projet du réseau fédéral des centres sociaux en rhone-alpes

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. Projet du réseau fédéraldes centres sociaux en Rhône-Alpes

2009 / 2012

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› 01 | Des problèmes de notre société…

Ce document est la suite des deux projets associatifs précédents :- le projet régional 2003-2006 adopté en Assemblée Générale formidable en mars 2003. Version 1.1- le projet régional 2006-2009 adopté en Assemblée Générale formidable le 25 mars 2006 Version 2.5

Il a été réalisé à partir des animations collectives suivantes :

- Journée régionale ........................................................ 20 décembre 2008 à Givors (36 personnes présentes des 7 fédérations départementales et de la FCSF),

- Comités de pilotage ..................................................... 3 février 2009, du 10 mars 2009,

- Demi-journée régionale ............................................... 10 avril 2009 à la Duchère (20 personnes présentes des 7 fédérations départementales),

- Conseil d’administration ............................................. 26 mai 2009 à Givors élargi aux présidents fédéraux et aux délégués (18 personnes),

- la journée régionale .................................................... 20 juin 2009 à Givors,

- l’Assemblée Générale .................................................. 6 novembre 2009,

- le séminaire du Conseil d’administration ................. 9 et 10 avril 2010


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01. Diagnostic partagé par les 7 fédérations et l’union régionale

Nos constats concernant les enjeux de société :des problèmes de notre société...,… à notre action collective...

Nos constats concernant les centres sociaux :contribution théorique des centres sociaux, évaluation de la capacité à remplir ce rôle, conditions internes et conditions externes

Nos constats concernant le réseau fédéral : missions du réseau fédéral,évaluation de la capacité à remplir ce rôle,conditions internes et conditions externes

02. stratégie partagée par les 7 fédérations et l’union régionale

Missions autonomes et missions partagées par les 7 fédérations : Missions autonomes et missions partagées, Synthèse des missions partagées

Priorités politiques et objectifs : Priorités politiques du projet,Objectifs opérationnels et indicateurs

Notre organisation associative : Organigramme des instances, Assemblée Générale, Conseil d’administration, Comité des délégués, Modalités des prises de décisions

Nos ressources salariés : Organigramme des postes, Missions des postes d’assistante et des délégués

Notre économie de projet : Ressources non monétaires, Ressources monétaires

AnnexesÉvaluation de la capacité des centres sociaux à remplir leur rôleÉvaluation de la capacité des fédérations à remplir leur rôleHistoire de l’union régionalePrésentation des 7 fédérations départementales


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Diagnost ic partagé par les 7 fédérations & l’Union régionale

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DAns une soCiété déMocrAtique

où chacun ait du pouvoir sur sa vie et les choix individuels ou collectifs qui le concerne par la participation au processus de délibération et pas simplement par le vote,

DAns une soCiété solidAire

où l’on ne laisse pas certains d’entre nous sur le bord de la route et où on avance ensemble,

DAns une soCiété d’égAle digNité

pour tous quelle que soit sa condition, son statut, son origine, sa famille, sa culture...,

DAns une soCiété juste et durAble

où l’égalité est une condition du vivre ensemble pour nous mais aussi pour les générations à venir,

01 Des problèmes de notre société…

NOS CONSTATS CONCeRNANT les enjeux de société

Au nom de quoi ?Parce que nous voulons vivre ensemble :

certaines situations sociales nous posent problème...

ce qui fait problème...des logiques sociAles et écoNoMiques collectives CRÉent DeS SItUAtIOnS-PROblèMeS.

elles sont génératrices de souffrance et de formes de limitation de la liberté de certaines populations :

l’isoleMeNt sociAl De CeRtAIneS PeRSOnneS :

Il peut s’expliquer à la fois par le chômage et son corollaire la mobilité qui fragilise les liens de solidarité naturelle, par les modifications de la cellule familiale et également par le vieillissement de la population.

situations-problèmes des habitants

isolement social

Modifications cellule familiale VieillissementChômage

Augmentation de la mobilité

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autres explications possibles

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lA PAuvreté écoNoMique

ne permet pas à certaines personnes de couvrir de manière autonome leurs besoins essentiels, les jeunes, les femmes seules avec enfants...

Cette pauvreté s’incarne à travers des minima sociaux pour une population de plus en plus importante mais aussi à travers des salaires faibles (répartition inégalitaire de la valeur ajoutée). elle est due en grande partie à l’élargissement de la logique de marché dans la réponse aux besoins sociaux. Cette logique est mise en place au détriment du service public, de la solidarité familiale ou de systèmes alternatifs (auto production, solidarités non monétaires...)

les inégalités des revenus créent des inégalités d’accès au marché de biens et de services et peuvent être la cause d’une perte de dignité humaine, par exemple, concernant les besoins de logement où la situation s’est considérablement dégradée à travers l’augmentation des prix et sur certains territoires - dont la région lyonnaise - le retour de taudis. Cette situation éloigne les familles des lieux de travail et accroit les frais de transport et la pollution. D’autre part le niveau de pauvreté est également accru par un matraquage publicitaire qui vise la création de nouveaux désirs pour de « nouveaux » objets (prise de crédit = endettement des ménages à faible revenu).

l’AugMeNtAtioN de lA PrécArité de l’eMPloi et du chôMAge,

notamment pour les jeunes adultes. elle est liée : - d’une part au contexte

mondial de libéralisation des échanges éco-nomiques et financiers, à la crise économique,

- d’autre part à la logique exacerbée de concur-rence entre les entreprises : délocalisations....

Cette pression économique a un fort impact sur l’organisation des vies familiales.

Pauvreté économique

chômage et précarité

Mise en tension des vies familiales

Accroissement des besoins

Élargissement de logique deu marché

Politiques de libéralisation

Répartition inégalitaire de la valeur ajoutée

Allocations et minima sociaux insuffisants

Salaires faibles

Problèmes de santé et d’alimentation

Problèmes de logement

…

…

…

Accroissement de la productivité

Matraquage publicitaire


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les discriMiNAtioNs rAciAles Au logeMeNt, à l’eMPloi...

elles sont le résultat de stéréotypes ou de discriminations systémiques. elles peuvent être doublées de discriminations sexistes qui enferment encore les femmes dans certains rôles sociaux : femmes au foyer, métiers traditionnels... Ces situations augmentent : - la violence contre soi (repli sur soi, dépressions,

suicides...), - la violence contre les autres (violences urbaines...), - la violence contre la cité et ses institutions. elles peuvent également conforter un repli sur sa communauté d’origine.

