proiect guvernul republicii moldova h o t Ă r Î r e · încadrați în sistemul de...
TRANSCRIPT
1
Proiect
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E nr.______
din ______________2018
Chişinău
pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire şi plată a
indemnizaţiilor pentru unele categorii de copii și tineri,
încadrați în sistemul de învățămînt
În scopul implementării art. 1 și 4 al Legii privind prestațiile sociale pentru copii nr.
315 din 23 decembrie 2016 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr. 19-23,
art. 56), precum și susținerii materiale a copiilor rămaşi fără ocrotire părintească care
absolvesc instituțiile rezidențiale și instituțiile de învățămînt special, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă:
a) Regulamentul cu privire la modul de stabilire şi plată a indemnizaţiilor pentru
unele categorii de copii și tineri, încadrați în sistemul de învățămînt, conform
anexei nr. 1;
b) Cuantumul indemnizaţiilor pentru unele categorii de copii și tineri, încadrați în
sistemul de învățămînt, conform anexei nr. 2.
2. Cheltuielile ocazionate de executarea prevederilor prezentei Hotărîri vor fi acoperite
din contul mijloacelor bugetului de stat.
3. Se abrogă Hotărîrea Guvernului nr. 870 din 28 iulie 2004 „Despre aprobarea
Normelor provizorii de cheltuieli în bani pentru elevii (studenţii) orfani şi cei aflaţi
sub tutelă/curatelă din şcolile profesionale şi de meserii, instituţiile de învăţămînt
mediu de specialitate şi superior, şcolile de tip internat şi casele de copii”, (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr. 132 - 137, art. 1045) cu modificările
ulterioare.
4. Prezenta Hotărîre intră în vigoare la 01 ianuarie 2019.
PRIM-MINISTRU Pavel FILIP
Contrasemnează:
Ministrul Sănătății, Muncii
și Protecţiei Sociale Silvia Radu
Ministrul Finanțelor
Ministrul Educaţiei, Culturii și Cercetării Monica Babuc
Ministrul Afacerilor Interne Alexandru Jizdan
Ministrul Agriculturii, Dezvoltării
Regionale și Mediului Nicolae Ciubuc
Ministrul Apărării Eugeniu Sturza
2
Anexa nr.1
la Hotărîrea Guvernului nr. ____
din ___ ________________ 2018
Regulamentul cu privire la modul de stabilire şi plată a indemnizaţiilor pentru
unele categorii de copii și tineri, încadrați în sistemul de învățămînt
I. Categoriile de beneficiari şi tipurile indemnizaţiilor
1. Dreptul de a beneficia de indemnizaţii pentru unele categorii de copii și tineri,
încadrați în sistemul de învățămînt, îl au copiii cu statut de copil rămas temporar
fără ocrotire părintească sau statut de copil rămas fără ocrotire părintească,
precum şi tinerii care, pînă la împlinirea vîrstei de 18 ani, deţineau statutul de
copil rămas fără ocrotire părintească, domiciliați pe teritoriul Republicii
Moldova, cărora li s-a stabilit statutul respectiv în conformitate cu prevederile
art. 14, 15 și 17 din Legea nr. 140 din 14 iunie 2013 privind protecția specială a
copiilor aflați în situație de risc și a copiilor separați de părinți, care sunt plasați
într-o instituție rezidențială sau o instituție de învățămînt special, sau care fac
studii în învîțămîntul profesional tehnic secundar, nivelurile de învățămînt 4-7,
inclusiv din domeniile militariei, securității și ordinii publice, precum și studii
superioare integrate și de rezidențiat în învățămîntul superior medical și
farmaceutic (în continuare – elevii/studenţii).
