PRONUNCIAMIENTO

CON RESPECTO A LA DEROGACIN DEL REGMEN LABORAL JUVENIL

JUNTOS!, organizacin universitaria que se dedica al desarrollo de actividades acadmicas y sociales, y que

estuvo participando en las distintas marchas convocadas en contra del regmen laboral juvenil, nos

pronunciamos a favor de su derogatoria realizada el da Lunes 26 de Enero del 2015. Por los motivos que

sustentaremos a continuacin:

1. Aspecto Constitucional:

La ley laboral juvenil resulta atentatoria contra la Constitucin en los extremos que, segn el documento mencionado, en las relaciones laborales se debe respetar los principios de

igualdad de oportunidades sin discriminacin. La presente ley seala que quienes tengan

entre 18 y 24 aos de edad, realizarn las mismas labores y funciones que aquellos mayores

de 24 aos; pero los primeros con menores beneficios. Esto podra traducirse en mano de

obra barata. Desconociendo que existe un carcter irrenunciable de los derechos

reconocidos por la propia Constitucin adems de la ley, por lo que resulta atentatorio

contra el derecho constitucional de igualdad ya que existe una evidente discriminacin por

razn de edad, vulnerando lo dictado en sus artculos 2 y 26.

La ley laboral juvenil, atenta contra el principio de progresividad y no regresividad de los derechos sociales, alcanzados a travs de luchas populares. Como tambin vulnera el

derecho a la estabilidad laboral y la libertad sindical. Los contratos bajo este rgimen no

sern menores de un ao; pero, el empresario podr contratar a un joven que realice en la

empresa una actividad principal o complementaria y cumplido el periodo de contrato no

renovarle. Generando de esta manera el temor entre los jvenes a sindicalizarse por miedo a

la no renovacin de sus contratos.

La ley laboral juvenil, si bien es presentada como voluntaria, ser pasada por alto porque en la prctica, se convertir en obligatoria, en la medida que si consideramos que en el Per la

mayora de los contratos son de 6 meses a 1 ao, el empleador simplemente esperar a que

culmine el contrato para renovarlo bajo el nuevo rgimen. Los supuestos candados que la

ley dicta para evitar este tipo de atropellos no se acomodan a una realidad en donde

gobierna la incapacidad del Estado para supervisar y sancionar a los que pretenden sacarle

la vuelta a la norma. En el caso de que un joven termine su contrato y no pueda cubrir sus

gastos, por ms de dos meses como es el caso de los estudiantes trabajadores Qu

capacidad podra tener de optar?, Lo ms probable es que termine trabajando ilegalmente,

ocultndose informacin respectiva a su pertenencia en planilla hasta que se cumpla el

plazo de 90 das.

La ley laboral juvenil, presenta otra incongruencia ya que no se menciona ni una sola palabra acerca de las utilidades, pero en el reglamento de la misma se agrega que, a los

jvenes a los que resulta aplicable la norma, se les otorgar cierto monto por concepto de

utilidades. La crtica a esto ltimo va dirigido en la medida que en un primer momento no se

mencionaba algo referido al otorgamiento de utilidades, lo cual resulta alarmante puesto que

el artculo 29 de nuestra Carta Magna reconoce el derecho de los trabajadores a participar

en las utilidades de la empresa. El agregado a la percepcin de utilidades devino del

resultado de las primeras manifestaciones de los jvenes en contra de la mencionada norma.

Pero Cmo entender esta disposicin si tenemos en cuenta que ningn reglamento puede

modificar el contenido de la ley?, Cmo entender que siendo el trabajo la base del

bienestar social y medio de realizacin de la persona se recorten tantos derechos laborales?,

al fin y al cabo que el producto del trabajo, es decir la remuneracin, deba ser equitativa y

suficiente procurando para el trabajador y su familia bienestar material, como lo dispone los

artculos 22 y 23 de la Constitucin, mientras que en la presente ley se evita darle al joven

lo correspondiente por asignacin familiar.

Al analizar el contenido de la presente ley, encontramos grandes contradicciones y disposiciones que vulneran la constitucin vigente, los cuales son los tratados

internacionales y los principios generales del derecho. Pero, lo ms grave de esta norma

jurdica, es que, en lugar de establecer mecanismos reales para combatir la informalidad

legal en el pas, especialmente en el empleo juvenil, lo legaliza y promueve. Es decir, que

reduce las obligaciones laborales de los malos empleadores y empresarios en perjuicio de

los trabajadores jvenes reduciendo sus derechos y promoviendo una poltica laboral

discriminatoria y de precariedad.

2. Aspecto Econmico:

El problema de la informalidad no radica en la existencia de los sobrecostos laborales, sino en la escasa demanda de empleo y sus descuentos cuantitativos con la oferta de trabajo. Hay

mucha gente para pocos puestos y requerimientos de perfiles que no tenemos. Desde inicios

de los noventa los derechos laborales se han venido perdiendo so pretexto de flexibilizar el

mercado de trabajo; no obstante, hoy casi veinticinco aos despus y tras ms de una dcada

de crecimiento constante desde el ao 2001. La informalidad laboral es de 74.3% (INEI

2014). En el ao 1998, esta bordeaba el 76% (Morales y otros, 2010). No hay evidencia,

entonces de que esta estrategia funcione.