Voilà des questions d’intérêt général qui nous concernent tous.

uN MoNde coMPlexe, difficile à APPréheNder :

cette complexité est paradoxalement, de part la standardisation médiatique et intellectuelle, simplifiée à l’extrême. Cela peut expliquer un sentiment d’impuissance des citoyens qui limitent leur participation. Ce mouvement est renforcé par la baisse d’influence des pensées marxistes et chrétiennes qui soutenaient l’engagement.

Notre cAPAcité collective à hAbiter lA terre est eN dANger

le développement économique à outrance et les modes de vie (chacun son pavillon, chacun sa voiture...), ont pour conséquence le réchauffement climatique, la diminution de la biodiversité... Cela se traduit par exemple par : - des problèmes de santé , - un accroissement des tensions au niveau

international sur les biens rares (énergie, eau...)

discriminations racistes, sexistes

Stigmates issues de l’histoire

coloniale

Place des femmes

dans la société

stéréotypes racistes ou sexistes

…Absence

des droits politiques aux étrangers

Rejet des étrangers

Violences sur soi et sur les autres

Violences contre la cité

Repli identitaire

…

…

Tous ces problèmes touchent d’abord certaines populations : personnes isolées, jeunes des classes populaires, femmes seules avec enfants, personnes âgées aux minima sociaux, migrants demandeurs d’asiles, gens du voyage, …

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le systèMe de ProtectioN sociAle

est à bout de souffle alors qu’il n’a pas anticipé les conséquences du vieillissement de la population. Ses ressources sont limitées aux seules cotisations sociales, elles pourraient explorer d’autres pistes comme des retenus sur les revenus du capital (ex : la CSG).

De plus, ce système protège d’abord les salariés à temps plein en contrat à durée indéterminée et non l’ensemble des citoyens. Sa transformation va aujourd’hui dans le sens d’une plus grande marchandisation : - vision économique des besoins de santé,- tendance à considérer les allocations comme

un moyen d’activer des « chômeurs passifs » et de les inciter à se mettre ou se remettre sur le marché du travail, ...

les citoyens ne sont pas considérés comme des ressources dont la situation est due à une mauvaise organisation du système. les politiques publiques ont de plus en plus tendance à conditionner les aides : - en fonction du comportement scolaire des enfants, - de la reprise immédiate et inconditionnelle de tout

emploi…, et non à les inscrire dans une logique de droits. Ces évolutions augmentent les inégalités et touchent en priorité les plus pauvres.

l’ActioN sociAle Publique

est organisée en direction des individus ou des familles sans s’intéresser à la dimension de solidarité collective.

les limites de la réponse publique...Face à ces situations, les réponses des pouvoirs publics sont insuffisantes voire accroissent les problèmes :

situations-problèmes des habitants Pouvoirs

publics

politiques publiques


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le systèMe scolAire

est à visée élitiste et renforce l’inégalité vis à vis des jeunes des classes populaires contrairement au principe d’une formation de qualité pour tous. Des initiatives ponctuelles existent mais ont peu d’impact sur la logique du système. les classes populaires sont peu représentées dans les instances de parents d’élèves.

le déficit déMocrAtique eNtre élus et hAbitANts s’Accroit

- avec la multiplication des lieux de pouvoir : décentralisation, création des intercommunalités,

- avec le maintien d’une élite politique peu représentative de la diversité de la population,

- avec une plus faible participation à la vie politique des populations qui se découragent face à la complexité du monde et de ses institutions.

le PilotAge Politique

se fait souvent en priorité à partir d’indicateurs économiques sans corrélation avec le bien-être de la population et la protection de l’environnement. Il est ainsi plus intéressant politiquement de réaliser des zones commerciales ou industrielles que de construire des logements sociaux dans un plan local d’urbanisme.

les PrAtiques Policières

(parfois les violences, notamment en direction des personnes étrangères dont les migrants « sans-papiers ») ont notamment pour conséquence d’accroitre les discriminations raciales envers toutes les personnes de couleur. la volonté politique d’agiter l’immigration comme une menace pour l’identité nationale est porteuse de tension sociale, tout comme le renforcement systématique des moyens de contrôle et de répression (portail à l’entrée des collèges, vidéos, condamnation de l’aide aux migrants, fichiers potentiels...)

lA ferMeture de services Publics dANs certAiNs territoires rurAux

elle accélère la désertification et l’abandon de ces territoires.

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notre société a donc à la fois besoin de répondre aux logiques sociales qui font problème, sans être complètement dépendante des ressources des pouvoirs publics afin de lui permettre d’influer sur ceux-ci.

nous nous inscrivons collectivement (centres sociaux et réseau fédéral) dans une logique « tiers » de la société civile, indépendamment des logiques socioéconomiques dominantes, et en négociation permanente avec les pouvoirs publics.

Nous pensons que c’est en développant le pouvoir d’agir individuel et collectif des habitants que nous pouvons progresser dans la résolution des problèmes sociaux. Ceci passe par des apprentissages individuels, par l’organisation collective des habitants et par le dialogue avec les pouvoirs publics. C’est ainsi que nous définissons la citoyenneté active, comme un moteur d’affranchissement individuel et collectif.

les centres sociaux développent ce pouvoir d’agir à travers deux grandes orientations :

L’épanouissement

l’épanouissement consiste à transformer les rapports à soi, à se développer et à apprendre à agir autrement. Il doit permettre aux personnes de pouvoir parler en leur nom propre.

On peut y contribuer de plusieurs manières :- par le lien à la nature, par la culture, les arts

et les actes créatifs sous des formes ludiques, poétiques, conviviales...

- par le développement de services et d’activités non lucratives et écologiques : économie sociale, auto production...

L’émancipation

l’émancipation consiste à sortir d’une logique des problématiques individuelles pour entrer dans une dimension collective. Cela conduit à une action d’ordre politique qui remet en cause les rapports sociaux et propose de sortir de l’intervention sociale individuelle. On peut y contribuer de plusieurs manières :- par la constitution de groupes de solidarité entre

les personnes vivant des situations d’inégalités. Ces groupes visent à échanger avec d’autres groupes et avec des institutions. Ils sont fondés sur une communauté d’intérêt (association de locataires, de consommateurs...) ou de situation (jeunes adultes, personnes discriminées...). Ces groupes peuvent avoir pour objectif d’agir pour un mieux-être ou bien de questionner, de comprendre, de se positionner dans le monde.

- par l’engagement d’un dialogue entre ces groupes et les pouvoirs publics sous la forme de rencontres élus-habitants. Cette pratique de la démocratie locale permet de questionner les politiques publiques et de les enrichir.