2. Elevii/studenţii beneficiază de următoarele tipuri de indemnizaţii:
1) indemnizaţie unică la încetarea plasamentului în instituția de tip
rezidențial/absolvirea instituției de învățămînt special;
2) indemnizaţie lunară pentru întreținere (alimentație, îmbrăcăminte,
încălțăminte, transport, materiale didactice, inventar gospodăresc, obiecte de
igienă personală, medicamente, etc.), în continuare - indemnizaţie lunară pentru
întreținere;
3) indemnizaţie lunară pentru locaţiunea locuinţei (în cazul în care instituţia de
învățămînt nu dispune de cămin, acesta nu funcţionează sau nu i-a fost
repartizat bon de cazare în cămin), în continuare - indemnizaţie lunară pentru
locaţiunea locuinţei;
4) indemnizaţie unică pentru efectuarea cercetărilor şi editarea tezei în ultimul an
de studii;
5) indemnizaţie unică la absolvirea instituţiei de învăţămînt profesional tehnic şi
instituției de învățămînt superior.
II. Modul de stabilire şi de plată a indemnizaţiilor
3. Indemnizaţia unică la încetarea plasamentului în instituția de tip
rezidențial/absolvirea instituției de învățămînt special se stabileşte copiilor cu
statut de copil rămas temporar fără ocrotire părintească sau statut de copil rămas
fără ocrotire părintească, în cazul în care copilul urmează să părăsească instituția
de tip rezidențial, din motivul:
3
1) absolvirii studiilor gimnaziale (în cazul copiilor plasați în gimnaziile internat);
2) atingerii vîrstei de 18 ani (în cazul copiilor plasați în Centrele de plasament
pentru copiii separați de părinți).
4. Indemnizaţiile menţionate la subpunctele 2) - 5) din punctul 2 se stabilesc pentru
elevii/studenţii din instituţiile de învăţămînt profesional tehnic şi instituțiile de
învățămînt superior (în continuare - instituţii de învăţămînt), care fac parte din
categoria persoanelor specificate la punctul 1 şi care îşi fac studiile cu frecvenţă
la zi, în instituţiile de învăţămînt de stat sau privat, acreditate în modul stabilit de
legislaţie, indiferent de faptul dacă studiile se efectuează cu plată sau fără plată.
5. Indemnizaţia lunară pentru întreținere se stabilește elevilor/studenţilor pentru o
perioadă de 12 luni, pornind cu data începerii anului de studii, inclusiv pe
perioada vacanţelor, cu excepția ultimului an de studii, pentru care indemnizația
se stabilește pînă la finalizarea sesiunii de examene.
6. Indemnizaţia lunară pentru întreținere se stabilește în cuantum egal cu:
1) minimul de existență pentru copii cu vârsta de 7-17 ani pentru anul
precedent - în cazul elevilor/ studenților cu vîrsta de pîna la 18 ani;
2) minimul de existență pentru persoanele apte de muncă pentru anul precedent
– în cazul elevilor/studenților cu vîrsta mai mare de 18 ani.
7. Indemnizaţia lunară pentru locaţiunea locuinţei se stabileşte elevilor/studenţilor
din instituţiile de învăţămînt profesional tehnic şi instituțiile de învățămînt
superior, pentru o perioadă de 12 luni, pornind cu data începerii anului de studii,
inclusiv pe perioada vacanţelor, cu excepția ultimului an de studii, pentru care
indemnizația se stabilește pînă la finalizarea sesiunii de examene.
8. Indemnizaţiile specificate la subpunctele 2) - 5) din punctul 2 se stabilesc
elevilor/studenţilor de fiecare dată cînd aceştia îşi fac studiile într-o instituţie de
învăţămînt, însă cîte o singură dată în cadrul fiecărui nivel de învăţămînt
menționat la pct. 1, precum și în cazul studiilor superioare integrate și a studiilor
de rezidențiat pentru elevii/studenții care fac studii medicale sau farmaceutice. În
cazul elevilor/studenților care își fac studiile într-o instituție de învățămînt de
nivelul 4 sau 5, indemnizațiile menționate la subpunctele 2) - 5) din punctul 2 se
stabilesc numai pentru unul din nivelurile respective.
