1

قانون مشروع إطار

بشأن

في وضعية إعاقة تكافؤ الفرص ومشاركة األشخاص

الدكتور أحمد أشرف على فريق إعداد المشروع، بوخاريمحامي بهيئة الرباط و أستاذ بجامعة محمد الخامس

خبير استشاري

2007 نونبر :الرباط

[1] Ce dépliant a été élaboré avec l'aide de l'UE et son contenu relève de la seule responsabilité du collectif pour la promotion des droits des personnes en situation de handicap au Maroc et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant l'opinion de l'Union européenne.

- 2 -

- 3 -

التحالف من أجل النهوض بحقوق األشخاص المعاقين

قانون مشروع إطار

بشأن

تكافؤ الفرص ومشاركة األشخاص في وضعية إعاقة

مذكرة توضيحية

- 4 -

- 5 -

بيان األسبابشروع هو م خاص في وضعية إعاقةباألشإن مشروع اإلطار القانوني الخاص

من اً جزءهذه الحقوق ، باعتبار هذه الفئة من المواطنينمتكامل يحاول اإلحاطة بحقوق ويعكس استجابة للتوجهات التي وضعتها المنظومة الدولية ؛حقوق اإلنسان بمفهومها الكوني

2007 لسنةاألمم المتحدة بشأن حقوق األشخاص في وضعية إعاقةو صاغتها في اتفاقية .الموقعة عليها والتي كانت المملكة المغربية من بين أول الدول،

في في وضعية إعاقة وعلى المستوى الوطني، يحاول المشروع أن يموضع اإلنسان له حقوق يتعين ضمان تمتعيه بها دون تمييز، حتى يستطيع ،مكانه الصحيح كمواطن

للقيام بما تمليه عليه المواطنة من مؤهالاطنا المشاركة في الحياة المجتمعية بصفته مو .من حقوقله واجبات وأهال لما تخوله

؟في وضعية إعاقة األشخاصماذا مشروع إطار قانوني خاص بحقوقل

أنجزتهي ذال انتهى إليها البحث الوطني حول اإلعاقة لقد أبانت الخالصات التي بالمغرب، هؤالء األشخاصلتي يعيشها االكارثيةعن الوضعية ،2006 في سنةالحكومة

سواء على مستوى تمتعهم بالحقوق األساسية المعترف بها لكل المواطنين، أو على مستوى أوضاعهم، أو على مستوى مشاركتهم في الحياة تستلزمها االستفادة من الخدمات التي

.االجتماعية بها العمل في بالدنايطرح نفسه بديال عن التشريعات الجاريإذ إن هذا المشروع

أن يكون مشروعا متكامال لحماية يروم، في وضعية إعاقة األشخاص التي تؤطر وضعيةتيح لهم مشاركة كاملة وكرامتهم في ظل فرص متكافئة ت األشخاص هؤالء وتعزيز حقوق في المجتمع

:أهم النصوص القانونية في الموضوع

ة لحقوق األشخاص في وضعية إعاقة ؤطر الِمالقانونيةالنصوص أهم حصر يمكن : ما يليفي

المتعلق بالرعاية االجتماعية للمكفوفين وضعاف البصر؛05.81القانون رقم .1

- 6 -

المتعلق بالرعاية االجتماعية لألشخاص المعاقين؛07.92القانون رقم .2 المتعلق بالولوجيات؛10.03القانون رقم .3 ية األساسية؛ بمثابة مدونة التغطية الصح65.00القانون رقم .4 المتعلق بمدونة الشغل؛65.99القانون رقم .5 . بمثابة مدونة األسرة70.03القانون رقم .6

؛)1913 غشت 13ظهير (قانون االلتزامات والعقود .7 ؛)1974 شتنبر 28ظهير ( قانون المسطرة المدنية .8 ؛)1962 نونبر2ظهير ( مجموعة القانون الجنائي .9

؛طرة الجنائيةلمس المتعلق با22.01القانون رقم .10 المتعلق باالتصال السمعي البصري؛77.03القانون رقم .11، )1997 ديسمبر 19 ( 1418 من شعبان 18 صادر في 2.97.218مرسوم رقم .12

؛07.92 ؛ والقانون رقم 05.81بتطبيق القانون رقم ، )1994 وماي 24( 1414 من ذي الحجة 13 صادر في 2.94.201مرسوم رقم .13

مية لألشخاص المعاقين؛بإحداث مندوبية سا، )2002 مارس 29 ( 1423 من محرم 14 صادر في 2.01.409مرسوم رقم .14

المخصصة لتغطية بعض مصاريف االعتماداتيقضي بتحديد شروط وكيفية استخدام اآلليات واألجهزة البديلة المقدمة لألشخاص المعاقين المحتاجين؛

، )2004 دجنبر 29 ( 1425 ذي القعدة 16 صادر في 2.04.570مرسوم رقم .15 .بتحديد شروط تشغيل األجراء خارج مدة الشغل العادية

، )2004 دجنبر 29 ( 1425 من ذي القعدة 16 صادر في 2.04.682مرسوم رقم .16بتحديد الئحة األشغال الممنوعة على األحداث دون الثامنة عشرة والنساء واألجراء

المعاقين؛، )2004 دجنبر 29 ( 1425قعدة ذي ال16 صادر في 2.04.513مرسوم رقم .17

.بتنظيم الراحة األسبوعية يوليوز 10 (1421 ربيع اآلخر 7 صادر في 3.130.00قرار الوزير األول رقم .18

في وضعية إعاقة األشخاص ؛ بتحديد قائمة المناصب الممكن إسنادها إلى)2000 ئات التابعة لها؛ة لهذه المناصب بإدارات الدولة والهيئويباألولوية وكذا النسبة الم

- 7 -

، )1995 يونيو 5( 1416 محرم 6 صادر في 3.99.95وزير األول رقم القرار .19 بتحديد اختصاصات وتنظيم إدارة المندوبية السامية لألشخاص المعاقين؛

؛ )1998 أكتوبر 23 (1419 رجب 2 صادر في 1977.98الصحة رقم وزير قرار .20 ؛ شخص في وضعية إعاقة أجل تحديد صفةبشأن المقاييس الطبية والفنية المعتمدة من

؛في وضعية إعاقة األشخاص المتعلق بولوجيات16/96منشور الوزير األول رقم .21 ؛في وضعية إعاقة األشخاص المتعلق بولوجيات98منشور وزير الداخلية رقم .22 حول تطبيق مقتضيات قرار الوزير األول رقم 359منشور الوزير األول رقم .23

.)2000 يوليوز10 (1421 ربيع اآلخر 7في صادر 3.130.00

.مالحظات حول القانون الجاري به العمل

حول مدى استجابة التشريع المعمول به النتظارات يمكن إبداء المالحظات التالية و : إعاقةاألشخاص في وضعية

بل والعجز ، بالقصورالمعمول به في هذا الخصوص موسومأن القانون المغربي . الفرص بالنسبة لألشخاص المعاقينؤتكاف حد األدنى من الحقوق وعن ضمان ال

الكاملة في الحياة مشاركهم يعوقال يجد المرء حرجا في القول أن القانون الحقيقة نفس الواجبات المفروضة على القانونيةالنصوص في الوقت الذي تفرض عليهم باقي .باقي المواطنين في الفرص المتكافئة

على عالتها تعاني من باألشخاص في وضعية إعاقة القانونية المتعلقة أن النصوصفمن ناحية النقص نجد بعض التشريعات لم تصدر النصوص . نقص وسوء التطبيق معاال

الذي لم تصدر مراسيم تطبيقه 2003نموذج قانون الولوجيات لسنة ( الالزمة لهاةالتطبيقي لم تصدر تطبيقا 7-92 و 5- 81رقم ) ؟(ماعية ؛ كما أن قانون الرعاية االجت) اليومإلى

. قرارات5ثالثة مراسيم و إلى اآلن، سوى1981لهما منذ

بشأن تكافئ الحقوق والفرص 2005 وبالمقارنة مع القانون الفرنسي لسنة 90أزيد من تطبيقا لهذا األخير صدرلألشخاص المعاقين، فإن الحصيلة تكون مخجلة، حيث

نص تنظيمي وردت 98 من أصل ،وزاريةال ت قراراستهان به من العددا ال يمرسوما و .اإلحالة عليها في هذا القانون

- 8 -

ومن جهة أخرى فإن ما صدر من نصوص تطبيقية ال يفي بالغرض المنشود كامال، نموذج النص المتعلق بتحديد قائمة (وفي أحيان كثيرة يكون معطال للنص التشريعي

األشخاص في وضعية إعاقة باألولوية وكذا النسبة المؤية المناصب الممكن إسنادها إلى 3.130.00قرار الوزير األول رقم [لهذه المناصب بإدارات الدولة والهيئات التابعة لها

).مشاكل تطيح بالغاية منهالذي يطرح تطبيقه في العمل ] 2000 يوليوز 10صادر في

من منظور إحساني، مطبوع بنغمة أن التشريعات المذكورة تتعامل مع قضية اإلعاقة في حدود’’ و‘‘ كلما كان ذلك ممكنا’’و ‘‘ قدر اإلمكان’’ ليبرالية متطرفة تعتمد عبارات

والحال أنه ؛المجتمع بشيء ال وهي عبارات سلبية ال تلزم الدولة و؛‘‘اإلمكانيات المتاحةالقانون هو أسمى [ سم األمة، وأن يلزم القانون الدولة باأن يكون تدخل الدولة إيجابيا يتعين

بفعل ] من الدستور4 الفصل –تعبير عن إرادة األمة ويجب على الجميع االمتثال له .وقهم اإلنسانية كاملة غير منقوصة بحقالمتعين لضمان تمتع األشخاص في وضعية إعاقة

ونعني بذلك غياب الجانب، آليات ناجعة لتفعيلهاإلىأن النصوص المعمول بها تفتقر . مما يعف فيها عنصر اإللزام الذي يميز القواعد القانونية ويضمن تطبيقها،الزجري

.مرجعيات المشروع

:كونية و وطنية: يعتمد هذا المشروع مرجعيتين

: المرجعية الكونية

ونعني بها مجموع الوثائق والنصوص العالمية المتعلقة بحقوق اإلنسان عموما، وحقوق .على وجه الخصوص ال سيما قةالشخص في وضعية إعا

).1948( اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان .1

).1966(العهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية .2

).1966(العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية .3

.1979اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة .4

).1981(طفل اتفاقية حقوق ال .5

- 9 -

مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبات القاسية أو الال اتفاقية .6 .1996 إنسانية أو المهينة

.1990 و أفراد أسرهم االتفاقية الدولية لحماية حقوق المهاجرين .7

في األشخاص بشأن تأهيل149رقم (اتفاقيات منظمة العمل الدولية ذات الصلة، .8 .المصاحبة لها168 والتوصية رقم ،وضعية إعاقة

).2009-1999 (العقد األفريقي لحقوق األشخاص المعاقين .9

).2013-2004(العقد العربي لذوي االحتياجات الخاصة .10

، ومقدماتها المفصلة في )2007مارس( اتفاقية حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة .11 ).1993 (، والقواعد الموحدة لتكاِفؤ الفرص)1982(برنامج العمل العالمي

:المرجعية الوطنية

:في وضعية إعاقة األشخاصق التوجيهات الملكية السامية حول حقو .1

.2006البحث الوطني حول اإلعاقة المنجز من طرف الدولة في مارس .2

األشخاص الحركة الحقوقية المغربية بوجه عام وحركات مناصرة حقوق أدبيات .3 .وضعية إعاقةفي

.قته مع اتفاقية حقوق األشخاص ذوي اإلعاقةفي عال عرض مكونات المشروع

: ومائة وثالثين مادة موزعة على الشكل التالي عشر بابااثنييتكون هذا المشروع من

5 إلى 1 المواد من مقتضيات عامة :الباب األول

18 إلى 6المواد من المجلس الوطني و الصندوق :الباب الثاني

25لى إ 19المواد من في وضعية إعاقة الشخصبطاقة: الباب الثالث

28 إلى 26 المواد من الوقاية من اإلعاقة :الباب الرابع

40ى إل29المواد من الطفل المعاق: الباب الخامس

- 10 -

55إلى 41 المواد من التربية والتكوين: سادسالباب ال

73 إلى 56المواد من التشغيل والتكوين المهني : الباب السابع

91 إلى 74المواد من الخدمات الصحية واالجتماعية: الثامنالباب

إلى 92 المواد من الولوجيات: سعالباب التا

114 124 إلى 115المواد من الرياضة والثقافة والترفيه: الباب العاشر

126 إلى 125المواد من المشاركة في الحياة السياسية: الحادي عشر الباب

130 إلى 127المواد من و انتقاليةيات مختلفةمقتض: عشرثانيالباب ال

مقتضيات عامة: الباب األول

- 11 -

، هي في وضعية مواد استهلت بالتأكيد على أن حقوق اإلنسان 5يتضمن هذا الباب جزء من حقوق اإلنسان؛ هذه الحقوق غير القابلة للتجزئة، مما يستلزم ضرورة تمتيع

بهذه الحقوق كاملة، على قدم المساواة مع باقي الناس دون في وضعية إعاقة شخاصاألاتفاقية حقوق تمييز، وبما يضمن مشاركتهم مشاركة كاملة وفعالة، كما ورد بديباجة

.األشخاص ذوي اإلعاقةبهذه الحقوق مسؤولية وواجب في وضعية إعاقة األشخاصوأن العمل على تمتيع

).1مادة (وطني مختلف مكوناتها، يقابلها الواجب الذي يطوق عنق ب تقع على الدولة وهذه المسؤولية ).2مادة(ه عالمواطن أيا كان موق

