: Acompañar al estudiante en la aplicación de los principios, herramientas y

métodos propicios para la generación de un proyecto de titulación de posgrado en

términos de calidad, oportunidad y pertinencia; el uso de las mejores prácticas existentes

en la investigación en ciencias sociales.

C O N T E N I D O

UNIDAD I. VERIFICAR EL AVANCE EN EL PLANEAMIENTO DEL

PROYECTO DE TITULACIÓN

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Inducir al interesado en la elaboración del planeamiento

de su proyecto de investigación.

A. Propósito formal e informal del proyecto a presentar para obtener el grado

B. Aplicaciones teóricas y prácticas del proyecto de posgrado

C. Satisfacción de los criterios relevantes para la calidad del proyecto

D. Verificar que las bases del proyecto sean originales

E. Revisar que no se cometan los errores más comunes en la construcción del

proyecto

UNIDAD II. VERIFICACIÓN DEL AVANCE EN LA REVISIÓN DE

LITERATURA SOBRE EL PROYECTO

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Revisar el avance en el conocimiento de la literatura

pertinente para el proyecto.

A. Revisión y análisis de teorías, categorías, conocimientos, métodos y

procedimientos utilizados en los proyectos

B. Verificar que el estudiante haya realizado identificando la literatura pertinente

C. Elaborar un resumen de la literatura

UNIDAD III. CONSIDERACIONES PARA FINALIZAR EL PROYECTO DE

CADA ESTUDIANTE

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Revisión del avance en la selección de metodología a

aplicar en el proyecto de titulación

A. Justificación del uso de la metodología seleccionada

B. Aplicación de la metodología al proyecto

C. Resultados preliminares


EXÁMENES 30%

EXPOSICIONES 20%


TOTAL 100%

BIBLIOGRAFÍA:

Bernal Torres C. Augusto (2006) “Metodología de la Investigación” Prentis Hall. México

Bunge. M (2007) “La investigación Científica” Edit. Siglo XX!. México





MATERIA: Seminario de Titulación III

CLAVE: TI 300

CRÉDITOS: 6

OBJETIVO: Acompañar al estudiante en la elaboración del proyecto dando énfasis a la

obtención y presentación de resultados. Analizar datos y generar reportes, aplicando

metodología apropiada para la presentación de sus proyectos; elaboración de formatos en

cuadros, imágenes e índices; así como la elaboración de citas bibliográficas.

C O N T E N I D O

UNIDAD I. PRESENTACIÓN DE PROYECTO

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Revisión de contenido y estructura del proyecto de

titulación.

A. Revisión de la coherencia, pertinencia e importancia

B. Revisión de capitulado

C. Revisión de estructura

D. Revisión de los resultados preliminares que hayan sido encontrados por el alumno

UNIDAD II. CORRECCIONES

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Acompañar al estudiante en la elaboración del proyecto

A. Revisión de Correcciones

B. Formato de gráficos y cuadros

C. Generación de índices y anexos

UNIDAD III. INTRODUCCIÓN A LA REDACCIÓN

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Que el alumno comprenda la importancia de elaborar un

documento riguroso y académico para su titulación.


EXÁMENES 30%

EXPOSICIONES 20%


TOTAL 100%

BIBLIOGRAFÍA:

Bajtín, Mijail. (1982) Estética de la creación verbal. México. Siglo XXI.

Carcedo, Elena. (1999) Lenguaje científico, técnico y elaboración de tesis de posgrado.

México. UIA.

Eco, Umberto. (1978) Tratado de la semiótica general. México. Nueva Imagen.





MATERIA: Seminario de Titulación IV

CLAVE: TI 400

CRÉDITOS: 6

OBJETIVO: Acompañar al estudiante para garantizar el término del proyecto de

titulación, dando énfasis a la estructura del documento con calidad. Verificar la

aplicación de los principios, herramientas y métodos propicios para el proyecto de

titulación en términos de calidad, oportunidad y permanencia, y la aplicación de las

mejores prácticas existentes en la investigación de las ciencias sociales.

C O N T E N I D O

UNIDAD I. PRESENTACIÓN DE BORRADOR

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Acompañar al estudiante en la revisión de los avances

de los proyectos de titulación

A. Análisis del proyecto de titulación

B. Revisión de las herramientas conceptuales utilizadas en la elaboración y

obtención de resultados

C. Revisión de avance

UNIDAD II. CORRECCIONES Y COMENTARIOS GENERALES Y

PUNTUALES

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Correcciones y observaciones de los avances del

proyecto.

A. Comentarios generales y puntuales al borrador

B. Formato de gráficos y cuadros

C. Generación de índices y anexos

UNIDAD III. REDACCIÓN FINAL

OBJETIVO DE LA UNIDAD: Que el estudiante obtenga retroalimentación para

concluir su proyecto de titulación.

A. Revisión de proyecto corregido


EXÁMENES 30%

EXPOSICIONES 20%


TOTAL 100%

BIBLIOGRAFÍA:

Hjelmslev, J. (1988) Prolegómenos a la teoría del lenguaje. Madrid. Gredos.

Todorov, Tzvetan. (2000) Diccionario enciclopédico de las ciencias del lenguaje.

México. Siglo XXI.

Eisenhardt, K.M. (1989). Building theories from case study research. Academy of

Management Review, 14(4), 532-550.

Eisenhardt, K.M. & Graebner, M.E. (2007). Theory building from cases:

Opportunities and challenges. Academy of Management Journal, 50(1), 25-32.

Yin, R.K. (1984). Case Study Research: Design and Methods. Sage, Beverly

Hills, CA.

programas de asignatura del plan de...

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