02 …à notre action collective

NOS CONSTATS CONCeRNANT les enjeux de société


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MissioNs des ceNtres sociAux

Accueillir

Accueillir, écouter, repérer des situations par la veille et l’analyse sur un territoire : un espace de rencontre pour aborder des questions, dans un cadre convivial, en allant vers les habitants, c’est à dire dans les immeubles, à la sortie des écoles...,

Contribuer à l’épanouissement

- éduquer les enfants notamment par des activités thématiques, des activités de loisirs et par l’appui aux capacités éducatives de leur environnement,

- éduquer des jeunes mineurs dans une visée d’autonomie et de coopération citoyenne et par l’appui des capacités éducatives de leur environnement,

- Proposer des services, des activités, des projets pour répondre aux besoins, en croisant les publics, en prenant en compte les situations de précarité, en imaginant des formes non monétaires de participation, et en intégrant la dimension écologique.

Contribuer à l’émancipation

Mettre en œuvre une mission d’éducation populaire de « conscientisation » en développant un regard critique, une capacité d’analyse des situations et une capacité à agir,

- développer des projets collectifs d’émancipation (accompagnement de projets/démarche coopérative) afin de sortir de situations de pauvreté (« transformer le manque en occasion de mettre des gens autour d’une table »), avec un soutien direct ou indirect de mobilisations ou de mouvements sociaux,

- faciliter l’articulation habitants/élus/techniciens au niveau de la collectivité locale par la formation, la sensibilisation, la mise en pratique de débats, le plaidoyer,

- animer des concertations sur le territoire entre acteurs associatifs, dans l’objectif de réaliser des actions communes.

Ces missions peuvent être concurrentes, voire contradictoires les unes avec les autres en fonction des situations. La dimension de service est souvent sur-développée par rapport aux autres fonctions. La veille sociale ne peut se faire au détriment d’une élaboration collective et d’un débat. L’un des enjeux de notre projet devrait être de prioriser ces missions pour mieux définir notre « cœur de métier ».

évAluAtioN de lA cAPAcité des ceNtres à reMPlir ces MissioNs :

l’ensemble de ces missions a donné lieu à une évaluation présentée en annexe 1.les degrés de l’échelle d’évaluation vont de : inexistant, faible, perfectible à maitrisé.On peut retenir les éléments suivants :

- ce qui relève de l’accueil et des publics enfants et jeunes reste perfectible,

- le savoir-faire traditionnel des centres : activités, services et projets d’épanouissement est maîtrisé,

- l’effort reste à fournir sur l’émancipation, l’animation du territoire et l’articulation des acteurs.

Nos constats concernant les centres sociaux

Les centres sociaux sont des espaces organisés par des acteurs bénévoles et salariés qui poursuivent ces finalités d’accueil, d’épanouissement et d’émancipation à travers huit grandes missions :


Pouvoirs publics


accueil épanouissement

émancipation

centre social

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lA défiNitioN du Projet sociAl, l’ArticulAtioN eNtre les MissioNs et le diAgNostic PArticiPAtif et PArtAgé, soNt diverseMeNt Mises eN œuvre.

On a pu ainsi remarquer que : - certains projets sociaux ne comportent pas

de visées émancipatrices et s’arrêtent à une visée d’épanouissement,

- les situations d’inégalité sont très peu abordées car les acteurs se sentent impuissants ou ne les repèrent pas à travers les exemples dispersés des parcours individuels,

- une limite forte de l’action consiste à individualiser les problèmes, de s’arrêter à leurs conséquences au lieu d’en définir collectivement et politiquement les causes.

Il s’agit donc de développer une capacité d’analyse de ces situations économiques et politiques toujours plus complexes.

D’autre part, les finalités et les modes d’intervention, définies de manière floue et globalisante à travers des concepts très généraux, ne permettent pas de réguler les interventions et d’évaluer leurs modalités (participation, lien social, développement social,...).

Ces interventions recouvrent des services, des projets individuels ou collectifs, des apprentissages, des difficultés personnelles, des situations d’inégalités structurelles... Ce flou alimente les quiproquos, les jeux de dupes et de cache-cache avec les financeurs. Ils ont des conséquences sur le choix des priorités et le portage politique du projet.

le diagnostic, même exhaustif, ne suffit pas pour transformer l’organisation du centre social. la définition d’un organigramme et du contenu des missions ne laissent pas beaucoup de marge de manœuvre. le poids de la gestion des services est un handicap. Il est difficile de mettre en œuvre un outil de pilotage du projet pour ajuster les moyens, les ressources humaines et financières, adaptés aux priorités.

Conditions internes

Pour qu’un centre social puisse mettre en œuvre l’ensemble de ces missions, il faut qu’un certain nombre de conditions internes et externes soient réunies :


Pouvoirs publics


centre social

usagers salariés

bénévoles administrateurs direction


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lA coMPéteNce et lA cohésioN de l’équiPe de sAlAriés est Perfectible.

Il y a une bonne capacité d’écoute et de connaissance des adhérents et des habitants car les salariés du centre social sont reconnus et sont souvent les relais entre les habitants et d’autres partenaires.

Sur certains champs comme l’animation de projet d’émancipation ou de concertation territoriale, de débat élus-habitants,... on peut constater un manque de compétence. en effet, les formations professionnelles ne sont pas adaptées et suffisamment fines quant à la définition des analyses et des compétences à acquérir.Ainsi dans le cadre des activités d’un centre social, il importe d’être en capacité de : - décrypter des situations d’inégalité, de précarité

et de discrimination : dans l’animation collective ces questions ne sont pas mises en valeur et restent trop souvent traitées individuellement, souvent sous forme de services,

- repérer des opportunités de mobilisation collective, avec les habitants concernés par le problème,

- repérer des leaders en capacité de mobiliser …

la capacité à faire équipe au-delà des secteurs et des dispositifs est difficile. Des actions transversales existent et pourtant le projet n’est pas assez partagé. en effet, l’information circule mal au sein des équipes, notamment auprès des salariés à temps partiel.. Ces asymétries d’information limitent à la fois l’autonomie et la coopération des acteurs.

les salariés sont au croisement de deux cultures professionnelles : celle du travail social (Conseillèr/e d’éducation sociale et familiale) et celle de l’éducation populaire (animateurs/trices). les habitants sont pris en compte à partir de leurs ressources et de leurs potentiels dans une optique de convivialité ou d’épanouissement. Mais les capacités d’analyse et d’action collective restent embryonnaires. le travail collectif à partir du conflit ou de la colère chez les publics n’est pas réalisé par les salariés. Cela peut alimenter des situations de violence.

Dans le centre social associatif, le clivage avec l’équipe des administrateurs peut être important lorsqu’il se réduit au rapport salarial. Dans les centres sociaux municipaux, il y a peu d’autonomie de l’équipe de salariés dans la définition des missions et des postes.

la fonction de direction est confrontée à la complexité des situations. C’est un enjeu peu discuté aussi bien dans le portage associatif, que CAF, municipal, fédéral... - la formation et l’évaluation de ces postes sont peu

organisées. - le management de l’équipe en fonction du projet,

lacunaire, renforce les difficultés professionnelles. la définition des objectifs opérationnels et des moyens adaptés dans l’animation est souvent floue et met en difficulté les animateurs/trices ou les chargé/es d’accueil qui sont face aux publics.

