proje faaliyet bülteni-2012...3 proje faaliyet bülteni-2012 www. diab.gov.tr İdris naim Şahİn /...

1

Proje Faaliyet Bülteni-2012

www.diab.gov.tr

T.C. İçişleri Bakanlığı

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

İçişleri Bakanlığı

AB Projeleri Faaliyet BülteniOcak 2012

2 www.diab.gov.tr

İçişleri Bakanlığı AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

3


www.diab.gov.tr

İdris Naim ŞAHİN / İçişleri Bakanı

sunuş

Değerli Dostlar,Ülkemizin Avrupa Birliğine (AB) katılım sürecinde sergilediği çaba, özellikle 2002 yılından itibaren kayda değer bir ivme kazanmıştır. Bu dönemde çok önemli siyasi reformlar ve mevzuat değişiklikleri gerçekleştirilmiş olup; ülkemiz, hukukun üstünlüğü, demokrasi ve insan haklarına saygı husunda önemli adımlar atmıştır.

Bakanlığımız, özellikle “Kopenhag Siyasi Kriterleri” ve AB müktesebatının “Yargı ve Temel Haklar” ile “Adalet, Özgürlük ve Güvenlik” konularında önemli görevler üstlenmiş bulunmaktadır. Bu görevler; Birliğin 23. ve24. Fasıl başlıkları altında düzenlenmiş olup ağırlıklı olarak insan hakları alanında kurumsallaşma, kolluk gözetimi, güvenlik güçlerinin sivil denetimi, ayrımcılıkla mücadele, sınır yönetimi, iltica ve yasa dışı göç gibi konuları içermektedir. Bu konularda göstereceğimiz performans, ülkemizin sadece AB üyeliğinin önünü açmakla kalmayacak, aynı zamanda kendi vatandaşımıza standartları yüksek bir yaşam sunacaktır.

Avrupa Birliği sürecindeki temel yaklaşım, “geleneksel devlet” anlayışına karşın bireyi öne çıkaran ve insanımızın gündelik hayatının mutlu, huzurlu geçmesini sağlayacak olan “insanı yaşat ki devlet yaşasın” anlayışıdır.

Siyasi, idari ve diğer reformların kısa zamanda uygulanması beraberinde birçok zorluğu getirmektedir. Başta AB ve diğer uluslararası kurum, kuruluş ve ülkelerle ortaklaşa yürütülmekte olan projeler, bu noktada büyük bir boşluğu doldurmaktadır. Bu sayede teorik ve soyut düzeydeki birçok yasal ve idari reform adımı, “ülke deneyimleri” ve “en iyi uygulamalar” ışığında uygulama bulma şansı yakalamaktadır.

Bakanlığımız merkez birimleri ve bağlı kuruluşları, görev alanlarına giren konularla ilgili çok sayıda proje yürütmektedirler. Bu projelerin bir kısmının finansmanı, Mali İşbirliği Programı kapsamında AB fonlarından karşılanmakta, diğer bölümü ise ilgili ülkelerle ikili işbirliği çerçevesinde finanse edilerek uygulanmaktadır. Ayrıca tamamen ulusal kaynaklarla ve ulusal prosedürler çerçevesinde yürütülen projelerimiz de bulunmaktadır.

Katılım sürecimizin kolaylaştırıcı unsurlarından olan AB mali yardımları ve diğer ikili işbirliği faaliyetlerini sizlerle paylaşmayı amaçlayan bu çalışma, 1 Ocak 2012 tarihi itibariyle hem uygulayıcılar hem yararlanıcılar için Bakanlığımız birimleri tarafından yürütülen AB ve ikili işbirliği projelerinin bir arada görülebilmesi amacıyla hazırlanmıştır.

Bu projelerin her aşamasında rol alan mesai arkadaşlarıma şükranlarımı sunuyor, Bakanlığımızın merkez birimlerince yürütülegelmekte olan projeleri derleyerek siz değerli dostlarla paylaşma fırsatı veren bu özgün çalışmanın hazırlanmasına vesile olan Bakanlığımız Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı çalışanlarına da teşekkür ediyor, çalışmanın faydalı olmasını diliyorum.

4 www.diab.gov.tr


tarihçe

T.C İçişleri Bakanlığı

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Tarihçesi

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı, Bakanlık Makamının onayına istinaden, 01.11.2000 tarihinde Dış İlişkiler ve

Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı adıyla kurulmuş olup, 11.08.2011 tarihine kadar muhtelif onaylara istinaden

farklı statülerde çalışmalarını devam ettirmiştir.

Birim, 17.08.2011 tarih ve 28028 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 649 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile İçişleri Bakanlığı

Teşkilat Yasasının 8 ve 13/b maddelerinde yapılan değişiklik doğrultusunda “Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı”

ismini almış ve yasal kuruluş sürecini tamamlamıştır.

Daire Başkanlığının başlıca görevleri arasında;

“Bakanlığın Avrupa Birliği ile ilişkilerini yürütmek ve Avrupa Birliğine uyum çalışmalarında koordinasyonu sağlamak,

Bakanlığın yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlar ile ilişkilerini yürütmek ve bu konuda gerekli eşgüdümü sağlamak,

Avrupa Birliği, uluslararası kuruluşlar ve diğer ülkelerce sağlanan mali kaynakların proje bazlı kullanım sürecini yürütmek,

Bakanlık merkez ve bağlı birimlerince yürütülen projelerin uygulanmasını izlemek ve koordinasyonunu sağlamak,

Bakanlığın görev alanına giren konularda; insan haklarının korunması ve geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak, bu konularda

Bakanlık birimleri arasında koordinasyonu sağlamak, ülkemizin taraf olduğu uluslararası anlaşmaların denetim mekanizmaları

ile ilgili çalışmaları yürütmek” yer almaktadır.

Birim hali hazırda, 5 şube müdürlüğünden müteşekkil bir yapıda, (Avrupa Birliği, İnsan Hakları, Dış İlişkiler, Proje Koordinasyon

ve Strateji Geliştirme) 1 Başkan ve 3 Başkan Yardımcısı olmak üzere, değişik unvanlarda görevli toplam 49 personel ile çalışmalarını

sürdürmektedir.

5


www.diab.gov.tr

İ Ç İNDEK İ L E R

09

21

PROJELER GENEL GÖRÜNÜM

Projeler Genel Tablo

Yürütülmekte Olan Projeler

Tamamlanmış Projeler

Hazırlık Aşamasında Olan Projeler

İkili İşbirliği Projeleri

YÜRÜTÜLMEKTE OLAN AB PROJELERİ

Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Projeleri

Yerel Düzeyde Katılımcı Stratejik Yönetişim Projesi

Aile İçi Şiddetle Mücadele İçin Kadın Sığınma Evleri Projesi

Sınır Yönetimi Bürosu Projeleri

Entegre Sınır Yönetimi Eylem Projesi Aşama 1

Entegre Sınır Yönetimi Eylem Projesi Aşama 2

Türkiye’nin Doğu Sınırlarında Sınır Gözetleme Kapasitesinin Artırılması ve Mayın Temizlemesi Yoluyla Sosyo-Ekonomik Gelişme Sağlanması Projesi Aşama 1

Emniyet Genel Müdürlüğü Projeleri

Mülteciler ve Sığınmacılar İçin Kabul, Tarama ve Barınma Merkezlerinin (Sistemlerinin) Tesisi Projesi

Türkiye’de Yasadışı Göçle Mücadelede Kapasitenin Desteklenmesi ve Yasadışı Göçmenler İçin Geri Gönderme Merkezlerinin Tesisi Projesi

Sınır Polisinin Eğitimi Projesi

Türk Polisinin Orantısız Güç Kullanımının Önlenmesi Kapasitesine Destek Projesi

Tanık Koruma Kapasitesinin Arttırılması Projesi

Kabul ve Geri Gönderme Merkezlerinin Tesisi Projesi Aşama 2

İnsan Ticareti Mağdurlarının Korunması Projesi

32 56

58

10

42

45

46

50

52

56

58

60

62

11

13

19

20

23

31

32

38

24

26

5246

6 www.diab.gov.tr


Jandarma Genel Komutanlığı Projeleri

Kadına Yönelik Aile İçi Şiddetin Önlenmesi Projesi

Emniyet Genel Müdürlüğü -Jandarma Genel Komutanlığı Ortak Projeleri

Türkiye’nin Adli Tıp Kapasitesinin Güçlendirilmesi Projesi

Bilişim Suçlarına Karşı Kapasitenin Güçlendirilmesi Projesi

Organize Suçla Mücadelede Türk Polisi ve Jandarmasının Soruşturma Kapasitesinin Güçlendirilmesi Projesi

İller İdaresi Genel Müdürlüğü Projeleri

İç Güvenlik Sektörünün Sivil Gözetiminin Geliştirilmesi İçin Teknik Destek Projesi Aşama 2

Van İlinde Yerinden Olmuş Kişilerin Ekonomik ve Sosyal Gelişmişliklerinin Artırılması Projesi

Strateji Geliştirme Başkanlığı Projeleri

Yerelde Planlama, Koordinasyon ve Proje Geliştirme Kapasitesinin Artırılması Projesi

HAZIRLIK AŞAMASINDA OLAN AB PROJELERİ


Türk Polis Teşkilatının Kriz Yönetimi ve Veri Analizi Merkezi Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi

Kamu Güvenliği Sayısal Telsiz Haberleşme Sistemi Projesi

Tehlikeli Maddelerle Mücadelede Türkiye’nin Teknik Kapasitesinin Artırılması Projesi

Belge Sahteciliği ve Yasadışı Göçle Mücadele İçin Uluslararası Hudut Kapılarında Kullanılan Yüksek Güvenlikli Kaşe/Mühür Sisteminin Geliştirilmesi Projesi

Desteklenmiş Gönüllü Geri Dönüş Projesi

Biometrik Kimlik Tespit Sistemi Projesi(Entegre Sınır Yönetimi Çerçevesinde)

Emniyet Genel Müdürlüğü-Jandarma Genel Komutanlığı Ortak Projeleri

Türkiye’nin Olay Yeri İnceleme Kapasitesinin Artırılması Projesi

91

92

94

96

98

100

102

105

106

69

65

66

70

72

74

77

78

82

85

86

89

66

70 82

86

96

7


www.diab.gov.tr

Türkiye’nin Suç Analizi ve Suç Önleme Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi

Dernekler Dairesi Başkanlığı Projeleri

Kamu-STK Diyaloğunun Geliştirilmesi Projesi

Teftiş Kurulu Başkanlığı Projeleri

Kolluk Şikâyet Komisyonunun İşleyişinin Güçlendirilmesi Projesi Aşama 2


Türkiye’nin Doğu Sınırlarında Sınır Gözetleme Kapasitesinin Arttırılması ve Mayın Temizlenmesi Yoluyla Sosyo-Ekonomik Gelişme Sağlanması Projesi Aşama 2

Türkiye’nin Doğu Sınırlarında Sınır Gözetleme Kapasitesinin Arttırılması ve Mayın Temizlenmesi Yoluyla Sosyo-Ekonomik Gelişme Sağlanması Projesi Aşama 3

Yunanistan ve Bulgaristan Sınırlarında Bölgesel İşbirliği Projesi

Yunanistan Sınırında Sınır Gözetleme Kapasitesinin Arttırılması Projesi

Ulusal Koordinasyon ve Risk Analizi Biriminin Kurulması ve Entegre Sınır Yönetimi Entegre Veri Tabanının Geliştirilmesi Projesi

Yerel Düzeyde Sınır Yönetimi İdari Kapasitesinin Arttırılması Projesi

Planlanan Projeler

İltica ve Göç Mevzuatı ve İdari Kapasitesini Geliştirme ve Uygulama Bürosu Projeleri

Kent Ortamında Yaşayan Uluslararası Koruma İhtiyaç Sahiplerine Yönelik Koruma Stratejilerinin Geliştirilmesi Projesi

Göç Yönetimi İle İlgili Çalışmalarının Desteklenmesi Projesi

Türkiye’nin Ulusal İltica Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi

108

113

130

133

134

136

138

114

119

120

123

125

124

126

127

129

128

106 125

128

118 120

8 www.diab.gov.tr


İKİLİ İŞBİRLİĞİ PROJELERİ


Polisin İnsan Hakları Alanında İdari Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi

Mağdur Haklarının Geliştirilmesi Projesi

İnsan Hakları Kurumsal Kapasitesinin Geliştirilmesi Pilot Uygulama (Urfa Örneği)

Uluslararası Polis İşbirliği Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi

Türkiye ve Hollanda İstihbarat Birimleri Arasında İşbirliğinin Güçlendirilmesi Projesi

Havaalanlarında Kriz Yönetimi Uygulamalarının Geliştirilmesi Projesi

Mahali İdareler Genel Müdürlüğü Projeleri

Kadın Dostu Kentler Projesi Aşama 2

BM Kadınların Haklarının Geliştirilmesi ve Korunması Ortak Programı


Türk Entegre Sınır Yönetimi Stratejisinin Bir Parçası Olan Risk Analizi Çerçevesinin Geliştirilmesi Projesi

Teftiş Kurulu Başkanlığı Projeleri

Türkiye Siyasi Kriterler Programı II. Aşama

Mahalli İdareler Bünyesinde Yaşanan Yolsuzlukla Mücadele Kapsamında İçişleri Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığının Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi

AB Standartları Işığında Tehdit Altında Olan İncinebilir Gurupların ve Özellikle Kadınların Korunması Projesi

İltica ve Göç Mevzuatı ve İdari Kapasitesini Geliştirme ve Uygulama Bürosu Projeleri

Göç Yönetiminde Ulusal Kamu Sağlığı Standartlarının Geliştirilmesi Projesi

Türkiye’nin Göç Yönetimi Genel Politika Çerçevesi Oluşturma ve Uygulama Çabalarının Göç ve İltica Yol Haritası ve İnsan Ticareti İle Mücadele Ulusal Eylem Planı Ekseninde Desteklenmesi Projesi

Türkiye’de Göç-İltica Yapılarının ve Politikalarının Oluşturulmasına Destek Projesi

146

134 150

162

168

144159

156

160

164

166

169

170

172

176

145

146

147

148

149

151

152

153

155

143

141

9


www.diab.gov.tr

ProjelerGenel Görünüm


1

2

3

4 www.diab.gov.tr10

Projeler Genel Tablo

Yürütülmekte Olan Projeler

Tamamlanmış Olan Projeler

Hazırlık Aşamasında Olan Projeler


Genel Toplam

19

24

21

15

79

222,037,333,00

78,648,194,00

402,224,811,00

4,513,574,00

707,423,912,00

Durumu Proje Sayısı Toplam Bütçe (Avro) 15Yürütülmekte olan projeler

Tamamlanmış olan projeler

Hazırlık aşamasındaki projeler

İkili işbirliği projeleri

19

2421

TABLO 1: Proje Sayısına Göre Dağılım

Yürütülmekte olan projeler

Tamamlanmış olan projeler

Hazırlık aşamasındaki projeler

İkili işbirliği projeleri%57

%1

%11

%31

TABLO 2: Proje Bütçelerine Göre Yüzdelik Dağılım

(Yalnız kesinleşen proje bütçeleri itibariyle)

11


www.diab.gov.tr

1

2

3

4

5

Yürütülmekte Olan AB ProjeleriBirimlere Göre Dağılım

TABLO: Programlama Yılı

Emniyet Genel Müdürlüğü

Jandarma Genel Komutanlığı

EGM-Jandarma Ortak

İller İdaresi Genel Müdürlüğü

Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü

Sınır Yönetimi Bürosu

Strateji Geliştirme Başkanlığı

TOPLAM

7

1

3

2

2

3

1

19

Projeyi Yürüten Kurumun Adı Proje Sayısı

2007

2008

2009

2010

2011

Toplam

3

5

3

3

5

19

Yıl Adet

Programlama Yılı3

2007

2008

2009

2010

2011

5

5

3

3

876543210

7

1 1

3 32 2



EGM-Jandarma Ortak




Strateji Geliştirme Başkanlığı


12 www.diab.gov.tr

AB Katkısı

Ulusal Katkı

1

2

%79

%21Bütçe

AB Katkısı

Ulusal Katkı

Toplam Genel Bütçe

174.551.968,00

47.485.365,00

222.037.333,00

Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü (2)

• Yerel Düzeyde Katılımcı Stratejik Yönetişim Projesi

• Aile İçi Şiddetle Mücadele İçin Kadın Sığınma Evleri Projesi

Sınır Yönetimi Bürosu (3)

• Entegre Sınır Yönetimi Eylem Planı Projesi Aşama 1

• Entegre Sınır Yönetimi Eylem Planı Projesi Aşama 2

• Türkiye’nin Doğu Sınırlarında Sınır Gözetleme Kapasitesinin Artırılması ve Mayın Temizlemesi Yoluyla Sosyo-Ekonomik Gelişme Sağlanması Projesi Aşama 1

Emniyet Genel Müdürlüğü (7)

• Mülteciler ve Sığınmacılar İçin Kabul, Tarama ve Barınma Merkezlerinin (Sistemlerinin) Tesisi Projesi

• Türkiye’de Yasadışı Göçle Mücadelede Kapasitenin Desteklenmesi ve Yasadışı Göçmenler İçin Geri Gönderme Merkezlerinin Tesisi Projesi

• Sınır Polisinin Eğitimi Projesi

• Türk Polisinin Orantısız Güç Kullanımının Önlenmesi Kapasitesine Destek Projesi

• Tanık Koruma Kapasitesinin Arttırılması Projesi

• Kabul ve Geri Gönderme Merkezlerinin Tesisi Projesi Aşama 2

• İnsan Ticareti Mağdurlarının Korunması Projesi

Jandarma Genel Komutanlığı (1)

• Kadına Yönelik Aile İçi Şiddetin Önlenmesi Projesi

EGM-Jandarma Ortaklığı (3)

• Türkiye’nin Adli Tıp Kapasitesinin Güçlendirilmesi Projesi

• Bilişim Suçlarına Karşı Kapasitenin Güçlendirilmesi Projesi

• Organize Suçla Mücadelede Türk Polisi ve Jandarmasının Soruşturma Kapasitesinin Güçlendirilmesi Projesi

İller İdaresi Genel Müdürlüğü (2)

• Van İlinde Yerinden Olmuş Kişilerin Ekonomik ve Sosyal Gelişmişliklerinin Artırılması Projesi

• İç Güvenlik Sektörünün Sivil Gözetiminin Geliştirilmesi İçin Teknik Destek Projesi Aşama 2

Strateji Geliştirme Başkanlığı (1)

• Yerelde Planlama, Koordinasyon ve Proje Geliştirme Kapasitesinin Artırılması Projesi

13


www.diab.gov.tr

1

2

Bakanlık merkez birimleri ve bağlı kuruluşlarınca, Avrupa Birliği fonları ile geliştirilip, yürütülmüş ve tamamlanmış olan 22 adet projeye ait temel veriler aşağıda gösterilmektedir:

Birimlere Göre Dağılım

1

2

3

4

5

6

11109876543210



Teftiş Kurulu Başkanlığı



AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı


TOPLAM

11

3

1

1

3

2

3

24

Projeyi Yürüten Kurumun Adı Proje Sayısı

3 3

11

1 12 2

Tamamlanmış AB Projeleri

Programlama Yılı

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Toplam

5

4

3

2

7

3

24

Yıl Adet2002

2003

2004

2005

2006

2007

3

5

4

32

7

Emniyet Genel MüdürlüğüJandarma Genel Komutanlığı

Teftiş Kurulu Başkanlığıİller İdaresi Genel MüdürlüğüSınır Yönetimi BürosuMahalli İdareler Genel Müdürlüğü

AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

AB Katkısı

Ulusal Katkı

Toplam Genel Bütçe

72.531.319,00

6.116.875,00

78.648.194,00

Bütçe

AB KatkısıUlusal Katkı

% 92

% 8

14 www.diab.gov.tr


2002

2003

Ulusal

AB

Toplam

Ulusal

AB

Toplam

117.500,00

1.493.000,00

1.610.500,00

59.000,00

2.521.000,00

2.580.000,00

Organize Suçlarla Mücadelenin Güçlendirilmesi

Strengthening the Fight Against Organised Crime

Türk Polis Teşkilatının, Hesap Verebilirliğinin, Verimlilik ve Etkinliğinin Güçlendirilmesi

Strengthening the Accountability, Efficiency and Effectiveness of the Turkish National Police

Proje listesi

2002 Ulusal

AB

Toplam

50.000,00

1.350.000,00

1.400.000,00

Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi (EMCDDA) Türkiye Ofisi (TUBİM) Kurulması

Establishment of a National Drugs Monitoring Centre (Reitox Focal Point) and Development and Implementation of a National Drug Strategy

EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

2002

2002

Ulusal

AB

Toplam

Ulusal

AB

Toplam

232.500,00

2.044.000,00

2.276.500,00

-

807.000,00

807.000,00

PROGRAM YILI PROJE ADI BÜTÇE (AVRO)

İfade Alma Teknikleri ve İfade Alma Odalarının İyileştirilmesi

Improvement of Statement Taking Methods and Statement Taking Rooms

Türkiye’nin İltica ve Göç Stratejisinin Uygulanması için Bir Eylem Planının Geliştirilmesine Destek Sağlanması

Support to Development of an Action Plan to Implement Turkey’s Asylum and Migration Strategy

2003 Ulusal

AB

Toplam

80.000,00

1.120.000,00

1.200.000,00

Polisin Adli Kapasitesinin Güçlendirilmesi(Polisin Suçla Mücadelesinde Delilden Sanığa Ulaşma)

Strengthening Police Forensic Capacity

15


www.diab.gov.tr

2003 Ulusal

AB

Toplam

277.000,00

2.057.000,00

2.334.000,00

Kara Paranın Aklanmasının Önlenmesi, Suçun Mali Kaynakları ve Terörizmin Finansmanı ile Mücadelenin Güçlendirilmesi

Strengthening the Struggle Against Money Laundering, Financial Sources of Crime and the Financing of Terrorism

EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

2003 Ulusal

AB

Toplam

-

1.200.000,00

1.200.000,00


İnsan Ticareti ile Mücadelede Kurumsal Kapasitenin Güçlendirilmesi

Strengthening Institutions in the Fight Against Trafficking in Human Beings

JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞI

2004 Ulusal

AB

Toplam

37.500,00

2.082.500,00

2.120.000,00

2006 Ulusal

AB

Toplam

2.257.750,00

9.793.250,00

12.051.000,00

Menşe Ülke ve İltica Bilgi Sistemlerinin Tesisi Projesi

Support to the Set Up an Asylum and Country of Origin Information (COI) System

Türk Jandarmasının Kolluk Uygulamaları Alanında Uzmanlığının Artırılması

Enhancement of the Professionalism of the Turkish Gendarmerie in its Law Enforcement Activities

2007 Ulusal

ABToplam

-

4.000.000,00 4.000.000,00

Fikri ve Sınaî Mülkiyet Hakları Uygulamalarında Türk Polisinin Desteklenmesi

Support to the Turkish Police in Enforcement of Intellectual and Industrial Property Rights

2007 Ulusal

AB

Toplam

36.250,00

1.886.750,00

1.923.000,00

Ulusal Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezinin (TUBİM) Güçlendirilmesi/Geliştirilmesi Projesi

Strengthening the Turkish National Monitoring Center for Drugs and Drugs Addiction

16 www.diab.gov.tr


MAHALLİ İDARELER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

2006

2006

2003

2007

Ulusal

AB

Toplam

Ulusal

ABToplam

Ulusal

ABToplam

Ulusal

ABToplam

-

3.000.000,00

3.000.000,00

2.250.000,00

8.110.000,00 10.360.000,00

-

3.000.000,00 3.00.000,00

-

4.000.000,00 4.00.000,00

İnsan Ticareti İle Mücadelede Türkiye’nin Çabalarına Destek ve İnsan Ticaretine Konu Kişilerin Adalete Erişimini Teşvik Projesi

Supporting Turkey’s Efforts to Combat Human Trafficking and Promote Access to Justice for All Trafficked Persons

Şiddete Uğramış Kadınlar İçin Sığınma Evleri Projesi

Shelters for Women Subject to Violence

Türkiye’deki Yerel Yönetim Reformu Uygulamasının Devamına Destek Projesi-1

Support to Further Implementation of Local Administration Reform in Turkey 1 (LAR 1)

Türkiye’deki Yerel Yönetim Reformu Uygulamasının Devamına Destek Projesi-2

Support to Further Implementation of Local Administration Reform in Turkey 2 (LAR 2)

JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞI

2006

2006

Ulusal

AB

Toplam

Ulusal

AB

Toplam

174.375,00

1.773.125,00

1.947.500,00

217.500,00

3.232.500,00

3.450.000,00


Jandarma Personelinin Avrupa İnsan Hakları Alanında Bilgi ve Yeteneklerinin Artırılması Projesi

Training of Gendarmerie Officers on European Human Rights Standards

Kırsal Alanda Uyuşturucu Madde Kaçakçılığı ile Mücadele Kapasitesinin Güçlendirilmesi Projesi

Strengthening of Capacity for the İnterdiction of Drugs in Rural Areas

AB VE DIŞ İLİŞKİLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI

2004 Ulusal

AB

Toplam

150.000,00

12.450.000,00

12.600.000,00

Türkiye’de İnsan Hakları Reformlarının Uygulanmasına Destek

Implementation of Human Rights Reforms

17


www.diab.gov.tr

GENEL 78.648.194,00

2002 Ulusal

AB

Toplam

-

807.000,00

807.000,00


Türkiye’nin Entegre Sınır Yönetimi Stratejisinin Uygulanmasına Destek Sağlamak Amacıyla Eylem Planı Geliştirilmesi

Support for the Development of an Action Plan to Implement Turkey’s Integrated Border Management Strategy

TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI

İLLER İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

2006

2005

Ulusal

AB

Toplam

Ulusal

AB

Toplam

-

3.000.000,00

3.000.000,00

-

2.000.000,00

2.000.000,00

İç Güvenlik Sektörünün Sivil Gözetiminin Geliştirilmesi İçin Teknik Destek Projesi

Civilian Oversight of Internal Security Sector

Türk Polis ve Jandarması İçin Bağımsız Kolluk Şikâyet Sistemi Kurulması

An Independent Police Complaints Commission & Complaints system for the Turkish National Police and Gendarmerie

SINIR YÖNETİMİ BÜROSU

2004

2007

Ulusal

AB

Toplam

Ulusal

AB

Toplam

-

1.840.000,00

1.840.000,00

-

1.631.694,00

1.631.694,00

Sınır Polisi İçin Eğitim Sistemi Geliştirilmesi

Development of a Training System for Border Police

Batı Balkanlar ve Türkiye’de Entegre Sınır Yönetimin Güçlendirilmesi

Strengthening of Integrated Border Managament at Western Balkans and Turkey


www.diab.gov.tr18


• İfade Alma Teknikleri ve İfade Alma Odalarının İyileştirilmesi Projesi

• Türkiye’nin İltica ve Göç Stratejisinin Uygulanması için Bir Eylem Planının Geliştirilmesine Destek Sağlanması Projesi

• Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi (EMCDDA) Türkiye Ofisi (TUBİM) Kurulması Projesi

• Organize Suçlarla Mücadelenin Güçlendirilmesi Projesi

• Türk Polis Teşkilatının, Hesap Verebilirliğinin, Verimlilik ve Etkinliğinin Güçlendirilmesi Projesi

• Polisin Adli Kapasitesinin Güçlendirilmesi (Polisin Suçla Mücadelesinde Delilden Sanığa Ulaşma) Projesi

• Menşe Ülke ve İltica Bilgi Sistemlerinin Tesisi Projesi

• Fikri ve Sınaî Mülkiyet Hakları Uygulamalarında Türk Polisinin Desteklenmesi Projesi

• İnsan Ticareti ile Mücadelede Kurumsal Kapasitenin Güçlendirilmesi Projesi

• Kara Paranın Aklanmasının Önlenmesi, Suçun Mali Kaynakları ve Terörizmin Finansmanı ile Mücadelenin Güçlendirilmesi Projesi

• Ulusal Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezinin (TUBİM) Güçlendirilmesi / Geliştirilmesi Projesi


• Türk Jandarmasının Kolluk Uygulamaları Alanında Uzmanlığının Artırılması Projesi

• Jandarma Personelinin Avrupa İnsan Hakları Alanında Bilgi ve Yeteneklerinin Artırılması Projesi

• Kırsal Alanda Uyuşturucu Madde Kaçakçılığı ile Mücadele Kapasitesinin Güçlendirilmesi Projesi


• İç Güvenlik Sektörünün Sivil Gözetiminin Geliştirilmesi için Teknik Destek Projesi


• Türk Polis ve Jandarması için Bağımsız Kolluk Şikâyet Sistemi Kurulması Projesi


• Şiddete Uğramış Kadınlar İçin Sığınma Evleri Projesi

• Türkiye’deki Yerel Yönetim ReformuUygulamasının Devamına Destek Projesi-1

• Türkiye’deki Yerel Yönetim ReformuUygulamasının Devamına Destek Projesi-2

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

• İnsan Ticareti ile Mücadelede Türkiye’nin Çabalarına Destek ve İnsan Ticaretine Konu Kişilerin Adalete Erişimini Teşvik Projesi

• Türkiye’de İnsan Hakları Reformlarının Uygulanmasına Destek Projesi


• Türkiye’nin Entegre Sınır Yönetimi Stratejisinin Uygulanmasına Destek Sağlamak Amacıyla Eylem Planı Geliştirilmesi Projesi

• Sınır Polisi için Eğitim Sistemi Geliştirilmesi Projesi

• Batı Balkanlar ve Türkiye’de Entegre Sınır Yönetiminin Güçlendirilmesi Projesi

Tamamlanmış AB Projeleri

www.diab.gov.tr 19



• Türk Polis Teşkilatının Kriz Yönetimi ve Veri Analizi Merkezi Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi

• Kamu Güvenliği Sayısal Telsiz Haberleşme Sistemi Projesi

• Tehlikeli Maddelerle Mücadelede Türkiye’nin Teknik Kapasitesinin Artırılması Projesi

• Giriş ve Çıkış Pasaport Damgalarının Düzenlenmesi Projesi

• Desteklenmiş Gönüllü Geri Dönüş Projesi

• Biometrik Kimlik Tespit Sistemi Projesi


• Kolluk Şikâyet Komisyonunun İşleyişinin Güçlendirilmesi Projesi Aşama 2

Dernekler Dairesi Başkanlığı

• Kamu-STK Diyalogunun Geliştirilmesi Projesi

Emniyet Genel Müdürlüğü - Jandarma Genel Komutanlığı

• Türkiye’nin Suç Analizi ve Suç Önleme Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi

• Türkiye’nin Olay Yeri İnceleme Kapasitesinin Artırılması Projesi

İltica-Göç Mevzuatı ve İdari Kapasitesini Geliştirme ve Uygulama Bürosu

• Kent Ortamında Yaşayan Uluslararası Koruma İhtiyaç Sahiplerine Yönelik Koruma Stratejilerinin Geliştirilmesi Projesi

• Türkiye’nin Göç Yönetimi ile İlgili Çalışmalarının Desteklenmesi Projesi

• Türkiye’nin Ulusal İltica Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi


• Türkiye’nin Doğu Sınırlarında Sınır Gözetleme Kapasitesinin Arttırılması ve Mayın Temizlenmesi Yoluyla Sosyo-Ekonomik Gelişme Sağlanması Projesi Aşama 2

• Türkiye’nin Doğu Sınırlarında Sınır Gözetleme Kapasitesinin Arttırılması ve Mayın Temizlenmesi Yoluyla Sosyo-Ekonomik Gelişme Sağlanması Projesi Aşama 3

• Yunanistan ve Bulgaristan Sınırlarında Bölgesel İşbirliği Projesi

• Yunanistan Sınırında Sınır Gözetleme Kapasitesinin Arttırılması Projesi

• Ulusal Koordinasyon ve Risk Analizi Biriminin Kurulması ve Entegre Sınır Yönetimi Entegre Veri Tabanının Geliştirilmesi Projesi

• Yerel Düzeyde Sınır Yönetimi İdari Kapasitesinin Arttırılması Projesi

Hazırlık Aşamasında Olan AB Projeleri


20 www.diab.gov.tr


• Polisin İnsan Hakları Alanında İdari Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi

• Mağdur Haklarının Geliştirilmesi Projesi

• Pilot Uygulama (Urfa Örneği)

• Emniyet Genel Müdürlüğünün Uluslararası Polis İşbirliği Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi

• Türkiye ve Hollanda İstihbarat Birimleri Arasında İşbirliğinin Güçlendirilmesi Projesi

• Havaalanlarında Kriz Yönetimi Uygulamalarının Geliştirilmesi Projesi


• Türkiye Siyasi Kriterler Programı II. Aşama

• Mahalli İdareler Bünyesinde Yaşanan Yolsuzlukla Mücadele Kapsamında İçişleri Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığının Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi

• AB Standartları Işığında Tehdit Altında Olan İncinebilir Grupların ve Özellikle Kadınların Korunması Projesi


• İllegal Göç ile Mücadelede Sahte Seyahat Belgeleri Konusunda Sınır Polis Birimlerinin Kapasitesini Geliştirmek ve Erken Uyarı ve Bilgi Değişimi Sistemi ile Bilgi Akışını Güçlendirme Projesi (MATRA)

• AB Katılım Şartları Çerçevesinde Türkiye’nin Entegre Sınır Yönetimi Yol Haritası Çalışmalarını Destekleme Projesi (IOM)

• Türk Entegre Sınır Yönetimi Stratejisinin Bir Parçası Olan Risk Analizi Çerçevesinin Geliştirilmesi Projesi (IOM ve İngiltere Büyükelçiliği)

İltica ve Göç Mevzuatı ve İdari Kapasitesini Geliştirme Uygulama Bürosu

• Göç Yönetiminde Ulusal Kamu Sağlığı Standartlarının Geliştirilmesi Projesi

• Türkiye’nin Göç Yönetimi Genel Politika Çerçevesi Oluşturma ve Uygulama Çabalarının Göç ve İltica Yol Haritası ve İnsan Ticareti ile Mücadele Ulusal Eylem Planı Ekseninde Desteklenmesi Projesi

• Türkiye’de Göç ve İltica Yapılarının ve Politikalarının Oluşturulmasına Destek Projesi


21


www.diab.gov.tr

Yürütülmekte Olan AB Projeler i

22 www.diab.gov.tr


MAHALLİ İDARELER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PROJELERİ

www.diab.gov.tr 23


24 www.diab.gov.tr

Yerel Düzeyde Katılımcı Stratejik Yönetişim Projesi


Projenin Bütçesi (Avro)

Projede Öngörülen Sözleşme Türlerine Göre Süreler

Teknik Yardım 27.06.2011 27.09.2013

Sözleşme Türü Sözleşmeİmzalanma Tarihi

Teknik Yardım

Toplam

3.000.000

3.000.000

333.333

333.333

3.333.333

3.333.333

3.333.333

3.333.333

Sözleşme Türü AB Katkısı Ulusal Katkı Toplam BütçeKapasite Geliştirme

Sözleşme Tamamlanma Tarihi

Projenin Hedefi

Yerel düzeyde katılımcı stratejik yönetişimi geliştirmek için, yerel yönetimlerin kapasitesinin geliştirilerek, Türkiye’de yerel yönetim reformunun kapsamını genişletmek.

Projenin Amacı

Türkiye’deki 26 yerel yönetim biriminde, katılımcılığı, şeffaflığı ve hesap verilebilirliği sağlamak için yerel yönetimlerle ilgili yeni mevzuatın uygulanmasına destek vermek.

Projenin Sonuçları

• Yerel yönetimlerde stratejik planlama kapasitesinin geliştirilmesi,

• Kent Konseylerinin verim ve etkinliğinin arttırılması,

• Katılımcı karar alma kültürünün yerel düzeyde geliştirilmesi.

Yürütülecek Faaliyetler

Yerel Yönetimlerin Stratejik Planlama Kapasitesini Arttırmak

• Her bir Katılımcı Analitik Aracın (KAA) kılavuzunun ve eğitim el kitabının ilk sürümlerinin geliştirilmesi,

• KAA’ların tanıtılması için yerel yöneticilerle en az 7 bölgesel tanıtım çalıştayı düzenlenmesi,

• Her bir KAA için kullanılacak verilerin 6 pilot yerel yönetimden toplanması ve toplanan verilerin analiz edilmesi,

• KAA’ların 6 pilot yerel yönetimde uygulanması,

• KAA’ların stratejik planlama süreçlerinde kullanılması için 6 pilot yerel yönetimdeki yöneticilere bir eğitim semineri düzenlenmesi,

• 6 pilot yerel yönetimdeki uygulama sonuçlarının değerlendirilmesi,

• KAA Kılavuzunun ve eğitim el kitabının son hallerinin geliştirilmesi ve buna göre eğitim programlarının gözden geçirilmesi,

• Geri kalan 20 seçilmiş yerel yönetimden gerekli verilerin toplanması,

25


www.diab.gov.tr

• Toplanan verilerin analiz edilmesi,

• Geri kalan 20 seçilmiş yerel yönetimde KAA’ların uygulanması,

• Geri kalan seçilmiş yerel yönetimlerdeki yöneticiler için 30 eğitim semineri düzenlenmesi, yerel yönetimlerin stratejik planlama süreçlerinde KAA’ları kullanmaları ve yıllık Katılımcı Yerel Yönetişim Gözden Geçirme Raporlarını hazırlamaları,

• Birinci Yılın sonunda hazırlanan Katılımcı Yerel Yönetişim Gözden Geçirme Raporlarının değerlendirilmesi,

• KAA’ların yaygınlaştırılmasını sağlamak amacıyla Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün üst düzey yöneticileri için KAA’ların geliştirilmesi ve kullanımı konularında iki eğitim semineri düzenlenmesi,

• KAA’ların kullanımına ilişkin ikincil mevzuatın hazırlanması ve yerel yönetimler için bir stratejik planlama kılavuzu çıkarılması,

• Geri kalan yerel yönetimlerdeki yöneticiler ve ilçe belediyelerinin temsilcileri için KAA’ların stratejik planlama süreçlerinde kullanımı konusunda en az 7 bölgesel seminer düzenlenmesi.

Kent Konseylerinin Etkinliğini ve Etkisini Arttırmak

• Katılımcı sivil toplum ve analitik araçların kullanımı konularında eğitim programları ve el kitapları geliştirilmesi,

• Katılımcı sivil toplum ve analitik araçların kullanımı konularında 26 ildeki kent konseyi üyelerine eğitim programları düzenlenmesi,

• Katılımcı stratejik yönetişim konusunda mahalle muhtarlarına eğitim programları verilmesi,

• Kent konseyleri tarafından her bir yerel yönetim için izleme raporları hazırlanması,

• Her bir yerel yönetim tarafından hazırlanan izleme raporlarının değerlendirilmesi amacıyla kent konseylerinin başkanları ve genel sekreterleri için en az 7 bölgesel bilgi paylaşımı toplantısı düzenlenmesi,

• İzleme raporlarının ve genel kurul tutanaklarının proje internet sitesinde yayımlanması, yerel ve ulusal medyaya dağıtılması,

• Kent konseylerinin yapısına ve işleyişine ilişkin bağımsız bir değerlendirme raporu hazırlanması ve birinci yılın sonuna kadar İçişleri Bakanlığı ve Türkiye Belediyeler Birliğine sunulması ve halka dağıtılması,

• Kent konseylerinin işleyişini iyileştirmek ve yerel karar alma mekanizmalarındaki etkilerini arttırmak amacıyla kent konseyi temsilcileriyle en az 7 bölgesel çalıştay düzenlenmesi.

Yerel Düzeyde Katılımcı Karar Alma Kültürünü Geliştirmek

• İş birliği ve diyaloğun sürdürülebilirliğini sağlamak amacıyla tüm ana paydaşlarla bir ortak çalışma anlaşması hazırlanması ve imzalanması,

• Ortak çalışma anlaşması çerçevesinde Kent Konseyi Yönetmeliği’nde belirtilen sivil toplum kuruluşlarının kent konseyi faaliyetlerine katılmasını özendirmek amacıyla proje kapsamındaki her ilin valisi tarafından bir farkındalık yaratma kampanyası başlatılması,

• Yerel yönetim bütçelerinin yerel meclislerde görüşülmelerinden önce tartışılması amacıyla vali, belediye başkanı ve kent konseyi temsilcilerinin katılımıyla proje süresince her yerel yönetimde en az iki ortak toplantı yapılması,

• Yerel yönetimlerin stratejik planlarını ve bunların uygulamalarını izleyecek ve değerlendirecek ihtisas komisyonu tarafından iki tane yıllık rapor hazırlanması ve dağıtılması,

• Projeye ilişkin materyalleri, haberleri ve duyuruları ülke çapında erişime açacak proje internet sitesinin hazırlanması ve düzenli olarak güncellenmesi,

• Proje sonuçlarının sunulması ve yerel düzeyde stratejik planlama ve sivil toplum katılımına ilişkin deneyimlerin paylaşılması amacıyla bir ulusal konferans düzenlenmesi.

26 www.diab.gov.tr


HAYIR!AİLE İÇİ ŞİDDETLEMÜCADELE İÇİN

KADIN SIĞINMA EVLERİ PROJESİ



Teknik Yardım

Hibe Programı

Toplam

6.165.000

2.970.000

9.135.000

685.000

330.000

1.015.000

6.850.000

3.300.000

10.150.000

6.850.000

3.300.000

10.150.000


Teknik Yardım Aralık 2012 Aralık 2014



Projenin Hedefi

Türkiye’nin kadın haklarının korunması konusundaki çabalarına

katkıda bulunmak.

Kadına Şiddete

www.diab.gov.tr 27


Projenin Amacı

Şiddete maruz kalan kadınlar için 24 ilde destek hizmetleri sunulması sisteminin kurularak şiddete maruz kadınlara yeterli koruma sağlamak.


• 24 ilde, şiddete maruz kadınlar için destek hizmetleri sisteminin kurularak onlara şiddete karşı yeterli koruma sağlanması,

• Merkezi yönetim, yerel yönetimler ve sivil toplum kuruluşlarının işbirliğini teşvik ederek 24 ilde kadına karşı şiddetle mücadele mekanizmalarının geliştirilmesi,

• Yerel ve ulusal düzeyde örgütlenmiş sivil toplum kuruluşlarının kadına karşı şiddetle mücadele konusundaki kapasitelerinin hibeler vasıtasıyla geliştirilmesi.

Yürütülmesi Gereken Faaliyetler

Bileşen 1: Kurumsal Kapasite Geliştirilmesi

Sonuç 1:

Faaliyet 1: İlçe belediyelerinde kadın danışma merkezlerinin (ve bu merkezlerin telefon hatlarının) kurulması ve oluşturulmuş olanların kapasitelerinin desteklenmesi.

Faaliyet 2: Yerleşmiş izleme mekanizması, ağlar, eğitimler ve çalışma ziyaretleri aracılığı ile sığınma evleri ve kadın danışma merkezleri kurulması.

Kadın

Sığınmaevleri

Projesi


28 www.diab.gov.tr

Faaliyet 3: 16 il’de koruma ve destek hizmetlerinin durumu, eğitim ihtiyaçlarına yönelik durum ve hâlihazırdaki kapasite konularında analiz yapılması.

Faaliyet 4: 24 ilde il koordinasyon komiteleri, Acil Müdahale Birimi ve izleme mekanizmalarının (toplantı, raporlama) güçlendirilmesi, acil müdahale biriminin kurulması, kanaat önderleri ve halk eğitimcilerin de içinde bulunduğu ilgili tarafların eğitimleri aracılığı ile iletişimlerinin güçlendirilmesi.

Faaliyet 5: Her ilde sığınma evi öncesi (istasyon) ve sığınma evi sonrası destek mekanizmalarının oluşturulması.

Faaliyet 6: İletişim stratejisinin gözden geçirilmesi ve koruma faaliyetlerine ilişkin yerel toplantıların yapılması.

Faaliyet 7: Şiddet mağduru kadınlara hizmet sağlayan Avrupa Birliği üye ülkelerine ve Türkiye’de diğer illere çalışma ziyaretleri gerçekleştirilmesi.

Faaliyet 8: Yerel iletişim stratejilerinin üretilmesi ya da uyarlanması, 24 ilde ek koruma faaliyetlerinin uygulanması.

Sonuç 2:

Faaliyet 1: Ulusal Eylem Planı (2007-2010) ile ilgili amaçlara ulaşılması.

Faaliyet 2: Kadına yönelik şiddetle mücadeleye ilişkin olarak sorumluluk yüklenen yerel yönetimler için izleme mekanizması

modeli geliştirilmesine yönelik uzman komitesi toplantılarının gerçekleştirilmesi.

Faaliyet 3: Ulusal düzeyde, yerel yönetimlere yönelik yönetim ve izleme desteği oluşturacak mekanizmanın kurulması.

Faaliyet 4: Nüfusu 50 binin üzerindeki belediyelerin tümüne, ulusal düzeydeki destek mekanizmasının bölgesel toplantılarla sunulması.

Faaliyet 5: 24 proje ilinde, yerel kadın sivil toplum kuruluşlarının, proje yönetimi, proje geliştirme, finans kaynağı bulma, iletişim becerileri, çatışma-çözme yöntemleri, uzlaşma becerilerinin yer aldığı toplantılar ve eğitimler düzenlenerek teknik ve yönetim kapasitelerinin artırılması.

Faaliyet 6: Yerel yönetimler ve sivil toplum kuruluşlarının ortak çalışmaları aracılığı ile proje illerindeki sığınma evlerinin ve diğer destek mekanizmalarının gelecekte sürdürülebilirliğinin sağlanması için bir çıkış stratejisinin üretilmesi.

Bileşen 2: STK Hibe Programı

Sonuç 3:

Aşağıda belirtilen müdahale alanları, sivil toplum kuruluşlarına yönelik olan hibe programı altında şiddet mağduru kadınlara verilen hizmetler ve yeterli koruma koşullarına uyumlu öncelikler olarak sayılmaktadır.

Yeni Yerel Kuruluşların/Ağların/Ortaklıkların Kurulması

• Yeni yerel kuruluşların oluşması için destek ve yerel kadın STK’larının kapasitelerinin geliştirilmesi,

• Kadına yönelik şiddetle mücadele alanında çalışan uluslararası sivil toplum kuruluşları ağları ile ilişki kurmak, sürdürülebilir, faal, yerel, bölgesel ve ulusal ağların oluşturulması,

• Kadına yönelik şiddetle ilgili konularla çalışan kadın sivil toplum kuruluşları ile yerel yönetimlerle ortaklık ve işbirliklerinin güçlendirilmesi, danışma merkezleri ile şiddet mağdurlarına yönelik rehabilitasyon merkezlerinin kurulması amaçlanmıştır.

Şiddet Mağdurlarına Yönelik Hizmetlerin Geliştirilmesi

• Mağdurlara destek olma ve önleyici hizmetlerin uygulanması kapsamında iyi uygulamaların ve deneyimlerin belirlenmesi ve paylaşılması,

• Kadın sığınma evlerinde ve danışma merkezlerinde kullanılacak eğitim setlerinin geliştirilmesi ve eğitimlerin uygulanması,

• Mağdurlara, risk altındaki kişilere aynı zamanda da şiddet uygulayıcılara yönelik sağaltma ve destek programları geliştirilmesi ve uygulanması,

• Şiddet mağdurlarına hukuki danışmanlık hizmetinin sağlanması amaçlanmıştır.

Farkındalık Artırılması

Proje, kadına yönelik şiddetle mücadeleye ilişkin farkındalık artırma faaliyetlerinin geliştirilmesi ve uygulanması, sığınma evlerinin ve danışma merkezlerinin yönetilmesini, diyalog geliştirilmesini, ağların oluşturulmasını, eğitimlerin geliştirilmesi ve uygulanmasını, toplantılar düzenlenmesini, kampanyalar yürütülmesini, kampanyalar ve eğitimler için materyal üretilmesini, çoğaltılmasını ve dağıtılmasını sağlamayı amaçlamaktadır.

www.diab.gov.tr 29


HAYIR!Kadına Şiddete

30 www.diab.gov.tr


SINIR YÖNETİMİ BÜROSUPROJELERİ


www.diab.gov.tr 31

Entegre Sınır Yönetimi Eylem Planı ProjesiAŞAMA 1

Proje Eşleştirme Bileşeni Kapanış Toplantısı. İçişleri Bakanı Sayın İdris Naim ŞAHİN

Projenin Hedefi

AB’nin Entegre Sınır Yönetimi politikasına uyum sağlamak için Türkiye’nin yasal, kurumsal ve teknik kapasitesinin geliştirilmesi ve güçlendirilmesi.

Projenin Amacı

Eylem Planını, Eylem Planında tanımlanan Yol Haritası şeklinde detaylandırarak ve üst düzey sınır yönetimi ve sınır gözetimi mimarisini ve standartlarını AB’nin Entegre Sınır Yönetimi politikaları ve stratejileri doğrultusunda daha da geliştirerek Türk Hükümetini halihazırdaki sınır yönetimini entegre hale dönüştürme konusunda desteklemek.

Yararlanıcı Diğer Birimler veya Kurumlar

Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı.

www.diab.gov.tr32


33


www.diab.gov.tr


• Sınır Güvenliği Biriminin yasal ve kurumsal kapasitesini AB’nin Entegre Sınır Yönetimi (ESY) stratejisini uygulayacak şekilde güçlendirilmesi

- Avantajları ve dezavantajları göz önünde bulundurularak AB gereklikleri ve 2009 itibariyle en iyi uygulamalara uygun olarak oluşturulmuş, alternatif kurumsal ve organizasyonel modeller

- Prototip sınırlarda gözetime ve kontrole yönelik oluşturulan modern eğitim modelleri

- Proje kapsamındaki eğitimlere en az 150 kişinin katılması,

- 2010 yılına kadar anahtar rollerin, sorumlulukların, karar alma ve operasyon süreçlerinin tanımlı olduğu, sınır ile ilgili kurumların adaletli bir şekilde temsil edildiği resmi bir ESY yönetim kademesinin oluşturulması,

- Proje sonunda entegre sınır yönetimi ile ilgili oluşturulan yasal gerekliliklerin kanunlaşması için sunulması.

Projenin Bileşenlere Göre Bütçesi (Avro)

Projede Öngörülen Sözleşmelerin Durumu

Eşleştirme

Teknik Yardım

Tedarik

Toplam

4.513.000

4.513.000

1.200.000

5.250.000

3.385.000

9.834.750

1.128.000

1.128.250

1.200.000

5.250.000

4.513.000

10.963.000

1.200.000

5.250.000

6.450.000

Sözleşme Türü Yatırım AB Katkısı Ulusal Katkı Toplam BütçeKapasite Geliştirme

Eşleştirme

Teknik Yardım1

Teknik Yardım2

Tedarik

13 Mayıs 2010

15 Ekim 2010

1 Mart 2010

16 Aralık 2010

18 ay

18 ay (Devam ediyor)

6 ay

7 ay



Malzeme Adı

Elektronik belge inceleme cihazı

Kapı detektörü

Teleskop

Mikroskop

Termal görüntüleme sistemi

Gece görüş dürbünü

Jandarma Genel Komutanlığına malzeme alımı yapılması

Yeni nesil mobil termal kamera

Yeni nesil sabit termal kamera sistemi

Uzun mesafeli dürbün

Sahil Güvenlik Komutanlığına malzeme alımı yapılması

Sahil Güvenlik botu

Sahil Güvenlik botuna monte edilebilir termal kamera

Emniyet Genel Müdürlüğüne Malzeme Alımı Yapılması

Sayı

11

25

20

10

9

28

11

13

30

5

4


34 www.diab.gov.tr

• AB mevzuatına ve en iyi uygulamalara uygun gelişmiş bir sınır gözetimi ve kontrolü

- En az 6 farklı sınır kurumunun ihtiyaç değerlendirmelerine tam katılımı

- Prototip alanlarda sistemlerin kurulması ve işletilmesi

- Kurumlar arasında işbirliğinin arttırılması

- Sınır gözetim ve kontrol noktalarında proje sonuna kadar ESY ortak mimarisinin ve standartlarının oluşturulması.

- Sınır gözetim ve kontrol noktalarında proje sonuna kadar AB müktesebatına ve en iyi uygulamalara uygun ESY prosedürlerinin yerleştirilmesi.

• Prototip sınır alanlarında ve kapılarında yasadışı eylemlerin en az %15 oranında azalması, eylemlerin tespitinin en az %15 artması

- Emniyet Genel Müdürlüğüne 11 adet elektronik belge inceleme cihazı, 10 adet mikroskop, 9 adet termal kamera, 20 adet teleskop, 28 adet gece görüş dürbünü ile 25 adet kapı detektörü,

- Jandarma Genel Komutanlığına 13 adet sabit, 11 adet taşınabilir yeni nesil termal kamera ile 30 adet uzun mesafeli dürbün,

- Sahil Güvenlik Komutanlığına ise 4 adet sahil güvenlik botuna monte edilebilir termal kamera ile 5 adet sahil güvenlik botu alınması.

