«proposición con punto de acuerdo, por el que se solici...

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solici-ta a las titulares de la SEP y de la Sedesol que implan-ten un programa de educación integral a fin de que enlas escuelas rurales y de colonias populares del país denivel preescolar, primaria y secundaria se construyancomedores y cocinas con equipo apropiado para facili-tar la adecuada alimentación de los estudiantes, a car-go del diputado Ernesto Oviedo Oviedo, del Grupo Par-lamentario del PAN

Con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, presento al Pleno de la honorableCámara de Diputados la siguiente proposición con puntode acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Edu-cación Pública, y de Desarrollo Social a implementar unprograma urgente de educación integral, de manera coordi-nada, para que en las escuelas rurales del país de nivel pre-escolar y primarias, se construyan comedores y cocinascon el equipo apropiado, para facilitar la preparación rápi-da de desayunos y comidas con la higiene necesaria, ade-más de la instalación de lavamanos, así como de bebederoscon sistemas de filtración de agua, donde los pequeños sealimenten adecuadamente; y con ello, coadyuvar a lograruna buena formación académica y de salud para mejorarsus niveles nutricionales, educativos y de higiene, ademásde apoyar de manera prioritaria a las comunidades ruralesy colonias populares en condiciones de marginación y po-breza extrema, bajo la siguiente

Exposición de Motivos

El Banco Mundial reconoce que la pobreza, la marginacióny la indigencia, en el campo y los municipios mexicanosson alarmantes, tan sólo en los últimos diez años han veni-do creciendo de manera importante, de 1995 al 2007 au-mentaron en un 35 por ciento.

La desnutrición se ha calificado como un problema gravede salud pública, que afecta al 50 por ciento de los niñosmenores de cinco años del medio rural.

Los efectos de la desnutrición en la primera infancia –has-ta los ocho años- son devastadores y duraderos, pues impi-den el desarrollo conductual y de conocimientos, el rendi-miento escolar así como la salud reproductiva disminuyendola futura productividad en el trabajo.

Este problema de salud en México alcanza niveles insos-pechados, pues 25 mil menores mueren anualmente, lo querepresenta la décima causa de muerte en nuestro país.

Las cifras anteriores resaltan que la desnutrición se ha he-cho más rural, más indígena y más de los municipios aisla-dos, pequeños y marginados.

Es de resaltarse que el Instituto Mexicano del Seguro So-cial (IMSS) establece que los trastornos asociados a la des-nutrición son responsables del 60 por ciento de las muertesinfantiles.

Este problema se acentúa en las comunidades rurales y co-lonias populares, donde la variedad de alimentos se reduce.

Si pretendemos que todos estos indicadores para la estabi-lidad de nuestro país logren un factor decreciente y dejende ser focos rojos, se tienen que instrumentar políticas pú-blicas urgentes, congruentes y objetivas dirigidas princi-palmente a erradicar dichas cifras, de lo contrario se paga-rán de manera muy alta los costos por descuidos,omisiones, negligencias, falta de acuerdos o simplementecarecer de la sensibilidad humana y política más elemental,para comprender la desgracia de nuestros semejantes.

El campo y los municipios mexicanos atraviesan por unagrave y compleja crisis multidisciplinaria, económica, edu-cativa y cultural.

Dicha situación se debe en gran medida a la falta de inte-rés político para la toma de decisiones congruentes e ins-trumentación de acciones dirigidas a terminar con la pro-blemática en cuestión.

Los constantes problemas sociales radican, principalmente,en situaciones de carencias educativas y de formación devalores.

En la medida en que invirtamos en la educación, en esamisma proporción se erradicaran gradualmente la mayoríade los problemas sociales.

Todos sabemos que ésta es la mejor inversión para nuestropaís. No escatimemos recursos tratándose de la formaciónde nuestros niños. No es a corto plazo, pero sí la más ren-table y segura que pudiera existir.

La educación es parte fundamental en el buen desarrollo decualquier sociedad.

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año II, Primer Periodo, 13 de diciembre de 2007 / Anexo V275

Año II, Primer Periodo, 13 de diciembre de 2007 / Anexo V Diario de los Debates de la Cámara de Diputados276

Proporcionar una educación digna a nuestra niñez es el me-jor principio para erradicar la marginación y la pobreza so-cial, además de combatir el rezago cultural y educativo.

Por lo anterior, es apremiante la intervención y participa-ción de las Secretarías de Educación Pública y de Desarro-llo Social para que coordinen sus esfuerzos, experiencia yrecursos con la finalidad de realizar un proyecto integral,dirigido especialmente a apoyar a nuestros niños en las co-munidades en situación de pobreza y marginación extrema,que carecen de los mínimos niveles de nutrición en los dis-tintos grados de preescolar y primaria.

El resultado de esta inversión será bueno para el país, de-bemos estar conscientes de que los niños son, sin lugar adudas, el futuro de nuestro México.

Si tenemos niños bien alimentados, seguro que tendremosbuenos estudiantes en los años venideros.

Y en la medida que sea posible extender este proyecto a lascomunidades rurales que por sus circunstancias económi-cas y geográficas así lo requieran.

Por lo anterior, pongo a la consideración de esta honorablesoberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Secretarías de Educación Pública yde Desarrollo Social a implementar un programa urgentede educación integral, de manera coordinada, para que enlas escuelas rurales y colonias populares del país de nivelpreescolar, primarias y secundarias se construyan come-dores y cocinas, con el equipo apropiado para facilitar lapreparación rápida de desayunos y comidas con la higienenecesaria, además de la instalación de lavamanos, así comode bebederos con sistemas de filtración de agua, donde lospequeños se alimenten adecuadamente; con ello, coadyuvara lograr una buena formación académica y de salud para me-jorar sus niveles nutricionales, educativos y de higiene, ade-más de apoyar de manera prioritaria a las comunidades ru-rales y colonias populares en condiciones de marginacióny pobreza extrema.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de noviembre de2007. — Diputado Ernesto Oviedo Oviedo (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servi-cios Educativos.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al Ejecutivo federal, al Presidente de la Cámara de Se-nadores, a los gobernadores y a los Congresos locales arealizar actos solemnes cada 30 de septiembre en memo-ria de don José María Morelos y Pavón, a cargo del di-putado Érick López Barriga, del Grupo Parlamentariodel PRD

El suscrito diputado federal Érick López Barriga, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática del estado de Michoacán, con fundamento enel artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, mepermito presentar el siguiente punto de acuerdo.

Consideraciones

Sin lugar a dudas, don José María Morelos y Pavón fue unode los grandes forjadores de la independencia del país.Quien además de ser uno de los grandes estrategas milita-res de esa época, se convirtió en la fuente inspiradora delsistema jurídico mexicano.

Don José María Morelos y Pavón nació el 30 de septiembrede 1765 en la entonces ciudad de Valladolid, hoy Morelia,Michoacán. Se unió al cura Miguel Hidalgo en 1810 y se en-cargó de extender la lucha independentista por el sur del pa-ís, logrando grandes proezas como el Sitio de Cuautla.

Sin embargo sus mayores logros políticos los obtuvo el 13de septiembre de 1813, al instalar en la Catedral de SantaMaría de la Asunción, en la ciudad de Chilpancingo, Gue-rrero, el Primer Congreso de Anáhuac, dictándose las basesdel constitucionalismo mexicano en un documento que sedenominó “Los Sentimientos de la Nación”. En él se hablópor primera vez de una declaración de independencia paraMéxico, lo cual fue confirmado con el Acta Solemne de In-dependencia de la América Septentrional y el decreto cons-titucional para la Libertad de la América Mexicana, quepasó a la historia bajo el nombre de Constitución de Apat-zingán.

Esta Constitución fue la primera de México y fue aproba-da el 22 de octubre de 1814, por el Congreso reunido enApatzingan. En ella, no sólo se defendía el principio de lasoberanía popular, sino también el derecho del pueblo acambiar al gobierno según su voluntad. Además, se procla-mó la división de los tres poderes: ejecutivo, legislativo yjudicial, considerando como órgano supremo al Congreso,con facultades legislativas, políticas y administrativas.

Posteriormente, como producto de dicha constitución, fueinstalado en 1815 el primer Tribunal de la América Mexi-cana en Ario, el cual significó la consolidación del sentidode justicia por el que peleó Morelos y que quedó plasmadoen el siguiente apotegma:

“Que todo el que se queje con justicia, tenga un tribunalque lo escuche, y lo defienda contra el fuerte y el arbi-trario.”

Este pensamiento sintetiza los ideales y anhelos de JoséMaría Morelos y Pavón y constituye la cimiente del poderjudicial mexicano. Por lo que en honor a su memoria, encada tribunal federal hay una placa inscrita con este pensa-miento.

Es importante señalar que por la importancia del legado deMorelos, la organización no gubernamental “Centro Mexi-cano de Derechos Humanos, AC” implantó el 28 de febre-ro del presente año, la Cruzada Nacional para rescatar elpensamiento íntegro del Siervo de la Nación. Por lo que seplantea, la necesidad de contribuir a la difusión de tan im-portante legado en materia de justicia.

Por ello, como parte de esta Cruzada Nacional propongo,se realicen actos de conmemoración cada 30 de septiem-bre.

En este sentido, cabe mencionar que en el artículo 18, inci-so a) de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Na-cionales, se encuentran inscritas las fechas que han sidodeclaradas solemnes para toda la nación, y que por consi-derarse como festividades, la bandera nacional debe serizada a toda asta. Algunas de estas fechas corresponden alos natalicios de algunos de los personajes con mayor tras-cendencia histórica, como son:

21 de enero: Aniversario del nacimiento de IgnacioAllende en 1779.

21 de marzo: Aniversario del nacimiento de Benito Juá-rez en 1806.

8 de mayo: Aniversario del nacimiento de Miguel Hi-dalgo y Costilla en 1753.

30 de octubre: Aniversario del nacimiento de FranciscoI. Madero en 1873.

29 de diciembre: Aniversario del nacimiento de Venus-tiano Carranza en 1859.

Asimismo, el día 30 de septiembre se encuentra inscrito enesta lista, con motivo del aniversario del nacimiento de donJosé María Morelos en 1765.

Pese a que este día ya es considerado como fecha solemnepara toda la nación, se considera importante que el 30 deseptiembre de cada año, se realicen actos solemnes y se de-dique a la difusión del pensamiento de don José María Mo-relos y Pavón, el Siervo de la Nación; como tributo a sumemoria, ya que su obra es tan importante y trascendental,que a la fecha seguimos gozando de sus beneficios socialesy jurídicos.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideraciónde esta soberanía la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados, exhorta al Presidente dela Cámara de Senadores, al titular del Ejecutivo federal, alos gobernadores de los estados y a los Congresos estata-les, para que en el ámbito de sus respectivas competenciasrealicen actos solemnes cada 30 de septiembre para con-memorar el natalicio de don José María Morelos y Pavón,el Siervo de la Nación, para que se difunda la importanciay trascendencia de su obra.

Salón de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión, a 6 de noviembre de 2007.— Diputado Érick López Ba-rriga (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Gobernación.



«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la Sedesol a implantar de manera urgente los apoyoscomprometidos para los damnificados por el huracánDean en Tulancingo, Hidalgo, a cargo de la diputada Ma-ría Oralia Vega Ortiz, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, diputada María Oralia Vega Ortiz en re-presentación del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional de Hidalgo, integrantes de la LX Le-gislatura del honorable Congreso de la Unión, confundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento parael Gobierno Interior del Congreso General de los EstradosUnidos Mexicanos, someto a la consideración de esta so-beranía la siguiente proposición con punto de acuerdo, deurgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En el mes de septiembre Hidalgo sufrió el embate del hu-racán Dean, causando serias afectaciones a casas habita-ción, caminos y carreteras, a la infraestructura municipalde agua potable y alcantarillado, así como a escuelas y cen-tros de salud; de igual manera se presentaron deslaves deríos e inundaciones de zonas agrícolas y habitacionales, en-tre otras.

Todas estas afectaciones llevaron al gobierno estatal, mu-nicipal y federal a tomar acciones urgentes para solucionaren el corto y mediano plazo, los problemas más graves queponían en riesgo a la población, tanto en factores de riesgopara su salud, como el de proporcionar ayudas materiales yeconómicas para levantar las construcciones deterioradas oderribadas.

En este proceso de participación coordinada de los tres ór-denes de gobierno, la secretaria de Desarrollo Social, li-cenciada Beatriz Zavala Peniche, visitó el municipio deTulancingo para hacer un recorrido por las zonas afectadaspor el huracán Dean, acompañada por Miguel Ángel Oso-rio Chong, gobernador constitucional de Hidalgo y de di-ferentes autoridades municipales y estatales así como par-te de la población afectada.

Al final del recorrido, y ante los medios de comunicación,la licenciada Beatriz Zavala Peniche se comprometió a me-jorar las condiciones adversas de la población y ofrecióotorgar un apoyo en especie de 5 mil pesos por familiaafectada.

Sin embargo, al día de hoy, las familias afectadas no hanrecibido el apoyo ofrecido por parte de la titular de la Se-cretaría de Desarrollo Social; compromiso que expresó se-ría adjudicado a la mayor brevedad.

Este hecho, lo reclaman los ciudadanos que asistieron a lareunión de evaluación antes mencionada, y manifiestanque el delegado de la Secretaría de Desarrollo Social en Hi-dalgo, a otorgado de manera discrecional el apoyo de 5 milpesos por familia, sin consultar a ninguna autoridad estataly en algunos casos, se otorgó a personas que no fueronafectadas.

Lo anterior, compañeras y compañeros diputados, ha crea-do un ambiente de inconformidad y enojo de las familiasafectadas, que de no atenderse, puede llegar a generar unproblema social, por el hecho de no cumplir con lo prome-tido por la secretaria de Desarrollo Social, y por otro lado,la intromisión del delegado de esta secretaría en el estado,para favorecer a unos y discriminar a otros.

Cabe mencionar que la Secretaría de Desarrollo Social delgobierno de Hidalgo, cuenta con el padrón de ciudadanosafectados por el huracán Dean que serían beneficiados conel apoyo prometido por la licenciada Beatriz Zavala Peni-che.

Por lo antes expuesto, a nombre de los diputados del Gru-po Parlamentario del PRI, de Hidalgo, someto a considera-ción de esta honorable asamblea la siguiente proposicióncon

Punto de Acuerdo

Primero. Se solicita al delegado de la Secretaría de Des-arrollo Social en Hidalgo, informe a esta honorable Cáma-ra de Diputados, cuales fueron los criterios que tomo encuenta para otorgar el apoyo de 5 mil pesos a cada familiay quiénes fueron las beneficiadas.

Segundo. Se exhorta a la secretaria de Desarrollo Social,licenciada Beatriz Zavala Peniche, al cumplimiento de ma-nera urgente y oportuna, al ofrecimiento comprometidocon las familias afectadas del municipio de Tulancingo, Hi-dalgo, a causa del huracán Dean y se otorgue el apoyo de 5mil pesos por familia afectada, tomando como base el pa-drón de beneficiados que tiene la Secretaría de DesarrolloSocial del gobierno de Hidalgo.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de noviembre de 2007.— Di-putada María Oralia Vega Ortiz (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Desarrollo Social.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que el Eje-cutivo federal, mediante las dependencias correspon-dientes, otorgue apoyo a las poblaciones de San Luis RíoColorado y General Plutarco Elías Calles, Sonora, parala construcción de una carretera de cuatro carriles en eltramo Sonoyta-San Luis, a cargo del diputado José InésPalafox Núñez, del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, diputado federal de la LX Legislatura, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 delReglamento para el Gobierno Interior del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante el Ple-no de esta honorable Cámara de Diputados, proposicióncon punto de acuerdo, conforme a los siguientes

Antecedentes

La carretera de la muerte se denomina actualmente al tra-mo que va de Sonoita a San Luís Río Colorado, Sonora, yque cuenta con 200 kilómetros aproximadamente, cuyascondiciones de seguridad son mínimas. Es demasiado es-trecha para la circulación de los vehículos que por ahí tran-sitan, y que sus características ha ocasionado cientos de ac-cidentes cada año, sucesos en los que pierden la vida unagran mayoría de sus participantes.

Hay que mencionar que dicha vía es la única forma de lle-gar a esos municipios, y que por ahí circulan miles de ve-hículos cuyos destinos son la ciudad de Mexicali o Tijua-na, Baja California; o bien al sur, cuyo destino puede ser elestado de Chihuahua, centro y sur de Sonora, hasta cual-quier parte de la República Mexicana.

Sonoita y San Luís Río Colorado, Sonora, se encuentraubicados al noreste de Sonora, poblaciones que actualmen-te cuentan con un solo acceso, que se encuentra ubicadojusto por el paso de la carretera internacional México-No-gales, y que por su peligrosidad requiere con urgencia que

se destinen recursos para la construcción de la referida ca-rretera, y que en este próximo año fiscal se contemplendentro del presupuesto dichos recursos, ya que de esta ma-nera se solucionarían los problemas que se han venido sus-citando en ese lugar.

La seguridad de los viajeros de dicho tramo depende enmucho de que se apliquen los recursos para la inversiónmencionada, de lo contrario seguirán suscitándose muchosaccidentes, y por supuesto perdiéndose muchas vidas.

Considerandos

Por la seguridad de los que utilizamos esa carretera, es im-portante que se destinen los recursos necesarios para laconstrucción de la misma. No debemos dejar a un lado losbeneficios que puede traer la ejecución de la obra, lo quecausará una mayor seguridad para los viajeros.

Es tiempo de que contemos con mejores carreteras paraevitar que sigan sucediendose más accidentes, y de estamanera se salvaran muchas vidas, que eso es lo más im-portante de la presente propuesta.

Punto de Acuerdo

Primero. Se hace un atento exhorto al Poder Ejecutivo fe-deral, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Trans-portes, a que considere dentro de sus proyectos carreterosla asignación de recursos presupuestales para la construc-ción de la carretera de cuatro carriles, tramo Sonoita-SanLuis.

Segundo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de esta honorable Cámara de Diputados aque contemple una asignación presupuestaria para la Cá-mara en comento, en el marco de la próxima aprobacióndel Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejerci-cio fiscal 2008.

México, Distrito Federal, a 22 de octubre de 2007.— Diputado José In-és Palafox Núñez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Transportes.



«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la Subsecretaría de Educación Básica a respetar losderechos laborales del personal adscrito a la DirecciónGeneral de Educación Indígena, a cargo de la diputadaValentina Valia Batres Guadarrama, del Grupo Parla-mentario del PRD

Los diputados abajo firmantes, integrantes del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democrática, confundamento en el artículo 58, 59 y 60 del Reglamento pa-ra el Gobierno Interior del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, presenta el siguiente punto deacuerdo para que se exhorte a la Subsecretaría de Educa-ción Básica, a respetar los derechos laborales del personalde la Dirección General de Educación Indígena, así comorealizar una mesa de diálogo con los trabajadores, bajo lasiguiente


En el 2003, la Subsecretaría de Educación Básica, llevó acabo el primer intento para trasladar a los trabajadores dela Dirección General de Educación Indígena cuyo centrode trabajo se ubica en Azafrán número 486 colonia GranjasMéxico, a un inmueble ubicado en Casa del Obrero Mun-dial 358, sin embargo el Tribunal Federal de Conciliacióny Arbitraje mediante laudo dictado el 11 de noviembre de2005, expediente 1202/03 correspondiente a la segunda sa-la, no autorizó el traslado ya que la SEP no demostró queel inmueble cumpliera con los requisitos de seguridad.

En agosto de 2007, mediante circular 01, por segunda oca-sión se les comunica el traslado de los trabajadores, al in-mueble ubicado en avenida Cuahutémoc número 614 colo-nia Narvarte, sin embargo causa extrañeza que dichoinmueble haya sido desincorporado del régimen de domi-nio público de la federación y se autorizara su venta, de-terminando que el inmueble no es apto para la prestaciónde servicios públicos a cargo de las dependencias y entida-des de la administración pública federal, ya que dicho bieninmueble presenta un importante deterioro en las condicio-nes de seguridad y estabilidad estructural, que requiere dela realización de obras cuyo costo no es posible que sea su-fragado por el gobierno federal en virtud de las disposicio-nes de racionalidad y austeridad presupuestaria, medianteacuerdo publicado el lunes 23 de mayo del 2005 en el Dia-rio Oficial de la Federación.

En consecuencia, se remató como terreno ya que el edifi-cio es de alto riesgo y cuenta con más de 7, mil 800 metros

cuadrados de construcción, el cual presenta daño estructu-ral y cuyo valor base fue fijado en $ 15 millones 47 mil 620(quince millones cuarenta y siete mil seiscientos veinte pe-sos) de acuerdo con la convocatoria del 23 de noviembrede 2005, publicada en el Diario Oficial de la Federación, elmismo fue vendido a la empresa Conjunto Parnelli, SA deCV, a principios del año 2006.

Actualmente fue celebrado un contrato de arrendamientocon el Conjunto Parnelli, SA de CV, cuyo monto asciendeaproximadamente a los $ 860 mil 407.03 (ochocientos se-senta mil cuatrocientos siete pesos) mensuales, Lo cual setraduce a $10 millones 320 mil (Diez millones trescientosveinte mil pesos) anuales. Tan solo la renta de un año, su-pera el monto que se hubiese invertido para su rehabilita-ción.

En este orden de ideas, resulta obvia la contradicción de laadministración pública federal, exhibiéndose la negligen-cia y el negocio en perjuicio del erario público y de los tra-bajadores, surgiendo dudas como ¿de quién es la ganan-cia?, ¿qué entienden por austeridad presupuestaria?, ¿elinmueble es de alto riesgo o lo dictaminaron así para re-matarlo a un particular?, ¿qué relación tiene Conjunto Par-nelli, SA de CV, y el subsecretario de Educación Básica?,¿porqué la necesidad de cambiar a los trabajadores de susede en Azafrán, si este edificio fue habilitado particular-mente para la Dirección General de Educación Indígena, sila renta es más baja y es más amplio?

Es importante señalar que la Secretaría de la Función Pú-blica en la justipreciación de rentas elaborada al inmueblepara respaldar el arrendamiento, recoge el dictamen de se-guridad estructural que emite el Indaabin (Instituto de Ad-ministración y Avalúos de Bienes Nacionales) el cual esta-blece que el edificio debería ser demolido o en su defectosujeto a una reestructuración integral con la finalidad dedevolver al inmueble la viabilidad de seguir operando co-mo edificio de oficinas. Sin embargo dicho dictamen fueinsuficiente para evitar poner en riesgo la integridad físicade los trabajadores de la Dirección General de EducaciónIndígena, ya que les basto con las documentales ofrecidaspor Conjunto Parnelli, SA de CV, que obviamente la mis-ma empresa financió sin que exista la licencia de construc-ción especial expedida por la delegación, que garantice queefectivamente se realizaron los trabajos de reestructuraciónintegral al mismo.

En virtud de lo anterior, es evidente que se está poniendoen riesgo la seguridad e integridad física de aproximada-

mente 300 trabajadores adscritos a la Dirección General deEducación Indígena, cuyo centro de trabajo se ubica enAzafrán número 486 colonia Granjas México, al ordenar eltraslado de su sede de trabajo a un edificio cuyas condicio-nes de seguridad y estabilidad estructural presentan gravesdaños de acuerdo a los dictámenes emitidos por la propiaadministración pública federal.

A los trabajadores no solamente los han empujado a labo-rar en condiciones de alto riesgo, dejando sin responsabili-dad a nadie de lo que les pueda suceder, sino que en esteafán de supeditar los derechos de los trabajadores a un ju-goso negocio encabezado por la subsecretaría de Educa-ción Básica, a los trabajadores que no se han trasladado porel fundado temor de su integridad física, están siendo obje-to de presión suspendiéndoles las condiciones de trabajo,retirándoles el acceso a los checadores y levantando actasadministrativas, entre otros.

Exigimos justicia laboral, responsabilidad pública, deslin-de de responsabilidades y una investigación a fondo paradeterminar quién es el responsable de este negocio, quiénes el responsable de la afectación de los trabajadores cuyafunción debería ser estratégica en la educación del país.

Es por estos motivos, que someto a la consideración de es-te honorable Congreso el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Subsecretaría de Educación Bási-ca, a respetar los derechos laborales del personal de la Di-rección General de Educación Indígena, así como a reali-zar una mesa de diálogo con los trabajadores, en función dedar solución al problema de la suspensión de sus derechosy que garanticen que la seguridad e integridad física de lostrabajadores no se coloca en grave riesgo.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de la Función Pública,a realizar una auditoría a los contratos de adquisiciones yarrendamientos de bienes inmuebles contratados por laSubsecretaría de Educación Básica, que señale la respon-sabilidad de quienes intervinieron en el presente asunto.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de noviembre de 2007.— Di-putada Valentinas Valia Batres Guadarrama (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, relativo al funcio-namiento de las delegaciones federales, a cargo de la di-putada María del Carmen Pinete Vargas, del GrupoParlamentario del PRI

Los suscritos, María del Carmen Pinete Vargas y AdolfoMota Hernández, diputados federales de la LX Legislaturadel honorable Congreso de la Unión, integrantes del GrupoParlamentario del Partido revolucionario Institucional, confundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Re-glamento para el Gobierno Interior del Congreso generalde los Estados Unidos Mexicanos, someten a considera-ción de este Pleno el siguiente punto de acuerdo, al tenorde las siguientes

Consideraciones

En torno al funcionamiento de las delegaciones federales,nombramiento de sus titulares y del personal que las inte-gran, así como al ejercicio de atribuciones, previsiones yrecursos aprobados, se propone exhortar al titular del Po-der Ejecutivo federal y a los responsables de sus depen-dencias a

1. Disponer lo conducente para que se respeten los ám-bitos de gobierno estatal y municipal, observando es-crupulosamente la legislación y disposiciones vigentes,así como asegurarse de facilitar e impulsar la participa-ción y articulación de todos los ámbitos de la adminis-tración pública.

2. Garantizar la designación y permanencia del personalde acuerdo con el perfil, la capacidad y la preparaciónque los puestos requieran y en razón de las característi-cas de los problemas y actividades. Combatir la impro-visación, la ineficiencia, el influyentismo y la discrimi-nación en cualquier forma. Fomentar el servicio civilcon base en capacidades y habilidades reflejadas en losresultados, eficiencia y la optimización de recursos, ybrindando un servicio público de calidad y oportuno.

3. Establecer coordinadamente con los ámbitos de go-bierno estatal y municipal el seguimiento y la evalua-ción del desempeño de la actividad gubernamental fe-deral, asegurándose de hacerlo conforme a los objetivosde los planes nacional, estatal y municipal de desarrollo.Los resultados del seguimiento y evaluación deberán sertransparentes y de acceso a la información pública.



4. De ser necesario, que se hagan las modificaciones alas disposiciones reglamentarias de la Ley Orgánica dela Administración Pública Federal y de la Ley del servi-cio Profesional de Carrera en la administración públicafederal para que en las dependencias, en coordinacióncon la Secretaría de la Función Pública, establezcan losrequisitos para los aspirantes a ocupar cargos públicos.

De igual forma se exhorta a los gobiernos estatales y mu-nicipales a hacer lo propio para responder y garantizar quela asignación de los recursos públicos cumplan los objeti-vos y las metas establecidas para el bienestar de todos losmexicanos.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la considera-ción de este Pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, ala Secretaría de la Función Pública y demás dependenciasfederales para que, en el ámbito de sus competencias, cum-plan la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Ad-ministración Pública Federal en lo relativo al nombramien-to y actuación de los delegados federales, ya que existenevidencias de favoritismo partidista en su designación y enel ejercicio de las funciones.

México, Distrito Federal, a 25 de octubre del 2007.— Diputados: Ma-ría del Carmen Pinete Vargas, Adolfo Mota Hernández (rúbricas).»

Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y dela Función Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la Profeco a analizar las quejas y denuncias formu-ladas contra hospitales particulares, y a realizar las ac-ciones pertinentes para prevenir y, en su caso, sancionarcobros indebidos por concepto de medicamentos sumi-nistrados a los pacientes durante su estancia en dichasinstituciones, suscrita por los diputados Omar BorboaBecerra, Jorge Quintero Bello y Francisco Javier Plas-cencia Alonso, del Grupo Parlamentario del PAN

Los suscritos diputados federales de la LX Legislatura delhonorable Congreso de la Unión e integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, a través del di-putado Omar Antonio Borboa Becerra, y con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 58 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, sometemos a la consideración de estasoberanía la siguiente proposición con punto de acuerdopara exhortar a la Procuraduría Federal del Consumidor aque haga un análisis de las quejas y denuncias llevadas acabo contra hospitales particulares, a fin de que en el ám-bito de sus atribuciones, pueda tomar las acciones perti-nentes para prevenir y en su caso sancionar, cobros indebi-dos por concepto de medicamentos suministrados a lospacientes durante su estancia en dichas instituciones, al te-nor de las siguientes:

Consideraciones

1. Con el objetivo claro de cumplir con lo establecido en elartículo 4° constitucional, en el sentido de que “Toda per-sona tiene derecho a la protección de la salud”, el Estadomexicano ha creado las instituciones públicas que todosconocemos. Esto le ha dado a México un lugar de conside-ración en el tema de la salud, en términos de desarrollo hu-mano. Hace no mucho que un mexicano fue candidato a di-rigir la Organización Mundial de la Salud.

2. Lo anterior es precisamente reflejo de la continuidad enlas políticas públicas destinadas a elevar los niveles debienestar de la población, en particular de la de menores re-cursos. Sin embargo, a pesar de lo logrado mediante nues-tro sistema público de salud, aún nos queda un largo cami-no por recorrer, a fin de que los servicios de salud enMéxico desarrollen todo un potencial y aporten todo lo quenos puede ofrecer. En particular me gustaría aprovechar laoportunidad para hacer referencia a un grupo de ingresoque si bien puede pagar atención médica en el sector pri-vado, no vive una situación en la que puedan pagar con sol-

tura cualquier precio en dichos servicios. Me refiero a losciudadanos que si bien, no tienen como única alternativalos servicios que ofrecen las instituciones públicas, el cos-to que implican los hospitales privados, a veces les puederepresentar una enorme carga. Y si bien, garantizar los ni-veles de salud de la población más desprotegida debe seruna prioridad del gobierno mexicano en todo momento,ello no descarta la posibilidad de propiciar condiciones pa-ra que quienes tienen un nivel medio de ingresos, puedanacceder a los servicios privados, a precios que no afectensu economía.

3. En este tema, estamos seguros de que una mayor com-petencia entre los actores de este mercado, ciertamente lo-graría considerables beneficios para la sociedad en su con-junto. Nos permitiría disponer de mejores y másdiversificados servicios de salud, sin que ello implique ma-yores costos. También propiciaría que los hospitales tuvie-ran que competir por ofrecer las mejores tecnologías dis-ponibles. Permitirían que buscaran innovar a fin de ofrecerlos mejores estándares y procedimientos, pero sobre todopermitiría que compitieran por ofrecer sus servicios a unmenor costo. En particular podrían ofrecer medicamentos aun costo que se acerque más a lo observado en el mercadoal menudeo.

4. Lo anterior resulta altamente relevante pues es un hechoque hay casos en los que es difícil explicar cómo los pre-cios cobrados por los medicamentos suministrados duranteestancias en hospitales privados, pueden ser tan altos. Másaún, algunas veces el consumidor, se lleva la impresión deque en dichas instituciones, se aprovecha la situación deemergencia que viven a veces los pacientes, a fin de poderhacer cargos que difícilmente son justificables.

El tema que aquí se propone, definitivamente no da pie aacciones del gobierno, como las que se requieren para ha-cer llegar los servicios de salud a los sectores de menoresingresos. Tampoco justifica una actitud intervencionistapor parte del Estado mexicano. Sin embargo, afortunada-mente en este país ya contamos con instituciones como laProcuraduría Federal del Consumidor que se dedican deoficio a que no se comenta abusos contra quines mantienena la economía en movimientos, es decir, en contra de losconsumidores.

Por lo tanto, tomando en cuenta las consideraciones ante-riormente expuestas, pongo a consideración de esta sobe-ranía, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la a la Procuraduría Federal del Consumidor a quehaga un análisis de las quejas y denuncias llevadas a cabo contra hos-pitales particulares, a fin de que en el ámbito de sus atribuciones, pue-da tomar las acciones pertinentes para prevenir y en su caso sancionar,cobros indebidos por concepto de medicamentos suministrados a lospacientes durante su estancia en dichas instituciones.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 23 días del mes de oc-tubre de 2007.— Diputados: Omar Antonio Borboa Becerra, JorgeQuintero Bello, Francisco Javier Plascencia Alonso (rúbricas).»

Se turna a la Comisión de Economía.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solici-ta a la Segob que investigue e informe sobre la opera-ción de un centro de apuestas en Monterrey, Nuevo Le-ón, a cargo del diputado Juan Manuel Parás González,del Grupo Parlamentario del PRI

Juan Manuel Parás González, diputado federal de NuevoLeón a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, confundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso, solicito a esta honorable so-beranía conocer la proposición con punto de acuerdo, conatención a las siguientes

Consideraciones

Como es de conocimiento público, desde hace varios añoshan proliferado por todo el país diversos centros de juegoscon apuestas remotas o juegos de azar electrónicos, que porsu modalidad y ubicación física, evaden las disposicionesde la Ley Federal de Juegos y Sorteos, que prohíben los ca-sinos y los juegos de azar con apuesta en territorio nacio-nal y próximos a instituciones educativas.

Tenemos conocimiento de la instalación y operación en elmunicipio de Monterrey, Nuevo León, de un centro deapuestas remotas, salas de números y actividades similaresa casino, en el inmueble ubicado en avenida calzada de San



Pedro número 117 norte en la colonia Miravalle, en la ne-gociación denominada Galería del Gourmet, el cual es ope-rado por la empresa Operadora Megasport, SA de CV.

Dicho establecimiento, se presume, no cumple con los re-quisitos establecidos en el artículo 38 de la ley citada, yaque se encuentra a menos de 200 metros de instituciones deeducación básica, con lo que no sólo se vulneran las dispo-siciones legales referidas, sino que representa un perjuiciolatente para los estudiantes de los centros educativos veci-nos, como lo es el Colegio Liceo.

Se desconoce si este centro de apuestas tiene las autoriza-ciones respectivas de la Secretaría de Gobernación paraoperar, por lo que es importante para esta Cámara y para lacomunidad de Monterrey, conocer la legalidad del estable-cimiento en comento.

Por las razones antes expuestas, y con fundamento en lospreceptos legales invocados, solicito a esta honorable Cá-mara, tenga a bien aprobar la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,solicita a la Secretaría de Gobernación, por conducto deldirector general de juegos y sorteos, informe a esta sobera-nía sobre la autorización, operación y funcionamiento delcentro de apuestas referido en las consideraciones prece-dentes, así como que investigue la presunta violación a laLey Federal de Juegos y Sorteos, y en su caso, se procedaen consecuencia.

Diputado Juan Manuel Parás González (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrati-va a pronunciarse respecto a la suspensión definitiva de-rivada del incidente promovido por Telmex contra laresolución del pleno de la Cofetel, a cargo del diputadoJosé Martín López Cisneros, del Grupo Parlamentariodel PAN

El suscrito, diputado federal José Martín López Cisnerosintegrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a laconsideración de esta soberanía la siguiente proposicióncon punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, deconformidad con los siguientes:

Antecedentes

La Ley Federal de Telecomunicaciones, publicada en elDiario Oficial de la Federación el 7 de junio 1995, disponeque el Ejecutivo federal constituirá un órgano desconcen-trado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes,con autonomía operativa, el cual tendrá la organización yfacultades necesarias para regular y promover el desarrolloeficiente de las telecomunicaciones en el país. En conse-cuencia, mediante decreto publicado en el Diario Oficial dela Federación el 9 de agosto de 1996, el Ejecutivo federalcreó la Comisión Federal de Telecomunicaciones.

Con fecha 23 de octubre de 1997, se publicaron en el Dia-rio Oficial de la Federación las reglas del servicio local, lascuales establecen que la Comisión Federal de Telecomuni-caciones publicará las disposiciones administrativas quedeberán observar los concesionarios del servicio local parala consolidación de los grupos de servicios locales existen-tes.

Con fecha 30 de noviembre de 1998 se publicó en el Dia-rio Oficial de la Federación la resolución de Consolidaciónmediante la cual se establecen los lineamientos para llevaracabo la consolidación de los grupos de centrales de servi-cio local existentes en áreas de servicio local, así como elcalendario de consolidación respectivo.

No obstante que el calendario de consolidación de áreas deservicio local inició en julio de 1999 y concluyó en juniode 2002, la Comisión Federal de Telecomunicaciones harecibido solicitudes por parte de los usuarios de diversasautoridades en el sentido de que ésta determine los linea-

mientos que deberán observarse para modificar a determi-nadas áreas de servicio local previamente definidas.

En virtud de lo anterior en fecha 11 de enero de 2006 se pu-blicó en el Diario Oficial de la Federación la resoluciónmediante la cual el pleno de la Comisión Federal de Tele-comunicaciones determina los lineamientos que deberánobservarse para modificar las áreas de servicio local, estocon el fin de dar certeza al proceso de la consolidación pa-ra actuar ante nuevas solicitudes de consolidación o con-sultas a dicho proceso.

Consideraciones

El pasado 14 de marzo, el Pleno de la Comisión Federal deTelecomunicaciones, resolvió favorablemente la solicitudde diversos operadores para consolidar 70 áreas de serviciolocal a fin de disminuir los destinos de larga distancia na-cional en beneficio de millones de mexicanos de diversasregiones del país.

En días anteriores se dio a conocer la noticia de que la Ter-cera Sala Regional Metropolitana del Tribunal Federal deJusticia Fiscal y Administrativa, concedió la suspensiónprovisional al proceso de consolidación que determinó laCofetel para que Telmex incluyera a más de 70 municipiospara incorporarlos al sistema de tarifa local del área metro-politana resolución que entraría en vigor este primero denoviembre.

Como se podrán dar cuenta compañeros legisladores, conesta suspensión provisional concedida por la Tercera SalaRegional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Admi-nistrativa se impide que se lleve a cabo este proceso regu-latorio, el cual tiene como propósito reducir el número dezonas para llamadas de larga distancia.

En ese sentido se estaría retardando la resolución de la Co-fetel para que se lleve a cabo la consolidación de las áreasde servicio local que entrarían en vigor este primero de no-viembre en beneficio de los habitantes de diversas regionesdel país.

Asimismo, la consolidación eliminaría el pago de una tari-fa por reventa de servicios en aquellas áreas de servicio lo-cal que no estaban abiertas a la competencia y por ende, losdemás concesionarios tendrán incentivos para invertir enaquellas zonas en las que Telmex es el único operador.

Ahora bien con esta medida de suspensión otorgada por laTercera Sala del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Ad-ministrativa y mientras esta prevalezca, se estará perjudi-cando a los habitantes de los mas de 70 municipios, estoporque los usuarios no podrán gozar de los beneficios queconlleva el cambio de tarifas de larga distancia locales conusuarios de municipios cercanos.

Para terminar compañeras y compañeros diputados solici-to a este honorable Pleno que apoye esta propuesta, paraque a la brevedad posible la Tercera Sala Regional Metro-politana del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Adminis-trativa se pronuncie respecto la suspensión definitiva con lacual coadyuvaría a la estabilidad y beneficiaría a millonesde habitantes de mas de 70 municipios del país en estadoscomo Nuevo León, Morelos, Michoacán, Baja California,Nayarit, Hidalgo, Coahuila, Jalisco, Puebla, México, Jalis-co, Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Guerrero ycon ello se evitaría un perjuicio a los más de 70 municipioscon sus respectivas poblaciones aledañas, tales como eji-dos, rancherías y micro regiones las cuales siempre han vi-vido en el abandono de los avances en materia de teleco-municaciones en México.

Por lo anterior, considero necesario y procedente que estaCámara de Diputados del Congreso de la Unión contribu-ya a superar una situación que lesiona los derechos de loshabitantes de los municipios de los estados mencionadosanteriormente, por lo que se presenta, a consideración deesta honorable soberanía con carácter de urgente y obviaresolución el siguiente.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Tribunal Federal de Justicia Fiscal yAdministrativa a fin de que se pronuncie a la brevedad po-sible sobre la suspensión definitiva derivada del incidentede suspensión promovido por Teléfonos de México en con-tra de la resolución emitida por el pleno de la Comisión Fe-deral de Telecomunicaciones, consistente en la emisión delos lineamientos del área de servicio local.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de noviembre de 2007.— Di-putado José Martín López Cisneros (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia.