لتمييز بسبب اإلعاقة وردت اإلحالة على لمكافحة لمبدأ عدم التمييز؛ ووتأكيدا . التمييزن و ما يليه بشأ1- 431الفصول بالنسبة للعقوبات المقررة في القانون الجنائي

مفهوما لإلعاقة يأخذ بعين االعتبار التوجه الدولي من المشروع 3وقد أوردت المادة ذلك أن اإلعاقة تشكل مفهوما ال يزال قيد التطور، . 1االتفاقية من 2 فقرة 1الوارد في المادة

ويصعب حصرها في عبارات ومصطلحات مغلقة، كما أن التعريف حاول مراعاة النتائج ).2006( يم التي خلص إليها البحث الوطني في مجال اإلعاقة والمفاه

الجاري 7.92 من القانون 2المادة ب وهذا المفهوم يعتبر أكثر تقدما من ذلك المعتمد .به العمل في حاليا

أما تحديد وضعية اإلعاقة فقد وقعت اإلحالة بشأنه على المقاييس الطبية والفنية، التي .العجزيضيف على أساسها مقدار

ن الذي يرمي إليه المشروع هو باألساس التصنيف الذي ثم وضعه من طرف أو ).5المادة ( مع ما هو موضع اتفاق دولياتهم، لمالء2005ة الصحة العالمية سنة منظم

األجانب في وضعية إعاقة األشخاصتم باب المبادئ العامة بتقرير أحقيةتوقد أخ مبدأ المعاملة بالمثل، وهو أمر منصوص عليه طقانون شرفي االستفادة من مقتضيات هذا ال

في جل القوانين المقارنة، رغم انه ال يحتاج إلى نص ألن إعمال هذا المقتضى تمليه ضرورات تسهيل انتقال البشرعبر الدول، هذا االنتقال الذي تحكمه في غالب األحوال

آل من يعانون من عاهات طويلة األجل بدنية أو عقلية أو ذهنية أو حسية، قد تمنعهم لدى التعامل مع مختلف " األشخاص ذوي اإلعاقة" يشمل مصطلح- 1

. المساواة مع األخرىالحواجز من المشارآة بصورة آاملة وفعالة في المجتمع على قدم

- 12 -

عبر في وضعية إعاقة ألشخاص ااتفاقيات دولية؛ وذلك كله في إطار تأكيد عالمية حقوق .الدول

.)18 - 6المواد . (وطنيصندوق الالالمجلس الوطني و: الباب الثاني

تشريع الجاري به لوجود لهما في احداث مؤسستين جديدتين ال يقترح هذا الباب من المشروع إر الضمانات ، وتوفيفي وضعية إعاقة األشخاص، الغاية من استحداثهما هو النهوض بحقوقالعمل

.الوطنيصندوق ال هما المجلس الوطني وتان و هاتان المؤسس.سسية لحمايتهالفعلية والمؤا

.في وضعية إعاقة األشخاصالمجلس الوطني للنهوض بحقوق: أوال

درج في إطار االنخراط في التوجه الدولي نهيئة مستقلة، يالمشروع لاستحداث إن بشأن إنشاء آليات 1989لجمعية العامة لألمم المتحدة سنة بقرار ا العام الذي الحت بوادره

مستقلة لتطوير حقوق اإلنسان أو تعزيز هذه اآلليات إن وجدث، وفي هذا السياق ثم إنشاء األخرى تالمهيآ ومجموعة من 1991بالمغرب سنة المجلس االستشاري لحقوق اإلنسان

.المماثلة .د التشريع المغربي آلية مماثلة فلم ُيوجلنسبة لقضايا اإلعاقة، باأما

األشخاص خلق آلية تتولى ضمان مشاركةهيإن الغاية من استحداث هذا الجهاز، في إعداد وبلورة السياسات والبرامج المتعلقة بالنهوض بحقوقهم وتنسيق في وضعية إعاقة

.عملية تنفيذها ي وضعية إعاقةف األشخاصتقييم أوضاعومتابعة ويتولى المجلس عالوة على ذلك

المساهمة في الدفع بتطوير هذه األوضاع وكذا سواء من الناحية المادية أو المعنوية، .والنهوض بهامستشارا لمختلف سلطات الدولة فيما يخص قضايا اإلعاقة بحيث المجلس يعمل كما

.في وضعية إعاقة األشخاصيبدي الرأي لزوما في كل القرارات التي تهمبعين االعتبار مبدأ أساسا من لمجلس الوطني في هذا المشروعيأخذ إحداث ا

، وهو مبدأ )29المادة ( االتفاقيةالمبادئ التي أعلنتها مختلف اإلعالنات الدولية وكرستها القرارات المتعلقة بهم، والمساهمة الفعلية في اتخاذ في وضعية إعاقة األشخاصإشراك

لة المجلس عاكسة للتشبث بهذا المبدأ؛ فالرئيس ال في تقييم أوضاعهم، ولذلك جاءت تشكي

- 13 -

، كما أن نصف عدد األعضاء في وضعية إعاقة األشخاصيمكن أن يكون إال من بين من 8 المادة( بالمجلس على األقل يجب أن يكون من بين األشخاص ذوي اإلعاقة

).المشروعتفاقية األمم ا تستلزمهوعلى مستوى آخر يتطابق استحداث هذا المجلس مع ما

من 33المادة ( ها عملية الرصد فيما يخص تنفيذ من ضرورة إيجاد آلية تتولىالمتحدة آلية مستقلة تعمل وفق ضوابط المؤسسات الوطنية المعنية بحقوق ته وذلك بصف؛)فاقيةاالت

). من االتفاقية33/2المادة ( اإلنسان وذلك على عكس -ويتميز المجلس الوطني المستحدث بموجب هذا المشروع

وضعية المجالس المشابهة له في فرنسا وتونس والكويت لبنان وغيرها، حيث نجد هذه التجاذباتعن اإلدارة الحكومية والبعد عن باالستقاللية ،-المجالس تابعة للحكومة

:انتينمضالسياسة، وتتوفر هذه االستقاللية للمجلس الوطني في المغرب من خالل أعضاء الحكومة الذي قد يكون له أحد كونه يرتبط بالملك وليس ب:األولىتتمثل .سياسي معين توجه

هذا االرتباط برئيس الدولة، كون الملك هو من يعين رئيس المجلس الوطني، ويؤكد ). 9المادة( تعيين باقي األعضاءو يزكي

ت وهذه المسطرة في التعين تعطي المجلس ورئيسه استقاللية في وجه باقي مؤسسا .الدولة

يضاف إلى ذلك أن المجلس ملزم بعرض تقرير سنوي عن أنشطة، وأخر عن إضافية استقالليةعلى أنظار الملك وهذه الميزة تعطي في وضعية إعاقة األشخاصأوضاع .للمجلس

تتمثل في كون المجلس يتمتع باالستقالل اإلداري والمالي، وهما : والضمانة الثانية .أية مؤسسة في قراراتها و االضطالع بالمهام الموكولة إليهاشرطان أساسيان لتحكم

المواد من ( في وضعية إعاقةألشخاص ابحقوقالوطني للنهوض صندوق ال: ثانيا

14/18.(

الصندوق ال وجود له في التشريع المغربي الجاري به العمل، كما توجد نماذج هذا . على مستوى القانون المقارنماثلةم

- 14 -

يمكن أن تلعب ،مؤسسة فاعلةكستحداث صندوق الدعم والمؤازرة، المشروع باو دور قاطرة تنموية بالنسبة لألشخاص المعاقين عن طريق تطوير أوضاعهم، بدعم مشاريع

إذ يتولى ،ال عن طريق تقديم اإلعانات والمساعدات في وضعية إعاقة األشخاصنشطة االقتصادية واالجتماعية ، واألفي وضعية إعاقة األشخاصالصندوق تمويل مشاريع

التي تهم كل ذلك بغاية ضمان مشاركة فعالة لألشخاص المعاقين في الحياة االقتصادية ).15المادة (واالجتماعية للبلد

والمشروع بهذا المقترح ينخرط بشكل أكثر تقدما في عملية تحقيق استقاللية ).3المادة( االتفاقية ارتكزت عليها ، التي تعتبر أهم المبادئ التيالشخص في وضعية إعاقة

مشكلة أساسية، تتمثل في رة يطرحالدعم والمؤازالشك أن إحداث مؤسسة كصندوق غير أن استحضار الغاية من إنشاء هذا الصندوق، واألهداف التي يرمي ؛ تمويلهصادرم

؛ بكل مكوناتها إلى تحقيقها يجعل األمر في غاية البساطة، يجب أن تتضامن األمةف هذا الصندوق، بحيث تساهم مختللتمويل ة إليجاد األموال الالزم،امؤسسات وأفراد

، وهذا يدخل في إطار واجب التضامن والتكافل هشرائحشرائح المجتمع ألجل دعم إحدى .من الدستور 17والمواطنة المنصوص عليها في الفصل

دول في إطار التعاون إنشاء هذا الصندوق يفتح باب االستفادة من الومن جهة فإن . المنصوص علية في االتفاقيةوليالد

مقدم المشروع ؛ التحالف من أجل النهوض بحقوق األشخاص المعاقين، تولى يوس مدى تبينوضع دراسة انعكاس اقتصادية ومالية لهذا للمشروع وال سيما الجانب المالي ،

في أفق تحقيقه الستقالليته ،وقإمكانية تطبيق بنود هذا المشروع المتعلقة بتمويل الصند .ماليا

.)25-19( الموادشخص في وضعية إعاقة ال بطاقة: الباب الثالث

ونظمت . 5 و4المواد ب 92.7رقم قة في القانون المعمول به ورد النص على البطا بشكل غير أن ذلك التنظيم تم، الصادر تطبيقا له1998طريقة الحصول عليها في مرسوم

المشروع هذا أن ف وعلى خالف ذلك. قر إلى ضمانات النجاعة والفاعليةمقتضب ويفت لكنتأكيد إعاقته، ولأو ) سلبا( الشخص في وضعية إعاقةلبطاقة ليس كأداة لتمييزل سسؤِي

. التي يقررها هذا القانون وغيره من النصوص ذات الصلةبالحقوق هكوسيلة لضبط تمتع

- 15 -

.ا في جل التشريعات المقارنةمأخوذ به" بطاقة اإلعاقة" معلوم أنوصول على البطاقة توفير عدد من الضمانات للحفوق ذلك حاول المشروع لكنو

و ) 24 و23المواد ( محاطة بأكبر قدر من الشفافية ،منحها، أو رفضهابشكل يطبع عملية بشكل يوضح حقوق طالب البطاقة في مواجهة اإلدارة مقدمة الخدمة، و يحد من إطالق

.هذه األخيرةسلطة شخص في و تحقيقا لهذه الغاية، يقترح المشروع تنظيم عملية الحصول على بطاقة

: أهمهاوفق اعتبارات عدةإعاقة وضعية الشخص في وضعية مركزة عملية منح البطاقة والحصول عليها تيسيرا ألمور ال - 1

.إعاقةرة بشأن منحها ارات اإلداإعطاء ضمانات لطالبي البطاقة تمكنهم من الطعن في قر - 2

.، إداريا أوال، ثم قضائيا عند الحاجةأو رفض الطلب

حماية للحقوق المقررة في هذا المشروع وفي غيره من القوانين، حظر القانون - 3 ، غير األشخاص المسموح لهم باستعمالها تحت طائلة حجزها إدارياعلىاستعمال البطاقة

.زوريها، وتوقيع عقاب زجري على مو سحبها عند االقتضاء

).28-25(الوقاية من اإلعاقة المواد : الباب الرابع

نجده تضمن مادة واحدة يتيمة بخصوص ،بالرجوع إلى القانون الجاري به العملجاءت ضمن الباب الثاني المخصص للوقاية التي 7الوقاية من اإلعاقة، وهي المادة

.والعالج والتعليم والتكوينإعطاء أمثلة للتدابير المادية والمعنوية التي تشملها هذه المادة على اقتصرت وقد

األمثلة، وجاءت فوق ذلك خالية من من خالللوقاية ا تعريف ت حاولهاأنالوقاية، أي أنه إلىإضافة والمجتمع في شأن الوقاية من اإلعاقة، التزامات على عاتق الدولة ترتيب .دولة كسبيل للوقاية من اإلعاقةتنهجه ال تلك المادة أي تصور لما يمكن أن ليس في

إجراءات يقدموفي المقابل يتميز المشروع بتفادي التعويم اللفظي لمسألة الوقاية، وحيث ألزمت ؛هات المعنية بالوقاية من اإلعاقة التزامات وواجبات مختلف الجيحددعملية و ما يستلزمه ذلك الدولة بوضع برنامج إجرائي شامل للوقاية من اإلعاقة يتضمن26المادة

- 16 -

، مختلف القطاعات الحكومية )27المادة ( من تدابير مادية ومعنوية، وألزم المشروع .بإنجاز برامج الوقاية من اإلعاقة

مواد المشروع المتعلقة بالوقاية من اإلعاقة لتعكس التوجه الدولي في هذا توقد جاءبالحق في الصحة، عن اقة في وضعية إع الشخص مقدمة لتمتعالوقاية الخصوص باعتبار

ومنع حدوث المزيد عاقاتاإل أدنى حد منإلى التقليلإلىطريق اتخاذ التدابير الهادفة ).االتفاقيةند أ من ب25المادة (تفاقمهاالحد من و منها

).40-29المواد (الطفل المعاق : الباب الخامس

ختلف مكوناتها، بمسان ة الدولية لحقوق اإلنتلهم هذا الباب مضامينه من الشرعيس، وكذا المادة 23 والمادة 2 تين، و الماد)1989 نوفمبر 20( الطفل حقوق اتفاقيةوالسيما

طراف جميع التدابير تتخذ الدول األ" ، التي تنص على أن األمم المتحدة اتفاقية من 7والحريات األطفال ذوي اإلعاقة تمتعا كامال بجميع حقوق اإلنسان تمتع لةالمالئمة لكفا