Tamamlanan Faaliyetler

Eşleştirme Bileşeni

• Sınır yönetimi ile ilgili konularda mevcut Türk sisteminin incelenmesi,

• Mevcut Türk Sınır Yönetiminin yasal altyapısının incelenmesi,

• Planlanan ESY modelinin yasal altyapısının gözden geçirilmesi,

• Sınır Kontrolü ve Gözetimi Sisteminin gözden geçirilmesi,

• Birincil ve ikincil mevzuat değişikliklerinin oluşturulması ve ESYüzerine yeni yasa önerileri hazırlanması,

• ESY sistemi içerisinde farklı AB modelleri üzerinde çalışma yapılması,

• ESY’de kurumlar arası işbirliği yapılması,

• ESY için planlanan modelin yasal altyapının gözden geçirilmesi,

• Sınır Yönetimi için eğitim sisteminin geliştirilmesi ve uygulanması,

• E-Öğrenme sisteminin kurulması,

• Kurumlar arası ve kurum içi eğitim ve insan kaynakları yönetimi üzerine yuvarlak masa toplantıları yapılması,

• ESY sistemi için karşılaştırmalı analiz ve uygun modelin tanımlanması,

www.diab.gov.tr 35


• Sınır Güvenlik Birimi üzerine Taslak Yasa Çalışması yapılması,

• Kurumsal yapının oluşturulması için Türk ve AB mevzuatının en iyi uygulamaların karşılaştırmalı analizi, Sınır Güvenliği Biriminin yasal çerçevesi, Türkiye’ye uygun Sınır Güvenlik Birimi üzerine tavsiyeler,

• Kurumsal yapının oluşturulması için Türk ve AB mevzuatının ve en iyi uygulamaların karşılaştırılmalı analizinin yapılması,

• Türkiye’ye uygun Sınır Güvenlik Biriminin Uygulama Planı’nın hazırlanması,

• AB Üye Ülkeleri ESY modelleri ve uygulamaları alanında AB modellerinin ve AB mevzuatının incelenmesi,

• ESY Sisteminde Farklı AB Modellerinin İncelenmesi.

• ESY sistemi için karşılaştırmalı analiz ve uygun modelin tanımlanması,

• Mevcut ESY sisteminin incelenmesi (SWOT analizi),

• Önerilen Ulusal Koordinasyon Merkezi’nin incelenmesi, TürkOrtak Risk Analiz Merkezinin (JRAC) hazırlanması, AB Üye Ülkeleri ESY modelleri ve uygulamaları alanında AB modellerinin ve AB mevzuatının incelenmesi,

• Macaristan’a Çalışma Ziyareti yapılması,

• Schengen kataloguna yasal ve kurumsal yapı konularında uyum sağlamak hususunda yerel değerlendirmeler yapılarak uyumun ne düzeyde ve nasıl yapılacağı ararlaştırılıp Schengen Kataloğunun uygulama sürecinin ana noktaları hakkında bir öneri raporu düzenlenmesi,

• Öneriler ve değerlendirmeler ışığında Schengen Eylem Planının taslağının ve eylem planının uygulanmasına yönelik planın hazırlanması.

Teknik Yardım Bileşeni

TY1

• Mevzuat uyumu hakkında bilgi almak için eşleştirme ekibi ile toplantı yapılması,

• Öncelikli boşlukları ve ihtiyaçları belirlemek için Teknik Yardım Ekibi tarafından 14 sınır geçiş noktasına, Saha Araştırması Ekibi tarafından geriye kalan 108 sınır geçiş noktasına ( 17 karayolu, 5 demiryolu, 39 hava, 47 deniz) ziyaretler yapılması,

• Boşluk Analizi Raporunun hazırlanması,

• İhtiyaç Değerlendirmesi Raporunun hazırlanması,

• Risk Değerlendirmesi Raporunun hazırlanması,

• Fizibilite Analizi Raporunun hazırlanması,

36 www.diab.gov.tr


Sahil Güvenlik Komutanlığına Alınan Bot

Gece Görüş Cihazı

Uzak Mesafe Dürbünü

Termal Görüntüleme Cihazı

www.diab.gov.tr 37


• Boşluk analizi, ihtiyaç ve risk değerlendirmeleri ve fizibilite analizi ile ilgili bulguların tartışılması için yararlanıcı kurumlar ile birlikte bir atölye çalışması organizasyonu,

• Yedi proje fişinin hazırlanması,

• Sınır yönetimi sistem mimarisi ve standartları (bilgi modeli, müşterek çalışma standartları, yetkilendirme ve erişim kontrol ihtiyaçları, ara yüz tanımları, entegrasyon ihtiyaçları ve özellikleri, önemli iletişim akışları ve mesaj değişim formatları, Coğrafi Bilgi Sistemi (CBS) ve biyometrik veri değişim standartları, SGN açılış saatleri, detaylı risk analizleri, v.b.) geliştirmek için tavsiyeleri; uygulama projelerini ve yapılandırılmış uygulama planı ve yöntemini; Eylem Planındaki mevcut projelerin yol haritasına dahil edilmesini içerecek Teknik Çerçevenin hazırlanması,

• Prosedür Çerçevesinin hazırlanması, (AB’nin ESY politikaları, stratejileri ve idari konularla ve organizasyon meseleleriyle alakalı standartları hakkında tavsiyeler verecektir. Bu Çerçeve yeni organizasyon yapısı tavsiyeleri, eşleştirme ve teknik yardım bileşenlerinde geliştirilen modellere dayalı olarak gerekli kurumsal reformların, eğitimlerin, fiziksel altyapının ve ekipmanın tanımını içerecektir.)

• Projelere finansal çerçeve saylayacak, öngörülen hedefler uyarınca gerekli yatırımları listeleyecek ve önem sırasına göre derecelendirecek, ilgili sorumlu kurumları belirtecek, tahmini bütçeler ve özel yatırım planları için zaman çizelgeleri sunacak,

verimli bir sınır yönetimi için sınır kontrolü ve gözetimi sistemleri ve ekipmanlarının yerleşimine karar vermek üzere bir Pratik Yerleşim Planını içerecek Çok yıllık Finansal Programın hazırlanması.

TY2

• 25 Nisan 2010 ve 04 Temmuz 2010 arasında Türkiye’nin sınır gözetim alanlarına 110 adet saha ziyareti (80 kara ve 30 deniz) gerçekleştirilmesi,

• Boşluk Analiz Raporunun hazırlanması,

• İhtiyaç Analizi ve Fizibilite Çalışma Raporunun hazırlanması,

• Risk Değerlendirme Raporunun geliştirilmesi,

• Teknik Analiz Raporunu geliştirilmesi,

• Bilgi Paylaşım Portalı geliştirilmesi.

• Hazırlanan Raporlar

• Hudut kapılarının analizi ve entegre sınır yönetimi yol haritasının hazırlanması (TY1): Boşluk Analizi Raporu, Alan Araştırması ve İhtiyaç Değerlendirmesi Raporu, Risk Değerlendirmesi Raporu, Fizibilite Analiz Raporu, 7 adet Proje Fişi, Yol Haritası.

• Kara ve deniz sınırlarının analizi (TY2): Boşluk Analiz Raporu, İhtiyaç Analizi ve Fizibilite Çalışma Raporu, Risk Değerlendirme Raporu, Teknik Analiz Raporu.

Entegre Sınır Yönetimi Eylem Planı ProjesiAŞAMA 2Projenin Bileşenlere Göre Bütçesi (Avro)

Eşleştirme

Tedarik 1

Tedarik 2

Toplam

5.500.000

21.900.000

27.400.000

1.330.000

4.125.000

16.425.000

21.880.000

-

1.375.000

5.475.000

6.920.000

1.330.000

5.500.000

21.900.000

28.730.000

1.330.000

1.330.000



Eşleştirme

Mal Alımı 1

Mal Alımı 2

Aralık 2010

Mart 2011

Mart 2011

18 ay

6 ay

8 ay



Projenin Hedefi

Türkiye’nin yasal, kurumsal ve teknik kapasitesini desteklemek ve geliştirmek vasıtası ile AB Entegre Sınır Politikasına uygun hâle geti-rerek AB’nin kapsamlı, stratejik, şeffaf ve güvenli sınırlarına ulaşmak.

Projenin Amacı

Türkiye’nin yürürlükteki sınır yönetimini Entegre Sınır Yönetimi’ne dönüştürmesini, kara ve deniz sınırları gözetim ve kontrol nokta-larının genişletilerek ileri düzey bir sınır yönetimi mimari ve stan-dartlarının AB’nin ESY politikaları ve stratejilerine uygun bir şekilde geliştirilmesini ve uygulanmasını desteklemek.


Genelkurmay (Kara Kuvvetleri Komutanlığı-KKK), Emniyet Genel Müdürlüğü (EGM), Jandarma Genel Komutanlığı (JGK), Sahil Güvenlik Komutanlığı (SGK), Sağlık Bakanlığı (Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü-HSSGM).


38 www.diab.gov.tr

www.diab.gov.tr 39



1) En iyi AB uygulamaları ile paralel bir sınır yönetimi sistemine ulaşmak için sınır kurumlarının risk yönetim kapasitesini güçlendirmek;

• Proje sonunda polis teşkilatı için bir risk yönetimi modeli geliştirilmesi,

• Proje sonunda Sağlık Bakanlığı için bir risk yönetimi modeli geliştirilmesi,

• Proje sonunda Türkiye’nin entegre sınır yönetimi için özel bir risk yönetimi sistem modeli geliştirilmesi,

• Proje sonunda sınırlarda görev yapan veya yönetim kadrosunda bulunan en az 150 personelin eğitilmesi,

• Sınırlarda görev alan kurumlar arasında işbirliğinin geliştirilmesi,

• Proje sonunda risk yönetimi hakkında Türk Polisine ve Sağlık Bakanlığına model bir eğitim sistemi hazırlanması,

• Ulusal ve Yerel Beklenmedik Durum Planlarının gözden geçirilmesi,

• Proje sonunda Refik Saydam Ulusal Hijyen Merkezinin laboratuvarlarında örneklerin nasıl yönetileceğine dair bir protokol oluşturulması.

2) Pilot veya prototip bölgelerin sınır kontrol uygulamalarını en iyi AB uygulamaları ile uyumlu hale getirmek için teknik ve kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi;

• Proje sonunda prototip veya pilot bölgelerde Schengen standartlarına ve en iyi uygulamalara uygun bir şekilde teknik ve kurumsal kapasitenin arttırılması,

• Proje sonunda prototip ve pilot alanlarda yolcu kontrol kapasitesinin arttırılması.

3) Prototip ve pilot alanlarda en iyi AB uygulamaları ile uyum içinde kara ve deniz sınırlarını gözetlemek ve kontrol etmek amacıyla kurumsal ve teknik kapasitenin güçlendirilmesi;

• Proje sonunda prototip veya pilot bölgelerde Schengen standartlarına ve en iyi uygulamalara uygun bir şekilde teknik kapasitenin arttırılması,

• Proje sonunda pilot veya prototip alanlarda yasadışı geçişlerin % 10 azaltılması.

Faaliyetler


Tedarik bileşenlerinin ihaleleri tamamlanmış olup sözleşmelerin imzalanması aşamasına gelinmiştir.

Projenin Eşleştirme bileşeni olup EGM tarafından yürütülmektedir.

Bileşen 1. Sınır Kurumlarının Risk Yönetim Kapasitesinin En İyi AB Uygulamaları Uyarınca Genişletilmesi

Alt Bileşen 1: Entegre Sınır Yönetimi bakımından Türk Ulusal Polisinin Risk Yönetim Kapasitesinin arttırılması;

İhtiyaçların belirlenmesi için güncel durumun bir boşluk analizi çalışması ile değerlendirilmesi,

Ortak Entegre Risk Analiz Modeline ve en iyi AB uygulamalarına uygun bir risk yönetim modeli oluşturmak için araç ve tekniklerin tanımlanması,


www.diab.gov.tr40

Çalışma ziyaretleri, atölye çalışmaları, konferanslar ve seminerler vasıtası ile stratejik, operasyonel ve taktiksel seviyede risk yönetimi bilgisine ulaşması, (Bunlar aynı zamanda yönetim kademesinden ve şu anda sınırda görevli personelden en az 150 kişinin eğitimini de kapsıyor).

Emniyet Genel Müdürlüğü’nün sınır ile alakalı görevleri için bir risk yönetim modelinin aşağıdaki konuları da içeren bir taslak çalışmasının yapılması;

• Genel strateji,• Yönetimsel ve operasyonel görevler,• Temel ve ortak risk analizi,• Profil oluşturma ve seçicilik prensipleri,• İlgili EGM personelinin kilit görevlerinin ve sorumluluklarının

tanımlanması,• Sürdürülebilirlik planları.

EGM için hazırlanan model eğitim programı aşağıdaki konuları içerecek fakat onlarla sınırlı kalmayacaktır:

Eğiticilerin eğitimi için eğitim becerileri, zekâ, risk analizi, profil oluşturma, seçicilik, analitik metotlar/bilgisayarlı veri analizi.

Alt Bileşen 2: Entegre Sınır Yönetimi konusunda Sağlık Bakanlığının risk yönetim kapasitesinin arttırılması;

Sağlık Bakanlığı’nın, sınırlardaki gözetim ve Tepki Sistemi kapasitesinin ihtiyaç değerleme çalışmaları yapılması,

Uluslararası yükümlülüklere ve en iyi AB pratiklerine uygun bir kamu sağlık risk yönetimi bakış açısının ulusal yasal sürece entegre edilmesi için tavsiyelerde bulunulması,

Sağlık Bakanlığı’nın en iyi AB pratiklerine uygun bir risk yönetim sistemine sahip olması için araçların ve tekniklerin tamamlanması,

Bulaşıcı hastalıklar hakkındaki Ulusal ve Yerel Beklenmedik Durum Eylem Planlarının gözden geçirilmesi,

Risk Yönetimi hakkındaki bilgilerin seminerler, konferanslar, atölye çalışmaları ve çalışma ziyaretleri ile elde edilmesi, (Bunlar aynı zamanda yönetim kadrosunda bulunan veya sınırda çalışan Hudut ve Sahiller Genel Müdürlüğü personelinin 73’ünün sınır kapısı


41www.diab.gov.tr

olan illerde çalışan Sağlık Bakanlığı personelinin 11’inin ve diğer kurumlardan en az 20 personelin eğitimini kapsamaktadır.)

Durum tespiti şüpheli hallerin yönetilmesi gibi çekirdek aktiviteleri, kişisel güvenlik, hijyen, epidemiyoloji eğitimi, iletişim eğitimi gibi yardımcı fonksiyonları ve eğiticilerin eğitimini içeren bir model eğitim programı hazırlanması,

Acil tepki konusunda sınır personelinin bilincini artıracak seminerler verilmesi.

Alt Bileşen 3: Türkiye’nin entegre sınır yönetimi için özel olarak tasarlanmış bir risk yönetim modeli tavsiyeleri hazırlanması;

Gerekli sınır kurumlarının risk yönetimi politikalarının değerlendirilmesi ve AB standartları ve prosedürleri ile karşılaştırılması,

Eğitimler, atölye çalışmaları gerekli kurumlardaki kilit personelin ve karar alıcıların çalışma ziyaretleri ile önerilen modellerin avantajlarının ve dezavantajlarının analiz edilmesi,

Gerekli birimlerde stratejik, operasyonel ve taktiksel düzeyde yasadışı göç ve sınır güvenliği konularındaki risklerin ve tehlikelerin toplanması, incelenmesi ve dağıtılması.


Bileşen 2: Pilot veya prototip alanlarda sınır kapıları için sistemlerin ve modernizasyonların kurulması:

Pilot veya prototip sınır kapılarındaki modernizasyon için gerekli ekipmanın tedarik edilmesi,

Bu kapsamda Emniyet Genel Müdürlüğüne500 adet bilgisayar, 2 adet sunucu, 1 adet disk depolama sistemi, 27 adet kabin, 11 adet kesintisiz güç kaynağı, 1 adet düzenleyici, 21 adet klima, 383 adet switch, 93 adet modem, 353 adet kablolama, 3 adet dönüştürücü,

100 adet mobil el bilgisayarı, 300 adet optik pasaport okuma cihazı ve 50 adet analiz yazılımı alımı ve sınır kapılarına modern birBT sistemi kurulumu yapılacaktır.

Bileşen 3: Pilot veya prototip alanlardaki sınır gözetimi ve kontrol sisteminin modernizasyonu:

Kara ve deniz sınır kontrollerinden ve gözetiminden sorumlu olan, suç tespitini ve araştırmasını yapan, organize suçlarla mücadele eden kurumların modern teknolojilerle yeniden donatılması düşünülmektedir.

Bu kapsamda;

- Jandarma Genel Komutanlığına 26 adet uzun mesafeli dürbün, 60adet yeni nesil sabit termal kamera, 24 adet taşınabilir yeni nesil termal kamera,

- Kara Kuvvetlerine 90 adet 3. nesil termal kamera sistemi, 40 adet gece görüş dürbünü, 20 adet çoklu yakınlaştırabilen dürbün,

- Sahil Güvenlik Komutanlığına ise 10 adet sahil güvenlik botuna monte edilebilir termal kamera ile 10 adet sahil güvenlik botu alınması planlanmaktadır.

Termal Kamera

42 www.diab.gov.tr

Türkiye’nin Doğu Sınırlarında Sınır Gözetleme Kapasitesinin Arttırılması veMayın Temizlenmesi Yoluyla Sosyo-Ekonomik Gelişmenin Sağlanması Projesi AŞAMA 1


43


www.diab.gov.tr


Mal Alımı

Hizmet Alımı

Toplam

26.050.000

26.400.000

52.450.000 39.450.000 13.000.000 52.450.000

26.400.000


Projenin Hedefi

Türkiye’nin doğu sınırlarının mayından temizlenerek AB’nin ESY politikaları ve stratejileri doğrultusunda yasadışı göç ve tüm sınırı aşan suçların önlenmesine ve teknolojik destekli modern sınır gözetimi sisteminin kurulması için insancıl ve etkili sınır gözetimi araçlarının sağlanmasına katkıda bulunmak.


İçişleri Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı (Kara Kuvvetleri Komutanlığı)

Proje Kapsamında Yapılacak Faaliyetler:

1. Aşağıda belirtilen bölgelerde mayın temizleme faaliyetleri gerçekleştirilecektir;

• Türkiye - Ermenistan sınırının mayından temizlenmesi faaliyeti (1.642.300 m2),

• Dilucu - Gürbulak arasında kalan bölgenin mayından temizlen-mesi faaliyeti (6.214.500 m2),

• Gürbulak ve Yaasıtepe arasında kalan bölgenin mayından temizlenmesi (3.526.600 m2),

• Yassıtepe ve Sibraltepe arasında kalan bölgenin mayından temizlenmesi (19.300 m2),

• Sibraltepe ve Özalp bölgesi arasında kalan bölgenin mayından temizlenmesi (1.452.000 m2),

• Albayrak ve Gelenler Köyü arasında kalan bölgesinin mayından temizlenmesi (683.762),

• Toplam 13.538.462 m2,

• Bütçesi 26.400.000 Avro.

2. Tedarik

15 adet gözetleme aracının alınması hedeflenmektedir. Keşif gözetleme aracı hedeflerin tespit edilmesi ve toplanan verilerin operasyon merkezine iletilmesini sağlayacaktır. Hedef tespiti, tanıma, tanımlama gözetleme sistemi için yer gözetleme radarı ve elektro-optik sensör paketi bulunacaktır. Radar sistemleri ve elektro-optik sistemler birbirlerinden bağımsız olup birbirini tamamlayacaktır. Bilgisayar kontrollü bir sistem mimarisine ve video kayıt özelliğine sahip olacaktır.

Bütçesi 26.050.000 Avro

Proje kapsamında şartnamelerin hazırlanması çalışmaları devam etmektedir.

44 www.diab.gov.tr


45www.diab.gov.tr


EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PROJELERİ

EMNİY

ET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

46 www.diab.gov.tr


Mülteciler ve Sığınmacılar İçin

Kabul, Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi Projesi


47www.diab.gov.tr


Eşleştirme

Hizmet Alımı

İnşaat

Şubat/2010

Ekim/2011

Aralık/2011

Ekim/2011

Aralık/2013

Aralık/2013



Ortak Ülkeler: Hollanda-İngiltere KonsorsiyumuProjenin Bütçesi (Avro)

Eşleştirme

Hizmet Alımı

İnşaat

Mal Alımı

Toplam

4.200.000

45.600.000

11.400.000

57.000.000

1.200.000

3.150.000

34.200.000

8.550.000

47.100.000

1.050.000

11.400.000

2.850.000

15.300.000

1.200.000

4.200.000

45.600.000

11.400.000

62.400.000

1.200.000

1.200.000


Projenin Hedefi

Uluslararası ve Avrupa Birliği standartları ve en iyi uygulamaları çerçevesinde Türkiye’nin iltica politikalarının daha iyi yürütülmesini desteklemek.

Projenin Amacı

Mülteci ve sığınmacılarla ilgili idari kapasitenin artırılması, AB müktesebatı ile en iyi uygulamalardan yararlanarak yapısal, idari ve mevzuat standartları oluşturarak modern ve işlevsel kabul merkezleri ve uzman personele sahip olmak.


- İyi dizayn edilmiş 7 kabul merkezinin fonksiyonel hale getirilecektir.

- Proje sonunda 7 kabul merkezi operasyonel hale getirilecektir.

- Eşleştirme projesi sonunda merkezlerin idaresi ile ilgili rehberler onaylanacaktır.

- Eşleştirme projesi sonunda en az 25 kilit personel ileri seviyede eğitim almış olacaktır.

- Eşleştirme projesi sonunda en az 50 personel temel seviyede eğitim almış olacaktır.

- İltica personeli için sürdürülebilir bir eğitim sistemi kurulacaktır.

- Eşleştirme projesi sonunda en az 100 personel hizmet içi eğitim almış olacaktır.

- İltica dokümantasyon ve kaynak merkezi kurulacaktır.

48 www.diab.gov.tr


- İltica dokümantasyon ve kaynak merkezinin idaresi ile ilgili en az 5 personel eğitim almış olacaktır.

Faaliyetler

Tamamlanan Faaliyetler: Proje kapsamında; 11 Mart 2010 tarihinde açılış toplantısı (kick-off) yapılarak, bugüne kadar 22 faaliyet başarıyla gerçekleştirilmiştir. Proje için 2 aylık uzatma alınmış olup 29.09.2011 tarihi itibariyle Kapanış Konferansı gerçekleştirilmiştir.


Bileşen-1

İyi dizayn edilmiş 7 kabul merkezinin fonksiyonel hale getirilmesi.

Bileşen-2

İltica personeli için sürdürülebilir bir eğitim sistemi kurulması.

Bileşen-3

İltica dokümantasyon ve kaynak merkezinin kurulması.

Problemler

1- Ankara ili Ayaş ilçesinde yapılacak olan 1 adet Kabul ve 1 adet Geri Gönderme Merkezinin Arazisi

Toplam alanı 1.264.325 m² olan 11.05.2005 tarih ve 18428 sayılı yazı ile Bakanlığımıza tahsis edilen Ankara ili Ayaş İlçesinde bulunan arsanın yaklaşık 120.000 m²’lik kısmı (inşaat alanı toplamı 34.771 m²) 2 adet merkezin yapımı için kullanılacaktır.

İmar işlemlerine esas olmak üzere parselasyon başlatılan çalışmalar kapsamında 1/25000 ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklikleri 14.01.2010 tarih ve 212 sayılı Büyükşehir Belediyesi Meclis kararı ile onaylanmıştır.

Ayaş Belediyesi tarafından yine imar işlemlerine esas olmak üzere onaylanması gereken 1/1000 Nazım Uygulama Planının Ayaş Belediye Meclisince reddedilmesine binaen, Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından 14.03.2011 tarih ve 813 sayılı Meclis Kararı gereğince resen onaylanarak, Ayaş Belediyesi’ne askı sürecinin başlatılmasına esas olmak üzere gönderilmiştir.

Ancak, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.05.2011 tarih ve 1423 sayılı kararı ile; yukarıda bahsi geçen ve daha önce onaylanmış olan 1/25000 ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planları ve 1/1000 Nazım Uygulama Planının “Yöre halkının eğilimleri dikkate alınarak 2010/212 ve 2011/813 sayılı Büyükşehir Meclisi Kararı ile iptaline” karar verilmiştir.

3194 Sayılı İmar Kanunu’nun 9. Maddesi uyarınca söz konusu imar planları ve gerekli tüm belgeler Bakanlığımızca resen onaylanmak üzere Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na gönderilmiştir.

Bahse konu imar planları (1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli) söz konusu Bakanlığın 20.07.2011 tarih ve 100316 sayılı Olur’u ile resen onaylanmıştır.

Ancak, son günlerde ulusal basın ve yerel basında, Ayaş’ta yapılacak merkezlerle ilgili olumsuz haberler çıktığı görülmüştür. Bu çerçevede, Ayaş sakinleri tarafından konunun mahkemeye taşınacağı değerlendirilmektedir. Ayaş halkının bu konuda aydınlatılması için Bakanlığımız (Emniyet Genel Müdürlüğü), AB Delegasyonu ve Bir STK (ASAM) ile ortaklaşa bir çalışma başlatılmış olup bu çerçevede ilçede bir toplantı yapılması planlanmıştır.

2- İzmir ili, Menemen İlçesi, Harmandalı Köyü’nde İnşa Edilecek Kabul Merkezinin BakanlığımızaTahsisli Arsası

Söz konusu proje kapsamında 750 yatak kapasiteli Kabul Merkezi tesis edilecek arazilerimizden birisi de İzmir ili, Menemen İlçesi, Harmandalı Köyünde bulunmaktadır.

49www.diab.gov.tr


Bahse konu projeler kapsamında Harmandalı Köyünde bulunan mülkiyeti Hazineye ait 837 kadastro parselin (1,185,000.00 m²) Bakanlığımız adına “Kabul, Tarama ve Barınma Merkezi” olarak kullanılmak üzere öncelikle;

- Harmandalı Belediyesi tarafından Tapu sicilinde konulan Toplu Konut Alanı şerhi yazılı müracaatımız ile Menemen Tapu Kadastro Müdürlüğünce kaldırılmıştır.

- İmar ve parselasyon işlemleri ise Çiğli ve Menemen Belediye meclislerinin 10.08.2010 tarihli kararları ile onaylanmış ve 837 kadastro parseli de K18-D-17D-3C paftada İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.05.2010 tarihli kararı ile onanan Nazım imar planına uygun olarak yürürlükteki imar planında Emniyet Hizmet Alanı olarak belirlenen 1186 nolu parsele dönüşmüş, ifraz ve terk işleminden sonra K18d-17d-3c pafta, (eski 837) 1186 parsele (50.078,87 m²) dönüşmüş ve imar planında Emniyet Hizmet Alanı olarak belirlenmiştir.