«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en elproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de2008 se incrementen los recursos asignados al Fondo deApoyo a la Competitividad de las Ramas Productivaspara Ixtle, Palma Zamandoca y Lechuguilla, suscritapor diputados de los Grupos Parlamentarios del PAN ydel PRI

Los suscritos, diputados Antonio Medellín Varela y Ernes-to Oviedo Oviedo, legisladores del Grupo Parlamentario deAcción Nacional, así como el diputado Ramón Salas Lópezdel Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional en la LX legislatura de la Cámara de Diputados,con fundamento en lo dispuesto en el artículo 59 del regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la considera-ción de esta honorable soberanía la siguiente proposicióncon punto de acuerdo, mediante el cual se exhorta a la co-misión responsable de elaborar el dictamen del decreto dePresupuesto de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2008, para que incremente de manera substancial los re-cursos asignados al programa del fondo de apoyo a la com-petitividad de las ramas productivas para el ixtle, palma za-mandoca y lechuguilla.

Consideraciones

El sector de productores de fibras naturales de ixtle, palmazamandoca y lechuguilla en México es uno de los más re-legados dentro del sector rural, ya que se da en lugares ári-dos y semidesérticos.

Las personas que se dedican al tallado de dichas fibras ge-neralmente se encuentran en condiciones económicas difí-ciles ya que dicho sector se encuentra en condiciones debaja competitividad y los ingreso que dichos productoresperciben por sus productos son realmente bajos, ya que elmercado para dichas fibras se encuentra en abandono.

Que de conformidad con un punto de acuerdo que esta so-beranía tuvo a bien aprobar en el primer periodo ordinariodel primer año de ejercicio de esta legislatura, en el 2007se otorgaron recursos por alrededor de 20 millones de pe-sos para este rubro.

Que ante el escenario actual que presenta la actividad esnecesario que se inyecte una cantidad importante de recur-sos a esta actividad productiva ya que tiende a mejorar elnivel de vida de los habitantes de dichas zonas, mismos

que por la condición geográfica del país, presentan los másaltos niveles de pobreza.

Ante el incremento que a ultimas fechas se ha presentadoen el precio de dichas fibras, y a la importancia que repre-senta en el mercado tanto interno como en las exportacio-nes, se considera de suma importancia que se fortalezca aeste sector para que se encuentre en condiciones de com-petencia y dentro del marco de desarrollo rural sustentable.

Por lo anterior expuesto, se pone a consideración el si-guiente:

Punto de Acuerdo

Único. Que se destine dentro del Presupuesto de Egresosde la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, la canti-dad de 50 millones de pesos al Fondo de Apoyo a la Com-petitividad en el rubro de ixtle, palma zamandoca y lechu-guilla.

Diputados: Antonio Medellín Varela (rúbrica), Ernesto Oviedo Oviedo(rúbrica), Ramón Salas López (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solici-ta a la Sener, a la CFE y a las demás dependencias com-petentes la reclasificación tarifaria de electricidad delmunicipio Villaldama, Nuevo León, a cargo del diputa-do Juan Manuel Parás González, del Grupo Parlamen-tario del PRI

Juan Manuel Parás González, diputado federal de NuevoLeón a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, confundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso, solicito a esta honorable so-beranía conocer de la proposición con punto de acuerdo,con atención a las siguientes

Consideraciones

1. Uno de los problemas más apremiantes de la poblaciónes los altos costos de tarifas eléctricas, principalmente enverano y en invierno cuando hay una mayor demanda deconsumo de energía, lo que impacta sensiblemente la eco-nomía familiar de muchos mexicanos.

2. Lo anterior es el caso del municipio de Villaldama, Nue-vo León, que a través de su ayuntamiento constitucionalhace suya una demanda ciudadana de reclasificación tari-faria, ya que actualmente tiene la tarifa B.

3. Cabe señalar que el municipio vecino de Sabinas Hidal-go está considerado en la tarifa C, y se encuentra física-mente ubicado en la misma latitud que Villaldama, y supoder adquisitivo y situación económica es más elevada.

4. Asimismo, Villaldama registra altas temperaturas en ve-rano y en invierno extremadamente bajas, lo que represen-ta una sensible afectación a la población de esa comunidad,que se vería seriamente beneficiada con la reclasificacióntarifaria.

Por las razones antes expuestas, y con fundamento en lospreceptos legales invocados, solicito a esta honorable Cá-mara que tenga a bien aprobar la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Uniónexhorta a la Secretaría de Energía, la Comisión Federal deElectricidad y demás dependencias competentes, la reclasi-ficación tarifaria de energía eléctrica del municipio de Vi-llaldama, Nuevo León, de la tarifa B a la tarifa C.

Diputado Juan Manuel Parás González (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Energía.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al gobierno de Sinaloa a efecto de que su Secretaría deSalud se encargue del mantenimiento de personal y delos insumos de los centros de salud rural dispersos, si-tuados en diversas comunidades del municipio de Sina-loa, a cargo de la diputada María Gloria GuadalupeValenzuela García, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada federal María Gloria Guadalupe Va-lenzuela García, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional de la LX Legislatura del Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71,fracción II, y 72 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, así como 58 y 59 del Reglamento parael Gobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, presenta a la consideración de esta so-beranía una proposición con punto de acuerdo, en calidadde obvia y urgente resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En agosto de 2004 comenzaron a funcionar dos clínicas enel municipio de Sinaloa, Sinaloa, situadas en ejido RuizCortines número 3 y ejido Lázaro Cárdenas del Río, lascuales se construyeron en el periodo 2002-2004 por el en-tonces presidente municipal, ingeniero Saúl Rubio Ayala.

Los empleados de estos centros de salud fueron inicial-mente contratados por el ayuntamiento de Sinaloa, que a lafecha es el encargado de sufragar los honorarios, incluidoslos de los médicos encargados de cada clínica, el personalde enfermería y el de intendencia.

Estos centros de salud no únicamente atienden a la pobla-ción rural y a la de bajos recursos sino que, desde que co-menzaron a operar, brindan asistencia de salud a la pobla-ción abierta en general, entre ellos todos los beneficiariosdel ISSSTE, IMSS, Seguro Popular y Oportunidades, porlo cual la demanda de usuarios es considerable, y muchasveces los centros de salud no se dan abasto en insumos yen personal.

A pesar del tiempo que tienen operando dichos centros desalud y habiendo sido reconocidos los médicos encargadosde las clínicas por la Secretaria de Salud del estado me-diante oficios que los acreditan firmados por el secretariode Salud del estado de Sinaloa y bajo el considerando de lagran cantidad de pacientes que se atienden en los progra-mas sociales mencionados, es necesario brindar una base ysueldos dignos a todos los que laboran en los centros, ya



que durante su trayectoria de funcionamiento han realizadoun excelente trabajo, atendiendo de manera oportuna la de-manda de los usuarios de salud, lo cual se aprecia en elbuen funcionamiento, un buen desarrollo y, sobre todo, unabuena atención, reflejada en la salud de los ciudadanos.

Por el motivo expuesto, es necesario apoyar estos dos cen-tros de salud rural dispersos para que se haga el trámite co-rrespondiente a fin de que sean incluidas y reconocidas porel presupuesto de la Secretaría de Salud del estado de Si-naloa y otorgar la base a todo el personal que ha laboradode manera incondicional desde que comenzaron a funcio-nar las clínicas.

Compañeros legisladores, es nuestro deber procurar quelos servicios de salud pública sean eficientes y de calidadpara los usuarios. Por esta razón someto a consideración deesta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al gobierno del estado de Sinaloa pa-ra que la Secretaría de Salud del estado incluya en su pre-supuesto los dos centros de salud rural dispersos situadosen San Sebastián Lázaro Cárdenas del Río y Ruiz Cortinestres, en el municipio de Sinaloa.

Segundo. Se exhorta al gobierno del estado de Sinaloa pa-ra que la Secretaría de Salud del estado se haga cargo delmantenimiento del personal y de los insumos necesariospara el mejor funcionamiento de los dos centros de saludrural dispersos situados en San Sebastián Lázaro Cárdenasdel Río y Ruiz Cortines tres, en el municipio de Sinaloa.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de noviembre de2007.— Diputada Maria Gloria Guadalupe Valenzuela García (rúbri-ca).»

Se turna a la Comisión de Salud.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se ex-horta a los titulares de la Sedesol y del Programa Na-cional Oportunidades a incorporar a distintas familiasdel municipio de Comalcalco al programa Oportunida-des, a cargo del diputado Moisés Dagdug Lützow, delGrupo Parlamentario del PRD

El que suscribe, diputado federal Moisés Dagdug Lützow,con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, somete a esta soberaníauna proposición con punto de acuerdo, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

• Que el Programa de Desarrollo Humano Oportunida-des tiene como principales objetivos impulsar y fortale-cer las capacidades y potencialidades de familias en si-tuación de extrema pobreza, además de contribuir a lavinculación con nuevos servicios y programas de des-arrollo que propicien el mejoramiento de sus condicio-nes socioeconómicas y calidad de vida.

• Que la Secretaría de Desarrollo Social, determina co-mo ejes rectores de la política social, el mejorar los ni-veles de educación y bienestar de los mexicanos; acre-centar la equidad y la igualdad de oportunidades;impulsar la educación para el desarrollo de las capaci-dades personales y de iniciativa individual y colectiva,así como fortalecer la cohesión y el capital social.

• Que el gobierno federal ha definido el programa Opor-tunidades como: “un programa federal para el desarro-llo humano de la población en pobreza extrema”. Paralograrlo, brinda apoyos en educación, salud, nutrición eingreso.

• Que las acciones del programa Oportunidades buscancontrarrestar las causas críticas que generan las condi-ciones en las que viven las familias en pobreza extrema.Esto implica necesariamente identificar a la poblaciónque requiere de un apoyo gubernamental para superarsus condiciones de marginación y aislamiento, así comoreducir las situaciones de riesgo y vulnerabilidad queenfrenta.

• Que para facilitar la definición de esta política del Es-tado mexicano el gobierno cuenta con un marco norma-tivo suficiente, con componentes de acción programáti-

ca y con apoyos presupuestales que este año fueron in-crementados por esta soberanía en una proporción con-siderable. La meta de incorporación planteada por elEjecutivo al Congreso fue ampliar la cobertura a 5 mi-llones de familias en pobreza extrema y tener presenciaen todos los municipios del país.

• Que los 5 millones de familias que debe atender el pro-grama Oportunidades, la mayoría de las familias se ubi-can a lo largo del país en más de 92 mil localidades, ha-bitando la mayoría en localidades rurales, es decir enlocalidades menores a 2 mil 500 habitantes, como semuestra en el siguiente cuadro:

• Que un proceso clave para la operación del ProgramaOportunidades consiste en la identificación e incorpora-ción de las familias beneficiarias al programa. La incor-poración de familias es el proceso mediante el cual selleva a cabo la inclusión al programa de las familias quese encuentran en condición de pobreza extrema, me-diante los criterios y procedimientos establecidos en lasreglas de operación.

• Que durante el año 2007 la incorporación de nuevasfamilias de acuerdo a los espacios disponibles, se susti-tuyen con las bajas del padrón activo de beneficiariosque se da cada bimestre de dispersión. Lo anterior, deacuerdo a los procedimientos estipulados en las reglasde operación del programa para mantener una coberturade cinco millones de familias beneficiarias durante di-cho ejercicio y al techo de presupuesto autorizado en elPEF.

• Que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público delEjecutivo federal emitió la autorización correspondien-te para comprometer los recursos para el ProgramaOportunidades con base en la autorización de la Cáma-ra de Diputados del honorable Congreso de la Unión ex-presada en el marco del Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal 2007.

Por los razonamientos antes expuestos, y con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento pa-ra el Gobierno Interior del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, someto a la consideración de estasoberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Conforme a las reglas de operación vigentes delPrograma Nacional para el Desarrollo Humano Oportuni-dades, se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social y altitular del Programa Oportunidades instruyan lo conducen-te para que se realicen las metodologías de evaluacionessocioeconómicas correspondientes para la identificaciónde familias en condiciones de pobreza extrema focalizadasen localidades del municipio de Comalcalco, estado de Ta-basco y, puedan ser incorporadas al programa Oportunida-des.

Segundo. Se exhorta a la titular de la Secretaría de Des-arrollo Social para que el padrón de beneficiarios del pro-grama Oportunidades cubra de manera efectiva las cincomillones de familias que se tienen contempladas, en virtudde que cada bimestre la dispersión de recursos monetariosa las familias beneficiarias no cubren el total de familias alas que se les debería estar entregando un apoyo económi-co por parte del programa Oportunidades.

Tercero. Se exhorta a la titular de la Secretaría de Des-arrollo Social ejecute con debida oportunidad el gasto pre-supuestal de los recursos públicos que fueron autorizadospor esta honorable Cámara de Diputados, conforme a laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaríaque dispone que esta soberanía en el Presupuesto de Egre-sos de la Federación del ejercicio fiscal que corresponda,podrá señalar los programas a través de los cuales se otor-guen subsidios, que deberán sujetarse a reglas de operacióncon el objeto de asegurar que la aplicación de los recursospúblicos se realice con eficiencia, eficacia, economía, hon-radez y transparencia.

Dado en la Cámara de Diputados, septiembre de 2007.— DiputadoMoisés Dagdug Lützow (rúbrica).»




«Proposición con punto de acuerdo, relativo a la laborque realizan las Fuerzas Armadas de México en Tabascoy Chiapas, suscrita por los diputados Emilio GamboaPatrón y Juan Manuel Parás González, del Grupo Par-lamentario del PRI

El suscrito, diputado Juan Manuel Parás González, de laLX Legislatura de la Cámara de Diputados, en nombre delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideraciónde este Pleno un punto de acuerdo, de urgente u obvia re-solución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En las circunstancias más adversas y difíciles para la repú-blica, los ciudadanos hemos encontrado en las Fuerzas Ar-madas el respaldo leal y absoluto a las instituciones, y otor-gando el auxilio a la población civil con motivo de losgraves daños que fenómenos naturales ocasionan en las di-ferentes regiones del país.

Desde su formación, en el siglo XIX, como reflejo de laesencia del pueblo mexicano, el Ejército y la Armada deMéxico han desempeñado con gallardía las delicadas atri-buciones y responsabilidades que les confiere la Constitu-ción, en materia de la defensa de la soberanía nacional, dela vigilancia y el cuidado de todas las instalaciones estraté-gicas del país, así como de la coadyuvancia en tareas tandelicadas como el combate del crimen organizado.

Desde esta tribuna expresamos la admiración y el recono-cimiento de la sociedad en su conjunto a una de las institu-ciones que desde su fundación ha estado presente en la sal-vaguarda de la soberanía del Estado mexicano. No escoincidencia que la opinión pública exprese reiteradamen-te su confianza en una de las instituciones de mayor presti-gio a escala nacional.

La ayuda a la ciudadanía en los desastres naturales, comopodemos observar en Tabasco y en Chiapas, corre a cargoprincipalmente de las Fuerzas Armadas, con la puesta enmacha del Plan de Auxilio a la Población Civil en Casos deDesastre, denominado Plan DN-III-E, que desde sus ini-cios, en 1966, ha sido el “instrumento operativo militar queestablece los lineamientos generales a los organismos delEjército y Fuerza Aérea Mexicanos para realizar activida-

des de auxilio a la población civil afectada por cualquier ti-po de desastres naturales”.

El Ejército mexicano cuenta con alrededor de 178 mil efec-tivos para todas las tareas conferidas en la Constitución Po-lítica y en diversas leyes federales. Y en la Armada de Mé-xico están adscritos cerca de 20 mil elementos, según datosdados de la Secretaría de la Defensa.

Gran parte de los mexicanos ve en el Ejército y la Armadade México, las instituciones que salvaguardan la tranquili-dad, la seguridad pública y la paz social que México exige.

Por lo expuesto, someto a la consideración de esta sobera-nía, como de urgente u obvia resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se extiende el más elevado reconocimiento a losmiembros de las Fuerzas Armadas de México por el cum-plimiento eficaz de sus responsabilidades constitucionalesy por la salvaguarda de la paz y la tranquilidad de la repú-blica, así como por el auxilio prestado a la población civilque ha sido afectada por fenómenos naturales en los últi-mos meses, y recientemente en Tabasco y en Chiapas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de noviembre de 2007.— Di-putado Juan Manuel Parás González (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de la Defensa Nacional.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a las autoridades competentes a informar sobre la ven-ta de Altos Hornos de México, a cargo del diputado Ro-lando Rivero Rivero, del Grupo Parlamentario del PAN

Rolando Rivero Rivero diputado federal, integrante de es-ta LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, delGP del PAN y con fundamento en los artículos 58, 59 y 60del Reglamento Interior del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, ante quien expongo la siguienteproposición con punto de acuerdo de urgente y obvia reso-lución en base a lo siguiente.

El día 22 de noviembre del 2006 el Pleno del Congreso delestado independiente libre y soberano de Coahuila de Za-ragoza, conoció de un dictamen presentado por la Comi-sión de Trabajo y Previsión Social relativo a la proposicióncon punto de acuerdo sobre “Investigacion del reclamohecho por los ex obreros de la entonces industria acere-ra paraestatal, respecto al producto de la venta deAHMSA a la iniciativa privada” presentada por la dipu-tada Silvia Garza Galván y los diputados José Antonio Ja-cinto Pacheco y Luis Alberto Mendoza Balderas del GP delPAN, misma que fue enviada a la Comisión del Trabajo yPrevisión Social de la Cámara de Diputados del Congresode la Unión el 7 de marzo del 2007.

En Monclava, Coahuila ciudad donde se encuentra asenta-da la industria siderúrgica Altos Hornos de México, SA deCV, (AHMSA) misma que hasta 1991 perteneció comoempresa paraestatal y dependiente del gobierno federal,con base en una licitación realizada a partir de octubre delmismo año y adjudicada al Grupo Acerero del Norte, SA deCV, el 23 de diciembre del mismo año, misma que en di-cha venta debió haberse asentado una cláusula donde losobreros deberían tener participación económica de la ven-ta realizada, como así existió en la compra del Grupo Mi-nera México correspondiente a un 5 por ciento y que hastala fecha reclaman, como un patrimonio que les correspon-de.

En Monclova ciudad llamada la capital del acero, ubicadaen el centro del estado de Coahuila, existe una asociaciónde mineros siderúrgicos formada por mas de 3 mil ex tra-bajadores de la planta siderúrgica más grande de Latinoa-mérica, que hasta la fecha a mantenido su esperanza en laexistencia de una cláusula en la compraventa realizada en-tre el gobierno federal y la ganadora de la licitación el gru-po Acerero del Norte, SA de CV, sobre una aportación eco-nómica que debería haberse insertado a favor de losobreros, por la venta realizada. Cada día este movimientosocial crece y se mantiene principalmente por la enormenecesidad económica que prevalece en los ex trabajadores,que después de haber laborado durante más de 30 años nohayan tenido esa participación que por ley les correspon-den.

Pasados más de 15 años se sigue insistiendo en este dere-cho por haberse vendido un patrimonio de la nación sin ha-ber tenido hasta la fecha una aportación económica que losbeneficie como fue beneficiado el Estado al haberse reali-zado la compra venta.

Lamentable ninguna autoridad ni mucho menos ex lideresdel Comité Ejecutivo Nacional minero, así como los diri-gentes locales que participaron en la venta de la empresano puedan aclarar ¿qué paso con ese porcentaje (5 por cien-to)? Y que ninguna autoridad hacendaria, federal, bancaria,allá podido exhibir o mostrar una copia del citado conve-nio o contrato de venta donde sin duda mostraran las cláu-sulas o condiciones de la transacción, pues sólo el hecho deesta demostración bastaría para dar certidumbre a los que-josos o bien poner fin a la situación de reclamo.

Es importante valorar el caso de AHMSA por los siguien-tes conceptos:

1. La Secretaría de Hacienda es la autoridad máximaque debería tener acceso a los documentos que origina-ron las cláusulas de compra venta de la empresa paraes-tatal realizada en diciembre 21 de 1991.

2. Debió haber existido un convenio de participación enla compra venta entre el Sindicato Minero Metalúrgicode la República Mexicana y el gobierno federal con elganador de la licitación el Grupo Acerero del Norte, SAde CV, en donde se definiera la participación económi-ca que le debería corresponder a los obreros

3. Se requiere valorar el aspecto jurídico e histórico conla situación legal actual, es decir, analizar el asunto de laprobable prescripción legal de la acción de la justiciamisma que para el caso no debe tener vigencia, comoejemplo, del caso tenemos la situación de los ex brace-ros que después de más de 60 años se les reconoció susituación legal y la aprobación de sus pagos.

4. Justo es reconocer que pudo haber existido una apor-tación económica que debería ser asignada a los obrerosde las empresas para estatales que fueron a ser vendidasal Grupo Acerero de Norte, SA de CV.

Punto de Acuerdo

Único. Con base en las anteriores consideraciones, es im-portante que este Congreso de la Unión haga un exhorto ala Secretaría de Hacienda y Crédito Publico, al banco Ba-norte (antes Banco Mercantil del Norte, SNC) así como algobierno federal sobre la entrega de las condiciones y con-venios en que fueron vendidas tanto la empresa siderúrgi-ca como las minas de carbón y de fierro asignadas en lamisma compra venta, sólo así se podrá llegar a la valora-ción y a la verdad de la existencia o no de la aportación



económica que debieron de tener los obreros en tal trans-acción.

Dado en el Palacio Legislativo, a 14 de noviembre de 2007.— Diputa-do Rolando Rivero Rivero (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la PGJ del estado de Puebla, a la delegación de laProfepa y a la dirección de la Conagua de dicha entidada garantizar el respeto de la zona forestal del bosque Lo-mas de San Alfonso, a cargo de la diputada Valentina Va-lia Batres Guadarrama, del Grupo Parlamentario delPRD

La que suscribe, diputada federal por el 16 distrito electo-ral federal de Álvaro Obregón, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática, confundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, presenta el siguiente punto deacuerdo, para que se exhorte a la Procuraduría General deJusticia del estado de Puebla, a la delegación de la Profepay a la dirección estatal de la Conagua, ambas en Puebla, agarantizar el respeto a la zona forestal del bosque de Lomasde San Alfonso, así como a realizar una mesa de diálogocon los colonos de la zona, bajo la siguiente


Desde octubre de 2005, hasta julio de 2006, diversos po-bladores de la zona han presentado denuncias ante la ge-rencia regional de la Comisión Nacional del Agua en Pue-bla, sin que a la fecha se hayan ejecutado las sanciones queconforme a derecho correspondan, para evitar la tala inmo-derada y desmesurada del bosque de Lomas de San Alfon-so que el día de hoy continúa, a pesar de que mediante ofi-cio BOO.E.14.1.3733/2005, la gerencia estatal de Pueblamanifestara: “el sitio se localiza en la zona conocida comobosque de Lomas de San Alfonso, donde existe una ba-rranca innominada que inicia en el extremo sur del fraccio-

namiento Pedregal Carrera. En ese sitio se observó que seha efectuado movimiento de tierra en un tramo del cauce ylo que se podría considerar zona federal de la barranca,modificando sus características originales siendo la proba-ble responsable la empresa Consorcio de Ingeniería Inte-gral, SA de CV, en el término de 15 días hábiles para quemanifestara lo que a su derecho conviniera, la empresa noaportó nada al respecto, por lo que esta autoridad está encondiciones de iniciar de manera inmediata un procedi-miento de imposición de sanciones en contra de Consorciode Ingeniería Integral, SA de CV, quien es presunta res-ponsable de modificar un cauce natural de propiedad na-cional, sin autorización de la Conagua.”.

Aunado a lo anterior, el 22 de septiembre de 2006, colonosdel municipio de Puebla quienes han sido testigos de lacontinua tala en la zona forestal del bosque de Lomas SanAlfonso, presentaron denuncia penal ante la ProcuraduríaGeneral de Justicia del estado de Puebla, siendo hasta el 9de marzo de 2007 que la registraron como averiguaciónprevia; en consecuencia, la zona de encinos endémicos hasido deforestada a pasos agigantados, dando paso a la cons-trucción ilegal de un proyecto inmobiliario, sin que a la fe-cha se haya efectuado alguna diligencia tendiente a indagarel ecocidio de la zona. El 9 de octubre de 2007, los pobla-dores, realizaron una segunda denuncia, de la cual no hanobtenido respuesta alguna.

Es importante señalar que de igual manera se han presen-tado 6 denuncias ante la Procuraduría Federal de Protec-ción al Ambiente, sin que la misma haya dado respuesta.

La realidad demuestra que las acciones emprendidas en es-te municipio favorecen a las constructoras inmobiliarias,bajo la óptica de rentabilidad económica, pasando por altola calidad de vida de los pobladores, dañando irreversible-mente el ecosistema, en perjuicio de la salud y el medioambiente.

En este orden de ideas, la administración pública estataldebería dirigirse ante un crecimiento urbano integral, enarmonía con el ecosistema existente y con el fin de mejo-rar la calidad de vida de la población; es evidente que se hacolocado en grave riesgo el ecosistema de Puebla sin quealguna autoridad se responsabilice de los hechos, por ellosurgen dudas como ¿de quién es la ganancia?¿cuál es el be-neficio al devastar un bosque y cambiar el cauce de un río?

Exigimos protección al ambiente, responsabilidad pública,deslinde de responsabilidades y una investigación a fondo

para determinar quién es el responsable de este negocio, ygarantizar el alto.

Es por estos motivos, que someto a la consideración de es-te honorable congreso el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Procuraduría General de Justiciadel estado de Puebla, a la delegación de la Profepa y a ladirección estatal de la Conagua, ambas en Puebla, a garan-tizar el respeto a la zona forestal del bosque de Lomas deSan Alfonso ejerciendo, en el ámbito de sus facultades ycompetencias, las sanciones que conforme a derecho co-rrespondan, así como a realizar una mesa de diálogo conlos colonos de la zona.

Segundo. Se exhorta al Ejecutivo estatal a realizar una au-ditoría al municipio de Puebla en la expedición de permi-sos o licencias para construcción, que señale la responsabi-lidad de quienes intervinieron en el presente asunto.

Diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y RecursosNaturales.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se ex-horta a la SEP a incrementar las medidas para regula-rizar colegios particulares de preescolar carentes de au-torización oficial, a cargo del diputado Carlos AugustoBracho González, del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, Carlos Augusto Bracho González, diputado fe-deral de la LX Legislatura del honorable Congreso de laUnión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artí-culos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,solicita a esta soberanía la manifestación con punto deacuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de EducaciónPública a incrementar medidas para identificar, vigilar y,

en su caso, regularizar escuelas que impartan el nivel pre-escolar que no cuenten con autorización expresa del poderpúblico; asimismo, informen a los padres de familia claray puntualmente que no están autorizadas para emitir docu-mentos oficiales.


La educación preescolar es un derecho de los niños mexi-canos; es una oportunidad para que los padres de familiamejoren y enriquezcan sus prácticas de crianza, y un com-promiso del personal docente y de apoyo para cumplir lospropósitos planteados.

Actualmente, la educación preescolar es una realidad mun-dial, indispensable para garantizar el óptimo desarrollo delos menores. La importancia que tienen los primeros añosde vida en la formación del individuo requiere que los ac-tores educativos nacionales cuenten con conocimientos,habilidades y actitudes adecuadas para elevar la calidad delservicio que ofrecemos.

Las nuevas generaciones requieren jardines de niños don-de directivos, educadores y padres de familia interactúen yse apoyen mutuamente, con metas claras y evaluables, ysobre todo dispuestos a la reflexión, a la autocrítica y alcambio, una comunidad escolar con prioridades para supe-rar los resultados de aprendizaje y con una clara definiciónde las conductas y actitudes que fomenten la unión de es-fuerzos y la optimización de recursos.

Para satisfacer estos compromisos se requiere que todas laspersonas comprometidas con la educación en México esta-blezcan planes de trabajo que propicien espacios de parti-cipación, comunicación e intercambio de ideas y experien-cias educativas ante la riqueza que proporciona la ampliadiversidad cultural del país, representando así una estrate-gia para construir un proyecto común de escuela y de paísque permita definir metas comunes.

Uno de los principales retos de la educación preescolarconsiste en propiciar la equidad educativa, atendiendo a laamplia diversidad cultural que caracteriza las comunidadesde nuestros jardines de niños, para lo que se requierenequipos de trabajo fuertes, centrados en la formación y ac-tualización permanente, en la investigación e implantaciónde estrategias novedosas de enseñanza, con base en una ac-titud reflexiva y crítica de su quehacer docente y que estéconvencido de la importancia y trascendencia social de sufunción.



El artículo 12 de la Ley General de Educación a la letra di-ce: “Corresponden de manera exclusiva a la autoridad edu-cativa federal las atribuciones siguientes:

…

…

VII. Fijar los requisitos pedagógicos de los planes yprogramas de educación inicial y preescolar que, ensu caso, formulen los particulares.”

Esto quiere decir que la federación tiene la obligación deobservar el cumplimiento de las escuelas particulares delos planes y programas de estudio establecidos por ella.

La Secretaría de Educación Pública debe reforzar las me-didas para que los preescolares particulares que se acer-quen a la autoridad educativa y cumplan los requerimien-tos de ley para integrarse al programa de incorporación queles permita ofrecer los servicios de este nivel.

El acuerdo 278, publicado el 30 de julio de 2000 en el Dia-rio Oficial de la Federación, establece que, para que las ins-tituciones obtengan el registro de validez oficial de estu-dios, el particular deberá presentar una solicitud en la queasentará sus datos de identificación y, en su caso, los de surepresentante legal, el domicilio para recibir notificacionesy la propuesta de una terna de denominaciones del plantel,entre otros datos.

El reciente acuerdo secretarial número 332 está diseñadopara las instituciones que no pueden cumplir los requisitosdel acuerdo 278. El objetivo del programa previsto en esteacuerdo es incorporar en el sistema educativo nacional a losparticulares que ofrecen el servicio de preescolar sin reco-nocimiento de validez oficial, a través del cumplimiento delas observaciones que se formulen y dentro de los plazos quela autoridad establezca en el cronograma respectivo.

La Secretaría de Educación Pública no debe otorgar conce-siones a los preescolares que no cumplan planes, progra-mas y métodos educativos establecidos por la SEP, quecuenten con la seguridad del inmueble, ya que se debe ga-rantizar la salud de maestros y de alumnos, que tengan per-sonal docente capacitado y acreditado, así como condicio-nes higiénico-pedagógicas.

Por lo expuesto, someto a la consideración de esta sobera-nía que se apruebe el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Exhortar a la Secretaría de Educación Pública paraque incremente e intensifique las medidas de vigilancia einspección para que escuelas particulares que impartan elnivel preescolar que no cuenten con autorización expresadel poder público sean regularizadas, así como para que in-formen a los padres de familia de manera clara y puntualque no están autorizadas para emitir documentos oficiales.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de noviembre de 2007.— Di-putado Carlos Augusto Bracho González (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se ex-horta a la Junta de Coordinación Política de esta sobe-ranía a promover una investigación exhaustiva de lascausas del desastre que afecta Tabasco, a cargo del di-putado Rafael Elías Sánchez Cabrales, del Grupo Par-lamentario del PRD

El suscrito, diputado federal Rafael Elías Sánchez Cabra-les, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, con fundamento en los artículos71, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, así como en los artículos 58 y 59 del Re-glamento para el Gobierno Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, se permite presentar a laJunta de Coordinación Política la siguiente proposicióncon punto de acuerdo, con objeto de que se exhorte a di-versas dependencias y entidades federales, así como al go-bierno del estado de Tabasco a que informen y expliquenampliamente y con la precisión que el caso requiere acercade los aspectos que se detallan en la presente proposicióncon punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, acer-ca del mayor desastre en la historia contemporánea del su-reste mexicano, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primera. El ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración y de recursos canalizados por Petróleos Mexica-nos para atender los problemas de desastre en Tabasco hasido poco transparente, a tal grado que más de mil millonesde pesos en el año de 1999 y 471.5 millones de pesos du-rante enero de este año fueron erogados con cargo al Fon-do de Desastres Naturales para dar respuesta y mitigar losefectos de los desastres asociados con lluvias e inundacio-nes, sin que sea claro el destino de tales recursos, tomandoen cuenta la magnitud del desastre actual, que hizo eviden-te que el objetivo de implementar programas y acciones pa-ra reducir los desastres derivados de fenómenos hidrome-teorológicos no se cumplió. Es un hecho que los recursosde dicho fondo no han sido enfocados a la prevención y mi-tigación de desastres, razón por la cual existen delitos di-versos que deben ser investigados y sancionados.

Segunda. El proyecto integral contra inundaciones, instru-mentado después del desastre ocurrido en octubre de 1999con recursos proporcionados por Petróleos Mexicanos re-cibió cerca de 2 mil millones de pesos, sin embargo des-pués de varios años de que dicho proyecto debía arrojar re-sultados efectivos, el desastre actual pone en evidencia quehay irregularidades que implican, como en el caso anterior,probables decisiones y actitudes de negligencia, omisión y,en el peor escenario, corrupción e impunidad.

Tercera. A pesar del aval ideológico que el Colegio de In-genieros Civiles de México, asociación civil, manifiestarespecto al supuesto manejo técnicamente impecable de laspresas hidroeléctricas por parte de la Comisión Federal deElectricidad (CFE), sobre todo en el caso de la presa cono-cida como Peñitas en el caso motivo del presente punto deacuerdo, es claro que la política de administración de aguasnacionales con fines de generación de energía y del pre-sunto control de inundaciones no es claro, dado que desdehace varias décadas es reconocido el hecho de que el pe-riodo de mayor intensidad de lluvias en Chiapas y Tabascose presenta en los meses de agosto, septiembre y octubre,sin olvidar que precisamente en esté último estado es don-de se registra la mayor cantidad de precipitación pluvial enel contexto nacional. No se han aplicado medidas para re-ducir los caudales en periodos cortos con precipitación plu-vial extrema, tal y como se ha recomendado a nivel inter-nacional.

Cuarta. La Comisión Federal de Electricidad y la Secreta-ría de Energía no aclaran que el desfogue de la presa Peñi-

tas, que supuestamente no afectó en mayor grado a Tabas-co no se debió únicamente a problemas de manejo hidráu-lico, sino que hay evidencias de que es parte del proceso deprivatización de la generación de energía hidroeléctrica,para beneficiar a los llamados “productores independien-tes” o generadores privados, razón por la cual se restringióla generación permanente, a fin de no perjudicar las ga-nancias de los empresarios involucrados en este modalidadde acumulación de capital.

Quinta. El manejo de la política hidráulica en Tabasco yChiapas, en lo relativo a las cuencas de los ríos Grijalva yUsumacinta ha sido errática, porque además de que no habeneficiado a ambas entidades, forma parte de una estrate-gia que favorece claramente el abastecimiento a otros sec-tores, en detrimento de cientos de comunidades rurales yurbanas, que padecen los efectos de una política discrimi-natoria, a tal grado que el desastre actual muestra el des-precio que las autoridades competentes han mostrado alrespecto.

Sexta. A varios días de iniciado el desastre de medianoplazo que tendrá a decenas de miles de tabasqueños ante ladisyuntiva de emigrar o ser víctimas de la negligencia cri-minal de funcionarios federales y estatales, no se ha acla-rado la situación del azolve de los ríos que cruzan la plani-cie de Tabasco, al igual que en Chiapas después delhuracán Stan, se oculta el grave problema del azolvamien-to de los ríos, que reciben materiales diversos que sedi-mentan los lechos de los mismos ríos, afluentes y arroyos,de tal manera que incrementan su potencial de inundar laplanicie tabasqueña, dado que no se resuelve una situacióngrave.

Séptima. La deforestación de la sierra chiapaneca para laexpansión de la frontera agropecuaria para la explotaciónde maderas diversas y los cambios de usos del suelo en Ta-basco, al perderse los ecosistemas selvático que hace variasdécadas tenía maderas preciosas y de sabana por la sustitu-ción de pastizales para la expansión de la actividad gana-dera que no beneficia a Tabasco sino a un grupo empresa-rial, han dado como resultado que exista mayor fragilidadante precipitaciones pluviales que arrastran capa vegetal yotros sedimentos, perjudicando a miles de pobladores enambos estados. En el ámbito de Naciones Unidas se ha in-sistido en la necesidad de frenar la deforestación.

Octava. Las actividades económicas de Tabasco han sidodevastadas, sobre todo para los sectores populares; el sec-tor social tendrá severas limitaciones para salir adelante,



dado que no se han aplicado políticas y programas de fo-mento productivo en el campo y en las ciudades que per-mitan el fortalecimiento de los sectores mayoritarios de lasociedad tabasqueña.

Novena. En materia de desarrollo social estamos frente aun escenario que plantea la necesidad de modificar laorientación del gasto público, pues los subsidios no com-pensan en ningún caso los problemas sociales actuales, porlo que debe explicarse cuál es la intención de repetir mo-delos rebasados, dado que el asistencialismo condena a lapoblación a sobrevivir en condiciones precarias, teniendocomo una repercusión la emigración a Estados Unidos o aotras entidades federativas, profundizándose la desarticula-ción del tejido social.

Décima. El desastre en Tabasco tiene múltiples causas yresponsabilidades, por lo que es necesario que esta sobera-nía haga suya la necesidad de que se emplace a los respon-sables de diversas áreas de la administración pública cen-tralizada y paraestatal para que expliquen los resultados dediferentes programas y que sean auditados los recursosdestinados para diferentes programas relacionados con laatención, prevención y recuperación frente al desastre ac-tual y ante desastres anteriores.

Con base en lo anteriormente expuesto y fundado, y comorepresentante popular profundamente preocupado por la si-tuación actual, que no se resolverá con programas de ca-rácter coyuntural, y convencido de la necesidad de esclare-cer las causas para diseñar una política de desarrollointegral de largo plazo para el estado de Tabasco, someto ala consideración de esta honorable soberanía, la siguienteproposición con

Punto de Acuerdo

De obvia y urgente resolución.

Único. Que la Junta de Coordinación Política de esta sobe-ranía, con el apoyo de las comisiones ordinarias competen-tes y de la Auditoría Superior de la Federación soliciten in-formación documentada y precisa a las siguientesdependencias y entidades federales, así como al gobiernoestatal:

• A las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y deFunción Pública, al gobierno del estado de Tabasco y ala Auditoría Superior de la Federación, para que infor-men exhaustivamente acerca del manejo de los recursos

asignados a los diferentes programas sociales, hidráuli-cos, energéticos, productivos y de infraestructura deri-vados de los desastres ocurridos en Tabasco de 1999 ala fecha.

• A la Procuraduría General de la República, para queinvestigue, en su ámbito de competencia, las probablesresponsabilidades de quienes por omisión, negligencia,corrupción o cualesquiera otras razones deban respon-der ante la sociedad por el desastre.

• A la Comisión Nacional de Derechos Humanos, paraque contribuya a esclarecer las causas del desastre y lascorrespondientes responsabilidades.

• A la Secretaría de Gobernación y al gobierno del esta-do de Tabasco, acerca de la aplicación de los recursosdel Fondo de Desastres Naturales erogados con motivode los desastres ocurridos en 1999 y durante enero de2007 en Tabasco;

• A Petróleos Mexicanos, a la Comisión Nacional delAgua, a la Comisión Federal de Electricidad y al go-bierno del estado de Tabasco, para que expliquen cuálha sido el manejo del proyecto integral contra inunda-ciones, la aplicación de los recursos entregados para lasobras correspondientes y las causas del retraso en la eje-cución de los trabajos.

• A la CFE y a la Secretaría de Energía, para que expli-quen de manera pormenorizada cuál ha sido el manejodel agua respecto a generación de energía y para el con-trol de inundaciones, particularmente durante el presen-te año y la temporada de mayor precipitación pluvial,que no ocurrió exclusivamente durante los últimos díasde octubre de este año; tengamos en cuenta que la ciu-dad de Villahermosa padeció mayores afectacionescuando se incrementó el desalojo de la presa Peñitas.

Por otra parte la CFE no ha explicado cómo es que estábeneficiando a los “productores independientes” o ge-neradores privados restringiendo la generación perma-nente.

• A la Comisión Nacional del Agua y al gobierno del es-tado, que expliquen el manejo de la política hidráulicaen Tabasco y Chiapas, en lo relativo a las cuencas de losríos Grijalva y Usumacinta, que no ha favorecido a lamayor parte de la población, dado el uso del vital líqui-do para generar energía hidroeléctrica; sigue siendo

contradictorio el hecho de que a la carencia de agua po-table para decenas de miles de pobladores se suma laocurrencia periódica de inundaciones de diversas mag-nitudes.

• A la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Natu-rales, a la Comisión Nacional del Agua y al gobierno delestado, para que informen qué programas y acciones sehan llevado a cabo para resolver el problema de los rí-os, afluentes y arroyos azolvados en la entidad, dadoque las inundaciones no se debieron solamente a las llu-vias.