.‘‘.األساسية، وذلك على قدم المساواة مع غيرهم من األطفالوقد جاء هذا الباب من أبواب المشروع لسد الفراغ الذي تعرفه حماية الطفل المعاق

ورد في مادتين هما ، في ظل النصوص القانونية المعمول بها حاليا في المغرب، اللهم ماتشجيع اإلدارة " بشأن 4، والمادة ة إعاقة الشخص في وضعي بشأن تعليم12المادة

في وضعية األشخاصإلحداث وتوسيع المؤسسات الخصوصية التي تعني بتربية وتكوين .إعاقة

وهذه المقتضيات المقتضبة والشحيحة ال تستجيب لمتطلبات وطموحات النهوض .خصوص، وال تعكس التوجه الدولي في هذا الفي وضعية إعاقةبحقوق األطفال

، عاقةإفي وضعية وعلى هذا المستوى نجد المشروع يولي العناية المالئمة لألطفال .على غرار مختلف التشريعات المقارنة

، على مسألتين في غاية 29نصت المادة األولى من هذا الباب ذات الرقم هكذاو : األهمية

له المواثيق تأكيد حق الطفل المعاق في التمتع بالحقوق التي تقررها هي :ولىاأل .الدولية والقوانين الوطنية بما فيها الدستور

- 17 -

حقوق وتمتعه بها، هي إلزام الدولة بضمان ممارسة الطفل المعاق لهذه ال: الثانية . من اتفاقية حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة7/1مادة لة ليقيق ترجمة حو ما يعتبروه

عمال مقتضى إلاتخاذها، التدابير الواجب )40- 30(حقة وقد أبرزت المواد الالالكشف عنها مبكرا وعالجها، وتوفير الخدمات ب بدءا بتدابير الحد من اإلعاقة 29المادة

، ومرورا بعملية اإلرشاد والتوجيه لذوي )30م( الصحية والعناية الطبية الالزمة لذلك ).31م (هؤالء األطفال على مختلف المستويات

، مؤسسات التغطية الصحية 32المادة زمتتكون هذه التدابير فعلية، أل حتى وعن التدابير المنصوص عليها في المواد السابقة، المترتبة واالجتماعية بتحمل التكاليف

توجد الالخدمات المذكورة بالنسبة لمن جميع تتحمل تكاليف ) األمة(وكما جعلت الدولة .لديه تغطية صحية

24اقين، وذلك في اتساق تام مع المادة وبتعليم األطفال المع34 و33وتتعلق المواد . من اتفاقية حقوق الطفل28، والمادة االتفاقيةمن

الدولة على إعداد الطفل المعاق للحياة الدراسية، بحيث ألزمت 33وقد ركزت المادة بشراكة مع غيرها أو، سواء مباشرة عاقين من التربية ما قبل المدرسيةبتمكين األطفال الم

).34- 33( العمومية والقطاع الخاص من الجماعات بتخفيض في مشروع التي تتكفل بطفل معاق فقد متعها الالموظفة أما األم األجيرة أو

ساعات العمل، كما أعطاها إمكانية طلب الحصول على التقاعد المبكر بعد عشر سنوات . سنة15من الخدمة الفعلية بدل

( إعاقة في ، واتفاقية حقوق األشخاص )20 و18م( وتماشيا مع اتفاقية حقوق الطفل حق الطفل المعاق في العيش داخل أسرة 38 و37، كرس المشروع في المادتين )32 و7م

بما يحفظ باألطفال الدولة االقتضاء تتكفل ، وعند)38م(مع مراعاة مصلحته الفضلى .كرامتهم

ء األطفال المعاقين وإدراكا من المشروع لتقل الحمل الملقى على عاتق أباء وأوليا :العائلية لهم بنسب تختلف باختالف درجة اإلعاقة مضاعفة التعويضات39قررت المادة

.إلعاقات الحادةلبالنسبة %300 بالنسبة لإلعاقات البسيطة والمتوسطة و200% من جهة عن ضعف بل هزالة ؛ ناجم39وغير خاف أن ما جاء في المادة

ام، وناجم من جهة أخرى عن عدم شموليتها لكل فئات التعويضات العائلية بوجه ع .ل به في ظل التشريعات المقارنة أخرىو وذلك خالفا لما هو معم؛المجتمع

- 18 -

).55-41المواد (التربية والتكوين: الباب السادس

من تأكيد على حق االتفاقية من 24 الباب مضامينه مما جاء في المادة يستلهم هذا مستهديا بالمبادئدون تمييز وعلى أساس تكافؤ الفرص، ة في التعليم األشخاص ذوي اإلعاق

التي تقررت عبر مختلف اإلعالنات والمواثيق الدولية وعلى رأسها حق جميع األطفال في الذي تم اإلعالن عنه في اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان، تم تأكد في باقي المواثيق ،التعليم

، وأهداف األلفية للتنمية للجميع عالن العالمي حول التربيةوال سيما اإل ،واإلعالناتية والتكوين من بين المؤشرات المعتمد عليها في التصنيف البشرية التي يجعل مستوى الترب

.الدولي التي تؤكد االتفاقية من 24وتجسد هذا المبدأ بالنسبة لألشخاص المعاقين بالمادة قد

.يز وعلى أساس تكافؤ الفرصيلتعليم دون تمفي ا الشخص في وضعية إعاقةحقعتبر المشروع وحماية لحق الشخص في وضعية إعاقة في التعليم والتكوين، ا

وما يليه من القانون1-431ل لوكا تمييزيا يقع تحت طائلة الفصسحرمانه من هذا الحق .الجنائي : فكرتين أساسيتين هما يعتمدالمشروعو

يجب أن ،)طفل( شخص في وضعية إعاقة أساسي لكلحقوالتكوين أن التربية -1 .تتم المحافظة على هذا المستوىأن مستوى مقبول من المعارف، ويتوفر له

خاصة يتعين أن يكون بإمكانهم ارتياد مدارس تأن األشخاص الذين لديهم احتياجا -2 .عادية قادرة على إدماج الطفل في نظام تربوي يهتم بالطفل، وليس بخصوصياته

والمشروع توجهه فكرة مركزية مفادها أن المدرسة يجب أن تقبل الجميع بغض النظر :عما لهم من خصوصيات ومميزات أيا كان نوعها وذلك على أساس أن

يتم في المدرسة العادية وسط الشخص في وضعية إعاقةالقاعدة هي أن تعليم - أ .نتباه عن إعاقتهأقرانه أبناء وسطه المحلي، أي أن يتم إدماجه حتى يصرف اال

المدارس واألقسام الخاصة في وضعية إعاقةالطفل االستثناء هو ارتيادو - ب .باألشخاص المعاقين

أن المدارس واألقسام الخاصة التي تنشؤها الدولة أو غيرها من الجماعات -ج، يجب أن )47. 46. 45. 44م ( العمومية أو القطاع الخاص أو جمعيات المجتمع المدني

- 19 -

هذه إليها على أنها روافد لتقوية مؤسسات التعليم العادية، ال أن تكون بديال عن ينظر وهذا التوجه هو روح إعالن سالمنك لسنة (، في وضعية إعاقةالمدارس بالنسبة لألشخاص

، وكذا القواعد الموحدة لتكافؤ الفرصفي وضعية إعاقة األشخاص بشأن تربية وتعليم19941993.(

من 24 من المادة 2 من الفقرة 1بما جاء في البند ذا الباب المشروع هوتوج العام تعليميمن النظام ال الشخص في وضعية إعاقة، من أنه يتعين عدم استبعاداالتفاقية

. المقرر في القانون الجنائيقوبات تحت طائلة الععلى أساس اإلعاقةد االتفاقية ذات موا من المشروع، تماشيا 50/54وفي هذا السياق تنص المواد

وهذه . التعليم العام ، على تدابير داعمة لفائدة األشخاص ذوي اإلعاقة في إطارالصلةالتدابير يمكن إدراجها في خانة تشجيع اإلنسان المعاق على الدراسة والتحصيل لرفع من

.مستواه ومضاعفة الفرص المتاحة له بما يجعلها متكافئةية للشخص في وضعية إعاقة، وضع المشروع أسس وضمانا لتماسك الدورة التعليم

. والتكوينمختلف أسالك التعليمبين خلق مسالك

).72-56المواد (التشغيل والتكوين المهني: الباب السابع

:المشروع ينطلق من فكرة أساسية مفادها فإن للتشريع الجاري به العملوخالفا اص ذوي اإلعاقة، يعتبر شرطا أن توفير إمكانية ولوج سوق الشغل بالنسبة لألشخ

أساسيا لتحقيق استقالليتهم الحياتية اقتصاديا، وتأكيد كرامتهم اإلنسانية وبالتالي تحقيق .اندماجهم في المجتمع

إلنسان أيا كانت وضعيته، أقرته لالحق في الشغل حق من الحقوق األساسية ذلك أنالمملكة، وقانون الوظيفة ها دستور الدولية وكذا القوانين الوطنية وعلى رأستفاقياتاال

.العمومية ومدونة الشغلإلى تطرق نجده، ) 5.81 و 7.92قانونا ( وبالرجوع إلى التشريع الجاري به العمل

.21/ 17في المواد في وضعية إعاقة األشخاصتشغيل مسألةقة، عافي وضعية إ الحق في الشغل بالنسبة للشخص مبدأغير أنه أهمل التأكيد على

).13الفصل(باعتباره حقا من حقوق اإلنسان أوال، وحق منصوص عليه دستوريا ثانيا

- 20 -

حرمان المواطن من العمل بسبب منع على في التشريع المعمول بهكما ورد النص . دون أن ُيقرن هذا الحظر بجزاء من أي نوع كان، األمر الذي حال دون تفعيله، اإلعاقةلمتعلق بالرعاية االجتماعية للمكفوفين وضعاف البصر، ا 81.5 جعل القانون رقم و

من تشغيل هؤالء األشخاص باألولوية في المناصب التي تناسبهم، من قبيل االمتيازات اإلعاقة، الممنوحة للشخص ذي

، من الحق في الشغل بالنسبة )56المادة (وتفاديا لهذا الوضع جعل المشروع وحظر التمييز في الشغل على أساس اإلعاقة، . ساسيةللشخص المعاق، حقا من الحقوق األ

في القوانين ذات الصلة وال سيما القانون الجنائي تحت طائلة العقوبات المنصوص عليها .االتفاقية من 27 ويأتي هذا التنصيص تماشيا مع المادة ،ومدونة الشغل

عاقة، ونص كما أقر المشروع مبدأ التشغيل باألولوية بالنسبة لألشخاص ذوي اإلفي وضعية األشخاص مناصب الشغل في القطاع العام لفائدة من% 7على تخصيص نسبة

أجير، 20 فوقي أو ا من عدد مناصب الشغل بكل مقاولة يساوي عدد أجراءه%7، وإعاقة .وذلك تحت طائلة غرامات مالية

عية خاصةاألشخاص في وضما يسمى بالتمييز اإليجابي لفائدة وتجسد هذه التدابير .االتفاقية من 2 فقرة 5المنصوص عليه في المادة

المشروع تدابير تحفيزية إلذكاء فكرة المقاولة وإلى جانب الجزاءات المالية، يقررة لفائدة المقاوالت يالمواطنة، تتمثل في إجراء تخفيضات على التحمالت وتخفيضات ضريب

.61يها في المادة التي تشغل أشخاصا معاقين خارج النسب المنصوص عل . قررها المشروع للتكوين المهني،ونفس التدابير بالنسبة لتشغيل

وتتوافق مضامين هذا الباب بشأن التشغيل والتكوين المهني مع توصيات منظمة في وضعية األشخاص بشأن تشغيل وتأهيل159العمل الدولية وال سيما التوصية عدد

.إعاقة

88المواد من (واالجتماعية ) 81 إلى74المواد(حية الخدمات الص: الباب الثامن

.)91إلى

- 21 -

تضمن ي، وذلك خالفا للتشريع المعمول به، حيث ال مادة 20يتكون هذا الباب من . بشأن الرعاية االجتماعية لألشخاص المعاقين92.7 مواد في القانون رقم 3سوى

في األشخاصلفائدةوهذه المواد عالوة على اقتضابها وعموميتها، ال تقرر شيئا وال تلزم الدولة بشْي، مما يجعلها عديمة الجدوى، وهذا ما حاول المشروع وضعية إعاقة

.تداركه

:على مستوى الخدمات الصحية، وثمار العمل الدولي السابق عليها، وال سيما القواعد االتفاقيةتستلهم المشروع روح

في وضعية إعاقة األشخاص بخصوصالموحدة لتكافؤ الفرص، وبرنامج العمل العالمي1983 -1992.