- Yeni oluşan (eski 837) 1186 parsel (50.078,87 m²) ise Defterdarlık Milli Emlak Müdürlüğünün 02.03.2010 tarih ve 9042 sayılı yazısında; İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü adına “Yabancı Kabul, Barınma ve Geri Gönderme Merkezi” hizmetlerinde kullanılmak üzere 2 yıl tahsis süresi uzatılmıştır. Söz konusu taşınmazın tapu ve tescil işlemleri tamamlanmıştır.

- Ayrıca taşınmazın Harmandalı, Ulukent ve Koyundere mahallerini birbirine bağlayan 25 m’lik yola bağlanmasına ve İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.09.2009 gün ve 01.797 sayılı kararı ile onanan plan değişikliğindeki kadastral mülkiyet sınırlarında tespit edilen kayıklıktan dolayı onama sınırı 1186 parseli de kapsayacak şekilde genişletilerek mülkiyete uygun olarak imar hatlarının yeniden düzenlenmesine ilişkin, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı

değişiklik önerisi İzmir Büyükşehir Belediye Meclisince de uygun görülmüştür.

- Maliye Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğü söz konusu taşınmazın tapu kütüğünde mera vasfı ile Hazinenin özel mülkiyetinde bir taşınmaz olduğundan tespit ve tahdit çalışmalarından önce Maliye Bakanlığı’ndan izin alınmasının zorunluluğunu iddia ederek konuyu mahkemeye intikal ettirmiştir.

3- Arsaların Alt Yapı İşlemleri

AB kaynaklı bu tür projelerde, AB kaynakları altyapı çalışmaları için kullandırılmamakta, inşaat yapım aşamasına kadar gereken tüm hizmetler faydalanıcı ülke tarafından yerine getirilmektedir. Bahse konu proje kapsamında inşa edilecek merkezlerin hemen tamamı alt yapı gerektirmektedir. Farklı kurum ve kuruluşları ilgilendiren bu hizmetlerin (su, elektrik, haberleşme, yol, kanalizasyon v.b) söz konusu merkezlere getirilmesinde, maddi nedenlerle sıkıntılarla karşılaşılacağı değerlendirilmektedir.

Aşağıdaki tabloda yer alan kabul ve geri gönderme merkezlerinin inşası proje kapsamında yapılmış olup tefriş işlemleri “İnsan Ticareti Mağdurlarının Korunması Projesi” kapsamında yürütülecektir:

Ankara (Ayaş)

Erzurum (Aşkale)

Gaziantep (Oğuzeli)

Kayseri (Kocasinan)

Kırklareli (Pehlivanköy)

İzmir (Harmandalı, Menemen)

Van (Kurubaş)

Ankara (Ayaş)

Erzurum (Aşkale)

Kabul Merkezleri Geri Gönderme Merkezleri

50 www.diab.gov.tr


Türkiye’de Yasadışı Göçle MücadeledeKapasitenin Desteklenmesi ve Yasadışı Göçmenler İçin

Geri Gönderme Merkezlerinin Tesisi Projesi

Açılış Töreni

www.diab.gov.tr 51


Eşleştirme

Hizmet Alımı

Aralık 2009

Aralık 2010

Haziran 2011

Haziran 2011



Ortak Ülkeler: İngiltere -Hollanda- Yunanistan KonsorsiyumuProjenin Bütçesi (Avro)

Eşleştirme

Teknik Yardım

Toplam

1.200.000

500.000

1.700.000

1.200.000

500.000

1.700.000

1.200.000

500.000

1.700.000

Sözleşme Türü AB Katkısı Toplam BütçeKapasite Geliştirme

• AB müktesebatına ve en iyi uygulamalarına uyum sağlanacaktır.

• İltica, yasadışı göçle ilgili kamu görevlileri desteklenecektir. Sorunların çözümüne yönelik etkin bir strateji ve yönetim oluşturulacaktır.

Faaliyetler

Tamamlanan Faaliyetler: Proje kapsamında; 11 Mart 2010 tarihinde açılış toplantısı yapılarak, eşleştirme çerçevesinde 51 faaliyet başarıyla gerçekleştirilmiştir.


1) Kurulacak olan iki geri gönderme merkezinin fonksiyonel hale getirilmesi,

2)Yasadışı göçe ilişkin ulusal mevzuatın uyumlaştırılmasına yönelik verilen tavsiyelerin onaylanması,

3) Yasadışı Göç Görev Gücü faaliyetlerinin desteklenmesi.

Problemler

Toplam alanı 1.264.325 m² olan 11.05.2005 tarih ve 18428 sayılı yazı ile Bakanlığımıza tahsis edilen Ankara ili Ayaş İlçesinde bulunan arsanın yaklaşık 120.000 m²’lik kısmı (inşaat alanı toplamı 34.771 m2) iki adet merkezin yapımı için kullanılacaktır.

İmar işlemlerine esas olmak üzere başlatılan çalışmalar kapsamında 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklikleri 14.01.2010 tarih ve 212 sayılı Büyükşehir Belediyesi Meclis kararı ile onaylanmıştır.

Ayaş Belediyesi tarafından yine imar işlemlerine esas olmak üzere onaylanması gereken 1/1000 Nazım Uygulama Planının Ayaş Belediye Meclisince reddedilmesine binaen, Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından 14.03.2011 tarih ve 813 sayılı meclis kararı gereğince resen onaylanarak, Ayaş Belediyesi’ne askı sürecinin başlatılmasına esas olmak üzere gönderilmiştir.


Projenin Hedefi

Uluslararası ve Avrupa Birliği standartlarına göre en iyi uygulamalar çerçevesinde Türkiye’nin iltica politikalarının daha iyi yürütülmesini desteklemektir.

Projenin Amacı

Yasadışı göçmenlerin hem insani gereksinimlerinin karşılanması, hem de dönüşlerinin sağlanabilmesi için geçici olarak barındırılacakları geri gönderme merkezleri kurulmasını sağlamaktır.


• İyi dizayn edilmiş iki geri gönderme merkezi yapılacaktır.

• Eşleştirme projesi sonunda merkezlerin idaresi ile ilgili rehberler onaylanacaktır.

• Eşleştirme projesi sonunda en az 15 kilit personel ileri seviye eğitim almış olacaktır.

• Eşleştirme projesi sonunda en az 100 personel temel seviyede eğitim almış olacaktır.


www.diab.gov.tr52

Sınır Polisinin Eğitimi Projesi


Eşleştirme 6 Aralık 2010 18 ay



Ortak Ülkeler: Federal Almanya CumhuriyetiProjenin Bütçesi (Avro)

Eşleştirme

Toplam

1.200.000

1.200.000

1.200.000

1.200.000

1.200.000

1.200.000


www.diab.gov.tr 53


Projenin Hedefi

Sınır kapılarında ve sınır ile ilgili birimlerde çalışan Emniyet Teşkilatı Mensuplarının hizmet içi eğitim kapasitesini artırmak, AB’nin politikaları ve stratejileri çerçevesinde birleşik sınır yönetiminin daha da gelişmesi için en iyi uygulamaları gerçekleştirmek.

Projenin Amacı

Eşleştirme projesinin başarıyla gerçekleşmesi, Türk Polisi’ni kara, deniz ve hava hudut kapılarındaki kontrollerine hazırlayacak, bu alanda daha güçlendirecektir.

Proje geçmiş eşleştirme projelerinin çıktıları temelinde ve 27 Mart 2006 tarihinde Başbakanlık makamınca onaylanan Ulusal Eylem

Planı çerçevesinde iyi eğitilmiş, merkezden yönetilen sivil bir sınır yönetim biriminin oluşturulmasına katkıda bulunacaktır.

Sınır yönetimi gerekli tedbirler alınarak AB standartlarına uygun hale getirilecektir. Gereken eğitim süreci hayata geçirilecektir. Verimli bir sınır yönetimini sağlamak amacıyla, hizmet içi eğitim müfredatı katılımcıların münferit ihtiyaçlarına uygun hale getirilecektir.


• Etkili bir sınır yönetimi e-öğrenme sisteminin kurularak hayata geçirilmesi,

• Etkili bir sınır yönetimi eğitimi programının geliştirilerek hayata geçirilmesi,

• Sınır yönetimi ile ilgili kurumlar arasındaki işbirliğinin arttırılması,

• Eğitilecek bireylerin ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde eğitim müfredatının düzenlenebilmesi için bir değerlendirme sistemi oluşturulması,

• Eğitim modülü içeriklerinin yönetilebilmesi için bir bilgi sisteminin oluşturulması,

• Yolcu ve eşyaların etkin bir şekilde geçişini sağlamakla ilgili görev yapan personel için en az 10 modüllük eğitim programlarının geliştirilmesi,

• Model eğitim programlarının oluşturulması,


www.diab.gov.tr54

• En az 150 personelin yeni hizmet içi eğitim programlarını başarı ile tamamlanması sağlanacaktır.


• Merkezi Finans ve İhale Birimi (CFCU) ve AB makamlarınca kabul edilmiş projenin 21 Aralık 2010 tarihinde açılış töreni (kick-off meeting) yapılmıştır.

• 29-31 Aralık 2010 tarihleri arasında Diyarbakır Polis Meslek Yüksek Okulu ve Mardin Nusaybin Hudut Kapıları ziyaret edilmiştir. 21 Aralık 2011 tarihinde resmi açılışı yapılan bu proje kapsamında bugüne kadar aşağıdaki etkinlikler gerçekleştirilmiştir. 1 nolu bileşen kapsamında “Hedeflerin Tanımlanması” başlıklı faaliyet

5-6 Ocak 2011 tarihleri arasında Ankara’da düzenlenmiştir. 2 nolu bileşen kapsamında “Mevcut Durumun Analizi” başlıklı faaliyet 17-19 Ocak 2011 tarihleri arasında Ankara’da düzenlenmiştir. 3 nolu bileşen kapsamında “Modüllere ait Çalıştayların 1.aşaması” 07-17 Şubat 2011 tarihleri arasında Almanya’da düzenlenmiştir. 3 nolu bileşen kapsamında “Modüllere ait Çalıştayların 2.Aşaması” 14-17 Mart 2011 tarihleri arasında Ankara’da düzenlenmiştir.

• Projenin 4.1 nolu bileşeni kapsamında 21 Mart - 01 Nisan 2011 tarihleri arasında, “Modül 1- Metodoloji, Eğitimbilim, Liderlik Bilimi” konulu eğitim Ankara’da düzenlenmiş ve 26-27 Mart 2011 tarihleri arasında İstanbul iline inceleme amaçlı ziyaret gerçekleştirilmiştir.

www.diab.gov.tr 55


• Projenin 4.2 nolu bileşeni kapsamında 04-15 Nisan 2011 tarihleri arasında, “Modül 2- AB Hukuku ve Mevzuatı” konulu eğitim Ankara’da düzenlenmiş ve 08-10 Nisan 2011 tarihleri arasında İstanbul iline inceleme amaçlı ziyaret gerçekleştirilmiştir.

• Projenin 4.3 nolu bileşeni kapsamında 25 Nisan-06 Mayıs 2011 tarihleri arasında, “Modül 3- Sınır Polisi Taktik Prosedürleri” konulu eğitim Ankara’da düzenlenmiş ve 29 Nisan-01 Mayıs 2011 tarihleri arasında Artvin iline inceleme amaçlı ziyaret gerçekleştirilmiştir.

• Projenin A 4.4 nolu bileşeni kapsamında 09-20 Mayıs 2011 tarihleri arasında, “Modül 4- Belge İncelemesi” konulu eğitim Ankara Gölbaşı KPL Dairesi Başkanlığı’nda düzenlenmiştir.

• Projenin A 4.5 nolu bileşeni kapsamında 23 Mayıs-03 Haziran 2011 tarihleri arasında “Modül 5- Kriminalistik ve Adli İşlemler” konulu eğitim Ankara/Gölbaşı yerleşkesinde bulunan KPL Dairesi Başkanlığı’nda düzenlenmiştir.

• Projenin A 4.6 nolu bileşeni kapsamında 06-17 Haziran 2011 tarihleri arasında “Modül 6- Atış ve Yakın Savunma Taktikleri” konulu eğitimi Ankara/Gölbaşı yerleşkesinde bulunan Özel Harekat Daire Başkanlığı’nda düzenlenmiş ve alandaki uygulamaları yerinde görmek amacıyla 08-11 Haziran 2011 tarihleri arasında İstanbul iline çalışma ziyareti düzenlenmiştir.

• Projenin A 4.7 nolu bileşeni kapsamında 20 Haziran-01 Temmuz 2011 tarihleri arasında, “Modül 7- Durum Eğitimi” konulu eğitim İstanbul Şükrü Balcı PMYO Müdürlüğü’nde düzenlenmiştir.

• Söz konusu proje kapsamında 18-19 Temmuz 2011 tarihlerinde Alman Proje Lideri Michael JAGER ve Federal Alman Polis Akademisi Başkan Yardımcısı Martin BÜSSOW tarafından Anıttepe yerleşkesinde bulunan Eğitim Dairesi Başkanlığı’na ait Akıllı Sınıf ’ta Merkez Teşkilatında görevli 23 personelin (1. Sınıf ve 2. Sınıf Emniyet Müdürlerine yönelik) katılımıyla “İşbirliğine Dayalı Lider Yöneticilik” semineri düzenlenmiştir.

• Projenin A 4.8 nolu bileşeni kapsamında 24-30 Temmuz 2011 tarihleri arasında, “Modül 8- Üye ülke Almanya’nın deniz sınırı ve havaalanında uygulamalı çalışma metotları” konulu Almanya’ya çalışma ziyareti gerçekleştirilmiştir.

• Projenin A 4.9 nolu bileşeni kapsamında 12-16 Eylül 2011 tarihleri arasında, “Modül 9- Üye ülke Polonya’nın Kara Limanlarındaki Uygulamalar” konulu Polonya’ya çalışma ziyareti gerçekleştirilmiştir.

• Projenin A 5.1 nolu bileşeni kapsamında 26-30 Eylül 2011 tarihleri arasında “Modül 10- AB Uygulamaları ve E-Öğrenme” konulu Finlandiya’ya çalışma ziyareti gerçekleştirilmiştir.


• Temel ve Hizmet içi Eğitim Müfredatlarının oluşturulması, AB ülkelerinin sınır uygulamalarını yerinde görerek inceleme ziyaretleri yapılması, kursiyer el kitabı ve eğitici el kitabı oluşturulması, yaygınlaştırma eğitimlerinin oluşturulması, en az 150 personelin yeni hizmet içi eğitim programlarını başarı ile tamamlaması hedeflenmektedir.

56 www.diab.gov.tr


Türk Polisinin Orantısız Güç Kullanımının

Önlenmesi KapasitesineDestek Projesi


57www.diab.gov.tr


Eşleştirme 3 Ağustos 2011 3 Ağustos 2013



Ortak Ülkeler: Avusturya-AlmanyaProjenin Bileşenlere Göre Bütçesi (Avro)

Eşleştirme

Toplam

1.900.000

1.900.000

100.000

100.00

2.000.000

2.000.000

2.000.000

2.000.000


Projenin Hedefi

Avrupa Birliği İnsan Hakları Sözleşmesi ve ilkelerine Türk Polis Teşkilatının uyumunun sağlanması

Projenin Amacı

Avrupa Birliği İnsan Hakları Sözleşmesi Çerçevesinde Türk Polisinin güç kullanım uygulamalarının geliştirilmesi


Orantısız güç kullanımına neden olan faktörlerin belirlenerek, uygulama rehberinin oluşturulması,

Avrupa Birliği en iyi uygulamaları çerçevesinde pratik uygulamaların geliştirilmesi.


- 06 Eylül 2011 tarihinde Projenin açılış toplantısı yapılmıştır.

- 5-9 Eylül 2011 tarihlerinde 1.1.’e bileşen kapsamındaki çalışmalar gerçekleştirilmiştir.


• Güç kullanımı ile ilgili standartların 2012 yılında belirlenmesi,

• Model eğitim uygulamalarının 2012 yılında hazırlanması,

• 2012 yılında en az 250 personelin hazırlanan eğitim modellerine göre hizmet içi eğitime katılmasının sağlanması.

58 www.diab.gov.tr


Tanık Koruma

Kapasitesinin Arttırılması Projesi


59www.diab.gov.tr


Eşleştirme

Mal Alımı

2011 2. Çeyrek

2011 1. Çeyrek

24 Ay



Ortak Ülke: AlmanyaProjenin Bütçesi (Avro)

Eşleştirme

Mal Alımı

Toplam

2.612.500

2.612.500

950.000

2.086.218

3.036.218

50.000

526.282

576.282

1.000.000

2.612.500

3.612.500

1.000.000

1.000.000


Yararlanıcı Birimler ve Kurumlar

Adalet Bakanlığı - Jandarma Genel Komutanlığı

Projenin Genel Hedefi

Projenin hedefi; ulusal ve uluslararası organize ve ciddi suçlarla mücadele konusunda verimliliği ve etkinliği geliştirmektir.

Projenin Amacı

Daha önceden tanık koruma tedbirlerini kendi ülkelerinde uygulamış ve tecrübe kazanmış ülkelerin en iyi uygulamaları doğrultusunda etkili bir tanık koruma sisteminin uygulanması için Emniyet Genel

Müdürlüğü (Tanık Koruma Dairesi Başkanlığı), Adalet Bakanlığı ve Jandarma Genel Komutanlığı’nın kurumsal kapasitelerini güçlendirmektir.


Eğitilmiş personel ile etkili ve yeterli bir tanık koruma sisteminin uygulanması sağlanacak ve mutabakat metni doğrultusunda ilgili yurt içi birimler arasında gerekli koordine oluşturularak, yurt dışı muadili kurumlar ile tanık değişimi alanında işbirliği sağlanacaktır.

5726 sayılı Tanık Koruma Kanunu’nun gereklerini yerine getirmek için Emniyet Genel Müdürlüğü (Tanık Koruma Dairesi Başkanlığı), Adalet Bakanlığı ve Jandarma Genel Komutanlığı yeterli araç-gereçle donatılarak, bunların kullanımı sağlanacaktır.

Faaliyetler

Proje faaliyetlerinin icrası henüz başlamamıştır.


60 www.diab.gov.tr

Kabul ve Geri Gönderme Merkezlerinin Tesisi Projesi, Aşama II


www.diab.gov.tr 61


Mal Alımı 2013 1. Çeyrek 12 Aylık



Ortak Ülkeler: Hollanda-İngiltere KonsorsiyumuProjenin Bütçesi (Avro)

Mal Alımı

Toplam

1.725.000

1.725.000

11.500.000

11.500.000

9.775.000

9.775.000

Sözleşme Türü Ulusal Katkı Toplam BütçeAB Katkısı


• Proje sonucunda tam donanımlı 7 Kabul ve 2 Geri Gönderme Merkezinin tam olarak faaliyete geçirilmesi,

• Merkezlerde kullanılacak ekipmanların düzenli ve doğru şekilde çalışmalarını sağlamak amacıyla gerekli olan eğitimin verilmesi.


Söz konusu projenin inşaat ayağı uzatma aldığından Aşama II (Tefrişat) için de bu yönde bir karar alınması gerektiği değerlendirilmektedir.

Aşağıdaki tabloda yer alan kabul ve geri gönderme merkezlerinin inşası “Mülteciler ve Sığınmacılar İçin Kabul, Tarama ve Barınma Merkezlerinin (Sistemlerinin) Tesisi Projesi” kapsamında yapılmış olup tefriş işlemleri bu proje kapsamında yürütülecektir.

Ankara (Ayaş)

Erzurum (Aşkale)

Gaziantep (Oğuzeli)

Kayseri (Kocasinan)

Kırklareli (Pehlivanköy)

İzmir (Harmandalı, Menemen)

Van (Kurubaş)

Ankara (Ayaş)

Erzurum (Aşkale)

Kabul Merkezleri Geri Gönderme MerkezleriProjenin Hedefi

“Kabul ve Geri Gönderme Merkezleri Projesi” kapsamında idari kapasitenin arttırılması ve AB müktesebatı ile en iyi uygulamaları bağlamında yapısal, idari ve mevzuat standartlarını oluşturarak modern, işlevsel merkezler ile sistemlere sahip olmaktır.

Projenin Amacı

Avrupa Birliği müktesebatı ile tam uyumu temin ederek, iyi yapılandırılmış 750’şer yatak kapasiteli 7 adet kabul, tarama ve barınma merkezi ile 2 adet geri gönderme merkezinin tefrişi.


İnsan TicaretiMağdurlarının Korunması Projesi

62 www.diab.gov.tr

İnsan ticaretinin önlenmesi

insan ticareti kurbanlarının insan hakları temelli korunması

www.diab.gov.tr 63


Doğrudan Hibe 2012 Birinci çeyrek 24 Ay



Öngörülen Bütçe (Avro) 1.900.000Projenin Bileşenlere Göre Bütçesi (Avro)

Doğrudan Hibe

Toplam

1.710.000

1.710.000

190.000

190.000

1.900.000

1.900.000

1.900.000

1.900.000




İnsan ticaretini de içeren organize suçlara karşı 2. Ulusal Eylem Planı ve Avrupa Konseyi İnsan Ticaretine Karşı Eylem Planının etkili bir şekilde uygulanması.

Faaliyetler

Proje faaliyetler hnüz icra aşamasına gelmemiştir.Projenin Amacı

İnsan ticaretinin önlenmesi ve insan ticareti kurbanlarının insan hakları temelli korunması.


64 www.diab.gov.tr

65www.diab.gov.tr

JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞI PROJELERİ


www.diab.gov.tr66


Kadına Yönelik Aile İçi Şiddetin Önlenmesi Projesi

www.diab.gov.tr 67



Teknik Destek 2012 Dördüncü Çeyrek 24 Ay



Ortak Ülke: Federal Almanya CumhuriyetiProjenin Bütçesi (Avro)

Teknik Destek 310.000 3.100.000 2.790.000


Projenin Hedefi

Cinsiyet eşitliğine dayalı olarak vatandaşlar arasında insan haklarına uyulmasını sağlamak ve özellikle kadına yönelik olmak üzere aile içi şiddet olaylarını en aza indirgemektir.

Projenin Amacı

Cinsiyet eşitliğine dayalı olarak, özellikle kadına yönelik şiddetle mücadele etme alanında insan haklarının korunması konusunda Jandarmanın kapasitesinin güçlendirilmesidir.


• Kadına yönelik aile içi şiddet olaylarıyla ilgilenen Jandarma Genel Komutanlığı’nın idari kapasitesi arttırılacaktır.

• Tüm seviyelerdeki Jandarma personeline (erler de dâhil olmak üzere subaylar, astsubaylar, çavuşlar) hizmet amaçlı bir yaklaşımla insan haklarının etkili olarak korunmasını sağlamak için aile içi şiddet meseleleri ile ilgili teknik ve pratik bilgiler verilecektir.


• Jandarmanın Kadına Yönelik Aile İçi Şiddetle Mücadele Konusunda İdari Kapasitesinin Güçlendirilmesi (Genel ihtiyaç analizinin yapılması, AB ülkelerindeki kolluk kuvvetlerinin rol ve sorumluluklarının incelenmesi, en iyi uygulamaların yerinde görülmesi ve Jandarma veri tabanının aile içi şiddet vakalarını izleyecek şekilde güncellenmesi),

• Eğitim Faaliyetleri (Jandarma personeli için eğitim programları oluşturulması, AB ülkelerinde staj yaptırılması, aile içi şiddet konusunun azami faydayı sağlayacak şekilde eğitim müfredatına dâhil edilmesi, AB ülkelerindeki eğitim müfredatlarının incelenmesi, en iyi uygulamaların yerinde görülmesi),

• Diğer Kurumlarla İşbirliğinin Artırılması ve Bilinçlendirme Faaliyetleri (Aile içi şiddet konularında ilgili kurumlar ile sivil toplum kuruluşları işbirliği imkânlarının geliştirilmesi, ilgili kurum ve sivil toplum kuruluşlarının da katkısıyla iletişim stratejisi oluşturulması, aile içi şiddet vakası mağdurlarını bilgilendirmek için tanıtıcı materyal hazırlanması, Jandarma internet sitesinde aile içi şiddet mağdurlarına yönelik düzenleme yapılması ve bilinçlendirme seminerleri düzenlenmesi) tasarlanmıştır.


68 www.diab.gov.tr

69www.diab.gov.tr


ORTAK PROJELER

EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜJANDARMA GENEL KOMUTANLIĞI

EMNİY



Türkiye’nin Adli Tıp Kapasitesinin

Güçlendirilmesi Projesi

70 www.diab.gov.tr

71www.diab.gov.tr


Doğrudan Hibe 2012 Birinci çeyrek 24 Ay




İnşaat

Hizmet Alımı

Toplam

17.000.000

17.000.000

12.750.000

862.500

13.612.500

4.250.000

287.500

4.537.500

17.000.000

1.150.000

18.150.000

1.150.000

1.150.000



Projenin Genel Hedefi

Türkiye’de kolluk kuvvetlerinin adli bilimler kapasitesini arttırarak Türkiye’nin adalet sisteminin sağlıklı işleyişine katkıda bulunmak.

Projenin Amacı

Türkiye’de 4 farklı bölgede adli bilimler laboratuvar inşası ile daha hızlı ve nitelikli hizmet sağlayarak Türk kolluk kuvvetlerinin adli bilim kapasitesini AB standartlarıyla uyumlu hale getirmek.


• Diyarbakır, Adana ve İzmir illerinde EGM, İstanbul ilinde J.Gn. K.lığı için laboratuvar inşaatlarının tamamlanması,

• Gerekli cihazların temin edilmesi,

• Kolluk kuvvetlerinin adli bilimler alanında kapasitesinin artırılması,

• Adli bilim hizmetlerinin etkinliği ve kalitesinin artması,

• Soruşturma ve mahkeme süreleri azaltılarak daha güçlü hale getirilmesidir.

Faaliyetler


İnşaat ihale dosyası ve alınacak cihaz-ekipman şartnameleri hazırlanmış, Merkezi Finans ve İhale Birimine (MFİB) teslim edilmiştir. Bürokratik işlemlerin tamamlanmasını müteakip projenin uygulanması için öngörülen ihaleler MFİB tarafından gerçekleştirilecektir.


EGM için Adana, İzmir ve Diyarbakır da üç ve JKDB için bir olmak üzere toplam dört laboratuvar inşa edilecektir. Laboratuvarlar için gerekli olan araç-gereç alınacaktır. Kısa süre içerisinde kontrolörlük ihalesiyle ilgili kontrat imzalanacaktır, ardından da inşaat ihalesi gerçekleştirilecektir.