• A la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Natu-rales, a la Comisión Nacional Forestal y a los gobiernosde Tabasco y Chiapas, para que informen y expliquenqué han hecho respecto a la deforestación y destrucciónde selvas y ecosistemas diversos en la región, hecho queconfigura un precursor del desastre actual dado que losescurrimientos han incrementado su poder destructivopor esta devastación.

• A la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Ali-mentación, a la Secretaría de Economía, para que infor-men acerca de los recursos canalizados al apoyo de lasactividades económicas en Tabasco con motivo de losdesastres ocurridos de 1999 a la fecha, dado que la vul-nerabilidad productiva en el estado indica la inconsis-tencia de los programas correspondientes, siendo nece-sario replantear el modelo de desarrollo en la entidad.

• A la Secretaría de Desarrollo Social y a la ComisiónNacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas,para que informen y expliquen qué ha ocurrido con losprogramas sociales implementados ante diferentes de-sastres, dado que la magnitud del desastre actual poneen evidencia que el tejido social tabasqueño no se ha re-cuperado plenamente, siendo por ello cada vez más vul-nerable.

• A la Secretaría de Desarrollo Social, a la Secretaría deReforma Agraria y al gobierno del estado, para que ex-pliquen por qué no se han aplicado programas de plane-ación urbana que permitan prevenir y mitigar los efec-tos de desastres como el actual, dado el emplazamientode ciudades y pueblos en condiciones de riesgo perma-nente, sin existir regulación alguna del suelo para usosurbanos y habitacionales.

Palacio Legislativo de San Lázaro, DF, a 14 noviembre de 2007.— Di-putado Rafael Elías Sánchez Cabrales (rúbrica).»

Se turna a la Junta de Coordinación Política.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la SHCP a realizar mediante la CNBV las gestionespertinentes ante las instituciones del sector financieromexicano para que consideren identificación oficial lamatrícula consular, suscrita por los diputados AlejandroLandero Gutiérrez y Moisés Alcalde Virgen, del GrupoParlamentario del PAN

Quienes suscriben, Alejandro Landero Gutiérrez y MoisésAlcalde Virgen, diputados federales del Grupo Parlamenta-rio del Partido Acción Nacional de la LX Legislatura, confundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 delReglamento para el Gobierno Interior del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos, someten a conside-ración de esta asamblea la siguiente proposición con puntode acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacien-da y Crédito Público a realizar, a través de la Comisión Na-cional Bancaria y de Valores, las gestiones pertinentes an-te las instituciones del sector financiero mexicano para queconsideren la matrícula consular como documento oficialde identificación y ésta sea aceptada, de facto, por dichasinstituciones, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La matrícula consular es un documento oficial emitido porel gobierno de México para tener un registro del número demexicanos que viven fuera del territorio nacional.

Este instrumento tiene varios fines, entre ellos: facilita a lasautoridades mexicanas la localización de los connacionalesen el exterior y, lo más importante, sirve como identifica-ción para que un mexicano compruebe su nacionalidad, es-to independientemente del estatus migratorio de la persona.

De acuerdo con cifras del Instituto de Mexicanos en el Ex-terior, cerca de 4 millones de mexicanos tienen matrículasconsulares.



En Estados Unidos la matrícula consular es aceptada por33 estados y cerca de 178 instituciones bancarias, comoBank of America, Citibank, HSBC, Washington Mutual,Union Bank of California.

A pesar de ser un documento emitido para los mexicanosque viven en el exterior, la matrícula consular tiene reco-nocimiento y validez en México, ya que es reconocida porel Instituto Federal Electoral y 22 estados de la repúblicaentre ellos: Guanajuato, Michoacán, Oaxaca, Nuevo Leóny Zacatecas.

Para la realización de algún trámite en el sistema financie-ro mexicano, hay diversos documentos oficiales que sonpermitidos, tales como acta de nacimiento, cédula profe-sional, pasaporte, cartilla del servicio militar nacional entreotros.

Sin embargo en algunos casos la matrícula consular no esconsiderada como identificación oficial, lo cual acarreagravea problemas a nuestros hermanos migrantes. Resultaabsurdo que haya instituciones financieras norteamerica-nas que aceptan la matrícula consular para servicios comola apertura de cuentas y que bancos mexicanos no la consi-deren como identificación oficial.

Por ello, en un esfuerzo para que la matrícula consular seaampliamente aceptada por el sector financiero, se realiza-ron diversas reformas a la Ley General de Organizacionesy Actividades Auxiliares del Crédito, las cuales fueron pu-blicadas el 14 de mayo de 2004 en el Diario Oficial de laFederación.

Dicha reforma al artículo 95 de ésta ley establece que “...laSecretaría de Hacienda y Crédito Público en las reglas ge-nerales emitirá los lineamientos sobre el procedimiento ycriterios que las organizaciones auxiliares del crédito y ca-sas de cambio deberán observar respecto de:

a. La información y documentos que dichas organiza-ciones auxiliares del crédito y casas de cambio deban re-cabar para la apertura de cuentas o celebración de con-tratos relativos a las operaciones y servicios que ellaspresten y que acredite planamente la identidad de susclientes.

Las reglas generales a las que se hace mención se encuen-tran en el “documento que contiene los criterios, medidas yprocedimientos mínimos sobre las políticas de identifica-

ción y conocimiento del cliente que deberán elaborar y ob-servar los transmisores de dinero dispersores”, emitido porel Servicio de Administración Tributaria (SAT), órganodesconcentrado de la Secretaría de Hacienda.

Dentro de éste documento se encuentra establecido comodocumentos válidos de identificación para personas físicasde nacionalidad mexicana los siguientes:

a) Credencial para votar emitida por el Instituto FederalElectoral.

b) Pasaporte emitido por la Secretaría de Relaciones Ex-teriores.

c) Cédula profesional...

d) Certificado de matrícula consular.

Aunado a ello, el mismo SAT especifica lo siguiente:

Cuando se solicite identificación oficial, el contribuyentepuede presentar alguno de los siguientes documentos:

1. Credencial para votar del Instituto Federal Electoral.

2. Pasaporte vigente.

3. Cédula profesional.

4. Cartilla del Servicio Militar Nacional.

5. Si usted es extranjero, puede presentar el documentomigratorio vigente que corresponda emitido por autori-dad competente (en su caso, prórroga o refrendo migra-torio).

6. Certificado de matrícula consular.

Con ello queda establecido que, como documento oficialemitido por el gobierno mexicano, las instituciones banca-rias deben aceptar la matrícula consular como documentode identificación oficial, ya que permitirá a muchos conna-cionales acceder a diversos productos y servicios financie-ros.

Por todo lo anteriormente expuesto, se somete a la consi-deración del Pleno de esta honorable asamblea, la siguien-te proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico para que a través de la Comisión Nacional Banca-ria y de Valores se realicen las gestiones pertinentes antelas instituciones del sector financiero mexicano para queconsideren la matrícula consular como documento oficialde identificación y ésta sea aceptada, de facto, por dichasinstituciones.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de noviembre de 2007.— Di-putados: Alejandro Landero Gutiérrez, Moisés Alcalde Virgen (rúbri-cas).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a los diputados de la LX Legislatura a destinar partede su dieta a becar al alumno que resulte ganador en surespectivo distrito si se aprueba el programa de activida-des para celebrar el Parlamento de las Niñas y los Niñosde México de 2008, a cargo del diputado José Luis Muri-llo Torres, del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito diputado, por las facultades que le confiere lodispuesto en los artículos 58 y 60, primer párrafo, del Re-glamento para el Gobierno Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, somete a la considera-ción de esta honorable asamblea, proposición con punto deacuerdo para que se exhorte a los 300 diputados de mayo-ría relativa que conforman esta LX Legislatura, a que des-tinen una parte de su dieta a fin de que sea becado para elpróximo año escolar el menor que sea designado por surespectivo distrito. Esto en caso de que este Congreso de laUnión tuviera a bien aprobar nuevamente el programa deactividades para celebrar de nuevo el Parlamento de lasNiñas y los Niños de México para el 2008. Dicha beca con-sistiría en un estímulo económico a razón de los gastos quese erogan durante el ciclo escolar de que se trate.


Como es de todos sabido estas Cámaras de Diputados y Se-nadores de la República, a través de las Comisiones Unidas

de Participación Ciudadana y de Atención a Grupos Vulne-rables, aprobaron el plan de actividades para celebrar elQuinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México2007, que se llevó a cabo del 27 al 31 de mayo, y del 1 al2 de junio, en el cual participaron en forma conjunta, la Se-cretaría de Educación Pública, el Instituto Federal Electo-ral, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, el Siste-ma Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y elFondo de las Naciones Unidas para la Infancia en México.Compañeros diputados, ¿cuántos de nosotros ni siquieranos dimos cuenta de que este evento se llevó a cabo en lasinstalaciones de esta Cámara?

Es importante involucrar a la niñez mexicana en el ejerci-cio democrático de nuestro país desde el espacio escolar,ya que es éste el ámbito idóneo para la formación de ciu-dadanos libres, capaces de decidir y actuar de acuerdo conlos principios y valores de la convivencia democrática ypacífica. Por otra parte, sabemos que existen algunos pro-gramas de apoyo educativo, los cuales dedican la mayorparte de sus esfuerzos al desarrollo de acciones que contri-buyan a la formación de nuestros niños, pero también es denuestro conocimiento que dichos programas no cubren lasnecesidades que imperan en cuestión de educación ennuestro país.

En el México actual los objetivos de la educación no pue-den teñirse de partidismo, sino que deben corresponder almarco de pluralidad política que caracteriza al país. Así unobjetivo fundamental de la educación, como ya se mencio-nó, debe ser la formación de una cultura democrática.

Por lo que tomando en cuenta que la educación es un fac-tor esencial para alcanzar niveles de excelencia en las áre-as de actividad social, económica y cultural, y así incenti-var a los niños con talentos excepcionales a que realicenplenamente sus estudios, es que los invito, compañeros, asumarse a este punto de acuerdo y colaborar, con nuestrogranito de arena, con la educación de nuestros niños, queno sólo son el futuro de México, sino el presente.

Por lo anteriormente expuesto, me permito poner a la con-sideración de la honorable Cámara de Diputados el si-guiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Presidencia de esta honorable Cá-mara que exhorte a los 300 diputados de mayoría relativaque conforman esta LX Legislatura, para que destinen una



parte de su dieta, a fin de que sea becado para el próximoaño escolar el menor que sea designado por su respectivodistrito. Esto en caso de que estas Cámaras de Diputados ySenadores de la República tuvieran a bien aprobar nueva-mente el programa de actividades para celebrar de nuevo elParlamento de las Niñas y los Niños de México para el año2008. La beca consistiría en un estimulo económico a ra-zón de los gastos que se erogan durante el ciclo escolar deque se trate.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de octubre de2007.— Diputado José Luis Murillo Torres (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnera-bles.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solici-ta al Instituto de Ingeniería de la UNAM una evalua-ción técnica de la infraestructura hidráulica y el mane-jo del sistema de presas en Tabasco y Chiapas, a cargodel diputado Antonio Ortega Martínez, del Grupo Par-lamentario del PRD

Los que suscriben la presente proposición, diputados fede-rales de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, confundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los Estados Uni-dos Mexicanos, someten a consideración de esta soberaníauna proposición con punto de acuerdo por medio del cualse solicita al Instituto de Ingeniería de la UNAM que reali-ce una evaluación técnica de la infraestructura hidráulica yel manejo del sistema de presas en Tabasco y Chiapas, a finde esclarecer las condiciones de la emergencia que vivenesos estados, al tenor de los siguientes

Antecedentes

1. Tabasco y Chiapas enfrentan una situación de emergen-cia a consecuencia de las inundaciones que han alcanzadomás de 80 por ciento del territorio y al menos 15 munici-pios del primero de esos estados, pero que en ambos hansignificado también deslaves de cerros, aludes y torrentes

que han afectado a un número importante de poblaciones,que han dejado un saldo superior a 1 millón de damnifica-dos y que, en el mediano plazo, tendrán consecuencias gra-ves en la infraestructura de ambos estados.

2. De la recapitulación de los acontecimientos sabemos queesta emergencia combinó la presencia de fuertes lluviasque presionaron la capacidad de la infraestructura hidráuli-ca en esos estados, con la estructura misma del sistema depresas y ríos y el manejo regular que tienen frente a condi-ciones extremas, como las registradas.

3. Es conocida la situación geográfica e hidrológica de esaregión de la República Mexicana, los riesgos que se en-frentan en época de lluvias y a consecuencia de los fenó-menos climáticos que regularmente se presentan, pero tam-bién, como consecuencia de ello, los distintos proyectosque se han impulsado desde la federación, los gobiernosestatales e incluso municipales para fortalecer las condi-ciones de seguridad y respuesta.

En tal sentido, los diputados federales que suscribimos lapresente proposición consideramos que el Estado mexica-no requiere una evaluación técnica integral y profunda dela infraestructura hidráulica y los criterios de operación conque se administra el sistema de presas en Tabasco y Chia-pas, a fin de identificar las debilidades y los riesgos quepropiciaron la emergencia que actualmente se vive en esaregión del sureste del país. Lo anterior, consideramos, esuna condición indispensable para identificar las áreas es-tratégicas que es necesario atender, y construir las políticaspúblicas que se requieren para prevenir situaciones como laque se enfrenta.

En tal sentido y conociendo la capacidad técnica, seriedady solvencia profesional que hay en la Universidad Nacio-nal y particularmente en el Instituto de Ingeniería, quecuenta con recursos humanos y técnicos para evaluar losaspectos referidos, proponemos a esta soberanía el siguien-te

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión solicita Instituto de Ingeniería de la UNAM que re-alice una evaluación técnica de la infraestructura hidráuli-ca y los criterios en el manejo del sistema de presas en Ta-basco y Chiapas, a fin de esclarecer las condiciones de laemergencia que viven esos estados.

Segundo. Los resultados de dicha evaluación se presenta-rán al Pleno de esta Cámara para que, en el marco de susfacultades, decida su seguimiento.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a 14 denoviembre de 2007.— Diputados: Antonio Ortega Martínez, AlmaEdwviges Alcaraz Hernández, Mario Alberto Salazar Madera, AntonioValladolid Rodríguez, Pablo Trejo Pérez, Gerardo Sosa Castelán, Víc-tor Leopoldo Valencia de los Santos, Alan Notholt Guerrero, Elías Cár-denas Márquez, Jaime Cervantes Rivera (rúbricas).»


«Proposición con punto de acuerdo, relativo a la pre-vención de las adicciones en el sector público, suscritapor diputados del Grupo Parlamentario del PRI

Los suscritos, diputados federales de la LX Legislatura delCongreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional, con funda-mento en lo dispuesto en los artículos 42 de la Ley Orgáni-ca y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, some-ten a la consideración de este Pleno dos puntos de acuerdo,de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Uno de los principales problemas contemporáneos es el delnarcotráfico, en sus dos modalidades: el tráfico y el consu-mo.

En cuanto al tráfico, nuestra sociedad es testigo del creci-miento de esta actividad ilegal, que ha sido capaz de crearredes internacionales que retan la capacidad de los Estadospara combatirla y cuyo valor mundial se estima en más de500 mil millones de dólares, valor cercano al producto na-cional bruto de México y hasta dos veces superior a los decualquier país de Europa del norte.

Respecto al consumo, es preocupante que una proporcióncreciente de las sociedades esté cayendo en la farmacode-

pendencia. El ejemplo más ilustrativo es el de Estados Uni-dos, donde –se estima– cerca de 38 por ciento de los habi-tantes ha consumido alguna droga.

En el caso de países como el nuestro estamos pasando deser naciones de tránsito en importantes productores y, la-mentablemente, consumidores.

La farmacodependencia afecta principalmente a la juven-tud, desintegra a las familias, distorsiona la actividad eco-nómica y financiera, y provoca una pérdida creciente devalores sociales. Resulta preocupante observar cómo lasautoridades tienen que supervisar las mochilas de los alum-nos en las escuelas primarias y en las secundarias, ademásde que en muchos lados es vox populi que los delincuentesllegan a obsequiar a los menores golosinas con droga, parainducir a las adicciones. Es moralmente inaceptable el ni-vel que ha tomado este fenómeno de distorsión social.

Lo cierto es que mientras haya consumidores dispuestos apagar por el producto, seguirá habiendo producción y tráfi-co, donde muchas veces terminan involucrándose autorida-des públicas, suscitándose escándalos que han dado lavuelta al mundo.

Hay que reconocer que las organizaciones del narcotráficohan desarrollado tal potencial de lucro, que cada vez máspersonas y países sucumben ante la corrupción y el sobor-no, facilitando el tráfico de drogas. Se señala que dichas or-ganizaciones delictivas cuentan con brazos armados y concontactos en las instituciones políticas, en diversos niveles.

Primero en el lenguaje popular y ahora cada vez más en elanálisis académico y en el discurso público se habla de unconcepto deleznable, la narcopolítica. La narcopolítica nisiquiera debería llamarse así porque tal colusión de intere-ses es todo lo contrario a lo deseable en la política: es la an-tipolítico; es la disminución y pérdida de la ética y de lamoral pública, que deben ser el sustento de la legitimidadde las instituciones y del correcto funcionamiento de la de-mocracia.

Esta situación ha llegado a excesos condenables, de tal mo-do que se habla no sólo del apoyo hacia la delincuencia pormiembros de la clase política sino incluso del consumo cre-ciente de estupefacientes por parte de ellos. Algunos casosconocidos mundialmente son los de los 59 políticos a quie-nes se hizo una prueba, sin su conocimiento, en Italia en2006 y resultó que casi la mitad habían consumido drogasen días anteriores. También se encuentra el caso del escán-



dalo en Costa Rica de jóvenes y ambiciosos políticos en talsituación.

De acuerdo con el artículo 189 de la Ley General de Salud,la prevención de la farmacodependencia debe sustentarseen la investigación, la educación y el compromiso social.Uno de los mecanismos más útiles para prevenir el consu-mo de drogas es el examen toxicológico, mejor conocidocomo antidoping, el cual, en nuestro país, se aplica en ma-teria deportiva y en el sector público fundamentalmente enlas corporaciones policiacas antes del ingreso y en evalua-ciones periódicas.

Pensamos que esta importante herramienta preventiva de-be extenderse en su aplicación para contribuir a trasparen-tar las instituciones públicas y generar confianza ciudada-na en la honorabilidad de los servidores públicos.Pensemos en propiciar que estas pruebas se efectúen, porejemplo, como parte del proceso de incorporación en elservicio profesional de carrera, en la carrera magisterial, enla carrera militar y, en general, en toda la administraciónpública central y descentralizada. Sería costeable financie-ramente y muy grande el beneficio en materia de credibili-dad ante los ojos de la ciudadanía.

Ése es el propósito de este proyecto, en el sentido de soli-citar al Ejecutivo federal que se aplique de manera general,como mecanismo preventivo contra las adicciones, en todoel gobierno federal, la prueba antidoping. De este ejerciciopreventivo no debería quedar excluido el Poder Legislati-vo, como representante de la sociedad y como uno de losprimeros obligados a fortalecer la moral pública.

Por lo expuesto, sometemos a su consideración, como deurgente y obvia resolución, los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta al Poder Ejecutivo federal para queinstaure la aplicación de exámenes toxicológicos a todoslos servidores públicos federales, a fin de actuar con fir-meza ante la presunción de infiltración de las redes del nar-cotráfico en las instituciones públicas y como mecanismode fortalecimiento de la credibilidad ciudadana ante un go-bierno que garantice que sus integrantes están libres delconsumo de estupefacientes; y

Segundo. Como un acto trascendente de transparencia yfortalecimiento de la legitimidad de las instituciones polí-ticas, que se efectúe examen antidoping a los miembros de

las Cámaras del Congreso de la Unión, como ejemploabierto de rechazo a las adicciones.

Palacio Legislativo, a 14 de noviembre de 2007.— Diputados: Fernan-do Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, Gerardo Sosa Castelán, MaríaOralia Vega Ortiz, Joel Guerrero Juárez, Edmundo Ramírez Martínez(rúbricas).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al gobierno del estado de México, al INAH, y a los mu-nicipios de Otumba, San Martín de las Pirámides y SanJuan Teotihuacán a destinar recursos para el saneamien-to del río San Juan, a cargo del diputado Ramón ValdésChávez, del Grupo Parlamentario de Convergencia

El suscrito, diputado federal Ramón Valdés Chávez, delGrupo Parlamentario de Convergencia de la LX Legislatu-ra en la Cámara de Diputados del honorable Congreso dela Unión, con base en los artículos 58, 59 y 60 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración deesta soberanía la siguiente:

Proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia re-solución, por el que se exhorta al gobierno del Estado deMéxico, al Instituto Nacional de Antropología e Historia, alos municipios de Otumba, San Martín de las Pirámides ySan Juan Teotihuacan, para que en el ámbito de su compe-tencia, destinen recursos para el saneamiento del rio SanJuan, en razón de los siguientes

Antecedentes

En 1905, el entonces presidente de la república, PorfirioDíaz, elige a Teotihuacan como el sitio donde se realizarála celebración del centenario de la Independencia mexica-na, y la pirámide del sol como emblema del acontecimien-to. A partir de este momento histórico la dinámica social yeconómica de los pueblos circunvecinos a la zona arqueo-lógica generó una serie de transformaciones en todos los

ámbitos, derivadas de las oportunidades que ofrecía el te-ner en casa uno de los sitios arqueológicos más representa-tivos del mundo prehispánico.

No obstante esta verdad incuestionable, hoy por hoy lospueblos del valle teotihuacano no han sido los más benefi-ciados por la afluencia de visitantes al sitio arqueológico,por el contrario, son quienes han tenido que sacrificar unsin fin de oportunidades por dar cumplimiento a leyes, nor-mas y criterios del gobierno federal, quien al amparo de laconservación y protección del patrimonio arqueológico halimitado la inversión, la generación de infraestructura bási-ca, de servicios públicos y de atención al turista, entreotros. A esto se debe agregar la falta de visión de las auto-ridades municipales y estatales, quienes carecen de un PlanIntegral de Desarrollo para la región, en el que se equili-bren las disposiciones federales y los requerimientos de lapoblación, sin poner en riesgo el patrimonio.

Derivado del vacío de planeación, más la creciente manchaurbana de la región, el afluente más importante del valle deTeotihuacan, se ha constituido en foco de infección para lascomunidades que cruza, incluyendo a la zona arqueológi-ca, sitio que presumimos ante el mundo y que hoy exhibeen su interior el pasado pero también el presente, con un ríoque arrastra frente al visitante las aguas negras de por lomenos tres municipios.

Pese a las demandas ciudadanas para sanear el río, hasta elmomento no hay autoridad que enfrente la problemática delas comunidades ribereñas y la mala imagen que se ofreceal visitante que ingresa al sitio arqueológico.

Ante el mundo presentamos a la zona arqueológica de Te-otihuacan como uno de los tesoros más preciados de Méxi-co. Naciones Unidas lo ha decretado como patrimonio cul-tural de la humanidad, concursó para ser integrado comouna de las siete nuevas maravillas del mundo y muy re-cientemente se presume de haber sido integrada como unade las 13 maravillas de México, y más aún, el gobierno delEstado de México ha propuesto desarrollar un corredor tu-rístico; sin embargo la realidad nos ha rebasado. La zonaarqueológica, con parte del río San Juan en su interior, re-quiere la urgente atención de sociedad y gobierno para que,por un lado protejamos el patrimonio cultural, y por el otroatendamos las necesidades de desagüe de los municipiosque vierten sus desechos al río sin ningún control sanitario.

Por todo lo anterior, presento ante esta honorable asamblealas siguientes

Consideraciones

1. La zona arqueológica y las comunidades del valle deTeotihuacan, con todas sus virtudes y potencialidades,no pueden continuar bajo la amenaza y consecuenciasque representa la creciente contaminación del río SanJuan.

2. Es urgente la participación de los tres niveles de go-bierno y la sociedad civil para iniciar en breve el sanea-miento del río.

3. Será de gran interés solicitar la participación de ungrupo multidisciplinario de especialistas para que, apro-vechando las labores de saneamiento, se defina un pro-yecto que ofrezca alternativas de beneficio local y turís-tico.

Por lo antes expuesto, y por considerarse un asunto que im-plica una altísima importancia para la población y el patri-monio arqueológico de México, me permito solicitar a es-ta honorable legislatura se sirva apoyar y aprobar elsiguiente

Punto de Acuerdo

Único. De urgente u obvia resolución, por el que se exhor-ta al gobierno del Estado de México, al Instituto Nacionalde Antropología e Historia, a los municipios de Otumba,San Martín de las Pirámides y San Juan Teotihuacan, paraque en el ámbito de su competencia, destinen recursos pa-ra el saneamiento del rio San Juan.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de noviembre de 2007. — Di-putado Ramón Valdés Chávez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.



«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la Semarnat y a la Profepa a aplicar las medidas per-tinentes para la restauración, la conservación y el mane-jo sustentable de los manglares, con base en la legislaciónvigente en la materia, a cargo de la diputada Silvia LunaRodríguez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Silvia Luna Rodríguez, diputada federal integrante delGrupo Parlamentario Nueva Alianza de la LX Legislaturadel Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuestoen los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los Estados Uni-dos Mexicanos, presento a la consideración de esta sobera-nía la siguiente proposición con punto de acuerdo deurgente y obvia resolución, mediante la cual se exhorta a laSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a laProcuraduría Federal de Protección al Ambiente a aplicarlas medidas pertinentes para la restauración, conservacióny manejo sustentable de los manglares con base en la le-gislación vigente en la materia, a partir de las siguientes

Consideraciones

Las zonas costeras son áreas de gran riqueza natural y enellas se da el crecimiento urbano directamente relacionadocon el desarrollo económico. Estos ecosistemas muy pro-ductivos han soportado, por años, la extracción y uso desus recursos dando pie a la devastación de grandes áreas ocoberturas naturales. De tal forma que, resulta común aso-ciar el manejo de recursos costeros con problemas en áreade la pesca, manglares, desarrollo sustentable, demanda dealimentos, generación de divisas y turismo.

En México las actividades industriales poco sustentables yaltamente extractivas tales como la acuacultura del cama-rón, el turismo a gran escala y la construcción de infraes-tructura han determinado un acelerado proceso de devasta-ción de los manglares causando graves daños ambientalesy sociales, lo que representa un problema serio para la con-servación de este ecosistema.

Los manglares son comunidades de ciertas especies deplantas leñosas que habitan en zonas tropicales y subtropi-cales del mundo a lo largo de los bordes de lagunas coste-ras, estuarios, desembocaduras de ríos y bahías, así comoen algunas islas, estableciéndose en la interfase de influen-cia del agua marina y las descargas de agua continentales.Esta característica única, permite que los manglares alber-guen una gran biodiversidad y que constituyan un ecosiste-ma irremplazable y único, que alberga a una increíble va-

riedad de flora y fauna por lo que se los considera comouna de las cinco unidades ecológicas más productivas delmundo.

Ecológicamente el manglar desempeña tareas importantesque permiten un equilibrio natural1:

• Control de inundaciones y la protección de huracanes.

• Estabilización de la línea costera/control de erosión.

• Retención de sedimentos y sustancias tóxicas purifi-cando el agua que llega al mar

• Desalinización del agua que ingresa a tierra firme

• Fuente de materia orgánica, producción de hojarasca yexportación de biomasa

• Protección contra tormentas/cortina rompevientos

• Estabilización de microclimas

A pesar de ello, en la actualidad, “la existencia de los man-glares pende de un hilo ante la ausencia de acciones loca-les y nacionales para su conservación, además de que, alamparo de autorizaciones ambientales otorgadas antes dela reforma legal de este año, hay planes turísticos en curso.Tan sólo en Cancún se espera la desaparición de 100 hec-táreas de mangle en la tercera fase de este “plan de des-arrollo”, mientras en isla Cancún se ha perdido el cientopor ciento”2.

La Semarnat informó que hay 654 mil hectáreas de man-glar en territorio nacional, 246 mil hectáreas menos que en2002. Esta cifra indica que en 24 años desapareció alrede-dor de 75 por ciento del ecosistema, de acuerdo con infor-mación de las organizaciones Greenpeace, Teyeliz, Defen-ders of Wildlife, Centro Mexicano de Derecho Ambiental,IFAW y Conservación de Mamíferos Marinos de México.Aún así, continúan las presiones del sector turístico paraimpulsar una legislación laxa que les permita desarrollarsus obras.

“En el 2005 el Instituto Nacional de Ecología (INE) re-alizó un análisis con base en las 886 mil hectáreas quese pensaba existían; y realizó un cálculo sobre la tasa dedeforestación anual, que estimó en 2.5 por ciento. ElINE llegó a la conclusión de que en los próximos 25años desaparecería el 50 por ciento del mismo, es decir

440 mil hectáreas. Sin embargo, con el análisis de la Co-misión Nacional para el Conocimiento y uso de la Bio-diversidad (Conabio), en siete años se han perdido 236mil hectáreas, por lo que la tasa de deforestación es aúnmás alarmante”.3

Los manglares fueron protegidos por primera vez en el2003 cuando se publicó la norma oficial mexicana (NOM)022 que establecía disposiciones muy claras para impedirsu destrucción. Sin embargo, un año después fue modifica-da. En el 2006 se dio a conocer el estudio “Política Am-biental Nacional para el Desarrollo Sustentable de Océanosy Costas. Estrategias para su conservación y uso sustenta-ble”, de la Semarnat en el que se plantearon los lineamien-tos de la política ambiental de México para el desarrollosustentable y la protección del ambiente costero. Dentro deellas, se estableció la “creación del Programa Nacional deManglares para atender la problemática específica de con-servación de estos ecosistemas, a partir de la definición deuna agenda institucional que permita identificar fuentes definanciamiento para la ejecución de acciones de restaura-ción, conservación y manejo integrado en los ámbitos localy regional a través de consejos consultivos regionales parala conservación y uso de los humedales costeras”4.

El 1 de febrero del año en curso, se publicó en el DiarioOficial de la Federación la reforma a la Ley General de Vi-da Silvestre con la cual:

“Queda prohibida la remoción, relleno, transplante, poda, ocualquier obra o actividad que afecte la integralidad delflujo hidrológico del manglar; del ecosistema y su zona deinfluencia; de su productividad natural; de la capacidad decarga natural del ecosistema para los proyectos turísticos;de las zonas de anidación, reproducción, refugio, alimenta-ción y alevinaje; o bien de las interacciones entre el manglar,los ríos, la duna, la zona marítima adyacente y los corales, oque provoque cambios en las características y servicios eco-lógicos.

Se exceptuarán de la prohibición a que se refiere el párra-fo anterior las obras o actividades que tengan por objetoproteger, restaurar, investigar o conservar las áreas de man-glar”5.

“El aprovechamiento no extractivo de vida silvestre re-quiere una autorización previa de la Secretaría, que seotorgará de conformidad con las disposiciones estable-cidas en el presente capítulo, para garantizar el bienes-tar de los ejemplares de especies silvestres, la continui-

dad de sus poblaciones y la conservación de sus hábi-tats.

Las obras y actividades de aprovechamiento no extrac-tivo que se lleven a cabo en manglares, deberán sujetar-se a las disposiciones previstas por el artículo 28 de laLey General del Equilibrio Ecológico y la Protección alAmbiente”.6

La aprobación de la reforma a dicha ley generó reaccionesencontradas entre ecologistas, funcionarios a favor del“desarrollo sustentable” y de empresarios que consideraronque la norma impide, principalmente, la construcción dedesarrollos turísticos en zonas del país con litorales de granatractivo turísticos que deben de ser aprovechadas para im-pulsar el desarrollo regional y la generación de empleos.

Hasta ahora y a pesar de la reforma citada y del ProgramaNacional de Manglares que debería estar operando, losmanglares en México siguen deteriorándose a pasos agi-gantados, a pesar de que “prestan servicios ambientales amillones de mexicanos: mitigan los efectos de huracanes,marejadas, inundaciones, erosión costera, son la materni-dad y zona de crianza de más del 70 por ciento de las pes-querías comerciales”.

El 29 de octubre, el secretario de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales, ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada,presentó el Inventario Nacional de Manglares que segúnsus propias palabras, es el primer instrumento confiableque nos permite conocer con certeza la cobertura de man-glar que existe en el país. Actualmente y según las imáge-nes satelitales registradas en los dos últimos años y los ma-pas de vegetación y uso del suelo que se utilizaron parahacer el inventario, existen en nuestro país 654 mil 950hectáreas de manglar.

El secretario mencionó que “al contar con la mejor infor-mación científica posible, el gobierno federal tiene la opor-tunidad de establecer políticas públicas para proteger yconservar los manglares de México, lo cual es una tareaprioritaria de la presente administración, ya que estos eco-sistemas constituyen una parte importante de la riqueza na-tural del país a lo largo de la línea de costa de ambos lito-rales y es considerado uno de los ecosistemas más ricos delplaneta”.7

Es en este sentido que el Grupo Parlamentario de NuevaAlianza hace un llamado al gobierno federal, a través de laSemarnat y la Profepa, para que se elabore una estrategia



nacional con el fin de reforzar la protección y conservaciónde los manglares y cuidar que se respete la Ley General deVida Silvestre.

Por lo anteriormente expuesto someto a consideración deesta honorable soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales y a la Procuraduría Federal de Protecciónal Ambiente a aplicar las medidas pertinentes para la res-tauración, conservación y manejo sustentable de los man-glares con base en la legislación vigente en la materia.

Notas:

1) Datos obtenidos de la página de Red Manglar Internacional.(http://www.redmanglar.org)

2) “Sigue la depredación del manglar; en 24 años desapareció 75 porciento de ese ecosistema” en el diario La Jornada, sección Sociedad yJusticia, 12 de noviembre de 2007, página 53.

3) Patricia Dávila, “En 24 años México ha perdido 75 por ciento deecosistemas de manglares” en Proceso, 19 de octubre de 2007.(http://proceso.com.mx/noticia.html?sec=1&nta=54621&nsec=Nacio-nal)

4) Semarnat. Política Ambiental Nacional para el Desarrollo Susten-table de Océanos y Costas. Estrategias para su conservación y usosustentable. Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental. Méxi-co, 8 de junio de 2006, página 66.

5) Artículo 60 Ter de la Ley General de Vida Silvestre.

6) Artículo 99 de la Ley General de Vida Silvestre.

7) Mario Mendoza. El Inventario Nacional de Manglares, Herramien-ta Fundamental para la conservación del Ecosistema: Elvira Quesa-da, en Planeta Azul, 29 de octubre del 2007.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de noviembre de2007.— Diputada Silvia Luna Rodríguez (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al Ejecutivo federal a realizar, mediante la SSP, laPGR, el gobierno de Baja California y los ayuntamientosde dicha entidad, operaciones coordinadas para identifi-car y recuperar automóviles robados, a cargo del diputa-do Carlos Alberto Torres Torres, del Grupo Parlamenta-rio del PAN

El suscrito, diputado de la Sexagésima Legislatura delCongreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, con fundamento en el artícu-lo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometoante la Cámara el presente punto de acuerdo de urgente yobvia resolución, con base en las siguientes

Consideraciones

1. Que el progreso de toda nación se funda en la justiciaefectiva que brinda el estado de derecho. El desarrollo hu-mano precisa del respeto irrestricto de la ley, porque es me-diante su aplicación que las personas pueden acceder a me-jores oportunidades de vida, participar libre yresponsablemente de la democracia y disfrutar de una viday un patrimonio seguros. Ningún Estado democrático pue-de lograrse sin la plena vigencia de la legalidad.

2. Que la violencia con la que convive actualmente la po-blación mexicana se traduce en un problema de seguridadpública, tanto por la dimensión que ha adquirido la muertepor dichas causas, como por los efectos materiales y emo-cionales que ocasiona, y cuyo origen se encuentra en fac-tores demográficos, psicológicos, económicos, sociales,entre otros.

3. Que en la última década, el mercado de la seguridad pri-vada creció aproximadamente un 400 por ciento. Ello, auncuando es deber del Estado garantizar la seguridad pública,debido a la creciente violencia, ha proliferado la contrata-ción de servicios privados de protección.

4. Que la industria del robo de vehículos es considerado enla actualidad, uno de los delitos que mayores ganancias de-jan a la delincuencia organizada, superada principalmentepor el narcotráfico. La industria del robo de autos en Mé-xico es un negocio que según investigaciones deja ganan-cias de al menos 400 millones de dólares anuales.

5. Que según las estadísticas de la Asociación Mexicana deInstituciones de Seguros, casi el 50 por ciento de los robos

de automóviles se producen con violencia.

6. Que en proporción con su población, Baja California seencuentra entre las entidades en las que más robos de auto-móviles se producen, sólo por debajo del Distrito Federal yJalisco. Además, es el único estado de la república en elque en el 100 por ciento de sus municipios se produce conregularidad dicho ilícito, solamente igualado por el Distri-to Federal.

7. Que en relación con la recuperación de automóviles, Ba-ja California se encuentra entre los últimos tres estados dela república en este rubro, junto con Baja California Sur yOaxaca.

8. Que en el Plan Nacional de Desarrollo se señala que “Nose debe permitir que ningún estado de la república sea re-hén del narcotráfico, del crimen organizado o de la delin-cuencia.”

9. Que la política preventiva es parte sustancial del comba-te contra el crimen, por lo que es necesario dar impulso aprogramas y acciones integrales a nivel nacional, regional,estatal y municipal, a fin de evitar que haya más mexicanosque se conviertan en delincuentes, que sufran violación asu integridad y su patrimonio.

10. Que el gobierno debe realizar todos los esfuerzos nece-sarios para reducir los espacios en que se mueven los cri-minales, a través de una política integral que coordine es-fuerzos y recursos de los tres órdenes de gobierno para elcombate a la delincuencia.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artí-culo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentoa la consideración de esta honorable Cámara el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Este cuerpo de representantes de la nación, exhortaal Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Segu-ridad Pública y de la Procuraduría General de la República,así como al gobierno de Baja California y a los ayuntamien-tos de dicho estado, por conducto de las dependencias ho-mólogas, a realizar coordinadamente operativos en dicha en-tidad federativa, para la identificación y recuperación deautomóviles robados.

Palacio Legislativo, a 22 de noviembre de 2007.— Diputado CarlosAlberto Torres Torres (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, relativo al procesode autorización para importar medicamentos, a cargodel diputado Fernando Enrique Mayans Canabal, delGrupo Parlamentario del PRD

Fernando Enrique Mayans Canabal, diputado federal delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática a la LX Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General, sepermite presentar la siguiente proposición con punto deacuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

El 4 de diciembre del año 2000 el Senado de la Repúblicaaprobó la ratificación del Tratado de Libre Comercio entreMéxico, El Salvador, Guatemala y Honduras, los países delllamado “Triángulo del Norte”.

La ratificación de este tratado fue la culminación de un in-tenso trabajo que implicó 18 rondas de negociaciones cele-bradas durante cuatro años, hasta el 29 de junio de 2000,cuando fue suscrito en México, por los mandatarios de loscuatro países.

Dicho tratado entró en vigor el 15 de marzo de 2001, pro-duciendo una intensa y fructífera relación comercial entreMéxico y el Triángulo del Norte. Tan sólo hasta el año2004 el intercambio comercial ascendió a mil 446.5 millo-nes de dólares, de los cuales mil 97.8 representaron ventasmexicanas a esa región, en este lapso de tiempo los paísescentroamericanos exportaron a México 348.7 millones dedólares; es decir, se presentó un superávit comercial a fa-vor de México de casi 750 millones de dólares. Particular-mente para El Salvador, el TLC con México representó, a



diciembre de 2004, un crecimiento del 73 por ciento en lasexportaciones hacia nuestro país.

No obstante el mutuo beneficio comercial, El Salvador yHonduras solicitaron la instalación de un panel de contro-versia comercial contra México, argumentando el supuestoincumplimiento de compromisos asumidos mediante cartasde entendimiento entre las partes, conocidas como “cartasparalelas”, que tenían el objetivo de flexibilizar la legisla-ción sanitaria y facilitar a los fabricantes de medicamentosde El Salvador, Honduras y Guatemala, la comercializa-ción de esos productos en nuestro territorio.

Las “cartas paralelas”, fueron firmadas por el secretario deComercio y Fomento Industrial, el mismo día que el trata-do, y fueron enviadas a los ministros de Economía de lospaíses del Triángulo del Norte. En ellas se establecen tresentendimientos, a saber:

1. “... las partes acuerdan no hacer más estrictos susprocedimientos para otorgar el registro sanitario”

2. “México publicará, en un plazo no mayor de dosaños a partir de la entrada en vigor del tratado, lasreformas necesarias para permitir que los fabricantes demedicamentos de El Salvador, Guatemala y Honduras,directamente, o por conducto de sus comercializadoreso distribuidores, puedan solicitar y, en caso de cum-plir con los requisitos establecidos en la legislaciónnacional, obtener el registro de medicamentos en con-diciones que garanticen el trato nacional, de conformi-dad con el artículo 15-10 del tratado”.

