األممA/HRC/27/66المتحدة

الجمعيةالعامة

Distr.: General7 August 2014ArabicOriginal: English

اإلنسان حقوق مجلسوالعشرون السابعة الدورة

المؤقت األعمال جدول من5 البنداإلنسان حقوق وآليات هيئات

األص##لية الش##عوب حق##وق وحماية تعزيز من الحد إلى الرامية المب########ادرات في

لها والتأهب ومنعها الكوارث أخطار

بحق###وق المعنية الخ###براء آلية أجرتها دراسةاألصلية الشعوب

موجز إلى24/10 الق##رار في اإلنس##ان حقوق مجلس طلب

دراسة تعد أن األصلية الشعوب بحقوق المعنية الخبراء آلية المب##ادرات في األص##لية الش##عوب حقوق وحماية تعزيز عن

ومنعها الطبيعية الك#####وارث أخط#####ار من الحد إلى الرامية األص##لية الشعوب مع والتعاون التشاور تشمل لها، والتأهب الك###وارث أخط###ار من للحد وطنية خطط وضع في المعنية

بين القائمة الص##الت الدراسة ه##ذه الطبيعي##ة. وتستكشف لمحة وتق##دم اإلنس##ان، وحق##وق الك##وارث أخط##ار من الحد ه###ذا في ال###دولي والسياسي الق###انوني اإلط###ار عن عامة

(A) GE.14-11296 200814 250814

A/HRC/27/66

األص##لية الشعوب تعرض التي العوامل بعض وتحلل الصدد، الدراسة خ##اص. وتبحث بوجه الك##وارث من التض##رر لخطر

تس##هم أن األص##لية للشعوب بها يمكن التي الكيفية ذلك بعد الس##بل وتق##ترح الك##وارث، أخط##ار من الحد مب##ادرات في

ه####ذه في األص####لية الش####عوب مش####اركة بتعزيز الكفيلة من المقدمة7 رقم بالمش##ورة الدراسة المبادرات. وتختتم

الخبراء. آلية

GE.14-11296 2

A/HRC/27/66

المحتوياتالصفحةالفق##########رات

103-1..........................................................مقدمة-أوال63-3..............واألخطار التأثر وقابلية المخاطر-ألفاإلنسان حقوق إلعمال كأداة الكوارث أخطار من الحد-باء

7-104 255-11...........................الدولي والسياساتي القانوني اإلطار-ثانيا

215-11.........................الدولي القانوني اإلطار-ألفالكوارث أخطار من للحد العالمية لألطر عام استعراض-باء

22-258 .خاص؟ بشكل للخطر األصلية الشعوب تتعرض لماذا-ثالثا .26-549

4410-29....................................الخطر عوامل-ألف صنع في األصلية الشعوب مشاركة عدم-باء

النابعة بالمب##ادرات االع##تراف وع##دم الق##رارات..............................المحلية تاالمجتمع من45-49..................................................16

ق###درتها في األص###لية الش###عوب مس###اهمة-يمج........... لمواجهةا لىع لوطنيةا لقدرةاو لذاتيةا

50-54..................................................17ر األصلية الشعوب مشاورة تحسين يمكن يفك-ابعا

الك##وارث خط##ارأ من الح##د مب##ادرات في ش##اركتهامو.........................................لها؟ التأهبو ومنعها

55-72195819-56......والمستنيرة والمسبقة الحرة لموافقةا-لفأ6121-59.......والحكومات األصلية الشعوب بين الشراكة-اءب

مشاركة تحسين إلى الرامية ستراتيجياتالا-يمج.الكوارث خطارأ من الحد في األصلية الشعوب .

62-72..................................................22لمرفقا

قوقح الخبراء: تعزيز آلية من ( المقدمة2014)7 رقم لمشورةا الك###وارث خط###ارأ من الحد مب###ادرات في األص###لية الش###عوب

26..................................................................حمايتهاو

3 GE.14-11296

A/HRC/27/66

مقدمة-أوال إلى24/10 ق##راره في اإلنس##ان حق##وق مجلس طلب-1

دراسة تعد أن األص##لية الش##عوب بحق##وق المعنية الخبراء آلية المب##ادرات في األص##لية الش##عوب حق##وق وحماية تعزيز عن

والتأهب ومنعها الطبيعية الكوارث أخطار من الحد إلى الرامية في المعنية األص##لية الشعوب مع والتعاون التشاور تشمل لها،

وأن الطبيعي##ة، الك##وارث أخط##ار من للحد وطنية خطط وضع دورته في اإلنس##ان حق##وق مجلس إلى الدراسة ه##ذه تق##دم

اإلنس##ان حق##وق مجلس والعش##رين. وق##رر السابعة أن أيض##ا ح##ول ي##وم نصف م##دتها نقاش حلقة نفسها، الدورة في يعقد، الرامية المب##ادرات في األصلية الشعوب حقوق وحماية تعزيز

لها. والتأهب ومنعها الطبيعية الكوارث أخطار من الحد إلى والجه##ات األص##لية والشعوب الدول الخبراء آلية ودعت-2

لحق###وق الوطنية والمؤسس###ات الحكومي###ة، غ###ير الفاعلة بيان###ات تق###ديم إلى المعني###ة، األخ###رى والجه###ات اإلنس###ان،

تلقتها ال##تي البيان##ات الدراس##ة. وتت##اح إنج##از في لمس##اعدتها حيثما الخبراء آللية الشبكي الموقع على الجمهور لعامة اآلليةبذلك. إذن صدر

واألخطار التأثر وقابلية المخاطر-ألف الحتمية النتيجة بالض###########رورة أو دوما الكارثة ليست-3

آخر ن##وع أو األعاصير، أو الزالزل، مثل طبيعية ظاهرة لحدوث توجد ال التي المناطق الجيولوجية. ففي أو الجوية الظواهر من وال مخ##اطر، الطبيعية الظ##واهر تش##كل ال بشرية، مصالح فيها

خط##يرة أح##داثا تص##بح ذل##ك، مع ك##وارث. ولكنه##ا، إلى ت##ؤدي ك##ان البش##رية. وكلما المجتمع##ات من ب##القرب تقع عن##دما في##ه، يعيش##ون ال##ذي المك##ان حيث من ،ح##اال أضعف السكان

ل##ديهم وما لها، وتأهبهم بالمخاطر ووعيهم معرفتهم ومستوى الس##لبي األثر ازداد للمخ##اطر، تعرض##هم من للحد م##وارد من عيشهم. كسب سبل وفي حياتهم في

GE.14-11296 4

A/HRC/27/66

شيء أي فعل استحالة ورغم-4 معظم وق##وع لمنع تقريب##ا أن يمكن البش##رية األنشطة فإن شدتها، أو الطبيعية الظواهر

تض##طلع أن وح##دتها. ويمكن الطبيعية المخاطر تواتر من تزيد الش##عوب يش##مل بما الس##كان، من الض##عيفة والفئ##ات الدول

الخاصة تص##رفاتهم تس##بب عدم ضمان في هام بدور األصلية، ت##ؤدي المث##ال، س##بيل الكوارث. فعلى حاالت عدمها( في )أو

ح##دة من التخفيف في هاما دورا الس##ليمة اإليكولوجية النظم اإلنس##ان، ت##دخالت أن بيد منهم##ا، الحد أو الكوارث أو األخطار

أن يمكن الغاب##ات، وإزالة المرجانية الش##عاب تدمير قبيل من من الحماية توف###ير على اإليكولوجية النظم ق###درة من تقلل

. (1)الطبيعية المخاطر حياة في خطير "اضطراب الكارثة فإن ذلك، على وبناء-5

بش##رية وآث##ار خس##ائر على ينط##وي التجمع##ات أو المجتمع الجماعة ق#درة تف#وق النطاق واسعة وبيئية واقتصادية ومادية

الذاتي##ة. الم##وارد باستخدام مواجهتها على المتأثر المجتمع أو ع##دة اجتم##اع إلى األحي##ان من الكث##ير في الك##وارث وتع##زى الموج##ودة التأثر قابلية وظروف لألخطار التعرض هي عوامل الس##لبية اآلث##ار من للحد كافية ت##دابير أو ق##درات ت##وافر وعدم

."(2)لمواجهتها أو المحتملة ال##تي األخ##رى الكوارث ومصطلحات التعريف هذا ويعزز-6

الك##وارث مخ##اطر من للحد المتحدة األمم مكتب حددها فهم##ا الك##وارث. ومع أخط##ار من الحد ممارس##ات تنفيذ في مشتركا

الش##عوب نظر وجه##ات إدم##اج ض##مان الض##روري فمن ذل##ك، وفي الممارس####ات جميع تنفيذ في مالئم نحو على األص####لية

من الحد وأنش####طة مش####اريع وتنفيذ تص####ميم مراحل جميعاألخطار.

What" األمريكي#ة، الدول منظمة1 are natural hazards?،" العن#وان على مت#اح www.oas.org/dsd/publications/Unit/oea54e/ch05.htm#1.%20how%20natural%20areالت####الي:

%20natural%20hazards(.2014 آب/أغسطس4 المطالعة )تاريخ مص####طلحات الك####وارث، مخ####اطر من للحد المتح####دة األمم مكتب2

مخ###اطر من بالحد المتعلقة الك###وارث من للحد الدولية االس###تراتيجية الت##الي: العن##وان على . مت##اح9 الص##فحة (،2009 )ج##نيف، ،الك##وارث

www.unisdr.org/files/7817_UNISDRTerminologyEnglish.pdf4 المطالعة )ت#############اريخ (.2014 آب/أغسطس

5 GE.14-11296

A/HRC/27/66

حقوق إلعمال كأداة الكوارث أخطار من الحدباء-اإلنسان

من الحد وممارسة مفهوم هو الكوارث أخطار من الحد-7 للك##وارث المس##ببة العوامل تحليل خالل من الك##وارث أخطار

للمخ##اطر، التع##رض من الحد منها بوس##ائل بانتظ##ام، وإدارتها واإلدارة به###ا، والممتلك###ات األش###خاص ت###أثر قابلية وتقليل

األح##داث لمواجهة التأهب وتحسين والبيئة، لألراضي الحكيمة. (3)السلبية

ذات اإلنسان حقوق على الكوارث آثار تكون أن ويمكن-8 الظ##روف تش##كله أن يمكن الذي التهديد مثل مباشرة، طبيعة لكن الحياة، في للحق بالنسبة الشديدة الجوية يكون ما كثيرا

على الض##غط زي##ادة مثل وت##دريجي، مباشر غ##ير األثر ه##ذا عن الناجمة بالهجرة المتعلقة الضعف وأوجه الصحية األنظمة

نفسه الش#يء (. وينطبق92 الفق#رة ،A/HRC/10/61) المناخ تغير من الحد الطبيعي##ة. ويس##هم المخاطر أنواع جميع على تقريبا تقليل طريق عن اإلنس##ان، حقوق حماية في الكوارث أخطار

الطبيعية المخ##اطر ت##أثير احتم##ال والص##حة الس##كن في س#لبا الغ##ذاء، على الحص##ول وإمكانية ب##األرض المتعلقة والحق##وق

الك##وارث أخط##ار من الحد الحصر. وي##تيح ال الذكر سبيل على ما سيما ال اإلنسان، حقوق وحماية تعزيز أجل من مواتية بيئة

العالقة تجعلها ال####تي األص####لية، الش####عوب على منها ينطبق خ##اص بشكل للتأثر قابلة الطبيعية ببيئتها تربطها التي الوثيقةالكوارث. بأخطار

أخط###ار من الحد إلى الرامية االس###تراتيجيات وتتطلب-9 من واس##عة مجموعة من التق##ني واإلس##هام التعاون الكوارث منظ##ور تش##مل أن ويجب فعال##ة، تك##ون لكي الفاعلة الجهات

ممت التي األصلية الشعوب أجل من االس##تراتيجيات ه##ذه ص## مؤسسة ألي يمكن وحياته#####ا. وال اإلنس#####انية حقوقها حماية وبالت##الي، مغ##زى، ذي تغي##ير تحقيق بمف##رده قط##اع أو وحدها بحد ت##تيح األخط##ار من الحد اس##تراتيجيات وضع عملية ف##إن حقوق وكاالت مع فيها تعمل التي الشراكات طريق عن ذاتها،

.11 و10 الصفحتان نفسه، المرجع3

GE.14-11296 6

A/HRC/27/66

وممثلي الك####وارث، أخط####ار من الحد وخ####براء اإلنس####ان، مش##اركة لتحس##ين فري##دة فرصة األصلية الشعوب مجتمعاتالقرار. صنع عمليات في األصلية الشعوب

اإلنسان. والمخ##اطر حقوق بحماية ملزمة الدول وجميع-10 إلى تحولها ذاته###ا. ويتوقف حد في ك###وارث ليست الطبيعية بها للت##أثر وقابليته لها المحلي المجتمع تع##رض على ك##وارث التص####دي يمكن عوامل جميعها - وهي مواجهتها على وقدرته

.(4)الدول#####ة( عمل فيه )بما البش#####ري العمل طريق عن لها ووك##االت والمحلي##ة، الوطنية الحكومات جانب )من والتقصير

والجه###ات األص###لية والش##عوب الك###وارث، أخط###ار من الحد من للحد معقولة وقائية إج##راءات اتخ##اذ األخرى( في الفاعلة

على الق###درة وتعزيز بها الت###أثر وقابلية للك###وارث التع###رض يعت##بر فعال##ة، تخفيف إج##راءات اتخ##اذ في وك##ذلك مواجهته##ا،

اإلنسان. حقوق مسائل من مسألة بالتالي

الدولي والسياساتي القانوني اإلطارثانيا-

الدولي القانوني اإلطارألف- األص##لية الش##عوب حق##وق بش##أن المتح##دة األمم إعالن-11

الش###عوب حق###وق يتن###اول دولي صك أش###مل )اإلعالن( هو في للنظر الرئيس##ية االنطالق نقطة يكون أن وينبغي األصلية، من ال##رغم الش##عوب. وعلى لهذه والجماعية الفردية الحقوق

ف##إن الك##وارث، أخط##ار من الحد ص##راحة يتناول ال اإلعالن أن الش##عوب حق##وق وحماية تعزيز في ت##ؤثر أحكامه من ع##ددا

تص##ميم في بها يسترشد أن ويمكن المج##ال، هذا في األصلية أخط###ار من للحد س###ليمة وت###دخالت اس###تراتيجيات وتنفيذ

الكوارث.