Se busca reactivar la economa promoviendo la inversin privada, pero no se plantea que tipo de inversin privada se quiere promover. Incentivar la inversin a secas es fortalecer a

quienes ya priman y que en ms de dos dcadas no han generado un empleo de calidad ni de

verdadero bienestar. Es decir, para enfrentar la desaceleracin se requiere que se aumente la

produccin y el consumo; al no ser la informalidad un problema de trabajadores caros,

disminuir sus derechos solo tendr como efecto aumentar el nivel de ganancia neta de las

empresas. No conseguir que los trabajadores sean ms productivos y no aumentar el

consumo. La productividad no radica en el costo de la fuerza de trabajo, sino en la

produccin.

Si tenemos en cuenta que donde la informalidad impera es en las MYPES y el rgimen vigente para ellas no ha emitido los resultados que se pronosticaban, este nuevo rgimen

especial se dicta sin respetar la funcin legislativa que faculta al Congreso de la Repblica;

que es el emitir leyes especiales solo si la naturaleza de las cosas as lo exija, ms no por

razn de las diferencias entre las personas. Las grandes empresas no necesitaban este nuevo

rgimen juvenil si consideramos que manejan altas tasas de utilidades. Adems el gobierno

poco o nada ha dicho acerca del fundamento por el cual este nuevo rgimen deba durar 5

aos y mejor no preguntemos que pasar despus, ni mucho menos consultemos sobre la

efectividad de los anteriores regmenes normativos como el de las MYPES o CAS que, en

su momento, pretendieron lo mismo que la presente ley.

Consideramos que si se quiere reactivar la economa nacional, deberan subir la remuneracin mnima vital y las pensiones, que estn congeladas hace ms de 3 aos, para

promover el consumo y la demanda interna, lo cual motivara una mayor produccin.

3. Aspecto Poltico:

Queda claro que no busca reactivar la economa para que esta repercuta al desarrollo y bienestar para los peruanos. Lo que busca es aprovechar la desaceleracin del PBI para

imponer la agenda de las grandes empresas de la forma ms radical. Los paquetes de

reactivacin han sido pensados exclusivamente desde esos intereses; mayor permisidad

ambiental, mayores beneficios tributarios y menores derechos laborales.

Expresamos nuestra solidaridad con los miles de jvenes que mostraron su indignacin en las distintas marchas realizadas contra el rgimen laboral juvenil. As mismo, rechazamos

las posiciones oportunistas del Aprismo, Fujimorismo; como tambin de PPK y otros

sectores y personajes que buscan adherirse a una protesta justa cuando inclusive en aos

anteriores estos sectores implementaron las mismas polticas anti laborales.

Este proyecto fue aprobado por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) en su ltima sesin de Consejo de octubre del 2014, ante un ministro de Trabajo que tan solo vot a

favor, pero que no vio pasar el proyecto de ley por las dependencias tcnicas de su

ministerio. La norma inmediatamente fue enviada al Congreso, donde ingres el 5 de

noviembre del 2014 y pasada a la Comisin de Trabajo el 10 de noviembre del mismo ao.

Ah, la Comisin, presidida por la fujimorista Marta Chvez, apenas hizo modificaciones al

candado que impide despidos de jvenes para ser sustituidos por otros en el nuevo rgimen.

Aadi una frase que incluye las causas justas como motivo de despido. El 11 de

diciembre del 2014, en tiempo record, el proyecto era aprobado por el pleno con 68 votos a

favor.

4. Aspecto Social:

La ley laboral juvenil, preocupa bastante, ya que el hecho de que sea el propio presidente de la Repblica quien mencione abiertamente que nadie quiere pagar lo que la norma establece

y utilice este fundamento para justificar el nuevo rgimen laboral nos deja a la

interpretacin que dentro de la experiencia cotidiana existe desigualdad y explotacin, por

ende, aprueba esta ley sin que exista una poltica de explicacin y mucho menos sin gente

capacitada para orientar al entendimiento de la norma. Habra que hacerle recordar al

presidente que fue l quien prometi en campaa que nunca ms se recortaran los derechos

labores y que precisamente fueron estos derechos los que se consiguieron tomando las

calles por los aos en que la revolucin industrial cobraba apogeo.

Los jvenes son uno de los sectores ms vulnerables en el mercado de trabajo. El grueso de la evidencia econmica sostiene esta afirmacin. Son quienes tienen las tasas ms altas de

desempleo, la menor estabilidad y los ingresos reales ms bajos. Si el gobierno busca

ayudar a este sector de los trabajadores, no lo lograr aumentando esta vulnerabilidad. Un

trabajador del rgimen actual y que gana la remuneracin mnima, tiene un ingreso

equivalente al 81% de la canasta bsica familiar (S/. 1,434 mensuales); mientras que un

trabajador del nuevo rgimen laboral juvenil, en la misma condicin, tendra un ingreso

equivalente solo al 60%.