3. “Estos registros serán otorgados a los fabricantes arri-ba señalados, o a sus comerciantes o distribuidores, ase-gurando que no se disminuya la protección que ac-tualmente existe a la vida o a la salud humana, ytomando en cuenta los resultados que dentro de esta ma-teria se alcancen en los organismos internacionales o re-gionales correspondientes.”

De esta forma el 17 de mayo de 2004, a solicitud firmadapor el ministerio de Economía de El Salvador, se presentóante el entonces secretario de Economía de México, Fer-nando Canales, a través de la embajada salvadoreña, la pe-tición formal a México para el establecimiento de un panelarbitral, para solventar la controversia en torno al ingresode los medicamentos salvadoreños al mercado mexicano.

Conforme a lo anterior, la República de Honduras delegó aEl Salvador, mediante comunicación suscrita el 19 de ma-yo de 2005, la representación común de las partes recla-mantes para el proceso de integración del tribunal arbitral.El 1 de junio El Salvador informó a México que asumiríala representación común para el proceso de integración deltribunal arbitral.

Así, el 15 de agosto de 2005 se logró un acuerdo con Mé-xico para la designación del presidente y de los miembrosdel tribunal arbitral, quienes una vez aceptando el arbitrajeiniciarían la revisión de los alegatos y se establecerían lasfechas para la audiencia respectiva.

Las partes reclamantes solicitaron al tribunal arbitral que sedeterminara el incumplimiento de la obligación asumidapor los Estados Unidos Mexicanos, en el sentido de publi-car las reformas necesarias para permitir que los fabrican-tes de medicamentos de esos países, directamente, o porconducto de sus comercializadores o distribuidores, pudie-ran solicitar y, en caso de cumplir con los requisitos esta-blecidos en la legislación nacional, obtener el registro sa-nitario de medicamentos en condiciones que garanticen eltrato nacional, de conformidad con el artículo 15-10 deltratado.

Es importante recordar que mientras el Ejecutivo federalnegociaba estos compromisos comerciales con el Triángu-lo del Norte, el Congreso de la Unión aprobó la reforma alartículo 222 de la Ley General de Salud que eleva a rangode ley el requisito de planta o de establecimiento sanitariopara la importación de medicamentos, como lo disponehasta el día de hoy el artículo 168 del Reglamento de Insu-mos para la Salud. Sin embargo, el 15 de marzo de 2004 elEjecutivo federal regresó a la Cámara de Diputados dichoproyecto de decreto con observaciones que fueron utiliza-das por El Salvador como prueba contra México en el pa-nel de controversia comercial.

En consecuencia, el 1 de septiembre de 2006, el tribunal ar-bitral dio a conocer el informe final del caso El Salvadorvs. México, en cuyas conclusiones y recomendaciones es-tablece: ...”El tribunal arbitral recomienda a los EstadosUnidos Mexicanos poner el requisito de exigir que la fá-brica o laboratorio se encuentre en el territorio de los Es-tados Unidos Mexicanos para el otorgamiento del registrosanitario de medicamentos, de conformidad con sus obli-gaciones en el marco del TLC sucrito por los EstadosUnidos Mexicanos y las Repúblicas de El Salvador, Hon-duras y Guatemala”...

Considerando, que

-El 30 de marzo de 2007, el titular de la Comisión Fe-deral para la Protección Contra Riesgos Sanitarios (Co-fepris) presentó ante la Comisión de Mejora Regulatoria(Cofemer) solicitud para exentar de Manifestación deImpacto Regulatorio (MIR) al anteproyecto de decretopresidencial por el que se adiciona el artículo 168 delReglamento de Insumos para la Salud.

-El Reglamento de Insumos para la Salud que tiene porobjeto reglamentar el control sanitario de los insumos yde los remedios herbolarios, así como el de los estableci-mientos, actividades y servicios relacionados con los mis-mos, dispone en su artículo 168, que: “para ser titular delregistro sanitario de un medicamento se requiere contarcon licencia sanitaria de fábrica o laboratorio de medica-mentos o productos biológicos para uso humano.”

-Esta regulación conocida como “requisito de planta” esuna obligación que las autoridades sanitarias establecenpara que las empresas, nacionales o extranjeras, comer-cialicen medicamentos en nuestro país.

-Las “cartas paralelas” a las que hemos aludido, no for-man parte integrante del Tratado de Libre Comercio, niobligan a México a su cumplimiento, en la medida enque no fueron incluidas ni hechas del conocimiento delSenado de la República en el proceso de análisis y dic-tamen establecido en el artículo 72 constitucional, por loque no siguieron el proceso formal de creación y ratifi-cación de este instrumento internacional, conforme a loestablecido por la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y la Ley Federal sobre Celebraciónde Tratados.

-Los procedimientos previstos en la legislación nacionalen México para otorgar el registro sanitario no se hanhecho más estrictos. Por el contrario, la Secretaría deSalud, a través de la Comisión Federal para la Protec-ción contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) ha simplifica-do sus procedimientos para el otorgamiento de autoriza-ciones, así como la mejora en los tiempos de atención alos particulares, disminución de costos, oportunidad pa-ra elevar la eficiencia y transparencia, incremento de lacalidad de los servicios que se prestan, y brindar certi-dumbre a la industria en la seguridad de la informaciónque por virtud del trámite se proporciona a la depen-dencia, a través de la expedición de diversos instrumen-tos legales.

-El trámite del registro sanitario de medicamentos tienecomo finalidad principal asegurar un nivel apropiado deprotección a la salud y vida de las personas mediante lasacciones que permitan a la autoridad sanitaria compe-tente verificar y determinar las características de seguri-dad de los medicamentos.

-El registro sanitario opera como un mecanismo de pre-vención, para proteger la salubridad general, ya queprevé los efectos adversos que pudiesen llegar a ocasio-nar por alguna contingencia fincando responsabilidadesciviles, penales o administrativas por los daños ocasio-nados.

-La propia Cofepris, ha manifestado que “hasta el mo-mento la regulación sanitaria mexicana respecto de losmedicamentos, contenida en el artículo 168 del Regla-mento de Insumos para la Salud, no ha impedido el co-mercio de los medicamentos entre los distintos paí-ses, incluyendo Centroamérica. Actualmente existen enMéxico 30 registros sanitarios de medicamentos fabri-cados en países centroamericanos, El Salvador, Guate-mala y Costa Rica, y 363 de países sudamericanos, Ar-gentina, Colombia, Brasil, Chile, Venezuela, Uruguay,Paraguay y Ecuador, y en Estados Unidos de América yEuropa se importan el 30 por ciento de la demanda na-cional.”

-México cumple con la obligación de otorgar al extran-jero, ya sea de procedencia salvadoreña, hondureña oguatemalteca, un trato idéntico al que otorga a sus na-cionales para el procedimiento de aprobación de un re-gistro sanitario de medicamentos; es decir, se cumplecon la obligación de trato idéntico conforme al manda-to acordado por las partes contendientes; esto, conformea los artículos 3-03, 15-05, párrafo 3 y 15-10 del TLC.

-Nuestra legislación para el otorgamiento de registro sa-nitario no discrimina entre nacionales y extranjeros, si-no que establece las mismas condiciones y requisitospara obtener el registro sanitario de medicamentos.

-La eliminación del esquema del registro sanitario o desus requisitos previstos en la legislación nacional rela-cionados, constituye un grave riesgo para la proteccióna la vida y salud de las personas.

En virtud de que hay la intención gubernamental para mo-dificar ese esquema sanitario para eliminar el requisito deplanta, esta representación popular no debe ni puede per-



mitir que se tomen decisiones que no encuentran respaldosocial ni jurídico; no debemos tolerar la adopción de medi-das que por la actitud irresponsable y al margen de toda le-galidad por parte de ex funcionarios que violaron la Cons-titución federal al ocultar esa información al Congreso dela Unión, podrían generar un alto costo para la seguridadsanitaria y la salubridad de la Nación.

Por lo antes expuesto, solicito a la Presidencia de la MesaDirectiva, someta a la consideración del pleno, como de ur-gente resolución, la siguiente proposición

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados manifiesta su rechazoenérgico a cualquier pretensión por parte del Poder Ejecu-tivo federal para eliminar el requisito de planta como partedel proceso de autorización para la importación de medica-mentos, por lo que le hace un exhorto para que se busquenlos mecanismos jurídicos que impidan la entrada riesgosade medicamentos para la salud, a consecuencia de la pre-tendida flexibilización de las medidas sanitarias.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Salud a modificarel anteproyecto de decreto presidencial por el que se adi-ciona el artículo 168 del Reglamento de Insumos para laSalud; que pretende eliminar el “requisito de planta” parapermitir la importación de medicamentos sin exigir que elcomercializador cuente con licencia de fábrica o laborato-rio en territorio nacional, con la salvedad de acreditar a unrepresentante legal domiciliario; en virtud de que ello cons-tituye un riesgo para la salubridad general.

Salón de sesiones, a 13 de noviembre de 2007.— Diputado FernandoEnrique Mayans Canabal (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al Fondo Monetario Internacional a condonar de ladeuda pública el equivalente a la reconstrucción de Ta-basco y de Chiapas, a cargo del diputado Elmar DarinelDíaz Solórzano, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado federal de la LX Legislatura del Con-greso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario delPRI, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 42 de laLey Orgánica, 58 y 59, del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, somete a la consideración de este Pleno el si-guiente punto de acuerdo con carácter de urgente resolu-ción, al tenor de la siguiente


El Banco Mundial forma parte de los organismos especia-lizados de las Naciones Unidas y cuenta con 185 paísesmiembros. Dentro de sus funciones se encuentran promo-ver la cooperación monetaria internacional, facilitar la ex-pansión y el crecimiento equilibrado del comercio interna-cional, promover la estabilidad de los cambios, asegurarque las relaciones cambiarias entre sus miembros sean or-denadas y evitar las depreciaciones con fines de competen-cia, ayudar a establecer un sistema multilateral de pagospara las operaciones en cuenta corriente efectuadas entrelos países, y eliminar las restricciones cambiarias que pu-dieran estorbar al crecimiento mundial.

Además, esta institución es un fondo al que los paísesmiembros que necesiten financiamiento temporal puedenrecurrir para superar los problemas de su balanza de pagos,generando lo que se conoce como deuda externa.

La deuda externa es la suma de las obligaciones que tieneun país con respecto de otros, es decir, la deuda públicacontraída por un Estado.

Actualmente tenemos que en nuestro país el saldo de ladeuda externa neta del gobierno federal, al cierre de enerode 2007, se ubicó en 40 mil millones de dólares. Es nece-sario señalar que diversos estudios coinciden en señalarque la deuda contraída por los países en vías de desarrolloya ha sido plenamente pagada y, en muchos casos, por va-rias veces su importe.

En días recientes los estados de Tabasco y Chiapas recibie-ron una cantidad de lluvia equivalente a lo que la capitalmexicana recibe durante un año y medio. Los caudalosos

ríos que cruzan por esos estados se desbordaron y lo cu-brieron casi todo, en especial el Río Grijalva, La Sierra yPichucalco.

El resultado de ello se refleja en que más del 80 por cientodel territorio tabasqueño se encuentra inundado, además detener más de 200 mil damnificados, de los cuales 12 milson atendidos en 59 albergues, que cada día que avanza soninsuficientes.

En Chiapas la dimensión del daño ha llevado a declarar laemergencia en 11 municipios, como Catazajá, Salto delAgua, Chapultenango, Cintalapa, El Bosque, Francisco Le-ón, Ocotepec, Ixtacomitán, Juárez, San Fernando, Tumba-lá y Sabanillas. Dicha declaratoria permitirá que estos mu-nicipios reciban recursos inmediatos del Fonden paraatender las necesidades prioritarias e inmediatas de la po-blación damnificada. No obstante, debemos informar a laslos diputados que los daños en Chiapas, además del enor-me drama a causa de los deslaves en Juan del Grijalva, queprovocó oficialmente dieciséis muertes, alcanzan a 43 mu-nicipios que suman 282 localidades, resultando un total decasi el 37 por ciento del estado afectado.

Ante estos daños, las pérdidas económicas serán muy am-plias, mayores a los 7 mil millones de pesos que ofreció pa-ra Tabasco el presidente de la república.

El monto no incluye los daños a escuelas, carreteras y agri-cultura, ni el impacto en la industria, ya que los problemasde comunicación y acceso impiden que se cuantifiquen.

Por ello, es fundamental apoyar económicamente a los es-tados de Tabasco y Chiapas, para que se lleve a cabo unapronta y efectiva reconstrucción, siendo primordial otorgartodo el apoyo financiero posible. De esta manera, nos pa-rece oportuno recordar que el Banco Mundial ha venidoimplementando un programa de cancelación de deuda paraapoyar a los países en desarrollo que no pueden impulsarsu crecimiento ante las limitaciones económicas, en cuyocaso se encuentra nuestro país, y más ante la contingenciaque se vive por los desastres en el sureste.

Nuestra propuesta es exhortar al Poder Ejecutivo para queplantee ante dicha institución financiera, que se le condonea México un monto de deuda equivalente a las pérdidaseconómicas por las inundaciones y las lluvias, traducién-dose dicha cantidad en un apoyo solidario para un país res-ponsable como el nuestro.

Por lo anteriormente expuesto, someto a su consideraciónel siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al gobierno federal para que realice lasgestiones necesarias para que el Banco Mundial, en el mar-co de su programa de condonación de deuda, integre a Mé-xico, en la proporción necesaria para la reconstrucción delas zonas afectadas por las inundaciones y deslaves en losestados de Tabasco y Chiapas, en el contexto del interés yla solidaridad internacional que se han manifestado paraMéxico.

Palacio Legislativo, a 21 de noviembre de 2007.— Diputado ÉlmarDarinel Díaz Solórzano (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la Segob a hacer respetar mediante su Dirección Ge-neral de Radio, Televisión y Cinematografía el acuerdopor el que se emiten los criterios generales de clasifica-ción, suscrita por los diputados Alejandro Landero Gu-tiérrez, María Gabriela González Martínez y Luis Gus-tavo Parra Noriega, del Grupo Parlamentario del PAN

Los suscritos, diputados federales Alejandro Landero Gu-tiérrez, María Gabriela González Martínez y Luis GustavoParra Noriega, integrantes del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 58del Reglamento para el Gobierno Interno del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consi-deración de esta asamblea, la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta a la Dirección General de Ra-dio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Go-bernación a hacer respetar el acuerdo emitido por la Secre-taría de Gobernación publicado en el Diario Oficial de laFederación el día 2 de marzo de 2007, por el que se emitenlos criterios generales de clasificación de películas, teleno-velas, series filmadas y teleteatros grabados, al tenor de lassiguientes



Consideraciones

La televisión no es sólo un instrumento de entretenimien-to, es un medio de comunicación que democratiza los es-pacios de expresión cultural y permite la integración y ex-presión de las minorías, ayuda a la difusión de las cienciasy las artes, permite el acceso inmediato a la información,tanto nacional como internacional, y acerca a los pueblos ya las culturas.

Además de todo esto, como lo marcan los artículos 4o. y5o. de la Ley Federal de Radio y Televisión, la televisióntiene la función social de contribuir al fortalecimiento de laintegración nacional y el mejoramiento de las formas deconvivencia humana.

Por el impacto que tiene, la programación que se transmitea través de la señal abierta debe procurar el respeto a ladignidad humana.

Por ello, es que el Reglamento de la Ley Federal de Radioy Televisión estipula los criterios para la clasificación delas películas cinematográficas, series filmadas, telenovelasy teleteatros grabados para proteger de imágenes, lenguajeo acciones que pudiesen ofender, denigrar o perturbar a lostelespectadores.

Conocer la clasificación de los programas televisivos, per-mite a los padres de familia cuidar que los programas queobservan sus hijos sean apropiados para su edad, cuidandode su sano desarrollo e integridad.

En el artículo 26 del Reglamento de la Ley Federal de Ra-dio y Televisión obliga a los concesionarios mediante lo-cutor o aviso en pantalla a anunciar las clasificaciones co-rrespondientes en los términos del artículo 23 del mismoreglamento, al inicio de la exhibición y durante ella cadadiez minutos.

Sin embargo, los concesionarios han dejado de hacerlo o selimitan sólo a algunos programas, esto no permite orientara los padres de familia del contenido de ciertos programasque no son aptos para todo público y que pudiesen confun-dir a los niños y a los jóvenes.

Cada día aparecen más programas que muestran acciones,imágenes y lenguaje que poco ayudan en la difusión delrespeto a la dignidad humana, y al sano desarrollo de niñosy adolescentes; son precisamente estos programas, los quemás carecen de información clasificatoria.

El 2 de marzo de 2007 se publicó en el Diario Oficial de laFederación el acuerdo mediante el cual se emiten los crite-rios generales de clasificación de películas, telenovelas, se-ries filmadas y teleteatros grabados; clasificación que obli-ga a todos los concesionarios y permisionarios a acatarla.

Dicha clasificación se divide en:

Clasificación “A”, apta para todo público y la cual po-drá ser transmitida en cualquier horario.

Clasificación “B”, apta para adolescentes y adultos ypodrá ser transmitida a partir de las veinte y hasta lascinco horas.

Clasificación “B-15”, apta para mayores de 15 años ypodrá ser transmitida a partir de las veintiuna y hasta lascinco horas.

Clasificación “C”, apta para mayores de 18 años y po-drá ser transmitida a partir de las veintidós y hasta lascinco horas.

Clasificación “D”, programas exclusivamente para ma-yores de 18 años y sólo podrán transmitirse entre las ce-ro y las cinco horas.

Asimismo, resulta necesario que sean respetados los hora-rios de transmisiones de los programas televisivos deacuerdo a su clasificación.

La libertad de expresión es un derecho garantizado en losartículos 6o. y 7o. de la Constitución Política de México,libertad que permite a los medios de comunicación difun-dir los contenidos de su programación sin que sean sujetosde inquisición judicial. En Acción Nacional somos defen-sores de la libertad de expresión, pero también sostenemosque los medios de comunicación deben asumir su respon-sabilidad social.

Por las razones expuestas, se solicita poner a consideraciónde esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Dirección General de Radio, Tele-visión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación amonitorear y hacer respetar el acuerdo publicado en el Dia-rio Oficial de la Federación el día 2 marzo de 2007, por elque se emiten los criterios generales de clasificación y sus

horarios de transmisión de películas, telenovelas, series fil-madas y teleteatros grabados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de noviembre de 2007.— Di-putados: Alejandro Landero Gutiérrez , María Gabriela González Mar-tínez, Luis Gustavo Parra Noriega, (rúbricas).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al secretario de Salud a concluir el procedimiento a finde emitir la norma oficial sobre “violencia familiar, se-xual y contra las mujeres. Criterios para la prevención yatención”, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo,del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, diputada Holly Matus Toledo, integrante ala LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideraciónde esta soberanía la siguiente proposición con punto deacuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

El Estado mexicano ha suscrito diversos compromisos in-ternacionales para proteger a las víctimas de violencia fa-miliar, y ha reconocido su obligación de establecer leyes einstituciones especializadas para la prevención y atenciónde este grave problema social.

El gobierno mexicano ha asumido una postura clara, alconsiderar a la violencia familiar como un problema de sa-lud pública; y para su correcta atención, emitió en marzodel año 2000, la NOM-190-SSA1-1999. Prestación de ser-vicios de salud. Criterios para la Atención Médica de laViolencia Familiar. Esta norma nació bajo el fundamentode convertirse en un instrumento para atender en los esta-blecimientos de salud a las personas involucradas en situa-ción de violencia familiar, y para contribuir a la prevenciónde la misma.

Ante la necesidad de ampliar el campo de acción de esteordenamiento y considerando lo estipulado en el artículo51, párrafo 3, de la Ley Federal sobre Metrología y Nor-malización, en donde se menciona que las normas oficialesmexicanas deberán ser revisadas cada 5 años, a partir de lafecha de su entrada en vigor, debiendo notificarse al secre-tariado técnico de la Comisión Nacional de Normalizaciónlos resultados de la revisión, dentro de los 60 días natura-les posteriores a la terminación del periodo quinquenal co-rrespondiente.

El proyecto de norma oficial mexicana plantea varios cam-bios, el primero, su nombre, para denominarse NOM 046-SSA2-2005, Violencia Familiar, Sexual y contra las Muje-res: Criterios para la Prevención y Atención; con el que sebusca dar un carácter más amplio a los servicios de salud aque tienen derecho las víctimas de estos tipos de violencia.

En este documento el personal de salud también tendría ba-jo su responsabilidad realizar las acciones médicas paraprevenir infecciones de transmisión sexual e informar a lasmujeres las alternativas legales a su disposición para acce-der a la interrupción legal del embarazo, si fuera necesario.

La Secretaría de Salud decidió actualizar la norma oficialmexicana e incorporó en el anteproyecto de la nueva con-ceptos como el de violencia sexual y la obligación de losprestadores de servicios de salud de ubicar el problema y,en su caso, ofrecer a las víctimas femeninas de este tipo deagresión la anticoncepción de emergencia (o pastilla deldía siguiente) para evitar el riesgo de un embarazo no de-seado.

Este último tema, se incorporó a la nueva norma oficialmexicana en cumplimiento del compromiso contraído porMéxico ante la Comisión Interamericana de Derechos Hu-manos, en el acuerdo de solución amistosa del conocidocaso Paulina, quien fue víctima de violación y se le negó laposibilidad de aborto legal en Tijuana, Baja California. Laafectada, acompañada por representantes de organizacio-nes de la sociedad civil, emprendió una batalla legal paraque el Estado reparara el daño ocasionado.

La revisión y actualización del documento estuvo a cargode la misma Secretaría de Salud durante la pasada admi-nistración. El trabajo se concluyó y pasó a revisión de laComisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer), ins-tancia que emitió un dictamen final aprobatorio desde elpasado 12 de enero del presente.



La evaluación de la NOM 046-SSA2-2005 realizada por laComisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer), con-cluyó con un dictamen aprobatorio, y sólo planteó suge-rencias para modificar la redacción de algunos de los nu-merales, con la finalidad de evitar confusiones y resaltarque la práctica médica de un aborto está supeditada, únicay exclusivamente, a la legislación de los estados en cuantoa su autorización.

La Cofemer solicitó a la Secretaría de Salud que se tomenen cuenta los siguientes aspectos en la redacción definitivadel documento:

1) Modificar la redacción de los numerales 6.18 y 6.19para resaltar que la práctica médica de un aborto estásupeditada, única y exclusivamente a la legislación delos estados en cuanto a su autorización, evitando asíconfusiones o interpretaciones que pudieran llevar apensar que la obligación de contar con el servicio de in-terrupción del embarazo implica una exigencia de la fe-deración a los estados.

2) Para que el norma cumpla de la manera más ampliaposible con su objetivo de proteger a las víctimas de laviolencia familiar, se propone que dentro del apartado“definiciones”: a) se incluya la enunciación genérica deabuso sexual, b) se amplíe el concepto de abuso sexualinfantil para que quede incluida la realización de foto-grafías o videos de desnudos con fines pornográficos, yc) se considere en la descripción de refugio la posibili-dad de que pueda existir un hombre víctima de violen-cia familiar. Asimismo, referir en los casos de abuso se-xual y abuso sexual infantil, a los códigos penales de losestados por ser conductas tipificadas en los mismos.

3) En el numeral 6.9 y en consideración a que la normava dirigida a personas que no necesariamente tienen co-nocimientos suficientes en materia legal (como el cono-cimiento de la normatividad vigente en cuanto a deli-tos), se sugiere aportar elementos que les auxilien en eldiscernimiento de los casos en que deben sospechar dela comisión de un delito.

4) En el numeral 6.21 se aconseja contemplar la hipóte-sis de que el responsable legal pudiera, sin ser el agre-sor, tener conflicto de intereses para ejercer la acciónpenal.

La nueva norma tiene casi 2 años de retraso, tomando encuenta lo estipulado en el párrafo tercero, artículo 51, de la

Ley Federal sobre Metrología y Normalización (revisiónquinquenal), y 10 meses de atraso desde la dictaminaciónpositiva de la Cofemer.

El argumento de la Dirección de Asuntos Jurídicos de laSecretaría de Salud –a cargo de Bernardo Fernández delCastillo, ex abogado de la Arquidiócesis de México– esque aún se encuentra “en revisión”; de hecho, el proyectode norma oficial mexicana tendría que haberse ya incluidoen el Diario Oficial de la Federación, para el periodo de co-mentarios, antes de su publicación definitiva, según prevéel artículo 47 de la mencionada ley.

No existe justificación alguna para el retraso de la publica-ción de la NOM 046-SSA2-2005, “Violencia Familiar, Se-xual y contra las Mujeres: Criterios para la Prevención yAtención”, ya que fue analizada por expertos en diversasramas del derecho, quienes concluyeron que es congruentecon el marco jurídico nacional y consistente con los instru-mentos internacionales en la materia.

Por lo antes expuesto, y con fundamento en lo dispuesto enlos artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno In-terior del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, someto a la consideración de esta soberanía el si-guiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al titular de la Secretaría de Salud acontestar y fundamentar las observaciones presentadas porel Comité de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria alanteproyecto de Norma Oficial Mexicana NOM-046-SSA2-2005, “Violencia Familiar, Sexual y contra las Mu-jeres. Criterios para la Prevención y Atención”; y a proce-der a realizar las modificaciones solicitadas en un plazo nomayor de 15 días.

Segundo. En caso de no considerar justificadas las obser-vaciones presentadas por la Comisión Federal de MejoraRegulatoria, se exhorta a la Secretaría de Salud a solicitara la Presidencia de la Cofemer, sin modificar su antepro-yecto, que ordene la publicación, como proyecto, en elDiario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de noviembre de 2007.— Di-putada Holly Matus Toledo (rúbrica).»

Se turna a las Comisiones Unidas de Salud, y de Equi-dad y Género.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se creala comisión de investigación del daño patrimonial cau-sado a Pemex por la entrega irregular de mil 724 millo-nes de pesos al Sindicato de Trabajadores Petroleros dela República Mexicana y para transparentar la asigna-ción de los ingresos excedentes por el incremento delprecio del petróleo, a cargo del diputado Miguel ÁngelPeña Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal Miguel Ángel Peña Sánchez,integrante del Grupo Parlamentario del PRD de la LX Le-gislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Con-greso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en losartículos 93 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos; 34 y 41 de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos, somete a consideración de esta sobe-ranía el presente punto de acuerdo, al tenor de las siguien-tes

Consideraciones

En el análisis de las cuentas públicas correspondientes a2002, 2003 y 2004, la Comisión de Presupuesto de la Cá-mara de Diputados detectó recursos que Petróleos Mexica-nos (Pemex) otorgó a su sindicato y que, hasta el momen-to, no se han podido fiscalizar.

Señoras y señores legisladores, en la pugna por la transpa-rencia, a cada día y a cada momento nos enteramos, no sinpreocupación, que nuestra lucha apenas comienza, tal co-mo demuestra el caso que ahora nos ocupa, por el que serelaciona a petróleos mexicanos con el posible desvío derecursos de la paraestatal al sindicato de Pemex, encabeza-do por el señor Carlos Romero Deschamps.

El caso es tal que dos de los implicados en el acuerdo parael flujo de mil 724 millones de pesos a las arcas sindicales,Raúl Muñoz Leos y Juan Carlos Soriano Rosas, involucra-ron a otro ex director de la paraestatal, al señor Luis Rome-ro Corzo, así como a otros ex servidores públicos de Pemex.

Es importante tomar conciencia del enorme problema decorrupción al interior de dicha paraestatal, un problemaque requiere de la intervención y el seguimiento especialde esta honorable Cámara de Diputados.

Un desvío de recursos de dicha magnitud sólo se puede lo-grar con la venia y protección de altos funcionarios y auto-

ridades. ¿Hasta cuando Pemex, la empresa de todos los me-xicanos podrá seguir solapando, consecuentando y sopor-tando el saqueo de sus recursos? y ¿hasta cuando nosotroslos legisladores lo vamos a permitir?

Estamos hablando de un monto cercano a 2 mil millones depesos, una cantidad estratosférica, que representa una bur-la y una humillación para los 60 millones de mexicanosque viven en la pobreza y a los que ahora se les esta exi-giendo un mayor sacrificio con la reforma fiscal.

Para solicitar un mayor sacrificio impositivo a la sociedaddebemos iniciar por hacer eficiente y transparente la admi-nistración pública federal. De nada servirá modificar el ré-gimen fiscal de Pemex, para dotarlo de mayor flexibilidady holgura financiera, si no cerramos las grandes fugas derecursos por corrupción.

En este escenario, es importante que se proceda a una pro-funda investigación, que transparente a fondo las finanzasde la paraestatal, y se castigue a todos aquellos implicadosen el saqueo de sus finanzas, independientemente de su je-rarquía, cargo o posición política. Porque mientras existaopacidad e impunidad siempre habrá corrupción.

Pero lo peor es que el saqueo a Pemex ya se ha vuelto unacostumbre y una tradición, tan es así que ya nos estamosacostumbrando. Ahí esta el desvío de recursos de la pa-raestatal al mismo sindicato en el año 2000, por 2 mil 220millones de pesos que en palabras del entonces diputadofederal, Carlos Romero Deschamps y el senador RicardoAldana Prieto, dirigentes del Sindicato de Trabajadores Pe-troleros de la República Mexicana, recibieron el dinero porórdenes del ex director de la paraestatal Rogelio Montema-yor Seguy, a través de la Dirección Corporativa de Finan-zas, a cargo del señor Juan José Domene.

Lo que en la actualidad estamos viviendo es la reedición delllamado pemexgate, o lo que podría ser, en términos cine-matográficos, el “pemexgate recargado”. Donde los nuevosactores son Raúl Muñoz Leos y Juan Carlos Soriano Rosas,ex director y ex abogado de Petróleos Mexicanos (Pemex),respectivamente, dos de los ex funcionarios que propiciaronel quebranto a la paraestatal por mil 724 millones de pesos.

Pero dichas personalidades sólo representan la punta deliceberg de toda una red de corrupción y encubrimiento,dentro y fuera de la paraestatal. Es nuestro deber tomar lasmedidas necesarias para que estos hechos tan lamentablesno se vuelvan a repetir.



De igual manera consideramos que para fortalecer el rubrode la transparencia en el uso y manejo de los recursos pú-blicos, en la paraestatal, se debe establecer como objetivode esta comisión el seguimiento puntual sobre el uso yasignación de los excedentes petroleros, recursos sobre losque todavía quedan muchas dudas e interrogantes.

Es por todo lo antes expuesto que proponemos el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados crea la comi-sión investigadora, encargada de

1. Investigar el daño patrimonial a Pemex por la entre-ga irregular de mil 724 millones de pesos al Sindicato deTrabajadores Petroleros de la República Mexicana, y

2. Transparentar la asignación de los ingresos exceden-tes, por incremento en el precio del petróleo.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de noviembre de 2007.— Di-putados: Miguel Ángel Peña Sánchez, Valentina Valia Batres Guada-rrama, Cuitláhuac Condado Escamilla, Guadalupe Socorro Flores Sa-lazar, Juan Adolfo Orcí Martínez, Víctor Manuel Lizárraga Peraza,María Soledad López Torres, Carlos Orsoe Morales Vázquez, HollyMatus Toledo, Rutilio Cruz Escandón Cadenas, Jaime Espejel Lazca-no, Sergio Hernández Hernández, Santiago López Becerra, MaribelLuisa Alva Olvera, José Jacques y Medina, Javier Hernández Manza-nares, Fernel Arturo Gálvez Rodríguez, Susana Monreal Ávila, Came-rino Eleazar Márquez, Aurora Cervantes Rodríguez, Isidro PedrazaChávez, Martín Ramos Castellanos, Alejandro Martínez Hernández,Carlos Ernesto Navarro López, Adriana Díaz Contreras, Aleida AlavezRuiz, Roberto Mendoza Flores, Francisco Sánchez Ramos, Alma LiliaLuna Munguía, Francisco Martínez Martínez, Hugo Eduardo MartínezPadilla, Octavio Martínez Vargas, Venancio Luis Sánchez Jiménez, Ra-ciel Pérez Cruz, Juan Darío Arreola Calderón, Alliet Mariana BautistaBravo, Salvador Ruiz Sánchez, José Antonio Saavedra Coronel, Fran-cisco Javier Santos Arreola, Martín Zepeda Hernández, Amador Cam-pos Aburto, Modesto Brito González, Ramón Almonte Borja, Cuauh-témoc Sandoval Ramírez, Jesús Evodio Velázquez Aguirre, OdilónRomero Gutiérrez, Carlos Sánchez Barrios, Moisés Félix Dagdug Lüt-zow, José Antonio Almazán González, Fausto Flavio Mendoza Maldo-nado, Miguel Ángel Arellano Pulido, Antonio Soto Sánchez, Francis-co Márquez Tinoco, Juan Hugo de la Rosa García, Adrián PedrozoCastillo, José Luis Gutiérrez Calzadilla, Rafael Villicaña García, Ma-rio Vallejo Estévez, Humberto Wilfredo Alonso Razo, Rosa Elva So-riano Sánchez, Raúl Ríos Gamboa, Irineo Mendoza Mendoza, RamónFélix Pacheco Llanes, María Elena Torres Baltazar, Pablo Trejo Pérez,Andrés Lozano Lozano, Carlos Ernesto Navarro López, David Sán-

chez Camacho, César Flores Maldonado, Maricela Contreras Julián,Adrián Pedroza Castillo, Víctor Hugo García Rodríguez, Celso DavidPulido Santiago, Alberto Amaro Corona, Lourdes Alonso Flores, Efra-ín Morales Sánchez, Daniel Torres García, Cuauhtémoc Sandoval Ra-mírez, Alejandro Martínez Hernández, Gloria Rasgado Corsi, CarlosRoberto Martínez Martínez, Pedro Landero López, Victorio RubénMontalvo Rojas, Claudia Lilia Cruz Santiago, Víctor Gabriel VarelaLópez, María Elena Torres Baltazar, Concepción Ojeda Hernández, Jo-sé Alfonso Suárez del Real y Aguilera, Silvia Oliva Fragoso, Ana Yu-rixi Leyva Piñón, Jesús Humberto Zazueta Aguilar, Daniel DehesaMora, Fernando Mayans Canabal, Daisy Selene Hernández Gaytán,Alberto López Rojas, Alejandro Sánchez Camacho, Héctor Narcia Ál-varez, Carlos Orsoe Morales Vázquez, Juan Martín, Othón CuevasCórdova, José Jácquez y Medina, Sonia Nohelia Ibarra Franquez, Sil-vestre Álvarez Ramón, Rafael Plácido Ramos Becerril, RaymundoCárdenas Hernández, Javier González Garza, Rosario Ignacia OrtizMagallón, Faustino Soto Ramos, Armando Barreiro Pérez, TonatiuhItzcóatl Bravo Padilla, Juan Nicasio Guerra Ochoa, Ruth Zavaleta Sal-gado, Francisco Javier Calzada Vázquez, Mónica Fernández Balboa,Higinio Chávez García, Mario Enrique del Toro, Antonio Ortega Mar-tínez, Joaquín Conrado de los Santos Molina, Rafael Franco Melgare-jo, Neftalí Garzón Contreras, Érick López Barriga, Miguel Ángel So-lares Chávez, María Eugenia Jiménez Valenzuela, Emilio Ulloa Pérez,Irene Aragón Castillo, Víctor Aguirre Alcalde, Silvestre Álvarez Ra-món, Armando Villanueva Albarrán, Benjamín Hernández Silva (rú-bricas).»

Se turna a la Junta de Coordinación Política

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se ex-horta al Ejecutivo federal a realizar mediante la SHCPestudios para valorar los mecanismos de devolución delIVA a los turistas que visitan el país, a cargo del dipu-tado Carlos Alberto Torres Torres, del Grupo Parla-mentario del PAN

El suscrito, diputado de la Sexagésima Legislatura delCongreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, con fundamento en el artícu-lo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometoante esta Cámara el presente punto de acuerdo con base enlas siguientes

Consideraciones

1. Que el turismo en México es un sector determinante pa-ra los ámbitos social, económico y cultural, ya que tiene unimpacto directo en la creación de empleos, en la genera-ción de divisas y en el desarrollo municipal, estatal y na-cional.

2. Que en este sentido el turismo es actualmente uno de lossectores más importantes para el desarrollo de la economíamexicana, ya que contribuye con el 7.7 por ciento del pro-ducto interno bruto total del país, cifra que equivale al pro-ducto generado de manera conjunta por actividades econó-micas como la construcción y vehículos automotores,editoriales y aparatos eléctricos, entre otras, aun cuandoantes aportaba el 8.4 por ciento del PIB. La actividad turís-tica emplea a poco más de 1.7 millones de personas cuyaremuneración media es 30 por ciento superior a la obser-vada para la economía total.

3. Que ese monto de recursos ha permitido ubicar al sectorturístico como una de las principales fuentes generadorasde divisas del país después de la exportación de manufac-turas, del petróleo y de las remesas de los migrantes mexi-canos.

4. Que los países que son líderes en el sector turístico a ni-vel mundial siguen diferentes estrategias con el fin de sermás competitivos, aumentando la recepción de visitantesextranjeros, realizando múltiples esfuerzos y emprendien-do acciones que hagan más atractivos sus centros turísti-cos.

5. Que una medida que estos países han llevado a cabo exi-tosamente para atraer el interés de los turistas es el reem-bolso del impuesto al valor agregado (IVA) por las com-pras de mercancías que los visitantes extranjeros realizanen esos destinos. Mediante dicha medida esos países esti-mulan la venta de mercancías a los turistas extranjeros,además que hacen más atractiva su estancia.

6. Que el fundamento para que se haya establecido dichobeneficio fiscal, se basa en que las mercancías que son ven-didas en territorio nacional y que son llevadas por los ex-tranjeros no residentes al abandonar el país, son considera-das como exportaciones definitivas. Y en México paraestimular las exportaciones se aplica la tasa del 0 por cien-to al valor de la enajenación de bienes o prestación de ser-vicios, cuando unos u otros se exporten.

7. Que, en ese sentido, el objetivo fundamental, en el 2005,de la adición del artículo 31 a la Ley del Impuesto al ValorAgregado (devolución de IVA a turistas) fue fortalecer laindustria del turismo en México, promoviendo al país en elexterior y mejorando su competitividad, para posicionarloen un mejor lugar en el ámbito internacional, en materia deturismo.

8. Que dicha reforma representaba una primera etapa en laimplantación del mecanismo de devolución del IVA, puesa diferencia de la iniciativa presentada, la reforma restrin-gió a los turistas que ingresaran y salieran del país a travésde puertos marítimos y aéreos, no así los que utilizaran lasvías terrestres.

9. Que existen muchos países en el mundo que aplican congran éxito el sistema de reembolso de impuestos, el cual esoperado por empresas autorizadas por las autoridades ha-cendarías para este objeto.

10. Que el esquema de devolución del IVA es tan impor-tante para muchas naciones que la propia Unión Europeaestablece como requisito para sus miembros contar con elsistema de reembolso del IVA a turistas extranjeros. Inclu-so, los países candidatos a ingresar a esta comunidad tam-bién deben cumplir con esa disposición formando esa me-dida parte de las condiciones para su posible integración.

11. Que para México el establecimiento del reembolso alos visitantes extranjeros debería significar el aumento delgasto de los turistas internacionales con la misma infraes-tructura con la que actualmente cuenta el país, además deque favorecería las finanzas públicas ya que si bien impli-ca el reembolso de recursos fiscales, la medida ayuda a larecaudación, toda vez que incrementa el consumo de losturistas extranjeros en el país.

12. Que en lo general, una medida como esta debió consti-tuir un instrumento moderno de promoción turística quelleve como beneficio implícito estimular un mayor gastodel turista internacional.

13. Que en este entorno, es difícil entender la complejidadde las reglas de concesión expedidas en México, pues difí-cilmente dará el beneficio económico que esta herramientade promoción turística puede generar a los comercios esta-blecidos, ya que sólo pocos podrán participar en el sistemade reembolso, debido a las restricciones y requisitos paraque ofrezcan a sus compradores internacionales este incen-tivo.



14. Que lo anterior es así, toda vez que el reglamento parael otorgamiento de la concesión para administrar las devo-luciones del IVA se aleja del espíritu de la adición al artí-culo 31 de la Ley de la materia aprobada, que es precisa-mente provocar un mayor gasto de los turistas extranjerosen nuestro país, y promover así la competitividad del sec-tor turístico en México.