في التمتع بأعلى الشخص في وضعية إعاقة من المشروع بحق74وهكذا تقر المادة . من االتفاقية25 مستويات الصحة دون تمييز على أساس اإلعاقة، وفق ما جاء في المادة

ج لألشخاص على عاتق الدولة، تقديم الخدمات التطبيب والعال75وتجعل المادة . من االتفاقية1ف/25المعاقين مجانا أو بتكلفة معقولة بتوافق مع مضمن المادة

لألجهزة وفي نفس السياق يحث المشروع الدولة على خلق صناعة وطنية، مع في وضعية إعاقة األشخاصالتعويضية للمعدات والمعينات التقنية التي تستلزمها حالة

.اية من الرسوم الجمركية والضريبية على القيمة المضافةإعفاء ما يسود منها لهذه الغ األشخاصوتدخل هذه التدابير في إطار الجهود التي يتعين أن تبدلها الدولة، لتمكين

من تَدُبر مسائل تحقيق استقالليتهم وتسهيل مشاركتهم في الحياة بالمجتمع في وضعية إعاقة .الالزمة لضمان استقالليتهم

.دمات االجتماعيةعلى مستوى الخ

هو من المشروع خالف ما92 إلى 82 في المواد من وردتهذه الخدمات من أية تدابير ذات طبيعة التشريع الجاري به العمل، الذي يالحظ خلوه منصوص عليه في

اجتماعية من شأنها تمكين األشخاص ذوي اإلعاقة من حقهم في التمتع بمستوى معيشي :الئق لهم وألسرهم

.مجموعة تدابير لضمان االستفادة منه المشروع بهذا الحق وقرررمقابل أقوبال من السكن االجتماعي االستفادةفي في وضعية إعاقة األشخاصوهكذا نص على أولوية

- 22 -

القروض ألجل على مع إمكانية الحصول على نسب فائدة تفضيلية ، )82م(واالقتصادي ).85م (السكن

مجموعة من اإلعفاءات الجمركية والضريبية، في 88 و87كما قررت المادتان .و مؤازرتهم في وضعية إعاقة األشخاص مع،إطار مبدأ التكافل االجتماعي

هي هناك الخدمات ذات الصبغة القانونية، والغاية منها ،إلى جانب هذه الخدمات تإلى القانون، عن طريق توفير التيسيرا الشخص في وضعية إعاقةتسهيل وصول

13 و12المادة ( مع األجهزة القانونية والقضائية، إعماال للمادة هإلجرائية التي تسهل تعاملا على التوالي على تخفيض أتعاب المحامي في 90 و59المواد ونصت). من االتفاقية

قضايا حوادث السير التي تخلف إعاقات حادة ومتوسطة، ووضع تراجمة محلفين لدى الصم، ضمانا لتواصلهم مع هذه في وضعية إعاقة األشخاصالمحاكم واإلدارات لخدمة

.الهيئات

.)116 - 92المواد ( الولوجيات : الباب التاسع

ي هذا الباب على وجه الخصوص يتميز التشريع المعمول به في المغرب ف .2003 و ماي12 ي الصادر ف10.03بتخصيص قانون مستقل للولوجيات، هو القانون رقم

مادة تطرقت إلى جل مظاهر الولوجيات، لكنه لم 31ا القانون من ويتكون هذيتطرق إليها كلها، فضال عن كون مقتضياته في معظمها خالية من االلتزام بالنسبة للجهات المخاطبة بأحكامه كما أنه تعامل مع ولوجيات المعمار، بمنطق ال ييسر وضعية الشخص

قبل دخوله حيز التنفيذ والحال أن المطلوب هو المعاق، في عالقته مع البنايات القائمةتمكين الشخص في وضعية إعاقة من تخطي حواجز البيئة المادية بكل مكوناتها، القائمة والتي ستتم إقامتها في المستقبل، بما يمكنه من العيش باستقاللية ودون عوائق إعماال

. من االتفاقية09لمقتضى المادة ر لم تصدر مراسيم تطبيقه له لحد اآلن مما يحيله إلى حبر كما أن القانون المذكو

.على ورقوتفاديا لتشتت النصوص القانونية وانسجاما مع التوجه القاضي بتيسير وصول المواطن إلى القانون، حاول المشروع تبني بنود القانون المشار إليه وفق مقاربة شمولية،

. التشريعية والمواطن ثانياخدمة لإلنسان المعاق أوال، وخدمة للعملية

- 23 -

كما أن المشروع حاول التطرق بتفصيل إلى مختلف جوانب العملية مع تقرير تدابير إجرائية فعلية، وواقعية، مع االرتقاء بمستوى اإللزام الملقى على عاتق الدولة في هذا

لقة منها المتع9الخصوص؛ كل ذلك بالتوافق مع تنصيصات االتفاقية وال سيما المادة بإمكانية الوصول، بغاية تمكين األشخاص في وضعية إعاقة من العيش في مختلف مناحي حياتهم باستقاللية كاملة تتيح لهم القدرة على المشاركة الفعلية في الحياة دون عوائق في

.التعامل مع البيئة المادية أو البنيات المتنقلة أو الوسائط اإلعالمية و المعلوماتية ).101-93(ات المعمارية الولوجي

خاصة بتزويد الفضاءات الهيئات ال الدولة وما في حكمها و94 ألزمت المادةلعموم بالولوجيات الالزمة، تحت طائلة عدم تسليم رخص السكن لواألماكن المفتوحة

بغاية تطويعا بما ال يرهق قدرات الشخص ) 96المادة (والمطابقة الخاصة بهذه المنشآت يثنيه عن المشاركة واالستفادة من موفورات البيئة على قدم المساواة اقة وفي وضعية إع

.وبفرص متكافئةه مع غيراإللزام أيضا إلى مالك البنايات المخصصة للسكن الجماعي توجيه خطاب تم وقد

.الدولة والجماعات العمومية األخرى؛ والخواص مؤسسات وأفراد: على جميع المستويات

).113 -102(ولوجيات النقل تماشيا ) من الدستور8الفصل (الغاية منها تيسير حرية التنقل المضمونة دستوريا

:ب من االتفاقية، توزعت ولوجيات النقل حول ثالث أنواع: بند9مع مضمون المادة تهيئة وسائل النقل لتمكين األشخاص في وضعية إعاقة من ولوجها عن طريق وضع

).104م( ليها ونزولهم منها تجهيزات مالئمة لصعودهم إتهيئتها كمحيط متنقل يرتاده الشخص في وضعية إعاقة لبعض الوقت، وذلك عن طريق

).105م( تخصيص مقاعد وأماكن تحجز لزوما لألشخاص في وضحية إعاقة تمكين األشخاص في وضعية إعاقة، ماديا، من القدرة على استعمال هذه الوسائل

ومي أو إعفائهم منها، و تمكينهم من اقتناء وسائل نقل خاصة بتخفيض أسعار النقل العم .بهم معفاة من الرسوم الجمركة، مع تقرير إجراءات تيسيريه للتأمين عليها

- 24 -

).116-114المواد (ولوجيات االتصال والتواصل بند ب من 9ادة بهذا الخصوص حرص المشروع على إعمال مقتضيات الم

تدابير المتعلقة بهذا الخصوص في إطار تمتيع الشخص في اتخاذ الويندرج. االتفاقية هامفادوضعية إعاقة بحقه في التنمية وهو من الحقوق المقررة دوليا لفائدة اإلنسان، و

تمكينه من تحصيل المعارف واألفكار والمعلومات الكفيلة بتطوير شخصيته وبناء استقالله ا السياق تندرج التدابير التي يقررها وفي هذ. بكرامته وحرية رأيههالفكري و إحساس

والتواصل والخدمات خص في وضعية إعاقة وسائل االتصال المشروع لتسهيل ولوج الش .االمرتبطة به

كما نص المشروع على تدابير تتخذ على المستوي اإلعالمي لتحسين صورة طة في ومكافحة القوالب النمطية المرتب في وسائل اإلعالمالشخص في وضعية إعاقة

. المخيال االجتماعي

.)124 - 115المواد :(الرياضة والثقافة و الترفيه: الباب العاشرريع الجاري به العمل لم يول االهتمام لهذا الموضوع باعتباره مسألة شيالحظ أن الت

.ترفية

وعلى خالف ذلك فإن المشروع، بنصه على حقوق الشخص المعاق في االستمتاع ما يكرس مجموعة من الحقوق األساسية المنصوص عليه في الوثائق بالوقت الثالث، إن

الدولية لحقوق اإلنسان، وال سيما العهد الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية ، لفائدة األشخاص في وضعية إعاقة، وهي الحقوق ذاتها التي وقع التأكيد عليها )1966(

.اقية حقوق األشخاص في وضعية إعاقة من اتف30وعلى أهميتها في المادة

وتجسيدا لذلك تضمنت مواد المشروع مجموعة تدابير مادية، قانونية، وإجرائية ترمي إلى تمكين الشخص في وضعية إعاقة من ممارسة هذه الحقوق على أساس المساواة

فية، و وتكافؤ الفرص، سواء فيما يخص ممارسة األنشطة الرياضية أو الترفيهية أو الثقا .ذلك تأكيدا لمبدأ مشاركة الشخص في وضعية إعاقة في إثراء المجتمع

- 125المواد .(المشاركة في الحياة السياسية والمواطنة: لباب الحادي عشر ا

126.(

- 25 -

لم يرد ذكر لهذا الحق في القوانين ذات الصلة باألشخاص في وضعية إعاقة الجاري لحق في المشاركة السياسية ال يحتاج إلي تنصيص العمل بها حاليا، ربما من منطلق أن ا

إضافة إلى النص عليه في اإلعالن . خاص عليه مادام من الحقوق المضمونة دستوريا .العالمي لحقوق اإلنسان والعهد الدولي الخاص بالحقوق السياسية والمدنية

غير أن المشروع ينطلق من فكرة أن حق المشاركة السياسية هو محرك أساسي فيتفعيل باقي الحقوق، وأن ممارسته الفعلية من طرف الشخص في وضعية إعاقة تستلزم توفير الظروف والمناخ المالئمين لهذه الممارسة في ظل المساواة و تكاِفؤ الفرص، وذلك

من 29تماشيا مع تنصيصات الشرعة الدولية لحقوق اإلنسان، و إعماال لمقتضيات المادة . االتفاقية

من المشروع بحق الشخص في وضعية 127هذا التوجه أقرت المادة وتجسيدا ل مجموعة من التدابير 128إعاقة في المشاركة في الحياة السياسية والعامة، و قررت المادة

.لتفعيل هذا الحق :كلمة ختامية

، إعاقة النهوض بحقوق األشخاص في وضعية من أجل لتحالفاالجمعيات أعضاء إن :ن، يأملون أخذهما بعين االعتبارواعون بأمري

رغم كونه طموحا، يبقى قابال ؛ وهو أن األمر يتعلق بمشروع، مجرد مشروع- 1

.للنقاش، لذلك فأبواب النقد البناء والمالحظة السديدة مفتوحة على مصراعيها وقد تبدو ضخمة في المدى المنظور، ولكن ؛ تكلفة كبيرةبهذا الحجم أن لمشروع - 2

إن . بها حقوقه له مهما كان حجمها لن تكون أغلى من اإلنسان الذي نضمنالتكلفةعدم مشاركة األشخاص في وضعية إعاقة في وخسارة المجتمع نتيجة اإلقصاء،

الحياة بكل جوانبها ، أكبر بكثير من تكاليف اإلعاقة، كما أكد على ذلك تقرير . تم إنجازه مؤ خرا من طرف الدولةالذيالخمسينية

- 26 -

- 27 -

التحالف من أجل النهوض بحقوق األشخاص المعاقين

قانون مشروع إطار

بشأن

تكافؤ الفرص ومشاركة األشخاص في وضعية إعاقة

مشروع اإلطار القانوني

- 28 -

مقتضيات عامة: لباب األول ا

:1المادة

ضمان وحماية الحقوق األساسية لألشخاص في وضعية إعاقة، المدنية والسياسية و إناالقتصادية واالجتماعية والثقافية، و مشاركتهم الكاملة في المجتمع و تحقيق تكافؤ فرصهم و

.مكافحة إقصاءهم، مسؤولية وواجب وطني 1-431في الفصول يحظر كل تمييز على أساس اإلعاقة ويعاقب عليه بالعقوبات المقررة

.وما يليه من القانون الجنائي

: 2لمادة ا و المؤسسات الخاصة وهيأت المجتمع المدني الدولة والجماعات العمومية األخرىتلتزم

.بتكثيف جهودها من أجل االلتزام بهذا الواجب

تؤطر الدولة الجهود الرامية لصيانة الحقوق اإلنسانية لألشخاص في وضعية إعاقة فيإطار خطة عمل وطنية شاملة، تتولى تنفيذها السلطة الحكومية المكلفة باألشخاص في وضعية

.إعاقة، بشراكة مع المجلس الوطني للنهوض بأوضاع األشخاص في وضعية إعاقة

- 29 -

:3المادة يعتبر في وضعية إعاقة بمفهوم هذا القانون؛ كل شخص يعاني داخل بيئته من حواجز تحد

من مشاركته في المجتمع، بشكل دائم أو عرضي، بصورة قارة أو متطورة، نتيجة من أنشطته أوقصور أو انحصار لقدراته البدنية أو العقلية أو النفسية أو الحسية؛ ال فرق بين من ولد كذلك أو

.من تعرض لها فيما بعد

:4المادة جز وفق المعايير تحدد حالة اإلعاقة بناءا على مقاييس طبية وفنية، وتصنف نسبة الع

.المعمول بها دوليا، يصدر بها نص تنظيمي :5المادة

يستفيد األشخاص األجانب في وضعية إعاقة من نفس حقوق نظرائهم المغاربة، وفق مبدأ .المعاملة بالمثل

- 30 -

المجلس الوطني و الصندوق الوطني: الباب الثاني

ص في وضعية إعاقةالمجلس الوطني للنهوض بحقوق األشخا : الفرع األول

:6المادة يحدث مجلس وطني للنهوض بحقوق األشخاص في وضعية إعاقة، مقره بالرباط، يشار إليه

".المجلس الوطني"في المواد الالحقة من هذا القانون ب

:7المادة :يمارس المجلس الوطني االختصاصات التالية

ة حقوق األشخاص في وضعية إعاقة؛ المشاركة في تسطير السياسة الوطنية للنهوض وحماي- 1

ة التي تتصل بحماية إبداء الرأي في القرارات التي تتخذ في القضايا العامة و الخاص- 2 األشخاص في وضعية إعاقة و النهوض بها؛واحترام حقوق

رفع اقتراحات و تقارير إلي السلطات العمومية في كل ما من شأنه ضمان وحماية حقوق - 3 عية إعاقة و مناصرتها و دعمها و تطويرها على نحو أفضل؛األشخاص في وض