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le PortAge Politique des Projets des ceNtres sociAux PAr les AdMiNistrAteurs/trices doit être APProfoNdi.

la démocratie interne dans les centres sociaux associatifs est globalement vivante. - en moyenne 19 administrateurs/trices par centre

social dont la plupart sont des habitants-adhérents concernés par les actions du centre,

- deux tiers des femmes dans les conseils d’administration et à la présidence, un peu moins pour la trésorerie.

- Ils habitent à 90% le territoire d’intervention.- Ils sont relativement représentatifs des différentes

catégories sociales mais avec une sur-représentation des cadres et une sous-représentation des ouvriers parmi les dirigeant(e)s associatifs.

Dans les centres municipaux : il y a très peu de comités d’usagers organisés avec un poids réel sur la définition et la mise en œuvre du projet social – et pourtant ce doit être possible.

Pourtant le portage politique est limité sur plusieurs aspects. - le projet n’est, le plus souvent, pas traduit en outil

de pilotage permettant de définir le cadre de mise en œuvre et d’accompagnement. Par exemple, la définition de politiques jeunesse est limitée et peu discutée en conseil d’administration.

- la culture politique et la compréhension des logiques sociales et économiques des administrateurs sont insuffisantes et se rapprochent donc des problématiques évoquées pour les équipes professionnelles.

Par ailleurs un engagement dans des projets d’émancipation :- peut amener une auto censure dans l’interpellation

des pouvoirs publics locaux de peur de représailles financières,

- ou peut amener l’inquiétude de devenir la « maison d’un seul public » (les pauvres, les étrangers...)

Il s’agira donc de répondre à l’ensemble de ces interrogations pour favoriser les conditions internes de la vie des centres sociaux.


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L’agrément CAF et la prestation collective famille permettent :- de maintenir une dynamique régulière du projet

(diagnostic, évaluation...). l’attention régulière sur la place des habitants, leurs vécus, leurs attentes est le fondement des centres sociaux. Fondement confirmé par la commande institutionnelle qui la soutient. l’expérimentation du contrat territorial unique ou global est un danger s’il intègre la définition du projet social dans une contractualisation globale avec la collectivité locale sans une place de partenaire (donc de signataire) pour les associations d’habitants. Cependant cet agrément diffère selon les CAF, certaines exigent le statut associatif, d’autres n’y accordent aucune importance.

- de négocier, grâce au soutien financier des CAF, le cadre des relations avec les collectivités locales. Mais, un certain nombre de dispositifs : enfance, petite enfance... et de procédures administratives ont des conséquences sur l’autonomie du projet et sur les modalités de travail des salariés – augmentation de l’administratif au détriment de l’action.

Le soutien institutionnel et financier des collectivités locales :- permet aux centres sociaux d’être préservés des

désengagements de l’État. Mais la crise économique actuelle revisitera cette question des financements publics.

- permet de s’adapter aux besoins et aux spécificités de chaque territoire.

Cependant :- la collectivité peut voir dans le centre social un

contre-pouvoir dangereux et refuser l’organisation collective et le débat avec la population. elle peut tendre vers une simple demande de services, voire une commande de paix sociale,

- certains sujets se retrouvent sans commande publique : l’intégration des jeunes adultes, le vieillissement, l’émancipation des femmes...,

- la multiplication des niveaux de collectivités territoriales, la diversification de leurs champs de compétences démultiplient le nombre d’acteurs et accroissent la complexité pour les bénévoles et salariés,

- les collectivités sous la pression de leurs services juridiques ont tendance à privilégier les marchés publics en lieu et place des conventions d’objectifs. Cette modalité met en danger l’autonomie associative et la participation des habitants. elle pourrait être renforcée par la transposition des directives européennes dans le droit français.

La révision des politiques publiques de l’État a des conséquences indirectes sur l’action des centres sociaux et sur leurs publics.

Le monde économique local : les entreprises, les petits commerces, ignorent le centre social et ne le reconnaissent pas comme un lieu collectif de mobilisation et de soutien.

La structuration de la branche professionnelle des centres sociaux a eu un impact important sur la profession. Si elle a permis d’être mieux organisé, les critères de la grille de classification des emplois et la Rémunération Individualisée sont en décalage avec la volonté de s’inscrire collectivement dans le projet social.

Les relations avec d’autres associations locales sont plutôt importantes. l’ancrage dans le monde associatif local est une des conditions de réussite du projet. les relations sont ponctuelles, centrées sur l’action et non stratégiques. Parfois, le centre social est perçu comme hégémonique par les petites associations qui se voient bloquées dans leurs relations aux collectivités locales.

Le grand public ne repère pas les centres sociaux comme un lieu de mobilisation. Ils sont encore assimilés soit aux MJC, soit aux centres communaux d’action sociale. Cela handicape la capacité du centre social à croiser des publics très différents et à mobiliser des collectifs sur des intérêts partagés.

Conditions externes

il est également nécessaire que des conditions externes soient réunies.

situations-problèmes des habitants Pouvoirs

publics


centre social

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MissioNs du réseAu fédérAl et évAluAtioN de sA cAPAcité à les Assurer

On peut regrouper ces missions autour de 4 pôles et regarder, au vu de l’évaluation menée et présentée en annexe 2, comment ils sont mis en oeuvre :

Préserver l’existence et le bon fonctionnement des centres sociaux fédérés tout en créant un sentiment d’appartenance en lien avec la Charte des centres sociaux

- Accompagner les situations de crise ou servir de tiers dans la résolution de ces conflits,

- Accompagner les centres sociaux dans leur fonctionnement démocratique ou créer des instances de pilotage dans le cas de centres sociaux à gestion institutionnelle,

- Soutenir les conseils d’administration dans leur fonction employeur (aide au recrutement des directeurs...),

- Établir des modalités d’adhésion-reconnaissance et entretenir un dialogue régulier,

- Organiser la communication interne entre les centres sociaux et avec la fédération vers les centres sociaux.

Au vu de l’évaluation, cette mission, repérée comme très importante en terme quantitatif, est perfectible. elle permet d’assurer une forte présence sur le terrain. elle risque de privilégier une posture de réparation au détriment d’autres actions : lien, information, veille... Il est préférable pour respecter l’autonomie de chaque centre, de privilégier l’accompagnement à la contrainte ou à l’expertise pure.