15. Que actualmente no se cuenta con una evaluación delresultado de las reformas, por lo que no es posible valorarel desempeño de los mecanismos de devolución, ni la afec-tación que ha tenido para el turismo nacional y la recauda-ción de la hacienda federal. Por lo que en este sentido, seha visto detenida la reforma para extender dicho beneficioa los turistas que utilicen vías terrestres para ingresar y sa-lir de nuestro país.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artí-culo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentoa la consideración de esta honorable Cámara el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Este cuerpo de representantes de la nación, exhortaal Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienday Crédito Público, a que presente en un plazo no mayor de60 días, contados a partir de esta fecha, los estudios nece-sarios para poder valorar los mecanismos de devolucióndel impuesto al valor agregado, IVA, a los turistas que vi-sitan el país por puertos marítimos y aéreos, así como laproyección que tendría el extender dicho beneficio a los tu-ristas que ingresan por medios terrestres.

Dado en el Palacio Legislativo, a 20 de septiembre de 2007.— Dipu-tado Carlos Alberto Torres Torres (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al Ejecutivo federal a publicar la Ley para Prevenir ySancionar la Trata de Personas, a cargo de la diputadaMaricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario delPRD

En palabras de Kofi Annan, ex secretario general de la Or-ganización de las Naciones Unidas, la trata de personasconstituye el siniestro reverso oculto de la globalización.

La explotación sexual y la trata de personas representanuna afrenta y plaga mundial, y la forma de esclavitud mo-derna.

La problemática de la trata de personas no es exclusiva denuestro país; es un problema de índole mundial: cada año,millones de personas, la mayoría mujeres y niños, son en-gañados, vendidos, coaccionados o sometidos a diferentessituaciones de explotación de carácter laboral o sexual. Porello resulta urgente actuar en el ámbito legislativo para ha-cer frente al problema, tanto desde el punto de vista pre-ventivo como a través de un tratamiento que permita suerradicación.

En meses pasados, un reporte publicado por el Departa-mento de Estado de Estados Unidos sitúa nuestro país co-mo un lugar de fuente, destino y tránsito para el tráfico depersonas con fines de explotación sexual o trabajo forzado.Textualmente, menciona lo siguiente:

“El gobierno mexicano no cumple por completo los ni-veles mínimos de normas para la eliminación de tráfico;sin embargo, hace significativos esfuerzos para hacer-lo”. Además, “no tiene un plan de acción nacional paracombatir el tráfico humano, aunque algunas agenciasgubernamentales han esbozado planes propios”, y “al-gunas organizaciones no gubernamentales han reporta-do resistencia de la autoridad a colaborar en iniciativasy proyectos contra el tráfico, especialmente a nivel fe-deral”.

El texto a que hacemos referencia menciona además que unsignificativo número de mujeres y de niños mexicanos estraficado internamente para explotación sexual, que en sumayoría son extraídos de zonas rurales pobres, para colo-carlos en áreas urbanas, fronterizas o turísticas mediantefalsas ofertas de empleo; y son expuestos a maltratos, ame-nazas y obligados a una vida de prostitución. De acuerdocon el reporte, la mayoría de las víctimas del tráfico de per-sonas llegan de Centroamérica, con destino final en Méxi-

co o en Estados Unidos, y un número menor de víctimasllega de Sudamérica, el Caribe, Europa oriental y Asia.

De igual forma, señala que hay redes de organizaciones cri-minales que realizan un tráfico de niñas y de adultas deMéxico hacia Estados Unidos para explotación sexual.

Se calcula que entre 16 mil y 20 mil niños mexicanos ycentroamericanos son sujetos de abuso sexual, principal-mente en la franja fronteriza y destinos turísticos. Por otrolado, el Unicef ha reportado que de las 31 entidades fede-rativas, 21 están involucradas en la explotación sexual. Deéstas, destacan las localidades de Ciudad Juárez, Tapachu-la, Tijuana, Acapulco, Cancún y Guadalajara.

Un estudio elaborado por la Escuela Nacional de Antropo-logía e Historia revela que en México un aproximado de 85mil niños mexicanos y centroamericanos está siendo ex-plotado en la industria sexual y que sólo en la Ciudad deMéxico 150 mil adultos se dedican a la prostitución; 99 porciento no es oriundo del Distrito Federal, 75 por ciento seinició en la prostitución cuando contaba con 13 años.

Sin embargo, el delito de la trata de personas no ocurre só-lo dentro de los países, sino que en muchas de las ocasio-nes las víctimas son trasladadas de un país a otro, con la fi-nalidad de ser explotadas, de ahí la necesidad de crearinstrumentos internacionales que propicien la cooperaciónentre naciones, a fin de suprimir este delito, que va más alláde las fronteras.

En ese sentido, la Asamblea General de Naciones Unidasadoptó la Convención contra la Delincuencia OrganizadaTransnacional y el Protocolo para Prevenir, Reprimir ySancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres yniños, en diciembre de 2000, ratificado por el Senado de laRepública el 22 de octubre de 2002; en este instrumento in-ternacional se dice que se entenderá por trata de personas“la contratación, el transporte, el ocultamiento o el recibode personas, por medio de amenazas o del uso de la fuerzau otras formas de coacción, de secuestro, de fraude, de en-gaño, del abuso de poder o de una posición de vulnerabili-dad o de la entrega o percepción de pagos o de beneficiosa fin de obtener el consentimiento de una persona que po-sea control sobre otra, con fines de explotación”.

Frente a la problemática expuesta, México se colocó en lalista especial de observación en cuanto a la aplicación demedidas para atender el tema que nos ocupa, en virtud deque no cuenta con una legislación nacional que permita

combatir adecuadamente el tráfico de personas, y no hayuna eficiente coordinación entre las instancias encargadasde procuración e impartición de justicia, toda vez que latrata de personas es un delito que viola los derechos huma-nos más fundamentales que repercute en cuestiones de es-tructura de los Estados, en el tejido social y económico, yen la organización de las sociedades.

El Comité para la Eliminación de la Discriminación contrala Mujer ha instado al Estado mexicano a poner el máximoempeño en combatir la trata de niñas y de adultas, en par-ticular mediante la pronta aprobación del proyecto de Leypara Prevenir y Sancionar la Trata de Personas. Ha exhor-tado también a nuestro país a emprender acciones para larehabilitación de las víctimas y su reintegración en la so-ciedad, además de recomendar campañas nacionales deconcienciación para prevenir a las niñas y a las adultas so-bre los riesgos y las consecuencias de la trata. El comité hademandado la capacitación de funcionarios de migración,policías y guardias de vías terrestres, fronteras y costas so-bre las causas, las consecuencias y la incidencia de la tratade niñas y de adultas, y las distintas formas de explotación.

De ahí que el pasado 2 de octubre, el Senado de la Repú-blica aprobara el decreto que expide la Ley para Prevenir ySancionar la Trata de Personas, después que fue presenta-da la iniciativa en diciembre de 2004, por los entonces se-nadores Enrique Jackson Ramírez, Ramón Mota Sánchez ySadot Sánchez Carreño.

Contar con una ley en la materia representará los siguien-tes avances:

• Tendremos una legislación que garantice los derechoshumanos de los migrantes internos e internacionales yde grupos más vulnerables a la explotación en sus di-versas formas.

• Se tipificará como delito la trata de personas y, por en-de, contaremos con las sanciones respectivas y se brin-darían elementos para la prevención del delito y la re-habilitación de las víctimas; es decir, se brindaríanelementos para la protección de los derechos de las mu-jeres y los niños, sector más vulnerable a esta proble-mática.

• La trata de personas será manejada con una visión pa-ra combatirla de manera global, no sólo tipificando ypenalizando el delito sino introduciendo además accio-nes y medidas de prevención, protección y asistencia a



las víctimas, así como capacitación del personal de lasinstituciones involucradas con el tema.

• Se considerará a quien ha sufrido la trata como unavíctima que es necesario proteger y asistir, y no comouna persona que ha infringido las disposiciones legales.

• Tendremos una legislación interna en concordanciacon el contenido del Protocolo para Prevenir, Reprimiry Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Muje-res y Niños.

• Obligará a generar nuevas formas de cooperación en-tre los distintos órdenes de gobierno para combatir yprevenir la trata de personas, con miras a explorar posi-bilidades para mejorar los mecanismos e instrumentosde cooperación en otros ámbitos de combate del crimenorganizado.

• Impulsará la participación de la sociedad civil en laprevención del delito y en la atención y rehabilitación delas víctimas; y permitirá diseñar campañas, para avanzaren un posicionamiento público del tema para que cobremayor visibilidad y pueda generar en la ciudadanía ladecisión de participar e involucrarse en su prevención yerradicación.

• Permitirá al Estado mexicano cumplir las recomenda-ciones de organismos de derechos humanos, armonizan-do la legislación nacional con los instrumentos interna-cionales.

Esta legislación federal reforzará la normatividad en la ma-teria que han expedido las legislaturas locales ya que, se-gún un estudio realizado por la especialista en el tema deviolencia de género Patricia Olamendi, con el INEGI, delas 31 entidades federativas y del Distrito Federal, sólo 12ordenamientos locales sancionan la trata de personas, co-mo se observa enseguida:

Entidad federativa SanciónCoahuila De 4 a 9 años de prisiónGuerrero De 5 a 10 años de prisiónHidalgo De 2 a 8 años de prisiónJalisco De 2 a 4 años de prisiónEstado de México De 4 a 9 años de prisiónMichoacán De 5 a 10 años de prisiónQuerétaro De 6 meses a

8 años de prisiónQuintana Roo De 7 a 18 años de prisión

San Luis Potosí De 3 a 8 años de prisiónSinaloa De 6 meses a

8 años de prisiónTabasco De 2 a 6 años de prisiónVeracruz De 5 a 10 años de prisión

Conforme a lo que establece el artículo 72 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, han pasa-do ya los 10 días útiles para que el Ejecutivo federal hicie-ra las observaciones al decreto aprobado por el Senado elpasado 2 de octubre y, en ese sentido, conforme al propiotexto constitucional, debe publicar la ley inmediatamente,a efecto de que pueda entrar en vigor.

Hoy tenemos la responsabilidad social de garantizar quelas mujeres y los niños de este país, así como los que sontraídos del extranjero, encuentren protección a sus dere-chos humanos y se respete su integridad y, sobre todo, sudignidad.

Nos encontramos frente a una problemática que requiereser atendida, y el Poder Legislativo ha cumplido su obliga-ción de crear un marco jurídico que brinde los elementosnecesarios para que la trata de personas no sea una con-ducta criminal que se encuentre impune, y que existen losmecanismos jurídicos a escala federal que permitan su cas-tigo. Ahora, la palabra la tiene el Ejecutivo federal.

Por lo expuesto, y para los efectos de los artículos 58, 59 y60 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, se propone laadopción del siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal a publicar en elDiario Oficial de la Federación la Ley para Prevenir y San-cionar la Trata de Personas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de noviembre de 2007.— Di-putada Maricela Contreras Julián (rúbrica).»

Se turna a la Mesa Directiva.

«Proposición con punto de acuerdo, relativo al impues-to de refrendo vehicular que pretende cobrarse en Ja-lisco, a cargo del diputado Salvador Barajas del Toro,del Grupo Parlamentario del PRI

Hace unas semanas el gobernador de mi estado, Jalisco, elseñor Emilio González Márquez, informó que para el año2008 todos los poseedores de vehículos, nuevos o usados,tendrían que renovar sus placas, con un costo de mil 200pesos, que incluiría placas nuevas, engomados, refrendo ytarjeta de circulación.

Esta nueva carga impositiva iba, sin duda, a afectar direc-tamente el bolsillo de millones de jaliscienses, como siem-pre, de los que menos tienen, ya que, como todos sabemos,tener un vehículo automotor ya no es, como antes, un lujopara unos pocos.

Al contrario, actualmente para muchos tener un coche seha convertido en un medio imprescindible de traslado, an-te la falta de un transporte público eficaz; y para otros tan-tos, miles de familias, tener un taxi o un microbús es suúnica manera de ganarse la vida y subsistir, por la falta deotra clase de empleos.

Bastaría con darnos cuenta de que, de acuerdo con recien-tes estimaciones, más de la mitad del parque vehicular deJalisco se compone de vehículos antiguos o legalizados,que regularmente son usados para el comercio o para eltransporte de productos del campo.

Hubieran sido los más perjudicados, como ya señalé en lí-neas anteriores, en efecto, los que menos tienen, pues serí-an sin duda los poseedores de vehículos que no podrían pa-sar la verificación con que venía aparejada esta medidapara reducir el costo del reemplacamiento.

Por otro lado, se buscaba, con el dinero recabado, supues-tamente fomentar la inversión y llevar a cabo una serie deproyectos; en realidad, de dudosos beneficios para el esta-do de Jalisco; asimismo, financiar los Juegos Panamerica-nos de Guadalajara de 2011.

Algo similar se dijo en 1968, cuando se estableció un im-puesto vehicular por única ocasión, llamado tenencia, queahora tiene casi 40 años de estarse cobrando de manera in-interrumpida.

Por si todo esto fuera poca cosa, los jaliscienses todavía re-cordamos que hace unos cuantos años ya se hizo un reem-

placamiento con motivo de la creación del registro vehicu-lar que impulsó el gobernador Ramírez Acuña, quién ase-guró que las nuevas placas durarían hasta 10 años.

Fue a la luz de estos hechos, ante una medida impositivatan impopular, que el gobernador González Márquez deci-dió suspender el ahora llamado “placazo”.

De manera lamentable, lo hizo sólo para, obstinadamente,anunciar un nuevo impuesto, en esta ocasión de 250 pesospara el refrendo vehicular, causando, por supuesto, otra vezel enojo de la población, a la que insiste en cargarle más ymás impuestos para una supuesta infraestructura que siguesin convencer a nadie.

Lo anterior, no obstante que gracias a la aprobación de lanueva reforma fiscal que está en puerta, ingresarían al es-tado de Jalisco, aproximadamente 50 mil millones de pesosy, con base en el IEPES, y los impuestos a la gasolina lasarcas estatales contarían con aproximadamente 4 mil mi-llones adicionales.

Es decir, estamos hablando de alrededor de 54 mil millonesde pesos, 7 mil millones de pesos más de los 47 mil que ha-bía pedido el gobierno del estado.

De ahí que al hacerse evidente que no es para nada oportu-no el que se pretenda cobrar más impuestos a la población,los priístas, particularmente el de la voz –como represen-tante popular por el estado de Jalisco–, consideramos ne-cesario hacer un llamado al titular del Ejecutivo estatal pa-ra que, de una vez por todas, desista de presentar estainiciativa u otras similares que no tienen razón de ser y,mucho menos, la aprobación de la población.

No es posible que, si se espera recibir una cuantiosa canti-dad de recursos para Jalisco, se continúe con la intenciónde aumentar los impuestos.

En todo caso, si el señor gobernador desea allegarse de re-cursos adicionales, bien podría tratar de reducir los altoscostos que generan tanto su gobierno como la burocraciaestatal, tema que, por cierto, ha causado desde hace tiempoel descontento y la queja de los ciudadanos en Jalisco y queestá en los últimos días en boca de todos.

No por nada, apenas el pasado martes el periódico Refor-ma da cuenta del engrosamiento de la burocracia estatal, enun artículo en el que, citando los últimos informes de go-bierno, señala que cada año, desde 1995, la administración



pública estatal ha incurrido en un aumento en la nómina deoficinistas, a un ritmo más acelerado que el aumento de ha-bitantes.

Esto significa que la cantidad de empleados creció, de1995 a la fecha, un 47 por ciento, contra un 15 por cientode aumento en la población en el mismo periodo.

No obstante estos datos, que por supuesto no desconoce elseñor gobernador, pues –como indica el reportaje del Re-forma– provienen de los informes de gobierno; ahora Emi-lio González ha anunciado su pretensión de seguir engro-sando dicha burocracia con el aumento de 300 nuevasplazas para el año entrante.

Todo esto, indudablemente, contradice sus propias prome-sas de hacer eficiente la administración y mejorar los ser-vicios sin aumentar el número de plazas.

Es en virtud a todo antes expuesto, me permito someter aconsideración de esta honorable asamblea la siguiente pro-posición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados hace llegar un atento ex-horto al gobernador del estado de Jalisco, Emilio GonzálezMárquez, para que se abstenga de presentar al Congreso lo-cal la iniciativa de ley que pretende gravar en 250 pesos elreferendo vehicular en dicha entidad federativa; a la vezque le hace un llamado para que, si desea allegarse de ma-yores recursos, considere otra clase de mecanismos que noafecten a la población, como la disminución en los gastosde su gobierno y de la burocracia estatal y, señaladamente,que se abstenga de seguir engrosando dicha burocracia.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, a 22 de no-viembre de 2007.— Diputado Salvador Barajas del Toro (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la Segob a acondicionar mediante los sistemas deprotección civil refugios temporales en las zonas de ma-yor riesgo por las bajas temperaturas, a cargo de la di-putada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario deNueva Alianza

La suscrita, integrante del Grupo Parlamentario NuevaAlianza de la LX Legislatura del Congreso de la Unión,con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 delReglamento para el Gobierno Interior del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la consi-deración de esta soberanía la siguiente proposición conpunto de acuerdo de urgente u obvia resolución, mediantela cual se exhorta a la Segob para que a través de los siste-mas de protección civil habiliten refugios temporales y to-men las medidas necesarias en las zonas de mayor riesgopara la población, debido a las temperaturas bajas que pro-vocan enfermedades respiratorias, y en su caso pérdidashumanas, con base en las siguientes

Consideraciones

El frente frío ocurre cuando una masa de aire de menortemperatura y más denso que el normal se acerca a una ma-sa de aire caliente. Estos frentes se mueven rápidamente,son fuertes y pueden causar perturbaciones atmosféricastales como tormentas de truenos, chubascos, tornados,vientos fuertes y cortas tempestades de nieve. Dependien-do de la época del año y de su localización geográfica, losfrentes fríos pueden venir en una sucesión de 5 a 7 días. Lavelocidad de desplazamiento es tan rápido que el descensode la temperatura se observa en pocas horas.

En días recientes, a consecuencia del frente frío númerocuatro, entidades federativas de diversas regiones del paíscomo Aguascalientes, Guanajuato, Chihuahua, Querétaro,Hidalgo, Puebla, Coahuila, Durango, Estado de México,Morelos, Tlaxcala, San Luis Potosí y el Distrito Federalhan registrado descenso en las temperaturas, rachas deviento y lluvias, afectando el bienestar de un gran númerode mexicanos.

Aunque las autoridades de las referidas entidades tomaronmedidas al respecto, como la instalación de albergues pro-visionales, existe temor e incertidumbre en los habitantesde algunas poblaciones como son las localizadas en las in-mediaciones del volcán Popocatépetl por el actual y el pró-ximo descenso de temperaturas invernales; esto en razónde que hay familias que no tienen los recursos suficientes

para protegerse. A todo esto han externado que hasta ahoraProtección Civil no ha dado indicaciones para prevenir en-fermedades, incluso cuando el año pasado menores de edadmurieron por esta causa.

Desafortunadamente en México es una constante la indife-rencia, por parte del gobierno, a los daños que ocasionan alos más vulnerables, año tras año, los eventos relacionadosa fenómenos naturales. Y en el mejor de los casos, nuestrasautoridades han implementado políticas de reacción y node prevención.

En el Grupo Parlamentario Nueva Alianza nos preocupaque mexicanos y mexicanas en la edad adulta perezcan porinclemencias climatológicas, pero es más grave que los ni-ños y niñas trunquen sus expectativas de vida por padeci-mientos de enfermedades respiratorias, como bronquitis oneumonía, por carecer de los medios necesarios para ad-quirir medicinas, o simplemente por negligencia de Protec-ción Civil al no orientar e informar oportunamente a laspoblaciones vulnerables sobre qué medidas deben tomarante la adversidad de la situación.

De acuerdo con el Servicio Meteorológico Nacional(SMN), se prevé que desde este mes y hasta marzo de 2008se registren en el país de 30 a 35 frentes fríos. El jefe delproyecto de enlaces nacionales del SMN dijo que en estepróximo invierno las temperaturas en los estados del nortedel país serán de entre 10 y 15 grados centígrados, y en elvalle de México bajará a menos de cero grados centígra-dos, en especial en las zonas altas. Asimismo destacó quela probabilidad es que sólo uno de cada tres o cuatro fren-tes fríos pueda bajar la temperatura a nivel nacional comosucedió con el frente frío número cuatro.

Es de conocimiento general que las temporadas de frío soncada vez más agudas y prolongadas; basta recordar la in-formación proporcionada por la Secretaría de Salud (SSA)a principios del presente año, donde precisó que de media-dos de octubre de 2006 al mes de febrero del año en cursose notificaron 93 defunciones consecuencia de las bajastemperaturas, distribuidas de la siguiente manera: Chihua-hua registró 39 decesos, Coahuila 13, Sonora 14, Hidalgo5, Puebla 4, Baja California 4, Durango 3, San Luis Potosí3, Tamaulipas 3, Tlaxcala 2, Zacatecas 2 y Veracruz 1.

Por ello, las autoridades deben mantenerse alerta y apoyara los habitantes de los municipios de las sierras y zonasvulnerables, con medidas concretas como la implementa-ción de albergues provisionales y la instrumentación de

operativos de monitoreo en comunidades rurales, en virtudde que es su obligación salvaguardar el bienestar de la so-ciedad mexicana.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los ar-tículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, seexhorta a la Segob para que a través de los sistemas de pro-tección civil habiliten refugios temporales y tomen las me-didas necesarias en las zonas de mayor riesgo para la po-blación, debido a las temperaturas bajas que provocanenfermedades respiratorias y en su caso pérdidas humanas.

Por lo anteriormente expuesto someto a consideración deesta honorable soberanía el siguiente

Punto de acuerdo

Único. Se exhorta a la Segob para que a través de los sis-temas de protección civil habiliten refugios temporales ytomen las medidas necesarias en las zonas de mayor riesgopara la población, debido a las temperaturas bajas que pro-vocan enfermedades respiratorias y en su caso pérdidas hu-manas.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de2007.— Diputada Mónica Arriola Gordillo (rúbrica).»

Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, y deAtención a Grupos Vulnerables.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se ex-horta a la Sener a establecer las medidas conducentespara que Pemex otorgue del 1 de noviembre al 31 demarzo próximos un descuento vía subsidio de 40 porciento a los consumidores del estado de Chihuahua degasóleo doméstico, gas LP y gas natural, suscrita dipu-tados de diversos grupos parlamentarios

A nombre de los diputados chihuahuenses que suscriben, elde la voz, Víctor Valencia de los Santos, diputado federalde la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional, con fundamento en los artículos 58, 59


y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, con el carácter de urgente yobvia resolución, presento ante esta soberanía la siguienteproposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secre-taría de Energía a fin de que Petróleos Mexicanos reduzcael precio vía subsidio del gas doméstico, gas LP y gas na-tural a los consumidores del estado de Chihuahua duranteel periodo del 1 de noviembre de 2007 al 31 de marzo de2008, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Durante el ciclo invernal 2006-2007 el estado de Chihua-hua fue declarado zona de emergencia en 7 ocasiones, yaque se presentaron intensas nevadas en varios municipios,así como bajas temperaturas en la totalidad del territorioestatal, debido a que su orografía se caracteriza por gran-des extensiones desérticas en la altiplanicie y bosques deconíferas en la Sierra Madre Occidental; lo cual propiciaun clima sumamente extremoso que provoca que se pre-senten temperaturas que alcanzan 45 grados centígradosdurante el verano, descendiendo a los 20 centígrados bajocero en invierno en algunas regiones del estado, siendo es-tas las más bajas de todo el país.

Dichas condiciones climatológicas, propician que en mientidad federativa se presenten un gran número de proble-mas que afectan la economía de los chihuahuenses, entreellos se pueden señalar:

Alta incidencia de enfermedades en las vías respiratoriasagudas, principalmente en niños y adultos mayores, así co-mo de las personas que se encuentran en condiciones depobreza y pobreza extrema.

Elevado índice de ausentismo laboral, que se traduce encuantiosas pérdidas en horas hombre y enormes erogacio-nes por parte de las instituciones del sector público de sa-lud.

Alto índice de inasistencia escolar, principalmente en losniveles preescolar y primaria.

Perdida de vidas humanas, provocadas por hipotermia ycongelamiento.

El gas LP, el gasóleo y el gas natural en la temporada oto-ño-invierno, son productos de muy alto consumo en loshogares chihuahuenses. Por ejemplo, en época de verano seconsumen 22.54 kilogramos de gas LP y en invierno se in-

crementa el consumo a 125.25 kilogramos, es decir, au-menta un 555.67 por ciento y no así el ingreso per cápita;obviamente dicho incremento impacta de manera signifi-cativa la economía familiar.

El consumo del gas natural igualmente incrementa consi-derablemente en invierno y su impacto es del 15 por cien-to en la economía familiar, toda vez que aumenta en un 560por ciento al subir de 30 metros cúbicos en verano a 168metros cúbicos en invierno.

Esta situación afecta a todas las familias, y la liquidez delos hogares se ve significativamente disminuida por loscuantiosos gastos que implica el adquirir estos combusti-bles de primera necesidad; pero cabe resaltar que las fami-lias que más lo resienten son aquellas con menores recur-sos que viven en condiciones de marginación, las cuales enla mayoría de los casos no cuentan ni con lo elemental pa-ra subsistir decorosamente.

Ante estas condiciones, se ha tenido que realizar un estudiopara tener pleno conocimiento del impacto que dichos cos-tos tienen en los hogares de todo el estado de Chihuahua;del cual se concluye que destinando a las familias un des-cuento del 40 por ciento en el precio de los combustibles,se beneficiaría a los hogares chihuahuenses por ese impac-to.

Es por ello que me presento en esta alta tribuna nuevamen-te en nombre de los y las chihuahuenses, a plantear esteasunto urgente y el cual es prioritario, debido a que afectaa amplios sectores de la población de mi estado.

Solicitamos el respaldo de todos nuestros compañeros di-putados presentes en éste Recinto, para poder garantizarapoyos que favorezcan la supervivencia de las familias quese encuentran en condiciones precarias así como para otor-gar los beneficios mínimos que faciliten contrarrestar lasinclemencias del tiempo por las condiciones geográficas,climatológicas que conforman su entorno.

Por la antes expuesto y fundado, someto a consideración deesta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Que la Cámara de Diputados exhorte respetuosa-mente al titular de la Secretaría de Energía para que, en elámbito de sus atribuciones, adopte las medidas conducen-tes a efecto de que Petróleos Mexicanos otorgue a los con-


sumidores en el estado de Chihuahua un descuento vía sub-sidio del 40 por ciento al gasóleo doméstico, gas LP y gasnatural, por el periodo comprendido entre el 1o. de no-viembre de 2007 y el 31 de marzo de 2008.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2007.— Dipu-tados: Javier González Garza, Víctor Valencia de los Santos (rúbri-cas).»

Se turna a la Comisión de Energía.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la SRE a instaurar estrategias que permitan prote-ger a los connacionales ante las leyes y ordenanzas an-tiinmigrantes en Estados Unidos de América, a cargo deldiputado José Nicolás Morales Ramos, del Grupo Parla-mentario del PAN

El que suscribe, José Nicolás Morales Ramos, diputado fe-deral de la LX Legislatura de la honorable Cámara de Di-putados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentaa esta soberanía proposición con punto de acuerdo, confor-me a las siguientes

Consideraciones

No hay duda que el fenómeno migratorio se ha convertidoen un asunto de primera importancia para nuestro país.

Alrededor de medio millón de mexicanos cruzan cada añola frontera que compartimos con Estados Unidos, en buscade oportunidades laborales y una mejor calidad de vida, lasque todavía les son negadas aquí.

Actualmente, cerca de seis millones de connacionales vi-ven en carácter de indocumentados del otro lado de la fron-tera, enfrentando una política migratoria intolerante, ana-crónica, y que los pone bajo una situación de temorconstante.

Ante el recrudecimiento de medidas antiinmigrantes porparte del gobierno federal estadounidense, producto de laaprobación de la construcción y ampliación del muro fron-terizo, el aumento de operativos y de la actividad de la Pa-trulla Fronteriza, y del incremento significativo de las lla-madas redadas, ahora se ha sumado la expedición deordenanzas locales en contra de nuestros connacionales enmás de 86 consejos condales, que resultan ilegales en lagran mayoría de los casos, respecto a su propio sistema ju-rídico, pero sobre todo, violan flagrantemente y faltan alrespeto de los derechos humanos de los ciudadanos mexi-canos que ahí residen.

Después del fracaso del Congreso estadounidense en apro-bar una reforma a sus leyes inmigratorias, se ha desatado laproliferación de un activismo, campañas y sentimientos an-tiinmigrantes en múltiples localidades, condados y estadosde la Unión Americana, lo que se ha venido traduciendo enmás de mil 100 proyectos de leyes estatales, leyes estatalesaprobadas y ordenanzas condales que van en contra denuestros paisanos.

Es preciso acreditar que, a finales de abril de este año, elSenado de la República aprobó un punto de acuerdo por elque, en ese momento, los senadores destacaron que uniríanesfuerzos para plantear, en el marco de la pasada ReuniónInterparlamentaria México-Estados Unidos, su honda pre-ocupación por este tipo de disposiciones que atropellan losderechos humanos de nuestros connacionales; asimismo,demandaron al gobierno mexicano que promoviera unenérgico rechazo a las acciones hostiles denunciadas.

Sin duda, esta acción del Senado representó un gran acier-to, que sólo puede ser compartido y reconocido. Ahorabien, esta proposición pretende profundizar en el tema y enlos casos a discusión, pero sobre todo plantea un resoluti-vo muy puntual y detallado que contiene exhortos muy es-pecíficos y propuestas de acción concretas en la materia,tratándose de un punto de acuerdo con un enfoque muy dis-tinto al aprobado por el Senado de la República.

La escalada de leyes estatales y ordenanzas condales a lasque se hace mención en esta proposición, van encaminadasa limitar el acceso de los inmigrantes indocumentados alempleo, la salud, vivienda y licencias de conducir, ademásde otorgar poderes especiales a las agencias locales y esta-tales para investigar la situación jurídica de los inmigrantesy encarcelarlos para deportarlos, en caso de encontrarse enuna situación migratoria irregular.


Alrededor de 90 ciudades o condados han propuesto oaprobado este tipo de leyes y ordenanzas, bajo la premisade que el gobierno federal no ha hecho lo suficiente parafrenar la migración indocumentada, y con ese pretexto sehan resuelto a tomar estas medidas que no sólo contravie-nen su propio orden jurídico, sino que atentan contra losderechos humanos, que por su naturaleza son universales.

Como ejemplo más visible, en julio de este año los conda-dos Prince William y Loudoun, situados en el norte de Vir-ginia, aprobaron ordenanzas para negarle servicios públi-cos de salud y educación a quienes no puedan comprobarsu residencia legal en el país.

Otros condados se han enfocado en sancionar a los propie-tarios que alquilen inmuebles a inmigrantes sin documen-tos, y a los patrones que contraten indocumentados sabien-do que lo eran, castigándolos con multas económicas enalgunos casos y en otros llegando hasta la cancelación desu licencia para operar.

La ilegalidad e improcedencia de las medidas recae, poruna parte, a que los asuntos de inmigración en ese país sonmateria federal, no local. Por otra, la Suprema Corte de Es-tados Unidos ya ha determinado que no se puede negar anadie el derecho a la atención médica y a la educación.

Estas leyes y ordenanzas, además de ser inconstitucionales,dejan de proporcionar a las personas las protecciones debi-das en cuanto a procedimientos, antes de que sean despe-didas o desalojadas, por lo que van en contra de las leyesfederales de los derechos civiles en Estados Unidos.

La enmienda 14 de la Constitución de Estados Unidos es-tablece que “ningún estado privará a ninguna persona devida, libertad y propiedad sin el debido proceso de la ley,ni negará a ninguna persona dentro de su jurisdicción laidéntica protección de las leyes”.

Los derechos consagrados en la Constitución de EstadosUnidos corresponden a todos los habitantes de ese país, in-dependientemente de su estatus o condición migratoria. Pe-ro lo que es más importante, en este caso estamos viendo laviolación sistemática a los derechos humanos de nuestrosconnacionales, garantías fundamentales inscritas en losinstrumentos internacionales, como la Convención de lasNaciones Unidas sobre los derechos políticos y civiles delos individuos, que incluso fue ratificada por Estados Uni-dos.

Recientemente, y en lo que significó un hecho que aportauna esperanza para nuestros connacionales, un juzgado fe-deral estadounidense falló en contra de una ordenanza deeste tipo en Hazleton, Pennsilvania. El juez federal JamesMunley falló que propietarios, inquilinos y comercios quesirven a la comunidad hispana sufrirían daños irreparablesa raíz de las ordenanzas, por lo que las anuló y declaró in-constitucionales, con lo que ya se ha sentado un preceden-te judicial favorable.

El juez declaró: “No podemos afirmar en forma más claraque las personas que entran a este país sin autorización le-gal no pueden quedar desprovistas de inmediato de todossus derechos por haber cometido sólo este acto ilegal”. Enotras palabras, hayan entrado o no con documentos, sonpersonas y sus derechos humanos deben ser respetados.

Es de llamar la atención que este tipo de acciones, que hanintentando y logrado revertir las leyes y ordenanzas antiin-migrantes, han sido promovidas por organizaciones esta-dounidenses que están reclamando exitosamente a su go-bierno las violaciones a sus propias leyes. Tal es el caso dela Unión Estadounidense para la Defensa de las LibertadesCiviles (ACLU, por sus siglas en inglés), o el Fondo Puer-torriqueño para la Defensa Legal y Educativa, organizacio-nes que han acudido a las instancias judiciales federales yhan ganado los casos.

Como ejemplo está la demanda en contra del Departamen-to de Seguridad Interna, por violaciones a la ley por partedel Centro de Detención de T. Don Hutto, en Taylor, Texas,caso en el que se logró llegar a un arreglo por medio delcual se obligó al gobierno federal a modificar las reglas enese centro de detención de inmigrantes indocumentados.

Ante la defensa y el activismo de este tipo de organizacio-nes, varios condados, como el de Township, comienzan porsí mismos a revertir o cancelar sus ordenanzas, debido alalto costo que está representando enfrentar las demandasen contra de éstas.

Ello es muestra contundente de que sí se pueden empren-der acciones legales para echar abajo estas leyes y orde-nanzas, utilizando las mismas instancias y mecanismos le-gales y judiciales estadounidenses. Sin embargo, ante elenorme cúmulo de leyes y ordenanzas en vigor y en curso,nuestros connacionales están enfrentando peligros y ame-nazas cada vez mayores, por lo que es absolutamente ne-cesario y urgente que el Estado mexicano lleve a cabo ac-


ciones decididas para defender los derechos humanos desus ciudadanos residentes en nuestro país vecino.

Por todo lo anterior, se somete a la consideración del plenola siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría deRelaciones Exteriores para que instrumente una estrategiajurídica y diplomática integral que permita defender y pro-teger a nuestros connacionales ante las leyes y ordenanzasantiinmigrantes en Estados Unidos.

Segundo. De manera muy enfática, la honorable Cámarade Diputados hace un llamado a la Secretaría de Relacio-nes Exteriores, a que acuda a los tribunales e instancias in-ternacionales para denunciar las violaciones sistemáticas alos derechos humanos de los migrantes indocumentados,tanto al Sistema Interamericano de Derechos Humanos co-mo al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Uni-das, acogiéndose a los diversos instrumentos internaciona-les que existen en la materia y que han sido ratificados,como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políti-cos, del que Estados Unidos es parte y al cual está obliga-do.

Tercero. Se insta a la Secretaría de Relaciones Exterioresa que establezca canales de comunicación y lazos de coo-peración con la Asociación Nacional de Condados de Esta-dos Unidos, para que de esta manera se persuada a los con-dados asociados a que se desistan y abstengan de dictarordenanzas y medidas antiinmigrantes, que son ilegales yatentan contra los derechos humanos de los individuos.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de septiembre de2007.— Diputado José Nicolás Morales Ramos (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solici-ta al Ejecutivo federal que asigne recursos suficientespara construir una nueva universidad en Hidalgo, acargo del diputado Sergio Hernández Hernández, delGrupo Parlamentario del PRD

El que suscribe, diputado federal Sergio Hernández Her-nández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática, con fundamento en el artículo 58 delReglamento para el Gobierno Interior del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la conside-ración de esta honorable asamblea, proposición con puntode acuerdo a efecto de solicitarle al Ejecutivo federal queasigne los recursos suficientes para la construcción de unanueva universidad en el estado de Hidalgo, como parte delproyecto de construcción de 15 nuevas instituciones deeducación superior, que tiene contemplado llevar a cabo laAdministración Pública Federal para abatir el rezago en esenivel educativo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

En esta era del conocimiento la educación superior es unade las claves para el éxito y el desarrollo de nuestro país,por lo que es necesario fortalecerla con la asignación demayores recursos públicos y evaluaciones permanentes,que nos permitan incrementar la calidad educativa, así co-mo con la distribución de los recursos en forma equitativaen función de sus resultados y con la constante capacita-ción a los docentes. Esto, con la finalidad de garantizar quecada uno de nuestros jóvenes tenga acceso a una educaciónsuperior de calidad, y no pierdan este derecho por razonesfinancieras.

En México el sistema educativo nacional atiende el 73 porciento de la demanda total del país, en el cual se tiene lamayor cobertura en educación básica, que incluye a la edu-cación preescolar, primaria y secundaria. Desafortunada-mente, en lo que se refiere a la educación superior regis-tramos únicamente un 25 por ciento de cobertura en lamatricula educativa, esto es, que solamente el 25 por cien-to de los jóvenes que se encuentran entre los 18 y 22 añostienen acceso a la educación superior impartida por el Es-tado, lo que significa que por cada cuatro jóvenes sólo sepuede atender a uno, dejando a tres sin la posibilidad de ac-ceder a estudios universitarios. Además, esta situación seagrava con la población marginada, con aquellos que vivenen situación de pobreza, en donde sólo uno de cada diez jó-venes puede tener acceso a la universidad.


Lo anterior evidencia la urgente necesidad de atender a es-te sector de forma prioritaria, para estar en condiciones deofrecerle a nuestros jóvenes las alternativas necesarias queeviten que tengan que emigrar a otros países en búsquedade oportunidades que México les está negando.

En días pasados, Felipe Calderón anunció que destinarámayores recursos en materia educativa, con los cuales ini-ciará la construcción de 15 nuevas universidades que esta-rán ubicadas en los estados con menor índice de coberturaeducativa y con un alto grado de marginación.

Tengo claridad en que ante este anuncio todas las entidadesfederativas pugnarán por llevar una nueva universidad asus territorios, que les permita retener a sus jóvenes al ga-rantizarles el acceso a una nueva alternativa de educaciónsuperior, fomentando así el desarrollo de estas entidades.Por tal motivo, hago uso de esta tribuna una vez más paradenunciar la precaria situación en la que viven miles de hi-dalguenses, en donde 38 de los 84 municipios de la entidadregistran un alto y muy alto índice de marginación, por loque están considerados como zonas de atención prioritaria,según la declaratoria hecha por la propia Cámara de Dipu-tados.

Muestra clara de lo anterior es que el estado de Hidalgo tie-ne un bajo índice de cobertura en educación superior, queestá relacionado directamente con un alto índice de margi-nación, lo que significa que muchos hidalguenses viven encondiciones de pobreza y pobreza extrema, que carecen deservicios básicos como luz, agua potable y drenaje, en don-de las vías de comunicación son insuficientes y hacen im-posible el acceso de servicios de salud y educativos a granparte de las regiones del estado, en donde no existen fuen-tes de empleo ni oportunidades, lo que trae como conse-cuencia natural que seamos uno de los principales estadosexpulsores de mano de obra hacia los Estados Unidos deAmérica.

No olvidemos que en México todos los jóvenes deben te-ner acceso a una educación superior de calidad. Por esto,en un plano de equidad y justicia social, debemos acercarlas oportunidades educativas a la población que habita enlas entidades en condiciones de desventaja, para lo cual esnecesario destinar mayores recursos para incrementar lacobertura en educación superior en el estado de Hidalgo,para igualar, cuando menos, esas condiciones lacerantes dedesigualdad en las que habitan miles de hidalguenses y, lomás importante, para retener a nuestros jóvenes en el esta-do, lo que potenciará nuestras posibilidades de desarrollo.