9. În cazul în care, elevului/studentului i se retrage statutul de copil rămas temporar
fără ocrotire părintească sau rămas fără ocrotire părintească:
1) Direcția asistență socială și protecție a familiei/Direcția municipală pentru
protecția drepturilor copilului Chișinău (în continuare - autoritatea tutelară
teritorială) va notifica în scris elevul/studentul și instituția de învățămînt a
acestuia în termen de 3 zile din data emiterii dispoziției privind retragerea
statutului respectiv;
2) instituția de învățămînt va sista plata indemnizațiilor menționate la punctul 2
pentru elevul/studentul respectiv, începînd cu luna următoare datei emiterii
dispoziției autorității tutelare teritoriale.
10. Anual, pînă la 10 septembrie administraţia instituţiei de învăţămînt identifică
elevii/studenţii care fac parte din categoria persoanelor menţionate la punctul 1,
care urmează să-şi facă studiile în respectivul an de studii şi întocmeşte lista
prealabilă a acestora, informîndu-i sub semnătură despre modul de stabilire şi
plată a indemnizaţiilor.
4
11. Pînă la data de 25 septembrie, elevii/studenţii prezintă administraţiei instituţiei în
care își face studiile de învăţămînt următoarele acte:
1) cererea pentru acordarea indemnizaţiilor;
2) copia buletinului de identitate sau, după caz, a certificatului de naştere;
3) certificatul prin care se confirmă încadrarea în categoria persoanelor
specificate la punctul 1, eliberat de către autoritatea tutelară teritorială, în
evidenţa căreia se află persoana;
4) declarație scrisă a elevului/studentului, cu privire la faptul că nu a făcut studii
într-o altă instituție de învățămînt de nivelul instituţiei în care își face studiile sau
cu privire la faptul că nu a finisat studiile într-o altă instituție de învățămînt de
nivelul instituţiei în care își face studiile.
12. Pentru obţinerea certificatului menţionat la subpunctul 3) din punctul 10,
elevii/studenţii depun o cerere la autoritatea tutelară teritorială în evidenţa căreia
se află, însoțită de un act confirmativ de înmatriculare la o anumită instituție de
învățămînt.
13. În termen de 3 zile de la data înregistrării cererii, autoritatea tutelară teritorială
eliberează certificatul specificat la subpunctul 3) din punctul 10, conform
modelului din anexa 1 sau argumentează în scris, refuzul eliberării certificatului
respectiv.
14. Concomitent cu eliberarea certificatului menţionat la subpunctul 3) din punctul
10, autoritatea tutelară teritorială ține în evidenţă elevul/studentul care se
încadrează în categoria persoanelor prevăzute la punctul 1.
15. Administraţia instituţiei de învăţămînt, pînă la data de 1 octombrie și 1 februarie,
întocmește conform tabelului din anexa nr. 2, lista elevilor/studenților care
beneficiază de indemnizații conform prezentului Regulament şi o prezintă (sub
semnătură pe suport de hîrtie și în variantă electronică în format excel)
Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale.
16. În baza listelor menționate la punctul 15, Ministerul Sănătății, Muncii și
Protecției Sociale întocmește lista consolidată a elevilor/studenților precum și
listele elevilor/studenților grupați pe unitățile administrativ-teritoriale de nivelul
al doilea și până la data de 1 noiembrie și 1 martie le transmite administraţiei
instituţiilor de învăţămînt și respectiv, autorităților tutelare teritoriale în evidența
cărora se află elevii/studenții pentru contrapunere și identificarea eventualelor
încălcări ale prevederilor punctului 8.