Qualifier les centres sociaux au niveau de l’exercice de leurs missions : épanouissement et émancipation

- Accompagner les centres sociaux sur l’évaluation et le renouvellement des projets à partir de diagnostics participatifs,

- Qualifier les centres sociaux sur certaines missions (projets d’habitants, dialogues élus-habitants...),

- Animer des groupes de travail (animer = émergence à partir du savoir et de l’expérience des membres des groupes ouverts sur d’autres expériences) . de pairs (animateurs, accueil, directeurs, présidents, trésoriers). de projets (vacances, développement durable, vieillissement...),

- Former les administrateurs, les bénévoles d’activité à partir des projets et de l’analyse politique (former = existence de référentiels précis et autonomes des groupes en situation de formation),

- Former les salariés autour de l’animation sociale (activités, projets, instances) et de l’animation territoriale (élus-habitants, coordinations),

- Alimenter la réflexion sur des questions de société, animer des débats politiques au sein des centres avec des outils pédagogiques adaptés.

Au vu de l’évaluation, cette mission est perfectible :- On repère que les missions fonctionnelles sont les

mieux maîtrisées. les missions politiques sont elles plus embryonnaires,

- l’existence de Fosfora favorise la formation des bénévoles,

- De nombreuses commissions ou groupes de travail fédéraux se réunissent régulièrement : présidents, directeurs, animateurs,... le travail est plus limité autour de thématiques telles que inégalités, exclusion...

Nos constats concernant le réseau fédéralLe réseau fédéral des centres sociaux en Rhône-Alpes a une diversité d’histoire et d’organisation. La fédération est à la fois un contrat entre des centres sociaux indépendants et une association autonome avec son organisation et son mode de fonctionnement propre : statuts, ressources...


Pouvoirs publics


centre social

réseau fédéral


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Peser collectivement sur l’environnement institutionnel des centres sociaux pour légitimer et préserver leur capacité à remplir leurs missions,

- par le dialogue avec les instances départementales et régionales : CAF, Conseil général, Conseil régional, État,

- par la participation à des instances de pilotage de dispositifs (PEL, VVV, PIF...),

- par l’appui ou l’animation du dialogue entre le centre social et les collectivités locales,

- par la sensibilisation des élus politiques,- par la communication externe d’expériences,

(Internet, médias, rencontres départementales...),

Au vu de l’évaluation, cette mission est perfectible. le réseau fédéral est :- plutôt reconnu par les premiers financeurs des

centres sociaux (collectivités locales et presque toutes les CAF),

- parfois marginalisé au sein des Conseils généraux, - sans véritable contact avec la Région,- le lien avec l’État se fait sans stratégie et avec peu

de moyens.

Il n’y a pas d’action auprès des médias pour faire connaître les centres sociaux. les liens avec la branche professionnelle sont limités à la prestation « chef de projet ». Pourtant plusieurs de ses membres nationaux sont issus de la région.

Peser sur des politiques publiques qui « touchent » les populations en s’organisant avec les centres sociaux et les habitants

- Être en veille prospective sur les questions d’intérêt général,

- Adopter des positions communes aux centres sociaux et les communiquer sur différents médias dans des campagnes ciblées,

- expérimenter avec les centres et les populations concernées des actions transformatrices à tous les niveaux de territoire (ex : marche contre la pauvreté...),

- Participer à des coordinations associatives ou à des mobilisations sociales sur ces questions

Au vu de l’évaluation, cette mission est embryonnaire. elle reste très limitée au-delà de quelques actions : lettre aux députés concernant le projet de loi Hortefeux, positionnement de certaines fédérations lors des manifestations en 2009... l’analyse politique est très peu formalisée. le réseau fédéral est plutôt aux marges des mobilisations sociales et des coordinations (hormis quelques exceptions : fédération du Rhône sur le droit de vote des étrangers...)

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le NiveAu de PortAge Politique DU PROJet FÉDÉRAl PAR le COnSeIl D’ADMInIStRAtIOn eSt InÉGAl.

la démocratie interne crée une situation de proximité nécessaire avec les acteurs des centres sociaux. Mais elle limite la posture d’accompagnement qui nécessite une prise de distance.

le MANdAt des délégués n’eSt PAS ClAIReMent DÉFInI DAnS SA DIMenSIOn POlItIQUe.

Ils « représentent » trop souvent seuls la fédération car ils sont plus présents que les administrateurs fédéraux sur le terrain. Ce travail en association se développe.

il y A uN vrAi flou, Un DÉCAlAGe PARFOIS et Une DÉPeRDItIOn D’ÉneRGIe entRe leS nIVeAUx DÉPARteMentAUx et RÉGIOnAl.

Par ailleurs, les stratégies peuvent être contradictoires entre fédérations départementales. D’où un constat d’incohérence dans une régionalisation en développement.

les Procédures et Processus COnCeRnAnt CeRtAIneS MISSIOnS SOnt PeU DÉFInIS COlleCtIVeMent

(modalités d’adhésion-reconnaissance, cohérence régionale dans le contexte national...)

Conditions internesPour qu’une fédération puisse mettre en œuvre l’ensemble de ses missions, il faut qu’un certain nombre de conditions internes et externes soient réunies.


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lA recoNNAissANce des MissioNs fédérAles PAR leS CAF eSt Un ÉlÉMent FACIlItAnt.

l’alliance de fond entre la CAF et la Fédération facilite son action auprès des centres. Ainsi les positionnements de la CAF de lyon et de la Savoie : pour des centres associatifs, contre les Délégations, de Service Public – DSP –, permettent d’appuyer la fonction fédérale.

le soutieN Politique des coNseils géNérAux DIFFèRe SelOn leS DÉPARteMentS :

aide à des actions spécifiques jusqu’à la reconnaissance de l’animation globale. Des conventions existent dans presque tous les départements (exceptée la Haute-Savoie).

les relAtioNs Avec l’étAt soNt très liMitées.

Au niveau régional, elles concernent l’ACSe, bientôt fusionnée dans une grande direction. elles sont parfois conflictuelles avec la préfecture (sur l’alphabétisation dans le Rhône). Certaines fédérations ont rencontré leurs députés en 2008 pour promouvoir l’animation globale.

lA MissioN chef de Projet régioNAl POUR lA bRAnCHe PROFeSSIOnnelle,

confiée à l’union régionale, n’est pas organisée pour être en cohérence avec les stratégies départementales de formation des salariés.

les relAtioNs Avec d’Autres AssociAtioNs SOnt PlUtôt POnCtUelleS.

le réseau fédéral participe peu à des campagnes et à des collectifs visant à faire progresser des questions de société. (exemple dans le Rhône : vote des étrangers aux élections locales...). le réseau fédéral participe à quelques instances associatives comme le CRAJeP (ou CDAJEP dans la Loire).