Debemos entender que la educación es el único camino pa-ra superar las desigualdades que existen en nuestro país. Enesta época en la que existe una lucha mundial por el cono-cimiento es imperativo que en México apostemos y demo-craticemos el acceso a la educación. Esto nos garantizaráun reposicionamiento a nivel internacional, además de per-mitir a los mexicanos alcanzar mejores niveles de vida yese desarrollo que nuestro país tanto requiere.

Como diputados nos corresponde velar, garantizar y exigirque todos los estudiantes de bachillerato conserven su de-recho de ingresar a instituciones de educación superior.Nuestra meta a corto plazo debe ser el conducir rápida-mente a más jóvenes del bachillerato hacia la educación su-perior, a más estudiantes universitarios hacia la obtenciónde su título, y a más titulados hacia la consecución de unempleo digno y bien remunerado.

No nos condenemos al estancamiento por esa falta de ge-neración de capital humano altamente calificado. Tenga-mos claridad en que sin educación no hay igualdad; no hayoportunidades, no hay desarrollo y consecuentemente, nohay progreso.

En este tenor, me permito proponer a esta honorable Cá-mara de Diputados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados solicita al Ejecutivo fede-ral que asigne los recursos suficientes para la construcciónde una nueva universidad en el estado de Hidalgo, comoparte del proyecto de construcción de 15 nuevas institucio-nes de educación superior que tiene contemplado llevar acabo la Administración Pública Federal para abatir el reza-go en ese nivel educativo.

Diputado Sergio Hernández Hernández (rúbrica).»



«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solici-ta la investigación de posibles irregularidades y delitoscometidos por el hoy senador Ernesto Saro Boardmanen el ejercicio de sus funciones como alcalde de RamosArizpe, a cargo del diputado Jericó Abramo Masso, delGrupo Parlamentario del PRI

De conformidad con los artículos 58 y 59 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, el de la voz, diputado JericóAbramo Masso, del Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional, presento a esta honorable sobe-ranía este punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución,bajo el tenor de la siguiente


Uno de los grandes reclamos de la sociedad con respecto altrabajo de los servidores públicos, es el uso de su puestopara lograr acciones a favor de sus intereses personales yeconómicos o de un tercero con beneficios personales. Es-tablecido en el Código Penal Federal, artículo 221, bajo latutela de “Trafico de Influencias”.

El 31 de agosto de 2007, el Congreso local del Estado Li-bre y Soberano de Coahuila, instaló una comisión investi-gadora sobre las acusaciones que versan sobre el actual se-nador Ernesto Saro Boardman, durante su periodo dealcalde de Ramos Arizpe, municipio del mismo estado.

Resulta que el entonces presidente municipal, senador Er-nesto Saro, autorizó justo antes de terminar su gestión co-mo alcalde, en diciembre de 2005, la construcción de unconfinamiento de residuos industriales en el ejido de SanAndrés, así como una condonación del 98 por ciento sobrelos trámites y permisos que realizó la empresa TecnologíasAmbientales Especializadas, administradora del Centro In-tegral para el Manejo de Residuos Industriales (CIMARI),lo que permitió a la empresa que pagaran solo 100 mil pe-sos de un total de 5 millones 764 mil pesos que en realidaddebieron depositar, en una clara acción de quebranto a losramosarizpenses, sin que se haya señalado el fundamentolegal necesario, violando el artículo 115 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.

Además violó el reglamento municipal al convocar a cabil-do el 23 de diciembre de 2005, donde se aprobó y autorizóel permiso para la construcción del CIMARI, a favor de laempresa Tecnologías Ambientales Especializadas, pero la

solicitud del permiso de construcción de la empresa tienecomo fecha el 26 de diciembre de 2005, es decir que el per-miso fue otorgado a la empresa 3 días antes de su presen-tación.

En 2005, la empresa Tecnología Ambiental Especializada,empresa administradora del CIMARI en Ramos Arizpe, ca-recía de oficinas y experiencia en el confinamiento de resi-duos peligrosos, lo cual la convertía en una empresa fan-tasma. Dicha empresa fue creada en este mismo año.

La Constructora y Servicios Prisma, SA de CV, empresaque sería la responsable de la construcción del CIMARI,con sede en Monclova, y tiene oficinas en Saltillo, Acuñay Monclova; se dedicaba únicamente a la construcción devivienda como se confirmó en las propias oficinas a travésde un enlace telefónico con el personal.

Asimismo, el terreno contemplado para la edificación delCIMARI fue adquirido a nombre de Tecnología Ambientalel pasado 2 de mayo, en una operación de 88 mil 200 pe-sos. El mismo, que consta de 200 hectáreas, está ubicadoen el kilómetro 106+300 de la carretera federal 57 tramoSaltillo-Monclova y forma parte de la ex hacienda de Gua-dalupe denominado La Asunción, según la partida1150320, libro 11504, sección I.

Jessica Rosales, 22 de noviembre de 2005. Fuente: van-guardia.com.mx, México.

Actualmente, el senador Ernesto Saro Boardman, se des-empeña como presidente de la Comisión de Salud del Se-nado de la Republica, lo que pudiera, tomando en cuentalos antecedentes establecidos en el presente punto deacuerdo, dar origen a un tráfico de influencias, debido a sufunción en ésta comisión.

Por lo anterior expuesto, presento a esta honorable sobera-nía, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al gobierno federal, a la Auditoria Supe-rior del Estado, a Profepa y a las autoridades del municipiode Ramos Arizpe, a que investiguen e informen, a esta so-beranía, el resultado de dicha investigación, sobre las posi-bles irregularidades e ilícitos cometidos en el ejercicio desu funciones, en perjuicio de los habitantes del municipiode Ramos Arizpe y del estado Libre y Soberano de Coa-


huila de Zaragoza, de parte del entonces alcalde, hoy sena-dor, Ernesto Saro Boardman, en la autorización del CIMA-RI referido.

Palacio de San Lázaro, a 30 de octubre del año 2007.— Diputado Jeri-có Abramo Masso (rúbrica).»

Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, y deMedio Ambiente y Recursos Naturales.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que esta so-beranía formula un reconocimiento al Ejecutivo federaly al de Tabasco por su pronta respuesta ante la situa-ción derivada de las inundaciones que afectaron dichaentidad, a cargo del diputado Juan José RodríguezPrats, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, diputado federal Juan José RodríguezPrats, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional de la LX Legislatura, en ejercicio de la fa-cultad que me otorgan los artículos 58 y 59 del Reglamen-to para el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, somete a la consideración deesta soberanía la siguiente propuesta con punto de acuerdo,de obvia y urgente resolución, para hacer un reconoci-miento al Ejecutivo federal y al Ejecutivo del estado de Ta-basco por su pronta respuesta ante las recientes inundacio-nes que afectan a dicha entidad.

Consideraciones

Tanto el presidente de la república, Felipe Calderón Hinojo-sa, como el gobernador de Tabasco, Andrés Granier Melo,han realizado un extraordinario esfuerzo para ayudar a laspersonas afectadas por las inundaciones en aquel estado.

Tanto la pronta respuesta como la labor de coordinacióndejaron de manifiesto que, independientemente de militaren diferentes partidos políticos, cuando se tiene el compro-miso social de servir, éste se manifiesta en los hechos.

Prueba de la buena coordinación e inmediata respuesta delas autoridades se percibe en la forma en que son recibidosambos mandatarios en sus recorridos por albergues, colo-

nias, y comunidades afectadas. Los ciudadanos así lo per-ciben, según los resultados de diversas encuestas levanta-das en las últimas semanas.

Ante las ocho visitas que el presidente Felipe Calderón Hi-nojosa ha realizado a Tabasco en esta fase de contingencia–ahora en etapa de alerta sanitaria y de restitución de lanormalidad–, la estancia permanente del gabinete social,así como las constantes giras por las zonas afectadas por elgobernador Andrés Granier Melo, es importante reconocersu incansable labor ante esta catástrofe.

Con base en lo anterior, propongo a ustedes el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Uniónhace un reconocimiento público al Ejecutivo federal y alEjecutivo del estado de Tabasco por su pronta respuesta an-te la situación derivada por las inundaciones que han afec-tado a ese estado.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de noviembre de 2007.— Di-putado Juan José Rodríguez Prats (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solici-ta a la Cámara de Senadores que dictamine la minutacon proyecto de decreto por la que se adiciona un se-gundo párrafo al artículo décimo octavo transitorio dela Ley del Seguro Social publicada en el Diario Oficialde la Federación el 21 de diciembre de 1995, a cargo deldiputado Daniel Torres García, suscrita por diversos di-putados del Grupo Parlamentario del PRD

Los suscritos, diputados federales Sonia Nohelia IbarraFranquez, Javier González Garza, Miguel Ángel NavarroQuintero, Ramón Almonte Borja y Daniel Torres García,integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática, con fundamento en los artículos 71,73 y 74 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, así como 58 y 59 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los Estados Uni-


dos Mexicanos, presentan al Pleno de esta honorable Cá-mara, con carácter de urgente y obvia resolución, proposi-ción con punto de acuerdo con objeto de que se solicite ala Cámara de Senadores dictaminar y votar la minuta conproyecto de decreto por la que se adiciona un segundo pá-rrafo al artículo décimo octavo transitorio de la Ley del Se-guro Social publicada en el Diario Oficial de la Federacióndel 21 de diciembre de 1995, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Debe ponerse fin al trato discriminatorio hacia la vejez,instaurando todos los medios jurídicos, sociales, institucio-nales y financieros que permitan que esta etapa de la vidarecobre toda su dignidad, autonomía y actividad producti-va. Debemos empezar haciendo todo lo necesario para quese respeten los derechos ya consagrados en nuestro ordenjurídico a favor de los adultos mayores.

Y bien, uno de estos derechos ya consagrados, pero que deforma recurrente se vulnera es el relativo a la pensión, úni-co ingreso, en muchos casos, con que cuentan estas perso-nas de la tercera edad y sus familias para subsistir.

Es constante el reclamo de miles de trabajadores que estu-vieron afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social yque cubrieron las semanas de cotización necesarias paraacceder a una pensión, pues al cumplir la edad mínima re-querida de 60 años se les deniega el otorgamiento de dichapensión, con el injusto argumento que consagra la Ley delSeguro Social, que indica que para el otorgamiento de lapensión deben volver a emplearse y cubrir hasta un añode nuevas cotizaciones en el régimen obligatorio.

Para combatir esta iniquidad, el 7 de marzo de 2006 se pu-blicó en la Gaceta Parlamentaria una iniciativa de ley conproyecto de decreto, propuesta por el entonces diputadoMiguel Alonso Raya, del Grupo Parlamentario del PRD, enla que se propuso la adición de un párrafo al artículo 151de la Ley del Seguro Social, en los siguientes términos:

En caso de que el asegurado que haya dejado de es-tar sujeto al régimen obligatorio reúna el mínimo decotizaciones señaladas como requisito para acceder auna pensión del seguro de retiro, cesantía en edadavanzada y vejez, el instituto reconocerá el tiempocubierto por sus cotizaciones al cumplir los requisi-tos de edad establecidos en dicho seguro.

Posteriormente, el 23 de marzo del mismo año, el Pleno dela Cámara de Diputados aprobó por 323 votos en pro, 0 encontra y 1 abstención, la proposición con punto de acuer-do, presentada por el diputado Emilio Serrano Jiménez,que contenía una solicitud al presidente de la república pa-ra que interviniera ante el Instituto Mexicano del SeguroSocial y, por conducto de su Consejo Técnico, autorizarapor una única vez que los adultos mayores que tuvieren cu-biertas el número de semanas cotizadas necesarias para unapensión pudieran acceder a una pensión sin necesidad dereemplearse como exige el artículo 151 de la Ley del Se-guro Social.

La referida iniciativa y proposición con punto de acuerdo,en la forma más sencilla, contienen una de las medidas másjustas y anheladas por las personas de la tercera edad en elpaís, ya que por medio de ella el Instituto Mexicano delSeguro Social les otorgará de inmediato una pensión paradignificar su vida y aumentar su bienestar económico.

Insistimos en que estos miles de adultos mayores fueron ensu juventud y madurez trabajadores sujetos al régimenobligatorio del Seguro Social, cubriendo durante años desacrificio el número de semanas cotizadas necesarias parasu pensión, pero que desafortunadamente cuando cumplenla edad requerida para solicitar la pensión se encuentrancon que el instituto les condiciona el otorgamiento a que aedad tan avanzada consigan un trabajo y se inscriban nue-vamente en el régimen obligatorio del Seguro Social por unplazo que va de seis meses a un año.

No es necesario dar argumentos sobre la casi imposibilidadde que el requisito se cumpla por estos asegurados: bastatomar en cuenta el gravísimo problema de desempleo queagobia al país, lo que especialmente golpea a los adultosmayores, por lo que en los hechos, con este injusto requisi-to, a estos asegurados se deniega la pensión para la cualhan contribuido en los términos de ley.

La Cámara de Diputados, sensible a esta injusticia, aprobóel 26 de marzo de 2006 la esencia de ambas propuestas par-lamentarias mediante la adición de un segundo párrafo alartículo 18 transitorio de la Ley del Seguro Social publica-da en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembrede 1995, precisamente con 331 votos en pro y 2 abstencio-nes, turnándose esta minuta al Senado de la República, pa-ra los efectos constitucionales, mediante el oficio númeroD.G.P.L. 59-II- 3- 2514, del 26 de abril de 2006, remitién-dose a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, Saludy Estudios Legislativos.


Con base en todo lo expuesto, someto a esta soberanía, conel carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente pro-posición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita respetuosamente a la Cámara de Sena-dores que con la mayor brevedad dictamine y vote la mi-nuta con proyecto de decreto que le fue turnada por la Cá-mara de Diputados mediante el oficio número D.G.P.L.59-II-3-2514, de fecha 26 de abril de 2006, por la que seadiciona al artículo dieciocho transitorio de la Ley del Se-guro Social publicada en el Diario Oficial de la Federaciónel 21 de diciembre de 1995 un párrafo que exonera a losasegurados que opten por esta misma ley de cotizar hastaun año más en el régimen obligatorio al cumplir la edad re-querida para acceder a una pensión de cesantía en edadavanzada o de vejez.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de noviembre de 2007.— Di-putados: Sonia Nohelia Ibarra Franquez (rúbrica), Ramón AlmonteBorja, Javier González Garza (rúbrica), Miguel Ángel Navarro Quin-tero (rúbrica), Daniel Torres García (rúbrica).»

Se turna a la Cámara de Senadores.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se ex-horta al Ejecutivo federal a incrementar el monto de lafranquicia de las mercancías que ingresan en el país alamparo del programa Paisano, a cargo del diputadoEdmundo Ramírez Martínez, del Grupo Parlamentariodel PRI

El suscrito diputado federal de la LX Legislatura del Con-greso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario delPRI, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Regla-mento para el Gobierno interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideracióndel Pleno el siguiente punto de acuerdo de urgente y obviaresolución, al tenor de la siguiente


Se ha señalado ya en esta tribuna en diversas ocasiones,que el tema migratorio es una prioridad nacional y uno de

los fenómenos estratégicos que tiene que enfrentar el Esta-do mexicano, para poder construir relaciones más dinámi-cas y de corresponsabilidad entre México y Estados Uni-dos, que tengan como objeto primordial el sentar las basespara una política de Estado en materia migratoria viable,permanente e integral.

Desde luego que se ha manifestado también la necesidadimperante de impulsar políticas públicas y acciones efi-cientes en beneficio de las familias de los migrantes quepermanecen dentro del territorio nacional y de los propiosmigrantes para que encuentren alicientes suficientes queles permitan regresar a su patria.

Si bien, es imperante la necesidad de mejorar las condicio-nes de un país que no genera oportunidades de empleo bienremunerado a todos sus habitantes, y que arroja a casi me-dio millón de mexicanos anualmente al drama de la migra-ción , también es importante fortalecer o crear programas yacciones coyunturales y mediáticas, dirigidas a beneficiar yproteger a las y los mexicanos que año con año vuelven asus hogares, con la esperanza de abrazar a sus seres queri-dos, de traer algunos dólares para aliviar en alguna medidalas aflicciones cotidianas de su familia y, ¿por qué no?, en-tregar algunos regalos a sus hijos.

Asimismo, durante el periodo invernal, una gran cantidadde mexicanos residentes en el exterior regresan a casa a ce-lebrar las fiestas navideñas en compañía de sus familiaresque permanecen en México. Para este año, se espera el arri-bo de al menos un millón 200 mil personas que retornan aterritorio nacional. Por consiguiente y pese a que el Pro-grama Paisano involucra a autoridades de las 32 entidadesfederativas y del gobierno federal, distribuidos en 114 mó-dulos en los distintos puntos de ingreso a México, los mi-grantes mexicanos en su regreso a nuestro país, continúansiendo víctimas de los abusos y arbitrariedades de las auto-ridades aduanales.

La mayoría de nuestros paisanos, no sólo enfrentan situa-ciones como agentes aduanales corruptos o bandas de de-lincuentes que los roban en las autopistas o caminos rum-bo a sus hogares, sino que además tienen que afrontar losdeficientes programas del gobierno federal que les exige elcobro excesivo en materia de franquicias fiscales y mer-cancías que se introducen en el país.

El poco apoyo y la necesidad que tienen los migrantes detraer artículos que mejoren la calidad de vida de sus fami-lias, los hace presa fácil de policías federales, agentes


aduanales y migratorios que empiezan a frotarse las manosen espera de los valiosos regalos y dólares que traerán con-sigo. Y que debido al elevado cobro de impuestos por mer-cancía extra, tendrán que dejar a su paso por las aduanasmexicanas.

Es por ello que esta propuesta tiene por objeto incrementarel monto de la franquicia fiscal y el monto de las mercan-cías adicionales al equipaje personal, con la finalidad dedar al migrante mexicano un mayor margen en el pago deimpuestos permitiéndole así, introducir un mayor númerode mercancías y productos al país, en aras de beneficiar anuestros connacionales y de erradicar los abusos, el mal-trato y corrupción que actualmente existe en las aduanasmexicanas.

En este sentido, siendo el gobierno federal el responsablede garantizar y refrendar de manera categórica su apoyo in-condicional a los mexicanos que regresen a nuestro país,protegiendo sus derechos y brindándoles bienestar a losmigrantes y a millones de familias mexicanas que esperancon ilusión el buen regreso a casa de sus seres queridos, esque someto a consideración de esta honorable asamblea elsiguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal para que, en el ám-bito de sus atribuciones, gire instrucciones a los titulares delas Secretarías de Gobernación, y de Hacienda y CréditoPúblico, a fin de incrementar el monto de las mercancíasadicionales al equipaje personal a mil dólares estadouni-denses o su equivalente en otras monedas, cuando el ingre-so sea por vía aérea o terrestre y cuando se demuestre condocumentación migratoria o con la matrícula consular, suresidencia en el extranjero. Queda sin validez la franquiciapara la ropa usada, llantas y motores usados, así como lasbebidas alcohólicas, tabacos labrados, combustible adicio-nal para el vehículo, armas y todo artículo que prohíba ex-presamente la ley.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de noviembre del 2007. — Di-putado José Edmundo Ramírez Martínez (rúbrica)»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al Ejecutivo federal a reforzar la vigilancia en lasaduanas y fortalecer los programas de protección de mi-grantes, a cargo del diputado Andrés Bermúdez Vira-montes, del Grupo Parlamentario del PAN

Andrés Bermúdez Viramontes, Diputado Federal a la LXLegislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Parti-do Acción Nacional, con fundamento en los artículos 58,60 y demás relativos y aplicables del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someto a consideración de esta sobera-nía la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenorde las siguientes

Consideraciones

Con motivo de las fechas decembrinas y las redadas queestán realizando las autoridades norteamericanas en contrade migrantes indocumentados, grupos de mexicanos regre-san día con día al país.

La mayoría de ellos cuentan con herramientas de trabajoque al importarlas no deberán pagar ni un centavo porellas, ya que son su medio para subsistir y les permitenejercer su oficio para iniciar un negocio propio e inclusivepara generar fuentes de trabajo, al retornar a sus lugares deorigen.

Es injusto que estos grupos de migrantes, sigan siendo vic-timas de abusos al retornar al país por parte de algunos fun-cionarios públicos, quienes aprovechándose de la situaciónles cobran por importar las herramientas referidas y por lopoco obtenido como resultado de grandes esfuerzos.

Lo cual es a todas luces ilícito, en virtud de que la LeyAduanera en su artículo 61 exenta a estas mercancías delpago de impuestos y el Código Penal Federal, tipifica co-mo delito estas conductas. No obstante aun cuando jurídi-camente el migrante pudiera estar protegido, la realidad esotra, pues existen miles de testimonios de quienes han sidoy son victimados por funcionarios corruptos e inescrupulo-sos año con año, situación que no debe ser tolerada ni so-lapada por esta LX Legislatura.

Por lo que, como un acto de solidaridad con nuestros her-manos migrantes, les solicito su apoyo para que con carác-ter de obvia y urgente resolución aprobemos la siguienteproposición con punto de acuerdo que someto a su consi-deración.


Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal, para reforzar la vi-gilancia en la aduanas y fortalecer los programas de pro-tección al migrante, poniendo especial cuidado en infor-marles las características de las mercancías que seencuentran exentas del pago de impuesto.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 27 de noviembre de2007.— Diputado Andrés Bermúdez Viramontes (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la Secretaría de Salud y al Consejo de SalubridadGeneral a elaborar un plan de atención de la insuficien-cia renal de las personas que no cuentan con seguridadsocial, a cargo del diputado Daniel Dehesa Mora, suscri-ta por diversos diputados de los Grupos Parlamentariosdel PRD, y del PAN

Los que suscriben, diputados de la LX Legislatura, confundamento en los artículos 23 numeral 1, inciso f) de laLey Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos y en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 delReglamento para el Gobierno Interior del Congreso gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la con-sideración de esta honorable asamblea una proposicióncon punto de acuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

La insuficiencia renal crónica se define como la pérdidaprogresiva, generalmente irreversible, de la tasa de filtra-ción glomerular que se traduce en un conjunto de síntomasy signos denominado uremia y que en su estadio terminales incompatible con la vida.

Son múltiples las causas de insuficiencia renal crónica, sinembargo, la diabetes es la más frecuente de ésta y constitu-ye más del 40 por ciento de los casos nuevos. En segundolugar se encuentra la nefroesclerosis hipertensiva y en ter-cer lugar se coloca la glomerulonefritis.

La insuficiencia renal crónica es un problema de salud pú-blica a nivel mundial. El número de pacientes se viene in-crementando tanto en países desarrollados como en des-arrollo. Como consecuencia cada vez es mayor lanecesidad de recurrir a procedimientos de diálisis y/o trans-plante renal y por tanto se incrementa progresivamente elcosto de atención. Otra particularidad es que la edad de lospacientes que son admitidos a programa de hemodiálisis seva incrementando. Por ejemplo, en Japón dos tercios deltotal de pacientes en diálisis están por encima de los 60años y la mitad son mayores de 65 años.

En México, siendo la diabetes la primera causa de mortali-dad entre la población, los casos de insuficiencia renal hanido en aumento en los últimos años. En la actualidad se es-tima que existen 102 mil personas con insuficiencia renal yde ellas sólo el 36 por ciento reciben atención adecuada. 65mil no reciben ningún tipo de atención médica.

El Centro Nacional de Transplantes reporta que anual-mente se cubre sólo el 25 por ciento de los transplantes deriñón entre la ya tradicional lista de personas en espera deuna oportunidad de recuperar la salud y de mantener la vi-da. El Instituto Mexicano del Seguro Social reporta a la in-suficiencia renal como la tercera causa de muerte hospita-laria a nivel nacional y es bien sabido que el 90 por cientode la población mexicana no tiene forma de pagar los cos-tosos tratamientos que implica esta enfermedad.

Al inicio de la presente administración, la Comisión Nacio-nal de Protección Social en Salud anunció que cubriría el tra-tamiento de la insuficiencia renal a las familias afiliadas alSeguro Popular a través del Fondo de Gastos Catastróficos,hecho que se constata en la página 29 del primer Informe deGobierno correspondiente a la Secretaría de Salud.

Sin embargo, la cobertura de la insuficiencia renal fue reti-rada del catálogo del fondo de gastos del seguro popular asólo unos meses de haber sido inscrita.

Por otro lado, el Fideicomiso de Fondos Catastróficos delSeguro Popular inició el ejercicio fiscal de 2007 con un sal-do que ronda los 8 mil millones de pesos y cerrará el mis-mo ejercicio con un saldo prácticamente similar, despuésde contabilizar los ingresos de año y los egresos (datos delportal de transparencia del seguro popular). El Seguro Po-pular puede entonces presumir de un ahorro monumental,pero la Secretaría de Salud debe explicar la razón del reti-ro de la cobertura de la insuficiencia renal porque ese aho-rro se representa en muertes de muchos mexicanos.


Por lo antes expuesto y fundado, con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los Estados Uni-dos Mexicanos, someto a la consideración de estasoberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

I. Se exhorta a la Secretaría de Salud y al Consejo de Salu-bridad General a que, en el ámbito de su competencia, rein-tegren la atención de la insuficiencia renal al catalogo decobertura del Fondo de Gastos Catastróficos del SeguroPopular.

II. Se exhorta a la Secretaría de Salud a presentar el pro-yecto de atención de la insuficiencia renal en personas sinseguridad social en el país.

III. Se exhorta a las Comisiones de Salud, de Presupuestoy Cuenta Publica de la Cámara de Diputados, y a la Se-cretaría de Hacienda a que contribuyan en el marco de suscompetencias a garantizar los recursos financieros que per-mitan brindar el tratamiento de la insuficiencia renal de to-das las personas que lo requieran.

IV. Se exhorta a la Secretaría de Salud a realizar un pro-grama nacional de prevención de la diabetes y de la insufi-ciencia renal.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de noviembre del 2007.— Di-putados: Javier González Garza (rúbrica), Daniel Dehesa Mora (rúbri-ca), Jorge Quintero Bello, Miguel Ángel Navarro Quintero (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la SEP a implantar un programa para que haya unalista mínima oficial de alimentos con alto contenido nu-tritivo que se expenden en las instituciones educativas delos niveles preescolar y básico del país, a cargo del dipu-tado José Luis Murillo Torres, del Grupo Parlamentariodel PAN

El suscrito diputado, con las facultades que se me confie-ren en lo dispuesto en el artículo 58 y 60 (primer párrafo),del Reglamento Interior del Congreso General de los Esta-

dos Unidos Mexicanos, someto a la consideración de éstahonorable asamblea, proposición con punto de acuerdo, afin de que se exhorte a la Secretaría de Educación Públicaa implementar un programa para que exista una lista míni-ma oficial de alimentos con alto contenido nutritivo, bajoen grasas y colesterol de los que se expenden en las insti-tuciones educativas de niveles preescolar y básico del país,asimismo, un programa de detección de obesidad infantilen estos planteles, con la finalidad de combatir y reducirlos altos índices de problemas de sobrepeso que se estánpresentando en los educandos, de conformidad con la si-guiente


La obesidad infantil tiende a desarrollar enfermedades degran importancia en los niños, como la diabetes e hiperten-sión arterial. En términos generales, según estadísticas dela Secretaría de Salud, México ocupa el nada honroso se-gundo lugar, entre los países miembros de la Organizaciónpara la Cooperación y el Desarrollo Económico, en perso-nas con sobrepeso y obesidad, sólo por debajo de los Esta-dos Unidos. La obesidad y el sobrepeso en infantes han au-mentado de forma alarmante en los últimos años, lo queestriba en graves problemas de salud, aunado a la escasaactividad física a la que son sometidos los niños en losplanteles educativos.

Actualmente nuestra sociedad se ha alejado de los alimen-tos tradicionales y ha optado por consumir alimentos pro-cesados que son ricos en grasas y calorías. En nuestro países una tradición que podemos encontrar en cualquier tien-da, alimentos de los denominados chatarra y esto ha sidotrasladado a casi todos los planteles educativos de nuestropaís, situación que hay que revertir por la salud de nuestrosniños.

Sabemos que los mexicanos no tenemos la cultura de la ac-tividad física ya que sólo el 3 por ciento de los infantes re-aliza actividad física intensa, pero no debemos trabajar só-lo en las conductas de los individuos, sino también sobrelos entornos, no podemos culpar a la población de que nose ha sabido alimentar.

Por lo que urgen medidas para reducir el sobrepeso y laobesidad no sólo en los escolares, sino en la población engeneral. Tenemos la necesidad de cambiar los hábitos ali-menticios y educativos para combatir este problema de laobesidad.


Solamente en el DF el 47 por ciento de los niños de entre6 y 12 años sufre de sobrepeso y obesidad, el 10.6 por cien-to de estos niños fueron diagnosticados con hipertensiónarterial, esto es alarmante, por lo que aparte de implemen-tar un programa de regulación de alimentos en los plante-les educativos, se debe de implementar otro programa dedetección de obesidad infantil en todas las escuelas de edu-cación preescolar y básico de nuestro país, con la finalidadde atacar de modo frontal este problema de salud que aque-ja a nuestra sociedad y especialmente a nuestros niños.

Actualmente no se tiene un control de lo que se vende enlas llamadas tienditas escolares, lo que promueve el sobre-peso y la obesidad, por lo que se hace necesario instar a losdirectivos y a la Secretaría de Educación Pública a regularlos productos que se venden en las cooperativas escolarespara evitar que los alumnos consuman los llamados “ali-mentos chatarra”, que definitivamente dañan su salud.

Por lo anteriormente expuesto, me permito poner a la con-sideración de ésta honorable Cámara de Diputados el si-guiente

Punto de Acuerdo

Unico. A fin de que se exhorte a la Secretaría de EducaciónPública a implementar un programa para que exista una lis-ta mínima oficial de alimentos con alto contenido nutritivo,bajo en grasas y colesterol de los que se expenden en lasinstituciones educativas de niveles preescolar y básico delpaís, con la finalidad de combatir y reducir los altos índi-ces de problemas de sobrepeso que se están presentando enlos educandos, asimismo un programa de detección deobesidad infantil en los planteles mencionados.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de noviembre del2007.— Diputado José Luis Murillo Torres (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, respecto a la pujade Grupo Gigante para arrendar sus activos y dere-chos, a cargo del diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa,del Grupo Parlamentario del PRD

Antecedentes y consideraciones

1. Dada la precariedad o ausencia de instrumentos proce-sales y sus efectos generales, para que por si misma la so-ciedad, los colectivos, o las personas físicas o morales de-fiendan su interés jurídico; o en su caso, exciten a la acciónde autoridad competente, y se protejan con acciones pre-ventivas y colectivas los derechos del consumidor y de laciudadanía, haciendo efectivas las garantías sociales de losintegrantes de la sociedad mexicana en su conjunto, y parael caso a tratar, los derechos de los consumidores margina-dos del país en los espacios urbanos o rurales, considera-mos de interés público traer ante el Pleno y la opinión pú-blica, las siguientes reflexiones:

2. De acuerdo con publicaciones de especialistas financie-ros, Grupo Gigante está por apartarse del negocio de la ca-dena de supermercados. Este grupo cuenta con 202 tiendasy casi 23 mil empleados. De estas 196 se localizan en 28estados de la República, con una mayor concentración enel valle de México y otras 6 en California, Estados Unidos.

3. Los hipermercados, bodegas y supermercados del GrupoGigante en México, lo colocan como el segundo más im-portante en la cadena de supermercados en el Distrito Fe-deral y zona conurbada el Estado de México. En EstadosUnidos sus tiendas se dirigen al mercado hispano en Losángeles, California, y según datos publicados este ingresorepresenta el 5 por ciento de sus ingresos totales.

4. Obviamente en función de sus intereses, de sus estrate-gias mercadologicas e intereses financieros, no se publici-ta la causa por la cual Grupo Gigante quiere dejar el mer-cado, y hacia dónde se dirige. Lo cierto es que el últimoaño sus ingresos fueron de 2.4 mil millones de peso, estoes en el cuarto lugar a nivel nacional, aunque en número detiendas es la segunda.

5. En los primeros seis meses de este año se remodelaron18 tiendas, y para el cierre se concluirán remodelaciones enotras 15. Si consideramos los últimos 18 meses, el total detiendas remodeladas alcanzara 49 tiendas que representanla cuarta parte de sus activos. De acuerdo a los reportes conque se cuenta, esto incrementó la productividad en un 50por ciento. Sus sistemas automatizados y su conexión con


proveedores, la administración, la operación y la logística,su estrategia mercadotécnica, sus promociones, sus marcaspropias (mil 500 productos), su asociación con Banamexpara operar sus tarjetas de crédito, su sinergia con Comer-cial Mexicana y con Soriana, le han permitido bajar costosy ha cerrado tiendas improductivas.

6. Es notable y loable el esfuerzo e inversión para posi-cionar el negocio fundado por la familia Losada en1942. En los años sesenta fue líder y pionera de este nego-cio en México. Desde entonces ha comprado y abierto mástiendas (Maxi, SU-K-SA, Astra, el Sardinero y Blanco,Blanes, Azcunaga y SuperMx) y hecho asociados en Offi-ce Depot y Radio Shack, más recientemente.

7. Según datos de la Asociación Nacional de Tiendas De-partamentales (ANTAD) el mercado de consumidores ensupermercados alcanza 230 millones de pesos y crece al7.6 por ciento anual. La mayoría de los clientes son fami-lias con niños de un poder adquisitivo medio. El crédito através de tarjetas y vales de despensa ha expandido el con-sumo hacia sectores de bajo y medio poder adquisitivo enlas principales ciudades del país.

8. Aparte de lo descrito, Grupo Gigante conforme a sus in-tereses contrató a City Group y a IXE para realizar unatransacción que les permitiera salir del mercado. Por losdatos conocidos tienen la idea de concluir tal negocio esteaño. Estos grupos, según lo publicado en prensa nacional,han hecho los contactos con posibles interesados en lacompra. Se publicó que Soriana sería la adquiriente, peroal parecer esto no ocurrirá, según señaló el propio Grupo ala Bolsa Mexicana de Valores.

9. Sin embargo, la prensa publicita que no habrá venta si-no que los operadores financieros han planeado un nuevoesquema, que nos recuerda el caso de la venta de Banamexy su adquisición por City Bank que tanta molestia causó enel Congreso, y mermó eludiendo con operación cruzada elpago de contribuciones. Se trata, según analistas, de una“transferencia de activos y derechos” que no incluye bien-es raíces, ni acciones. Es decir, sería una “arrendamiento”y no incluye la compra de activos. Este ingenioso esquemafinanciero, permite eludir la Ley Federal de CompetenciaEconómica, en lo relativo a monopolios y prácticas mono-pólicas, así como la Ley de Impuestos sobre la Renta, puesal no tratarse de una venta, sino de un arrendamiento, eltratamiento fiscal es diferente tanto para el que arriende,como para el que contrata el arrendamiento, sin que impli-

que venta de activos. Y aquí el legítimo interés privadode tales empresarios mexicanos propietarios de Gigan-te, si todavía lo son, se vuelca contra el interés generalde una sociedad de desiguales.

10. ¿Quiénes son los postores o interesados? Inicialmenteeran tres grupos mexicanos. Comercial Mexicana, Sorianay Chedraui , pero ayer se publicó que hay otros tres o cua-tro postores extranjeros: Wall Mart, líder del mercado, latejana HEB, así como las chilenas Falabella y la empresaCencosud, que quieren expandir su mercado en México.Hasta donde se sabe, el arrendamiento también incluye lo-grar un acuerdo satisfactorio con los empleados de las tien-das. La puja está en proceso y se menciona que el 26 de no-viembre se conocerá el fallo, para cerrar el trato de esteejercicio fiscal.

11. El diario El Financiero, informa en su edición del vier-nes 23 de noviembre de 2007, que “Cuestionado por sepa-rado respecto al mismo tema, el presidente para AméricaLatina de Coface, Bart Pattyn, dijo que la venta de Gigan-te representa una importante oportunidad de expansión pa-ra Soriana y Comercial Mexicana.

Señaló en entrevista que el retiro de Wal-Mart como can-didato a la adquisición de Gigante se debe probablementea que representaba un mínimo margen de expansión para lacadena que controla más de 40 por ciento del mercado delsector.

Por tanto, consideró “la oportunidad es para los demás ju-gadores, tanto los que ya están en el mercado como los chi-lenos o los brasileños que quieren llegar a México”.

El directivo de la administradora de riesgo y seguro de cré-dito expuso que además de la firma chilena Cencosud, otroprobable e importante candidato que aprovecharía la ventade Gigante para ingresar al mercado mexicano es la cade-na brasileña Casas Bahía.

Puntualizó que tanto chilenos como brasileños “tendríaninterés de colocarse en el mercado mexicano que ahora do-minan las cadenas de Estados Unidos”.

Hasta septiembre pasado el número de tiendas de GrupoGigante, tanto en el país como en el exterior, se ubicó en671, con un total de un millón 119 mil 356 metros cuadra-dos de piso de ventas, y 14 mil 284 asientos en su divisiónrestaurantera.


Los formatos son: Súper G, Gigante, Bodega Gigante, Sú-per Precio, Office Depot, Radio Shack y Toks. Se estimaque Gigante tiene un valor de mercado de aproximada-mente 2 mil 686 millones de dólares.

Además, mantiene un litigio desde hace 10 años con Blan-co, el cual al parecer está a punto de resolverse. Grupo Gi-gante sostiene que le debe a Blanco sólo 27 millones de pe-sos, pero su contraparte asegura que son más de cuatro milmillones.

Hace 14 años Gigante compró las tiendas Blanco median-te un cruce de acciones en la Bolsa Mexicana de Valores,pero luego iniciaron las inconformidades por el depósitomercantil que el segundo le dejó al primero para cubrir lospasivos no registrados.

Recientemente, Blanco advirtió que los posibles postores“de buena fe que deseen adquirir acciones de la firma Gi-gante en operaciones retail, estarán sujetos a los resoluti-vos del juicio que después de 10 años persiste entre amboscomercios, porque el litigio no ha concluido. (Con infor-mación de Notimex/RSC).”

11. Los senadores firmantes, consideramos hipotéticamen-te viable que esta ingeniería financiera, que elude a la Co-feco y sus pagos al SAT, es un riesgo para la competenciaeconómica y la libre concurrencia en la comercializaciónde bienes y servicios, que afectará en el largo plazo a la po-blación de ingresos medios y bajos de las principales zonasurbanas, con mayor impacto en la zona metropolitana delvalle de México, donde Grupo Gigante tiene alrededor de70 tiendas. En la pasada legislatura recibimos quejas deprácticas monopólicas por parte de los proveedores de ca-denas de supermercados, especialmente Wall Mart, quedestruían marcas y fijaban precios, así como condicionesde venta.

12. La actuación oportuna del Congreso ayudó a cambiardichas prácticas devastadoras para la pequeña y medianaempresa, mayor empleadora del país, y las distintas cade-nas enfrentaron el tema de diferente forma, pero sin oca-sionar cierres masivos de pequeñas industrias. Aunque setrata de una operación “privada” este Congreso no puededejar que, a través de viejas y distintas argucias, se confor-men nuevos monopolios, en un sector tan sensible como elde una parte de la cadena alimentaria de una buena porciónde la población y de pequeños comercios que llegan a sur-tirse de estas tiendas.

13. Es obligación de la Cofeco, en los términos de la LeyFederal de Competencia, en su artículo 10, analizar “las ga-nancias en eficacia y eficiencia derivadas de la conductaque acrediten los agentes económicos y que incidan favo-rablemente en el proceso de competencia y libre concu-rrencia… Que impacten favorablemente a la cadena de dis-tribución; que no causen aumento significativo en precios,o una disminución significativa en las opciones del consu-midor…”, es decir, prohíbe las prácticas monopólicas y susefectos anticompetitivos. Es la propia Cofeco y la Secreta-ría de Economía, a través de sus atribuciones y facultades,quienes deben determinar cuando se trata de un mercadorelevante y si los agentes económicos tienen o no podersustancial sobre ellos. Esto lo puede hacer la Cofeco, poroficio o a petición de parte, a través de un dictamen que de-berá presentarse en 20 días naturales a partir de la fecha enque tenga conocimiento de los hechos.

14. El IETU, sino la actual Ley del IST, en su artículo 29señala que los contribuyentes podrán efectuar deduccionesdel ISR, por inversiones, adquisiciones de mercancías, ma-terias primas, o productos terminados que se utilicen paraprestar servicios, para fabricar o enajenar bienes, pero noserán deducibles los activos fijos, los terrenos, las accio-nes, partes sociales, así como títulos valor que representenla propiedad de bienes.