17. În baza listelor menționate la punctul 16, autoritățile tutelare teritoriale
18. Autorităţile tutelare teritoriale şi elevii/studenţii au obligaţia să comunice imediat
administraţiei instituţiei de învăţămînt orice informaţie privind schimbarea
circumstanţelor care au condiţionat încadrarea sau condiţionează excluderea
elevului/studentului din categoria persoanelor specificate la punctul 1.
19. Sumele plătite în plus din vina beneficiarului (falsificarea unor date, tăinuirea
unor circumstanţe etc.) se restituie de beneficiar sau se reţin lunar, pe baza
deciziei conducătorului instituției de învățămînt, în mărime ce nu depăşeşte 20 la
sută din cuantumul indemnizaţiei sau, cu acordul beneficiarului, se reţine în
mărime de pînă la 100% din cuantumul indemnizaţiei. În cazul în care
beneficiarul refuză să restituie suma indemnizaţiei primite necuvenit, aceasta se
încasează în baza hotărîrii instanţei judecătoreşti.
5
20. Sumele plătite în plus din vina autorității tutelare teritoriale sau instituției de
învățămînt nu se recuperează din contul beneficiarului. Surplusul achitat se
percepe de la persoana culpabilă de prezentarea actelor false, în conformitate cu
legislaţia.
21. În cazul apariţiei, pe parcursul anului de studii sau în perioada vacanţei de vară, a
circumstanţelor care condiţionează încadrarea elevului/studentului în categoria
persoanelor specificate la punctul 1, precum și în cazul în care actele stipulate la
punctul 10 au fost depuse de elev/student după data de 25 septembrie a anului de
învățămînt, stabilirea și plata indemnizaţiilor se va efectua din momentul
depunerii la administraţia instituţiei de învăţămînt a actelor stipulate la punctul
10.
22. În cazul schimbării pe parcursul anului de studii a instituției de învățămînt, plata
indemnizațiilor se stopează în baza ordinului de exmatriculare/transfer emis de
instituția respectivă de învățămînt. Plata indemnizațiilor va fi reluată la noua
instituție de învățămînt începînd cu data înmatriculării, în baza actelor
confirmative stipulate la punctul 10.
23. În cazul restabilirii sau înmatriculării repetate în cadrul aceleiași instituții de
învățămînt sau altei instituții de învățămînt, însă de același nivel de învățămînt,
indemnizația se va stabili pentru perioada practic rămasă în cazul în care ar fi
finalizat studiile începute.
24. Achitarea indemnizațiilor se stopează din luna următoare lunii în care a fost
semnat ordinul de exmatriculare.
25. Conform graficului aprobat prin ordinul Ministrului Finanțelor, autorităţile
administraţiei publice centrale de specialitate prezintă Ministerului Finanţelor
calculele privind necesarul de mijloace financiare pentru plata indemnizaţiilor.
26. Plata indemnizaţiilor se efectuează din data începerii anului de studii, ulterior în
modul stabilit de prezentul Regulament.
27. Plata indemnizaţiilor se efectuează de către structurile financiare ale instituţiilor
de învăţămînt în numerar sau prin transfer la cardul bancar al elevilor/studenţilor,
eliberat în modul stabilit de legislaţie.
28. Sumele indemnizaţiilor neprimite de către elevi/studenţi se păstrează pe contul
instituţiilor de învăţămînt şi pot fi achitate pînă la sfîrșitul anului calendaristic.
29. Elevii/studenţii care urmează concomitent două specializări beneficiază de
dreptul la stabilirea şi plata indemnizaţiilor indicate în subpunctele 2) - 5) din
punctul 2 doar pentru o singură specializare pe durata maximă a unei specializări.
30. Pînă la data de 1 iulie, 1 octombrie și 1 ianuarie, administraţia instituţiei de
învăţămînt prezintă autorităţii administraţiei publice centrale de specialitate din
domeniul în care activează instituția de învățămînt, rapoarte privind utilizarea
mijloacelor financiare (în cazul instituţiilor de învăţămînt private, rapoartele
menţionate se prezintă de către administraţia acestora Ministerului Educaţiei,
Culturii și Cercetării), conform modelului din anexa 3.
31. Autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate sistematizează
rapoartele privind utilizarea mijloacelor financiare primite de la administraţia
instituţiilor de învăţămînt şi transmit conform graficului aprobat prin ordinul
Ministrului Finanțelor rapoarte corespunzătoare acestuia, conform modelului din
anexa 4.
6
32. Controlul asupra corectitudinii stabilirii, plăţii şi utilizării conform destinaţiei a
mijloacelor financiare se pune în seama organelor abilitate cu funcţii de control,
conform legislaţiei.
33. Responsabilitatea pentru corectitudinea stabilirii, calculării şi plăţii
indemnizaţiilor o poartă administraţia instituţiei de învăţămînt.
34. Toate tipurile de acte eliberate de către autorităţile tutelare teritoriale în vederea
stabilirii dreptului la indemnizaţiile specificate în prezentul Regulament sunt
gratuite.
35. Litigiile ce ţin de stabilirea, calcularea şi plata indemnizaţiilor se soluţionează de
către administraţia instituţiei de învăţămînt, iar în caz de imposibilitate de
autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate, a căror decizii pot fi
atacate în instanţa de judecată, conform legislaţiei.
7
Anexa 1 la
Regulamentul cu privire la modul de stabilire şi
plată a indemnizaţiilor pentru unele categorii de
copii și tineri, încadrați în sistemul de învățămînt
Antetul autorității tutelare teritoriale
CERTIFICAT
nr.______ din _____________
În conformitate cu prevederile Hotărîrii de Guvern nr. _____ din
_______________ şi în baza Dispoziției de stabilire a statutului de copil rămas temporar
fără ocrotire părintească/rămas fără ocrotire părintească nr. _____ din _______________,
se confirmă că: N.P. ________________________, IDNP
__________________________, se încadrează în categoria persoanelor specificate la
punctul 1 din Regulamentul cu privire la modul de stabilire şi plată a indemnizaţiilor
pentru unele categorii de copii și tineri, încadrați în sistemul de învățămînt.
Șef ATT _____________________________
Data ____________________ Semnătura ____________________
8
Anexa 2 la
Regulamentul cu privire la modul de stabilire şi
plată a indemnizaţiilor pentru unele categorii de
copii și tineri, încadrați în sistemul de învățămînt
Lista elevilor/studenților care beneficiază de indemnizații
Nr.
d/o Nume, prenume Seria și nr. BI IDNP
Autoritatea tutelară teritorială
care a emis certificatul cu
privire la încadrarea în
categoria persoanelor
specificate la punctul 1 din
Regulament.
9
Anexa 3 la
Regulamentul cu privire la modul de stabilire şi
plată a indemnizaţiilor pentru unele categorii de
copii și tineri, încadrați în sistemul de învățămînt
Raport
privind numărul beneficiarilor și utilizarea mijloacelor financiare alocate pentru
unele categorii de copii și tineri, încadrați în sistemul de învățămînt
pentru perioada _______________________
N
r.
d/
o
Tipul indemnizației
Numărul
beneficiari
lor,
persoane
Cheltuieli, mii lei
Aprobat
pe an
Precizat pe
perioada
de
raportare
Calculat
pe
perioada
de
raportare
Achitat în
perioada
de
raportare
1. indemnizaţie unică la încetarea
plasamentului în instituția de tip
rezidențial/absolvirea instituției de
învățămînt special
2. indemnizaţie lunară pentru întreținere
3. indemnizaţie lunară pentru locaţiunea
locuinţei
4. indemnizaţie unică pentru efectuarea
cercetărilor şi editarea tezei în ultimul
an de studii
5. indemnizaţie unică la absolvirea
instituţiei de învăţămînt profesional
tehnic şi instituției de învățămînt
superior
Directorul instituției de învățămînt _________________________
Contabil-șef _________________________
10
Anexa 4 la
Regulamentul cu privire la modul de stabilire şi
plată a indemnizaţiilor pentru unele categorii de
copii și tineri, încadrați în sistemul de învățămînt
Raport
privind numărul beneficiarilor și utilizarea mijloacelor financiare alocate pentru
unele categorii de copii și tineri, încadrați în sistemul de învățămînt *
pentru perioada _______________________
N
r.