Conditions externes


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stratégiedes 7 fédérations & de l’Union régionale

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Préserver l’existence des centres sociaux et créer un sentiment d’appartenance commune à partir de la Charte des centres sociaux

* travail d’échange et de mutualisation méthodologique intéressant.

définition et mise en œuvre autonome au niveau départemental

Informations et échanges au niveau régional

responsabilité partagée

Définition d'un cadre commun au niveau régional. Mise en œuvre et suivi autonome au niveau départemental

définition et mise en œuvre au niveau régional.

Suivi par une commission régionale. Ressources coordonnées/mutualisées au niveau régional.

Accompagner des situations de crise et devoir d'intervention

Accompagner les cs dans fonctionnement démocratique

*

Soutenir les CA dans leur fonction employeur lors des recrutements

*

Adhésion-reconnaissance avec les centres sociaux

C’est l’un des marqueurs qui transformerait en « fédération régionale »

Organisation de la communication entre les centres sociaux et de la fédération vers les centres sociaux

Le cadre doit être également appliqué par l'union régionale

Répartition des missions autonomes et des missions partagées À partir du diagnostic commun, il s’agit dans un premier temps d’évaluer sur quels champs d’intervention la stratégie des fédérations et de l’union régionale doit être commune.

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› 01 | Des problèmes de notre société…02 STRATÉGIe

Qualifier et transformer les centres sociaux au niveau de l’exercice de leurs missions (tant sur l’émancipation que sur l’épanouissement)

Définition et mise en œuvre autonome au niveau départe-mental. Informations et échan-ges au niveau régional

Responsabilité partagée. Défi-nition d'un cadre commun au niveau régional. Mise en œuvre et suivi autonome au niveau départemental

Définition et mise en œuvre au niveau régional. Suivi par une commission régionale. Ressour-ces coordonnées/mutualisées au niveau régional.

Accompagner les renouvelle-ment de projets et l'évalua-tion des projets des cs

Animer des groupes de tra-vail de pairs (ex directeurs)

Animer des groupes de tra-vail de projets (ex vacances)

Dépend du sujet et du niveau de priorité (la finalité dépasse la fonction)

Accompagner certaines missions et expérimentations des centres sociaux

Mission non exclusive Mission non exclusive

Former des bénévoles partir du projet et de l'analyse politique

(seulement administrateurs fédéraux)

Utilisation des fonds Fosfora

Former des animateurs et des directeurs

Alimenter la réflexion politi-que et l’analyse dans et entre les centres sociaux...

Organiser des débats publics avec des outils pédagogiques adaptés

Avec une contribution de la FCsF.

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Peser sur l’environnement institutionnel des centres sociaux pour légitimer et préserver la capacité à remplir leurs missions

Définition et mise en œuvre autonome au niveau départe-mental. Informations et échan-ges au niveau régional



Dialogue avec les CAF sur la relation aux centres sociaux

Dialogue avec les CAF sur leurs dispositifs ou certains sujets (marchés publics)

Dans le cadre du projet seracs

Appui au dialogue entre cs et collectivités locales (commu-nes et intercos...)

Avec soutien de la FCsF dans lieux comme Mairie-Conseil ou unCCAs

Participation à des instances de pilotage de dispositifs

Sauf quand le pilotage est expli-citement régional (Fonjep)

Dialogue avec les Conseils généraux

Avec soutien de la FCsF dans lieux comme oDAs

Dialogue avec les services de l’État

Sensibilisation d’élus politi-ques

en lien avec la FCsF quand des élus sont aussi à l’échelle nationale

Action de communication en direction des médias et du grand public (Internet...)

Dans le cadre proposé par la FCsF

Relations avec le Conseil régional

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Peser sur des politiques publiques qui « touchent » les populations en s’organisant avec les centres sociaux et les personnes concernées

Définition et mise en œuvre autonome au niveau dépar-temental. Informations et échan-ges au niveau régional



Veille sur les questions d'in-térêt général, les évolutions de la loi...

Par défaut si la FCsF ne rem-plit pas ce rôle

Adopter des positions inter-nes sur certaines questions

Communiquer à travers des campagnes auprès des pouvoirs publics ou écono-miques

en complément de la FCSF

expérimenter des actions transformatrices avec les centres sociaux

Participer à des coordina-tions associatives ou des mouvements sociaux sur ces questions

Dépend du sujet et du niveau de priorité (la finalité dépasse la fonction)

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défiNitioN et Mise eN œuvre coMMuNes Au NiveAu de l’uNioN régioNAle

Ces missions sont de la responsabilité de l’union régionale dans le cadre d’une compétence partagée entre les 7 fédérations.- Animer des groupes de projet autour des priorités

régionales,- Participer à des coordinations associatives ou des

mouvements sociaux sur ces questions,- Communiquer à travers des campagnes auprès des

pouvoirs publics ou acteurs du champ économique,

- Accompagner certaines missions et expérimentations des centres sociaux,

- expérimenter des actions transformatrices avec des centres sociaux,

- Former les animateurs et les directeurs,- Dialogue avec et entre les CAF sur des dispositifs

communs,- Participation à des instances de pilotage de

dispositifs régionaux (Fonjep),- liens avec le Conseil Régional.

Bilan de la répartition des responsabilités de l’Union régionale et des fédérations départementales

cAdre et Mise eN œuvre dANs les fédérAtioNs déPArteMeNtAles

Pour ces missions, la définition du cadre et de la mise en œuvre est de la responsabilité départementale.- Accompagner les centres sociaux dans des

situations de crise et devoir d’intervention,- Accompagner les centres sociaux autour de

leur fonctionnement démocratique (*),- Soutenir les conseils d’administration dans leur

fonction employeur lors des recrutements (*),- Accompagner le renouvellement et l’évaluation

des projets,- Animer des groupes de travail de pairs,- Former des bénévoles à partir du projet et de

l’analyse politique,

- Dialoguer avec les CAF sur les centres sociaux,- Appuyer le dialogue entre les centres sociaux et les collectivités locales,- Participer à des instances de pilotage de dispositifs,- Dialoguer avec les Conseils généraux,- expérimenter des actions transformatrices avec

des centres sociaux,- Accompagner certaines missions et

expérimentations des centres sociaux.