اس#مه ش#يء وج#ود بع#دم القائلة الفرض#ية تش#ينغدو عمل إعالن يح#دد4 وال#زالزل الفيض##انات قبيل من الطبيعية طبيعي#ة". فاألخط#ار ك#وارث"

والتع##رض الض##عف نتيجة كوارث تصبح والعواصف األرضية واالنهيارات سياس##ات باعتم##اد يعالجا أن يمكن الل##ذين والمجتمع##يين، البش##ريينالمحليين. المصلحة أصحاب من فعالة وبمشاركة حاسمة وإجراءات

7 GE.14-11296

A/HRC/27/66

في عليه المنص##وص المص#ير، تقرير في الحق ويكتسي-12 الص##دد. ه##ذا في قص##وى أهمية اإلعالن، من4 و3 الم##ادتين

في األص##لية، للش##عوب ف##إن ،4 الم##ادة عليه تنص لما ووفقا االس#####تقالل في "الحق المص#####ير، تقرير في حقها ممارسة بش##ؤونها المتص##لة المس##ائل في ال##ذاتي الحكم أو ال##ذاتي مه##ام تمويل ووس##ائل س##بل في وك##ذلك والمحلي##ة، الداخلية

الخطط أن فيه شك ال به##ا". ومما تضطلع التي الذاتي الحكم في تن##درج لها والت##أهب الك##وارث أخط##ار من للحد المحلية

.4 المادة نطاق يمكن الك###وارث، أخط###ار من الحد س###ياق وفي-13 أيض###ا

اتخ##اذ في المش##اركة في الحق بش##أن18 الم##ادة استرش##اد الح##رة الموافقة تتناوالن اللتين32 و19 والمادتين القرارات من يص#بح الم#واد، ه#ذه تط#بيق والمستنيرة. وعند والمسبقة

عمليات في المشاركة في الحق األصلية للشعوب أن الواضح معها بالتش#اور ملزمة ال#دول وأن الك#وارث، أخط#ار من الحد

والمس####بقة الح####رة موافقتها على للحص####ول وبالس####عي تؤثر قد التي األخطار من الحد بتدابير يتعلق فيما والمستنيرة

نجاحا األخط##ار من الحد يسجل أن الشعوب. ويرجح هذه في###رمت إذا التقليدية والمع###ارف الق###رار ص###نع عملي###ات احت

األصلية. للشعوب حفظ في الحق األص##لية للش##عوب أن31 المادة وتؤكد-14

وتكنولوجياته####ا، علومها ومظ####اهر التقليدية معارفها وحماية الح###ق. وللمع###ارف ه###ذا لحماية ض###مانات إتاحة عن فضال

وينبغي الك#####وارث، أخط#####ار من الحد في قيم دور التقليدية المؤسس##ات تج##اهلت ل##ذلك. وقد وفقا وحمايته به االع##تراف مع##ارف األحي##ان أغلب في المخ##اطر بإدارة المعنية الرئيسية

المحلية الممارس##ات من الكث##ير واختفى األص##لية، الش##عوب بينما األص##لية، الش##عوب غ##ير من جه##ات ت##أثير نتيجة الناجحة مع أخ##رى، مناسبات في األصلية، الشعوب ممارسات تكيفتالمتغيرة. البيئات

تحديد في الحق األص##لية للشعوب أن23 المادة وتؤكد-15 في حقها ممارسة تكفل واس#####تراتيجيات أولوي#####ات ووضع

نش#طة مش#اركة تش#ارك أن في "الحق ذلك التنمية. ويشمل

GE.14-11296 8

A/HRC/27/66

ال##برامج من وغيرها واإلسكان الصحة برامج وتحديد وضع في للش##عوب يحق تمس##ها". وكما ال##تي واالجتماعية االقتص##ادية

واإلس##كان الص##حة برامج وتحديد وضع في المشاركة األصلية عليها يجب واالجتماعي##ة، االقتصادية البرامج من وغيرها أيض##ا

بش#أن دراس#ات وإج#راء تص#ميم في فع##ال ب#دور تض#طلع أن ه##ذه أخط##ار من الحد إلى ته##دف واس##تراتيجيات التأثر قابلية

في األص##لية الشعوب حق32 المادة تدعم البرامج. وبالمثل، ويش##مل وأقاليمه##ا، أراض##يها الستخدام أولويات ووضع تحديد

أخط####ار من الحد مب####ادرات في اس####تخدامها إمكانية ذلكالكوارث.

من بالحد وثيقا ارتباطا وحمايتها البيئة حفظ ويرتبط-16 ه##ذا في قويا معياريا إط##ارا اإلعالن وي##تيح الك##وارث، أخط##ار

في الحق األص##لية "للش##عوب ف##إن29 للم##ادة الصدد. ووفقا أقاليمها أو ألراض####يها اإلنتاجية والق####درة البيئة وحماية حفظ

في للك###وارث المحتمل الت###أثير إلى وموارده###ا". وب###النظر ش##أن من ف##إن اإلنتاجي##ة، وق##درتها األص##لية الش##عوب أراضي

ال##تي الك##وارث، أخط##ار من للحد الس##ليمة االس##تراتيجيات في تس##هم أن األص##لية، الشعوب من فعلية بمشاركة وضعت.29 المادة بأحكام الوفاء

الح##االت في الك##وارث، أخط##ار من الحد ينط##وي وقد-17 من آمنة غ##ير تعتبر التي المناطق من الترحيل على القصوى،

بش###دة معرضة منطقة من المث###ال، س###بيل )على الك###وارث مع###رض نهر ض###فاف على تقع أو أرض###ية انهي###ارات لخطر

يج####وز "ال أنه اإلعالن من10 الم####ادة للفيض####انات(. وتؤكد أقاليمه##ا" أو أراض##يها من قس##را األص##لية الش##عوب ترحيل األصلية الشعوب إعراب دون التوطين إعادة أحكامها وتحظر واالتف##اق والمس##تنيرة والمس##بقة الحرة موافقتها عن المعنية

خيار على أمكن، حيثما واالتفاق، وعادل، منصف تعويض علىالعودة.

رقم الدولية العمل منظمة اتفاقية أن من ال##رغم وعلى-18 المس##تقلة البل##دان في والقبلية األصلية الشعوب بشأن169

بعض ف##إن خاص##ة، بص##ورة الكوارث أخطار من الحد تتناول ال هذا في ينطبق أحكامها "تتخذ مثال، ،4 للمادة السياق. ووفقا

9 GE.14-11296

A/HRC/27/66

ومؤسس###ات أف###راد لحماية االقتض###اء، عند خاص###ة، ت###دابير المعني##ة". وتؤكد الش##عوب وبيئة وثقاف##ات وعمل وممتلك##ات

في ب##الحق تتمتع األصلية الشعوب أن7 المادة من1 الفقرة تش###ارك أن لها وأن التنمية عملية في الخاصة أولوياتها تقرير

الوطنية التنمية وب###رامج خطط وتق###ييم وتنفيذ "ص###ياغة في شك مباش##رة". وال بصورة فيها تؤثر أن يمكن التي واإلقليمية

الحكم. ه##ذا إط##ار في ي##دخل الك##وارث أخط##ار من الحد أن ترحيلها ع##دم في األص##لية الش##عوب حق16 الم##ادة وتتن##اول

ال##تي للح##االت ضمانات على وتنص تشغلها التي األراضي مناستثنائي. كتدبير ترحيلها األمر فيها يقتضي

اإلنس##ان لحق##وق العالمية المعاه##دات تش##ير ال وبينما-19 في مح##دد حق إلى وال الك##وارث، أخطار من الحد إلى تحديدا

من للحد المتوقعة النت####ائج أحد )وهو وص####حية س####ليمة بيئة اإلنس##ان حقوق معاهدات هيئات جميع فإن الكوارث(، أخطار وإعمال البيئة بين الجوهرية بالصلة تقر المتحدة لألمم التابعة

والص#حة الحي##اة في الحق مثل اإلنس#ان، حقوق من مجموعة الحد يس##هم أن (. ويمكنA/HRC/10/61) والس##كن والم##اء والغذاء

الكوارث أخطار من إسهاما الحق##وق ه##ذه تعزيز في ملموساوحمايتها. اإلنسانية

مالحظاتها في المعاه####دات هيئ####ات بعض وأش####ارت-20 حق##وق منظ##ور من الك##وارث أخط##ار من الحد إلى الختامية

ضد التمي##يز على بالقض##اء المعنية اللجنة أكدت اإلنسان. فقد الجنس##اني المنظور مراعاة أهمية المثال، سبيل على المرأة، أخط####ار من الحد مب####ادرات في الم####رأة مش####اركة وتعزيز

المس##ألة ه##ذه كذلك الطفل حقوق لجنة . وتناولت(5)الكوارث موض####وع إدراج إلى ودعت الختامي####ة، مالحظاتها بعض في

.(6)المث##ال س##بيل على الدراسية المناهج في للكوارث التأهب

) ،إلندونيس###يا الختامية المالحظ###ات المث###ال، س###بيل على انظ###ر،5CEDAW/C/IDN/CO/5، وغرينادا (،39 الفقرة (CEDAW/C/GRD/CO/1-5، الفق##رة

) وتوف##الو ،()ب(32 الفق##رة ،CEDAW/C/JAM/CO/6-7) وجامايكا ،()ب(36CEDAW/C/TUV/CO/2، 56 الفقرة.)

/CRC/C/DJI/CO) لجيب#وتي، الختامية المالحظ#ات المثال، سبيل على انظر،6

.()ح(63 الفقرة ،2

GE.14-11296 10

A/HRC/27/66

الش##عوب نس##اء إلى اللجنت##ان أب##دتها التي المالحظات وتشيرضمنيا. وأطفالها األصلية

الخاصة اإلج##راءات إط##ار في بوالي##ات المكلفون وأولى-21 وآثارها الك##وارث أخطار من الحد لمسألة االهتمام بعض أيضا بالحق المعني الخاص المقرر أوصى اإلنسان. فقد حقوق في نظاما تنشئ أن المث##ال، س##بيل على نيك##اراغوا، الغ##ذاء في

اآلث##ار من األص##لية الش##عوب "حماية أجل من الس##ريع لإلنذار في الجوي##ة" ودعمها ب##األحوال المتعلقة األحداث عن الناجمة

) المن##اخ تغ##ير مواجهة في مرونة أك##ثر الغذائية نظمها جعلA/HRC/13/33/Add.5، الخاصة المق##ررة دعت . كما()ح(83 الفقرة

مس##توى في الحق عناصر من كعنصر الالئق بالس##كن المعنية إلى السياق هذا في التمييز عدم في وبالحق مناسب معيشي) الك##وارث من للوقاية اإلنس##ان حق##وق على قائم نهج اعتماد

A/HRC/13/20/Add.3، 71 الفقرة.)

أخطار من للحد العالمية لألطر عام استعراضباء-الكوارث

المتح##دة األمم بتأييد يحظى ال##ذي(7)هيوغو عمل إط##ار-22 من للحد ش####امال نهجا ( تضع2015-2005) عش####رية خطة

في المتحدة لألمم العامة الجمعية الكوارث. واعتمدته أخطار ب###دور االع###تراف ع###دا (. وفيما2 )الفق###رة60/195 قرارها

عمل إط##ار يش##ير ال الثق##افي، وال##تراث التقليدية المع##ارف هيوغو من ع####ددا األص####لية. لكن الش####عوب إلى تحدي####دا

تنطبق األخط####ار من بالحد المتعلقة ومبادئها اس####تراتيجياتها والمبادئ االستراتيجيات هذه األصلية. وتشمل الشعوب على

مس####توى على وبخاصة المس####تويات، جميع على "القي####ام واآللي##ات المؤسس##ات وتعزيز باس##تحداث المحلي، المجتمع

بن##اء في منتظم نحو على تس##هم أن يمكنها ال##تي والق##درات،

:هيوغو عمل إط##ار الك##وارث، مخ##اطر من للحد المتح##دة األمم مكتب7) الك##وارث مواجهة على والمجتمع#ات األمم ق#درة : بن#اء2005-2015التالي: العنوان على (. متاح2005

www.unisdr.org/files/1037_hyogoframeworkforactionenglish.pdf4 المطالعة )ت############اريخ (.2014 آب/أغسطس

11 GE.14-11296

A/HRC/27/66

"التن##وع مراع##اة وأهمية ،(8)األخط##ار" مواجهة على الق##درة أخطار من الحد مجال الضعيفة" في والفئات والسن الثقافي

إدارة "من المحلية والسلطات المجتمعات وتمكين الكوارث، المعلوم#ات إلى وصولها بتيسير منها والحد(9)الكوارث أخطار

نها ال##تي والص##الحيات والم##وارد الحد إج##راءات تنفيذ من تمك. (10)الكوارث" أخطار من الص###لة ذات العناصر من ع###ددا أن من ال###رغم وعلى-23

تعالج اإلنسان بحقوق متفاوت##ة( )ب##درجات ص##ريح بشكل فعال والفئ##ات والسن الجنس نوع قبيل )من هيوغو عمل إطار في

والهياكل العيش، كسب وس##بل الثق##افي، والتن##وع الض##عيفة )مثل منعدمة أخ##رى عناصر تزال ال االقتصادية(، - االجتماعية

واالجتماعية االقتص##ادية والحق##وق المس##اواة، وع##دم التمي##يز المحلية المجتمع####ات مش####اركة إلى والحاجة ع####ام، بوجه

ص##ريح بشكل كذلك هيوغو عمل إطار يتناول المتضررة(. والاألصلية. الشعوب أوضاع

الكوارث، مخاطر من للحد المتحدة األمم مكتب ووالية-24 الدولية المتح##دة األمم اس##تراتيجية س##ابقا يس##مى ك##ان الذي منظومة في الوصل جهة ب##دور القيام هي الكوارث، من للحد وض##مان الك##وارث أخط##ار من الحد لتنس##يق المتح##دة األمم

أخط#####ار من الحد أنش#####طة بين فيما الت#####آزر أوجه تحقيق ش##راكات نظ##ام طريق عن المكتب، نظ##ام الك##وارث. وي##تيح