اقتراح التوصيات والتدابير التشريعية والتنظيمية التي من شأنها النهوض بالحقوق المدنية - 3 واالقتصادية واالجتماعية والمدنية والسياسية والثقافية لألشخاص في وضعية إعاقة؛

ومية و بين الجمعيات الوطنية والدولية والقطاع تيسير وتسهيل التعاون بين السلطة العم- 4 الخاص وكل ذوي الخبرة في مجال اإلعاقة؛

تتبع تطبيق السلطات العمومية للتشريعات العامة والخاصة المتعلقة بقضايا األشخاص في - 5 وضعية إعاقة؛

ن، اإلسهام في نشر ثقافة حقوق اإلنسان في وضعية إعاقة كجزء من ثقافة حقوق اإلنسا- 6 .وترسيخ هذه الثقافة بكافة الوسائل المالئمة

المشاركة في مالئمة التشريعات الوطنية مع اتفاقية األمم المتحدة الخاصة بحقوق األشخاص - 7 .ذوي اإلعاقة

االنتصاب كمطالب بالحق المدني في القضايا المرتبطة بوضعيات األشخاص في وضعية - 8 .إعاقة

. اإلشراف على تدبير صندوق النهوض بأوضاع األشخاص في وضعية إعاقة - 9

- 31 -

:8المادة

:يتألف المجلس من

رئيس يعين من بين األشخاص في وضعية إعاقة أو أحد أولياء األشخاص ذوي اإلعاقات - الذهنية أو السمعية المشهود له بخدمة قضايا األشخاص في وضعية إعاقة؛

ات الحكومية ذات الصلة بقطاع اإلعاقة؛ ممثلين عن القطاع-

ممثلين عن جمعيات األشخاص في وضعية إعاقة؛-

. شخصيات من المجتمع المدني مشهود لها بخدمة قضايا األشخاص في وضعية إعاقة -

يجب أن يكون عدد ممثلي جمعيات األشخاص في وضعية إعاقة بالمجلس مساويا لعدد باقي .األعضاء

: 9المادة

سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة فقط، و يعين باقي 4 الرئيس بظهير شريف لمدة يعين .األعضاء لنفس المدة

يحدد نص تنظيمي عدد وطريقة اختيار باقي أعضاء المجلس الوطني غير الرئيس، .والتنظيم اإلداري للمجلس وطريقة تسييره

:10المادة

لمالي، و ترصد له ميزانية خاصة يصرف يتمتع المجلس الوطني باالستقالل اإلداري وا .منها على تسييره و تدبير شؤونه، تسجل االعتمادات المخصصة لها في الميزانية العامة للدولة

يعتبر رئيس المجلس هو اآلمر بصرف اعتمادات الميزانية المجلس، ويمكنه تعيين آمرين مساعدين بالصرف عند الحاجة

:11المادة

ية، بيد أنه تصرف لألعضاء تعويضات عن المهام التي ينيطهم بها عضوية المجلس تطوع .المجلس

:12المادة

- 32 -

تعمل السلطات العمومية والمؤسسات العامة والخاصة على تسهيل مأمورية المجلس الوطني، ويمكن للرئيس أن يطلب من اإلدارات موافاته بتقارير تخص وضعيات األشخاص في

.وضعية إعاقة :13المادة

يضع المجلس الوطني تقريرا سنويا حول وضعيات اإلعاقة بالمغرب، يرفع إلى الجناب .الشريف وينشر عبر وسائط اإلعالم

صندوق النهوض بحقوق األشخاص في وضعية إعاقة : لفرع الثانيا

:14المادة ة يحدث صندوق النهوض بحقوق األشخاص في وضعية إعاقة، يشار إليه في المواد الالحق

".الصندوق"من هذا القانون ب

:15المادة

يقوم الصندوق منفردا أو في إطار شراكة مع الدولة و العمومية األخرى والمؤسسات الخاصة، بتمويل مشاريع وأنشطة تهم األشخاص في وضعية إعاقة، بغاية ضمان مشاركتهم الكاملة

.في التنمية االقتصادية واالجتماعية للبالد

:16المادة سير الصندوق، هيئة للتدبير يعينها المجلس الوطني، تتولى دراسة وتقييم المشاريع ي

.واألنشطة المعروض على الصندوق تمويلها

.يحدد نص تنظيمي عدد أعضاء مجلس تدبير الصندوق وطريقة تعيينهم و مدة انتدابهم :17المادة

:تتكون موارد الصندوق من

جماعات المحلية تحدد في إطار قانون المالية برسم كل مخصصات من ميزانية الدولة و ال - .سنة مالية

الرسوم واالقتطاعات المقررة لفائدة األشخاص في وضعية إعاقة؛ -

- 33 -

المنح والهبات والوصايا؛ -

الغرامات المتحصلة برسم مخالفات مقتضيات هذا القانون، والنسبة المخصصة لفائدة - .ت قانون السيراألشخاص في وضعية إعاقة من متحصل مخالفا

:18 المادة

رئيس المجلس الوطني هو اآلمر بصرف اعتمادات الصندوق، يؤازره آمر بالصرف .مساعد يعين من طرف وزير المالية

- 34 -

بطاقة الشخص في وضعية إعاقة: الباب الثالث :19المادة

طاقة من هذا القانون، الحصول على ب4يحق لكل شخص تثبت وضعية إعاقته طبقا للمادة ".البطاقة "و يشار إليها في المواد الالحقة ب " بطاقة شخص في وضعية إعاقة"خاصة يطلق عليها

: 20المادة

.تحمل البطاقة توقيع السلطة الحكومية المكلفة باألشخاص في وضعية إعاقة :21المادة

:تختلف بطاقة الشخص في وضعية إعاقة حسب نسبة العجز كما يلي بطاقة ذات لون أخضر؛ : إعاقة بسيطة - بطاقة ذات لون أزرق؛ : إعاقة متوسطة - . بطاقة ذات لون أحمر: إعاقة حادة -

:22المادة

تودع طلبات الحصول على البطاقة من طرف الشخص في وضعية إعاقة أو من طرف مل، مقابل وصل المسؤول القانوني عنه أو الجمعية التي ينتمي إليها، لدى لجنة إقليمية يرأسها العا

.إيداع مؤرخ

المادة 23: تمنح البطاقة بناءا على تقرير لجنة فنية إقليمية متعددة التخصصات، تحدث لهذا الغرض

.بقرار مشترك لوزراء الصحة والداخلية والسلطة الحكومية المكلفة باألشخاص في وضعية إعاقة :24المادة

بطاقة أو رفض هذا الطلب للمعني باألمر أو يبلغ العامل قرار قبول طلب الحصول على ال .من ينوب عنه كتابة، داخل أجل أربعة أشهر من تاريخ تقديم الطلب

العامل بالرفض معلال، ويعتبر عدم صدور قرار بعد مرور األجل المنصوص يكون قرار .عليه في الفقرة السابقة، قبوال للطلب

ة السابقة لزوما أمام لجنة فنية مركزية تحدث يتم الطعن في القرارات المشار إليها في الفقر .لدى السلطة الحكومية المكلفة األشخاص في وضعية إعاقة، بعد أخذ رأي المجلس الوطني

- 35 -

والمركزية واختصاصاتها يصدر نص تنظيمي بتحديد كيفية تعيين أعضاء اللجنتين اإلقليمية .والمسطرة المتبعة أمامهما

: 25المادة

الشخص في وضعية إعاقة عند كل استعمال غير قانوني، ويحرر يمكن حجز بطاقة محضر بذلك يبين المخالفة المنسوبة لمستعملها وتاريخ ومكان ارتكابها؛

أيام الموالية إلى السلطة الحكومية المكلفة باألشخاص ةتوجه البطاقة المحجوزة خالل الثالث في وضعية إعاقة، التخاذ اإلجراء المناسب؛

البطاقة مؤقتا أو نهائيا بقرار إداري بعد االستماع إلى صاحب البطاقة؛يمكن سحب يعاقب على تزوير البطاقة بالعقوبات المقررة لتزوير المحررات الرسمية المنصوص عليها

.في القانون الجنائي

- 36 -

الوقاية من اإلعاقة : الباب الرابع : 26المادة

للوقاية من اإلعاقات بمختلف أنواعها وفق برنامج تتخذ الدولة التدابير المادية والمعنوية .إجرائي شامل

تتولى السلطة الحكومية المكلفة باألشخاص في وضعية إعاقة تنسيق وتدبير البرنامج المنصوص عليه في الفقرة السابقة، و يقدم تقريرا سنويا شامال حول تنفيذه أمام البرلمان بعد

. الوطنيسعرضه على المجل :27المادة

تقوم القطاعات الحكومية كل في مجال اختصاصه بإعداد و تنفيذ برامج للوقاية من اإلعاقة .و تنظم حمالت إعالمية دورية واسعة للتحسيس بها

تخصص مختلف وسائل اإلعالم والتواصل، العمومية والخصوصية، فضاءات للتوعية إذاعة ونشر وعرض الوصالت بأعراض وأسباب اإلعاقة وسبل الحد من مضاعفاتها، ويتم بث و

على األقل من مقابل 50 %اإلشهارية باإلعالم العمومي مجانا، كما تستفيد نفس العملية بتخفيض .خدمات اإلعالم الخصوصي

:28المادة

تطبق التدابير المنصوص عليها في مدونة الشغل بخصوص الوقاية من المخاطر .واألمراض المهنية بالنسبة للعمال

- 37 -

فل في وضعية إعاقةالط : ب الخامسالبا

: 29المادة للطفل في وضعية إعاقة الحق في التمتع بالحقوق المنصوص عليها في االتفاقيات الدولية ذات الصلة، بما يكفل بقاءه ونموه، ويصون كرامته و يضمن مشاركته الكاملة في المجتمع على

.ضلىقدم المساواة مع أقرانه، بما يحقق مصلحته الف .تضمن الدولة للطفل في وضعية إعاقة فرص متكافئة للتمتع بهذه الحقوق وممارستها

: 30المادة

تتخذ المصالح الصحية بالقطاعين العام والخاص تدابير التشخيص المبكر لإلعاقة عند فر لهم األطفال، وتقوم بالمتابعة الطبية و شبه الطبية للحد من مضاعفاتها و تطوراتها عندهم، و تو

.الخدمات الصحية الالزمة تمسك المصالح المشار إليها في الفقرة السابقة سجالت خاصة لحاالت اإلعاقة المكتشفة، و

.تشعر بها لزوما، السلطة الحكومية المكلفة باألشخاص في وضعية إعاقة والمجلس الوطنيالح الصحية العمومية، و يعتبر اإلخالل بهذا االلتزام مخالفة تأديبية بالنسبة لرؤساء المص

يعاقب رؤساء المصالح الصحية الخاصة بغرامة مالية مقدارها عشرة آالف درهم عن كل حالة .غير مصرح بها

:31لمادة ا

تقدم الدولة والجماعات المحلية خدمات اإلرشاد والتوجيه لعائالت األطفال ذوي اإلعاقة بية الالزمة و توفير الدعم السيكولوجي و اإلرشاد المبكرة، بتحديد االختصاصات الطبية وشبه الط

.القانوني و االجتماعي لألطفال في وضعية إعاقة ولعائالتهم :32المادة

تتحمل المؤسسات المكلفة بالتغطية الصحية و االجتماعية الخدمات المنصوص عليها في ورة مجانا لعائالت األطفال ، و توفر الدولة الخدمات المذكاالمادتين السابقتين لفائدة منخرطيه

.المعوزين التي ال تتوفر على تغطية :33المادة

- 38 -

تلتزم الدولة بتمكين األطفال في وضعية إعاقة من التربية ما قبل المدرسية، قصد تهييئهم .لحياة مدرسية عادية، مناسبة لمؤهالتهم و مالئمة لوضعياتهم

كز للتربية ما قبل المدرسية الستقبال األطفال تقوم الدولة و الجماعات المحلية بإنشاء مرافي وضعية إعاقة، كما يمكن للمؤسسات العمومية و شبه العمومية ومؤسسات القطاع الخاص، والجمعيات والسيما تلك العاملة في ميدان اإلعاقة، إنشاء المراكز المذكورة؛ في إطار الشراكة مع

.الدولة والجماعات العمومية األخرى :34مادة ال

تدفع الدولة أو الجماعة العمومية التي تقوم مقامها، لمراكز التربية ما قبل المدرسية المحدثة شراكة، منحة سنوية ةمن طرف جمعيات األشخاص في وضعية إعاقة أو ذويهم، في إطار اتفاقي

. على األقل من تكاليف تسييرها%50لتغطية :35المادة

حق في العيش داخل أسرته و تحت رعاية و مسؤولية والديه، للطفل في وضعية إعاقة الوال يمكن حرمانه من هذا الحق إال إذا اقتضت ذلك طبيعة اإلعاقة و خطورتها، بناءا على تقرير

.فني يصرح الوالدان، وجوبا، بطفلهما في وضعية إعاقة لدى ضابط الحالة المدنية خالل شهر

.من وقت معرفتهما بحالتهط الحالة المدنية مضمون التصريح المشار إليه في الفقرة السابقة إلى المجلس يرفع ضاب

.الوطني خالل ثالثة أشهر من تاريخ التلقيدرهما، 1200 أعاله يعاقب عليه بغرامة مالية مقدارها 3 و2كل مخالفة لمقتضى الفقرتين

.وفي حالة تكرار المخالفة تضاعف العقوبة :36المادة

والجماعات المحلية مراكز إليواء األطفال ذوي اإلعاقات الحادة المتخلى عنهم، تنشئ الدولة تتوفر فيها شروط كرامة الطفل في وضعية إعاقة، وتخضع لمراقبة السلطة الحكومية المكلفة