d/
o
Tipul indemnizației
Numărul
beneficiari
lor,
persoane
Cheltuieli, mii lei
Aprobat
pe an
Precizat pe
perioada
de
raportare
Calculat
pe
perioada
de
raportare
Achitat în
perioada
de
raportare
1. indemnizaţie unică la încetarea
plasamentului în instituția de tip
rezidențial/absolvirea instituției de
învățămînt special
2. indemnizaţie lunară pentru întreținere
3. indemnizaţie lunară pentru locaţiunea
locuinţei
4. indemnizaţie unică pentru efectuarea
cercetărilor şi editarea tezei în ultimul
an de studii
5. indemnizaţie unică la absolvirea
instituţiei de învăţămînt profesional
tehnic şi instituției de învățămînt
superior
Conducătorul autorității _________________________
Șeful serviciului economico-financiar _________________________
* Notă: Raportul în cauză va fi prezentat pe fiecare tip de instituții separat și total pe autoritate
11
Anexa nr. 2
la Hotărîrea Guvernului nr. ____
din ___ ______________2017
Cuantumul indemnizaţiilor pentru unele categorii de copii și tineri,
încadrați în sistemul de învățămînt
Nr.
d/o
Tipul indemnizaţiei Cuantumul indemnizaţiei
pentru un elev/student, lei
1. indemnizaţie unică la încetarea plasamentului în instituția
de tip rezidențial/absolvirea instituției de învățămînt
special
5000
2. indemnizaţie lunară pentru întreținere În cuantum egal cu minimul de
existență pentru anul precedent:
a) pentru copii cu vârsta de 7-
17 ani - în cazul elevilor/
studenților cu vîrsta de pîna la
18 ani;
b) pentru persoanele apte de
muncă – în cazul
elevilor/studenților cu vîrsta
mai mare de 18 ani.
7. indemnizaţie lunară pentru locaţiunea locuinţei 500
8. indemnizaţie unică pentru efectuarea cercetărilor şi
editarea tezei în ultimul an de studii
500
9. indemnizaţie unică la absolvirea instituţiei de învăţămînt
profesional tehnic şi instituției de învățămînt superior
10000
Notă informativă
la proiectul hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la
modul de stabilire şi plată a indemnizaţiilor pentru unele categorii de copii și
tineri, încadrați în sistemul de învățămînt
1. Denumirea autorului şi după caz, a participanţilor la elaborarea proiectului
Proiectul a fost elaborat de către Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale.
2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile
urmărite
Proiectul a fost elaborat în baza prevederilor Legii privind prestațiile sociale
pentru copii nr. 315 din 23.12.2016 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.
19-23 art. 56), care prevede ca copiii rămași fără ocrotire părintească, precum și tinerii
care pînă la împlinirea vîrstei de 18 ani dețineau statutul de copil rămas temporar fără
ocrotire părintească, care își continuă studiile în instituțiile de învățămînt profesional
tehnic și superior beneficiază de indemnizații pentru continuarea studiilor.
Astfel, proiectul hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire
la modul de stabilire şi plată a indemnizaţiilor pentru unele categorii de copii și tineri,
încadrați în sistemul de învățămînt a fost elaborat în scopul eficientizării mecanismului
de stabilire şi plată a prestaţiilor acordate copiilor rămaşi temporar fără ocrotire
părintească și rămaşi fără ocrotire părintească, care sunt plasați într-o instituție
rezidențială sau o instituție de învățămînt special, sau care își continuă studiile în
învîțămîntul profesional tehnic secundar, nivelurile de învățămînt 4-7, inclusiv din
domeniile militariei, securității și ordinii publice, precum și studii superioare integrate și
de rezidențiat în învățămîntul superior medical și farmaceutic.