والجه##ات والمنظم#ات الحكوم##ات بين للتع##اون أداة عالمي##ة، األص###لية الش###عوب عن فضال الم###دني، المجتمع في الفاعلة

هيوغو. عمل إطار تنفيذ أجل من ومنظماتها، عمل إط##ار س##تخلف ال##تي اآللية حاليا المكتب وينسق-25

وهي ،2015 ع##ام بعد ف##ترة في الك##وارث أخط##ار من الحد بياناته2 هيوغو عمل إط##ار . ويس##تمد(11)2 هيوغو عمل إط##ار

.12 الفقرة ،2015-2005 :هيوغو عمل إطار8.13 الفقرة نفسه، المرجع9

.13 الفقرة نفسه، المرجع10 المقترح العناصر الكوارث، مخاطر من للحد المتحدة األمم مكتب11

عام بعد لما الكوارث أخطار من الحد عمل إطار في فيها النظر التالي العنوان على . متاح2015

GE.14-11296 12

A/HRC/27/66

اإلقليمي##ة، المنت##ديات اجتماع##ات أثناء المقدمة التوصيات من مخ###اطر من للحد الع###المي المنت###دى الخص###وص وجه وعلى

المنت##دى تقرير . ويشير2013 عام في عقدت التي الكوارث، توليها أن ينبغي ال##تي المج##االت من ع##دد إلى الرابع الع##المي

أن االهتم##ام: "يجب من ينبغي ما األص##لية والش##عوب ال##دول المتض###ررين مش###اركة ويش###جع2 هيوغو عمل إط###ار نيمك

أن وينبغي كامل##ة، مش##اركة الكوارث من متناسب غير بشكل اإلنس##ان. وينبغي وحق##وق االجتم##اعي اإلدم##اج مب##ادئ يجسد من الحد تخطيط في ض##عفا األك##ثر الفئات نظر وجهات إدراج

يض##طلع أن السواء. وينبغي على تنفيذه وفي الكوارث أخطار الفئات هذه ممثلو قيادي، دور ذلك في بما رئيسي، بدور أيضا

الك##وارث. وب##االقتران أخط##ار من للحد الوطنية الترتيبات في أخط##ار من الحد بين العالقة في النظر إنع##ام ينبغي ذل##ك، مع

تدابير واتخاذ اإلنسان، حقوق مجال في واالحتياجات الكوارث الش##عوب مشاركة ضمان إلى . وباإلضافة(12)لتعزيزها" عملية

وإدم##اج التم##اس بمكان األهمية من والفعالة، الكاملة األصلية ذوي واألشخاص وأطفالها األصلية الشعوب نساء نظر وجهات أن تع#ني ما غالبا المتع#ددة التمي#يز أش#كال ألن منه#ا، اإلعاقةالحسبان. في تؤخذ ال آراءهم

للخطر األص##لية الش##عوب تتع##رض لم##اذاثالثا-خاص؟ بشكل

س##وء بأن واألكاديميين السياسات واضعي معظم يسلم-26 األخ###رى األساس###ية العوامل من ومجموعة والفقر التخطيط أو الق#درات كفاية ع#دم إلى ي#ؤدي مما الض#عف، في تتس#بب ألخط##ار المحتملة السلبية اآلثار من الحد إلى الرامية التدابير

www.preventionweb.net/files/35888_srsgelements.pdf( 4 المطالعة تاريخ (.2014 آب/أغسطس

من الحد عمل إط##ار الك##وارث، مخ##اطر من للحد المتح##دة األمم مكتب12 مش##اورات عن : تقرير2015 ع##ام بعد ( لما2 )هيوغو الك##وارث أخط##ار الت#الي: العن#وان على . مت#اح3 الص#فحة ،2013 لع#ام الع#المي المنتدى

www.unisdr.org/files/35070_hfa2consultationsgp2013report.pdf( 4 المطالعة ت#######اريخ (.2014 آب/أغسطس

13 GE.14-11296

A/HRC/27/66

ارتباطا الض##عف ه##ذا الك##وارث. ويرتبط غ##ير بالت##أثير وثيق##ا يرتبط مثلما معين، محلي مجتمع في ما لكارثة المتناسب يمكن الك##وارث آثار فإن نفسها. وبالتالي، الطبيعية بالمخاطر

لخطر المعرض##ون السكان يراع لم إذا خطورة أكثر تكون أنلها. والتصدي للكوارث التخطيط في سليم نحو على كبير أفرادها تع##داد يق##در ال##تي األص##لية، الش##عوب وتواجه-27

أنح##اء جميع في بل##دا90 نحو في نس##مة مليون370 بحوالي السياس##ية الس##لطة من واس##تبعادا منهجيا تمي##يزا ،(13)الع##الم

ممثلة ت##زال وال واالقتص##ادية، تم##ثيال ش##رائح أشد بين زائ##دا من األص##لية الش##عوب تج##رد ما وضعفا. وكثيرا فقرا المجتمع الالزمة الم###وارد من وتح###رم المتوارثة واألق####اليم األراضي لبقائها، على ق##درتها إض##عاف من يزيد ما وهو وثقافي##ا، مادي##ا) اإلنس##ان صنع من أم طبيعية أكانت سواء المخاطر، مواجهة

E/C.19/2013/14، 2 الفقرة.) ك##وارث األص##لية الش##عوب مجتمع##ات من العديد وواجه-28 والتس##ونامي األرض##ية واالنهي##ارات والفيض##انات الزالزل مثل

وتس##ببت والجف##اف؛ الساحلي، والتحات المدارية، واألعاصير األرواح في فادحة خس#####ائر وق#####وع في الك#####وارث ه#####ذه

أن من ال###رغم ال###رزق. وعلى مص###ادر وفي والممتلك###ات أص##غر محلية مجتمع##ات من تك##ون ما غالبا األص##لية الشعوب

وأك##ثر حجما وتفهم ب##األرض، لص##يقة عيشة وتعيش ترابط##ا األخط###ار من للحد وأس###اليب اس###تراتيجيات وتم###ارس بيئتها

ع###بر ونقلها تعزيزها وج###رى المحلي###ة، مجتمعاتها عن منبثقة ال##تي العوامل بين من أدن##اه المبينة العوامل ف##إن األجي##ال،

الطبيعية. الكوارث آلثار خاص بشكل تعرضها

رقم المتح##دة، األمم )منش##ورات ،الع##الم في األص##لية الش##عوب حالة13.(VI.13.09 المبيعات

GE.14-11296 14

A/HRC/27/66

الخطر عواملألف-

المناخ تغير-1 الدولية الحكومية للهيئة الرابع التق##########ييم تقرير يفيد-29

في آخذ الع##المي المن##اخ نظ##ام ب##أن(14)المن##اخ بتغ##ير المعنية وذلك االحترار، الناتجة الدفيئة غ##ازات انبعاثات بسبب أساسا

الدولية، الحكومية الهيئة تقارير البشرية. وتوثق األنشطة عن يؤثر كيف بل المناخ، تغير سيؤثر كيف الدراسات، من وغيرها

في الن###اس من الماليين لحي###اة األساس###ية العناصر في فعال، الجوية الظ##واهر ت##واتر زيادة إلى يؤدي مما العالم، أنحاء جميع

والجف##اف، البح#ر، س#طح مس#تويات ارتفاع قبيل من الشديدة المدارية األم###راض وانتش###ار المي###اه، في المتزايد والنقص

بالنواقل. المحمولة واألمراض في س##يؤثر المن##اخ تغ##ير أن متزايد بش##كل يتضح وب##دأ-30

حق#وق مجلس أقر ،2008 عام اإلنسان. ففي بحقوق التمتع اإلنس##ان حق##وق بشأن7/23 قراره ديباجة في بذلك اإلنسان

"يش##كل المن##اخ تغ##ير أن من قلقه عن وأع##رب المناخ، وتغير تهديدا جميع في والمجتمع##ات للش##عوب الم##دى وبعيد فوري##ا المأمونة واألغذية المي###اه في الحق ويه###دد الع###الم"، أنح###اء

الس##كن. وبالمث##ل، في والحق الص##حة في والحق والكافي##ة، أك##ثر سيعصف المن##اخ تغ##ير أن اإلنس##ان، حقوق منظور يؤكد

الش###عوب فيها بما المحلي###ة، والمجتمع###ات البل###دان ب###أفقراألصلية.

المن##اخ بتغ##ير المعنية الدولية الحكومية الهيئة وأش##ارت-31 وأس##اليب العيش كسب "س##بل أن إلى األخ##ير، تقريرها في

األس##ماك وص##يادي والرع##اة األص##لية، الشعوب حياة ما غالب##ا وتت##أثر الطبيعي##ة، الم##وارد على تعتمد تغ##ير بسياس##ات كث##يرا

وقيمهم مع####ارفهم تهمش ال####تي تلك س####يما وال المن####اخ،

) الرابع التق##ييمي التقرير المناخ، بتغير المعنية الدولية الحكومية الهيئة14 الت#############الي: العن############وان على مت#############اح (.2007

www.ipcc.ch/publications_and_data/publications_ipcc_fourth_assessment_report_synthesis_report.htm

(.2014 آب/أغسطس4 المطالعة تاريخ)

15 GE.14-11296

A/HRC/27/66

خالل من المس###ألة ه###ذه في النظر . وعند(15)وأنش###طتهم" ذات المس##قطة اآلث##ار أن الواضح من اإلنسان، حقوق منظور من بمجموعة فع##ال نحو على التمتع ته##دد المناخ بتغير الصلة

في والحق الحي###اة، في الحق ذلك في بما اإلنس###ان، حق###وق في األص##لية الش##عوب وحق##وق الغ##ذاء، في والحق الص##حة، الطبيعية. ومواردها وأقاليمها أراضيها

تواجه ال##تي األولى الجماع##ات من األص##لية والش##عوب-32 البيئة على اعتمادها بس##بب المن##اخ، لتغ##ير المباش##رة اآلث##ار

ح##دة من المن##اخ تغ##ير به##ا. ويزيد الوثيقة وعالقتها ومواردها تواجهها ال##تي الص##عوبات األص##لية الش##عوب مجتمع##ات فعال

واالقتص####ادي السياسي التهميش ومنها الض####عيفة، المحلية اإلنس###ان، حق###وق وانتهاك###ات والم###وارد، األراضي وفق###دان :(16)ذلك على األمثلة بعض يلي والبطالة. وفيما والتمييز ي##ؤدي االرتف##اع، العالية الهماليا جب##ال مناطق في)أ(

س#كان من الماليين مئ#ات حي#اة في ي#ؤثر ال#ذي الجليد ذوبان إلى الموسمية المياه تدفق على تعتمد التي الريفية المناطق

الم#دى على قلتها إلى ولكن القص#ير المدى على المياه زيادة الطويل ؛الثلجي والغطاء الجليدية األنهار النكماش نظرا

على المترتبة اآلث##ار تش##مل األمازون، منطقة في)ب( المزيد انبع##اث وبالت##الي، وتجزئته##ا، الغابات إزالة المناخ تغير الحالة تف##اقم إلى ي##ؤدي مما الجوي، الغالف في الكربون من

في الجف##اف ح##االت التغييرات. وتس##ببت من المزيد ويسبب الغربي##ة. األم##ازون منطقة في حرائق ان##دالع في2005 عام بالغاب##ات الس##افانا اس##تبدال مع ذلك يتج##دد أن الم##رجح ومن

عيش كسب س###بل في كب###يرا ت###أثيرا ي###ؤثر مما المط###يرة،؛المنطقة في األصلية الشعوب

؛2014 لع##ام المن##اخ تغير المناخ، بتغير المعنية الدولية الحكومية الهيئة15Climate Change 2014: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Technical summary، الصفحة

8.16Climate change and indigenous peoples أع#دتها أساس#ية معلومات . وثيقة(2008)

الت#############الي: العن#############وان على متاحة المتح#############دة، األممwww.un.org/en/events/indigenousday/pdf/Backgrounder_ClimateChange_FINAL.pdf (ت####اريخ

(.2014 آب/أغسطس4 المطالعة

GE.14-11296 16

A/HRC/27/66

القطب منطقة في األص#####لية الش#####عوب تعتمد)ج( والفقمة البح##ري، والفظ القطبية، الدببة قنص على الشمالي

ال والج###ني، األس###ماك وص###يد الرن###ة، أيل ورعي والك###اريبو، المحلي االقتص##اد ل##دعم الالزمة الغذائية الم##واد إلى بالنس##بة بل فحسب، بما - واالجتماعية الثقافية لهويتها كأس##اس أيض##ا

للشعوب أن على تنص التي اإلعالن، من20 المادة مع يتسق بحرية تم##ارس وأن رزقه##ا، بأس##باب التمتع في الحق األصلية

االقتص###ادية. األنش###طة من وغيرها التقليدية أنش###طتها جميع التغ##يرات هن##اك األص##لية الشعوب تواجه التي الشواغل ومن وانخف##اض التقليدي##ة، الغ##ذاء مص##ادر ت##وافر وفي األن##واع في

ظل في الس##فر سالمة وفي الجوية التنبؤات دقة في ملحوظ جدية تح##ديات يط##رح مما المتغ##يرة، والجوية الثلجية األحوال

؛الغذاء في والحق الصحة في الحق يخص فيما تح##ول ما كث##يرا وال##نرويج، وفنلن##دا الس##ويد في)د( دون الش##تاء فصل خالل الجوية األح##وال واعت##دال األمط##ار

تش##كل ال##تي األشنة، على الرنة قطعان رعي حصول مص##درا الرن##ة، قطع##ان في هائلة خسارة إلى ذلك حيويا. فأدى غذائيا

المحلية الص#####امي مجتمع#####ات ثقافة في حيوية تعد ال#####تي الرنة رع##اة على يتعين ل##ذلك، واقتص##ادهم. ونتيجة وكف##افهم

المج##دي وغ###ير التكلف##ة، الباهظ ب##العلف، قطع##انهم تغذية؛الطويل األجل في اقتصاديا الكثب##ان وتوسع الح##رارة، درج##ات ارتف##اع ي##ؤثر(ه)

س#لبا النب##اتي الغط##اء وإتالف الري##اح، س#رعة وزيادة الرملية، لدى والماعز األبقار لتربية التقليدية الزراعية الممارسات في