.باألشخاص في وضعية إعاقة والمجلس الوطني

- 39 -

سسات الخاصة تقدم الدولة والجماعات العمومية األخرى التسهيالت الضرورية للمؤ .والجمعيات التي ترغب في إحداث مراكز اإليواء المنصوص عليها في الفقرة السابقة

:37المادة

تضاعف التعويضات العائلية الممنوحة عن األطفال ذوي اإلعاقات البسيطة والمتوسطة . في المائة بالنسبة لذوي اإلعاقات الحادة300 في المائة، وبمعدل 200بمعدل : 38المادة

يستفيد المسؤول القانوني عن الطفل في وضعية إعاقة، الذي ال يتجاوز دخله ثالثة أضعاف ؛ و يعفى من هذه 50%الحد األدنى لألجر، من تخفيض في الضريبة العامة على الدخل بنسبة

.الضريبة كاملة عند وجود أكثر من طفل في وضعية إعاقة :39المادة

ستخدمة، أو العاملة في القطاع الخاص والتي تتكفل بتربية طفل في تستفيد األم الموظفة، الم 16وضعية إعاقة حادة أو متوسطة، بناء على تقرير فني، من رخصة تغيب استثنائية مقدارها

.ساعة في الشهروخالفا للمقتضيات القانونية الجاري بها العمل، يمكن تمتيع األم الموظفة والمستخدمة أو

تكفل بتربية طفل في وضعية إعاقة حادة، بالتقاعد المبكر، بناءا على طلبها، بعد العاملة، التي ت .عشر سنوات من الخدمة الفعلية

:40المادة

دون إخالل بمقتضيات مدونة األسرة، يراعى في تحديد مبلغ النفقة، عند انحالل العالقة . الزوجية بين والدي طفل في وضعية إعاقة، احتساب كلفة اإلعاقة

.تحدد هذه الكلفة حسب درجة العجز بناء على خبرة فنية، وتكون قابلة للمراجعة كل سنتين

- 40 -

التربية والتكوين : الباب السادس : 41المادة

.للشخص في وضعية إعاقة الحق في التربية والتكوين على أساس المساواة وتكافؤ الفرص الخاصة بالشخص في وضعية تضمن الدولة هذا الحق األساسي مع مراعاة الوضعيات

.إعاقة و نوعية إعاقتهكل تمييز بسبب اإلعاقة، من شأنه حرمان الشخص في وضعية إعاقة من التمتع بهذا الحق،

.يعاقب عليه بالعقوبات المنصوص عليها في التشريعات الجاري بها العمل

:42 المادة سات التعليم العمومي؛يتلقى األطفال في وضعية إعاقة تربيتهم وتكوينهم في مؤس

تتخذ الدولة التدابير الكفيلة بإزالة الحواجز المادية والمعنوية التي تحد من ممارسة هؤالء و .األطفال لهذا الحق في ظل فرص متكافئة مع أقرانهم

: 43المادة

توفر الدولة لألشخاص الذين تحد إعاقتهم من إمكانية االلتحاق بمؤسسات التعليم العمومي المالئمين؛نعادي فرصة تلقي التربية والتكويال

تعمل السلطة الحكومية المكلفة بالتربية والتكوين على توفير أقسام الدمج المدرسي، ونشر . التعليم المدمج لألشخاص في وضعية إعاقة بمختلف أسالك ومستويات التعليم ما قبل الجامعي

التربية الخاصة التي تستلزمها مختلف تضع الدولة ضمن البرنامج التعليمي العام، مناهج .أنواع اإلعاقات

:44المادة

المنصوص ‘ سن التمدرس’يعفى التالميذ حاملو بطاقة شخص في وضعية إعاقة، من شرط عليه في التشريع الجاري به العمل، ويمنحون حق التكرار سنة إضافية في مختلف أسالك التعليم،

.م أثناء اجتياز االمتحانات وتراعى وجوبا ظروفهم وإمكانياته : 45المادة

- 41 -

تقوم الدولة والجماعات العمومية األخرى، بإنشاء مؤسسات متخصصة لتربية وتكوين األشخاص في وضعية إعاقة غير القادرين على متابعة دراستهم في مؤسسات التعليم العادي، إما

.تبمبادرة منها أو في إطار شراكة مع القطاع الخاص و الجمعيا

:46لمادة اترخص الدولة لمؤسسات القطاع الخاص، وللجمعيات بإنشاء وحدات تربوية مختصة، طبقا

.لشروط تحدد بنص تنظيمي

:47المادة تقدم الدولة والجماعات العمومية األخرى لمؤسسات تربية و تكوين األشخاص في وضعية

لدعم التقني والمادي الذي يستلزمه إنشاؤها إعاقة بالقطاع الخاص أو المحدثة من قبل الجمعيات، ا .وتسييرها، وتزودها باألطر الضرورية للقيام بالوظائف المنوطة بها

:48المادة

تخضع مؤسسات تربية وتكوين األشخاص في وضعية إعاقة بالقطاع الخاص أو المحدثة ضعية إعاقة، و باقي من قبل الجمعيات، لمراقبة السلطة الحكومية المكلفة بشؤون األشخاص في و

.السلطات الحكومية، كل في مجال اختصاصه :49المادة

تضع السلطة الحكومية المكلفة بمحاربة األمية بتنسيق مع السلطة الحكومية المشرفة على قطاع اإلعاقة، برامج خاصة باألشخاص في وضعية إعاقة في ميدان محاربة األمية، تراعى فيها

.م مساهمات الجمعيات في هذا المجال في إطار اتفاقيات شراكةخصوصية كل إعاقة؛ وتدع

:50المادة تقوم الدولة بتكوين أطر التربية الخاصة و السيما األطر المختصة باإلشراف على تربية و

ويحدث ضمن أسالك وزارة التربية الوطنية إطار تربوي خاص .تكوين األطفال غير المندمجين .بية المتخصصة تحدد بنص تنظيمي شروط ولوجه وكيفية التدرج فيهبالمكونين في مجال التر

- 42 -

: 51المادة تحدث وزارة التعليم العالي وتكوين األطر البحث العلسمي بالمؤسسات التابعة لها شعبا و تخصصات لتكوين األطر في المجاالت الصحية والتربوية و التأهيلية الخاصة باألشخاص في

.وضعية إعاقة

52المادة يستفيد التالميذ حاملو البطاقة من حق األولوية لإليواء بالمؤسسات الداخلية و دور الطالب و يعفون كذلك من واجبات التسجيل و المطعم و اإليواء بها، لدعم تعليمهم األساسي أو الثانوي أو

.تكوينهم المهني :53المادة

م أو تكوينهم في مؤسسات تبعد عن يستفيد التالميذ حاملو البطاقة الذين يتابعون دراستهبيوتهم، من حق اإليواء بمِؤسسات الرعاية االجتماعية والمِؤسسات المماثلة لها القريبة من

.مؤسساتهم التعليمية أو التكوينية :54المادة

يستفيد األشخاص في وضعية إعاقة حاملو البطاقة الراغبون في متابعة دراستهم بمؤسسات في المائة، 50ختلف األسالك التعليمية من تخفيض في واجبات الدراسة بنسبة التعليم الخاص بم

.تحدد شروط وكيفيات االستفادة منها بنص تنظيمي المقيدون بمؤسسات التعليم العالي ةو يستفيد األشخاص في وضعية إعاقة حاملو البطاق

ة إضافية، ويعفون من وتكوين األطر من منحة جامعية كاملة يحتفظ بها عند التكرار لمدة سنواجبات التسجيل، كما يستفيدون باألولوية من خدمات األحياء الجامعية، و السيما مجانية اإليواء

.والمطعم :55المادة

وخزانات Brailleتوفر الدولة و الجماعات العمومية األخرى، مطابع و مكتبات بلغة براي لتمكين األشخاص في وضعية إعاقة سمعيا من ناطقة، و تعمل الدولة على توحيد لغة اإلشارة

.حقهم في التربية و التكوين

- 43 -

التشغيل و التكوين المهني: الباب السابع

التشغيل: الفرع األول :56المادة

للشخص في وضعية إعاقة الحق في الشغل و المشاركة في اإلنتاج، و ال يمكن أن تكون على شغل في القطاع العام أو الخاص متى توفرت اإلعاقة سببا في حرمان مواطن من الحصول

.له المؤهالت الالزمة ألدائهكل تمييز بسبب اإلعاقة يعاقب عليه بالعقوبات المنصوص عليها في التشريعات الجاري بها

.العمل

:57المادة كل موظف أو أجير أصيب بإعاقة تمنعه من أداء عمله المعتاد يكلف بعمل آخر يتالءم و

.قة التي أصيب بها، ويتحمل المشغل كلفة إعادة تأهيله لممارسة العمل الجديداإلعا تكليف المعني باألمر بالعمل الجديد، على وضعيته القانونية قبل حصول اإلعاقة، و رال يؤث

ال يمكن مطلقا أن تؤثر اإلعاقة على مساره الوظيفي أو المهني، وال أن تكون سببا في اإلحالة .و فسخ عقد الشغل على التقاعد أ

:58المادة

تشغل الدولة، والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ومؤسسات القطاع الخاص، باألولوية، األشخاص في وضعية إعاقة حاملي البطاقة، متى توفرت لديهم المؤهالت المطلوبة

.لشغل المناصب والوظائف الشاغرة التي يمكن إسنادها باألولوية لهؤالء تحدد نصوص تنظيمية قائمة المناصب و المهام

.األشخاص :59المادة

من مجموع %7تخصص لفائدة األشخاص في وضعية إعاقة، حاملي البطاقة، نسبة .المناصب المالية المقيدة بميزانيات إدارات الدولة والجماعات العمومية األخرى

لألشخاص في منصبا يخصص منصب واحد لزوما15إذا كان عدد المناصب يقل عن .وضعية إعاقة

- 44 -

عند التوظيف المباشر أو عند عدم توفر العدد الكافي من المناصب الحتساب النسبة .المذكورة يطبق نظام التراكم

يعلن عن هذه النسبة وجوبا عند كل مباراة أو توظيف، ويتنافس حول المقاعد المحجوزة م، و تسند لهم هذه المناصب وفق بموجبها، األشخاص في وضعية إعاقة المؤهلون لذلك وحده

.ترتيب خاص بهم في المباراةتطبق مقتضيات الفقرات السابقة على مباريات ولوج مراكز و مؤسسات التكوين و التأهيل

.المفضي إلى التوظيف : 60المادة

يستفيد كل حامل بطاقة شخص في وضعية إعاقة، من حق األولوية في التعيين المكاني .لعمومية وفي الحركة االنتقالية حسب القطاع الذي ينتمي إليهبالوظيفة ا

: 61المادة

تخصص مناصب شغل بمؤسسات القطاع الخاص لفائدة األشخاص في وضعية إعاقة بنسبة . أجير20 إذا كان عدد أجراء المؤسسة يساوي أو يفوق 7%

جال أقصاه سنة من أجير أ100 و 20تمنح للمقاوالت التي يتراوح عدد أجرائها ما بين تاريخ نشر هذا القانون في الجريدة الرسمية للتقيد بمقتضيات الفقرة السابقة، و يمتد هذا األجل إلى

و إلى ثالثة سنوات 500 و 101سنتين بالنسبة للمقاوالت التي يتراوح عدد أجرائها ما بين . أجير 500بالنسبة للمقاوالت التي يفوق عدد أجرائها

اولة ال تحترم مقتضيات إحدى الفقرتين السابقتين أو هما معا، لغرامة شهرية تتعرض كل مقتساوي ضعف الحد األدنى لألجور في القطاع المعني لكل شهر خارج اآلجال المنصوص عليها

.في الفقرة السابقة، عن كل شخص في وضعية إعاقة غير مستخدم :62المادة

اقة، إشعار كل من السلطة الحكومية المشرفة يتعين على مشغلي األشخاص في وضعية إع .على القطاع والمجلس الوطني، عند كل تشغيل أو عزل شخص في وضعية إعاقة

:63المادة

- 45 -

تمنح الدولة تخفيضات على التحمالت االجتماعية و الضريبية للمؤسسات الخاصة التي 61 عليها في المادة تشغل أشخاصا ذوي إعاقات، حادة أو متوسطة خارج النسبة المنصوص

.أعاله .يحدد نص تنظيمي شروط وكيفية االستفادة من هذه التخفيضات

:64المادة

يعفى الشخص في وضعية إعاقة حامل البطاقة من شرط السن المطلوب الجتياز مباريات ولوج معاهد التكوين الحكومية والشبه العمومية والخاصة، و يمدد بالنسبة لهم سن ولوج أسالك

.الوظيفة العمومية بخمس سنوات، و تمنح له األولوية في الترسيم بها : 65المادة

يتم تكييف نظام الدراسة في مراكز تكوين األطر و غيرها من مؤسسات و مراكز التكوين .لتيسير متابعة األشخاص في وضعية إعاقة حسية ا دراستهم و تكوينهم بها

:66المادة

ات العمومية األخرى بإحداث وحدات إنتاجية خاصة باألشخاص في تقوم الدولة و الجماعوضعية إعاقة، و تقدم الدعم للوحدات اإلنتاجية القائمة، و السيما التعاونيات و مراكز الدعم

.بواسطة العمل و األوراش المحمية .يحدد نص تنظيمي شروط وكيفية إحداث هذه الوحدات، و سبل دعمها

ت اإلنتاجية الواردة في الفقرة األولى من هذه المادة، ذات أولوية في تعتبر منتوجات الوحدامقتنيات إدارات الدولة و الجماعات العمومية األخرى متى توفرت فيها مواصفات الجودة المطلوبة

. :67المادة

تستفيد المؤسسات الخاصة التي تبرم عقود تموين مع وحدات اإلنتاج المنصوص عليها في أعاله من تحفيزات ضريبية، يحدد نص تنظيمي مقدارهذه التحفيزات وشروط االستفادة 66المادة . منها