Dans certains cas, l’union régionale pourrait animer un travail de mutualisation méthodologique (*)

cAdre coMMuN uNioN régioNAle, Mise eN œuvre AutoNoMe dANs les fédérAtioNs déPArteMeNtAles

Pour ces missions, l’Union régionale est responsable de définir un cadre commun entre les fédérations tandis que leur respect et leur mise en œuvre est de la responsabilité de chaque fédération.- Définir un cadre commun et partagé au niveau de

la communication interne (entre centres sociaux et de la fédération vers les centres sociaux) qui oblige à la fois les fédérations départementales et l’union régionale,

- Communiquer en externe (en direction des médias et du grand public),

- Alimenter la réflexion politique et l’analyse dans les centres sociaux,

- Susciter l’organisation de débats publics avec des outils pédagogiques adaptés,

- Adopter des positions politiques internes sur certaines questions de société,

- Dialoguer avec les services de l’État,- Sensibiliser des élus politiques sur l’animation

globale,- Utiliser des fonds dans le cadre de Fosfora

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Pour favoriser la cohérence du réseau en Rhône-Alpes, l’Union régionale procèdera au renouvellement de son projet dans un calendrier concerté avec les fédérations départementales pour 2012.

Ces priorités sont donc validées pour les années 2010 et 2011.

Définition des priorités politiques du projet régionalSi le réseau fédéral intervient sur les conditions internes et externes du fonctionnement des centres sociaux, il doit aussi intervenir sur le fond de ces missions.

Lutte pour la dignité et contre la pauvreté économique, une attention spécifique sera portée aux jeunes adultes,

Relations avec les pouvoirs publics : - pour les conventions

d’intérêt général, - contre les marchés

publics, - pour une démocratie

locale et des rencontres élus-habitants,

Lutte pour l’égalité et lutte contre les discriminations,

Problématiques liées au vieillissement

C’est pourquoi, nous proposons de cibler des priorités.

4 prioritésCes thématiques nécessitent de l’énergie et du temps passé au niveau régional.

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02 STRATÉGIe

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Accueil/écoute/rePérAge des situAtioNs

les fédérations considèrent toutes que cette mission est bien réalisée et perfectible.

ANiMer des coNcertAtioNs sur le territoire

Deux fédérations estiment que les centres sociaux maîtrisent cette mission tandis que les autres la voient plus embryonnaire ou inexistant. en réalité, cette fracture concerne plutôt d’un côté les centres sociaux ruraux issus d’une tradition du

développement local, de l’autre les centres sociaux urbains.

Indicateurs : place des partenaires dans le diagnostic partagé ; existence d’actions partenariales.

Évaluation de la capacité des centres sociaux à remplir leur rôle Sans vouloir définir une nouvelle fois le centre social, nous voulons pointer que c’est un espace complexe qui est à la fois organisé par des acteurs internes mais qui reçoit également l’influence d’acteurs externes de son environnement. Dans quelle mesure cette alchimie permet-elle l’accomplissement des missions que le centre social s’assigne ? L’objectif est de faire un état des lieux réel des centres sociaux. Ce seront là des hypothèses à discuter avec les centres sociaux.

Maîtrisé

Perfectible Inexistant

embryonnaire

Maîtrisé


embryonnaire

Maîtrisé


embryonnaire

Maîtrisé


embryonnaire

Maîtrisé


embryonnaire

Nous avons tenté une première évaluation à l’aide de l’échelle suivante :

Indicateurs : l’ambiance est plutôt chaleureuse. L’espace est aménagé et des outils (PIF, REAP, espace emploi...) permettent de repérer les situations. Plusieurs chartes de l’accueil ont été rédigées et mise en débat dans les centres sociaux. Il existe une formation et le travail est évalué. Cette mission est présente dans les projets des centres sociaux. Des

projets collectifs sont issus de cette veille et de l’écoute. Mais cette écoute est souvent plus organisée au centre social que sur l’ensemble du territoire. L’information écoutée n’est pas toujours retraitée collectivement. Le circuit de l’information à l’interne du centre social n’est pas organisé.

éducAtioN des eNfANts

les fédérations considèrent que cette mission est perfectible. le travail est considéré comme satisfaisant quand à la définition des objectifs.

Mais il n’existe pas de référentiel partagé et les outils sont peu capitalisés.

éducAtioN et resPoNsAbilisAtioN des jeuNes

les fédérations considèrent que cette mission est perfectible ou embryonnaire. l’engagement des jeunes est difficilement réalisé.

le travail avec les jeunes adultes est très rare. Des projets d’épanouissement à l’initiative des jeunes sont quand même accompagnés par les centres sociaux.

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fAciliter l’ArticulAtioN hAbitANts/élus/techNicieNs Au NiveAu de lA collectivité locAle

Une seule fédération estime que les centres sociaux peuvent perfectionner cette mission tandis que la grande majorité la voit comme embryonnaire. le dialogue élus-habitants est souvent préempté par les considérations concernant les relations financières entre collectivité locale et le centre social. Du coup, cela filtre la capacité à animer le dialogue sur des enjeux du territoire. Il existe un débat pour savoir si on est partenaire des populations en revendication/

résistance par l’interpellation ou au service de l’animation du débat donc dans une position plus neutre. est-ce fonction du contexte politique locale, du sujet ?Indicateurs : nombre de centres sociaux concernés ; nombre de centres sociaux à l’initiative ; maturité de la réflexion ; bonne connaissance des centres sociaux par les élus et les techniciens

déveloPPer des Projets d’éMANciPAtioN

le consensus est là entre les fédérations concernant les projets d’émancipation. Ceux-ci sont très rares comparés aux projets d’épanouissement. C’est plutôt une impulsion fédérale plutôt qu’une volonté des centres sociaux. Il manque souvent

le temps de l’analyse des situations afin de peser avec les personnes concernées sur leurs causes

Indicateurs : existence d’actions et volonté « d’aller vers ».

Maîtrisé


embryonnaire

Maîtrisé


embryonnaire

déveloPPer des Projets d’éPANouisseMeNt

les fédérations déclarent dans leur majorité que les centres sociaux maîtrisent cette mission (deux qu’elle est perfectible).Indicateurs : Nombre et diversité des projets. Initiative

du projet. Ouvertures permises par la participation au projet. Nature des apprentissages. Autonomies des projets. Participation de personnes à d’autres projets (dont des projets d’émancipation).

Maîtrisé


embryonnaire

réPoNdre à des besoiNs iNdividuels/collectifs PAr des services et des Activités

les fédérations estiment que la capacité à proposer des services et des activités accessibles sont pour moitié maîtrisé, pour moitié perfectible. la réponse sous la forme de services crée des pesanteurs administratives (fonction employeur, organisation

matérielle...). elle peut éclipser l’accompagnement de projets et demande un suivi financier très fin.Indicateurs : existence de tarifs au quotient familial. Diversité de l’offre. Taux de réalisation et de participation aux activités.