يجب ال##تي أفريقيا، في كاالهاري حوض في األصلية الشعوب تعيش أن أجل من الحكومة حفرتها مثقوبة آب##ار ح##ول حالي##ا

يكفل ال##ذي الحكومة دعم على وتعتمد المي##اه على الحص##ول؛بقاءهم

مس##توى ارتفاع يؤدي الهادئ، المحيط منطقة في)و( المناخية األح##داث وزي##ادة المحيط##ات، وتحمض البحر، سطح

17 GE.14-11296

A/HRC/27/66

تع##ريض إلى المدارية واألعاص##ير الجف##اف مثل الشدة البالغة؛(17)إضافي لخطر األصلية الشعوب في األص##لية الش##عوب مجتمع##ات من الكث##ير في)ز(

الزراعي، الزمني الجدول في تغيرات المناخ تغير سبب آسيا، باألنش##طة ص##لة لها ال##تي الثقافية الممارس##ات في أثر مما

الزراعي. الزمني الجدول في الرئيسيةوالجغرافية البيئية العوامل-2

عنص#########را اإليكولوجية النظم وتعزيز البيئة حماية تعد-33 . فالعالقة(18)الك#وارث مواجهة على الق#درة بن#اء في أساس#يا تجعلها وأقاليمها وأراض###يها األص###لية الش###عوب بين الوثيقة ضعيفة بالبيئة. وكثيرا تلحق التي واألضرار التغيرات أمام جدا

معرضة فيها تك###ون أراض في األص###لية الش###عوب تعيش ما المن###اطق أو المنخفضة الس###احلية المن###اطق )مثل للخطر أك##ثر يجعلها االنح##دار(. ومما الش##ديدة الجبلية أن هو ض##عفا

ما كث##يرا الطبيعية الموارد واستخراج األساسية الهياكل تنمية على وذلك منه##ا، ب##القرب أو وأقاليمها أراض##يها في يجري##ان

تش##ارك ال ما كث##يرا نفس##ها المحلية المجتمعات أن من الرغماإلضافي. الخطر إيجاد في البش##رية األنش##طة إلى اإليكولوجية النظم تدهور ويعود-34 الرطب##ة، األراضي واستص##الح والتلوث، الطرق، بناء قبيل من

كثير في يمكن التي مستدامة، غير بصورة الموارد واستخراج الك###وارث. وتس###هم أخط###ار من أثرها يزيد أن األحي###ان من

وإزالة مش##روعة، غ##ير بص##ورة األش##جار قطع مثل أنش##طة المنغ###روف، أش###جار وت###دمير الزراع###ة، ألغ###راض الغاب###ات الطاقة ومش##اريع الحجم الكب##يرة الم##زارع وك##ذلك والتعدين،

األص##لية الش##عوب صحة يهدد قد مما المناخ، أنماط تغيير في ب##يرو للك##وارث. ففي تعرض##ها من وتزيد عيشها كسب وسبل

المحيط جن###وب منطقة لش###عوب الدولية المؤسسة من مقدمة ورقة17الهادئ.

How الك#وارث، مخ#اطر من للحد المتح#دة األمم مكتب18 to Make Cities More

Resilient: A Handbook for Local Government Leadersالتالي: العنوان على . متاحwww.unisdr.org/files/26462_handbookfinalonlineversion.pdf (4 المطالعة ت#######اريخ

(.2014 آب/أغسطس

GE.14-11296 18

A/HRC/27/66

نسبة تمثل األصلية الشعوب من شعبا52 يضم بلد )وهو مثال إلى ت#ؤدي جدي#دة ط#رق فتح أدى ،(19)البل#د( سكان من كبيرة

الوس##طى األدغ##ال وإلى األن##ديز لجب##ال الش##رقية المنحدرات ملحوظة زي##ادة إلى الزراعية المن##اطق نطاق توسيع أجل من منذ المنطقة تلك في عنه المبلغ االنهي#######ارات ع#######دد في

أدى آس##يا، ش##رق جن##وب . وفي(20)الماضي الق##رن ثمانيني##ات إلى النخيل زيت م##زارع إنش##اء أجل من مط##يرة غابة ت##دميرالفيضانات. خطر ازدياد

الضعيفة العيش كسب سبل-3 في األص##لية الش##عوب تعيش ما كث##يرا أعاله، ذكر كما-35

المدارية الغابات مناطق مثل وهشة، مهمشة إيكولوجية نظم الجبلية والمناطق المنخفضة، الساحلية والمناطق والمعتدلة،

بين من األنه#ار. وه##ذه وض##فاف الفيض##انات، وسهول العالية، المناخية اليقين ع##دم حاالت لمخاطر المعرضة المناطق أكثر

بها التنبؤ يمكن ال ال###تي الش###دة البالغة المناخية واألح###داث ألن األص##لية الش##عوب حي##اة في بش##دة ت##ؤثر أن يمكن والتي نظمها على مباش####را اعتم####ادا تعتمد عيش####ها كسب نظم

كسب س##بل في األص##لية الشعوب تعتمد اإليكولوجية. وحيث الطبيعي##ة، للم##وارد ال##بيولوجي والتن##وع الزراعة على عيش##ها

تواجه قد فإنها المن##اخ، لتغير الحساسية شديدا عنصران وهما على الحص#####ول إمكانية وفي الزراعية اإلنتاجية في انخفاضا الطبيعي##ة. البيئة من تجمع ال##تي الم##واد من وغ##يره الغ##ذاء

االجتم##اعي، وتنظيمها اقتص##ادها سلبا يتأثر أن يمكن وبالمثل،.(21)والروحية الثقافية وقيمها وهويتها،

متاح .Base de Datos de Pueblos Indígenas u Originariosبيرو. في الثقافة وزارة19 )ت####اريخbdpi.cultura.gob.pe/alcance-de-la-base-de-datosالت####الي: العن####وان على

(.2014 آب/أغسطس4 المطالعة الع#المي التق#ييم تقرير ،الك#وارث مخ#اطر من للحد المتحدة األمم مكتب20

التالي: العنوان على متاح.# 2009 لعام الكوارث مخاطر من الحد بشأنwww.preventionweb.net/english/hyogo/gar/press/documents/UNISDR_insert_2-DR-

drivers_prFINALl-r.pdf(.2014 آب/أغسطس4 المطالعة )تاريخ Indigenous Peoples and Climate Change Adaptation in آسيا، في األصلية الشعوب حلف21

Asia (2012)، 2 الصفحة.

19 GE.14-11296

A/HRC/27/66

بش##دة الريفية المن##اطق في األصلية الشعوب تتأثر وقد-36 مج##ال في ص##عوبات الريفية المن##اطق س##كان أك##بر. ويواجه

الحكومية المؤسس##ات إلى الوص##ول إمكانية وع##دم االتص##ال، بها م##رت ال##تي العيش. والتجربة كسب ف##رص وقلة والمالية،

في المكس#يك عاش#ته ال#ذي الجف#اف أثن#اء تاراهومارا جماعة المحلي المجتمع ه##ذا ع##انى ذل##ك. فقد على دليل2012 عام

المص##در بص##فتها الزراعة على يعتمد ال##ذي األصلية، للشعوب ال###ذرة محاص###يل في ش###ديد انخف###اض من لل###دخل، الوحيد

ذلك وأثر الري، مياه نقص بسبب والفاصوليا س##بل على كثيرا.(22)العيش كسب

محلية مجتمع##ات في األص##لية بون##ان ش##عوب وتعيش-37 كاليمانت####ان، ش####رق في الثم####ار وجمع الص####يد على تعتمد

الزم##ني الج##دول أجي##ال م##دى على اتبعت حيث إندونيس##يا، والزراعة والحراجة الزراعة أنش######طة لتخطيط القم######ري

ت##وقيت في ح##دثت ال##تي التغ##يرات والص##يد. ومع المتنقلة التقليدية المع##ارف على اعتمادها أصبح الثمار، وجني الهجرة

.(23)موثوقية أقل البقاء أجل منالطبيعية الموارد استخراج-4

أراض#####يها في تعيش األص#####لية الش#####عوب انفكت ما-38 تح##رم ما كث##يرا أنها بيد اآلن، ح##تى قرون مدى على وأقاليمها

تسرب المصير. وبينما تقرير في وحقها الشرعية ملكيتها من خ###ارج إلى الطبيعية الم###وارد تنمية من المتأتية اإلي###رادات اآلث##ار ف##إن األص##لية، الش##عوب فيها تعيش ال##تي المن##اطق ه##ذه في تبقى الك##وارث، أخط##ار زي##ادة ذلك في بما السلبية، .(24)المناطق

Indigenous" الك###وارث، مخ###اطر من للحد المتح###دة األمم مكتب22 people threatened by Mexico’s worst drought in 70 years"، 14آب/أغسطس متاح2012 .

التالي: العنوان علىwww.unisdr.org/archive/28019(.2014 آب/أغسطس4 المطالعة )تاريخ

Indigenous آس##يا، في األص##لية الش##عوب تح##الف23 Peoples and Climate Change

Adaptation in Asia (2012)، 5 الصفحة.24Corinne Lennox, Natural resource development and the rights of minorities and indigenous

peoples. State of the World’s Minorities and Indigenous Peoples 2012. Minority Rights Group International.

GE.14-11296 20

A/HRC/27/66

األص##لية الش##عوب بش##أن المتابعة "تقرير في ورد وكما-39 على الترك##يز مع الق##رارات، ص##نع في المش##اركة في والحق

كان (: "لقد15 الفقرة ،A/HRC/21/55االستخراجية" ) الصناعات بتطوير يتعلق فيما األصلية، للشعوب األساسية الشواغل أحد

أراض###يها ملكية ن###زع إلى إض###افة االس###تخراجية، الص###ناعة من ذلك على ي##ترتب ما ع##ام بش##كل هو وموارده##ا، وأقاليمها

ه##ذه التنمية البيئ##ة. فأنم##اط وت##دهور التنمية اس##تدامة ع##دم وترجع األص##لية للش##عوب التقليدية التنمية نم##اذج مع تتعارض حق##وق من األص##لية للش##عوب بما االعتراف عدم إلى جذورهاالدولي". الصعيد على إنسان

المس##تدامة غ##ير التنمية ممارس##ات بين الص##لة وتب##دو-40 إلى العام األمين تقرير في ةواضح الكوارث أخطار من والحد

من للحد الدولية االستراتيجية "تنفيذ المعنون العامة الجمعية تك###ون أن يمكن ال "التنمية أن على ينص الك###وارث" ال###ذي

من##دمجا الك##وارث مخ##اطر من الحد نهج يكن لم إذا مستدامة "االس##تثمار واالس##تثمارات" وأن التخطيط في كاملة بص##ورة

س##يؤدي الك##وارث مخ##اطر ي##راعي ال ال##ذي التنمية مجال في(. 69 الفقرة ،A/68/320المخاطر" ) تفاقم إلى

الصحية األخطار-5 بل##دان من بلد وكل اإلنس##ان، حق##وق من حق الص##حة-41

معاه##دات من واح##دة عن يقل ال ما في ط##رف اآلن الع##الم بالص##حة. المتص##لة الحق##وق تتن##اول ال##تي اإلنس##ان حق##وق

االقتص##ادية ب##الحقوق الخ##اص ال##دولي العهد من12 فالم##ادة "في الحق تؤكد المث##ال، س##بيل على والثقافي##ة، واالجتماعية

يمكن والعقلية البدنية الص####حة من مس####توى ب####أعلى التمتع المتح###دة األمم إعالن ( من2)24 الم###ادة بلوغ###ه". وتقضي

األص##لية الش##عوب ألف##راد ب##أن األصلية الشعوب حقوق بشأن حقا معايير من بلوغه يمكن مستوى بأعلى التمتع في متكافئا

تتخذ أن إلى ال###دول وي###دعو والعقلي###ة، الجس###دية الص###حة الحق ه#ذا إعم#ال إلى تدريجيا التوصل بغية الالزمة الخطوات

من تع##اني ما كث##يرا األص##لية الش##عوب أن . بيدك##امال إعم##اال الص##حية، الخ##دمات من االس##تفادة وع##دم والتمي##يز االستبعاد

21 GE.14-11296

A/HRC/27/66

تس###تقطب ال حيث نائية من###اطق في تعيش ك###انت إذا خاصة الحكوم##ة. اس##تثمارات فيها األساس##ية االجتماعية الخ##دمات

مج##ال في التف##اوت مع##دالت أعلى ف##إن المثال، سبيل وعلى الك##اريبي البحر ومنطقة الالتينية أمريكا في والوفيات الصحة والمجموع##ات األص##لية الشعوب أوساط في تالحظ أن يمكن األص##لية واألمم والقبائل الش##عوب . ولبعض(25)األخ##رى اإلثنية

من بد وال ينته##ك، ما كث##يرا معاه##دة، بم##وجب الصحة في حقالكوارث. أخطار من للحد تخطيط أي في الحق هذا مراعاة

معرضة األص##لية للش##عوب الص##حية الحق##وق ك##انت وإذا-42 في ش##دة س##يزداد ض##عفها فإن "العادية"، األوقات في للخطر األساس##ية لألخط##ار التص##دي فيها يتم لم التي الكوارث حاالت

يش##كل ال##ذي الص##حية، الخ##دمات على للك##وارث. فالحص##ول للش##عوب المحلية المجتمع##ات من العديد في بالفعل ص##عوبة

إذ كارث##ة، وق##وع بعد ص##عوبة أك##ثر يص##بح أن يمكن األص##لية، ال#تي واألض#رار الطلب تزايد بسبب آنذاك الصعوبات تتضاعف

والتي الصحية والمرافق األساسية النقل بهياكل تلحق ما غالبا ذات األخ##رى الص##حية األخط##ار منه##ا. وتش##مل الوقاية يمكن الشعوب في متناسب غير تأثيرا تؤثر قد التي بالكوارث الصلة

األم##راض في والزي##ادات المعدي##ة، األم##راض تفشي األص##لية وإلى المأمونة الش##رب مياه إلى واالفتقار بالنواقل، المحمولة

المالئم##ة. الص##حي الص##رف خ##دمات على الحص##ول إمكانية اإلش##ارة وتج##در لمجتمع##ات الص##حي األمن نظم أن إلى أيض##ا