72 www.diab.gov.tr


Bilişim Suçlarına Karşı

Kapasitenin Güçlendirilmesi Projesi

73www.diab.gov.tr


Projenin Hedefi

Avrupa Birliği politikalarına ve stratejilerine uygun olarak kolluk kuvvetlerinin ve adli makamların bilişim suçlarına karşı kapasitesini artırmak.

Projenin Amacı

Kolluk kuvvetlerinin soruşturma ve adli makamların yargılama kapasitesine katkıda bulunmak, ulusal ve uluslararası kamu kurumları ve özel sektör arasındaki bilgi değişimi konularında işbirliği seviyesini geliştirmek ve organize suçlarla mücadele eylem planına katkıda bulunmak.


Eşleştirme 2011 son çeyreğinde öngörülüyor 24 Ay



Ortak Ülke: Almanya / IRZ Vakfı(Alman Uluslararası Adli Yardımlaşma Vakfı-Deutsche Stiftung für Internationale Rechtliche Zusammenarbeit e.v)


Eşleştirme

Toplam

1.330.000

1.330.000

70.000

70.000

1.400.000

1.400.000

1.400.000

1.400.000



• Türk mevzuatında Avrupa Siber Suçlar Sözleşmesine ve Avrupa Birliği müktesebatına uygun olarak kanun taslağının hazırlanması,

• Adli makamlar ve kolluk kuvvetleri için bilişim suçlarının soruşturulması, yargılanması ve hüküm verilmesi konularında eğitim modülleri geliştirilmesi,

• Kurulacak olan 7/24 irtibat noktasının AB mevzuatı, Avrupa Siber Suçlar Sözleşmesi ve Avrupa Kişisel Verilerin Korunması Sözleşmesine uygun olarak, gerekli olan işlemlerin yapılması,

• Kolluk kuvvetleri ve internet servis sağlayıcıları arasındaki diyalogun güçlendirilmesi, AB mevzuatı, Avrupa Siber Suçlar Sözleşmesi ve Avrupa Kişisel Verilerin Korunması Sözleşmesine uygun olarak, istek/cevap prosedür belgelerinin hazırlanması.


74 www.diab.gov.tr

Organize Suçla Mücadelede, Türk Polisi ve Jandarmasının

Soruşturma Kapasitesinin Güçlendirilmesi Projesi


75www.diab.gov.tr

Projenin Hedefi

Organize Suçlarla mücadelede Türkiye’nin mevcut kapasitesini güçlendirmek.

Projenin Amacı

Türkiye’deki organize suç faaliyetlerini tespit edip önlemek ve Ulusal Organize Suçlarla Mücadele Stratejisi’ni daha etkili uygulamak amacıyla Türk Polisi ve Jandarmasının teknik soruşturma kapasitesinin güçlendirilmesi.


• Organize suçlarla mücadelede AB’nin gerekliliklerinin, en iyi uygulamalarının ve Türkiye’nin mevcut durumunun tespit edilmesi,


Eşleştirme

Mal Alımı

Ekim 2010

Aralık 2010

Ekim 2012

Mayıs 2011



Ortak Ülke: Federal AlmanyaProjenin Bileşenlere Göre Bütçesi (Avro)

Eşleştirme

Mal Alımı

Toplam

6.500.000

6.500.000

1.425.000

4.875.000

6.300.000

75.000

1.625.000

1.700.000

1.500.000

6.500.000

8.000.000

1.500.000

1.500.000


• AB gereklilikleri ve en iyi uygulamalarına uygun olarak organize suç birimlerinin kurumsal kapasitelerinin güçlendirilmesi,

• AB gerekliliklerine ve en iyi uygulamalarına uygun olarak organize suç birimlerinin teknik ve soruşturma kapasitelerinin güçlendirilmesi.

Faaliyetler


Proje açılış töreni yapıldı.

Yürütülecek Faaliyetler:

Sonuç 1’i gerçekleştirmek üzere (İlk altı ay –Haziran 2011 e kadar): AB gerekliliklerinin ve en iyi uygulamalarının ve Türkiye’nin mevcut durumunun tespit edilmesi, Sonuç 2’i gerçekleştirmek üzere (Bileşen 1 den sonra 12 ay- Haziran 2012 ye kadar): Organize suç birimlerinin kurumsal kapasitelerinin güçlendirilmesi, Sonuç 3’ü gerçekleştirmek üzere (Bileşen 1 den sonra 12 ay- Haziran 2012 ye kadar): Organize suç birimlerinin teknik ve soruşturma kapasitelerinin güçlendirilmesi, Organize suç birimlerindeki personelin teknik kapasite, bilgi ve becerilerinin geliştirilmesi.”, “Organize suç birimlerinin modernize edilmesi için gerekli ekipmanların alınması”.

76 www.diab.gov.tr


77www.diab.gov.tr


İLLER İDARESİGENEL MÜDÜRLÜĞÜ PROJELERİ

T.

C. ÇLER BAKANLI

I

LLER DARES GENEL MÜDÜRLÜ

Ü


İç Güvenlik Sektörünün

Sivil Gözetiminin Geliştirilmesi İçin Teknik Destek Projesi Aşama 2


Doğrudan hibe 2012 Üçüncü çeyrek 24 ay




Doğrudan Hibe

Toplam

3.800.000

3.800.000

3.800.000

3.800.000

3.800.000

3.800.000


Projenin Hedefi

Projenin genel hedefi; sivil hakların ülke vatandaşlarınca yaygın kullanımını ve iç güvenliğin demokratik kontrolünü Türkiye’nin denetim sistemine ve kamu yönetimi uygulamasına yapısal olarak yerleştirmektir.

Projenin Amacı

Proje; dar bir bakış açısıyla algılanan, bürokratik ve yasalarla sınırlı olarak yönetilen polislik denetiminden, insan odaklı emniyet ve kamu güvenliği anlayışına ve sivil toplumla işbirliği içerisinde

78 www.diab.gov.tr

79www.diab.gov.tr


şeffaflığa dayalı bir güvenlik sektör yönetişimi sistemine geçiş yapmak amacıyla, valiler, kaymakamlar ve İçişleri Bakanlığı personeli için çerçeve koşulları oluşturmayı hedeflemektedir.


• İçişleri Bakanlığının ve mülki idare amirlerinin (vali ve kaymakamlar) kolluk kuvvetleri üzerinde etkin sivil denetim sağlamalarına imkân verecek mevzuat çerçevesinin geliştirilmesi

• Avrupa Birliği standartlarında insan haklarının korunması ve geliştirilmiş sivil gözetim için merkezi ve yerel düzeyde kolluk kuvvetlerinin sivil gözetimi ile ilgili İçişleri Bakanlığı’nın kapasitesinin geliştirilmesini ve sorumluluklarını gerçekleştirmesini amaçlamaktadır.

• Sivil toplum ve medyanın, iç güvenlik hizmet ve politikalarının denetimine dâhil olabilmeleri için kavramsal ve kurumsal araçlarla donatılması.

Faaliyetler

Proje Faaliyetler

• Mevcut yasal çerçevenin ve kolluk kuvvetleri üzerinde etkili gözetim uygulamanın önündeki engellerin kıyaslaması ve incelemesinin yapılması,

• Yerel düzeyde kurumsal kapasiteyi artırmak için Türkiye ve seçilmiş iki AB ülkesinin valilik ve kaymakamlıklarının yasalar, örgütlenme ve işleyişi açısından incelenmesi ve karşılaştırılması,

• Gelişmiş sivil gözetim için AB’nin en iyi uygulamaları çerçevesinde İçişleri Bakanlığı’na taslak örgüt şemaları ile birlikte önerilen kurumsal yapıların gözden geçirilmesi,

• İnsan haklarının sadece kamu sektöründe değil özel sektörde de tamamıyla güvence altına alınması için Türkiye’deki özel güvenlik kuruluşlarını düzenleyen sistemin incelenmesi ve analizi,

• Önleyici polislik trendlerini seçilmiş AB ülkelerinin ve Türkiye’nin mevzuatında iyileştirilmiş sivil gözetim bakış açısıyla incelemek,

• Seçilmiş AB ülkelerinin yasal çerçevesini incelmek için iç güvenlik sektörünün adli polislik ve önleyici polislik kavramlarının incelenmesi,

• Gelişmiş sivil gözetim bakış açısıyla seçilmiş AB ülkeleri ve Türkiye arasında mobil izleme (Mobil Elektronik Sistem Entegrasyonu - MOBESE) yasal çerçevesini ve mekanizmalarının karşılaştırılması ve incelenmesi,

• İçişleri Bakanlığı’nın merkez ve yerel düzeyde etkili bir sivil gözetim yapmasını temin edecek yasal önerilerinin geliştirilmesi,

• Geliştirilmiş yasa önerilerinin İçişleri Bakanlığı’na sunulması,

80 www.diab.gov.tr


• Avrupa İnsan Hakları Komisyonu’nun Türkiye’de iç güvenlik sektörünün uygulamalarına ilişkin olarak verdiği kararların incelenmesi,

• Yerel Güvenlik Planlarını ülke genelinde uygulayabilmek için valiliğin yönlendirmesi altında faaliyet gösterecek olan Yerel Güvenlik Komisyonlarının özellikleri, yetkileri ve üyeleri yönüyle tanımlanması,

• “Vatandaş merkezli” kararlar alabilmek için kolluk kuvvetlerinin tüm taraflarıyla istişare yaparak ihtiyaçları belirlenmesi,

• Türkiye’de ve seçilmiş Avrupa Birliği ülkelerinde kolluk kuvvetlerinin üst düzey görevlilerinin seçimi ve eğitimi konusunda bir rapor hazırlanması,

• Tüm güvenlik kuvvetleri arasında ortak bir kültür oluşturmak için kolluk kuvvetlerinin üst düzey yetkilileri için ortak akademi kurulması konusunda politika tavsiye raporu ve fizibilite çalışması yapılması,

• Türkiye ve seçilmiş Avrupa Birliği ülkelerindeki iyi uygulamaları ve mekanizmaları bulunan iç güvenlik kuvvetleri ile ilgili stratejik

birimlerin kapasitelerinin (izleme, araştırma, planlama, stratejik koordinasyon) analiz edilmesi,

• “İçişleri Bakanlığı’nın iç güvenlik kuvvetlerini gözetimi için en iyi mekanizma” (ilkeler, amaçlar, işleyiş, örgütleme) konusunda bir taslak hazırlama,

• İç güvenlik kuvvetlerinin hizmetlerinin daha vatandaş odaklı ve evrensel insan haklarına uygun olarak iyileştirilmesi için bir kılavuz hazırlanması,

• Sivil gözetimi artırmak için yerel güvenlik komisyonların kurumsal olarak oluşturulmasına ilişkin öneri hazırlanması,

• Yeni yapılarda personel alımı konusunda ihtiyaç analizi yapılması

• Kurumların kendi performanslarını değerlendirmelerini sağlayacak iç güvenliğin gözetimi değerlendirme matrisi geliştirmek,

• En az 500 adet iç güvenlik kuvvetleri personeline kolluk personeli hakkındaki vatandaş şikayetlerini işleme, kişisel veri koruma, kolluk personeli hakkındaki toplumsal algı konularında eğitim verilmesi,

81www.diab.gov.tr


• Özel güvenlik sektöründen en az 500 kişiye Bileşen A’da belirtilen çıktılara dayalı olarak geliştirilmiş sivil gözetim konusunda eğitim verilmesi,

• 30 adet seçilmiş personele yerel güvenlik planlarının oluşturulması konusunda eğiticilerin eğitim programları düzenlenmesi,

• Seçilmiş pilot illerdeki vali yardımcısı, kaymakam, polis ve jandarma görevlileri ile sivil toplum örgütlerinden en az 500 kişiye suç önlemede vatandaş katkılarıyla şekillenen ortaklık yapılması,

• Türkiye için “en iyi mekanizma” oluşturmak için Avrupa Birliği’nin iyi uygulamalarını Türkiye’ye uyarlama konusunda bir seminer organize edilmesi,

• Ortak akademi kurulması için Avrupa Birliği iyi uygulamalarını uyarlama konusunda seminer düzenlenmesi,

• Projenin ana çıktılarını iç güvenlik kuvvetlerine sunmak ve tartışmak için en az üç bölgesel konferans ve seminer düzenlenmesi,

• Projenin odaklandığı her bir konuda birer tane olmak üzere toplam beş çalışma ziyareti gerçekleştirilmesi,

• Seçilmiş Avrupa Birliği üyesi ülkelerindeki iç güvenlik kuvvetlerinin parlamenter gözetimine ilişkin en iyi uygulamaları gözden geçirilmesi ve analiz edilmesi (bir çalışma ziyareti dahil),

• Parlamentodan 30 üyenin katılımı ile sivil gözetim konusunda gerçekleştirilecek en az 5 toplantı yapılması,

• Sivil toplum temsilcilerini içeren ve nihai olarak ortak karara bağlanan en az 20 adet Yerel Güvenlik Komisyonu toplantısı yapılması,

• Vatandaş memnuniyeti ve güveni konusunda uluslararası standartta kamuoyu yoklaması yapılması,

• 1 adet ulusal forum ve 8 adet il bazında yuvarlak masa toplantısı düzenlenmesi,

• Her bir pilot ilde sivil toplumla en az 16 adet farkındalık oluşturma etkinliği ve pilot iller arasında bilgi ağı oluşturulması.


82 www.diab.gov.tr

Van İlinde Yerinden Olmuş Kişilerin

Ekonomik ve Sosyal Gelişmişliklerinin Artırılması Projesi


83www.diab.gov.tr

Projenin Hedefi

Kapasite gelişimi, temel hizmetlere erişimde kKolaylık ve sosyal entegrasyon yoluyla yerinden olmuş kişilerin (YOK) sosyo-ekonomik koşullarının iyileştirilmesi.

Projenin Amacı

YOK ‘lar için sosyal entegrasyon koşulları oluşturma ve gelişmiş kamu hizmetleri sağlama yoluyla Van ilinde YOK’ların kentsel entegrasyonu için oluşturulan yinelenebilir hizmet sunma modelleri.


Doğrudan hibe 2012 Üçüncü çeyrek 24 ay




Teknik Destek

Hibe Sözleşmesi

Toplam

250.000

130.000

380.000

2.500.000

1.300.000

3.800.000

2.250. 000

1.170.000

3.420.000



Sonuç 1

Van ilinde daha iyi kamu hizmetlerinden faydalanan YOK’lar.

Sonuç 2

Kadın girişimciliğine verilen doğrudan destek yoluyla YOK’larin gelişmiş ekonomik ve sosyal durumu.

Faaliyetler

• Projede kurumsal kapasite artırımı için eğitim alacak olan kursiyerlerin tespit edilmesi,

• Kurumsal Kapasiteyi artırmaya yönelik eğitimler için eğitim materyallerinin hazırlanması,

• İki aşamalı Kurumsal kapasite eğitimlerinin verilmesi,

• Mikro hibe programının uygulanması,

• Yurtdışı gezilerin düzenlenmesi,

• Projenin tanıtımının yapılması (görünürlük faaliyetleri).


84 www.diab.gov.tr

www.diab.gov.tr 85

STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI PROJELERİ


86 www.diab.gov.tr


Yerelde Planlama,Koordinasyon ve Proje GeliştirmeKapasitesinin Artırılması Projesi

87www.diab.gov.tr


Projenin Hedefi

Yerelde kamu yatırımlarının planlaması ve programlanması süreçlerinin etkinliğini ve verimliliğini sağlamak amacıyla kamu yönetiminin modernizasyonuna devam edilerek, iyi işleyen ve etkin bir kamu hizmeti tesis etmek.

Projenin Amacı

Yerel aktörlerin kamu yatırımlarının hazırlanması sürecine katılımını sağlayarak, yatırımların etkinliğini artırmak.


Teknik Yardım Sözleşmesi 2013 Birinci Çeyrek 24 ay




Teknik Destek

Toplam

200.000

200.000

2.000.000

2.000.000

1.800.000

1.800.000



Yerel aktörler arasında koordinasyonu sağlayacak ve yerel yatırım planlaması sürecinde çalışacak birimlerin kurumsal kapasitesi güçlendirilmesi,

Yerel aktörler yatırım planlaması sürecine aktif olarak dâhil edilmesi.

Faaliyetler

• Eğitim konuları ile ilgili ihtiyaç analizlerinin yapılması,

• Eğitim konuları ile ilgili materyallerin hazırlanması,

• Model eğitim programı hazırlanması,

• Yerel düzeyde yatırım planlamasının koordinasyonundan sorumlu yaklaşık 300 Mülki İdare Amirine 2 günlük bilgilendirme semineri düzenlenmesi (Vali Yardımcıları, Kaymakamlar ve diğer yöneticiler),

• Eğitici Eğitimleri: Yaklaşık 200 il planlama uzman, uzman yardımcıları iler il planlama müdürleri (yaklaşık 200 kişi),

• Yerel yatırımcı kuruluşların eğitimi 13 pilot il’den 400 kişiye 40 saat eğitim düzenlenmesi (İhtiyaç analizleri, proje yönetimi, İKİS ve yatırım planları-kalkınma planları ilişkisi vb. Konularda tematik eğitimler),

88 www.diab.gov.tr


• AB Üyesi ülkelere yönelik birer haftalık 4 çalışma ziyareti (40 kişi),

• Yatırım planlaması sürecinin merkezi karar alıcılarına yönelik 2 bilgilendirme günü,

• Yatırım planlaması sürecinin yerel karar alıcılarına yönelik bilgilendirme günü,

• Projenin Trabzon, Erzurum ve Mardin uygulamaları kapsamında yapılacak faaliyetler ile ilgili 3 adet çalıştay düzenlenmesi,

• Projenin Trabzon, Erzurum ve Mardin uygulamaları kapsamında “Yatırım Planlaması Çalışma Grubu” ve “Sektörel Alt Çalışma Grupları”nın oluşturulması,

• Trabzon, Erzurum and Mardin illerinin mevcut yatırımlarının üst politika metinleri ile uyumunu ortaya koymak amacıyla bir değerlendirme raporu hazırlanması,

• Trabzon, Erzurum ve Mardin illerinde, yatırım teklifleri”nin hazırlanması sürecine yön vermek amacıyla nüfus verileri temelli analizler yapılması,

• Trabzon, Erzurum ve Mardin illerinde İKİS yazılımı kullanılarak, her bir sektör için sorun ve ihtiyaç analizleri yapılması,

• Trabzon, Erzurum ve Mardin illerinde “il yatırım teklifleri” için sektörel ihtiyaçlar temelinde bir önceliklendirme çalışması yapılması,

• Trabzon, Erzurum ve Mardin illerinde Yatırım Planlaması Çalışma Grubu ve Sektörel Alt Çalışma Grupları tarafından projenin ikinci yılında “Alternatif İl Yatırım Teklifleri”nin hazırlanarak İl Koordiansyon Kurullarına sunulması,

• Trabzon, Erzurum ve Mardin illerinde Yatırım Planlaması Çalışma Grubu ve Sektörel Alt Çalışma Grupları tarafından hazırlanan “Alternatif İl Yatırım Teklifleri”nin İl Koordianasyon Kurullarında görüşüldükten sonra, yatırımcı kuruluşlar tarafından İKİS sistemine yüklenerek, değerlendirme sürecine açılması,

• Öğrenilen dersler ve deneyimler çerçevesinde Yerelde Yatırım planlaması temalı bir kılavuz hazırlanarak, çıktılar internet ve medya aracılığyla yaygınlaştırılması,

• Proje uygulamaları kapsamındaki bulgulara dayanılarak yasal değişiklik teklifleri yapılması. (Mevzuat boşluk analizleri vb.)

89


www.diab.gov.tr

Hazırlık

Aşamasında Olan

AB Projeleri


90 www.diab.gov.tr

www.diab.gov.tr 91



EMNİY


92 www.diab.gov.tr


Türk Polis Teşkilatının

Kriz Yönetimi ve Veri Analizi Merkezi Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi


93www.diab.gov.tr

Yararlanıcı Birimler

Başbakanlık, İçişleri Bakanlığı’na bağlı veriye ihtiyaç duyan diğer birimler, Adalet Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı, Kızılay Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, TÜİK.

Öngörülen Bütçe 10.300.000 (Avro)

Projenin Hedefi

Avrupa Birliğinin Entegre Sınır Yönetimi (IBM) politikaları ve stratejileri doğrultusunda Türk Polis Teşkilatı sorumluluk bölgesinde meydana gelen polisiye olaylara yönelik kriz/risk olarak nitelenen durumların oluşması halinde; kriz/risk yaratan olayların önlenmesi, ortadan kaldırılması veya sona erdirilmesi maksadı ile gereken hazırlık ve faaliyetlerin yönlendirilmesi, ayrıca merkeze ulaşan suç ve diğer verilerin analizlerinin yapılarak, çözüm yolları üretilmesi.

Projenin Amacı

Avrupa Birliğinin kriz / risk yönetimi ve veri analizi ile ilgili Entegre Sınır Yönetimi (IBM) politikası doğrultusunda Türkiye’nin yasal, kurumsal ve teknik kapasitesinin geliştirilerek güçlendirilmesi çerçevesinde kriz/risk yönetimi, veri analizi ve projeler koordinasyon politikasının başarıya ulaştırılması amaçlanmaktadır.

Faaliyetler

• Kriz yönetimi ve veri analiz kapasitesinin geliştirmesine yönelik ihtiyaç tespit raporunun hazırlanması konusunda bir çalışma yapılması, alt yapı ve donanıma yönelik teknik ihtiyaç tespit raporunun hazırlanması konusunda bir çalışma yapılması,

• İstanbul, Van, Diyarbakır, Ankara ve Trabzon illerinde kriz risk yönetimi ve veri analiz kapasitesinin geliştirilmesi, desteklenmesi

ve yapılandırılması konularında kriz analiz merkezinde çalışması öngörülen personele yönelik eğitim faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi, deniz, kara ve hava kazaları, toplumsal olaylar, terör, kaçakçılık, asayiş ve güvenlik olayları ve bunlara yönelik analizlerin ne şekilde yapılacağı ile bunlara yönelik oluşturulacak projeler ve uygulama metotları hakkında seminer düzenlenmesi,

• Mobil kriz merkezinin ne olduğu, çalışacak personelin nitelikleri ve mobil merkezlerinin kullanılma metotları hakkında semineler düzenlenmesi,

• Kriz yönetimi ile ilgili personel politikasının oluşturulmasına yönelik çalışma yapılması, kriz yönetimi ve veri analiz kapasitesinin geliştirilmesi ile ilgili olarak yurtdışındaki örnek modellerin yerinde görülmesi ve incelenmesi amacıyla Avrupa ülkelerine çalışma ziyaretlerinde bulunulması,

• Yapılacak olan ihtiyaç analizi doğrultusunda 5 adet mobil kriz merkezinin temini ile bu merkezlerin ve Ankara’da kurulacak olan genel merkezin kriz analiz merkezinin donanım, teşrifat ve yazılımlarının temin edilmesi,

• Kriz yönetim merkezinde kurulacak olan sistemlerin işler hale getirilmesi amacıyla program, yazılım ve bu konuyla ilgili teknik hizmet alımı yapılması işlemleri gerçekleştirilecektir.

Projenin Çıktıları

İhtiyaç tespit raporu, teknik ihtiyaç tespit raporu, kriz/risk yönetimi ve veri analizi merkezi ve pilot uygulama yerlerinin yapılandırılma ve tefrişatının sağlanması, kriz/risk yönetimi ve veri analiz merkezi için gerekli donanımın alınması, kriz/risk yönetimi ve veri analiz merkezi için gerekli yazılımların alınması, ihtiyaç analizi, teknik destek yardımı ve fizibilite raporunun hazırlanması, mobil kriz/risk yönetimi ve veri analiz merkezinin tam donanımlı 5 araçla desteklenmesi olacaktır.

94 www.diab.gov.tr


Kamu GüvenliğiSayısal Telsiz Haberleşme Sistemi Projesi

95www.diab.gov.tr


Emniyet Genel Müdürlüğü, Sınır Yönetimi Mevzuatı ve İdari Kapasitesi Geliştirme ve Uygulama Bürosu, Edirne Valiliği, Edirne Belediye Başkanlığı.


Projenin Hedefi

Bu proje Edirne İlinde Avrupa/Schengen Tetra Standardı kurulumu üzerinden sınır güvenliği ve polisiye uygulamaları güçlendirmeyi hedeflemektedir.

Projenin Amacı

Bu proje yeni ekipman alımının ötesinde, entegre sınır güvenliği yönetiminin işletimini sağlamayı amaçlamaktadır.

Projenin Beklenen Sonuçları

• Tetra ekipmanlarının tedarik edilmesi,

• Tetra işletimiyle ilgili teknik yardım yapılması.

Faaliyetler

1. Ekipman Tedariki

• Baz İstasyonları kurulumuna uygun sitelerin seçimi,

• Tetra haberleşme altyapısının kurulumu ve testi,


• Eğitim İhtiyaç Analizi Çalışması doğrultusunda uygulama eğitimleri,

• Sistemin Faydalanıcılarca tam kapasite kullanımı,

2. Tetra işletimiyle ilgili teknik yardım

• İlgili dokümanların incelenmesi,

• Schengen katalogunda belirtilen konularla ilgili ihtiyaç analizi yapılması,

• Tedarik yüklenicisiyle birlikte network tasarımının hazırlanması,

• Tedarik yüklenicisiyle birlikte kapsama senaryolarının doğrulanması,

• Tetra uygulama planlama dokümanlarında belirtilen hususların geliştirilmesi,

• Kurulum işlemlerinin izleme ve takibi,

• Ulusal kaplama yapılma aşamasına yönelik kapsamlı tavsiye dokümanının hazırlanması olarak tasarlanmıştır.


Sistem ekipmanı ve ilgili dokümanlar olacaktır.


Tehlikeli Maddelerle Mücadelede

Türkiye’nin Teknik Kapasitesinin Artırılması Projesi

96 www.diab.gov.tr


97www.diab.gov.tr


Emniyet Genel Müdürlüğü Kriminal Polis Laboratuarları Dairesi Başkanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı.


Projenin Hedefi

Tehlikeli maddelerle mücadelede birimlerinin alt yapısının güçlendirilerek, Türkiye ve Avrupa Birliği ülkelerinin bu tarz tehlikelere karşı daha hazırlıklı, dayanıklı ve korumalı hale gelmesini sağlamaktır.

Projenin Amacı

KBRN-P (kimyasal, biyolojik, radyoaktif, nükleer maddeler ve patlayıcılar içeren) olaylara daha hızlı ve etkili müdahale edilmesinin sağlanarak Türkiye ve Avrupa Birliği ülkeleri güvenliğinin arttırılmasıdır.


KBRN-P olaylarında müdahale edilecek ekiplerin eğitimlerinin ve donanımlarının sağlamasıdır.