Maîtrisé


embryonnaire

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AccoMPAgNer les situAtioNs de crise ou servir de tiers dans la résolution de ces conflits

Un débat a eu lieu pour savoir si le réseau fédéral pouvait être garant de la Charte. la plupart des fédérations semblent privilégier un processus instituant (garantir le chemin) plutôt qu’une procédure instituée (garantir le résultat)

AccoMPAgNer les ceNtres sociAux dANs le foNctioNNeMeNt déMocrAtique des iNstANces de PilotAge (ou leur création dans le cas de centres sociaux à gestion institutionnelle)

Évaluation de la capacité du réseau fédéral à remplir leur rôle L’objectif est de faire un état des lieux réel de l’action du réseau fédéral en Rhône-Alpes. Ce seront là des hypothèses à discuter avec les centres sociaux.

Maîtrisé


embryonnaire

Maîtrisé (2)


embryonnaire (1)

Maîtrisé (3)

Perfectible (4) Inexistant

embryonnaire

Préserver l’existence et le potentiel de bon fonctionnement des centres sociaux fédérés tout en créant un sentiment d’appartenance commune à partir de la charte des centres sociaux (agir sur les conditions internes des centres sociaux)

Cette mission est très importante en terme quantitatif. elle permet d’assurer une forte présence

auprès du réseau mais aussi ne permet pas d’agir suffisamment sur les autres missions (réparation plutôt que transformation). le respect de l’autonomie de chaque centre social fait adapter un positionnement adéquat quand à une posture d’accompagnement plutôt que de contrainte ou d’expertise.

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souteNir les coNseils d’AdMiNistrAtioN dANs leur foNctioN eMPloyeur (aide au recrutement des directeurs...)

AdhésioN-recoNNAissANce et eNtretieN d’uN diAlogue régulier au-delà des cotisations

orgANisAtioN de lA coMMuNicAtioN iNterNe entre les centres sociaux et de la fédération vers les centres sociaux

Maîtrisé (2)

Perfectible (2) inexistant (1)

embryonnaire (2)

Maîtrisé


embryonnaire (3)

Maîtrisé (3)


embryonnaire

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AccoMPAgNer les ceNtres sociAux sur l’évAluAtioN et le reNouvelleMeNt des Projets sociAux à partir de diagnostics participatifs

déveloPPer uN AccoMPAgNeMeNt quAlifiANt des ceNtres sociAux sur certAiNes MissioNs (projets d’habitants, dialogues élus-habitants...)Mais cela arrive peu souvent selon certaines fédérations.

ANiMer des grouPes de trAvAil de PAirs (animateurs, accueil, directeurs, présidents, trésoriers)

Maîtrisé


embryonnaire

Maîtrisé (2)


embryonnaire (2)

Maîtrisé (4)


embryonnaire (1)

qualifier les centres sociaux au niveau de l’exercice de leurs missions tant sur les missions d’épanouissement que d’émancipation (agir sur les conditions internes des centres sociaux)

l’existence de Fosfora permet de préserver l’action sur la formation des bénévoles. De nombreuses commissions ou groupes de travail fédérales se réunissent régulièrement par parité de statut

(directeurs, animateurs, présidents...). le travail est plus limité autour des thématiques (notamment celles qui portent sur des situations d’inégalité). en fait, plus les missions sont fonctionnelles, plus elles sont maîtrisées. Plus elles sont politiques, plus elles sont embryonnaires.

Maîtrisé (6)

Perfectible inexistant (1)

embryonnaire

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ANiMer des grouPes de Projets (vacances, développement durable, vieillissement...)

forMer les béNévoles d’Activité, les administrateurs à partir des projets sociaux et de l’analyse politique

forMer les sAlAriés Autour de l’ANiMAtioN sociAle (activités, projets, instances) et l’animation territoriale (élus-habitants + coordinations)

AliMeNter lA réflexioN Politique des ceNtres sociAux, animer des débats politiques au sein des centres sociaux avec des outils pédagogiques adaptés sur des questions de société

Maîtrisé (2)


embryonnaire (2)

Maîtrisé


embryonnaire (3)

Maîtrisé


embryonnaire (2)

Maîtrisé


embryonnaire (4)

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PAr le diAlogue Avec les Pouvoirs Publics départementaux (CAF, Conseil Général) et régionaux (État, Conseil Régional) ou par la participation à des instances de pilotage de dispositifs (PEL, VVV, PIF...)

PAr l’APPui, lA fAcilitAtioN ou l’ANiMAtioN du diAlogue entre le centre social et sa/ses collectivité/s locale/s de référence

PAr lA seNsibilisAtioN des élus Politiques

PAr lA coMMuNicAtioN exterNe (valorisation des expériences, Internet, médias, rencontres départementales...)

Maîtrisé (1)


embryonnaire (1)

Maîtrisé


embryonnaire (2)

Maîtrisé


embryonnaire (2)

le réseau fédéral est plutôt reconnu par les premiers financeurs des centres sociaux (collectivités locales et presque toutes les CAF). Il est parfois marginalisé au sein des Conseils Généraux. S’il y a

une représentation auprès de l’État, elle se fait sans stratégie et avec peu de moyens. Il n’y a pas d’action auprès des médias afin de faire mieux connaître les centres sociaux auprès du grand public. Il n’y a quasiment pas de contacts avec le Conseil Régional. les liens avec la branche professionnelle sont limités à la prestation « chef de projet » alors que plusieurs de ses membres nationaux sont issus de la région.

Maîtrisé


embryonnaire

Peser sur l’environnement institutionnel des centres sociaux pour légitimer et préserver la capacité à remplir leurs missions (agir sur les conditions externes des centres sociaux)

Maîtrisé


embryonnaire

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Peser sur des politiques publiques qui « touchent » les populations en s’organisant avec les centres sociaux et les personnes concernées (agir ensemble sur les situations-problèmes au-delà du local)

Missions très limitée au-delà de quelques actions : lettre aux députés concernant le projet de loi

Hortefeux, positionnement de certaines fédérations lors des manifestations en 2009... l’analyse politique est très peu formalisée. le réseau fédéral est plutôt aux marges des mouvements sociaux et des coordinations (hormis quelques exceptions : fédération du Rhône sur le droit de vote des étrangers...)

être eN veille sur les questioNs d’iNtérêt géNérAl, en prospective

AdoPter des PositioNs iNterNes Avec les ceNtres sociAux dans le champ qui est le notre

coMMuNiquer de différeNtes MANières à trAvers des cAMPAgNes auprès des interlocuteurs externes quand à ses positions

exPériMeNter des ActioNs trANsforMAtrices avec les centres sociaux et les populations concernées (ex : marche...) à tous les niveaux de territoire

PArticiPer à des coordiNAtioNs AssociAtives ou à des MouveMeNts sociAux sur ces questions

?PAS De RÉSUltAt

Maîtrisé


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Maîtrisé

Perfectible inexistant

embryonnaire

Maîtrisé


embryonnaire

Maîtrisé


embryonnaire

Maîtrisé


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projet du réseau fédéral des centres sociaux en rhone-alpes

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