15. Tal parece que el Grupo Gigante y sus asesores revisa-ron y calcularon (más el margen de venta) detenidamentecomo desvirtuar una compra de activos y eludir el ISR co-rrespondiente. El artículo 35 establece cómo se calcularánlas deducciones por contratos de arrendamiento financiero,y el artículo 37 de las inversiones que se pueden deducir, ytratándose de activos fijos, sólo se deduce un porcentaje,según el artículo 40, y tratándose de contratos de arrenda-miento financiero, el monto se fina en el artículo 44. Estodebe ser analizado por la Subsecretaría de Ingresos de laSHCP y desde luego por el SAT, para analizar su legalidady si este esquema financiero es una franca elusión de obli-gaciones fiscales.

16. Es decisión de los empresarios propietarios de Gigantevender o no vender y aceptar las ofertas millonarias que leshagan. Muy sus intereses privados. Pero lo cuestionable esque no existe claridad fiscal y antimonopólica en este im-portante tema para los consumidores.

17. No estamos informados conforme a las leyes respecti-vas lo permisible para que tales propietarios de la cadenacomercial Gigante, arrienden por zonas, por paquetes o a


un solo arrendador, y aunque se trata de una operación“privada”, los legisladores preocupados por prevenir posi-bles prácticas monopólicas y en apego a los dispuesto en laLey Federal de Competencia Económica y a la Ley de l Im-puesto Sobre la Renta, proponemos el siguiente:

Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto porel artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, so-meto a consideración del pleno la siguiente proposicióncon

Punto de Acuerdo

Primero. Grupo Gigante es la segunda cadena de super-mercados en la zona metropolitana del valle de México yes la cuarta en importancia en el país. Salvaguardando suinterés privado y marginando el interés social, ha iniciadohipotéticamente una puja para arrendar sus activos y dere-chos, más no sus terrenos, ni acciones, a distintos postores,lo cual puede traducirse en violación a la Ley Federal deCompetencia Económica, y puede tratarse de un esquemafinanciero que permite eludir el cumplimiento de la Ley delImpuesto sobre la Renta.

Segundo. Por lo tanto, los legisladores abajo firmantes so-licitan, con fundamento en el derecho a la precabilidad, esdecir, el derecho de los consumidores a la precaución desalvaguardar su economía familiar, individual y con res-pecto a esta factible transacción comercial, se propone a lasinstituciones mencionadas lo siguiente:

• A la Cofeco, que emita un dictamen en los términos delartículo 10 y 11 de la Ley de Competencia Económica ydemás disposiciones aplicables, a la brevedad posible, einforme a esta legislatura si esta transacción puede re-sultar en monopolio o prácticas monopólicas, especial-mente en la zona metropolitana del valle de México.

• A la Secretaría de Economía para que en el ámbito desus facultades, contribuya con la Cofeco en todo lo ne-cesario para asegurar la competencia y la libre concu-rrencia en la comercialización de bienes y servicios delas tiendas denominadas genéricamente como super-mercados, especialmente en el valle de México, y anali-ce con la cadena de proveedores de los mismos, que nose establezcan prácticas comerciales que dañen el em-pleo y eleven los precios a los consumidores, al dismi-nuir las ofertas de competencia.

• A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para quea través de la Subsecretaría de Ingresos, determine si elesquema de arrendamiento que plantea Grupo Gigante asus oferentes, no implica una elusión de obligacionesfiscales.

• Al SAT, para que en el ámbito de sus atribuciones, vi-gile que los pagos por esta posible transacción sean co-rrectos y no impliquen un daño al erario público con es-quemas que disfrazan la verdadera base gravable de unaoperación de la envergadura.

Diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la SEP a transparentar el otorgamiento de plazas pa-ra maestros por parte de esa secretaría y a asignarlas conestricta sujeción a la normatividad establecida, a cargodel diputado José Luis Murillo Torres, del Grupo Parla-mentario del PAN

El suscrito diputado, con las facultades que le confieren lodispuesto en los artículos 58 y 60, primer párrafo, del Re-glamento Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, somete a la consideración de esta ho-norable asamblea, proposición con punto de acuerdo a finde que se exhorte a la Secretaría de Educación Pública aque se transparente el otorgamiento de plazas para maes-tros y que sean asignadas en estricto apego a la normativi-dad establecida, de conformidad con la siguiente:


El Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pú-blica, en su artículo 40, fracción tercera, a la letra dice:

Corresponde a la Dirección General de Evaluación de Po-líticas el ejercicio de las siguientes atribuciones:

...

…


III. Evaluar la correcta inversión de recursos públicosque haga la secretaría, así como los resultados de las po-líticas y actividades a los que hayan sido asignados y, ensu caso, proponer las medidas correctivas conducentes.

…

VII. Analizar, en coordinación con las autoridades edu-cativas locales, el Instituto Nacional para la Evaluaciónde la Educación y las demás instancias especializadas yunidades administrativas competentes, los criterios parala evaluación de los programas educativos, los procedi-mientos e instrumentos necesarios a fin de obtener losparámetros que permitan valorar el rendimiento escolarindividual, por materia, grado, nivel y tipo educativo,así como el correspondiente al desempeño docente, con-tribuyendo, en caso necesario, a su desarrollo y aplica-ción.

Actualmente nuestro país requiere de una transparencia to-tal en todas sus instituciones, sin excepción.

Porque es necesario transparentar los recursos que en ma-teria educativa se han asignado, y transparentar los sala-rios, ya que esto tiene que ver con el número de plazas y demaestros en las escuelas.

Es por eso, compañeros, que con la finalidad de que seofrezca una práctica docente de calidad, para lo cual defi-nitivamente se necesita estabilidad en casa, en nuestro em-pleo, y también con el fin de que las plazas que otorga laSecretaría de Educación Pública sean otorgadas partiendode la lógica de que sólo el que trabaje merece apoyo, y queestas plazas no sean otorgadas por amistad o en forma con-dicionada, es que se solicita a esta secretaría que seanasignadas estrictamente en apego a la normatividad esta-blecida.

Por lo anteriormente expuesto, me permito poner a la con-sideración de esta honorable Cámara de Diputados el si-guiente:

Punto de Acuerdo

A fin de que se exhorte a la Secretaría de Educación Públi-ca a que se transparente el otorgamiento de plazas paramaestros, y éstas sean asignadas estrictamente en apego ala normatividad establecida.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de Noviembre de2007.— Diputado José Luis Murillo Torres (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al Ejecutivo federal a implantar mediante la SSP pro-gramas permanentes de seguridad pública en Baja Cali-fornia, a cargo del diputado Héctor Manuel CovarrubiasRamos, del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, diputado federal Héctor Manuel Ramos Cova-rrubias, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional, con fundamento en el artículo 71, fracciónII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, y en los artículos 58 y 60 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someto a consideración de esta hono-rable soberanía, la siguiente proposición con punto deacuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El presidente Felipe Calderón Hinojosa al asumir su encar-go, en diciembre del año pasado, puso en marcha progra-mas frontales para el combate del crimen organizado, asi-mismo, envió un proyecto de Presupuesto de Egresos conrecursos sin precedentes en materia de seguridad públicapara combatir los altos índices de violencia y criminalidadque padece México, los esfuerzos han sido mayúsculos yse han logrado dar grandes golpes al hampa, las cifras lo co-rroboran, detenciones de importantes narcotraficantes y lasmas cuantiosas incautaciones, en la historia del país, de dro-ga y dinero; sin embargo, el ambiente de inseguridad que sevive en el país y en particular en Baja California no ha dis-minuido, pues todavía hace falta que el gobierno mexicanoredoble esfuerzos en el ataque al crimen organizado.

El poder económico de las organizaciones delictivas lespermite contar con un alto nivel de organización para con-trolar los mercados y vías de entrada y distribución de dro-ga; esta situación crea conflictos entre los diferentes cárte-


les que operan a nivel nacional; provocando la psicosis en-tre los ciudadanos, quienes una y otra vez son presa de laviolencia impune con que el crimen realiza sus ejecucionesy ajustes de cuentas a plena luz del día y en las calles másconcurridas de las ciudades más importantes del estado.

En Baja California la delincuencia organizada ha actuadopara ampliar su imperio y dominio, lo que representa ungrave peligro a la tranquilidad de la ciudadanía y la altera-ción de la paz pública en el estado, desvirtuando el nivel devida en condiciones de seguridad efectiva que merecen losciudadanos.

Aunque el tema de la seguridad pública es de los que ma-yor importancia tienen en la actualidad, las políticas públi-cas en la materia han sido rebasadas por el hampa; los pro-gramas y acciones implantadas por los tres órdenes degobierno en de Baja California, han resultado insuficientes,pues en los cinco ayuntamientos del estado, las ejecucio-nes, los ajustes de cuentas y los secuestros son nota deprensa diariamente.

Los últimos días han sido sumamente violentos. Infinidadde crímenes, decenas de secuestrados y la lucha entre lasbandas de narcotraficantes, hacen que los bajacalifornianosteman salir a los lugares públicos, pues temen, no sin ra-zón, ser víctimas del crimen, que impunemente opera a lolargo y ancho del estado.

Quien esto plantea, es consciente que, para acabar con lacriminalidad, es menester ejercer toda la fuerza Estado me-xicano, aunado a la participación de la sociedad; no es no-vedad ni asombra saber que, dentro de los grupos armados,se encuentran malos elementos de seguridad pública infil-trados desde las corporaciones policíacas, representandoun alto grado de peligrosidad y, por consiguiente, uno delos mayores retos para lograr la eficaz depuración de todaslas corporaciones de seguridad que existen en el estado.También hay que reconocer que existen elementos respon-sables y con alto espíritu de servicio a la ciudadanía, peroque no cuentan con la instrucción y equipamiento adecua-do, hecho que los pone en total desventaja para enfrentar alhampa organizada que cuenta con armamento y medios decomunicación altamente sofisticados para la realización desus actividades delictivas.

En este sentido es que el presente proposición con punto deacuerdo, solicita que esta soberanía exhorte al Ejecutivo fe-deral para que se destinen recursos extraordinarios para elcombate a la delincuencia en de Baja California y se entre-

guen los recursos fiscales a los gobiernos de las entidadesfederativas a fin de garantizar la seguridad pública de losciudadanos; lo anterior, con base en el artículo 4o. de laLey General que Establece las Bases de Coordinación delSistema Nacional de Seguridad Pública que define:

Cuando las disposiciones de esta ley comprendan materiasy acciones que incidan en diversos ámbitos de competen-cia de la federación, los estados, el Distrito Federal o de losmunicipios, se aplicarán y ejecutarán mediante conveniosgenerales y específicos entre las partes componentes delsistema nacional.

En este contexto el artículo 10 del Presupuesto de Egresosde la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 dispone:

De los recursos aprobados en el Ramo 36 Seguridad Públi-ca, se destinará la cantidad de 3 mil 589 millones 400 milpesos, al otorgamiento de subsidios a los municipios y alGobierno del Distrito Federal para la seguridad pública ensus demarcaciones territoriales, con objeto de fortalecer eldesempeño de sus funciones en materia de seguridad pú-blica, a fin de salvaguardar los derechos e integridad de sushabitantes y preservar las libertades, el orden y la paz pú-blicos.

Los subsidios a que se refiere este artículo serán destinadospara los conceptos y conforme a las reglas del fondo muni-cipal a cargo de la Secretaría de Seguridad Pública, con elpropósito de profesionalizar y equipar a los cuerpos de se-guridad pública en los municipios y demarcaciones territo-riales del Distrito Federal, así como mejorar la infraestruc-tura de las corporaciones.

El Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Se-guridad Pública, dará a conocer a más tardar el 15 de ene-ro, a través del Diario Oficial de la Federación, la lista delos municipios y demarcaciones territoriales del DistritoFederal elegibles para el otorgamiento del subsidio a que serefiere este artículo, así como la fórmula utilizada para suselección, misma que deberá considerar, entre otros crite-rios, el número de habitantes y la incidencia delictiva; asícomo el porcentaje de participación que representarán lasaportaciones de recursos que realicen al fondo los munici-pios y el Distrito Federal.

El Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Se-guridad Pública, a más tardar el último día hábil de febre-ro, deberá suscribir convenios específicos con los munici-pios y el Gobierno del Distrito Federal para sus


demarcaciones territoriales elegibles, que deseen adherirsea este programa, con base en lo dispuesto en el artículo 4de la Ley General que Establece las Bases de Coordinacióndel Sistema Nacional de Seguridad Pública (…)

El clima de inseguridad inédito que se vive en Baja Cali-fornia y en particular Ensenada hace necesario solicitar elapoyo del gobierno federal, una prueba palpable de la im-punidad con que opera el hampa en esta localidad son loshechos ocurridos el pasado 14 de noviembre, cuando uncomando armado que se trasladaba en un convoy de 12 ca-mionetas de modelo reciente, robó un cuerpo del ServicioMédico Forense (Semefo) en la ciudad de Ensenada, lo quederivó en un enfrentamiento donde fueron privados de su li-bertad dos empleados del Servicio Medico Forense y murie-ron acribillados dos policías municipales quienes cumplien-do con su deber trataron de hacer frente a los delincuentes;lamentablemente, debido a la falta de equipamiento y adies-tramiento se vieron superados los oficiales Enrique LemusHinojosa y Salvador Quijano González perdiendo sus vi-das.

El cadáver sustraído del Servicio Medico Forense del mu-nicipio de Ensenada, era de quien en vida se llamó PabloGonzález, una de las dos personas fallecidas al caerse unhelicóptero que presuntamente seguía la ruta de la carrerade camino Baja 1000, importante evento deportivo, organi-zado por la empresa Score Internacional, que se realiza añocon año en el municipio de Ensenada y que genera unagran derrama económica para la región.

Como causa del siniestro dos personas más resultaron le-sionadas, las cuales se encuentran convaleciendo en elHospital Velmar bajo un amplio dispositivo de seguridadque se extiende a toda la ciudad de Ensenada.

Pese que las corporaciones policíacas implantaron un fuer-te operativo en esa zona, agentes de la policía municipalhan demandado mayor apoyo, debido a que temen un ata-que del comando armando para irrumpir en las instalacio-nes del Hospital Velmar.

Semejante tragedia, inscrita en el contexto de un evento de-portivo de talla internacional, deja de manifiesto la incapa-cidad y precariedad de los cuerpos policíacos en el ordenmunicipal para afrontar al crimen organizado, así como lafalta de apoyo en equipamiento, capacitación, reclutamien-to y recursos económicos.

Es urgente poner un alto al narcotráfico y a la delincuenciaorganizada; se deben implantar programas y políticas pú-blicas así como fiscalizar y transparentar la correcta entre-ga de los recursos fiscales correspondientes al Fondo deAportaciones para la Seguridad Pública de los Estados ydel Distrito Federal a fin de fortalecer a las policías muni-cipales del estado; es importante recordar que la autoridadmunicipal es el orden de gobierno que tiene el primer acer-camiento con los ciudadanos y, por ende, es vital que secuente con una policía municipal capaz y preparada.

Asimismo, los bajacalifornianos merecen seguridad, y porlo tanto se requiere de la presencia permanente de la poli-cía federal y de las fuerzas armadas para combatir el cri-men organizado. En la Cámara de Diputados tenemos laresponsabilidad de representar a los ciudadanos; afronte-mos este reto, defendiendo a los ciudadanos para que no seconviertan en rehenes de comandos armados; convocoahora a reforzar los programas de seguridad para los Mu-nicipios de Baja California y exigir al Gobierno Federal re-alizar acciones contundentes para frenar la actividad delnarcotráfico en la entidad.

Los legisladores debemos pronunciarnos por la urgente ne-cesidad de que el gobierno federal intervenga de maneradirecta para combatir de manera decidida, a la delincuenciay el crimen organizado.

Propongo solicitar al titular del Ejecutivo federal, para quepor medio de la Secretaría de Seguridad Pública sea inclui-do el municipio de Ensenada dentro de los 100 municipioscon alto índice delictivo en el país, a fin de que sea benefi-ciado con parte de los 3 mil 589 millones de pesos que se-rán distribuidos por la Secretaría de Seguridad Pública en-tre los ayuntamientos con mayor incidencia delictiva.

Por las consideraciones antes mencionadas, se propone elsiguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Esta soberanía hace un urgente y respetuoso ex-horto al titular del Ejecutivo federal, para que instruya alsecretario de Seguridad Publica, a fin de que se refuercen ymantengan indefinidamente los programas, operativos yacciones que de manera conjunta realizan en Baja Califor-nia la Policía Federal Preventiva y las Fuerzas Armadas enmateria de seguridad y combate al crimen organizado, an-te el carácter extraordinario del clima de violencia que pa-decen los bajacalifornianos.


Segundo. Esta soberanía hace un urgente y respetuoso ex-horto al titular del Ejecutivo federal, para que instruya alsecretario de Seguridad Publica, para que se beneficie almunicipio de Ensenada, Baja California con parte de los 3mil 589 millones de pesos del Presupuesto de Egresos de laFederación de 2008, destinados para ser entregados a losayuntamientos con mayor incidencia delictiva, a fin que elayuntamiento de Ensenada cuente con mayores recursos fi-nancieros que le permitan capacitar, equipar, reclutar y for-talecer mejor el cuerpo de seguridad pública municipal pa-ra enfrentar eficazmente al crimen organizado y alnarcotráfico.

Tercero. Esta soberanía hace un urgente y respetuoso ex-horto al Ejecutivo federal, para que se vigile y fiscalice laentrega puntual y oportuna de los recursos del Fondo deAportaciones para la Seguridad de los Estados y del Distri-to Federal para que se apliquen en su totalidad en el equi-pamiento, adiestramiento y fortalecimiento de los cuerposencargados de la seguridad pública en los estados y muni-cipios de la federación.

Cuarto. Gírese copia del presente punto de acuerdo, a losayuntamientos de Baja California para su conocimiento yconstancia legal.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de noviembre de 2007.— Di-putado Héctor Manuel Ramos Covarrubias (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, relativo al pago deenergía eléctrica de las escuelas preparatorias federalespor cooperación, a cargo del diputado Mario VallejoEstévez, del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito diputado Mario Vallejo Estévez, integrante delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática a la LX legislatura, con fundamento en lo dispues-to en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobier-no Interior del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, someto a consideración del Pleno de esta Co-misión Permanente del Congreso de la Unión la siguiente

proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia reso-lución, bajo las siguientes:

Consideraciones

Las Escuelas Preparatorias Federales por Cooperación co-múnmente llamadas “Prefecos” surgen en el año de 1938como un proyecto educativo impulsado por el entoncespresidente Lázaro Cárdenas. Su característica distintiva esprecisamente su forma de sostenimiento en la que intervie-nen diversas entidades y organismos federales, estatales,municipales, organizaciones sociales y principalmente losinteresados en el desarrollo educativo de su comunidad.

Estas instituciones son reguladas, controladas y coordina-das por la Dirección General de Bachillerato, dependientede la Subsecretaría de Educación Media Superior y por en-de de la Secretaría de Educación Pública. Por lo tanto es-tán tipificados como planteles federales sujetos al mismotrato de escuela pública, toda vez que la mayoría de ellosson propiedad de la federación.

En la Ley Orgánica de Educación Pública de 1940, en el ar-tículo 36 se señalaba que “las escuelas de cooperación,constituyen un tipo especial desde el punto de vista de sos-tenimiento, porque son las que se mantienen con fondos dediversas dependencias: Federación, estados, municipios,organizaciones sociales, particulares, y tienden a despertarel interés de todos los sectores por la educación. Pueden serde cualquier grado y se sujetarán en todo a las normas querigen a las escuelas oficiales”. Sin embargo, no obstanteque esta ley ha sido abrogada, ninguna reforma posterior seocupó de las mismas.

No obstante esta falta de normatividad, en los últimos 50años se fundaron aproximadamente 160 escuelas y en laactualidad, existen 126 planteles distribuidos en todos losestados del país albergando aproximadamente a 65 milalumnos.

Aunque la Secretaría de Educación Pública (SEP) les datrato de escuela pública, en su mantenimiento intervienenlos gobiernos estatales y federal con cantidades variablespor estado y plantel, pero el principal sustento son las apor-taciones que los padres de familia realizan mensualmentebajo el concepto de “cooperación” mediante una asocia-ción civil que capta los recursos por concepto de colegia-turas. Asimismo, la SEP les otorga un subsidio para gastosde mantenimiento, y los bienes muebles en su totalidad es-tán registrados en el Dirección General de Recursos Mate-


riales y Servicios (DGRMS) e incorporados a la DirecciónGeneral de Bachillerato.

Ahora bien, en cuanto a la causa que da origen a este pun-to de acuerdo es importante mencionar que respecto al pa-go del servicio eléctrico de estos inmuebles, éste fue subsi-diado mediante la firma de un convenio realizado con laCompañía de Luz y Fuerza de Centro y la Comisión Fede-ral de Electricidad, sin embargo a partir del año 2002 dichobeneficio ha sido retirado de gran parte de los planteles deeste tipo de preparatorias, lo que ha provocando un impor-tante daño en las finanzas de los planteles afectados.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideraciónde esta honorable Cámara de Diputados el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados solicita a la ComisiónFederal de Electricidad y a la Compañía de Luz y Fuerzadel Centro la restitución del subsidio al pago del servicioeléctrico a las Escuelas Preparatorias de Cooperación.

Segundo. La Cámara de Diputados solicita que dicho be-neficio se haga extensivo a todos los planteles que existenbajo este régimen en todo el país.

Tercero. Asimismo, solicita a la Secretaría de EducaciónPública intervenga ante la Comisión Federal de Electrici-dad y a la Compañía de Luz y Fuerza del Centro para el lo-gro de la restitución del subsidio del pago del servicio eléc-trico a las Escuelas Preparatorias de Cooperación.

Cuarto. Que el consumo de energía eléctrica de las “Es-cuelas Preparatorias Federales por Cooperación” sea con-siderado en el Presupuesto de Egresos de la Federación pa-ra el año 2008.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de octubre de 2007.— Diputa-do Mario Vallejo Estévez (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solici-ta la exención en el pago de impuestos de los ejerciciosfiscales de 2007 y 2008 a los productores agrícolas, pe-cuarios y forestales en Tabasco, así como a las agroin-dustrias relacionadas, que fueron afectados por las pasa-das inundaciones, a cargo del diputado César DuarteJáquez, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado César Duarte Jáquez del PRI, con fun-damento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento parael Gobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, somete a la consideración de esta ho-norable asamblea una proposición con punto de acuerdo,de urgente y obvia resolución, bajo los siguientes

Considerandos

Que las lluvias extremas pasadas generaron en Tabasco in-undaciones severas que devastaron los cultivos y planta-ciones, así como la muerte de un gran número de cabezasde ganado, en prácticamente toda la parte baja del estado.

Que los productores primarios y las agroindustrias existen-tes no tendrán ingresos en un periodo que variará entre 6meses y cinco años, si se trata de cultivos cíclicos, planta-ciones vivaces, como el plátano o la caña de azúcar, o per-manentes como el cacao o si son actividades pecuarias tan-to para la producción de leche o carne.

Que Tabasco contribuye de manera importante al abastonacional en plátano, cacao, ganado para el abasto, azúcar yarroz, entre otros.

Que si bien el Ejecutivo ha anunciado el pasado 1 de no-viembre una serie de “medidas en apoyo de los habitan-tes del estado de Tabasco por parte de la SHCP y sus or-ganismos coordinados” para la población afectada enzonas con “Declaratoria de desastre natural” emitida por laSecretaría de Gobernación.

Que en cuanto a las medidas tributarias

• Se exime de pagos provisionales del impuesto sobrela renta (ISR) propio y retenido a las personas mo-rales y personas físicas con actividades empresaria-les y profesionales durante lo que resta del ejercicio fis-cal de 2007 y los primeros seis meses de 2008.


• Asimismo, se exime de los pagos provisionales delimpuesto empresarial a tasa única (IETU) corres-pondientes al primer semestre de 2008.

• Se permite efectuar el pago anual del ejercicio 2007del ISR en parcialidades, sin necesidad de garantizarel interés fiscal y sin recargos.

Se exime del pago del impuesto al activo (Impac)

• Se difiere el pago de las cuotas a cargo de los pe-queños contribuyentes (Repecos) correspondientesal sexto bimestre de 2007 y los primeros tres bimes-tres de 2008.

• Se permite la deducción inmediata al 100 por cientode las inversiones en bienes nuevos de activo fijo quese realicen en las regiones afectadas hasta el primersemestre de 2008, para efectos del ISR.

Que en cuanto a la banca de desarrollo contempla lassiguientes medidas:

• …la Financiera Rural apoyará a los productores delsector rural a través del “Programa para la Atenciónde Zonas Afectadas por Desastres Naturales” en don-de se otorgan créditos a proyectos que necesiten capitalpara reconstruir, remodelar y reacondicionar sus instala-ciones productivas afectadas por el desastre, así comoatender necesidades de capital de trabajo a través de cré-ditos a tasas fijas.

• Por su parte, los Fideicomisos Instituidos en Relacióncon la Agricultura (FIRA), con el “Programa Per-manente de Apoyo a las Zonas Afectadas por Desas-tres Naturales”, dará prórrogas y realizará repro-gramaciones para auxiliar a los sectores afectadospor los siniestros, principalmente el ganadero y plan-taciones de plátano y cacao. Asimismo, se inyectaránrecursos para la generación de nuevos proyectos atasas preferenciales.

• En apoyo a las pequeñas y medianas empresas, Nacio-nal Financiera (Nafin) ofrecerá en los créditos exis-tentes, otorgar periodos de gracia y extender los pla-zos por hasta un año a los bancos que cuenten confondeo o garantía de Nafin. Por otra parte, se exten-derán créditos nuevos en condiciones preferencialesen cuanto a tasa, sin garantías reales, con periodosde gracia de hasta 6 meses y de rápido desembolso.

Que las medidas anunciadas son importantes pero no sonsuficientes para estimular y reactivar a los productores deTabasco.

Por todo lo anterior, se somete a este Pleno soberano, la si-guiente proposición con punto de acuerdo de urgente y ob-via resolución.

Punto de Acuerdo

Primero. Que la SHCP realice la exención de todo tipo deimpuesto durante el 2007 y el 2008, a todos los producto-res agrícolas, pecuarios y forestales, así como a las agroin-dustrias de Tabasco que hayan sido afectados por las inun-daciones.

Segundo. Que se cancelen los adeudos de los productoresafectados con la banca de desarrollo y que FIRA renegociecon la banca privada los créditos descontados con esa ins-titución y llegar a arreglos adecuados para todos.

Tercero. Que además de las tasas preferenciales y plazosmayores para los créditos nuevos, que las medidas señala-das ya los habían considerado, que haya un mayor accesode los pequeños productores, tanto a créditos de avío, perosobre todo, refaccionarios, sin garantías reales, con minis-traciones del crédito ágiles y oportunas y que incorporen alseguro agropecuario.

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 27 de noviembre de2007.— Diputado César Duarte Jáquez (rúbrica).»



«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al Ejecutivo federal a establecer medidas para que lamercancía que ha sido incautada en territorio nacionalpor operaciones de distintas dependencias se destine a laspersonas que perdieron sus pertenencias por las inunda-ciones en Tabasco y Chiapas, a cargo del diputado Al-berto Esteva Salinas, del Grupo Parlamentario de Con-vergencia

El suscrito, Alberto Esteva Salinas, diputado federal de laLX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, com-parece ante esta soberanía, con fundamento en lo dispues-to en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, para presentar proposición con puntode acuerdo, de urgente y obvia resolución, al tenor de lassiguientes

Consideraciones

A finales de octubre, Tabasco y Chiapas fueron golpeadosseveramente por inundaciones generadas por las lluviasque trajo consigo el frente frío número cinco, las que au-mentaron los caudales de los ríos Grijalva, Usumacinta, LaSierra, Samaria y El Carrizal, entre otros.

Las aguas de los ríos están disminuyendo y, a la par, apa-recen los daños y sus costos. La recuperación económicade Tabasco y Chiapas, luego de los estragos dejados por lainundación, no va a ser tarea fácil ni rápida.

Las inundaciones de Tabasco se han convertido en uno delos desastres naturales más caros de la historia del país. LaAsociación Mexicana de Instituciones de Seguros ha con-siderado la tragedia como “el evento asegurado más costo-so en México, después del huracán Wilma, que golpeó elpaís en 2005”.

Los mexicanos nos dimos cuenta de la magnitud del desas-tre por las imágenes difundidas ampliamente en los mediosde comunicación que cubrieron la catástrofe cuando pudi-mos observar que gran parte de los tabasqueños habían per-dido todas sus pertenencias. Hasta ahora, solamente en Ta-basco, las casas de unas 500 mil personas tienen daños ohan quedado destruidas, y se piensa que esta cifra puedeaumentar.

Pero no solamente podemos pensar en las casas sino en elcontenido de éstas: las personas perdieron sus muebles, sus

aparatos electrodomésticos, sus vehículos, todo por lo quehabían estado trabajando; vaya, incluso su trabajo, por loque les costará el doble de esfuerzo recuperar sus perte-nencias.

Observamos también la ayuda emanada del corazón de mi-llones de mexicanos que se desprendieron de alimentos, di-nero y objetos para donarlos a sus hermanos tabasqueños ychiapanecos en desgracia. Debemos todos aportar a estegran esfuerzo.

Compañeros legisladores, es hora de sumarnos a esta grancampaña de ayuda. Por eso he venido ante esta honorableCámara para presentar este punto de acuerdo, que buscaque toda la mercancía que ha sido incautada por las diver-sas instituciones en múltiples operaciones pueda ser desti-nada a las personas que perdieron sus pertenencias.

Un problema de antaño que aqueja el país es el del “con-trabando”. La introducción ilegal de mercancías, sin quepaguen los impuestos correspondientes, es un grave delitoque, además, va en aumento, por lo que el Estado debe se-guir combatiendo este mal en todos sus niveles de gobier-no.

A través de las distintas operaciones realizadas a lo largo yancho del país se han podido incautar miles de toneladas demercancía, que en el mercado tiene un valor de millones depesos.

Simplemente por poner un ejemplo, es impresionante lacantidad y la variedad de artículos que el Servicio de Ad-ministración Tributaria retiene por concepto de incautaciónen aduanas y que traslada al Servicio de Administración yEnajenación de Bienes porque éste integra toda la mercan-cía del gobierno federal.

Si conseguimos que esta mercancía y objetos fueran desti-nados para la gente de Tabasco y Chiapas que perdió todo,estaríamos ayudando de manera significativa a la recupera-ción, además de cumplir nuestro mandato constitucionalcomo diputados, al velar por los intereses de los mexica-nos.

Si a esto sumamos también la mercancía confiscada en “to-das” las operaciones implantadas en el país, significaríanmiles de toneladas de ropa, muebles, aparatos electrodo-mésticos, libros, vehículos y objetos que constituyen me-naje de casa.


Pero no sólo debe quedar en este esfuerzo, sino que se de-be distribuir a la gente que verdaderamente lo necesite;además, que no se convierta en una herramienta política sudistribución, pues no es ayuda de un partido o de un políti-co determinado sino de un país entero.

Por lo expuesto, solicito a usted, ciudadana Presidenta dela Mesa Directiva:

Primero. Dar trámite a la presente proposición con puntode acuerdo como de urgente u obvia resolución, de confor-midad con lo que establece el artículo 59 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, y se someta a votación del Plenode la Cámara de Diputados.

Segundo. Una vez aprobado, que la honorable Cámara deDiputados exhorte al Ejecutivo federal a que instaure todaslas medidas necesarias para que toda la mercancía que hasido incautada en territorio nacional por diversas operacio-nes de distintas dependencias federales se destine a las per-sonas de Tabasco y Chiapas que perdieron sus pertenenciascon motivo de las inundaciones.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de noviembre de 2007.— Di-putado Alberto Esteva Salinas (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la Secretaría de Economía, a la Profeco y a la Cona-gua a aplicar mecanismos de control de precios y calidaddel agua que se vende embotellada, y a informar de losavances logrados, a cargo de la diputada Mónica Arrio-la, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

La suscrita, integrante del Grupo Parlamentarios NuevaAlianza de la LX Legislatura del Congreso de la Unión,con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 delReglamento para el Gobierno Interior del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la consi-deración de esta soberanía la siguiente proposición conpunto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, mediante

la cual se exhorta a la SE, Profeco y Conagua para que apli-quen eficientemente los mecanismos de control de preciosy calidad del agua que se vende embotellada, e informen aesta soberanía de los avances logrados, con base en las si-guientes

Consideraciones

El agua cubre el 72 por ciento de la superficie del planetay representa entre el 50 y el 90 por ciento de la masa de losseres vivos. Es una sustancia relativamente abundante aun-que sólo supone el 0,022 por ciento de la masa de la Tierra.Se puede encontrar en prácticamente cualquier lugar de labiosfera y en los tres estados de agregación de la materia:sólido, líquido y gaseoso.

Sin embargo, muy poca agua del planeta es utilizada parael consumo del hombre, ya que el 90 por ciento es de mary tiene sal, el 2 por ciento es hielo y está en los polos, y tansólo el 1 por ciento es dulce y se encuentra en ríos, lagos ymantos subterráneos. Además el agua, tal como se encuen-tra en la naturaleza para ser utilizada sin riesgo para el con-sumo humano, requiere ser tratada para eliminar las partí-culas y organismos que pueden ser dañinos a la salud yfinalmente, debe ser distribuida a través de tuberías hastalos hogares para que pueda consumirse sin ningún proble-ma ni riesgo.

El problema radica en que, debido al crecimiento de la po-blación humana y otros factores, la disponibilidad del aguapotable por persona está disminuyendo. Esta dificultad po-dría resolverse obteniendo más agua, distribuyéndola me-jor o desperdiciándola menos.

Es sabido que el agua es un recurso estratégico para mu-chos países y que para ganarla se han peleado muchas gue-rras. Lamentablemente se prevén más problemas de este ti-po en el futuro por la creciente densidad poblacional, lacontaminación y el calentamiento global.

El World Water Development Report (Informe Mundial delDesarrollo del Agua) de la UNESCO (2003) de su WorldWater Assessment Program (Programa Mundial para la Es-timación del Agua) indica que en los próximos 20 años lacantidad de agua disponible para la población mundial de-crecerá en un 30 por ciento; sin embargo el problema ya esuna realidad, en la actualidad el 40 por ciento de los habi-tantes del mundo no tiene la cantidad mínima necesaria pa-ra el aseo y más de 2,2 millones de personas murieron enel año 2000 por enfermedades relacionadas con el consu-


mo de agua contaminada o por ahogamiento. En 2004 elprograma de caridad enfocado al agua Water Aid, del Rei-no Unido, informó que un niño muere cada 15 segundosdebido a las enfermedades relacionadas con el agua, quepodrían fácilmente evitarse.

Al respecto, organizaciones sociales y no gubernamentalesdedicadas a la protección de los recursos naturales y el me-dio ambiente, señalan que mil 100 millones de personas ca-recen de agua actualmente; 31 países no tienen acceso afuentes de agua limpia; una de cada cuatro personas no al-canza a tener agua pura; cada ocho segundos muere un ni-ño por beber agua contaminada y más de cinco millones depersonas mueren cada año por aguas contaminadas.

En la actualidad México enfrenta graves problemas de dis-ponibilidad, desperdicio y contaminación del agua. Partede esta problemática es por la construcción de la infraes-tructura hidráulica que permite satisfacer de agua a los di-ferentes sectores de la población: el agrícola, el industrial,el doméstico, el de servicios, para la generación de energíaeléctrica, entre otros, pero no es suficiente.

El objeto de la Ley de Aguas Nacionales es regular la ex-plotación, uso, aprovechamiento, distribución y control deaguas, así como la preservación y calidad para lograr undesarrollo integral sustentable. Dicha ley señala como atri-bución de la Conagua, fungir como la autoridad en materiade la cantidad y calidad de las aguas y su gestión en el te-rritorio nacional. De lo anterior se desprende que dicho ór-gano administrativo desconcentrado debe tener injerenciaen la coordinación con otras dependencias para los meca-nismos de control de precios, ya que es el ente especializa-do en el líquido vital.

La Secretaría de Salud elaboró la Norma Oficial MexicanaNOM-127-SSA1-1994 cuyo título es: “Salud ambiental,agua para uso y consumo humano. Los límites permisiblesde calidad y tratamientos a que debe someterse el agua pa-ra su potabilización con la finalidad de establecer un eficazcontrol sanitario del agua que se somete a tratamientos depotabilización a efecto de hacerla apta para uso y consumohumano”; en ella se propone establecer un eficaz controlsanitario del agua que se somete a tratamientos de potabi-lización, para hacerla apta para uso y consumo humano,acorde a las necesidades actuales.

Recordemos que el principio básico es que el agua no es unbien económico que pertenece a una empresa, cuenca o pa-ís, sino un patrimonio común de la humanidad, al que todo

ser humano debe poder acceder para cubrir sus necesidadesbásicas. Es evidente que en principio el agua es gratis, sinembargo, el precio debe tener en cuenta la capacidad de pa-garlo.

En nuestro país, es común que los distribuidores que se de-dican a la venta de agua embotellada, la obtienen de la lla-ve y la purifican en filtros, en el mejor de los casos. Es de-cir, muchos de los sujetos que se dedican al negocio decomerciar con el agua, operan de manera clandestina eirregular pues la mayoría de las veces no cuentan con li-cencia sanitaria que los acredita como expendedores deagua con calidad.

Según la Asociación Nacional de Productores y Distribui-dores de Agua Purificada (ANPDAPAC), cerca de dos milempresas purificadoras de agua en el país trabajan sin nin-guna regularización, violando las normas sanitarias y decalidad, con los consiguientes riesgos para la salud de losconsumidores. Dicha dependencia informa que es probableque cerca de dos mil empresas purificadoras de agua no es-tén regularizadas, y que otras tantas no tengan marca re-gistrada o falsifiquen las etiquetas de las marcas reconoci-das. También informó que los problemas con los“llenaderos” clandestinos o de empresas purificadoras“fantasma” se registran principalmente en el centro y nor-te del país, en ciudades como Monclova, Coahuila, Culia-cán, Sinaloa, Aguascalientes y el Distrito Federal.

La situación es que si la calidad del agua de la llave no esapta para consumo humano, o incluso ni siquiera existentuberías ni drenajes que permitan el acceso a este vital lí-quido, el consumidor tiene la necesidad de adquirirlo en lasembotelladoras o en las purificadoras que se instalan en losbarrios, quienes aprovechándose aumentan los precios demanera arbitraria sin apego a lo autorizado, incurriendo enfaltas que debieran ser sancionadas.

Esta lamentable situación es común en colonias populares,donde supuestamente venden agua purificada poniendo enriesgo la salud de la población y abusando de manera cíni-ca de la necesidad de las familias que habitan en asenta-mientos que carecen de la infraestructura mínima necesariapara sobrevivir.

Como representantes de la ciudadanía, no podemos pasarpor alto el abuso que hoy en día se comete a muchas fami-lias necesitadas que son víctimas de abusos, debido a la ne-cesidad que tienen de agua, y a que por el incumplimientode sus autoridades en servicios, se ven obligadas a comprar


agua embotellada o de pipas; sin embargo, la calidad de al-gunas aguas purificadas de garrafón no es tan buena y suprecio es desproporcionado y excesivo.

Por ello, el Grupo Parlamentario Nueva Alianza exhorta alas dependencias referidas para que realicen una eficaz su-pervisión a los establecimientos referidos, así como a losexpendedores de agua en garrafón que la distribuyen y co-mercializan transitando en cada calle de las colonias afec-tadas. Asimismo, en caso de incurrir en esta falta, que seansancionados de acuerdo a la legislación y reglamentaciónaplicable. Todo esto en busca de que se respeten los preciosoficiales y se mantenga un estándar en los mismos, sin dis-tingos que perjudiquen a los más susceptibles.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los ar-tículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, seexhorta a la SE, Profeco y Conagua para que apliquen efi-cientemente los mecanismos de control de precios y cali-dad del agua que se vende embotellada, e informen a estasoberanía de los avances logrados.

Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración deesta honorable soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la SE, Profeco y Conagua para queapliquen eficientemente los mecanismos de control de pre-cios y calidad del agua que se vende embotellada, e infor-men a esta soberanía de los avances logrados.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de noviembre de2007.— Diputada Mónica Arriola (rúbrica).»

Se turna a las Comisiones Unidas de Economía y de Re-cursos Hidráulicos.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicitaa la Dirección General de Vida Silvestre de la Semarnatque informe acerca del estado actual que guardan la po-blación del águila real y el Proyecto de Protección, Con-servación y Recuperación del Águila Real; del presu-puesto asignado a éste; y de cuáles son las proyeccionessobre la especie, a cargo del diputado Érick López Ba-rriga, del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal Érick López Barriga, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática en el estado de Michoacán, con fundamento enel artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se per-mite presentar el siguiente punto de acuerdo.

