Grudzień 2012

STRUKTURA STRATEGII A CHARAKTER PROPONOWANYCH ZMIAN

STRUKTURA STRATEGII

I. Wyodrębnienie a) czterech OBSZARÓW FUNKCJONALNYCH (OF) , tj.: Wrocławski OF (A), Legnicko-Głogowski OF (B), Przedgórze Sudeckie i Sudety (C), Obszar Zachodni (D)Uwaga: jesteśmy w trzech z nich, tj. w B, C i D.

b) dziesięciu OBSZARÓW INTERWENCJI ((OI) oraz przypisanie im CELÓW ROZWOJU (których jest 8).Uwaga: obszar powiatu objęto dwoma OI nr 8 i 9 (8. Obszar Transgraniczny i 9. Autostrada Nowej Gospodarki).

c) sześciu MAKROSFER: 1. INFRASTRUKTURA, 2. ZASOBY, 3. TURYSTYKA, 4. BEZPIECZEŃSTWO, 5. EDUKACJA, KULTURA I INFORMACJA, 6. PARTNERSTWO I PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ, którym również przypisano cele rozwoju. Uwaga: w ramach każdej MAKROSFERY zaproponowano katalog przedsięwzięć (zadań, przy pomocy których cele mają być osiągnięte).

Proponowane zmiany dotyczą wszystkich wskazanych

poziomów strategii.

WNIOSEK NR 1 (ZMIANA)

1) Przestrzeganie w Strategii zasady opierania jej rozwiązań na zasadniczym podziale terytorialnym kraju. W szczególności dotyczy to Obszarów Funkcjonalnych (OF) oraz Obszarów Interwencji (OI).

Uzasadnienie, ad.1:Uznanie zasady przeprowadzenia granic obszarów funkcjonalnych województwa zgodnie z granicami terytorialnymi (administracyjnymi) powiatów jest tożsame ze sposobem przy- porządkowania powiatów Dolnego Śląska do Obszarów Strategicznej Interwencji (OSI) wyodrębnionych w Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2010 – 2020 (por. Mapa 6, str. 18 Strategii Rozwoju Województwa Dolnośląskiego 2020). Co więcej, ponieważ Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego 2020 – obok unijnych i krajowych dokumentów strategicznych – będzie podstawowym dokumentem programowania perspektywy finansowej 2014 – 2020, należy założyć, iż przyporządkowanie całych powiatów w ich granicach terytorialnych do obszarów funkcjonalnych i obszarów interwencji uporządkuje kwestię aplikowania przez powiaty do programów operacyjnych w nowym okresie programowania.

WNIOSEK NR 2 i 3 (ZMIANY)

2) Włączenie całego powiatu bolesławieckiego w jego granicach terytorialnych do Obszaru Funkcjonalnego „B”, czyli Legnicko-Głogowskiego Obszaru Funkcjonalnego (obszaru zagłębia miedziowego oraz jego zaplecza).

3) Objęcie całego terenu powiatu bolesławieckiego – pozostającego w większości w obszarze interwencji nr 9 (Autostrada Nowej Gospodarki), ale też OI nr 8 - oddziaływaniem obszaru interwencji nr 2 (Legnicko-Głogowski Okręg Miedziowy).

Uzasadnienie – ad.2 i 3: plany inwestycyjne KGHM (występowanie złóż surowców mineral. w tym rud miedzi). związki Powiatu Bolesławieckiego z przemysłem miedziowym (funkcjonowanie w przeszłości Kopalni „Konrad” i występowanie rud miedzi w tzw. „starym zagłębiu”); aktualne powiązania społeczno-gospodarcze (np. część mieszkańców powiatu ciągle pracuje w zakładach KGHM.), oferta kształcenia zawodowego dostosowane do potrzeb przedsiębiorstw LGOM.

WNIOSEK: zasadne jest, aby teren powiatu bolesławieckiego zdefiniować jako „zaplecze” obszaru miedziowego) (por. definicja OF „B”).

Ad.2 Ad.3

WNIOSEK NR 4a (UZUPEŁNIENIE)

4) Uzupełnienie wykazu dziesięciu Obszarów Interwencji o obszar nr 11, któremu proponuje się nadać nazwę „Bory Dolnośląskie”. Obszar ten charakteryzuje się subregionalną specyfiką, do której zaliczyć należy – z jednej strony – bogactwo zasobów naturalnych (największy, zwarty kompleks leśny w Polsce o bardzo dużym potencjale turystycznym) oraz unikatowe w skali kraju występowanie glin białowypalających się, na bazie których wytworzył się w tym regionie przemysł ceramiczny (z posiadającą walory „marki promocyjnej” ceramiką bolesławiecką).