Faaliyetler

Ekipman alımı, eğitim ve çalışma ziyaretleri yapılacaktır.


Müdahale kılavuzları, revize edilmiş görev çalışma yönergeleri, ekipman kulanım talimnameleri, ekipmanlar, ders notları.


98 www.diab.gov.tr

Belge Sahteciliği ve Yasadışı Göçle Mücadele İçin

Uluslararası Hudut Kapılarında Kullanılan Yüksek Güvenlikli Kaşe /Mühür Sisteminin Geliştirilmesi Projesi


www.diab.gov.tr 99


Emniyet Genel Müdürlüğü Yabancılar Hudut İltica Dairesi Başkanlığı.


Projenin Hedefi

AB’nin temel hedeflerinden biri olan açık ve güvenilir sınırları oluşturmak için Türkiye’nin yasal, kurumsal ve teknik kapasitesini güçlendirerek AB’nin ESY Politikası ile uyumlu hale getirmek.

Projenin Amacı

AB Standartları çerçevesinde Türkiye Uluslararası Sınır Kapılarında pasaportlara güvenli giriş-çıkış damgaları düzenlemesi hususunda Türk Polisini desteklemek.


Faaliyetler

Projenin hazırlık çalışmalarına devam edilmektedir. Proje şartlı kabul edilmiş olup, ilgili birim tarafından düzenlenip tekrar gönderilmiştir.


100 www.diab.gov.tr

Desteklenmiş Gönüllü

Geri Dönüş Projesi

101www.diab.gov.tr



Emniyet Genel Müdürlüğü Yabancılar Hudut İlticaDairesi Başkanlığı.


Projenin Amacı

Göçmenlerin sınır dışı edilmesinden başka alternatifler geliştirmek,

Göçmenleri geri dönüş ve ülkeleriyle yeniden bütünleşme sürecine teşvik etmek,

Geri dönüşler için hükümetler tarafından daha etkili idari politika ve tedbirler geliştirmek.


102 www.diab.gov.tr

Biometrik Kimlik Tespit Sistemi Projesi(Entegre Sınır Yönetimi Çerçevesinde)


www.diab.gov.tr 103



- Kriminal Polis Laboratuarları Dairesi Başkanlığı,

- Yabancılar ve Hudut İltica Dairesi Başkanlığı,

- Bilgi İşlem Daire Başkanlığı,

- Pasaport Daire Başkanlığı.


Projenin Hedefi

Yolcu tanımlama için kullanılacak olan parmak izi verisi ile sınırların güvenliğini sağlayacak olan sınır kontrolü ve yönetimi sistemini oluşturmak.

Projenin Amacı

Tüm sınır kapılarında biyometrik kimlik doğrulama sistemini uygulamak.


Tüm sınır geçiş noktalarında oluşturulacak olan biyometrik kimlik doğrulama sistemi kurmak.


104 www.diab.gov.tr

www.diab.gov.tr 105

ORTAK PROJELER

EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜJANDARMA GENEL KOMUTANLIĞI


EMNİY


www.diab.gov.tr106


Türkiye’nin

Olay Yeri İnceleme Kapasitesinin Artırılması Projesi


www.diab.gov.tr 107


Proje Asıl Sorumlusu: Jandarma Genel Komutanlığı Kriminal Daire Başkanlığı, Proje Eş Faydalanıcısı: Emniyet Genel Müdürlüğü Kriminal Polis Laboratuvarları (KPL) Dairesi Başkanlığı.


Projenin Hedefi

Türkiye’deki adli sistemin fonksiyonlarına katkıda bulunmak amacıyla, adli süreçte insan hakları, yasal, bilimsel durumları göz önünde bulundurarak, olay yeri inceleme timleri ve adli bilim uzmanlarının nicelik ve niteliklerini artırmaktır.

Projenin Amacı

Jandarma Genel Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde mevcut bulunan olay yeri inceleme timlerine, Avrupa Birliğine üye ülkelerde kullanılan uygulamaların, ulusal seviyede uygulanabilmesi ve eğitimde kullanılan metot ve ekipmanlarla yeni yeteneklerin kazandırılması amaçlanmaktadır.


Proje sonunda, J.Gn.K.lığında ve Emniyet Genel Müdürlüğünde olay yeri inceleme araştırmalarında eğitimli ekip oluşturulması ve yetkin müdahale prosedürleri geliştirilecektir.

Faaliyetler

• Yeni olay yeri inceleme yöntemlerini geliştirmek için 15 konuda eğitim semineri planlanmıştır,

• Olay yeri teknik kapasitesinin güçlendirilmesi için eğitimde kullanılmak üzere 9 kalem ekipman alınması planlanmıştır,

• Çalışma ziyaretleri (7 laboratuvara çalışma ziyareti planlanmıştır),

• Çalışma guruplarının oluşturulması (10 farklı konuda çalışma grubu toplantısı planlanmıştır),

• Kısa süreli uygulamalı eğitim ziyaretleri (3’er aylık periyotlarla her kurumdan 4 kişi olmak üzere toplam 8 kişiye kısa süreli eğitim ziyareti planlanmıştır).


Proje sonunda J.Gn.K.lığında ve Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde görevli olay yeri inceleme timleri ve adli bilim uzmanları, alanlarında en son uygulanan yöntemler ve teçhizatların kullanım eğitimini almış olacaklardır.


108 www.diab.gov.tr

Türkiye’nin Suç Analizi ve Suç ÖnlemeKapasitesinin Geliştirilmesi Projesi


www.diab.gov.tr 109


Jandarma Genel Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü.

Projenin Öngörülen Bütçesi 1.800.000 (Avro)

Projenin Hedefi

Daha etkin ve yeterli suç önleme stratejilerinin uygulanmasıyla suç oranlarını azaltmak, toplumun refah ve huzur seviyesini artırmak.

Projenin Amacı

Türkiye’de suç önleme stratejilerinin ve suç analizinin daha etkin şeklide uygulanması için Jandarma Genel Komutanlığı ile Emniyet Genel Müdürlüğünün kurumsal kapasitesinin geliştirilmesi amaçlanmaktadır.


• AB standartları ile Türkiye’de suç analizi ve suç önlemeye ilişkin en iyi uygulamalar ve geçerli durum belirlenecek,

• AB standartları ve en iyi uygulamalar doğrultusunda Jandarma Genel Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü’ndeki suçla ilişkili birimlerde görevli personelin bilgi, becerisi ile kurumsal kapasitesi artırılacak,

• Türkiye Suç Önleme Stratejik Plânı hazırlanmış olacaktır.

Faaliyetler

a. Türkiye’deki standartların, uygulamaların, teçhizatların, sistemlerin, eğitim modellerinin, personel seçim ölçütlerinin

belirlenmesi amacıyla farklı kurumlardaki suç analiz birimleri tanımlanacak ve suç analizi açısından değerlendirilecektir.

b. Avrupa’daki standartların, uygulamaların, teçhizatların, sistemlerin, eğitim modellerinin, personel seçim ölçütlerinin belirlenmesi için;

1. Analiz modelleri üzerine Avrupa’nın standartları ve prosedürleri değerlendirilecek,

2. AB üyesi ülkelerdeki analiz modellerinden en iyileriyle karşılaştırma analizi yapılacak,

3. Türkiye’ye uyan en iyi modeli belirlemek için bütün belirlenen modellerin avantaj ve dezavantaj analizleri yapılacak,

4. Jandarma Genel Komutanlığı’ndaki kurumsal yapılanma, teknik kapasite, personel nitelikleri ve eğitim ihtiyaçları açısından AB üye ülkelerindeki en iyi uygulamalara dayanan suç analiz yöntemlerinin uyarlanması için bir değerlendirme raporu hazırlanacak,

5. Bu analizlere göre Jandarma Genel Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü’ndeki Suç Analiz Birimlerinde görevli personel için eğitim programı geliştirilecek,

6. Jandarma Genel Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü’ndeki Suç Analiz Birimlerinde görevli personel tarafından (5) tane çalışma ziyareti yapılacak.

c. Jandarma Genel Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü’nde görevli personelin bilgi ve kapasitelerinin artırılması için;


www.diab.gov.tr110

www.diab.gov.tr 111


1. Her iki kolluk kuvvetinde bulunan Suç Analiz, Asayiş, Terörle Mücadele, Kaçakçılık ve Organize Suçlar birimlerinde görevli en az (30) personel eğitici olmak için suçun teorik (kriminoloji, adlî psikoloji, araştırma yöntemleri, politik psikoloji, suç sosyolojisi, suç organizasyonları vb.) kısmıyla ilgili eğitilecek,

2. Suç analizi üzerine ileri düzeyde pratik uygulama eğitimlerini (stratejik, taktik suç ve problem analizi,) içeren (3) tane staj icrâ edilecek ve her bir staja her iki kolluk kuvvetinden toplam (5) personel katılacak,

3. Suç ve suçla mücadeledeki farkındalığı artırmak için Jandarma Genel Komutanlığında, Emniyet Genel Müdürlüğünde, Sahil Güvenlik Komutanlığında, Adalet Bakanlığında ve İçişleri Bakanlığında görevli personeller seminer ve eğitim faaliyetlerine katılacak.

ç. Türkiye’ye en iyi uyan suç analiz modelini uygulamak için;

1. Avrupa’daki en iyi uygulamalara dayanan kurumsal ve organizasyonel modele göre seçilen pilot bölgelerde suç analiz ünitelerinde görevli personel eğitim programına katılacak,

bu eğitimler yurt içi ve dışında verilen eğitimler sonucunda uzmanlaşmış eğiticiler tarafından verilecek,

2. Eğitilen İl Jandarma Komutanlığında görevli personel kendi bölgesi için suç analizi yapacak.

d. Türk Suç Önleme Strateji Plânının hazırlanması için;

1. Avrupa Birliği Suç Önleme Ağı ile bilgi paylaşımında bulunulacak,

2. Jandarma Genel Komutanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Sahil Güvenlik Komutanlığı, Adalet Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı katılımıyla bir çalışma grubu oluşturulacak,

3. Strateji Plânının sunulması için Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Adalet Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı personellerinin katılacağı ulusal bir seminer düzenlenecektir.


a. Suç analizi hakkında kitapçık,

b. Türkiye Suç Önleme Strateji Plânı.

112 www.diab.gov.tr


DERNEKLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI PROJELERİ

T.C.

www.diab.gov.tr 113


114 www.diab.gov.tr


Kamu - STK Diyaloğunun Geliştirilmesi Projesi


Projenin Hedefi

Sivil toplumla diyalogda bulunulması ve işbirliği yapılması amacıyla, önemli Kamu Kurumlarının kapasitesinin hem merkezi hem de yerel seviyede güçlendirilmesi.

Projenin Amacı

Türkiye’de çoğulculuğu ve Avrupa entegrasyonu değerlerini teşvik eden güçlü demokratik kurumlar ve sivil toplum.


Sonuç 1

Üst düzey kamu görevlileri, valiler, müfettişler, belediye başkanları gibi üst düzey kamu görevlileri arasında gelişmiş bir demokraside Sivil toplum kavramı ve rolüne ilişkin anlayış artmış ve diyalogun kolaylaştırılması konusundaki beceriler geliştirilmiştir.

Sonuç 2

STK– Kamu işbirliğinin koordinasyonu ve “işbirliği know how”ının dağıtımı için merkezi düzeyde kurumsal düzenlemelerin güçlendirilmiştir.

Sonuç 3

Merkezi Yönetim ve Sivil toplum yerel düzey temsilcileri beceri ve bilgilerini geliştirmiş ve karar alma süreçlerine vatandaşların katılımının teşvik edilmesi ve desteklenmesi konusunda daha pozitif bir tavır kazanmışlardır.

Faaliyetler

Projenin sonuçları tek bir Teknik Yardım Hizmeti Sözleşmesi ile elde edilecektir. Sözleşme fayda sahibinin aşağıdakiler yoluyla sonuç elde etmesine yardımcı olacaktır:

Sonuç 1’e Ulaşmak İçin Aşağıdaki Faaliyetler Gerçekleştirilecektir

• İçişleri Bakanlığındaki devlet görevlileri (Kaymakamlar, Dernekler İl Müdürleri ve Yerel Yönetimler için DG) için gerçekleştirilen eğitim ihtiyaçları Analizi (bir temel araştırma da dâhil).

• Geniş ölçekli pilot temelde teslimat için tasarlanmış olan eğitim programı.

• İçişleri Bakanlığı personelini ve daha sonra eğitimlere ve “Bilgi Kulübüne” katılacak olan diğer paydaşları içerecek olan bir uzman grubun oluşturulması ve eğitimi.

• İçişleri Bakanlığının seçilen üst düzey kamu görevlileri ve Yerel İdarelerdeki seçilen görevliler ve üst düzey yöneticiler için merkezi konumlarda eğitim programı yapılması. Başlangıç süresi içerisinde paydaşlarla üzerinde anlaşmaya varılacak bir dizi kritere göre ulusal olarak seçilen ve 3 günlük bir süre boyunca eğitim alan en az 1500 memur.

• STK uygulama fuarları bölgesel konumlarda eğitim programının gerçekleştirilmesi sırasında bir günlük olaylar olarak gerçekleştirilir.

• Eğitim sonrası değerlendirmesi yapılır.

• Eğitim sonrası değerlendirmeden elde edilen bulguların ışığında güncellenen ve İçişlerinin eğitim şubesine dâhil edilen (sürekli temin için) eğitim programı modülleri.

• Uzman grup ve eğitimin verilmesi deneyimi ışığında, “Sivil topluma” ilişkin yeni kaymakamlar için standart eğitim modülü güncellenecektir.

115www.diab.gov.tr



116 www.diab.gov.tr

- İçişleri Bakanlığından en az 100 kamu görevlisi (öncelik “uzman grup” üyelerine verilmek üzere) (Kaymakamlar, Dernekler il Müdürleri ve Yerel Yönetimler için DG) ve Yerel İdarelerden seçilen görevliler ve üst düzey yöneticiler STK – Kamu işbirliğinin kolaylaştırılmasına yönelik iyi uygulamaların gözlemlenmesi için AB Üyesi ülkelere 5 günlük çalışma turlarına katılmaktadır.

- Katılımcıların seçimine ilişkin kriterler üzerinde başlangıç sırasında anlaşmaya varılacak, ancak bu öğrenilen derslerin paylaşılması eğilimini de içerecektir.

• Sonuç 2’ye Ulaşmak İçin Aşağıdaki Faaliyetler Gerçekleştirilecektir

• Proje ekibinin ve hissedar temsilcilerinin katılımı ile bir Yönlendirme Komitesi (SC) oluşturulacak ve düzenli olarak toplanması konusunda desteklenecektir. SC ilgili projelerde benzer komitelerle yakın işbirliği içerisinde olacaktır.

• Yönlendirme komitesi tarafından kılavuzluk edilerek, Dernekler Dairesi Başkanlığında STK – Kamu İşbirliği için bir sekreterlik kurulacak, bunun için bir İşletme Kılavuzu taslağı hazırlanacaktır.

• İçişleri Bakanlığının web portalı aracılığı ile İçişleri Bakanlığı kamu görevlilerinin (kaymakamlar, Dernekler il müdürleri ve yerel idareler için DG) erişimi için kurulmuş bir “bilgi merkezi” hazırlanacaktır.

• STK - Kamu işbirliğine ilişkin mevzuat / yönetmelikler hakkın-daki belgeler de dahil olmak üzere “bilgi merkezi” içeriği geliş-tirilmiş ve yüklenmiştir; STK - Kamu işbirliğindeki iyi uygula-malara ilişkin raporlar; pratisyenler ve eğitmenler hakkında bir veritabanı; eğitim materyalleri oluşturulacaktır.

• İçişleri Bakanlığının devlet görevlilerinin “bilgi merkezi” ve bunun nasıl kullanılacağı hakkında bilgi sahibi olmasının sağlanması için bilinç oluşturma faaliyetleri yapılacaktır.

• AB Üyesi Ülkelerden katılımcıların katıldığı bir günlük bir kapanış konferansında projeden elde edilen önemli çıktılar dağıtılacak ve İçişleri Bakanlığı üst düzey yönetimi tarafından “bilgi merkezinin” kullanımı teşvik edilecektir.

• Sonuç 3’e Ulaşmak İçin Aşağıdaki Faaliyetler Gerçekleştirilecektir

• STK – Kamu işbirliğinin geliştirilmesi için yerel düzeyde kapasite oluşturulması amaçlı faaliyetlerden faydalanacak olan 20 pilot ilin seçilmesine ilişkin kriterler ve seçim süreci oluşturulacaktır.

• Seçilen pilot bölgelerde “Sivil Toplum Günleri” öncesinde yerel medya ile gerçekleştirilen basın toplantıları gerçekleştirilecektir.

• Seçilen 20 pilot ilde “Sivil Toplum Günleri” adı altında bir günlük panel ve eğitim atölyesi programı düzenlenecek, bu programa sivil toplumdan ve kamu sektöründen eşit sayıda temsilci katılacaktır.

• Sonuç 1 altındaki faaliyetlerin katılımcıları ile karşılaştırıldığında, “Sivil Toplum Günleri” katılımcıları kamu kurumları ve sivil toplum arasında günlük diyalogun bir parçası olacaktır.

• Seçilen 20 pilot ilin her birinde farklı konumlarda “Sivil Toplum Günleri” uygulaması yapılacaktır. Olayların her biri 100e kadar katılımcıya sahip olacak ve “mutlak faaliyetlere” ek olarak 4e kadar paralel atölye için seçenekler bulunacaktır.

• Sivil Toplum Kuruluşları ile yöneticileri ve yerel idare üst düzey yöneticilerinin ve diğer kamu temsilcilerinin “STK algılamaları” ölçülecektir.

• Eğitim seminerleri sırasında gerçekleştirilen atölyelerden ve “Sivil Toplum günlerinden” elde edilen çıktılar uzman grup ve akademisyenler tarafından değerlendirilecek, bir rapor hazırlanacakve ilgili paydaşlar arasında geniş bir şekilde dağıtılacaktır.

www.diab.gov.tr 117


118


www.diab.gov.tr

TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞIPROJELERİ

www.diab.gov.tr 119



Kolluk Şikâyet Komisyonunun

İşleyişinin Güçlendirilmesi Projesi Aşama 2

120 www.diab.gov.tr

www.diab.gov.tr 121


Projenin Bütçesi 3.500.000 (Avro)

AB Katkısı 3.325.000 (Avro)

Ulusal Bütçe Katkısı 125.000 (Avro)

Projenin Hedefi

Türk Polisi, Jandarması ve diğer kolluk kuvvetlerinin, demokratik ilkelere uygun bir şekilde ve tüm vatandaşların sahip olduğu insan haklarına saygıyı gözeterek kanunların uygulanmasına yönelik görev ve sorumluluklarını yerine getirirken güvenilirliğini, etkinliğini ve toplumun bu kurumlara duyduğu güveni artırmaktır.

Projenin Amacı

Etkin işleyen bir kolluk şikâyet sisteminde hesap verilebilirlik, etkinlik ve kamu güveninin oluşturulması ve Türkiye’deki kolluk hizmetlerinin, erişilebilir, tarafsız, etkin ve özellikle zamanında soruşturulabilir olmasını sağlayacak etkin ve bağımsız bir şikâyet sisteminin oluşturulmasıdır.

Yürütülen/Yürütülecek Başlıca Faaliyetler

Bileşen 1

Başvuruların online kabulüne fırsat veren uygulamaları da içeren yeni sistemin kuruluş çalışmalarının tamamlanması;

• Çalışma Usulleri ve İkincil hazırlık çalışmaları,

• Fiziksel, ekipman ve insan altyapılarının şekilsel ve büyüklük olarak belirlenmesi ve alınması,

• İnsan Kaynakları Programının uygulanması,

• Kıyaslama ve test yapılması.

Bileşen 2

Yeni Ulusal Kayıt Kuruması ve Şikâyetleri Ele Alma Sistemi;

• En iyi uygulamayı belirleme ve yeni sistem için ihale sürecini belirleme,

• Yeni sistemin kurulması.

Bileşen 3

Paydaşlar ve Kurumlar;

• Kilit paydaşları belirleme,

• Sözleşme yöntemlerini belirleme,

• Geniş Paydaşlarla farkındalık artırılması,

• Kamu farkındalığının artırılması için kampanyalar.

Bileşen 4

İş ve Strateji Planları;

• Çerçevenin geliştirilmesi,

• İş planı çalışmasının geliştirilmesi,

• 3-5 yıllık stratejik planın geliştirilmesi.

122 www.diab.gov.tr



www.diab.gov.tr 123


124 www.diab.gov.tr

Türkiye’nin Doğu Sınırlarında Sınır Gözetleme Kapasitesinin Arttırılması ve

Mayın Temizlenmesi Yoluyla Sosyo - Ekonomik Gelişme Sağlanması ProjesiAşama 2

Bütçe: 53,500,000 (Avro)

AB Katkısı: 40,000,000 (Avro)

Proje Amacı: Teknolojik olarak gelişmiş modern sınır gözetim sisteminin kurulabilmesi için sınır bölgelerindeki mayınları temizleyerek insan hayatına saygılı sınır güvenliğini desteklemek ve kaçakçılık da dahil olmak üzere sınır ötesi suç, insan kaçakçılığı ve yasadışı göçün önlenmesine katkı sağlamak ve AB’nin ESY politikaları ve stratejilerine uygun sınır yönetiminin ve standartlarının geliştirilmesi ve uygulanmasını sağlamak.

Yararlanıcılar: İçişleri Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı (Kara Kuvvetleri Komutanlığı)

Proje Kapsamında Yapılacak Faaliyetler:

Aşağıda belirtilen bölgelerde mayın temizleme faaliyetleri gerçekleştirilecektir;


• Başkale bölgesinin mayından temizlenmesi (479.500 m2)

• Esendere bölgesinin mayından temizlenmesi (13 238 450 m2)

• Toplam 13 717 950 m2

Tedarik

• 15 adet gözetleme aracının alınması. Keşif gözetleme aracı hedeflerin tespit edilmesi ve toplanan verilerin operasyon merkezine iletilmesini sağlayacaktır. Hedef tespiti, tanıma, tanımlama gözetleme sistemi için yer gözetleme radarı ve elektro-optik sensör paketi bulunacaktır. Radar sistemleri ve elektro-optik sistemler birbirlerinden bağımsız olup birbirini tamamlayacaktır. Bilgisayar kontrollü bir sistem mimarisine ve video kayıt özelliğine sahip olacaktır.

Proje 2012 programına sunulmuştur.


www.diab.gov.tr 125

Türkiye’nin Doğu Sınırlarında Sınır Gözetleme Kapasitesinin Arttırılması ve

Mayın Temizlenmesi Yoluyla Sosyo - Ekonomik Gelişme Sağlanması ProjesiAşama 3

Projenin Bütçesi:

a. Avrupa Birliği Katkısı: 41.737.500 (Avro)

c. Ulusal Bütçe Katkısı: 13.912.500 (Avro)

(Toplam): 55.650.000 (Avro)

Bu Proje, iki ana bölümden oluşmaktadır. Birinci bölüm Türkiye’nin doğu sınırlarında bulunan Çobanpınar bölgesindeki mayınlı arazilerin temizlenmesinden oluşmaktadır.İkinci bölümü oluşturan tedarik projesinde Kara Kuvvetleri Komutanlığına 6 adet keşif gözetleme aracı alınacaktır.

Projenin Amacı: Teknolojik olarak gelişmiş modern sınır gözetim sisteminin kurulabilmesi için sınır bölgelerindeki mayınları temizleyerek insan hayatına saygılı sınır güvenliğini desteklemek ve kaçakçılık da dahil olmak üzere sınır ötesi suç, insan kaçakçılığı ve yasadışı göçün önlenmesine katkı sağlamak ve AB’nin ESY politikaları ve stratejilerine uygun sınır yönetiminin ve standartlarının geliştirilmesi ve uygulanmasını sağlamak.

2013 yılı IPA Programlamasına sunulmuştur.

126 www.diab.gov.tr

Yunanistan ve Bulgaristan ile

Sınır Yönetimi Alanında Bölgesel İşbirliği Projesi

Toplam Bütçe: 2.000.000 (Avro)

Projenin Amacı: Kurumlar arası, iki taraflı ve bölgesel işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi yoluyla,Yunanistan, Bulgaristan ve Türkiye arasındaAB standartları temelinde sınır yönetimi alanında fonksiyonel, etkili ve entegre sınır yönetimi sistemleri geliştirilmesini sağlamak.



127www.diab.gov.tr

Yunanistan Sınırlarında

Sınır Gözetimi Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi


Projenin Amacı: Sınır gözetimi sisteminin modernizasyonu yoluyla sınır güvenliğini ve gözetimini desteklemek, kaçakçılık da dahil olmak üzere sınır ötesi suç, insan kaçakçılığı ve yasadışı göçün önlenmesine katkı sağlamak ve AB’nin ESY politikaları ve stratejilerine uygun sınır yönetiminin ve standartlarının geliştirilmesi ve uygulanmasını temin etmek.



128 www.diab.gov.tr

Ulusal Koordinasyon ve Risk Analiz Biriminin Kurulması ve

Entegre Sınır Yönetimi Ortak Veritabanının Oluşturulması Projesi


Projenin Amacı: Ulusal Koordinasyon ve Risk Analiz Biriminin kurulması ve gelişmiş tespit, tanıma ve müdahale sistemleri oluşturmak için risk ve istihbarat yönetim modelleri ve teknolojisi sağlamak; koordinasyon ve işbirliği yoluyla kişilerin ve eşyanın sınırlardan yasal geçişlerinin kolaylaştırılması ve daha iyi hale getirilmesi, buna karşın yasadışı faaliyetlerle mücadele edilmesini sağlamaktır.



www.diab.gov.tr 129

Yerel Düzeyde

Sınır Yönetimi İdari Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi


Projenin Amacı: Sınır yönetimi konusunda mülki idare amirlerinin farkındalığının artırılması, gerekli eğitim ve bilgi teknoloji sistemlerinin sağlanması ve devamlı eğitimin hayata geçirilebilmesi için eğitim müfredatının hazırlanmasıdır.



Planlanan Projeler

130 www.diab.gov.tr


Kapıkule Demiryolu Sınır Kapısının Modernizasyonu

Sınır Geçiş Noktaları İçin Birinci ve İkinci Hat Kontrol Ekipmanlarının Temini ve Eğitimi

Merkezi Biyometrik Kontrol Sistemi Geliştirilmesi

Sınır Muhafızı Eğitim Sistemi

www.diab.gov.tr 131


Entegre Sınır Yönetimi Ortak Veri Tabanı Geliştirilmesi

Deniz Sınırlarında Gözetleme Kapasitesinin Arttırılması

Sınır Muhafaza Teşkilatı BT Sisteminin Oluşturulması

Sınır Yönetimi Teorik ve Simülasyon/Pratik Eğitim Merkezlerinin Oluşturulması


132 www.diab.gov.tr

İLTİCA VE GÖÇ MEVZUATIVE İDARİ KAPASİTESİNİ GELİŞTİRME VE

UYGULAMA BÜROSU PROJELERİ

www.diab.gov.tr 133



Öngörülen Bütçe 2,997,011 (Avro)

Projenin Uygulayıcı Ortağı

Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği.