اإليكولوجي##ة. ونظمها غاباتها بص##حة تتصل األص##لية الش##عوب يش##كالن الموائل وتدمير الطبية األعشاب أنواع عدد وانخفاض

الصحية. واألخطار الضعف مواطن لتزايد آخر مصدراالهجرة-6

المن###اطق إلى الع###الم أنح###اء جميع في البشر يه###اجر-43 أن إلى التقديرات مثيل. وتشير له يسبق لم بمعدل الحضرية

بحل##ول مدينة في سيعيش##ون أش##خاص عش##رة كل من س##تة Strategic Plan 2013–2018: Disaster Risk األمريكية، للبلدان الصحة منظمة25

Reduction and Responseالتالي: العنوان على . متاح http://www.paho.org/disasters/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=2161

.(2014 آب/أغسطس4 المطالعة تاريخ)

GE.14-11296 22

A/HRC/27/66

إلى النس##بة ه#ذه س#ترتفع ،2050 عام وبحلول ،2030 عام في األص#لية الش#عوب ذلك . ويش#مل(26)عشرة كل من سبعة المثال، سبيل على المتحدة الواليات العالم. ففي أنحاء جميع في67 من يق##رب ما2000 ع##ام في المدن في يعيش كان

أمريكا س###كان من أنهم على أنفس###هم يعرف###ون ممن المائة أف#راد مع أو بمف#ردهم إما األص#ليين، أالسكا سكان أو األصليين

التحضر نحو االتج##اه هذا لوحظ وقد. (27)آخر عرقي انتماء ذوي ومنذ ،1970 ع##ام في م##رة ألول الس##كان من الفئة هذه بين التي األصلية الشعوب سكان من المئوية والنسبة التاريخ ذلك

باطراد. تنمو المدن في تعيش المن#####اطق إلى للهج#####رة الجذرية األس#####باب وترتبط-44

تحمل ال##تي اإلنسان، حقوق بانتهاكات وثيقا ارتباطا الحضرية وأقاليمها. وتشمل أراضيها من الهجرة على األصلية الشعوب

واالعتب##ارات واألق##اليم، األراضي من التجريد االنتهاك##ات هذه الش##عوب وتواجه .(28)ال##نزاع بس##بب األمن وانع##دام البيئي##ة، في جمة ص##عوبات الحضرية المناطق في تعيش التي األصلية الس##كن على حص##ولها ذلك في بما حقوقه##ا، إعم##ال س##بيل الوصول الصحي. وبمجرد الصرف وخدمات المأمونة والمياه

ع##ادة األص##لية الش##عوب أف##راد يقيم الحض##رية، المناطق إلى من متزايد لخطر تتع###رض رس###مية غ###ير مس###توطنات في

الش##عوب (. والنفص##الE/C.19/2013/14) الشديدة الجوية الظواهر ت##أثير أيض##ا، ومواردها، وأقاليمها أراضيها عن الخطير األصلية

باألرض. الروحية وعالقتها الروحية حياتها على وخيم

التالي: العنوان على . متاحUrban population growth العالمية، الصحة منظمة26www.who.int/gho/urban_health/situation_trends/urban_population_growth_text/en( ت#####اريخ

فقط(. نكليزيةإ( )بال2014 آب/أغسطس4 المطالعةThe المتح#دة، الواليات في السكان تعداد مكتب27 American Indian and Alaska

Native Population: الت########الي: العن########وان على : مت########اح2010 www.census.gov/prod/cen2010/briefs/c2010br-10.pdf( آب/أغسطس4 المطالعة تاريخ

2014).Securing المتحدة، األمم موئل28 Land Rights for Indigenous Peoples in Cities: Policy

Guide to Secure Land Rights for Indigenous Peoples in Cities ،(،2009 )نيروبي .14 الصفحة

23 GE.14-11296

A/HRC/27/66

صنع في األصلية الشعوب مشاركة عدمباء- النابعة بالمب##ادرات االع##تراف وعدم القرارات

المحلية تاالمجتمع منا-45 أن األص##لية لش##عوبل حقي س##ابقا، ن##وقش لما س##تنادا

تمس ال##تي بالمس##ائل المتعلقة الق##رارات اتخ##اذ في تش##ارك في ش###طةن مش###اركة ش###اركت أن ينبغي حقوقه###ا. ول###ذلك

ومنعها الك###وارث خط###ارأ من الح###د إلى الرامية ب###ادراتملا ه##ذه تنفذ أن الم##رجح من انك## إذا س##يما وال له##ا، لت##أهبوا

بطريقة فيها ت##ؤثر أو امواردهو أقاليمهاو اأراضيه على التدابيرأ كب##يرة مساهمة األصلية الشعوب تساهم أن مكنويما. يض##ا وينبغي له##ا، الت##أهبو ومنعها الك##وارث خط##ارأ من الح##د في

األص##لية الش##عوب ممارس##ات لمتعلت الفرصة تغتنم أن للدول لبيئةاب ثيقةو القةع من تجتون ال##زمن اختب##ار اجت##ازت ال##تيخططها. يف الدروس هذه ودمج

م##د لىإ مثالية روفظ يف الشاملة لعمليةا ذهه ؤديوت-46 الحكومية والوك##االت ليةص##األ لمجتمعاتا بين التعاون جسور

تحس##ين أجل نم الك##وارث خط##ارأ من الح##د عن ةالمس##ؤولعألخط##ار. وا من لحدا استراتيجيات س#اليبأ ف#رض عن وض##ا

فال ؛للخطر المع##رض لمجتمعا ثقافة اح##ترام نبغيي تنازلي##ة، دون من الك##وارث خط##ارأ من للحد فعالة خطط وضع يمكن

االس##تراتيجيات أن من التأكدو يهاف أنفس##هم لن##اسا إش##راكبهم. اصةخ تزال ال عليها المتفق

من ابت##داء بالكامل، األصلية الشعوب تشارك أن ويجب-47 لت##أثرا وقابلية ألخط##ارا من الح##د أجل نم التخطي##ط، مراحل واجهةمل ركزيةم حل###ول ف###رض ممارسة ش###أن ومن به###ا.

منها( للكثير ناجحة حليةم حلول بالفعل )توجد حليةم شاكلم المخ##اطر من الح##د على المحلي المجتمع درةق## نم يقلل أن ااس##تراتيجياته وضع ف#رص اله## ت##احت أن ألرواح. ويجبا نقاذوإ

لسياس##اتا وضع في المش##اركة في احقه## وممارسة الخاصةاإلعالن. يدعو كما والدولية، الوطنية

التي األصلية شعوبلاب القانوني االعتراف يابغ يؤديو-48 جماعية ق###وقبح تمتعت تقييدو أثرهات قابلية ازدي###اد لىإ أيض###ا

GE.14-11296 24

A/HRC/27/66

الش##عوب به##ذه ال##دول ع##ترافا ع##دم ظ##ل فيو. امش##اركته هاتوملكي اممتلكاته##و فرادهاأ س##المة تبقى ،اله## مايتهاح دموع مه##ددة اوموارده## اراض##يهأل فروضةم إنمائية ش##اريعبم دائم##ا

أيضا. التقليدية اعارفهم في لتهديدا هذا ؤثري. واعليه لشعوبا إشراك على عملي أن الدولي للمجتمع ينبغيو-49

الك##وارث. ويطلب خط##ارأ من الحد استراتيجيات في األصلية رامجب## عن المب##ادرات ذهه تمخض لضمان ةإضافي ودهج بذل

حق##وق ىلع ائمق## نهج تبني على تش##جع ومس##تدامة ملموسة الص##حة نظمةم عكفتالك##وارث. و خط##ارأ من للح##د اإلنسان ت##ابع األمريكية للبلدان إقليمي مكتب وهي األمريكية، للبلدان لتعاونل نموذجية مبادرة إعداد على العالمية، الصحة لمنظمة

جميع في األص##لية للش##عوب المحلية المجتمع##ات ق##ادة عم## وعمم الك##وارث. خط##ارأ إدارة حس##ينتل ينتألمريكي##ا أنح##اء

على ش##اوراتم عقد ويزمع ،أساس##ية بيان##ات لجمع س##تبيانا في األص##لية لش##عوبا إش##راك ش##أنب الكوكب نصف مستوى

. ومن2014 ع##ام منتصف في الك###وارث خط###ارأ من الح###د خط###ارأ من للح###د فعالة هجان الح###وار ه###ذا نتجي أن المتوقع

ذات العامة بالص##حة لمتعلقةا األح##داث من وغيرها لك##وارثا ع##ترضت ال##تي لتح##دياتا إلزالة واستراتيجيات وليةدلا هميةألا

الميا.ع طبيقهات بيلس

لذاتيةا ق##درتها في األصلية الشعوب مساهمةيم-جلمواجهةا لىع لوطنيةا لقدرةاو

اإط##ار اإلعالن من31 الم##ادة ق##دمت أعاله، ن##وقش كما-50 وحمايته##ا. األص##لية للش##عوب التقليدية بالمع##ارف اع##ترافلل بش##أن االتفاقية )ي( من8 الم##ادة رضتف ذلك، إلى اإلضافةبو

المع##ارف "احترام المتعاقدة األطراف لىع البيولوجي التنوع ال##تي والمحلية األص##لية المجتمع##ات وممارس##ات واالبتكارات

د التن##وع بص##يانة الص##لة ذات التقليدية لحي##اةا أس##اليب تجس##.(29)..." لالستمرار قابل نحو على واستخدامه البيولوجي

األص#لية. المجتمع#ات وممارس#ات واالبتكارات )ي(: المعارف8 المادة29)/www.cbd.int/traditional على متاحة آب/أغس####طس4 المطالعة ت####اريخ 2014.)

25 GE.14-11296

A/HRC/27/66

اجت##ازت مع##ارف األص##لية المحلية المجتمع##ات ملكوت-51 ه##ذه لةص## فضلب تط##ورت كيفت وممارس##ات ال##زمن اختب##ار

ق##ادرة علهاجت ال##تي الط##بيعي، حيطهابم قةالوثي المجتمع##ات بالمن##اخ. المتعلقة الطبيعية الك##وارثو المخاطر مواجهة على

مع التكيف على ادرةق## حية ممارسة المع##ارف ه##ذه تش##كلو فهما األص##لية الش##عوب معارف تشملوالمتغيرة. " الظروف وهي والطبيعة، الشعوب هذه مجتمعات بين القائمة للعالقات الحد في وناجعة مس##تدامة أنها فثبت الزمان اختبرها عالقات

(.39 الفقرة ،E/C.19/2013/14الكوارث" ) مخاطر آثار من ش##عوب مج##رد األصلية الشعوب تعتبر أن ينبغي ال لذلك-52

هي لب## المن##اخ تغيرب ت##أثرلل قابلة الص##لة وثيقة ش##عوب أيض##ا تعيش التي بالبيئات جيدة بمعرفة تمتعوت اإليكولوجي لنظامبا

بعض من األص##لية الش##عوب وتتخذمعها. وطيدة بعالقةو فيها الكوكب هذا في هشاشة اإليكولوجية النظم أكثر له##ا، موطن##ا لجويةا التقلب##ات مع لتكيفل فري##دة استراتيجيات طورت وقد

االس#تيطان أنم#اطو األراضي اس##تخدام تغي##ير مثل ص#وى،قال حش#### مخ####اطر من لتخفيفا أجل من ،المحاص####يل وتنويع

ف##ترات رييتغ األخ##رى التكيف اس##تراتيجيات ملشلحصاد. وتا الحيوانات هجرة فترات تغير مع ءميتال ماب لثمارا معجو الصيد

إلى إض##افة والب##ذور، األغذية بن##وك نظ##ام اعتم##ادو إلثم##ار،او الغاب##ات وحفظ المحلية المجتمع##ات بين تبادل شبكات إنشاء

اإليكولوجية األنظمة إع##ادة ذلك في بما ،المياه ومستجمعات.(30)عليه كانت ما إلى في المع##ارف ه##ذه تجاهل مالئم غ##ير بش##كل تم ولكن-53

بس##بب ليس ال##دول، وض##عتها ال##تي الك##وارث إدارة سياسات بل فحسب، لتكنوقراطيا التفكير سيطرة ي##ابغ سببب أيضا ينتم##ون ال ال##ذين والمسؤولين نيألصليا السكان بين التواصل

لحججا يلي يماف ردت###. وةاألص###لي وبالشع إلى غ###البيتهم في األك##ثر األربع لىع عشجت ال##تي الكث##يرة الحجج ينب نم إقناع##ا

ارث:والك خطارأ من حدلل ديةليالتق المعارف إلى للجوءا

30Asia Indigenous Peoples Pact, Indigenous Peoples and Climate Change Adaptation in Asia (2012), p. 2.

GE.14-11296 26

A/HRC/27/66

يمكن)أ( األص##لية الش##عوب ممارس##ات ك##ييفت غالبا تس##تخدمها لكي آثارها وتخفيف الك##وارث خط##ارأ نم للح##د

؛مشابهة بيئات أو أوضاع في عيشت أخرى محلية مجتمعات التقليدية الممارس##ات اس##تخدام ش##جعي أن مكني)ب(

يف نفسه المجتمع مش###########اركة لىع معين محلي لمجتمع يمكنه نأو الك##وارث ارخط##أ من الح##د إلى الرامية لمبادراتا

؛بها المتعلقة األمور زمام خذأ من التقليدية والممارس##ات المع##ارف ق##دمت أن مكني)ج(

تنفيذ في ركاءش##ال إلى المحلي الس##ياق عن قيمة معلوم##ات مج##ال في تعمل ال##تي الحكومية الوك##االت منهوم المش##اريع،

؛الكوارث خطارأ من الحد التقليدية للمع###ارف الرس###مي غ###ير لنشرا ي###تيح)د(

.(31)الكوارث خطارأ من الحد بشأن والتثقيف للتوعية نموذجا مع###ارف نص###يب هو والتجاهل التبخيس ك###ان أن بعدو-54

الي##وم تعت##بر فإنها التقليدي##ة، وممارس##اتها األص##لية الش##عوب من والحد البيولوجي التنوع لحفظ وضرورية هامة مساهمات

أو البيئية الك####وارث معالجة أجل منوالك####وارث. خط####ارأ كما ي،الض##رور من فعالة، معالجة العالمي الحتراراو الغذائية

يالءإ ،األص##لية الش##عوب بقض##ايا المع##ني الدائم المنتدى ددش ش##عوبلل والروحية لثقافيةا العالق##ات على حف##اظلل األولوية ع##ودت ع##ارفم لىوع المس##تدامة التنمية على القائمة األصلية

والممارس##ات الصيد لىع أجيال نذم تعتمدو السنين آالف إلى ةس##تدامم بطريقة المياه واستخدام األراضي وإدارة الزراعية

حفظ إلى ي##ؤدي ما ،وعم##ران هندسة من بالزراعة يتعلق امو الش#عوب بحق العترافا ديؤسيو. (32)البيولوجي للتنوع حيوي

ألق##اليماو األراضي في اوحقوقه## المص##ير تقرير يف األص##لية التقليدية المع##ارف وحماية ،الحق##وق ه##ذه واح##ترام لموارداو

Indigenous الكوارث، من للحد الدولية المتحدة األمم استراتيجية من مقتبس31

Knowledge for Disaster Risk Reduction: Good Practices and Lessons Learned from Experiences in the

Asia-Pacific Region (2008)على . مت#اح www.unisdr.org/we/inform/publications/3646( ت#اريخ (.2014  آب/أغسطس4 في المطالعة

32State of the World’s Indigenous Peoples (United Nations publication, Sales No. 09.VI.13), pp. 42–43.