Uzasadnienie, ad.4a: Kryterium wyznaczenia takiego obszaru jest zdolność do zawiązywania koalicji sąsiadujących JST, których celem będzie realizacja wspólnych zadań.

Obszar „Borów Dolnośląskich” spełnia ten wymóg (w obu w/w sytuacjach)a) Powiaty północno-zachodniej części województwa (zgorzelecki, bolesławiecki, legnicki, polkowicki i lubiński), wykorzystując potencjał przyrodniczy (26 parków krajobrazowych, obszarów chronionych i użytków ekologicznych) - stają przed szansą zbudowania systemu atrakcji turystycznych: od turystyki kwalifikow. (trasy rowerowe, szlaki konne i wodne) po rekreację osób z problemami zdrowotnymi i osób starszych (trasy piesze). Ten ponadlokalny system walorów turystycznych stać się może jednym z narzędzi rozwoju gospodarczego, tym bardziej że naturalnym partnerem do działań tego typu stają się południowe powiaty województwa lubuskiego (żarski i żagański). .

11. OI

WNIOSEK NR 4b (UZUPEŁNIENIE)

4) Uzupełnienie wykazu dziesięciu Obszarów Interwencji o obszar nr 11, któremu proponuje się nadać nazwę „Bory Dolnośląskie”. Obszar ten charakteryzuje się subregionalną specyfiką, do której zaliczyć należy – z jednej strony – bogactwo zasobów naturalnych (największy, zwarty kompleks leśny w Polsce o bardzo dużym potencjale turystycznym) oraz unikatowe w skali kraju występowanie glin białowypalających się, na bazie których wytworzył się w tym regionie przemysł ceramiczny (z posiadającą walory „marki promocyjnej” ceramiką bolesławiecką).

Uzasadnienie, ad.4b:

Kryterium wyznaczenia takiego obszaru jest zdolność do zawiązywania koalicji sąsiadujących JST, których celem będzie realizacja wspólnych zadań.

b) Występujące natomiast w subregionie (w Niecce Bolesławieckiej) złoża piaskowców kaolinowych oraz iłów biało wypalających się są bazą do rozwoju zakładów wydobywczych na terenie sąsiadujących ze sobą powiatów (np. lwóweckiego i bolesławieckiego).

11. OI

WNIOSEK NR 5 (UZUPEŁNIENIE)

5) Uwzględnienie utworzenia 11. Obszaru Interwencji („Borów Dolnośląskich”) wiązać się powinna z przypisaniem mu – zgodnie z metodologią tworzenia strategii – katalogu „celów rozwoju” (por. Tabela „Realizacja celów rozwoju w obszarach interwencji”, str. 23 projektu SRWD).

OBSZARY INTERWENCJI:

Bory Dolnośląskie

CELE ROZWOJU 1

CEL1Rozwój gospodarki opartej

na wiedzy

CEL 2Zrównoważony transport i

poprawa dostępności transportowej

X

CEL3Wzrost konkurencyjności

przedsiębiorstw, zwłaszcza MŚP

CEL4

Ochrona środowiska naturalnego, efektywne

wykorzystanie zasobów oraz dostosowanie do zmian

klimatu i poprawa poziomu bezpieczeństwa

X

CEL5Zwiększenie dostępności

technologii komunikacyjno- informacyjnych

X

CEL6 Wzrost zatrudnienia i mobilności pracowników

X

CEL7 Włączenie społeczne i podnoszenie poziomu życia

CEL8Podniesienie poziomu edukacji, kształcenie

ustawiczneX

Proponuje się zatem przypisanie w/w obszarowi następujących celów:- nr 2: Zrównoważony transport i poprawa dostępności transportowej;- nr 4: Ochrona środowiska naturalnego, efektywne wykorzystanie zasobów […];- nr 5: Zwiększenie dostępności technologii komunikacyjno-informacyjnych;- nr 6: Wzrost zatrudnienia i podnoszenie poziomu życia;- nr 8: Podniesienie poziomu edukacji, kształcenie ustawiczne.

WNIOSEK NR 6 (UZUPEŁNIENIE)

6) Przypisanie istniejącym Obszarom Interwencji celów rozwoju. I tak: Legnicko- Głogowskiemu Obszarowi Miedziowemu (OI nr 2) – celu nr 2, natomiast Autostradzie Nowej Gospodarki (OI nr 9) – celu nr 4.

Uzasadnienie, ad.6.