وتكون المؤسسة المعنية ملزمة بإشعار السلطة الحكومية المكلفة باألشخاص في وضعية إعاقة و المجلس الوطني، عند إبرام أو فسخ العقود مع الوحدات اإلنتاجية الخاصة باألشخاص في

.ة داخل أجل شهر من وقوعهوضعية إعاق

- 46 -

التكوين المهني: الفرع الثاني

:68المادة

تضمن الدولة لألشخاص في وضعية إعاقة الحق في التكوين المهني في المؤسسات التابعة لها و للجماعات العمومية األخرى ما لم تحل إعاقتهم دون ذلك، و تقوم الدولة و الجماعات المحلية

ادية و المعنوية التي من شأنها أن تحول دون ولوج األشخاص في وضعية بإزالة الحواجز الم .إعاقة إلى هذه المؤسسات

يجب أن يؤدي التكوين إلى تمكين األشخاص في وضعية إعاقة من قدرات و مهارات مهنية .تؤهلهم لولوج سوق الشغل

:69المادة

لكفاءات بتعاون مع السلطة الحكومية تتولى الهيئات الوطنية المكلفة بالوساطة في التشغيل واالمكلفة باألشخاص في وضعية إعاقة وبتنسيق مع المجلس الوطني، تأهيل األشخاص في وضعية

.إعاقة وتوجيههم إلى سوق الشغل التي تناسبهم : 70المادة

تحدث الدولة شعبا للتكوين المهني تتالءم مع وضعيات األشخاص في وضعية إعاقة، كوين القائمة، وتحدث مراكز تكوين مهني خاصة باألشخاص الذين تحول إعاقتهم بمؤسسات الت

.دون متابعة التكوين في المؤسسات القائمةتضع السلطة الحكومية المكلفة بالتكوين المهني باالشتراك مع السلطة الحكومية المكلفة

للتكوين، و تتولى باألشخاص في وضعية إعاقة وبعد استشارة المجلس الوطني، برامج مالئمة .متابعة تطبيقها

:71المادة

- 47 -

تشجع الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية، مؤسسات التكوين المهني الخاص باألشخاص في وضعية إعاقة المحدثة من طرف الجمعيات، و تمدها بالتجهيزات و البرامج

.التكوينية و األطر المتخصصةلشواهد المسلمة من قبل هذه المؤسسات لتلك المسلمة من قبل تعترف الدولة بمعادلة ا

.مؤسسات الدولة المماثلة :72المادة

يستفيد األشخاص في وضعية إعاقة حاملو البطاقة الذين يتابعون تكوينهم بمؤسسات التكوين و تستفيد المؤسسات . على األقل%50المهني الخاصة، من تخفيض على واجبات التكوين بنسبة

.لمذكورة من تحفيزات تحدد بنص تنظيمي ا

- 48 -

الخدمات الصحية و االجتماعية : الباب الثامن

الخدمات الصحية: الفرع األول

:73المادة للشخص في وضعية إعاقة الحق في الحصول على خدمات التطبيب و العالج البدني و

أمثل في االستقاللية وحسن النفساني وخدمات الترويض و إعادة التأهيل الالزمة لبلوغ مستوى .األداء، والمحافظة على هذا المستوى

تضمن الدولة هذا الحق و تتحد التدابير الالزمة لتمكين األشخاص في وضعية إعاقة من . التمتع به

:74المادة

تقدم خدمات التطبيب والعالج لألشخاص في وضعية إعاقة حاملي البطاقة مجانا الصحية التابعة للدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية، و وباألولوية، في المؤسسات

.تقدم لهم في المؤسسات الصحية الخاصة بتعريفه مخفضة، يحدد مقدارها بنص تنظيمي :75المادة

تتحمل الدولة نفقات األجهزة التعويضية وغيرها من المعدات التقنية التي تستلزمها حالة لذين ال يتوفرون على تغطية، وتتحملها مؤسسات التغطية الصحية األشخاص في وضعية إعاقة ا .ااالجتماعية بالنسبة لمنخر طيه

:76المادة

تعمل الدولة و الجماعات المحلية على خلق صناعة وطنية لألجهزة التعويضية والمساعدة ار بالنسبة لألشخاص في وضعية إعاقة، وتدعم مبادرات الجمعيات، االنفرادية أو في إط

.الشراكات، وتمنح لمؤسسات القطاع الخاص تحفيزات لالستثمار في هذا المجال

: 77المادة تحدث الدولة في إطار مؤسسات التعليم العالي وتكوين األطر ومؤسسات التكوين الصحي التابعة لها، تخصصات طبية وشبه طبية في مجال اإلعاقة و الترويض الطبي و إعادة التأهيل

.اف الصناعية و األجهزة التعويضيةوصنع األطر

- 49 -

:78لمادة اتشجع الدولة في إطار الشراكة مع جمعيات األشخاص في وضعية إعاقة، إنشاء مراكز الترويض و إعادة التأهيل في مختلف اإلعاقات، و تمد هذه المراكز باألطر الطبية و المساعدة

.المالية و التقنية التي تحتاجها فعة العامة، الحق في إنشاء وتسيير مراكز الترويض الطبي وإعادة للجمعيات ذات المن

.التأهيل، المنصوص عليها في الفقرة السابقة، في إطار التشريع المعمول به في الميدان الطبيتخضع المراكز المشار إليها في الفقرتين السابقتين لمراقبة الدولة وفق التشريعات الجاري

.يبها العمل في الميدان الصح :79المادة

:تعفى من الرسوم الجمركية ومن الضريبة على القيمة المضافة

.األجهزة التعويضية غير المصنعة وطنيا .التجهيزات الطبية وشبه الطبية المستوردة لفائدة األشخاص في وضعية إعاقة -اص األجهزة و اآلالت المهنية الخاصة باإلعاقة، الممنوحة من قبل هيأت أجنبية أو أشخ -

أجانب على سبيل الهبة، ألشخاص معاقين مغاربة أو جمعيات تعنى باألشخاص في وضعية . إعاقة

األشياء المرسلة على سبيل الهبة أو التي تقتنيها جمعيات األشخاص في وضعية إعاقة ذات - .المنفعة العامة

.دة يبين نص تنظيمي شروط االستفادة من اإلعفاءات المنصوص عليها في هذه الما

الخدمات االجتماعية: الفرع الثاني :80المادة

تمنح الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية والشبه العمومية ومؤسسات القطاع الخاص، لألشخاص في وضعية إعاقة حاملي البطاقة، شروطا تفضيلية في الحصول على السكن

. تنظيمياالجتماعي واالقتصادي، بنسب ووفق شروط تحدد بنص :81المادة

تعطى األولوية في االستفادة من رخص استغالل الملك العمومي الجماعي، وكذا رخص النقل العمومي لجمعيات األشخاص في وضعية إعاقة و األشخاص دوي اإلعاقة الحادة أو

. على دخل قارنالمتوسطة الذين ال يتوفرو

- 50 -

. بنص تنظيميتحدد شروط االستفادة من مقتضيات الفقرة السابقة :82المادة

ال يمكن أن تكون اإلعاقة سببا في حرمان الشخص من حقه في التأمين المهني أو .الشخصي

:83المادة

يستفيد األشخاص في وضعية إعاقة حاملو البطاقة باألسبقية من القروض البنكية لبناء ائدة تفضيلية على هذه القروض، مساكنهم و تنفيذ مشاريعهم االستثمارية، كما يستفيدون من نسب ف

.وفق شروط يصدر بها نص تنظيمي تحدث خاليا خاصة بالمكاتب الجهوية لالستثمار، لمعالجة ملفات المشاريع االستثمارية المذكورة في الفقرة السابقة، و تقدم ألصحابها المساعدات التقنية الالزمة و كذا اإلرشاد والتوجيه

.الضروريان

المادة 84 :الفا لمقتضيات التشريع الجاري به العمل، يستفيد ضحايا حوادث السير التي نتجت عنها خ

على عمل في تاريخ وقوع الحادثة، من نظام خاص نإعاقة متوسطة أو حادة، والذين ال يتوفرو .للتعويضات المدنية، يحتسب على أساس قاعدة الحد األدنى لألجر مضاعفا أربعة مرات

المادة 85:

:األشخاص في وضعية إعاقة حاملو البطاقة، محدودو الدخل، من الضرائب التاليةيعفى الضريبة العامة على الدخل؛ - الضريبة على النظافة ؛ - الضريبة على تسجيل السيارات ؛ - الضريبة السنوية للسيارات ؛ - .رسوم التسجيل والتحفيظ العقاري و الرسوم الجماعية - :86لمادة ا

اص في وضعية إعاقة ذات المنفعة العامة و جمعيات األشخاص في تعفى جمعيات األشخوضعية إعاقة لتي تم إحداثها قبل خمس سنوات عند نشر هذا القانون، من جميع الضرائب

.والرسوم % 50و تستفيد الجمعيات المذكورة مجانية المراسالت البريدية و من تخفيض بنسبة

.فيةعلى األقل من واجبات المكالمات الهات

- 51 -

:87المادة

يعفى األشخاص في وضعية إعاقة حاملو البطاقة وجمعيات األشخاص في وضعية إعاقة، .من الرسوم القضائية

: 88لمادة ا

يوضع رهن إشارة األشخاص في وضعية إعاقة الصم بالمحاكم واإلدارات، مترجمون مع اإلدارة؛ و تقدم لهم محلفون متخصصون في لغة اإلشارة ضمانا لحقهم في الدفاع والتواصل

.هذه المساعدة بالمجان :89المادة

بالرغم من جميع المقتضيات المخالفة، يستفيد الشخص الحامل للبطاقة من راتب إلزمانة 108نتيجة العجز الصحي الناتج عن مرض غير مهني أو حادثة شغل دون شرط التقيد باستيفاء

.و الحادث يوم عمل من قبل تاريخ اإلصابة بالمرض أ :90المادة

تراعى حالة األشخاص في وضعية إعاقة السجناء بشكل يضمن كرامتهم االنسانية، وتتخذ .المِؤسسات السجنية التدابير الكفيلة بتحقيق ذلك

- 52 -

الولوجيات: الباب التاسع :91المادة

ولوج للشخص في وضعية إعاقة الحق في التنقل بحرية و دون حواجز، وله الحق في مختلف مناحي الحياة بالقدر الذي يمكنه من المشاركة االجتماعية الكاملة واإلستفادة مما تتيحه من

.إمكانيات بشكل متكافئ مع غيره، كما له الحق في التواصل مع محيطه بحرية و استقاللية تلتزم الدولة والجماعات العمومية األخرى ومؤسسات القطاع الخاص بتمكين الشخص في

.ضعية إعاقة من ممارسة هذه الحقوق و

الفرع األول : الولوجيات المعمارية و العمرانية

:92لمادة اتقوم الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات الخاصة، كل فيما يخصه، بتهيئة البنايات،

مح والطرقات واألرصفة والفضاءات الخارجية ووسائل النقل واالتصال المفتوحة للعموم، بشكل يسلألشخاص في وضعية إعاقة بولوجها والتحرك داخلها و استعمال مرافقها واالستفادة من خدماتها

.دون عراقيل تراعى في تهيئه الفضاءات المذكورة في الفقرة السابقة المقاييس المعمول بها دوليا، وتحدد

من تاريخ نشر هذا بنص تنظيمي الشروط التقنية و الفنية الكفيلة بتفعيلها داخل أجل ستة أشهر .القانون في الجريدة الرسمية

المادة 93 :

ال تسلم رخص البناء أو الترميم و كذا رخص السكن و المطابقة المتعلقة بالمنشآت المفتوحة للعموم، إال إذا روعيت في تصاميمها المعايير والمقاييس الفنية والتقنية المنصوص عليها في هذا

.قيةالقانون ونصوصه التطبيتحدث لدى لجان دراسة ملفات الرخص المنصوص عليها في الفقرة السابقة، خاليا خاصة

بالولوجيات، و يكون من بين أعضائها لزوما، ممثل ةتسهر على احترام تطبيق المعايير المتعلق . أو أكثر لجمعيات األشخاص األشخاص في وضعية إعاقة

:94المادة

حلية و المؤسسات العمومية و شبه العمومية والمؤسسات تقوم الدولة و الجماعات المالخاصة، التي تقدم خدمات لعموم المواطنين بإعادة تأهيل منشآتها القائمة بما يضمن احترام معايير

. سنوات من تاريخ نشر هذا القانون في الجريدة الرسمية 3الولوجيات، و ذلك في أجل ال يتعدى بقة إذا كان من شأن عملية إعادة التأهيل تعريض البناية ال تطبق مقتضيات الفقرة السا

من قيمة البناية فيما يخص المنشآت % 15لخطر االنهيار أو التصدع، أو كانت تكلفتها تتجاوز .المملوكة للخواص

.تقرر االستثناءات المنصوص عليها في الفقرة السابقة بناء على خبرة تنجز لهذه الغاية

- 53 -

: 95المادة الك البنايات المخصصة للسكن الجماعي والتي يقطنها شخص أو أشخاص في يلزم م

وضعية إعاقة، بتأهيلها، و ال سيما األجزاء المشتركة منها، ألجل مالءمتها مع المواصفات التقنية .والفنية للولوجيات، بما يسمح لألشخاص في وضعية إعاقة بولوجها وسهولة استعمال مرافقها

المستخرجة لهذا الغرض، من الرسوم الجماعية المفروضة على رخص تعفى رخص البناء .البناء العادية بموجب التشريع المعمول به

وتعفى مقتنيات تأهيل البنايات المذكورة ومرافقها المخصصة الستعمال األشخاص في يل هذه وضعية إعاقة من الضريبة على القيمة المضافة، كما يعفى المبلغ المستثمر في عملية التأه