Projenin Hedefi

Uluslararası standartlar ve AB müktesebatı ile uyumlu, iyi işleyen bir kabul sisteminin oluşturulmasına destek olmak.

Projenin Amacı

Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısının uygulanmasını destekleyecek iyi işleyen bir kabul sistemi oluşturmak ve iltica alanında uzun soluklu stratejiler geliştirmek.


Uluslararası korumaya ihtiyacı olan yabancıların;

a) Sağlık, eğitim ve hukuki yardım alanında haklara erişiminin iyileştirilmesi ve yeknesaklığın sağlanması amacıyla politika oluşturulması,

b) Bu ihtiyaçlarına yönelik olarak kamu kurumları ile sivil toplum kuruluşları arasında gerekli koordinasyonun sağlanması,

c) Kendi kendilerine yeterliliklerinin teşvik edilmesi ve toplumla sosyal ve ekonomik uyumlarının desteklenmesi için çözümler geliştirmek amacıyla politika oluşturulması,

d) Toplum tarafından olumlu algılanmalarının desteklenmesi ve farkındalığın artırılması, projenin sonuçları olarak beklenmektedir.

134 www.diab.gov.tr

Kent Ortamında YaşayanUluslararası Koruma İhtiyaç Sahiplerine Yönelik Koruma Stratejilerinin Geliştirilmesi Projesi

135www.diab.gov.tr


Faaliyetler

• İlgili kurum ve kuruluşlarla iletişim noktaları oluşturulması ve işbirliği mekanizmalarının kurulması amacıyla toplantılar düzenlenmesi,

• Uluslararası koruma ihtiyaç sahiplerini, toplumu ve kurumları bilgilendirme çalışmaları yapılması, bu doğrultuda kılavuz, el kitabı ve bilgi broşürleri hazırlanması,

• Belirlenen uydu illerde, ilgili mevzuatın uygulanmasına ilişkin araştırma yapılarak farklı uygulamaların tespit edilmesi ve bulguların derlenmesi,

• Bu alanda gönüllüğü teşvik ve bilgilendirme amacıyla çalıştaylar düzenlemek,

• BMMYK1 uygulama ortaklarına teknik ve hukuki destek sağlamak ve ilgili personel için eğitim çalışmaları düzenlemek,

• 27 AB üyesi ülke mevzuatında, işgücü piyasasına erişime ilişkin düzenlemelerin bir uzman tarafından incelenmesi, tercüme edilmesi ve basılması,

• Uluslararası koruma ihtiyaç sahipleri arasından seçilecek gruplarla Türkiye’deki sığınmacı algısı ve yaşam koşulları hakkında anket çalışmaları yapılması,

• Milli Eğitim Bakanlığı, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı (Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü-Çocuk Hizmetleri Genel

Müdürlüğü) ve üniversitelerin sosyal hizmetler ve sosyoloji bölümlerinden temsilcilerin katılımıyla çalışma grupları oluşturulması ve kabul merkezlerinde uygulanmak üzere oryantasyon programları hazırlanması,

• Medyada ifade edilen terimlerin doğru kullanılmasını sağlamak, toplumda bu alanda farkındalığı arttırmak amacıyla basın kuruluşlarının temsilcileri ile toplantılar düzenlenmesi,

• Yeni kurulacak Kabul Merkezleri hakkında BMMYK uygulama ortakları tarafından illerdeki kanaat önderlerine bilgi vermek amacıyla toplantılar düzenlenmesi, bu gruplar tarafından toplumda olumlu algının desteklenmesi,

• Uygulamadaki boşluklara dair şikâyetlerin alınması amacıyla telefon hattının kurulması ve işletilmesi,

• İstanbul Bilgi Üniversitesi Hukuk Fakültesi altında bir Hukuk Kliniği oluşturulması ve klinik personelinin eğitimi,

• En iyi uygulamaları görmek amacıyla uyum programları konusunda İsveç’e ve sığınmacıların kabul sürecinde Belediye’lerin rolü konusunda Almanya’ya çalışma ziyareti düzenlenmesi,

• Uluslararası koruma ihtiyaç sahiplerinin kendi kendilerine yeterliliklerinin teşvik edilmesi konusunda sivil toplum kuruluşlarıyla birlikte çalıştaylar düzenlenmesi gibi çeşitli faaliyetler planlanmıştır.

1 BM Mülteciler Yüksek Komiserliği


Göç Yönetimi ile İlgili

Çalışmalarının Desteklenmesi Projesi

136 www.diab.gov.tr



Uluslararası Göç Örgütü.

Projenin Hedefi

Proje, Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısı çerçevesinde Avrupa Birliği ve uluslararası standartlara uygun, etkili ve bütüncül bir göç sistemi için gerekli kurumsal ve operasyonel kapasitenin oluşturulması sürecinde Türkiye’nin çalışmalarına katkı sağlamayı hedeflemektedir.

Projenin Amacı

İnsan hakları temelli bir göç yönetimi sistemi için AB ve uluslararası standartlara uyumlu operasyonel usuller oluşturmak, merkezi, yerel ve ülke dışında kurumsal kapasiteyi güçlendirmek ve kurumlar arası koordinasyon mekanizması kurmak, anahtar menşe ülkeleri, Yunanistan’da dahil olmak üzere komşu ülkeler ve aynı göç yolu üzerindeki ülkelerle diyalog ve işbirliği geliştirmek amaçlanmaktadır.


Yeni kurulacak birimin personelinin uzmanlaşmasına yönelik eğitimlerin desteklenmesi ile merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatının kapasitelerinin geliştirilmesi, bölgesel ve uluslararası işbirliğinin güçlendirilmesi beklenmektedir.


137www.diab.gov.tr

Faaliyetler

a) Yasal, Normatif, İdari Çerçevenin Geliştirilmesi

•Taslakyasadayeralanhükümlerinetkiliuygulanmasıiçingerekliikincil mevzuatın, standart operasyonel usullerin geliştirilmesi,

•Yabancılaraaitbilgisistemlerininkurulması,

• Yeni kurulacak birimin personelinin iş tanımlarının ve çalışmausullerini içeren idari düzenlemelerin oluşturulmasına destek sağlanması,

•Kurumlararasıişbirliğiiçingereklistandartlarıngeliştirilmesi.

b) Kapasite Artırımı ve Farkındalık Yaratma

•Yenikurulacakbirimdegörevlendirilecekpersoneliçinsüreklibireğitim sistemi geliştirilmesi,

• Sivil toplum kuruluşları, akademisyenler ve yerel otoritelerlediyalog ve işbirliği için çalışma usullerinin geliştirilmesi,

• Toplumda farkındalık yaratma ile ilgili farklı modellerinaraştırılması.

c) Uluslararası işbirliği

• Bölgesel ve uluslararası işbirliğinin geliştirilmesi amacıyla gerikabul, ikili, çok taraflı anlaşmaların etkin uygulanmasına yönelik bir çerçeve geliştirilmesi ve ilgili kamu kurumları arasında düzenli olarak toplantıların gerçekleştirilmesi amacıyla çalışma usullerinin belirlenmesi.


Türkiye’nin Ulusal İltica Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi

138 www.diab.gov.tr



Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği.

Projenin Hedefi

Türkiye’nin uluslararası yükümlülükleri ve AB müktesebatı ile paralel bir biçimde Türkiye’deki iltica sistemini yasal bir çerçeve içinde etkili bir kurumsal yapı ile destekleyerek sağlamlaştırmaktır.

Projenin Amacı

Proje, tam donanımlı ve iltica alanındaki gelişmelere adapte olabilecek kurumsal bir iltica sisteminin oluşturulmasını amaçlamaktadır.


Yasal çerçevenin geliştirilmesi, kapasite artırımı, kabul koşullarının iyileştirilmesi, kamuoyu oluşturulması ve farkındalık yaratılması projenin sonuçları olarak beklenmektedir.

Faaliyetler

a) Yasal Çerçevenin Geliştirilmesi

• •İlgilikurumlarınkatılımıylaABmüktesebatıveyargıalanındakigelişmelerin takip edilmesi ve değerlendirilmesi amacıyla toplantılar yapılması,

• İkincil mevzuat çalışmalarının desteklenmesi ve gözden geçirilmesi,

• Belirlenen uydu illerde ziyaretler gerçekleştirilerek mevzuatın uygulanmasının izlenmesi,

• AB müktesebatı ve ilgili mahkeme kararlarının tercümesini yapmak üzere bir ekip oluşturulması,

• Yeni kurulacak birim altında bir ekip oluşturularak ilgili kurum ve kuruluşlardan düzenli olarak bilgi toplanması, analiz edilmesi ve istatistiksel raporların hazırlanması.

b) Kapasite Oluşturulması

• Yeni kurulacak birim personeline, geri gönderme merkezleri personeline ve sınırlar ile havalimanlarında çalışan kolluk görevlilerine yönelik uluslararası mülteci hukuku konusunda çalıştaylar düzenlenmesi,

• Yeni kurulacak birim personeline “uyum” konusunda çalıştaylar düzenlenmesi,

• Avrupa Birliği Ortak İltica Sistemi, Avrupa Adalet Divanı ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ndeki gelişmelerin takip edilmesi amacıyla toplantılar düzenlenmesi,

• İdare ve sulh ceza mahkemelerinin hakimlerine yönelik uluslararası mülteci hukuku konusunda çalıştaylar düzenlenmesi,


139www.diab.gov.tr

• Yeni kurulacak birimin statü belirleme işlemlerinde görevli personeli ile tercümanlarına BMMYK’ da staj imkânının sağlanması,

• Yeni kurulacak eğitim biriminin müfredat geliştirmesine yönelik çalıştaylar düzenlenmesi,

• Yunanistan ve Bulgaristan’la bilgi paylaşımına yönelik toplantılar yapılması,

• Avrupa İltica Müktesebatı (European Asylum Curriculum) ve Avrupa İltica Kabul Örgütleri Ağına (European Network of Asylum Reception Organisations) yeni kurulacak birimin de katılımının sağlanması,

• Yasal yardım/danışmanlık konularında Barolar ve sivil toplum kuruluşlarına yönelik çalıştaylar düzenlenmesi,

• Medya mensuplarına yönelik sır saklama yükümlülüğüne ilişkin çalıştaylar düzenlenmesi.

c) Kabul Koşullarının İyileştirilmesi

• Kabul ve barınma merkezlerinin faaliyete geçtiği illerde yerel yetkililer ve sivil toplum kuruluş temsilcilerinin katılımıyla ziyaretler gerçekleştirilmesi,

• Kabul merkezlerindeki hizmetlerin yerine getirilmesine katkı sağlayacak sivil toplum kuruluş temsilcileri ile yeni kurulacak birim personeli tarafından bir AB üyesi ülkeye çalışma ziyareti gerçekleştirilmesi,

• Bu alanda çalışan ilgili kurum ve kuruluşlar ile bölgesel koordinasyon toplantılarının düzenlenmesi

• Özel ihtiyaç sahiplerinin tespiti ve takibi için bilgisayar programı hazırlanması,

• Çocuklu aileler için çocuk bakım programları düzenlenmesi,

• Bir üniversite ile uyum stratejilerinin geliştirilmesi amacıyla işbirliği yapılması.

d) Kamuoyu Oluşturulması ve Farkındalık Yaratılması

• Toplumun uluslararası koruma başvuru ve statüsü sahiplerine yönelik bakış açısının belirlenmesi amacıyla anket çalışması yapılması, anket sonuçlarına göre politika oluşturulması ve stratejilerin geliştirilmesi,

• Kültür ve spor etkinlikleri düzenlenerek, toplumla uluslararası koruma başvuru ve statüsü sahiplerinin uyumunun sağlanması,

• Medyadaki gelişmelerin izlenmesi ve basın açıklamalarının hazırlanması amacıyla yeni kurulacak birim altında bir takım oluşturulması,

• Milli Eğitim Bakanlığı ile ortak çalışma yapılarak okullarda uluslararası koruma gibi konuların müfredata alınmasının sağlanması gibi çeşitli faaliyetler planlanmıştır.

140 www.diab.gov.tr


141


www.diab.gov.tr

İki l i İşbir l iği Projeler i


142 www.diab.gov.tr

EMNİY


www.diab.gov.tr 143



144 www.diab.gov.tr

Polisin İnsan Hakları Alanındaİdari Kapasitesinin Geliştirilmesi

Projesi



EGM-Dış İlişkiler Daire Başkanlığı, EGM-TEM, Asayiş, KOM Güvenlik Daire Başkanlıkları.

Fon Sağlayan Ülke veya Uluslararası Kuruluş

Hollanda.

Projenin Başlangıç Tarihi

Şubat 2012

Projenin Bitiş Tarihi

Ekim 2012

Projenin Toplam Uygulama Süresi

8 Ay

Projenin Hedefi

İnsan hakları konularında AB üye ülkelerdeki en iyi uygulamaların analizi ve insan haklarının korunarak topluma hizmet anlayışının geliştirilmesi.

145www.diab.gov.tr

Mağdur HaklarınınGeliştirilmesi Projesi



EGM-Dışilişkiler Daire Başkanlığı, EGM-Hukuk Müşavirliği

Fon Sağlayan Ülkeveya Uluslararası Kuruluş

Hollanda.

Projenin Başlangıç Tarihi (Ay/Yıl)

Şubat 2012

Projenin Bitiş Tarihi (Ay/Yıl)

Ekim 2012


8 Ay

Projenin Hedefi

Mağdur hakları mevzuatının oluşturulması.

İnsan HaklarıKurumsal Kapasitesinin Geliştirilmesi Pilot Uygulama (Urfa)


146 www.diab.gov.tr


EGM-Dışilişkiler Daire Başkanlığı, Urfa İl Emniyet Müdürlüğü.


Hollanda.

Projenin Başlangıç Tarihi (Ay/Yıl)

Temmuz 2012

Projenin Bitiş Tarihi (Ay/Yıl)

Ağustos 2012


2 Ay

Projenin Hedefi

İnsan hakları kurumsal kapasitesi bağlamında geliştirilecek uygulamaların pilot bölge olarak Urfa’da gerçekleştirilmesi.

Projenin Amacı

Elde edilen yeni uygulamaların Türkiye genelinde yaygınlaştırılması.

147www.diab.gov.tr

Uluslararası Polis İşbirliği KapasitesininGeliştirilmesi Projesi



EGM-Dışilişkiler Daire Başkanlığı.


Hollanda.

Projenin Başlangıç Tarihi

Şubat 2012

Projenin Bitiş Tarihi

Ekim 2012


8 Ay

Projenin Hedefi

Türk Polisinin uluslararası polis işbirliği ilişkilerinde en iyi uygulamaların analizi ve uygulanması bağlamında kapasitesinin güçlendirilmesi.

Projenin Amacı

AB ülkeleri tarafından uygulanan metotların ve kurumsal yapılanmanın değerlendirilerek işbirliği yollarının geliştirilmesi.

Türkiye ve Hollanda İstihbarat Birimleri Arasında

İşbirliğinin Güçlendirilmesi Projesi



EGM-İstihbarat Daire Başkanlığı.

Fon Sağlayan Ülke

Hollanda.

Projenin Hedefi

Karşılıklı güvene bağlı olarak bilgi ağı kurulması çerçevesinde, sınır aşan suçlarla mücadelede ikili istihbarat faaliyetlerinin artırılması.

148 www.diab.gov.tr

149www.diab.gov.tr


Havaalanlarında

Kriz Yönetimi Uygulamalarının Geliştirilmesi Projesi


EGM-Koruma Dairesi Başkanlığı.

Fon Sağlayan Ülke

Hollanda.

Projenin Hedefi

Havaalanlarında Kriz Yönetimi müzakereci gruplarının etkinlik ve performansının artırılması.

Projenin Amacı

Havaalanlarında kriz yönetimiyle ilgili daha iyi uygulamaların değerlendirilmesi ve prosedür, organizasyon yapısı, eğitim faaliyetlerinin incelenmesi.

150 www.diab.gov.tr


MAHALLİ İDARELER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PROJELERİ

151www.diab.gov.tr


152 www.diab.gov.tr

Kadın Dostu Kentler ProjesiAşama 2

Fon Sağlayan Ülke: İsveç Hükümeti

Projenin Bütçesi: 1.800.000 Dolar

Projenin Başlangıç Tarihi: Nisan 2011

Projenin Bitiş Tarihi: Nisan 2014

Projenin Hedefi:

Yerel diyalogun geliştirilmesi eylem planı çerçevesinde, yerel yönetim-sivil toplum kuruluşlarının (STK) toplumsal cinsiyete duyarlılık ve kadın erkek eşitliği konularında işbirliklerinin geliştirilmesi; STK’ların toplumsal cinsiyete duyarlılık ve kadın erkek eşitliği konularında kapasitelerinin arttırılması.


Proje Kapsamında Öngörülen Faaliyetler:

• Farkındalık oluşturma toplantıları,

• İçişleri Bakanlığı’nın üst düzey yöneticileri için eğitim,

• Yerel Kadın Hakları Koordinasyon Kurulu ve Tanıtım Toplantıları

• Yerel Eşitlik Mekanizmalarının oluşturulması, bu mekanizmanın asli unsuru olan Kadın Hakları Koordinasyon Kurulu üyelerine Cinsiyet ve Yerel Yönetimler eğitimi verilmesi,

• Pilot illerde Yerel Eşitlik Mekanizmaları’nda yer alan kişilerin katılımıyla Sorun Analizi Toplantıları,

• Yerel Eşitlik Planı Atölyelerinin kurulması,

• Mahalle Çalışmaları Toplantıları.

153www.diab.gov.tr

BM Kadınların Haklarının Geliştirilmesi ve Korunması Ortak Programı

Fon Sağlayan Kuruluşlar: BM, Sabancı Vakfı

Projenin Bütçesi: 1.700.000 Dolar

Projenin Başlangıç Tarihi: Şubat 2012

Projenin Bitiş Tarihi: Şubat 2015

Projenin Hedefi:

Yerel düzeyde toplumsal cinsiyet eşitliğinin uygulamaya konulmasına ilişkin çalışmalara ivme kazandırılması ve kadın haklarının geliştirilmesi, korunması ve kullanılmasına yönelik sürdürülebilir bir kapasitenin geliştirilmesi.



Proje’nin 1.bileşeni kapsamında 10 ilde yerel yönetimlerin (kent konseyleri, kadın meclisleri, gençlik ve engelli meclisleri) ve sivil toplum kuruluşlarının cinsiyet duyarlı bütçeleme konusunda kapasitelerinin geliştirilmesine faaliyetler yürütülecek; 2.bileşen kapsamında sivil toplum kuruluşlarınca hazırlanacak küçük ölçekli projeler hibe verilerek desteklenecek; 3.bileşen kapsamında ise Sabancı Üniversitesi tarafından yürütülecek Mor Sertifika Programı adlı eğitim programı aracılığıyla öğretmenlerin ve yerel kanaat önderlerinin toplumsal cinsiyet eşitliği konusundaki kapasiteleri güçlendirilecektir.


154 www.diab.gov.tr

www.diab.gov.tr 155



156 www.diab.gov.tr

Türk Entegre Sınır Yönetimi Stratejisinin

Bir Parçası Olan Risk AnaliziÇerçevesinin Geliştirilmesi Projesi



İçişleri Bakanlığı- Sınır Yönetimi Bürosu, ESY Görev Gücünde yer alan kurumlar.


İngiltere Büyükelçiliği.

Projenin Bütçesi 15.000 Sterlin

Projenin Başlangıç Tarihi Aralık 2010

Projenin Toplam Uygulama Süresi 6 Ay.

Projenin Hedefi

Sınır yönetimi ile ilgili kurumların risk analiz kapasitelerini ve sınır yönetimi ile ilgili ortak risk analizlerini geliştirmek.

Projenin Amacı

Türkiye’de Entegre Sınır Yönetiminde risk analizi konusunda kaynak eksikliğinin giderilmesine katkıda bulunmak.


Sınır yönetiminde risk analizi konusunda rehber niteliğinde bir kitap hazırlanacaktır.


Hazırlanacak kitapta Türkiye’de mevcut durum ve ülke örneklerini incelemek üzere birer uzman görevlendirilmiş olup çalışmalar devam etmektedir. Aralık 2011 de projenin bitmesi öngörülmektedir.

www.diab.gov.tr 157



158 www.diab.gov.tr

TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI PROJELERİ

159www.diab.gov.tr


160 www.diab.gov.tr

Türkiye Siyasi Kriterler Programı II. Aşama



www.diab.gov.tr 161

Fon Sağlayan Ülke veya Uluslararası KuruluşDanimarka.

Projenin Bütçesi 4.318.857 Danimarka Kronu.

Projenin Başlangıç Tarihi 08.07.2009

Projenin Bitiş Tarihi Mayıs 2012

Projenin Toplam Uygulama Süresi 34 Ay

Projenin Hedefi

İnsan hakları ihlallerinin daha iyi teftişi, izlenmesi ve cezasızlığın azaltılması sayesinde kolluk kuvvetlerinin insan hakları standartlarına daha iyi uymasının sağlanması yoluyla Türkiye’de insan haklarının daha iyi korunması.

Projenin Amacı

İnsan hakkı ihlalleri ile ilgili İçişleri Bakanlığı Teftiş Kurulu İnsan Hakları Bürosunca izlenecek olay ve görev izleme sisteminin, buna ilişkin veri tabanının geliştirilerek uygulanması. Özel korunmaya ihtiyacı bulunan çocuklar, özürlüler, yasadışı göçmenler gibi guruplar hakkında ve AİHM kararlarının Türkiye’de etkili uygulanmasıyla ilgili araştırma yapılması ve yayımlanması. Kolluk hizmetlerinin sunumu, kadın, çocuk, özürlü ve yasadışı göçmen gibi hassas gurupların haklarının korunması ve toplumsal statülerinin güçlendirilmesi ile ilgili performans kıriterlerinin geliştirilmesi

ve etkili olarak uygulanması. İnsan hakları teftiş elkitabı (rehber) ve eğiticilerin eğitimi rehberi gözden geçirilerek 2. baskılarının hazırlanması, uygulanması ve değerlendirilmesi.


• Dosya yükü yönetim sistemi (DYS) ve veri tabanının geliştirilmesi ve uygulanması,

• İnsan hakları el kitabının ikinci baskısının geliştirilmesi, test edilmesi ve uygulanması,

• Aşağıdaki konularda iki çalışmanın yapılması,

• Özel korunmaya ihtiyacı bulunan gurupların (çocuklar, engelliler ve yasadışı göçmenler) haklarının korunması,

• Sivil yöneticiler ve kolluk kuvvetleri personeli için insan hakları performans kriterlerinin hazırlanması ve uygulanması.

Proje Faaliyetleri

Yürütülen Faaliyetler

Eğiticilerin eğitilmesi: I. Aşamada geliştirilen 3 el kitabının içeriği ve kullanımı konusunda eğitimler vermek üzere 6 Mülkiye Müfettişinin eğitici olarak eğitilmesi, 150 Mülkiye Müfettişi ile belirlenecek iki pilot ilden Vali, vali yardımcısı ve kaymakamları ile üst düzey kolluk personeline bu eğitimi verilmesi.

162 www.diab.gov.tr



1. Dosya yükü yönetim sistemi (DYS) ve veri tabanının geliştirilmesi ve uygulanması;

• İş tanımları ile birlikte bir çalışma gurubunun kurulması,

• Kısa Süreli Uzmanların (KSU) katkıları (DYS, Bilişim Teknolojisi ve Eğitim) için iş tanımlarının hazırlanması,

• Mevcut sistemin incelenmesi,

• Mevcut Türk DYS’ sinin incelenmesi,

• Diğer ülkelerde kullanılan DYS’ lerin incelenmesi,

• Bu konuda bir çalışma ziyaretinin gerçekleştirilmesi,

• Güvenlik/gizlilik kısıtlamalarını ve denetim/teşvik mekanizmalarını belirleyen ihtiyaç analizi, fizibilite çalışması ve uyumluluk çalışması,

• KSU(lar) tarafından sistem gerekleri şartnamesinin tamamlanması ve onaylanması,

• Sistemin satın alınması,

• Sistemin test edilmesi,

• Eğitim verilmesi için ‘süper’ kullanıcıların belirlenmesi,

• KSU’ nun Kullanma Kılavuzunu geliştirmesi ve sunması,

• ‘Süper’ kullanıcıların eğitimi,

• 170 son kullanıcının eğitilmesi,

• Sistemin kurulması ve verilerin girilmesi.

2. İnsan hakları el kitabının ikinci baskısının geliştirilmesi, test edilmesi ve uygulanması;

• İş tanımları ile birlikte bir çalışma grubunun kurulması,

• İnsan Hakları eğitmeni ve kitap yazarı için iş tanımlarının geliştirilmesi ve KSU(lar) ile sözleşme yapılması,

• Birinci baskının yazarları ve Çalışma Gurubu ile birlikte 2. Baskıda yer alması gereken konuların gözden geçirilmesi,

• KSU’ nun Çalışma Grubu ile el kitabının taslağını hazırlaması,

• 3 eğitmenin belirlenmesi ve bu kişilerle anlaşma yapılması,

• 2 pilot bölgede yapılacak çalıştaylarda taslak çalışmaların değerlendirilmesi ve geri bildirimde bulunulması,

• El kitabının gözden geçirilmesi ve 2. taslağın oluşturulması,

• Pilot bölgelerde 2. taslağın değerlendirilmesi ve KSU’ nun metni baskı aşaması için gözden geçirmesi,

• Eğitmenlerin eğitim materyallerini geliştirmesi,

• El kitabından 500 nüsha basılması.

www.diab.gov.tr 163


3. İki çalışmanın yapılması;

• Ayrımcı uygulamalara odaklanılarak özel korunmaya ihtiyacı bulunan gurupların (çocuklar, engelliler ve yasadışı göçmenler) haklarının incelenmesi,

• Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin (AİHM) Türkiye aleyhinde verdiği kararların uygulanması,

• İş tanımları ile birlikte bir çalışma grubunun kurulması,

• 5 KSU için (Editör ve katkıda bulunacak 4 Uzman) için iş tanımlarının hazırlanması ve KSU’lar ile sözleşmelerin yapılması,

• KSU’ların iki çalışma taslağını hazırlaması ve çalışma gurubunun geri bildirimlerinin alınmasının ardından geçici metnin kararlaştırılması,


• 2 pilot bölgede yapılacak çalıştaylarda taslak çalışmaların değerlendirilmesi ve geri bildirimde bulunulması,

• Çalışmaların görüş bildirmeleri için İçişleri Bakanlığı ve Adalet Bakanlığı’na gönderilmesi,

• Editörün metni gereken biçimde gözden geçirmesi,

• Her çalışmadan 500 nüsha basılması,

• Eksik analizinin yapılması ve İçişleri Bakanlığına sunulacak önerilerin belirlenmesi için pilot bölge sorumluları ile çalıştay yapılması,


• 170 mülkiye müfettişine eğitim materyalleri ve eğitim verilmesi.