Actualmente, copii/tinerii vizați beneficiază suport pentru continuarea studiilor în
baza Normelor provizorii de cheltuieli în bani pentru elevii (studenţii) orfani şi cei aflaţi
sub tutelă/curatelă din şcolile profesionale şi de meserii, instituţiile de învăţămînt mediu
de specialitate şi superior universitar, şcolile de tip internat şi casele de copii, aprobate
prin Hotărîrea Guvernului nr. 870 din 28 iulie 2004, care nu conține careva prevederi
privind modul de stabilire și plată a prestațiilor respective. De asemenea normele
menționate de cheltuieli conțin mai multe tipuri de plăți. Proiectul propus spre examinare
optimizează numărul de plăți, reducîndu-le de la 10 la 5 și asigurînd faptul că toți
elevii/studenții eligibili vor putea beneficia de indemnizații lunare pentru întreținere în
cuantum egal cu minimul de existență pentru anul precedent, corespunzător grupului de
vîrstă.
Prin indemnizația lunară pentru întreținere au fost substituite următoarele prestații:
a) ajutor material pentru îmbrăcăminte, încălţăminte şi inventar moale la începutul
anului de studii;
b) indemnizaţie pentru materiale didactice, inventar gospodăresc, obiecte de igienă
personală şi medicamente pentru elevii (studenţii) orfani;
c) ajutor material la sfîrşitul anului de studii;
d) cheltuieli pentru alimentaţie.
Totodată, actualmente normele de cheltuieli prevăd acordarea indemnizaţiei pentru
elevii (studenţii) care nu primesc burse de studii în cuantum de 300 lei/lună, pe care o
considerăm inechitabilă în raport cu elevii/studenții care primesc burse de studii,
deoarece este un factor demotivant pe de o parte, iar pe de altă parte nu este clar scopul
acesteia.
3. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi
Proiectul prevede aprobarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire şi plată a
indemnizaţiilor pentru unele categorii de copii și tineri, încadrați în sistemul de
învățămînt, care reglementează următoarele tipuri de indemnizaţii:
1. indemnizaţie unică la încetarea plasamentului în instituția de tip
rezidențial/absolvirea instituției de învățămînt special – în cuantum de – 5000
lei; 2. indemnizaţie lunară pentru întreținere (alimentație, îmbrăcăminte,
încălțăminte, transport, materiale didactice, inventar gospodăresc, obiecte de
igienă personală, medicamente, etc.), în continuare - indemnizaţie lunară
pentru întreținere – în cuantum egal cu minimul de existență pentru anul
precedent:
a) pentru copii cu vîrsta de 7 - 17 ani – în cazul elevilor/ studenților cu vîrsta
de pîna la 18 ani;
b) pentru persoanele apte de muncă – în cazul elevilor/studenților cu vîrsta
mai mare de 18 ani; 3. indemnizaţie lunară pentru locaţiunea locuinţei (în cazul în care instituţia de
învățămînt nu dispune de cămin, acesta nu funcţionează sau nu i-a fost
repartizat bon de cazare în cămin), în continuare - indemnizaţie lunară pentru
locaţiunea locuinţei – în cuantum de – 500 lei; 4. indemnizaţie unică pentru efectuarea cercetărilor şi editarea tezei de licenţă și
a tezei de master în ultimul an de studii – în cuantum de – 500 lei; 5. indemnizaţie unică la absolvirea instituţiei de învăţămînt profesional tehnic şi
instituției de învățămînt superior – în cuantum de – 10000 lei. Totodată, proiectul prevede expres acordarea dreptului de a beneficia de indemnizațiile
specificate, inclusiv elevilor/studenților eligibili care își fac studiile în domeniul
militariei, securității și ordinii publice, precum și în învățămîntul superior medical și
farmaceutic.