.من الضريبة العامة على الدخل :96المادة

يحق لكل شخص في وضعية إعاقة مكتري أن يجري، في مسكنه أو مكتبه أو محله المهني، التعديالت الخارجية أو الداخلية الالزمة، بعد إشعار المالك والحصول على ترخيص بذلك

.من الجهات المختصة :97المادة

ة وسائط الولوج إلي المساكن الفردية الخاصة باألشخاص في وضعية تقيم الجماعات المحلي .إعاقة المحاذية للشوارع والطرقات والممرات العمومية

ويستفيد األشخاص في وضعية إعاقة الذين ينجزون هذه األشغال على نفقتهم، من تخفيض .مساو لقيمتها، يخصم من ضريبة النظافة المفروضة على هذه المساكن

:98دة الما

يتم تضمين ضوابط البناء العامة وتصاميم التهيئة المنصوص عليها في قوانين التعمير .الجاري بها العمل مقتضيات خاصة بالولوجيات

: 99المادة

90.25 من القانون رقم 4يتم تضمين الوثائق المشار إليها في الفقرة الثانية من المادة مجموعات السكنية و تقسيم العقارات، بيانات حول الشروط المتعلق بالتجزئات العقارية و ال

.الخاصة بالولوجيات

ولوجيات النقل: الفرع الثاني

:100المادة : تقوم الدولة والجماعات العمومية األخرى كل فيما يخصه بتهيئة وسائل النقل الجماعي

دها بالتجهيزات التي تيسر الطرقي، السككي، البحري، و الجوي بالقطاعين العام والخاص، وتزوي .ولوج األشخاص في وضعية إعاقة بسهولة و أمان، و سهولة استخدام مرافقها

- 54 -

:101المادة يخصص بحافالت النقل الجماعي أيا كان مالكها، مقعدان على األقل بكل حافلة، يحجزان

بات القطار باألولوية لجلوس األشخاص في وضعية إعاقة، كما يخصص مقعدان بكل عربة من عرمهيئان بشكل يسهل استعمالهما من طرف األشخاص في وضعية إعاقة حركية، ويشار إلى هذه

.المقاعد بالرمز الدولي الخاص باألشخاص في وضعية إعاقة

:102لمادة ايستفيد األشخاص في وضعية إعاقة حاملو البطاقة من خدمات وسائل النقل المختلفة على

:النحو التاليالنسبة للنقل الحضري العمومي و الخاص، و يستفيد من المجانية مرافق ذوي اإلعاقة مجانا ب -

.الحادة و مرافق الطفل في وضعية إعاقة بالنسبة للنقل الطرقي الرابط بين المدن، والنقل السككي و الجوي و % 50تعريفة مخفضة -

.لطفل في وضعية إعاقة البحري، ويستفيد من المجانية مرافق ذوي اإلعاقة الحادة و مرافق ا

:103المادة يعاقب كل سائق وسيلة نقل عمومي أو خصوصي، امتنع دون مبرر معقول عن نقل شخص

.درهم 1200في وضعية إعاقة، بغرامة مقدارها : 104المادة

5يستفيد كل شخص في وضعية إعاقة حامل للبطاقة قاطن بالمغرب، مرة واحدة كل يراد عربة ذات محرك معفاة من الرسوم الجمركية والضرائب المترتبة سنوات، من إمكانية است

.على ذلك، شرط أن تكون العربة مهيأة خصيصا إلعاقته سنوات 5و تستفيد الجمعيات ذات المنفعة العامة والجمعيات التي ال يقل تاريخ إحداثها عن

ربات النقل المستوردة ألجل من االستسراد، من اإلعفاء المنصوص عليه في الفقرة السابقة على ع .نقل أو خدمة األشخاص في وضعية إعاقة

: 105المادة

ال تقبل العربات المذكورة في المادة السابقة، التفويت قبل مرور خمس سنوات على و يترتب على تفويتها ألشخاص غير معاقين قبل مرور هذه المدة، دفع الرسوم . استيرادها

سب على أساس قيمة العربة المذكورة وقت التفويت؛والضرائب المستحقة التي تحفي حالة وفاة المستفيد من اإلعفاء، يعفى ورثته من دفع الرسوم والضرائب على التفويتات

.المقررة في الفقرة السابقة

:106المادة يستفيد األشخاص في وضعية إعاقة الراغبون في اقتناء سيارات أو آليات مهيأة إلعاقتهم،

ب فوائد تفضيلية على القروض البنكية التي يحصلون عليها لهذا الغرض، وتمنح القروض من نس .بناءا على تقديم بطاقة شخص في وضعية إعاقة

- 55 -

.تحدد نسبة الفوائد المذكورة في الفقرة السابقة بقرار لوزير المالية

:107المادة إحداث مدارس لتعليم يمكن لجمعيات األشخاص في وضعية إعاقة ذات المنفعة العامة

السياقة لألشخاص في وضعية إعاقة، ويحدد نص تنظيمي شروط إحداث وتسيير ومراقبة هذه .المدارس

:108المادة

شركات التأمين التابعة للدولة وشركات التأمين الخاصة ملزمة بتأمين وسائل النقل الخاصة جتياز امتحان الحصول على رخصة الستعمال األشخاص في وضعية إعاقة أو لقيامهم بتداريب ال

.السياقة، أو أية تداريب أخرىال يمكن أن تكون اإلعاقة سببا في حرمان الشخص في وضعية إعاقة من إبرام عقود

.التأمين أو االستفادة من خدمات الـتامين أو الخدمات المرتبطة بها إلى 1-403في المواد تطبق على مخالفة مقتضيات الفقرتين السابقتين، العقوبات المقررة

. من القانون الجنائي403-4 :109المادة

تقدم شركات التأمين التابعة للدولة وشركات التأمين الخاصة تخفيضات في عقود التأمين .لفائدة األشخاص في وضعية إعاقة وجمعياتهم، وتحدد نسبة التخفيض بقرار لوزيرالمالية

:110المادة

ص في وضعية إعاقة بمواقف السيارات العمومية وأمام تحجز أماكن خاصة باألشخا اإلدارات وباقي المرافق العمومية، يمنع على غيرهم شغلها

و يستفيد حامل بطاقة شخص في وضعية إعاقة من ترخيص السلطات المختصة، لموقف . سيارته أمام بيته أو مقر عمله

التنبيه لوجودها، بنص تنظيمي؛يحدد عدد المواقف المذكورة في الفقرة السابقة، وكيفية كل مخالفة للمنع المنصوص عليه في الفقرة األولى من هذه المادة تعرض مرتكبها لغرامة

.درهم، تضاعف في حالة العود1200مقدارها :111المادة

تعتمد الرموز الدولية للداللة على خدمات األشخاص في وضعية إعاقة وكذا الرموز التي وطنى، بالمرافق والبنايات والفضاءات المفتوحة للعموم وتوضع اللوحات يضعها المجلس ال

اإلرشادية المعلنة لهذه الخدمات بشكل ظاهر أو محسوس يسهل إدراكه من طرف مختلف فئات .األشخاص في وضعية إعاقة

- 56 -

ولوجيات االتصال والتوصل: الفرع الثالث

:112المادة

المؤسسات العمومية الخاصة على جعل وسائل االتصال تعمل الدولة والجماعات المحلية و .المختلفة في متناول األشخاص في وضعية إعاقة وسهلة االستعمال من قبلهم

تحدد المواصفات الفنية الواجب مراعاتها في هذا الخصوص بنص تنظيمي : 113لمادة ا

ي وضعية إعاقة تقوم الدولة بتوحيد لغة اإلشارة وطنيا لتيسير التواصل مع األشخاص ف الصم

وتوفر القنوات التلفزية الوطنية لهذه الغاية، متخصصين في هذه اللغة لتمكين األشخاص في .وضعية إعاقة من متابعة برامجها بسهولة

:114المادة

تزود إشارات المرور في الشوارع والممرات الرئيسية والمصاعد وشبابيك األبناك و لتمكين Braille غيرها، بالتجهيزات الصوتية أو كتابة برايالمحطات والهواتف العمومية و

األشخاص في وضعية إعاقة بصريا من اإلستفادة من المنشآت الرياضية ومراكز اإليواء التابعة .لها بالمجان

- 57 -

الرياضة والثقافة و الترفيه: الباب العاشر :115المادة

فق و المنشآت الرياضية والثقافية و تهيئ الدولة و الجماعات العمومية األخرى المراالترفيهية بما يتالءم و المعايير الدولية الخاصة باألشخاص في وضعية إعاقة، لضمان ممارسة

.حقوقهم الرياضية والثقافية والترفيهية :116المادة

تقدم الدولة و الجماعات العمومية األخرى و مؤسسات القطاع الخاص، في إطار الشراكة، المادي و التقني للهيآت واألندية الرياضية الخاصة برياضة األشخاص في وضعية إعاقة، و الدعم

تقوم على الخصوص بتمويل أنشطتها و تزويدها بالتجهيزات الخاصة ومدها باألطر التقنية والمدربين والحكام، و تمكينها من االستفادة من المنشآت الرياضية و مراكز اإليواء التابعة لها

.انبالمج :117المادة

تدعم المؤسسات العمومية والشبه العمومية رياضة األشخاص في وضعية إعاقة، باحتضان الهيآت الوطنية لرياضة األشخاص في وضعية إعاقة واألندية الرياضية لألشخاص في وضعية

.إعاقة، وأنشطتها الوطنية و الدولية :118المادة

ي وضعية إعاقة من تغطية إعالمية ومن وصالت تستفيد األنشطة الرياضية لألشخاص ف .إشهارية مجانية

:119المادة

تحدث شعب لرياضات األشخاص في وضعية إعاقة في معاهد التكوين التابعة للدولة، .وتدرج رياضة األشخاص في وضعية إعاقة ضمن برامج الرياضة المدرسية والجامعية

:120المادة

والترفيه والمعاهد الفنية ودور السنيما والمسرح بمقاعد خاصة تزود القاعات العامة للثقافةوتجهيزات تسمح لمختلف األشخاص في وضعية إعاقة من ارتيادها واالستفادة من أنشطتها والتمتع

:بموادها .يحدد بنص تنظيمي عدد المقاعد ونوعية التجهيزات المذكورة في الفقرة السابقة

:121المادة

وضعية إعاقة حامل بطاقة من واجبات تذاكر الدخول إلى الفضاءات يعفى الشخص في في 50الترفيهية والمنشآت والعروض الثقافية والرياضية العمومية، ويستفيد من تخفيض قدره

.المائة لدى منشآت وعروض القطاع الخاص

- 58 -

:122المادة

ومكتبات تتضمن تعمل الدولة و الجماعات العمومية األخرى على إحداث خزانات ناطقة .وتوفر مطابع لهذا الغرض' براي'أشرطة تثقيفية، ومطبوعات وكتب بطريقة

:123المادة

تتعهد الدولة والجماعات العمومية األخرى ومؤسسات القطاع الخاص الفنانين والمبدعين من األشخاص في وضعية إعاقة وتقدم لهم الدعم المادي والمعنوي، وكذا التسهيالت الالزمة

.لتطوير مواهبهم وإبرازها :124المادة

تعمل الدولة والجماعات العمومية األخرى على تهيئ فضاءات األلعاب الخاصة باألطفال بتجهيزات مالئمة لألطفال في وضعية إعاقة، وتمنح تحفيزات للمستثمرين الخواص لجلب هذه

.التجهيزات

٭٭

ياسية والمواطنةالمشاركة في الحياة الس : الباب الحادي عشر :125المادة

لألشخاص في وضعية إعاقة الحق في المشاركة السياسية بحرية في الحياة الديمقراطية .الوطنية، وتتخذ الدولة التدابير الكفيلة لضمان ممارستهم لهدا الحق

:126المادة

خادع تتخذ الدولة والجماعات المحلية الترتيبات التي تسمح بسهولة ولوج مكاتب ومالتصويت من قبل األشخاص في وضعية إعاقة بمناسبة كل استحقاق انتخابي، وتوضع بهذه المكاتب أوراق تصويت مكتوبة بطريقة البراي لتمكين المكفوفين وضعاف البصر من ممارسة

حقهم في التصويتيمكن لألشخاص في وضعية إعاقة حادة، بالرغم من جميع المقتضيات المخالفة، التصويت

.الوكالة أو بالمراسلة، وفق الشروط التي يحددها القانون المتعلق بمدونة االنتخاباتب

- 59 -

مقتضيات مختلفة وانتقالية: الباب الثاني عشر

:127المادة يمكن لجمعيات األشخاص في وضعية إعاقة ذات المنفعة العامة والجمعيات العاملة في

مدنيا أمام المحاكم في كل القضايا التي تهم مجال اإلعاقة مند خمس سنوات، أن تنتصب طرفا .الدفاع عن حقوق األشخاص في وضعية إعاقة

:128المادة

إلى أن يتم تسليم البطاقة وتنصيب المجلس الوطني المنصوص عليهما في هذا القانون، يعتمد إلثبات صفة شخص في وضعية إعاقة ألجل التمتع بالحقوق المنصوص عليها فيه، على

. اإلعاقة المسلمة من طرف السلطة الحكومية المكلفة باألشخاص في وضعية إعاقةشهادة : 129المادة

تودع الغرامات المترتبة عن المخالفات المنصوص عليها في هذا القانون بصندوق النهوض بحقوق األشخاص في وضعية إعاقة المنصوص عليه في الفرع الثاني من الباب الثالث من هذا

.القانون :130المادة

.تنسخ جميع المقتضيات القانونية المخالفة ابتداء من تاريخ دخوله حيز التنفيذ .......ينشر هذا القانون في ا لجريدة الرسمية ويدخل حيز التنفيذ ابتداءا من

6وتقوم الحكومة بإصدار النصوص التنظيمية المنصوص عليها في هذا القانون في خالل . في الجريدة الرسميةأشهر من تاريخ نشره

- 60 -

- 61 -