27 GE.14-11296

A/HRC/27/66

لتأثيرا إلى خط##ارأ من الح##د مبادرات وفي(33)البيئة في إيجابالها. التأهبو ومنعها الكوارث

الشعوب مشاورة تحسين يمكن يفكابعا-ر الح##د مب##ادرات في ش##اركتهامو األص##لية

لها؟ التأهبو ومنعها الكوارث خطارأ من إلى وهي، األص##لية؛ الش##عوب حقوق من حق شاركةمال-55

من الح##د مب##ادرات لنجاح األهمية غاية في سألةم ذلك، جانبلها. التأهبو ومنعها الكوارث خطارأ

والمستنيرة والمسبقة الحرة لموافقةالف-أ محوريةلا هميةألا على الض###وء الخ###براء آلية لطتس###-56

"تعين نهأ إلى مش##يرة والمس##تنيرة والمسبقة الحرة موافقةلل والمس###بقة الح###رة الموافقة في الحق األص###لية الش###عوب باعتبارها والمستنيرة مطلبا وشرطا مسبقا لممارسة ومظه##را

الدولي القانون في المحدد النحو على المصير تقرير في حقها يح##ددو(.## 34 الفق##رة ،A/HRC/EMRIP/2010/2 ).اإلنس##ان" لحق##وق والمس##بقة الح##رة بالموافقة متعلقة أحك##ام مجموعة اإلعالن

قتض##ياتم لىع اإلعالن ه##ذا من مواد تس نصتو والمستنيرة( و1)28 و19 و11 و10 )الم##واد الخص##وص ه##ذا في واضحة

ش##اركةلم أساس##ية أهمية المب##دأ ذاه كتسيوي(.## 32( و2)29 كلل الالزم ط##ارإلا ويضع الق##رارات صنع في األصلية الشعوب

الش##عوب في ت##ؤثر ال##تي بالمش##اريع لمتعلقةا المش##اورات أخط##ار من الح##د نط##اق منض المندرجة لكت فيها بما ،األصلية

الح##رة الموافقة على الدولة حص##ول اجبو خ##وليالكوارث. و في لحقا األخيرة ذهه األصلية للشعوب والمستنيرة والمسبقة

فقط وليس فيها، تؤثر التي القرارات صنع عمليات نتائج تحديد من عليها الحص##ول العملي##ات. وينبغي ه##ذه في إش##راكها حق

فعلية. صورةب والمشاركة التشاور خاللSecuring البش##رية، للمس##توطنات المتح##دة األمم برن##امج33 Land Rights for

Indigenous Peoples in Cities: Policy Guide to Secure Land Rights for Indigenous Peoples in Cities

p. 21.،(2009 )نيروبي.

GE.14-11296 28

A/HRC/27/66

م## الخ##براء آلية التق##و س##بق وكما-57 رارا )انظر وتك##رارا الموافقة ب###دأم إن المث###ال(، س###بيل علىA/HRC/18/42 الوثيقةيلي: ما يستتبع والمستنيرة والمسبقة الحرة

على األص###لية الش###عوب موافقة تع###ني الموافقة)أ( تخضع قد موافقة وهي المعني، القرار موضوع النشاط أيض##ا؛لشروط أو تخويف أو إك###راه وج###ود ع###دم تع###ني الح###رة(ب)؛(34)تالعب االض####طالع قبل الموافقة نيل نيع####ت لمس####بقةا(ج)

للس##ماح الالزم الوقت يشمل وهو بالقرار، المرتبط بالنشاط الخاصة الق##رار ص##نع بعملي##ات تض##طلع بأن األصلية للشعوب

؛بها األص##لية الش##عوب إلى دمق##ت أن نيع##ت لمس##تنيرةا(د)

المعلوم##ات هذه تكون وأن بالنشاط المتعلقة المعلومات جميع تفهمه ش###كل وفي نحو على تع###رض وأن ودقيقة موض###وعية

.األصلية الشعوب المتح###دة األمم رن###امجب بش###أن جارية مناقشة وتظهر-58

الغابات إزالة عن الناجمة االنبعاثات خفض مجال في للتعاون تط###بيق في التح###ديات بعض النامية البل###دان في وت###دهورها

س##ياق في والمس##تنيرة والمس##بقة الح##رة لموافقةا مفه##وم إلح##راز ليةكآ البرن##امج ذاه## الكوارث. وصمم خطارأ من الحد الغاب##ات ص##الح في ص##بت المس##تدامة التنمية مجال في نتائج

مج##ال في من##افع الوقت نفس في وتحقق سكانها،و المدارية مب##ادئب رن##امجبلا . ويتقيد(35)المن##اخ تغ##ير آث##ار من التخفيف إنش#ائه نذم ق#دتعو والمس#تنيرة والمس#بقة الحرة الموافقة

ه##ذه إح##دى عق##دتوهداف##ه. أ تحقق من لتأكدل ش##اوراتم باغيو مدينة في2008 الثاني/نوفمبر تشرين في المشاورات

،اإلنم##ائي المتحدة األمم برنامج مع راكةش إطار في بالفلبين األص##ليين للس##كان ال##دولي لمركزاو المتح##دة، األمم امعةوج

الوثيقة انظر والمس####تنيرة، والمس####بقة الح####رة الموافقة لتفس####ير34E/C.19/2005/3 .

.www.un-redd.org انظر35

29 GE.14-11296

A/HRC/27/66

أمانةو ،ب##ا(يبتت ؤسسةم) والتربية العامة السياس##ات لبح##وث ل##تيا والتوص##يات المبادئ شكلتوالبيولوجي. التنوع اتفاقية

االلتزام إلى الدعوة ومنها المشاورة، تلك خالل صياغتها تمت ،عليها واالعتم##اد والمس##تنيرة المس##بقةو الح##رة لموافقةبا

الش##عوب مش##اركة بش##أن التنفيذية توجيهاتلا عدادإل أساسا على تعتمد ال###تي المحلية المجتمع###ات من وغيرها األص###ليةعتو. (36)الغاب###ات م###وظفي على التوجيهية الم###واد ه###ذه وز

االنبعاث##ات خفض مج##ال في للتع##اون المتح##دة األمم رن##امجب النامية البل####دان في وت####دهورها الغاب####ات إزالة عن الناجمة

في ظ###رائهمنو القط###ري المتح###دة األمم يقرف وم###وظفي أي في المش##اركين الم##دني المجتمع يفو الوطنية لحكومةا

وس##بل حق##وق في ت##ؤثر أن يمكن ال##تي البرن##امج أنشطة من تعتمد ال##تي األخ##رى المجتمع##ات وأ األص##لية الش##عوب عيش والمسبقة الحرة بالموافقة االلتزام هذا الغابات. ويظهر على

ب##ادئم على المحافظة قيمة نفس##ه، الوقت في ،والمستنيرة مب##ادرات إط##ار يف لمس##تنيرةوا والمس##بقة الح##رة الموافقة

والتح##ديات لها الت##أهبو ومنعها الك##وارث خط##ارأ من الح##دالمحافظة. بهذه المتعلقة

والحكومات األصلية الشعوب بين الشراكةاء-ب

تك##ون لكي ،الك##وارث خطارأ من الحد مبادرات قتضيت-59 ه##ذا المص##لحة. وفي أص##حاب جميع جه##ود تض##افر ناجح##ة، األص##لية الش##عوب بين الوطي##دة لش##راكاتا تكتسي الص##دد،

خط##ارأ من الحد مج##ال في تعمل ال##تي الحكومية والوك##االت الش###راكات ه###ذه نج###اح أساس###ية. ولكن أهمية الك###وارث

في المش##اركة في األص##لية الش##عوب حق اح##ترام بجتوس##ي مب##ادرات في إش##راكهاو اه##مع التشاور جبيف القرارات، صنعالمراحل. كل في الكوارث خاطرم من الحد

www.un-redd.org/Portals/15/documents/events/20090309Panama/Documents/UN: على مت#اح36

%20REDD%20IP%20Guidelines%2023Mar09.pdfآب/أغس##طس4 المطالعة )ت##اريخ

2014).

GE.14-11296 30

A/HRC/27/66

الوالي###ات غ###رب ش###مال في واش###نطن اليةو وتطبق-60 الك##وارث خط##ارأ من للح##د افريد اموذج##ن األمريكية المتح##دة

الوالية في الهندية26  ال بالقبائل ع####ترفي ذإ ،لها والتص####دي قبيلة للك## أنب ويعترف االتحادي المستوى على بها المعترف

وبالدول##ة. األخ##رى القبائلب ربطهات مستقلة عالقة سيادة ذات 1989 ع#ام في(37)ةائ#الم الس#نوية ال#ذكرى تف#اقا ب#رمأ وقد األه###داف تحقيق حف###يزلت واش###نطن اليةوو القبلية األمم بين

ذات لحكوم##اتا بين العالق##ات تحس##ين خالل من المش##تركة بين لعالق##اتل اإط##ار هإبرام## نذم االتف##اق ذاه## السيادة. ووفر

والية في الطوارئ لحاالت التصدي لجنة تعترفو. اتالحكومئت ال##تي ،واش##نطن الس##نوية ل##ذكرىا تف##اقا إط##ار في أنش##

،ةائالم ولجانها القبلية ألمما مع لش##راكاتا قامةإ بأهمية أيضا على تعمل الط##وارئ. وهي لح##االت التص##ديب المعنية القبلية

ح##االت خطط لوضع لمحليةا ج##انللا بين الش##راكات تش##جيع لمس##ؤولياتا القبلية األمم القبلي##ة. وتتحمل واألمم الطوارئ

لح##االت التخطيط انونق## م##وجبب الدول تتحملها التي نفسها في )المعتمد المعرفة في المحلي المجتمع وحق الط#####وارئ

القبائل بعض ش##كلت (. وقد1987 ع##ام في واش##نطن والية حين في الط###وارئ االتلح### للتص###دي الخاصة القبلية لجانها خطط لوضع المحلية لجانها مع اتفاق##ات ب##رامإ أخرى تاختار

الطوارئ. حاالتب المعاه##دات تشمل كندا، وفي-61 ن##دا تم بالمجاعة متعلق##ا

اإلطف##اء لخ##دمات العهد ح##ديث مش##ترك اتف##اق في تطبيقه وتاس##كوين. وأعلنتو ك##ري اسكواتش##يسم بين والط##وارئ

الكندية الحكومة م###ؤخرا إلدارة جديد نهج عتم###ادا نع أيض###ا عمدل#ا تم#تين أجل نم الهن##ود محمي#ات في الط##وارئ االتح

إدارة في األولى أمملل محليةال جتمع#####اتمال إلى المق#####دم كالغاري مدينة شهدت الطوارئ. وعندما حاالت فيضانا كب##يرا

بين اكاترالش## زي##ادة إلى النهج ه##ذا أدى ،2013 ع##ام في األمم تاوحكوم######### المقاطعة وحكومة دراليةيالف الحكومة

37State of Washington, Governor’s Office of Indian Affairs, Centennial Accord Between the Federally Recognized Indian Tribes in Washington State and the State of Washington.متاح

)ت#####اريخ.www.goia.wa.gov/Government-to-Government/Data/CentennialAccord.htm على.(2014 آب/أغسطس4 المطالعة

31 GE.14-11296

A/HRC/27/66

ج##انب نم الق##درات وزاد التع##افي جه##ود س##رع مما األولى، جتمعيةم خطط ووضع الت######دريب بواس######طة األولى األمم

وارئ.طلل

مش##اركة تحس##ين إلى الرامية ستراتيجياتالايم-ج من الحد في األص###########لية الش###########عوب

الكوارث خطارأ وتعزيز الك###وارث خط###ارأ من الحد بين العالقة تش###كل-62

وحمايتها األص###لية الش###عوب حق###وق مج###اال جدي###دا نس###بيا لتعزيز الحاالت للك مناسب احدو نهج يوجد لالستكشاف. وال

عن النه##ائي "التقرير ق##ترحياألص##لية. و الش##عوب مش##اركة المش##اركة في والحق األص##لية بالش##عوب المتعلقة الدراسة

الخ##براء آلية أعدته ل##ذيا(## A/HRC/18/42الق##رارات" ) ص##نع فيع## الش##عوب تش##ارك قد ال##تي الجي##دة الممارس##ات من ددا على التقرير ش##دديو الق##رارات، ص##نع في خاللها من ليةص##األ

من الممارس##ات ذهه تحديد في الشعوب هذه مشاركة أهمية في الممارس##ات ه##ذه تط##بيق النج##اح. وينبغي ض##مان أجل

التق##ييم عملي##ات خالل نمالكوارث. ف خطارأ من الحد مجال لض##عف( وعملي##اتا وم##واطن الق##درات من كلل) التش##اركية