Proiectul hotărîrii prevede abrogarea Hotărîrii Guvernului nr. 870 din 28 iulie 2004
despre aprobarea Normelor provizorii de cheltuieli în bani pentru elevii (studenţii) orfani
şi cei aflaţi sub tutelă/curatelă din şcolile profesionale şi de meserii, instituţiile de
învăţămînt mediu de specialitate şi superior universitar, şcolile de tip internat şi casele de
copii.
4. Fundamentarea economico-financiară
Implementarea proiect nu necesită cheltuieli financiare suplimentare celor prevăzute în
Legea bugetului de stat pentru anul 2019.
5. Impactul proiectului
Aprobarea proiectului va contribui la îmbunătățirea situației materiale a copiilor cu
statut de copil rămas temporar fără ocrotire părintească sau statut de copil rămas fără
ocrotire părintească, precum şi a tinerilor care, pînă la împlinirea vîrstei de 18 ani,
deţineau statutul de copil rămas fără ocrotire părintească, care sunt plasați într-o instituție
rezidențială sau o instituție de învățămînt special, sau care își continuă studiile în
învîțămîntul profesional tehnic secundar, nivelurile de învățămînt 4-7, inclusiv din
domeniile militariei, securității și ordinii publice, precum și studii superioare integrate și
de rezidențiat în învățămîntul superior medical și farmaceutic.
Concomitent, proiectul prevede acordarea dreptului la indemnizațiile pentru
continuarea studiilor în instituțiile de învățămînt secundar profesional, mediu de
specialitate și superior, atît copiilor rămași fără ocrotire părintească, cît și copiilor rămași
temporar fără ocrotire părintească, astfel grupul de beneficiari fiind racordat la
prevederile Legii nr. 140 din 14 iunie 2013 privind protecţia specială a copiilor aflaţi în
situaţie de risc şi a copiilor separaţi de părinţi. Avînd în vedere că situația și necesitățile
de protecție a copiilor rămași temporar fără ocrotire părintească sunt identice cu cele ale
copiilor rămași fără ocrotire părintească, este evidentă necesitatea acordării acestui grup
de copii a dreptului la stabilirea și plata acelorași indemnizații ca și pentru copiii rămași
fără ocrotire părintească.
Prin optimizarea numărului de prestații va fi redus timpul alocat de către angajații și
instituțiilor de resort pentru realizarea procedurilor de stabilire și plată a indemnizațiilor
vizate.
La moment, conform prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 870/2004, elevii/studenții
beneficiază cumulativ lunar de suma de 1648 de lei (fără a include indemnizaţia pentru
elevii (studenţii) care nu primesc burse de studii) sau 1898 lei (cu includerea acestei
indemnizații).
Conform propunerilor din proiect, începând cu 1 ianuarie 2019 circa 1250 de
elevi/studenți vor beneficia de indemnizații lunare pentru întreținere în cuantum de 2002
lei - în cazul elevilor/ studenților cu vîrsta de pîna la 18 ani și 1984,5 lei – în cazul
elevilor/studenților cu vîrsta mai mare de 18 ani.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
Aprobarea proiectului hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire
la modul de stabilire şi plată a indemnizaţiilor pentru unele categorii de copii și tineri,
încadrați în sistemul de învățămînt.
Abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 870 din 28 iulie 2004 despre aprobarea Normelor
provizorii de cheltuieli în bani pentru elevii (studenţii) orfani şi cei aflaţi sub
tutelă/curatelă din şcolile profesionale şi de meserii, instituţiile de învăţămînt mediu de
specialitate şi superior universitar, şcolile de tip internat şi casele de copii.
Secretar general de stat Boris GÎLCA