Postulowane objęcie terenu powiatu bolesławieckiego oddziaływaniem obszaru interwencji nr 2 (Legnicko-Głogowski Okręg Miedziowy) – jako naturalnego zaplecza dla LGOM – wiąże się z koniecznością właściwego skomunikowania obu obszarów, zaś umieszczenie powiatu bolesławieckiego w strefie oddziaływania OI nr 9 (Autostrada Nowej Gospodarki) skutkować powinno przypisaniem do tego obszaru celu nr 4 (ochrona środowiska naturalnego […]).

WNIOSEK NR 7a (UZUPEŁNIENIE)

7) Uwzględnienie w katalogu „przedsięwzięć” w ramach wyszczególnionych w projekcie strategii Makrosfer następujących modyfikacji i uzupełnień:

7a) str. 31 – „przedsięwzięcia” (Infrastruktura transportowa) w Makrosferze „Infrastruktura”; postulowany zapis: „Kompleksowe remonty i modernizacje dróg wojewódzkich i powiatowych łączących miasta Dolnego Śląska, w tym drogi wojewódzkiej nr 297 i przeprawy mostowej w Świętoszowie w ciągu drogi nr 2271 D.”

Uzasadnienie, ad. 7a

Droga wojewódzka 297 posiada charakter drogi ponadregionalnej będącej najkrótszym połączeniem Sudetów z województwem lubuskim i zachodniopomorskim. Jest ponadto drogą komunikującą kilka miast subregionu (Bolesławiec – Lwówek Śląski – Gryfów – Jelenia Góra). Warto zauważyć, że droga ta łączy miejscowości południowo-zachodniej części Dolnego Śląska z autostradami A4 i A18.

WNIOSEK NR 7b (UZUPEŁNIENIE)

7) Uwzględnienie w katalogu „przedsięwzięć” w ramach wyszczególnionych w projekcie strategii Makrosfer następujących modyfikacji i uzupełnień:

7b) str. 36 - „przedsięwzięcia” w Makrosferze „Edukacja, kultura i informacja” postulowany zapis: „Budowa systemów obsługujących zintegrowane produkty turystyczne na Dolnym Śląsku, np. „Produkt Turystyczny Sudety”, „Szlak cysterski”, „Bory Dolnośląskie – zielone serce Polski”.

Uzasadnienie, ad. 7bStrategia oparta została na określeniu modelu gospodarczego składającego się z dwu obszarów: produkcji (technologii) i turystyki (środowiska), przy czym do zdefiniowania obszarów o wybitnych wartościach przyrodniczych posłużono się przykładami Przedgórza Sudeckiego i Sudetów oraz – cytat – „północnego bieguna Doliny Baryczy” (por. str. 5 projektu strategii). Faktem jest, iż południowa część województwa posiada niekwestionowane walory turystycznego ze względu na jej górski charakter. Należy jednak zwrócić uwagę, że obszarem o dużym potencjale promocyjno-turystycznym jest również północna, a w zasadzie północno-zachodnia część Dolnego Śląska, czyli – obok wskazanej Doliny Baryczy – właśnie teren Borów Dolnośląskich (największy w Polsce zwarty kompleks leśny o powierzchni ok. 1650 km²).

WNIOSEK NR 8 (POSTULAT)

8) Zapewnienie udziału przedstawicieli samorządu lokalnego w koordynowaniu działań związanych z wdrażaniem strategii.

WNIOSKI RADY POWIATU BOLESŁAWIECKIEGO O MODYFIKACJE STRATEGII ROZWOJU WOJEWÓDZTWA

DOLNOŚLASKIEGO - PODSUMOWANIEL.p. Treść wniosku

1 OF - uwzględnienie podziału terytorialnego

2 Włączenie powiatu do OF „B” (LGOF)

3 Objęcie powiatu oddziaływaniem OI nr 2 (LGOM)

4 Uzupełnienie wykazu OI o „Bory Dolnośląskie” (OI nr 11)

5 Przypisanie OI nr 11 („B.D.”) pięciu celów rozwoju

6 Przypisanie OI nr 2 (LGOM) i OI nr 9 (ANG) uzupełniających celów rozwoju: celu nr 2 (dostępność transportowa) i celu nr 4 (ochrona środowiska naturalnego)

7 Uzupełnienia katalogu „przedsięwzięć” w ramach Makrosfer:„Infrastruktura” – droga wojewódzka 297 oraz„Edukacja […]” – „Bory Dolnośląskie”

8 Zapewnienie udziału przedstawicieli samorządu lokalnego w koordynowaniu działań związanych z wdrażaniem strategii.