المع##ارف بين الجمع إلى ته##دف التي العامة السياسات رسم ،العلمية واألس##اليب المحلية ش##عوبلا مس##اعدة يمكن ،مثال

لوضع التقليدية معارفها من االس#######تفادة على األص#######لية وربما المؤسسي لط##ابعا عليها يض##فى متكاملة استراتيجيات

أخرى. أماكن في مماثلة سياقات لىإ لقنت تحس###ين إلى الرامية االس###تراتيجيات تب###دأ أن ينبغيو-63

خط###ارأ من الح###د مليةع في األص###لية الش###عوب مش###اركة كيفية ح##ول نق##اش في المحلي المجتمع ش##راكبإ الك##وارث

المخ##اطر )مثل الكوارث خطارأ من الحد بادئم وتعريف فهم غ##ير أو متس##قة التع##اريف ه##ذه تك##ون لت##أثر(. وقدا وقابلية

مج##ال في نيالع##امل بين اس##تخدامها الش##ائع تلك مع متس##قة وستفشل ال##برامج تطبيق الصعب من يكونس لكن الكوارث،

GE.14-11296 32

A/HRC/27/66

ل ميت مل ما النج##اح قي##اس إلى الرامية المحاوالت إلى التوص##ألساسية. ا المفاهيم بشأن مشترك تفاهم

اإلقليمية والمنص##ات المب##ادرات من االس##تفادة وينبغي-64 الض##وء طوتسل األص##لية الشعوب ضاياقب تعترف التي والدولية

وص###ول ض###مان على المس###اعدة أجل من وتعززه###ا، عليها الممارس##ات أفضل إلى األص##لية األممو والمجتمعات الشعوب

بخ##برات ال##دولي المجتمع واع##تراف لمستخلصةا وال##دروس الحد في قيمة مساهمة أنها على ومعارفها األصلية لمجتمعاتا

الكوارث. خطارأ من حماية لض##مان أساس##ية األص##لية الش##عوب ومش##اركة-65

ومنعها الك##وارث خطارأ من الحد مبادرات في اقوقهح تعزيزو الحاجة لها. وتدعو التأهبو األصلية الشعوب إشراك إلى حاليا

همف إلى يه##دف ح##وار في األص##لية غير الشعوب من ونظرائها ال ال##تي خ##اطرمال ذلك منه##ا. ويش##مل والح##د الكوارث خطارأ

مجموعات مع اهتتشارك التي وتلك األصلية شعوبلا إال تصيبأخرى.

والتوعية لتعليما-1

لتعزيز األساسية الوسائل ضمن والتوعية لتعليما ندرجي-66 الك##وارث. خط##ارأ من الح##د في األص##لية الش##عوب مش##اركة

هدفب المعلومات على الحصول في لحقا األصلية شعوبلول نفس##ها وحماية بها أثرهات ابليةقو ألخط##ارل تعرض##ها من لحداعيشها. كسب وسبل ممتلكاتهاو

أداة بص##فته التعليم بأهمية هيوغو عمل إط##ار ترفع##وي-67 األساس##ية أولوياته ض##من أدرجو الك##وارث، خط##ارأ من للح##د

المع####ارف تس####خير2015 و2005 بين الممت####دة للف####ترة على والق###درة ةس###الملل ثقافة لبن###اء التعليمو واالبتك###ارات

العمل إط##ار شارأالمستويات. و جميع لىع الكوارث مواجهة إعالم حسنأ إذا كبير بشكل الكوارث من لحدا مكني" أنه إلى

لك#######وارثا اتق#######اء بثقافة ألخذا لىع وافزوح الن#######اس الحد تعليم يمكن األصلية، الشعوب ةحال . وفي(38)مواجهتها"و

.18 الفقرة هيوغو، عمل إطار38

33 GE.14-11296

A/HRC/27/66

لتعليميةا ومؤسس##اتها ظمهان خالل من الك##وارث خط##ارأ من اه##ناهجم منض## لتعليما ه##ذا إدراج إلى إض##افة به##ا، الخاصة

الدراسية، اإلعالن. من14 للمادة وفقا خطط وضع في األص##لية الش##عوب مش##اركة تعزيز-2

الكوارث خطارأ من للحد في(39)ال##دولي البرلم##اني لالتحاد130 الجمعية سلطت-68

األص##لية، الش##عوب مش##اركة تعزيز أهمية على الض##وء ختامها فورية تدابير "اتخاذ على164  ال األعضاء البرلمانات حث مما

بها المعم##ول الق##وانين الس##تعراض من بالح##د المتعلقة حالي##اأ الجمعية الكوارث". واتخذت خطارأ يضا أن على يش##دد قرارا

ضمن نادرجين الناس حياة وحماية الكوارث خطارأ من "الحد ح##دث فيوالرس##ميين". الممثلين لكل القانونية المسؤوليات

المش##اركة س##ألةم على ركز ليوالد البرلم##اني لالتح##اد سابق السياسة، في األصلية والشعوب واألقليات للبرلمانات ةالفعال األقليات تكون بأن نقبل أن يمكن اليلي: " ماب الجمعية أفادت

مستبعدة تظل وأن جتمعاتنام ئاتف أضعف األصلية والشعوب وعلى حياتها على ت###ؤثر ال###تي الق###رارات ص###نع عملية من

أن على ينص#ان الل#ذان الق#راران، . وهذان(40)بلداننا" مستقبل من الحد س####ؤوليةم تحمل####وني الوطنية الحكوم####ات ادةق####

من األص##لية الش##عوب ستثناءا يمكنهم ال أنهم لىعو خاطرمال دع#وة بمثابة اعتبارهما وينبغي قوي#ان يان#انب الق#رارات، ص#نع

إال ألخط##ارا من والمس##تدام ال##دائم الح##د يتحقق لنولعم##ل. ل الق##وانين في ؤثرت## ال##تي داوالتم##ال من الن##وع ذاه## خالل من

غواتيم##اال أبلغت الوطني، الصعيد وعلىالوطنية. والسياسات بمش###اركة الض###عف وم###واطن لألخط###ار خرائط رسم عن

.(41)األصلية الشعوب

39Inter-Parliamentary Union. Towards risk-resilient development: taking into consideration demographic trends and natural constraints (2014).على متاح www.ipu.org/conf-e/130/Res-

2.htm( 2014 آب/أغسطس4 المطالعة تاريخ.) األص#لية: والش#عوب واألقلي#ات ال#دولي. البرلمان#ات البرلم#اني االتح#اد40

على (. مت#############اح2010) السياسة في الفعالة المش#############اركةwww.ipu.org/splz-e/chiapas10.htm(.2014 آب/أغسطس4 المطالعة )تاريخ

بيان: غواتيماال.41

GE.14-11296 34

A/HRC/27/66

لخططا تعزيز يف األص###لية لش###عوبا إش###راك يجبو-69 يلي المس##تويات. وفيما جميع لىع ألخطارا من حدلل الوطنية

اإلشراك: هذا عن مثلةأ األص##لية الشعوب بحقوق القانوني االعتراف عمد)أ( وأقاليمها أراض####يها في األجي####ال برع#### لمتوارثةاو الجماعية وهويتها يعيش##ملا اه##منأ س##اسأ أنه على الطبيعية، ومواردها؛السياسي فوذهانو الثقافية

لتنمية المالية الم#######وارد إلى الوص#######ول تعزيز)ب(؛األصلية لشعوبا أقاليم في ألساسيةا الخدمات األعالم وس##ائط في وإعالمية تعليمية م##واد إع##داد)ج( المن##اخ وتغ##ير الك##وارث خ##اطرم أس##باب تتن##اول المناس##بة؛منها الحد إلى الرامية والتدابير جتمع##اتم منض## منت##ديات عقد على التش##جيع)د( التقليدية آللياتا تشاركو لتحديد بينها وفيما األصلية الشعوب

فعاليتها وتحليل لطبيعيةا والمخ##اطر المن##اخ قلبت مع لتكيفل؛المستقبل في المناخ تغير سيناريوهات في المحتملة التكنولوجية لمع##ارفا إلى الوصول إمكانية تعزيز ))ه؛األصلية غير لشعوبا تنتجها التي والعلمية النظم في األص#لية الش#عوب كل مش#اركة إدم##اج)و(.(42)المبكر لإلنذار اإلقليمية

األص##لي لش##عبا تع##اون دادزي## المث##ال، س##بيل علىو-70 إلدارة الوطنية المنظمة عم## لوسيا سانت )بيتيشيلوكونو( في

إدارةل الوطنية هت##خطل البلد مراجعة ظل في الطوارئ حاالت معج لىإ بيتيش###يلوكونو ش###عب ي###دعوولط###وارئ. ا االتح###

لة البيان###ات ل###تيا واألخط###ار المحلي لمجتمعا عن المفص### حق###وق حمايةب الدولية اللتزام###اتا مراع###اة وإلى يواجهه###ا، ب##رامج وتنفيذ إع##داد ندع الخطة لكت في األص##لية الش##عوب

.(43)الطبيعية الك##وارث ث##ارآ خفيفت إلى الرامية التأهيل إعادة ممثلين مض## إلى يتيش##يلوكونوب عبش## ي##دعو الغاي##ة، وله##ذه

42Marilise Turnbull, Charlotte L. Sterrett and Amy Hilleboe, Toward Resilience: A Guide to - Disaster Risk Reduction and Climate Change Adaptation (Rugby, United Kingdom, Practical

Action Publishing, 2013).(.2014) لوسيا سانت ،ألديت مركز من مقدمة معلومات43

35 GE.14-11296

A/HRC/27/66

والهيئ#####ات اللج#####ان جميع لىإ المحلي المجتمع يخت#####ارهم أخط##ار من الحد بإدارة المعنية والوطنية المحلية االستشارية

األصلية الشعوب الطوارئ. وساهمت تحاال وإدارة الكوارث الط##وارئ ح##االت دارةإل اس##تراتيجية إع##داد في أس##تراليا في

إلى دفته### النائية األص###لية الش###عوب مجتمع###اتل الوطنية.(44)التكيف على المجتمعات تلك درةق تحسين

اإلن##ذار ظمن إنش#اء في األص##لية الش#عوب مش#اركة-3 وتطبيقها المبكر

معلومات تقديم هو المبكر اإلنذار لنظام النهائي الهدف-71 األخط##ار ف##اديتل ت##دابيرو مستنيرة قرارات اتخاذ لألفراد تتيح

على منها الحد أو وممتلك##اتهم وص##حتهم حي##اتهم ته##دد ال##تي يلي: )أ( ما لكوارثاب## الفعالة اإلن##ذار عملية األق##ل. وتش##مل

البرك##اني والث##وران عص##ارإال )مثل الح##دث أو الخطر تحديد لتلك لمعرض###ينا األش###خاص )ب( تحديد الغاب###ات(؛ وحرائق

به ويت##أثروا يفهم##وه لكي لألف##راد إلن##ذارا )ج( إبالغ ؛ألخط##ارا من للح##د ناس##بةم ابيرتد ل##ذلك نتيجة ويتخ##ذوا ك##اف بش##كل

وخالل##ه. وفي الم##رتقب الح##دث بلق ته##ددهم ال##تي ألخط##ارا اإلن##ذار نظم ت##راعي أن الضروري نم األصلية، لشعوبا حالة

أق##اليم والثقافي##ة. وفي اللغوية الش##عوب هذه حاجات المبكر ص##ليةأ عوبش## فيها تعيش التي لفرنسا التابعة البحار وراء ما ،ةالفرنسي وبولينيزيا الجدي##دة، وكالي##دونيا الفرنس##ية، ياناغ) ايوت(،مو ،فوتوناو اليسوو الح##االت في اإلنذار رسائل شرنت

وأبلغت.(45)األص####لية الش####عوب بلغ####ات القص####وى الجوية المكس##يك رس##الة120 بتس##جيل س##مح برن##امج عن أيض##ا

والي##ات ثم##ان في المحلية األص##لية الش##عوب بلغات وتوزيعها.(46)عالية كوارث ألخطار معرضة

اإلن##ذار ظمن إنش##اء في األص##لية الش##عوب ش##اركةمو-72 تساعد أن ويمكن النظم، هذه لنجاح أساسية وتطبيقها المبكر

ث وجاهتها مانض#### على قافي####ا ألخط####ارل ومالءمتها ولغوي####ا ،ق##ادرة الش##عوب ذهه##تواجهه##ا. و ال##تي المح##ددة الظ##روفو

ظمن إنش###اء في المس###اهمة لىع التقليدي###ة، معارفها بفضلأستراليا. من مقدمة معلومات44فرنسا. من مقدمة معلومات45بيان: المكسيك.46

GE.14-11296 36

A/HRC/27/66

المث##ال، س##بيل على أوغن##دا، يففوتطبيقه##ا. المبكر اإلن##ذار اإلنذار ظمن في بفعالية المحلية كارامنجونغ مجتمعات تشارك نشر س#تراتيجياتا تش#ملومنه##ا. وتس#تفيد بالجف#اف المبكر

س#ائلر س#تخداما المحلي المجتمع في والتوص#يات اإلنذارات أوسع عنصر نص##ية. ويش##مل رس##ائلو ذاعيةإ وعيةتل نطاق##ا

ف##رق أيض##ا. وتق##وم األغ##انيو المس##رحية ألعم##الا المجتمع هميةأب المحلية المجتمع###ات بتوعية ش###هر ك###ل مس###رحية

ال##تي بالتوص##يات واألخذ الراديو في اإلن##ذار لرسائل االستماع األرواح خس##ارة تف##ادي أجل من المحلية الس##لطات تق##دمها

. (47)منها والحد والممتلكات

Africa الك##وارث، من للحد الدولية المتح##دة األمم اس##تراتيجية47 Informs:

Disaster Reduction in Africa: Special Issue on Drought على مت###اح.2012 www.unisdr.org/we/inform/publications/26438 (آب/أغس##طس4 المطالعة ت##اريخ

2014 .)