4. Sivil yöneticiler ve kolluk kuvvetleri personeli için insan hakları performans kriterlerinin hazırlanması ve uygulanması;

• İş tanımları ile birlikte bir çalışma gurubunun kurulması,

• Performans göstergeleri konusunda çalışacak KSU için iş tanımının hazırlanması ve KSU ile sözleşmenin yapılması,

• KSU’nun Çalışma Gurubu ile performans göstergeleri taslağını hazırlaması,


• 2 pilot bölgede yapılacak çalıştaylarda ilk taslağın değerlendirilmesi ve geri bildirimde bulunulması,

• Göstergelerin gözden geçirilmesi ve nihai şekline kavuşturulması,


• 500 nüsha basılması,

• Eğitim materyalleri ve eğitimin 170 mülkiye müfettişine verilmesi,

• Eğitimin pilot illerde aşamalı olarak devam etmesi,

• Kullanımın izlenmesi ve yararlılığın değerlendirilmesi.

Mahalli İdareler Bünyesinde Yaşanan Yolsuzlukla Mücadele Kapsamındaİçişleri Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığının

Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi


164 www.diab.gov.tr


www.diab.gov.tr 165

Fon Sağlayan Ülke veya Uluslararası Kuruluş İngiltere.

Projenin Bütçesi 80.000 Sterlin.

Projenin Başlangıç Tarihi Temmuz 2011

Projenin Bitiş Tarihi Şubat 2012


Proje Kapsamında Öngörülen Sonuç ve Faaliyetler

• Mülkiye müfettişleri ve merkez-yerel aktörlerin yolsuzlukla mücadelede sorumlulukları belirlenip, bu kapsamda net/açık görev tanımları yapılarak, zikredilen aktörlerin yolsuzlukla mücadelede etkin surette katılımları sağlanacak,

• Verilecek eğitim konusunda ihtiyaç analizi yapılacak,

• Verilecek eğitimde kullanılacak bilgi ve belgeler hazırlanacak,

• Model eğitim programı hazırlanacak,

• Mülkiye Müfettişleri, mülki idare amirleri (vali yardımcısı ve kaymakamlar) belediye başkanları, il genel meclisi başkan ve üyeleri, il özel idaresi genel sekreterleri ve sivil toplum kuruluşları temsilcilerinden oluşan 700 katılımcı için 11 ilde (Trabzon, Erzurum, Van, Samsun, Diyarbakır, Gaziantep, Adana, Konya, Denizli, Bursa, Edirne) konu bazlı eğitim programları düzenlenecek,

• Hem merkezi hem mahalli seviyede karar vericiler ile kamuoyu için 2 adet bilgilendirme günü faaliyeti tertip edilecek,

• Yukarıda yer alan faaliyetlerin sonuçlarını yaygınlaştırmak amacıyla Ankara’da bir günlük geniş katılımlı bir sempozyum düzenlenecek. Bütçe imkânları ölçüsünde, sempozyumun ve diğer faaliyetlerin sonuçları kitapçık şeklinde basılarak kamuoyu ve ilgili tarafların istifadesine sunulacak,

• Yolsuzluğun kökleri belirlenerek buna karşı güçlü çözümler ve tedbirler geliştirilecek,

• Mahalli idarelerde gözlenen yolsuzluğun kökleri konusunda problem ve ihtiyaç analizleri yapılacak,

• AB üyesi ülkelerin en iyi uygulamaları ve son dönemde Türkiye’de atılmış olan adımların (Şubat 2010 tarihinde kabul edilen Saydamlığın Artırılması ve Yolsuzlukla Mücadelenin Güçlendirilmesi Strateji Belgesi) ışığında, yolsuzlukla mücadelede güçlü tedbirlerin alınabilmesi için analizler yapılacak ve mevzuata dair ve idari işleyişten kaynaklanan muhtemel eksiklikler tespit edilecek,

• Mahalli idareler ölçeğinde, hem mevzuattan hem de uygulamadan kaynaklanan yolsuzluk konusunda bir boşluk analizi raporu hazırlanacak,

• Boşluk analizi raporuna dayanan, birincil ve ikincil mevzuat ve idari süreçle alakalı konularda iyileştirmeyi hedefleyen bir dizi teklif geliştirilip uygulanması için Bakanlığa sunulacak,

• Teftiş Kurulu Başkanlığı kapasite gelişimi sağlanacak,

• Proje kapsamında faaliyetlere ve eğitime katılmış olan toplam 5 kişinin katılacağı bir yurt dışı çalışma ziyareti düzenlenecek,

• Mülki idare amirleri için “performans kriterleri” Mülkiye Müfettişleri için valilik, belediye ve diğer mahalli idare organlarının düzenli teftişlerinde kullanacakları “yolsuzlukla mücadele rehberi” ve “kontrol listesi” hazırlanacak,

• Yolsuzlukla mücadelenin önemi istikametinde, Mülkiye Müfettişlerinin (ve eğer mümkün olursa mülki idare amirlerinin) hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarının revizyonu sağlanacaktır.


166

AB Standartları Işığında Tehdit Altında Olan

İncinebilir Grupların ve Özellikle Kadınların Korunması Projesi

www.diab.gov.tr

167www.diab.gov.tr


Fon Sağlayan Ülke veya Uluslararası Kuruluş İngiltere.

Projenin Bütçesi 80.000 Sterlin.

Projenin Başlangıç Tarihi Temmuz 2011

Projenin Bitiş Tarihi Şubat 2012


Proje Kapsamında Öngörülen Sonuç ve Faaliyetler

• Mülki idare amirleri, mülkiye müfettişleri, yargı mensupları, baro, üniversite, kolluk organları ve diğer kamu kurumları temsilcileri ile sivil toplum kuruluşları arasındaki tehdit alan kişilerin korunması konusundaki bilinç, duyarlılık, bilgi ve koordinasyon kapasitesi yükseltilecektir.

• Verilecek eğitim konusunda ihtiyaç analizi yapılacak,

• Verilecek eğitimde kullanılacak bilgi ve belgeler hazırlanacak,

• Mülkiye müfettişleri, mülki idare amirleri (vali yardımcısı ve kaymakamlar) uzmanlar, yargı mensupları, baro, üniversite, kolluk organları ve diğer kamu kurumları ile sivil toplum kuruluşları temsilcilerinden oluşan toplam 600 katılımcı için belirlenecek illerde bölgesel eğitim programları uygulanacak,

• Yukarıda yer alan faaliyetlerin sonuçlarını yaygınlaştırmak amacıyla, hem devlet hem de sivil toplumun geniş katılımı ile Ankara’da bir çalıştay düzenlenecek,

• Mevzuat eksikliklerinin giderilmesi ve önleyici kolluk uygulamalarının geliştirilip uygulanması sureti ile, tehdit alan kişilerin korunması ekseninde güçlü çözüm ve tedbirler geliştirilecek,

• Aile içi şiddet dahil, kadın, çocuk ve diğer kişilerin öldürülmesine yol açan hususların köklerini tespit etmek amacıyla problem ve ihtiyaç analizi hazırlanacak,

• Mevzuat ve uygulama sürecine dair bir boşluk analizi raporu hazırlanarak Reform İzleme Grubuna sunulacak,

• Yetkili kurum ve kuruluşlar nezdinde koordinasyonun artırılmasını öngören analizler ve teklifler hazırlanarak Reform İzleme Grubuna sunulacak,

• Mülki idare amirleri, polis ve jandarma mensupları için “performans kriterleri” hazırlanacak ve uygulanması için İçişleri Bakanlığına sunulacak,

• Mülkiye müfettişleri, polis ve jandarma müfettişleri için bir “kontrol listesi” hazırlanacak ve uygulanması için İçişleri Bakanlığına sunulacak,

• Mülkiye müfettişleri için bir “konu bazlı teftiş rehberi” hazırlanacak ve uygulanması için İçişleri Bakanlığına sunulacak,

• Mülki idare amirleri ve mülkiye müfettişlerinin hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programları, şiddet ile mücadelenin önemi istikametinde revize edilecek,

• Proje faaliyetlerinin ve tehdit alan kişilerin korunmasının önemi gerçeğinin ülke geneline yaygınlaştırılması amacıyla, ulusal ve uluslararası tüm aktörlerin geniş katılımı ile Ankara’da bir sempozyum düzenlenecek,

• Performans kriterleri, kontrol listesi ve konu bazlı teftiş rehberi dahil sempozyumun ve diğer faaliyetlerinin çıktıları kitapçık şeklinde bastırılarak bütçe imkanları dahilinde ilgililerle paylaşılacaktır.


168 www.diab.gov.tr

www.diab.gov.tr 169


İLTİCA VE GÖÇ MEVZUATIVE İDARİ KAPASİTESİNİ

GELİŞTİRME VE UYGULAMA BÜROSU PROJELERİ

170 www.diab.gov.tr


Göç Yönetiminde

Ulusal Kamu Sağlığı Standartlarının Geliştirilmesi Projesi

Fon Sağlayan Ülkeler veya Uluslararası Kuruluş


Projenin Bütçesi

200,000 Amerikan Doları.



Projenin Başlangıç Tarihi: Haziran 2011

Projenin Bitiş Tarihi: Aralık 2012

Projenin Toplam Uygulama Süresi: 18 Ay

Projenin Hedefi

Proje, düzensiz göçmenlerin sağlığı ve göçmenlerle birebir ilişki içerisinde bulunan kamu görevlilerinin iş sağlığı konularında koordineli ve etkili bir şekilde çalışılması için insan hakları odaklı, yönetilebilir kurumsal bir sistem kurmayı hedeflemektedir.

Projenin Amacı

Proje, Türkiye’de sağlık ile ortaya çıkan zorlukları yönetmeleri için sağlık ve göç otoritelerin kapasitelerinin güçlendirilmesi ve kurumlar arası bir sistemin kurulması ile genel olarak topluma, göçmenlerin kendilerine ve göçmenlerle doğrudan temas halinde olan kamu görevlilerine yönelik sağlık risklerinin en aza indirilmesini amaçlamaktadır.


• Türkiye’ye yönelik göçle ilişkili kamu sağlığı risklerinin araştırılması,

• Türkiye ve AB mevzuatı ve uygulamalarını karşılaştıran boşluk analizi çalışması yapılması,

• Hedef grupların ihtiyaçlarına cevap verebilmek ve kamu sağlığı risklerini azaltmak amacıyla İçişleri ve Sağlık Bakanlığı arasında kurumlar arası işbirliğini desteklemeye yönelik çalışmalar yapılması,


171www.diab.gov.tr

• Göçle ilgili sağlık risklerinin önlenmesi ve bunlara etkili bir şekilde yanıt verilebilmesi için göç ve sağlık görevlilerinin kapasitelerinin güçlendirilmesi.



• Büro ve Sağlık Bakanlığı üst yönetimi ile düzensiz göçün sağlık boyutu konusunda çeşitli toplantılar gerçekleştirilmiştir.

• 29.11.2010 tarihinde İçişleri Bakanı oluru ile kurulan Yasadışı Göçle Mücadele Koordinasyon Kurulu’nun aldığı karar gereği, Sağlık Bakanlığı bünyesinde Hudut Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü, Temel Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü ve Refik Saydam Hıfzıssıhha Merkezi Başkanlığı görevlilerinin de bulunduğu bir komisyonun geri gönderme merkezleri ve kamu sağlığı konusunda çalışmalar yapması kararı alınmıştır.

• Kamu kurumları ve akademisyenlerden oluşan bir çalışma gurubu oluşturulmuştur.

• 31.03.2011 tarihinde İstanbul ilinde vali yardımcısı başkanlığında İstanbul ilindeki ilgili kamu kurum kuruluşları, İçişleri Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Uluslararası Göç Örgütü (IOM) yetkilileri ve IOM Cenevre Ofisinden sağlık uzmanının katılımı ile toplantı yapılmıştır.

• 30.05.2011 tarihinde çalışma gurubu ile İstanbul Kumkapı Geri Gönderme Merkezine saha ziyareti yapılmıştır.

• 28-29 Mayıs 2011 tarihlerinde Ankara’da iki günlük taslak el rehberi ile ilgili çalışma yapılmıştır.

• 11 Temmuz 2011 tarihinde Refik Saydam Hıfzıssıhha Merkezi’nde Geri Gönderme Merkezleri’nde Düzensiz Göçmenlere Uygulanacak Sağlık Hizmetleri Rehberi’nin hazırlanmasına yönelik toplantı gerçekleştirilmiştir.

Yürütülen ve Yürütülmesi Gereken Faaliyetler

• Türkiye’nin karşılaştığı ve karşılaşacağı sağlık riskleri ile ilgili araştırma yapmak,

• Türkiye’nin yükümlülüklerinin yer aldığı tüm belgeleri, özellikle Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısı ve Ulusal Sağlık Stratejisi dikkate alınarak gözden geçirmek,

• En iyi uygulamalara sahip bir AB ülkesine çalışma ziyareti düzenlenmek,

• Göç ve sağlık yönetiminin her boyutu ile ilgili İçişleri ve Sağlık Bakanlıklarıyla ortak protokoller ve rehberler geliştirmek,

• Çalışma gurupları ile düzenli toplantılar gerçekleştirmek,

• Standart veri toplama ve yönetim sistemi geliştirmek ve standart operasyonel prosedürler oluşturmak,

• Sağlık ve göç alanında politika yapıcılara gelişmeler ve güncel konular üzerine tavsiyelerde bulunacak disiplinler arası bir uzman kurulun kurulması için öneriler oluşturmak,

• İlgili sağlık görevlisi ve göç görevlilerine yönelik bir eğitim programı geliştirmek ve pilot eğitimler vermek.


Türkiye’nin Göç Yönetimi Genel Politika Çerçevesi Oluşturmave Uygulama Çabalarının Göç ve İltica Yol Haritası ve İnsan Ticareti ile Mücadele Ulusal Eylem Planı Ekseninde Desteklenmesi Projesi

172 www.diab.gov.tr

Fon Sağlayan Ülkeler veya Uluslararası Kuruluş

İsveç Uluslararası Kalkınma İşbirliği Örgütü (Sida).


Uluslararası Göç Örgütü (IOM).

Projenin Bütçesi: 1.4 Milyon Avro.

Projenin Başlangıç Tarihi: Ekim 2010

Projenin Bitiş Tarihi: Eylül 2012


Projenin Hedefi

Projeyle, İltica ve Göç Bürosu’na, göç yönetiminin yeni normatif/hukuki, idari çerçevesinin tamamlanması ve uygulamaya başlama öncesi, tüm süreçlerde teknik destek sağlayarak, genel adalet

sektöründe yapılan reformlara destek sağlanması, aynı zamanda Avrupa Konseyi İnsan Ticaretine karşı Eylem Sözleşmesinin ve ikinci İnsan Ticaretiyle Mücadele Ulusal Eylem Planının uygulanarak mağdurların korunmasının sağlanması hususunda politika oluşturulması ve kaynakların artırılması.

Projenin Amacı

Proje, Göç yönetimiyle ilgili, mevzuat hazırlıklarına teknik hususlarda katkı sağlanması, Türkiye’nin göç yönetimi konusunda yaptığı ve yapmayı hedeflediği çalışmalar konusunda başta kamu kurum ve kuruluşları olmak üzere farklı sektörlerin bilgilendirilmesi, kapasite geliştirme çalışmalarının yürütülmesi, kurumlar arası ve uluslararası işbirliğinin desteklenmesi ile insan ticareti mağdurlarının korunması için normatif ve idari adımların atılmasının sağlanması, bu kişilerin uluslararası standartlara uygun olarak korunmasının sağlanması, bu bağlamda yerel birimler, Bakanlıklar, STK’lar ve uluslararası örgütler arasındaki koordinasyonun sağlanması.


173www.diab.gov.tr


• Göç Yönetimi normatif çerçevesinin oluşturulması çalışmalarına teknik destek sağlayarak ilgili mevzuatların hazırlanması

• AB yönergeleri, tüzükleri, kararları ve AB ile ilgili çeşitli dokümanların derlenmesi,

• Paydaşlar arası iletişimi sağlamak için proje internet sitesi geliştirilip güncellenmesi,

• Paydaşlarla toplantılar yapılması ve böylelikle sürece katılmalarının sağlanması,

• Kapasite artırımı ve farkındalık oluşturmaya ilişkin çalışmalar yapılması,

• Büro’nun kapasite artırımının sağlanması,

• Paydaşlar arasında bilgilendirici ve farkındalık yaratmaya yönelik dokümanların paylaşılması,

• Menşe ülkeler ile işbirliği geliştirilmesi,

• Kütüphane oluşturulması,

• Eğitim müfredatının belirlenmesi,

• İltica ve göçle ilgili terimler sözlüğü hazırlanması,

• İnsan Ticareti ile Mücadele Görev Gücü’ne destek sağlanması,

• Avrupa Konseyi İnsan Ticareti Ulusal Görev Gücüne teknik destek sağlanması,

• İnsan Ticareti ile Mücadeleye yönelik Ulusal Eylem Planı için yol haritası hazırlanması,

• Yeni kurumsal yapı için etki analizi çalışması ve farklı göçmen gruplarına yönelik ihtiyaç analiz çalışması yapılması.



• 155 Mülkiye Müfettişinin bilgilendirilmesi amacıyla “Yasa Dışı Göç ve Göçmenler”, “İltica-Sığınma ve Başvuru Sahipleri” ile “İnsan Ticareti” konularında 25-26 Mayıs 2011, 1-2 Haziran 2011 Ankara ve 8-9 Haziran 2011 İstanbul illerinde 3 adet çalıştay yapılmıştır.

• Büro personeli ve mevzuat çalışmalarına destek sağlayan akademisyenlerin katılımıyla Stockholm’de İsveç Göç Kurulu’na 26-30 Eylül 2011 tarihleri arasında çalışma ziyareti gerçekleştirilmiştir.

• Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nda görev yapan 312 İş Müfettişine yönelik “Düzensiz göçün iş gücü piyasalarına etkisi göz önünde bulundurularak, yabancıların kayıt dışı istihdamının önlenmesi ve potansiyel insan ticareti mağduru olabilecek kişilerin sayılarının azaltılması” konusunda 27 Ekim 2011 tarihinde çalıştay gerçekleştirilmiştir.

Yürütülen ve Yürütülmesi Gereken Faaliyetler

a) Teknik Destek

• Göç Yönetimi alanında yapılan çalışmalarda Büro faaliyetlerine yardımcı olmak amacıyla, iltica ve göç konularında daha önce

174 www.diab.gov.tr


çalışma yapmış bir akademisyenin belirlenerek, Büroda çalışmak üzere görevlendirilmesi,

• Kısa dönemli geçici danışmanlık ve AB’de göç çalışmalarıyla ilgili yasa ve politikalar konusunda geniş tecrübesi olan harici uzmanlarla Büronun desteklenmesi,

• Büro personeli ve konu ile ilgili kamu çalışanları için 1 AB üye devleti (İsveç), AB dışında 2 devlet olmak üzere 3 çalışma ziyaretinin organize edilmesi,

• Büro’ya IOM personeli tarafından, yasal danışmanlık ve teknik yardımın verilmesi,

• Mevzuat, politika belgeleri, makaleler ve raporlar dahil bütün dokümantasyonun büro için toplanıp, yapılacak çalışmalar için arşiv oluşturulması,

• Büronun ilgilendiği konularla ilgili dokümanların toplanıp, saklanacağı bir kütüphanenin oluşturulması,

• Göç ve iltica konularında bir terimler sözlüğü derlenerek yayınlanması,

• 15 Görevliye teknik düzeyde dil kursu verilmesi,

• İnsan ticareti mağdurlarının korunmasına yönelik bir yasa taslağı için Ulusal Görev Gücü’ ne destek verilmesi, tecrübe aktarımının sağlanması.

b) Bilgi paylaşımı, farkındalığı arttırma ve kapasite oluşturulmasının sağlanması,

• İçişleri Bakanlığı’nın göç yönetimi konusunda yasal ve kurumsal kapasite oluşturma çabalarıyla ilgili farkındalık artırma ve kapasite geliştirme seminerinin 150 mülkiye müfettişi için düzenlenmesi,

• Beş farkındalık arttırma ve kapasite oluşturma çalıştayının, 25 devlet memuru, STK (sendikalar dâhil) ve akademisyenler için gerçekleştirilmesi,

• AB mevzuatı, göç yönetimi ve uluslararası yasal çerçeveye dair Büro için 8 eğitimin organize edilmesi,

• Paydaşlar için bilgilendirici promosyon malzemelerinin hazırlanması ve Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısı, kanun genel gerekçe ve madde gerekçeleri, uluslararası ve AB hukuku dayanakları ile düzenleyici etki analizini içeren bir belge hazırlanması, parlamentoya ve ilgili tüm devlet kurumlarına dağıtılması,

• Göç yönetimi eğitimlerinde kullanılacak standart eğitim müfredatı hazırlanması,

• İnsan ticaretiyle mücadele konusunda Ulusal Görev Gücü ve yargı yetkilileri için Avrupa Konseyi Sözleşmesinin gereklilikleri ve ihtiyaç değerlendirmesi çıkarımlarına göre disiplinler arası 6 çalıştayın organize edilmesi,

175www.diab.gov.tr


• Avrupa Konseyi Sözleşmesinin uygulanmasına dair avukatlar için üç eğitim organize edilmesi,

• İnsan Ticaretinin tüm formlarına yönelik talebin azaltılması için Ulusal Görev Gücü ve özellikle Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı müfettişleri ile birlikte farkındalık arttırma seminerinin düzenlenmesi,

• İnsan ticaretiyle mücadele, toplumsal cinsiyet ve insan hakları temelli yaklaşımının benimsenmesi için bir çalıştayın organize edilmesi.

c) Araştırma, Veri Yönetimi ve Bilgi Teknolojisi

• Kurumsal kapasitenin, Türkiye’den ve Türkiye’ye olası göç akınlarına karşı mevcut ve meydana gelebilecek güçlüklere adapte olması için kısa ve uzun dönem planları içeren bir etki analizi modeli iş tanımının geliştirilmesi,

• İnsan ticaretiyle mücadeleye dair veri ve belge paylaşım aracı olarak bir web sitesinin kurulması ve güncellenmesi,

• Yeni kurumsal yapıya yönelik ihtiyaç değerlendirmesi yapılması çalışmalarının desteklenmesi,

• Farklı göçmen gruplarının ihtiyaçları ve uygun yardım araçlarını tespit etmek için değerlendirme çalışmalarının yapılması,

• İnsan Ticaretiyle mücadeleye yönelik AK Sözleşmesinin adaptasyonu için bir ihtiyaç analizi yapılması.

d) Kurumlar arası İşbirliği

• Yeni göç sistemi çerçevesinin uygulanması için ilgili kurum/bakanlıkların katılımıyla mevcut tartışma platformlarının güçlendirilmesi ve geliştirilmesinin sağlanması,

• Türkiye’nin göçle ilgili daha geniş, uluslararası akademik, araştırma ve politika ağlarıyla bir araya getirilmesi,

• Türkiye’yle aynı göç yolları üzerinde bulunan seçilmiş menşe ülkelerin temsilcileri ile bir grup toplantısı yapılması,

• Yasadışı göçle mücadeleye dair bilgilendirici materyallerin hazırlanması ve seçilen kaynak ülkelerdeki göçmen grupları arasında farkındalığın arttırılması,

• AB ve AB dışında kalan ülkelere, uluslararası kuruluşlara ve diğer ilgili aktörlere, Büro’nun güncel faaliyetlerini anlatmak üzere iki brifing verilmesi,

• Avrupa Konseyi ve uluslararası uzmanların katılımı ile Avrupa Konseyi İnsan Ticaretine Karşı Eylem Sözleşmesinin uygulanması hakkında iki uluslararası çalıştayın düzenlenmesi.


176 www.diab.gov.tr

Türkiye’de Göç - İltica

Yapılarının ve Politikalarının Oluşturulmasına Destek ProjesiFon Sağlayan Ülkeler veya Uluslararası Kuruluş İngiltere.

Projenin Bütçesi 48,080 Sterlin.

Projenin Başlangıç Tarihi Haziran 2011

Projenin Bitiş Tarihi Mart 2013


Projenin Amacı

Projenin amacı iltica ve göç yönetimi alanında İngiltere’nin tecrübelerinden faydalanılarak kapasitenin geliştirilmesidir.


İki ülke arasında yazılı bir işbirliği anlaşması yapılarak iletişim noktaları oluşturulacak, böylelikle sürekli bilgi değişimi sağlanacaktır.

Proje Kapsamında Öngörülen Faaliyetler


• Projeye yardımcı faaliyet olarak 09/09/2011 tarihinde STK’larla koordinasyon toplantısı yapılmıştır.


• Büro ve İngiltere Sınır Yönetimi ile (United Kingdom Border Agency) resmi bir işbirliği anlaşması yapılması ve iletişim noktaları oluşturulması,

• Sürekli tavsiye ve destek hattı oluşturulması (e-mail ve telefon), çeşitli doküman ve materyaller ile en iyi uygulamaların paylaşılması,

• Büro’nun taslak mevzuat hazırlaması ve stratejinin nihayetlendirilmesi,

• Türk yetkililerin İngiltere ziyareti,

• İngiltere yetkililerinin Türkiye ziyareti,

• İltica ve göç alanındaki son gelişmeler ve STK’ların kapasitesinin artırımı ve koordinasyonun güçlendirilmesi üzerine seminer düzenlenmesi, özel sektörde bu alanda fon artırımı konusunun tartışılması,

• İltica ve göç alanında etki analizi ile politika oluşturma konularına odaklanan akademik ağ semineri düzenlenmesi,

• Seçkin üniversitelerde göç merkezleri oluşturulması,

• Politika oluşturma ve ikincil mevzuatın hazırlanması konularında STK’lar ve akademisyenlerin rolüne yönelik toplantılar düzenlenmesi ve bir istişare kurulunun oluşturulmasına yönelik hazırlık çalışmaları yapılması.

proje faaliyet bülteni-2012...3 proje faaliyet bülteni-2012 www. diab.gov.tr İdris naim Şahİn /...

Documents