37 GE.14-11296

A/HRC/27/66

لمرفقا

من ( المقدمة2014)7 رقم لمش#####ورةا الش###عوب ق###وقح الخ###براء: تعزيز آلية

خط###ارأ من الحد مب###ادرات في األص###ليةحمايتهاو الكوارث

عامة لمحةلف-أ لش##عوبا حق##وق بش##أن المتح##دة األمم عالنإ ي##وفر-1

الش##عوب حق##وق وحماية لتعزيز لق##انونيا ط##ارإلا األص##لية ومنعها الك###وارث خط###ارأ من لحدا ب###ادراتم في األص###لية

وحماية فظح" لىإ التحديدب 29 الم##ادة لها. وت##دعو التأهبو وموارده###ا". أقاليمها أو ألراض###يها إلنتاجيةا والق###درة البيئة

أراضي في لطبيعيةا المخ####اطر من لحدا نأ عتب####ارا يمكنو الوف##اء في س##اهمي عيش##ها وسبل وأقاليمها األصلية الشعوب

لحقوا الحياة في لحقا نهاوم األصلية، الشعوب حقوق بسائر صورةب الشعوب تلك شاركةملغذاء. وا في لحقاو لصحةا في

من لح##دا ب##ادراتم ت##أثير ك##وني لكي أساس##ية وفعالة كاملة عالوة ،إيجابي##ا. وينبغي األص##لية الشعوب يف الكوارث خطارأ

ح##ق الك##وارث خطارأ من الحد مبادرات تحترم أن ذلك، على األراضي في وحقوقها المص##ير تقرير في األص##لية الش##عوبالقرارات. صنع في المشاركة في وحقها والموارد واألقاليم

ذاته##ا. وتحولها بح##د ك##وارث ليست لطبيعيةا والمخ##اطر-2 المع##ني المحلي المجتمع تع##رض بم##دى مرتبط ك##وارث إلى

جميعها وهي ،مواجهتها على وقدرته بها أثرهت# وقابلية ألخطارل في )بما البش##ري عمللا طريق عن لها صديالت مكني واملع

اتخ####اذ في وغيرها الحكوم####ات الدول####ة(. وفشل ملع ذلك ابليةقو أخط##ارلل التع###رض تخفيفل عقولةم وقائية إج##راءات

،واجهتهام على الق###درة ولتعزيز بها لت###أثرا خفيفت عن فض###ال

GE.14-11296 38

A/HRC/27/66

حق##وق مج##ال في قلق مص##در يش##كل فع##ال، بش##كل آثارهااإلنسان.

3- األص##لية الشعوب حقوق عزيزلت التالية لمشورةا دمقوت ومنعها الكوارث خطارأ من الحد مبادرات سياق في وحمايتها

لها. التأهبو

للدول المقدمة المشورةاء-ب مانلض####### تاحةم فرصة كل ل#######دولا تغتنم أن ينبغي-4 إلى الرامية المب##ادرات إع##داد في األصلية الشعوب ساهمةم

ةمش##ارك من التأكد ه##دفب وتنفيذها الكوارث خطارأ من الحد معارفها دم##اجإ نمو والفعالة التامة الش##عوب ه##ذه تحدي##دا

وال لل##دول، الخاص##ة. وينبغي ظروفها وأ احتياجاتها ومراع##اة بض##مان تل##تزم أن الوطني##ة، بالتنمية المعنية الوك##االت س##يما

قامةإو لةاعفو ة##امت ش##اركةم األص##لية الش##عوب مش##اركة خط##ارأ من للح##د الوطنية االس##تراتيجيات في معها تاراكش##

الكوارث. نظر جه###اتو الوطنية سياس###اتلا ت###راعي نأ وينبغي-5

أخط##ار من الحد إطار في المناخ تغير بشأن األصلية الشعوب كنمي اس###تراتيجي عمل إط###ار أمينت### أجل نم الك###وارث

ال##وقت وفي المواجهة على الق##درة بناء من األصلية الشعوب األراضيب يتعلق فيما المص######ير تقرير في حقها حماية نفسه

ص##نع في المش##اركة في وحقها الطبيعية والم##وارد واألق##اليمالثقافية. معارفها حماية يف قهاوح القرارات

الك##وارث خط##ارأ دارةإب## لمتعلقةا ه##ودجلا زيادة ينبغيو-6 وسائر خطارألل المعرضة الكثيرة األصلية الشعوب إلى تصلل

الت##دابير تتخذ أن لل##دول . وينبغي(48)للتأثر القابلة المجموعات تعزيز أجل من األص####لية الش####عوب مع بالتع####اون المطلوبة

Global 2011 الك##وارث، من للحد الدولية المتح##دة األمم اس##تراتيجية48

Assessment Report on Disaster Risk Reduction.على مت######اح www.unisdr.org/we/inform/publications/198464 في المطالعة )ت##################اريخ

(.2014  آب/أغسطس

39 GE.14-11296

A/HRC/27/66

سا األراضي استخدام الم##وارد أمن وض##مان اس##تدامم تخداماالمائية.

مت أن ينبغيو-7 بمش##اركة المبكر اإلن##ذار نظم وتنفذ مص## والثقافية للغويةا الوجاهة ض##مان أجل من األص##لية الش##عوب

للنظم. لسياس##ات المحتمل الت##أثير ت##درس أن لل##دول وينبغي-8

يف الم##وارد واس##تخراج األساس##ية الهياكل تنمية وأنش##طة األص##لية الشعوب حقوق ب##الكوارث أثرهات ابليةق وفي عموم##ا

خصوصا. الش##عوب مش##اركة لتعزيز رتدابي تتخذ أن للدول وينبغي-9

خط###ارأ من للحد والدولية اإلقليمية المنت###ديات في األص###لية مخ###اطر من ح###دلل ع###الميلا ملعلا إط###ار نهاوم الك###وارث،

(.2 هيوغو عمل )إطار2015 عام عدب ما فترة في الكوارث القائمة التعاهدية والش##راكات اتق##العال تابعةم وينبغي-10 تعمل ال##تي المعنية الحكومية لوكاالتوا األصلية الشعوب بين الع##الم من##اطق ك##ل يف الك##وارث أخط##ار من الحد مجال في

األص##لية الش##عوب أص##وات تعكس س##تراتيجياتا وضع بهدف الوط####ني المس####تويين على الك####وارث مخ####اطر من للحد

والمحلي. المتعلقة لبيان##اتا تفص##يلو معج مليةع تحس##ين وينبغي-11

عن وضحأ ص##ورة على للحص##ول الك##وارث خط##ارأ من بالح##دبالكوارث. األصلية الشعوب تأثر قابلية

وأن األص##لية الش##عوب مع تتش##اور أن لل##دول وينبغي-12 عند والمس###تنيرة والمس###بقة الح###رة موافقتها يللن تس###عى في ت##ؤثر قد ال##تي الك##وارث خ##اطرم من الحد ت##دابير تط##بيقالطبيعية. ومواردها وأقاليمها أراضيها

س##تخراجال سياس##ات وتطبق لدولا تضع أن المهم ومن-13 يش##مل منه##ا. وقد والح##د ألخط##ارا قي##اس إلى هدفت الموارد

إلى ذلك ي##ؤدي قد عن##دما الم##وارد س##تخراجا تنمية حظر ذلكالكوارث. خطارأ زيادة

GE.14-11296 40

A/HRC/27/66

##رح كما لل##دول، وينبغي-14 نأ هيوغ##و، عمل إط##ار يف اقت وخي##ارات لك##وارثا أخط##ار عن الفهم سهلة علوماتم" توفر

المن####اطق في لمواط####نينل خ####اص وجهب وإتاحتها ،الحماية على ومس##اعدتهم لن##اسا ش##جيعت بغية الخط##ورة، ديدةش##لا

على الق###درة وبن###اء المخ###اطر من حدلل إج###راءات اتخ###اذ للش###عوب بالتحديد مهمة التوص###ية . وه###ذه(49)مواجهته###ا"

هيوغو عمل إط##ار األص##لية. وي##دعو مع##ارف دمج إلى أيض##ا ص##ميمهاتو المعلوم##ات ه##ذه ضمن األصلية الشعوب خصيص##ا

الثقافية العوامل مراع######اة مع المس######تهدف للجمه######ورواالجتماعية.

األصلية للشعوب المقدمة المشورةيم-ج

في أك##بر مش##اركة األص##لية الش##عوب تض##من أن ينبغي-15 المحلي ىالمس##تو على الك##وارث خط##ارأ من الح##د مب##ادرات ل##دى األص##لية، الشعوب ستندت أن والدولي. وينبغي والوطني

الص##لة ذات األحك##ام إلى ،شاركتهام مستوى فعر إلى الدعوة بما األص##لية، الش##عوب حقوق بشأن المتحدة األمم إعالن في باألراضي المتعلقة والحق###وق المص###ير، تقرير في الحق فيها

الق##رارات، صنع في المشاركة في والحق والموارد، واألقاليموحمايتها. التقليدية المعارف واحترام

مس####توى على ،األص####لية الش####عوب تضع أن يوينبغ-16 المحلي، المجتمع من والحد أهبلت##ل واس##تراتيجيات خطط##ا

خطط وتش##مل بكامله المحلي المجتمع فيها يشارك ألخطارا والهياكل العيش وس######بل األرواح لحماية عملية ط######وارئاألساسية.

العناصر وتع####زز تنشر أن األص####لية للش####عوب وينبغي-17 نظر وجهة تمثل ال##تي واالس##تراتيجيات الخطط في ال##واردة

المس##تويين على التوعية ي##ادةز أجل من األص##لية الش##عوبالعالمي.و الوطني

الس##تثمارا س##ألةم األص##لية الش##عوب درست أن وينبغي-18 تش##كل ال##تي الجدي##دة التكنولوجيات على الشباب تدريب في

.18 الفقرة هيوغو، عمل إطار49

41 GE.14-11296

A/HRC/27/66

المبكر اإلن##ذار ظ##امن يف الخرائط وضع تطبيق##ات من ج##زءات## لكذ ملش##ي قدو ،الحالية الجغرافية المعلومات ونظام دريبا المع##ارف كييفت ريقةط شأنب األصلية الشعوب شيوخ يجريه

المعاصرة. لتكنولوجياا ياقس في التقليدية اه##قافاتثو اه##يمقو األص##لية الش##عوب ع##ارفم تش##كلو-19

وينبغي ألخط#######ارا من للحد مهمة أدوات ذاتها بحد لتقليديةا خط##ارأ من حدلل والدولية الوطنية االس##تراتيجيات في دمجها

حق##وق بش##أن المتح##دة األمم إعالن مع يتماشى بما الكوارث األص##لية الش##عوب مع##ارف ق##ديرت األص##لية. وينبغي الشعوب

الش##عوب مجتمع##ات ينب يماف واسع نط##اق على وتش##اركهاالدولية. والمؤسسات الدول ومع األصلية

العالمية مجتمع###اتلا إلى المقدمة المش###ورةال-د الكوارث خطارأ من لحداب لمعنيةا واإلقليمية

على تعمل ال##تي الدولية والمنظم##ات للوك##االت نبغيي-20 الجي##دة الممارس##ات تتب##ادل أن الك##وارث خط##ارأ من الح##د

األص##لية الش##عوب عم## العمل ج##الم يف المكتسبة والخبراتوالدولي. اإلقليمي المستويين على خطوات اتخاذ تواصل التي األصلية، الشعوب وستطلب-21

معلوم##ات على الحص##ول منه##ا، والحد الكوارث خطارأ إلدارة فهمها يس###هل غةبل المش###تركة والمف###اهيم المب###ادئ بش###أن

الثقافية. الناحية من ناسبةوم ينبغي الك###وارث، خط###ارأ من الحد مب###ادرات كل وفي-22

لفعالةاو التامة المش###اركة ض###مان أجل من ت###دابير اتخ###اذ فيها بما ،اه##وتعزيز بحقوقها ع##ترافالاو األص##لية للش##عوب

باألراضي المتعلقة والحق#######وق المص#######ير تقرير في الحق الق##رارات، صنع في المشاركة في والحق والموارد، واألقاليم

عالنإ مع يتماشى بما وحمايتها التقليدية المع###ارف واح###ترام أن األص##لية. وينبغي الش##عوب حق##وق بش##أن المتح##دة األمم

مختلفة األصلية الشعوب مشاركة أنب المبادرات ذهه تعترفالمدني. المجتمع منظمات مشاركة نع

الض##وء س##ليطت 2 هيوغو عمل ط##ارإ يواصل أن ينبغيو-23 ةدي##التقلي اه##عارفمو األص##لية الش##عوب نظر وجهات مجد على

GE.14-11296 42

A/HRC/27/66

بتغ##ير المتعلقة لكت س##يما وال ،ألخط##ارا من دح##لاب المتعلقة منض اإلنسان حقوق على قائم نهج دمج إلى والدعوة ،المناخ

ع الك##وارث، خطارأ من الحد وبرامج سياسات وص##ياتتلاب مال أخط##ار من للح##د الرابع الع##المي المنت##دى تقرير في ال##واردة

الكوارث. عمل إط###ار ناصرع في القائمة الثغ###رات س###د ينبغيو-24

وجهأو التمي##يز فيها بما اإلنس##ان، بحق##وق الص##لة ذات هيوغو عموم##ا، واالجتماعية االقتص##ادية والحق##وق المس##اواة، دمع##

إلى لحاجةاو والملكية، والصحة نوالسك الغذاء في والحقوق.ةوفعال املةك مشاركة األصلية الشعوب مشاركة

إلى واإلقليمية الدولية لمنظم####اتا تس####عى أن وينبغي-25 للمضي المناس##بة الف##رصو األم##اكن تحديد ح##وار في ق##دما الك##وارث أخط##ار من الح##د بين الت##آزر إمكانيات يعكس مثمر

إليها. يستندو األصلية الشعوب وقضايا اإلنسان وحقوق بالتع##اون واإلقليمية، الدولية المنظمات تضع أن وينبغي-26 أخط##ار من الح##د بش##أن ت##دريب ب##رامج األصلية، الشعوب مع

الحد في األصلية الشعوب مشاركة تعزيز إلى تهدف الكوارث على األص##لية لش##عوبا ق##درة وتحس##ين الك##وارث طارأخ من

الكوارث. خطارأ مواجهة الدولية المنظم##ات ت##ؤدي أن ويمكن-27 دورا يف حاس##ما

يتعلق فيما وال##دول األص##لية الش##عوب بين لح##وارا ش##جيعت س####ياق في وحمايتها األص####لية الش####عوب حق####وق بتعزيز

الكوارث. أخطار من الحد استراتيجيات

43 GE.14-11296