Consideraciones

El águila real (Aquila chrysaetos) es una de las aves másconocidas y ampliamente distribuidas en la Tierra. Tam-bién es conocida como “águila dorada”, por su plumajepardo oscuro, con reflejos dorados.

Es una de las aves de presa de mayor tamaño en México;se alimenta principalmente de conejos y liebres, cachorrosde coyote, cervatillos y guajolotes. Habita en zonas monta-ñosas, con altitudes de hasta 5 mil 500 metros sobre el ni-vel del mar y en hábitat semiáridos o pastizales naturalesde Baja California Norte y Sur, Durango, Chihuahua, Coa-huila, Sonora, Durango, Zacatecas, Aguascalientes, SanLuis Potosí y Jalisco.

En sí, el águila real posee un gran valor ecosistémico porsu relación con otras especies y el ambiente en que habita,pero además en el ámbito cultural es considerada una de lasespecies de mayor importancia en el país.

Esta especie ha sido un símbolo constante en la historia deMéxico, pues desde la fundación de Tenochtitlán, en 1325,el águila real aparece como el símbolo que, de acuerdo conlos relatos mítico-históricos, indicaría el lugar para la cons-trucción de la ciudad del pueblo mexica, y cuya represen-tación apareció por primera vez en el Códice Mendocino.

Posteriormente, en el orden colonial se crearon nuevossímbolos para representar la sociedad novohispana, en lacual el águila también es una constante de la iconografíacatólica. Sin embargo, durante la guerra de Independenciareapareció la imagen del mito fundacional de Tenochtitlán


para ser utilizada en distintos estandartes de algunos de losinsurgentes, como el del general José María Morelos y Pa-vón.

Desde entonces, el águila real fue tomando forma comosímbolo nacional hasta que finalmente se convirtió en es-cudo oficial y empezó a ser usado en monedas, estampas,sellos y papeles oficiales. De esta manera, el águila realocupó un lugar fundamental durante todo el siglo XIX, ex-perimentando varios cambios de forma y postura en los di-versos estandartes y banderas.

En 1916, Venustiano Carranza tomó como modelo el escu-do de la primera bandera republicana, promovió algunoscambios y la inserción del texto “Estados Unidos Mexica-nos”. En 1968, la imagen del escudo tendría su última mo-dificación, a cargo del pintor Francisco Eppens Helguera,por órdenes del presidente Gustavo Díaz Ordaz.

Finalmente, el presidente Miguel de la Madrid Hurtadopromulgó en 1984 la Ley sobre el Escudo, la Bandera y elHimno Nacionales, donde se describe en detalle la formaen que debe representarse el águila real.

De esa manera, la especie se ha convertido en símbolo em-blemático que provoca un sentimiento de orgullo y respetoindispensable para la formación cultural de México.

Sin embargo, el águila real, que es considerada un símboloviviente, ha sido catalogada como especie en peligro de ex-tinción (en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994, que determina las especies y subespecies de flora yfauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extin-ción, amenazadas, raras y sujetas a protección especial),aun cuando se encuentra en la cúspide de la cadena ali-menticia sin ningún tipo de depredador específico, exceptoel hombre.

Se dice que sus números poblacionales han disminuido demanera alarmante, pues de cubrir 50 por ciento del territo-rio nacional, actualmente ocupan únicamente áreas aisla-das que cuentan con características adecuadas para su pre-sencia. De las causas, se mencionan las siguientes:

- La modificación de su hábitat a causa del uso de tie-rras para urbanización, ganadería y agricultura, que haprovocado el abandono de zonas de anidación y la pér-dida o escasez de presas.

- El uso de trampas, plaguicidas y pesticidas en activi-dades agrícolas, como los insecticidas organoclorados yel uso de venenos para erradicar otras especies.

- La cacería con fines ornamentales, la captura, el tráfi-co y la posesión de ejemplares como mascotas.

- Los cables de alta tensión que se encuentran en su há-bitat, pues muchas águilas han sido electrocutadas acci-dentalmente.

Ante esa situación, desde 1975, año en que el águila realfue incluida en la lista de la Convención sobre el ComercioInternacional de Especies Amenazadas de Fauna y FloraSilvestres, se han implantado diversos proyectos guberna-mentales, entre los que destacan algunos estudios realiza-dos durante la década de 1980, así como los posteriores tra-bajos durante los años noventa, que dan como resultado eldesarrollo de programas de recuperación y conservación deespecies prioritarias.

En 1998 fue convocado en Zacatecas el Foro técnico parael establecimiento de bases sobre conservación, investiga-ción y manejo del águila real. En dicha reunión se inicia-ron los trabajos para formar un subcomité técnico consulti-vo.

De ese modo se estableció el Subcomité Técnico Consulti-vo para la Protección, Conservación y Recuperación delÁguila Real, el cual depende de la Dirección General deVida Silvestre de la Semarnat y cuya misión ha sido des-arrollar estrategias nacionales para la protección, conserva-ción y recuperación de la especie, en coordinación conotros sectores.

Junto con el subcomité, aparece también el Proyecto deProtección, Conservación y Recuperación del Águila Real,en el marco de los proyectos de conservación y recupera-ción de especies prioritarias.

Finalmente, 2006 fue declarado Año del Águila Real. Elobjetivo de esta declaratoria fue integrar un gran númerode sectores en acciones que aseguren la conservación yprotección de la especie.

Sin embargo, se considera que las actividades emprendidasdurante ese año no fueron suficientes para lograr una am-plia conciencia sobre la importancia que tienen para losmexicanos la recuperación y conservación de esta especie.


Además, se desconoce el estado actual tanto de la especiecomo del Proyecto de Protección, Conservación y Recupe-ración del Águila Real. Tampoco sabemos si se destinan, ocómo se destinan, recursos para la protección de esta espe-cie, ni cuáles son las proyecciones para ella. Por eso seconsidera necesario solicitar dicha información a la Direc-ción General de Vida Silvestre de la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales.

Por lo expuesto, se somete a consideración de esta sobera-nía la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados solicita a la Dirección Ge-neral de Vida Silvestre de la Semarnat que informe a estasoberanía sobre el estado actual que guardan la poblacióndel águila real y el Proyecto de Protección, Conservación yRecuperación del Águila Real, así como el presupuestoasignado a éste y cuáles son las proyecciones acerca de laespecie.

Salón de sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, a 29 de noviembre de 2007.— Diputado Érick López Barriga(rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al gobernador de Oaxaca, al presidente de la CNDH yal titular de la PGR a contribuir a la resolución del con-flicto y la liberación de los presos políticos de la comuni-dad indígena zapoteca de San Blas Atempa, del istmo deTehuantepec, a cargo del diputado José Antonio Alma-zán González, del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito José Antonio Almazán González, diputado fe-deral e integrante del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática, con fundamento en los artícu-los 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pre-senta a esta soberanía, con carácter de urgente u obvia re-

solución, la siguiente proposición con punto de acuerdo pa-ra exhortar al gobernador del estado de Oaxaca, licenciadoUlises Ruiz Ortiz, al presidente de la Comisión Nacionalde los Derechos Humanos, doctor José Luís Soberanes Fer-nández y al procurador general de la república, licenciadoEduardo Medina Mora Icaza, para que contribuyan, en elámbito de sus respectivas facultades, a la resolución delconflicto y a la liberación de los presos políticos de la co-munidad indígena zapoteca de San Blas Atempa, del Istmode Tehuantepec, Oaxaca

Consideraciones

El día 1 de enero de 2005, la comunidad de San Blas Atem-pa, del estado de Oaxaca, ocupó su presidencia municipalpara impedir el cambio de poder a favor del señor EliseoReyes Vázquez, a quien consideran producto de una impo-sición de la que ellos llaman cacique y hoy diputada localAgustina Acevedo Gutiérrez.

Esta rebelión fue el resultado de lo que consideran años deimposiciones, fraudes electorales, corrupción y asesinatode aquellos que se atrevieron a impugnar esta situación ydenunciado a la mencionada. El 20 de noviembre de 1981fueron asesinados los ciudadanos Victoriano Ortiz López yFacundo Ruiz Sosa; el 5 de enero de 1982 fue asesinado elciudadano Augusto Alegría Avendaño; el 24 de abril de1982 fue asesinado el ciudadano Salvador Jiménez Sachi-ñas, quien en ese momento se desempeñaba como presi-dente municipal de San Blas Atempa; y el 14 de febrero de1995 fue asesinado el ciudadano Mariano Quecha Jiménez.Todos estos crímenes se encuentran impunes hasta la fe-cha.

A raíz de los enfrentamientos ocurridos durante la toma dela presidencia municipal, se generó un clima de persecu-ción en contra de los integrantes del Comité de ResistenciaBlaseña Zapoteca. El 15 de marzo fue asesinado a balazosel ciudadano Faustino Acevedo Bailón, integrante de dichocomité con el cargo de tesorero del Ayuntamiento PopularAutónomo de San Blas, en las puertas de su casa cuando sedisponía a viajar a Atlapulco, estado de México, para par-ticipar en la IV sesión del Congreso Nacional Indígena. Se-gún testimonios de los hermanos de Faustino, Antonio yEpifanio Acevedo Bailón, comentan que la víctima les ma-nifestó haber recibido reiteradas amenazas de muerte porparte de Agustina Acevedo.

Es asombroso que con estos antecedentes, el juez primerode lo penal del juzgado de Tehuantepec haya concluido que


el crimen no tuviera connotaciones políticas, y al dictar elauto de formal prisión en contra de uno de los asesinos,asentó que se trataba de un “homicidio simple intencional”(expediente penal 74/2006). Anteriormente, en el expe-diente 112(I)/2006 de la averiguación previa de la agenciadel Ministerio Público correspondiente a Tehuantepec, sehabía asentado que el homicidio se había originado por unariña callejera o pleito de cantina.

Por este conflicto se encuentran actualmente presos los ciu-dadanos Nicanor Salud Razgado, Alfredo Jiménez Henes-trosa, José Luís Sánchez Gómez, Jorge Reyes Ramírez yFeliciano Jiménez López, y existen órdenes de aprehensiónen contra de otros 67 ciudadanos. Los procesos penales se-guidos en contra de dichos ciudadanos están plagados deirregularidades, algunos llevan casi tres años sin sentenciay no pueden obtener el beneficio de la libertad provisionalbajo caución, debido a que se les han fijado pagos muy al-tos por concepto de multas y reparación de daños.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de estahonorable Cámara de Diputados, el siguiente

Punto de Acuerdo

De urgente u obvia resolución

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congre-so de la Unión exhorta al gobernador del estado de Oaxa-ca, a fin de que cese de inmediato todo acto represivo o in-timidatorio contra el pueblo de San Blas Atempa.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congre-so de la Unión exhorta al gobernador del estado de Oaxa-ca, para que impulse la liberación inmediata e incondicio-nal de los presos y la cancelación definitiva de todas lasórdenes de aprensión causadas por este conflicto.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión exhorta a la Comisión Nacional de los Dere-chos Humanos, para que emita una recomendación dirigi-da a las autoridades competentes a fin de que se deslindenresponsabilidades.

Cuarto. La Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión exhorta a la Procuraduría General de la Repú-blica a reabrir la investigación de todos los asesinatos arri-ba mencionados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de noviembre de 2007. — Di-putado José Antonio Almazán González (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicitaal gobernador de Morelos a intervenir para que se décontinuidad a los trabajos de la mesa de diálogo sobre elpredio La Ciénega, a cargo del diputado José Antonio Al-mazán González, del Grupo Parlamentario del PRD

El que suscribe, José Antonio Almazán González, diputadofederal de la LX Legislatura e integrante del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática, confundamento en los artículos 78, fracción III, de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 59del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consi-deración de esta soberanía la siguiente proposición de pun-to de acuerdo, con el carácter de urgente u obviaresolución, con el objeto de solicitar al gobernador del es-tado de Morelos, doctor Marco Antonio Adame Castillo, suintervención para que se le dé continuidad a los trabajos dela mesa de diálogo sobre el predio La Ciénega, al tenor delas siguientes

Consideraciones

En el mes de junio del presente año, se hizo pública la de-nuncia de los habitantes de los 13 pueblos de Morelos,quienes se han visto afectados por fraccionadores, los cuá-les han impulsado la construcción de fraccionamientos, sinimportarles los impactos ecológicos negativos que generanen municipios del estado de Morelos, como Emiliano Za-pata, Tlaltizapan, Zacatepec, Puente de Ixtla, etcétera.

Entre estos fraccionadores depredadores destaca la inmobi-liaria denominada Promotora de Tepetzingo y/o Urbasol,quien ha venido realizando trabajos de urbanización salva-je en la unidad La Ciénega, municipio de Emiliano Zapata,Morelos. Estos trabajos amenazan con agotar el agua detres manantiales que existen en este lugar denominados


Chihuahuita, El Salto y El Zapote, que abastecen a los pue-blos de esta región, en virtud de que esta zona acuífera quealimenta a dichos manantiales está siendo explotada porurbanizaciones sin control impulsadas por Urbasol y otrasempresas.

Asimismo, la Cementera Moctezuma tiene tres pozos per-forados en el lugar, y otras unidades habitacionales han ca-vado otros pozos, realizando una explotación irracional delvital líquido, generando el peligro de que en un futuro in-mediato estos manantiales se sequen, lo que provocaría quemiles de campesinos y pobladores de este lugar se quedensin agua.

Los habitantes del municipio de Emiliano Zapata, han de-mostrado que Urbasol no cuenta con los permisos requeri-dos, ni con los estudios de impacto ambiental necesarios eneste tipo de proyectos. Por otra parte, los 13 pueblos en re-sistencia al no ser escuchados por las autoridades munici-pales y estatales, realizaron manifestaciones el 24 de juliode 2006, así como en abril de 2007 y el 24 de mayo de2007 para rechazar este proyecto. El 29 de mayo del pre-sente los 13 pueblos dialogaron con el Congreso de More-los, quienes conformaron una comisión de diputados paraatender el problema.

Quiero denunciar además, que la respuesta de las autorida-des municipales y estatales a las demandas de estos pue-blos en el mes de junio fue la represión y la ausencia dediálogo, al enviar a reprimir con la policía a los manifes-tantes, disparándoles incluso con armas de fuego, hiriendoy privando de la libertad a 18 vecinos del lugar.

Por otra parte, las comunidades también han ejercido ac-ciones de carácter legal, como ventilar este conflicto en elTribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA), del es-tado de Morelos, demandando la cancelación de la unidadhabitacional La Ciénega de Tepetzingo, resolviendo dichotribunal la detención provisional de los trabajos de las dosmil viviendas de la empresa Urbasol.

En mayo del presente, los habitantes de los pueblos de Xo-xocotla, de Tlaltizapán y de Emiliano Zapata acordaroncon el gobierno estatal establecer mesas de trabajo, con elobjeto de tomar acuerdos de manera consensada con las au-toridades del estado de Morelos. Sin embargo, estas pláti-cas no han tenido continuidad en virtud de que desde junioel gobierno estatal las suspendió sin razón alguna, mos-trando el desinterés del gobernador Marco Antonio AdameCastillo para resolver este conflicto.

Recapitulando en los hechos de este asunto, es innegableque los llamados 13 pueblos no están defendiendo intere-ses grupales, sino que su lucha es por proteger la ecologíade esta región, particularmente los manantiales denomina-dos Chihuahuita, El Salto y El Zapote. Su lucha es por lapreservación de la vida, por la defensa del uso racional delagua y por el equilibrio ecológico.

Además, de acuerdo a la Ley de Aguas Nacionales (ley re-glamentaria del artículo 27 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos en materia de aguas nacio-nales), es obligación de todos los habitantes de nuestro pa-ís observar normas que le den racionalidad al uso del aguaen nuestro territorio. Por ejemplo, mencionaré algunos ar-tículos que sustentan lo anterior:

“Artículo 1. La presente ley es reglamentaria del artí-culo 27 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos en materia de aguas nacionales; es deobservancia general en todo el territorio nacional, susdisposiciones son de orden público e interés social y tie-ne por objeto regular la explotación, uso o aprovecha-miento de dichas aguas, su distribución y control, así co-mo la preservación de su cantidad y calidad para lograrsu desarrollo integral sustentable”.

De acuerdo al artículo 14 Bis 3, en su fracción XIII de es-ta ley, son facultades del Instituto Mexicano de Tecnologíadel Agua, entre otras las siguientes:

“XIII. Promover la educación y la cultura en torno alagua que fomente en la sociedad la conciencia de que ellíquido es un bien escaso que requiere del cuidado de sucantidad y calidad, así como de su aprovechamiento sus-tentable y de la mitigación de sus efectos indeseables”.

EL artículo 14 Bis 5 de esta misma ley, en sus fracciones Iy IX, establece los principios que deberán sustentar a la po-lítica hídrica nacional, por lo que los reproduzco textual-mente:

“I. El agua es un bien de dominio público federal, vital,vulnerable y finito, con valor social, económico y am-biental, cuya preservación en cantidad y calidad y susten-tabilidad es tarea fundamental del Estado y la sociedad,así como prioridad y asunto de seguridad nacional”.

“IX. La conservación, preservación, protección y res-tauración del agua en cantidad y calidad es asunto de se-guridad nacional, por tanto, debe evitarse el aprovecha-


miento no sustentable y los efectos ecológicos adver-sos”.

Como se puede observar, entre los aspectos más importan-tes que estipulan estas fracciones, podemos destacar que lapreservación del agua es prioridad y asunto de seguridadnacional; así como que debe evitarse tanto el aprovecha-miento no sustentable del agua como los impactos ecológi-cos adversos.

Al respecto, vale la pena recordar que en el estado de Mo-relos, por el uso irracional del suelo y del agua, se colapsa-ron ríos muy importantes y decenas de manantiales se se-caron. No podemos convalidar que suceda lo mismo ahoracon los manantiales que son afectados por Urbasol, por loque es necesario que esta Cámara de Diputados intervengay haga gestiones ante las autoridades pertinentes para laprotección de la ecología de este estado.

Por todo lo expuesto y fundado, someto a la consideraciónde esta honorable Cámara de Diputados, la siguiente pro-posición con

Punto de Acuerdo

De urgente u obvia resolución.

Primero. Solicitarle al gobernador del estado de Morelos,doctor Marco Antonio Adame Castillo, su intervención yparticipación para dar continuidad a los trabajos de la me-sa de diálogo con los habitantes de los pueblos de Tlaltiza-pán, de Emiliano Zapata y de Xoxocotla, relativa a la cons-trucción de más de dos mil casas en el predio La Ciénega.

Segundo. Exhortar a la legislatura del estado de Morelos,legisle para crear una nueva ley de protección socioam-biental en este estado, que reconozca el derecho de los ciu-dadanos y los pueblos a contar con información adecuaday oportuna, en torno a los trabajos y proyectos de desarro-llo urbano, así como el derecho a definir de manera direc-ta y democrática el uso de los lugares en donde habitan.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de noviembre de 2007.— Di-putado José Antonio Almazán González (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a los gobiernos y congresos estatales, al GDF y a laALDF a implantar medidas que erradiquen la violenciafamiliar, a cargo del diputado Marco Heriberto OrozcoRuiz Velazco, del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, diputado federal de la LX Legislatura, MarcoHeriberto Orozco Ruiz Velazco, integrante del Grupo Par-lamentario del Partido Acción Nacional, con fundamentoen lo estipulado en el artículo 58 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, somete a consideración de esta sobera-nía el siguiente punto de acuerdo, por el que se exhorta alos gobiernos estatales y a los congresos locales a imple-mentar las medidas necesarias para prevenir y erradicar laviolencia familiar.

La violencia familiar es el delito más común pero el menoscastigado alrededor del mundo.

Como todos sabemos, la familia es el núcleo de nuestra so-ciedad, en ella los niños aprenden, o deberían de aprender,los valores, establecer los cimientos para la vida y formar-se íntegramente para sobresalir en este mundo tan compe-titivo. El padre y la madre son los principales responsablesde cuidar a los hijos, buscar su bienestar y transmitirlesesos valores que los harán grandes hombres o mujeres.

Desafortunadamente, es común ver que en la mayoría delos hogares las mujeres, los niños y, en ocasiones, algunospadres, reciben un trato inhumano. Hay hogares en dondereina la violencia, los gritos y golpes en lugar de la armo-nía, la paz y el afecto. Hay niños que prefieren pasar eltiempo libre en la calle que llegar a su hogar, por los plei-tos cotidianos.

Todavía no puedo asimilar el hecho que ocurrió hace tansólo unos días en Apodaca, Nuevo León, cuando una ma-dre mató a golpes a su hijo. Desgraciadamente esta señorano será ni la primera ni la última que le pegue a sus hijos,ocurre en muchos hogares, claro no siempre se llega al ex-tremo de la muerte.

Es por eso que se deben implantar las medidas necesariaspara evitar este tipo de actos, que sólo dañan a nuestra so-ciedad y lastiman a nuestras familias mexicanas.

Hay que recordar que la violencia familiar no sólo se refie-re a los aspectos físicos, sino también a los psicológicos,


sexuales o económicos, los cuales van dejando en los cuer-pos y en las almas heridas difíciles de cicatrizar.

Es tan preocupante este tema, que todas las naciones hantrabajado en conjunto para crear las medidas necesarias pa-ra poner fin a la impunidad de la violencia contra las mu-jeres y las niñas, incluso se aprobó que el 25 de noviembrede cada año fuera el Día Internacional de la Eliminación dela Violencia contra la Mujer

Todo ello en razón de las siguientes estadísticas: en AméricaLatina más de 6 millones de niños, niñas y adolescentes sonobjeto de severas agresiones, y de ellos aproximadamente 80mil mueren cada año por la violencia que se presenta en elinterior de la familia, según cifras del Unicef.

Y según datos de la ONU,1por lo menos una de cada tresmujeres ha sido golpeada, obligada a tener relaciones se-xuales o ha sido objeto de maltrato psicológico a lo largode su vida. Por lo general, el agresor es un miembro de supropia familia.

En México2 las cifras son aterradoras en materia de vio-lencia contra las mujeres, pues el promedio nacional demujeres mexicanas que han sufrido algún tipo de violenciaes del 54.1 por ciento, de las cuales el 24.5 por ciento fuefísica, el 47.1 por ciento emocional, 11 por ciento sexual yel 29.6 por ciento económica.

Las consecuencias de la violencia familiar son varias, entrelas que se encuentran los problemas físicos, como las le-siones graves o las ocurridas durante el embarazo, lesionesa los niños, embarazos no deseados y a temprana edad, ho-micidios, vulnerabilidad a las enfermedades; también seencuentran los psíquicos, como los de salud mental, suici-dios; y, por último, los sociales, como la desintegración fa-miliar y menores abandonados, etcétera. Por el bien denuestra sociedad mexicana, no podemos permitir que estasituación persista.

Todas las autoridades debemos poner de nuestra parte paraevitar que la violencia familiar siga siendo un cáncer quemate poco a poco a nuestro México y es por ello que plan-teo mi preocupación y someto a la consideración de estehonorable Pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Por el que se exhorta a los gobiernos estatales, al del Dis-trito Federal, a los congresos locales y a la Asamblea Le-

gislativa del Distrito Federal, a fin de implantar las medi-das necesarias para prevenir y erradicar la violencia fami-liar.

Notas:

1 Fuente: Estudio a fondo del Secretario General sobre todas las for-mas de violencia contra la mujer (2006) (A/61/122/Add.1)

2 Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Ho-gares 2006.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de diciembre de 2007.— Dipu-tado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco.»

Se turna a la Comisión de Equidad y Género.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se ex-horta a la Consar a solicitar a las administradoras defondos para el retiro la información y documentaciónde las cuentas dadas de baja en 2007, a fin de que se re-alice una exhaustiva auditoría sobre éstas, a cargo deldiputado Miguel Ángel Navarro Quintero, del GrupoParlamentario del PRD

El suscrito, diputado a la LX Legislatura del Congreso dela Unión, Miguel Ángel Navarro Quintero, integrante delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática, con fundamento en el artículo 58 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, somete ante este Pleno la si-guiente proposición con punto de acuerdo:

Consideraciones

El primer sistema de cuentas individuales de contribucióndefinida respecto a los fondos para el retiro se implantó enChile hace más de 25 años, en sustitución del llamado “sis-tema de reparto”. La influencia de esta reforma fue muysignificativa sobre el resto de Latinoamérica, ya que la si-guieron otros 11 países de la región, incluido México.


En los últimos tiempos, y esto es lo que deliberadamente seoculta, evaluaciones realizadas por la OIT e incluso por elpremio Nobel de Economía Joseph Stiglitz coinciden enque estos sistemas tienen una serie de desventajas que po-nen en duda su éxito. Nélida Gambogi sintetiza las princi-pales desventajas del sistema de capitalización individual:1. Falta de solidaridad entre las generaciones, lo cual agu-diza las desigualdades sociales. El desarrollo nacional ex-cluye a los pensionados, ya que sus rentas vitalicias res-ponden estrictamente a la acumulación de sus aportacionesdurante la vida activa;

2. Los gastos de gestión son muy elevados, pues se trata desistemas basados en la administración privada competitivay que están sujetos a los mecanismos del mercado;

3. Pocas empresas manejan los recursos aportados por lostrabajadores, todo lo cual hace que tengan gran poder eco-nómico;

4. No dan solución al problema del envejecimiento ni delmercado informal de trabajo;

5. No está probado que conduzcan al crecimiento econó-mico ni que generen un aumento del ahorro nacional; y

6. Están expuestos a los grandes riesgos vinculados con lasincertidumbres económicas, sobre todo en una economíaglobalizada. Por tanto, es imposible tener la menor certezaen cuanto al rendimiento y a la preservación de los capita-les acumulados.

Estas desventajas se agudizan cuando las empresas admi-nistradoras de los fondos de los trabajadores no entregancuentas claras sobre los recursos que están manejando. ¿Dequé tamaño puede llegar a ser este problema?

A octubre de este año, los fondos que las administradorasmanejaban ascendían a 1 billón 333 mil millones de pesos,en un universo de 38 millones 183 mil 25 cuentas indivi-duales, de las cuales aproximadamente 20 millones se en-contraban inactivas, y únicamente 18 millones activas, esdecir, únicamente 47 por ciento, menos de la mitad de lascuentas que manejan las Afore, es de trabajadores que si-guen aportando a su cuenta individual, probablemente pen-dientes de recibir sus estados de cuenta y también proba-blemente atentos de las comisiones que les cobran lasadministradoras.

El resto de las cuentas individuales pertenece a trabajado-res que por diversos motivos no se encuentran aportandorecursos a sus cuentas individuales. Estas cuentas signifi-can un monto de aproximadamente 250 mil millones de pe-sos. A esta cantidad de recursos se sigue cobrando la comi-sión sobre saldo.

El problema surge cuando el monto en la cuenta individualdel trabajador es pequeño, no se siguen aportando recursosadicionales y la comisión sobre saldo se sigue aplicandosobre esta cantidad.

En lo que va de este año, las administradoras han dado debaja alrededor de 1 millón de cuentas, de acuerdo con lo in-formado por el presidente de la Consar, por ser cuentas enlas que no había ningún recurso; es decir, “cuentas en ce-ro”. Sin embargo, es imprescindible que se revise que di-chas cuentas efectivamente hayan estado en “cero” y porqué razón dichas cuentas se quedaron sin recursos.

La Consar tiene entre sus facultades la de requerir toda lainformación y documentación que estime necesaria pararealizar sus funciones de supervisión. Es imprescindibleque, en ejercicio de esa función, la Consar solicite la infor-mación concerniente a este millón de cuentas que fue dadode baja durante este año y realice una auditoría para verifi-car por qué razón dichas cuentas llegaron a este estado.

Con base en lo anterior, me permito proponer a ustedes elsiguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Que se exhorte a la Consar para que, en ejerciciode sus facultades, solicite a las administradoras de ahorrospara el retiro toda la información y documentación de lascuentas dadas de baja en 2007, a fin de que se realice unaexhaustiva auditoría sobre ellas.

Segundo. Que una vez realizada dicha auditoría, la Consarinforme puntualmente a esta soberanía sobre los resultadosobtenidos de ella.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de noviembre de2007.— Diputado Miguel Ángel Navarro Quintero (rúbrica).»



«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solici-ta financiamiento para la pesca en Campeche, suscritapor los diputados Fernando Moctezuma Pereda y Artu-ro Martínez Rocha, del Grupo Parlamentario del PRI

Los suscritos, diputados federales de la LX Legislatura delCongreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamenta-rio del PRI, con fundamento en lo dispuesto por el Artícu-lo 42 de la Ley Orgánica, 58 y 59 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someten a la consideración de este Ple-no el siguiente punto de acuerdo con carácter de urgente yobvia resolución, al tenor de la siguiente


La pesca es una de las actividades económicas que ofrecíael mayor potencial para diversificar el desarrollo de nues-tro país, de manera alternativa a la extracción de petróleo,tomando en consideración los amplios litorales mexicanosy la variedad de especies comerciales sujetas a explotación.Sin embargo, por causas que tienen su origen en el país ypor otras que afectan los ecosistemas marinos en el mundoentero, se han visto disminuidas las especies acuáticas y sehan presentado problemas importantes para asegurar la efi-ciencia y la rentabilidad económica y social de esta activi-dad.

Entre otras condiciones que afectan la pesca, se encuentranla sobreexplotación, la contaminación, la falta de capitali-zación y adaptación tecnológica, así como la desorganiza-ción en que se realizan tanto la pesca tradicional como laacuacultura, que es una de las opciones que tienen buenasperspectivas para generar empresas, empleos, ingresos yvolúmenes suficientes y accesibles de alimentos para la po-blación.

El decaimiento de la industria pesquera en general se en-frenta al reto de incrementar la captura y comercialización,para satisfacer la demanda de casi 115 millones de habi-tantes en México, como acontece en el planeta entero endonde se requiere aumentar la producción de 72 a 92 mi-llones de toneladas anuales.

En general, la producción pesquera de México ha dismi-nuido constantemente, pasando de volúmenes de casi unmillón 600 mil toneladas en 1981, a poco más de un millón200 mil toneladas actualmente.

En el caso de Campeche, recientemente recibimos la soli-citud de auxilio, para que esta representación nacional in-tervenga en su favor, para sacar a flote una actividad que esaltamente importante para su economía y su bienestar so-cial. En este estado, con 51 mil 100 kilómetros cuadradosde plataforma continental, aporta cerca de 52 mil tonela-das, el séptimo lugar a nivel nacional y produce principal-mente almeja y camarón, además de que se ha hecho unamplio esfuerzo para impulsar la acuacultura.

En el caso del camarón, es lamentable advertir que de cap-turas de más de 23 mil toneladas en 1978, ahora ha des-cendido hasta 13 mil 600 toneladas. Adicionalmente, debe-mos considerar que los desastres petroleros en la zona hanafectado la pesca, colocando la perspectiva de producciónhasta en volúmenes 10 veces menores a la cifra menciona-da anteriormente.

En consecuencia, tanto los programas de disminución de laflota pesquera como el impacto de los accidentes petrole-ros crean un panorama desolador para la economía pesque-ra de Campeche.

Los siguientes datos ejemplifican claramente su situación:en 1980 la industria camaronera de altura contaba con 650barcos, 19 plantas procesadoras, 20 varaderos y 15 astille-ros, sumando 17 mil empleos directos y 10 mil empleos in-directos. Para el 2002 sólo quedaban 160 barcos, las plan-tas procesadoras cayeron a 5 y los empleos directos seredujeron a mil 525.

Es innegable que se requiere fortalecer la industria pesque-ra de Campeche con nuevas embarcaciones, la modifica-ción de motores que reduzcan el uso del combustible, cam-biar las artes de pesca e impulsar la acuacultura, en dondelas 32 granjas se encuentran subutilizadas por falta de re-cursos.

Esta legislatura ha demostrado un compromiso serio con eldesarrollo económico de las regiones y con el impulso a lasactividades que son sustentables socialmente, como es lapesca, que debería ser una de las actividades generadorasde empleo y de estabilidad económica de la mayor impor-tancia. Por ello, nos parece necesario que sumemos el apo-yo de los integrantes de los diferentes grupos parlamenta-rios para acudir al rescate pesquero de Campeche.

Por lo anteriormente expuesto, someto a su consideraciónel siguiente


Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Secretarías de Hacienda y CréditoPúblico, así como a la de Agricultura, Ganadería, Desarro-llo Rural, Pesca y Alimentación, para que acuerden la asig-nación de apoyos al estado de Campeche por 300 millonesde pesos, para el fortalecimiento de programas y/o proyec-tos productivos para la pesca de altura y ribereña en dichaentidad, en virtud de su importancia para la economía re-gional y del país.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de noviembre de 2007.— Di-putados: Fernando Moctezuma Pereda, Arturo Martínez Rocha (rúbri-cas).»

Se turna a la Comisión de Pesca.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que esta so-beranía se solidariza con el pueblo ucraniano en la con-memoración del 75 aniversario del Holodomor, la trági-ca hambruna del lapso 1932-1933, a cargo del diputadoGerardo Buganza Salmerón, del Grupo Parlamentariodel PAN

El que suscribe Gerardo Buganza Salmerón, diputado fe-deral por la LX Legislatura, presidente de la Comisión deRelaciones Exteriores de la honorable Cámara de Diputa-dos, integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete aconsideración de esta soberanía, la siguiente proposicióncon punto de acuerdo, con base en los siguientes

Antecedentes

La hambruna de los años 1932-1933 ocurrió en las mismasregiones de Ucrania que en las del año 1921, con la dife-rencia que esta vez las causas fueron factores prominente-mente políticos.

Según el conocido científico estadounidense James Mace:“La colectivización forzada fue una tragedia para todo elcampesinado soviético, pero para los ucranianos fue una

tragedia en particular. Tomando en cuenta la casi total des-trucción de las elites urbanas, la colectivización represen-taba su aniquilamiento como organismo social y factor po-lítico, quedando relegados a una situación que losalemanes denominan naturfolk (pueblo primitivo)”.

Un análisis de aproximadamente 30 resoluciones del Co-mité Central Ejecutivo del Partido Comunista Bolchevi-que, del Comité del Consejo Soviético de la República So-cialista Soviética de Ucrania (RSSU) y de la Unión deRepúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), publicadas en-tre los años 1929 y 1933, prueba una premeditada creaciónde condiciones de vida para la población rural tal, que lacondujeron a un total aniquilamiento físico.

El momento álgido del “holodomor” (hambruna) se produ-jo en la primavera del año 1933. Entonces, en Ucrania, mo-rían de hambre 17 personas por minuto, 1 mil por hora, ca-si 25 mil por día. Según datos de científicos y expertos,debido al holodomor, la población de Ucrania disminuyóentre 8 y 10 millones de personas.

La pérdida de la población de Ucrania, de aquél entonces,se puede inferir de los crecimientos y disminuciones en laspoblaciones de Rusia, Bielorrusia y Ucrania, según datosde Censos Generales Nacionales de los años 1926 y 1939,suministrados por fuentes oficiales soviéticas y que fueronaprovechados, en la investigación de las consecuencias delholodomor, por la Comisión Internacional Independientede Jurisconsultos, creada en el año 1988, e integrada porprestigiosos profesionales de Suecia, Bélgica, Gran Breta-ña, Canadá, Francia, Estados Unidos de América y tambiénde Argentina en la persona del doctor Ricardo Levene, expresidente de la Corte Suprema de Justicia.

En el año 1926 la población de Rusia comprendía 77.8 mi-llones de personas, Bielorrusia –4.73 millones, Ucrania31.2 millones. En 1939 en Rusia había 99.6 millones depersonas (28 por ciento más), Bielorrusia –5.3 millones(11.2 por ciento más), Ucrania –28.1 millones (-9.9 porciento). Suponiendo que, en promedio, el crecimiento de lapoblación en la URSS, durante el período de los años 1926al 1939 hubiera sido del 16 por ciento, entonces la cantidadde habitantes en Ucrania en el año 1939 debería haber sidode 36.2 millones de personas. O sea, el resultado mínimodel cálculo oficial de la pérdida de la población de Ucraniaasciende por encima de los 8 millones de personas.

La hambruna de los años 1932-33 no fue un fenómeno ca-sual de origen natural o social. Fue una consecuencia del


terror por hambre, aplicado por un Estado totalitario con unfin determinado.

El aniquilamiento físico masivo de los agricultores ucra-nianos, por medio del hambre artificial, fue un conscienteacto de un sistema político contra gente pacífica, a cuyaconsecuencia desapareció no sólo una numerosa capa deprósperos y libres campesinos–empresarios, sino tambiénvarias generaciones de la población rural. Fueron socava-das las bases sociales de la nación, sus tradiciones, su cul-tura espiritual y autóctona.

Por todo lo anterior, presento ante esta honorable asamblealas siguientes

Consideraciones

I. Gracias a la Comisión del Congreso de los Estados Uni-dos de América, formada a instancias y esfuerzos de laemigración ucraniana en ese país y encabezada por el cien-tífico James Mace, el holodomor de 1932-33 en Ucraniafue denominado genocidio.

II. Es importante destacar que el concepto de “genocidio”fue introducido en el campo internacional por una resolu-ción de la ONU del día 11 de diciembre de 1946, que reza-ba: “De acuerdo a las normas del derecho internacional, elgenocidio es un crimen, que es condenado por el mundo ci-vilizado y por su realización, los principales culpables de-ben estar sujetos a castigo”.

III. El 14 de mayo de 2003 al conmemorarse el 70 aniver-sario del holodomor fue convocada una sesión especial dela Verjovna Rada (parlamento) de Ucrania. Los integrantesde esta sesión aprobaron una declaración al pueblo ucra-niano, en la cual reconocieron que “…El holodomor fueorganizado conscientemente por el régimen estalinista ydebe ser públicamente condenado por la sociedad ucrania-na y la comunidad internacional, debido a la cantidad devíctimas, como uno de los más grandes genocidios de lahistoria mundial”.

IV. En ese mismo año, en la 58a sesión de la Asamblea Ge-neral de la ONU, por primera vez en la historia de esta al-ta organización internacional, hubo una declaración con-junta de las delegaciones de los Estados miembros quedesignó al holodomor de los años 1932-33 como una tra-gedia nacional del pueblo ucraniano, declaró los pésames asus víctimas y apeló a todos los Estados-miembros de la or-ganización, a sus entidades especializadas, a las organiza-

ciones regionales e internacionales, a los fondos y asocia-ciones, a presentar tributo a la memoria de todos aquellosque fallecieron en este trágico período de la historia.

V. Asimismo, el holodomor fue reconocido como genoci-dio por los parlamentos de trece países, entre los que se en-cuentran la Declaración de homenaje a las víctimas del ho-lodomor en Ucrania de los años 1932-33, aprobado por elSenado de la República Argentina el 23 de septiembre del2003; la resolución del Senado canadiense, del 19 de juniodel 2003, apelando a su gobierno reconocer el holodomoren Ucrania de los años 1932-33 y condenar cualquier tipode intento de ocultar la verdad histórica sobre el hecho queesta tragedia no fue otra cosa que un genocidio; y la reso-lución de la Cámara de los Representantes del Congreso delos Estados Unidos de América número 356 del 20 de oc-tubre del año 2003 y también la reciente aprobación de laresolución de permitir la construcción, en un predio de laciudad de Washington, un monumento a las víctimas delholodomor-genocidio.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los Estados Uni-dos Mexicanos, someto a consideración de esta soberaníael siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión expresa su solidaridad con el pueblo ucrania-no, con motivo de la conmemoración del 75 aniversario delholodomor de los años 1932-1933, asimismo califica estelamentable hecho como un acto de genocidio y apela paraque sucesos de esta naturaleza no vuelvan a repetirse.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de diciembre de 2007.— Dipu-tado Gerardo Buganza Salmerón (rúbrica).»



«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la PGR y a la SFP a garantizar la imparcialidad yeficacia del proceso penal derivado del fraude cometidopor servidores públicos de la Coordinación General deProtección Civil y de la Dirección General del Fonden,a cargo de la diputada Valentina Valia Batres Guada-rrama, del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, diputada federal por el 16 distrito electo-ral federal de Álvaro Obregón, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática, confundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento deGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, presenta el siguiente punto de acuerdopara que se exhorte a la Procuraduría General de la Repú-blica y a la Secretaría de la Función Pública a garantizar laprontitud e imparcialidad, en la integración de la averigua-ción previa y la sustanciación de los procedimientos admi-nistrativos en proceso, bajo la siguiente


El millonario fraude al Fonden por el huracán Isidore nodebemos olvidarlo, recordemos que desde octubre de 2003,la Secretaría de la Función Pública dio cauce a las diversasdenuncias por irregularidades detectadas en el área de laCoordinación Nacional de Protección Civil, a la ex coordi-nadora Carmen Segura, actual asambleísta, se le impusie-ron sanciones como 10 años de inhabilitación para ocuparcargos públicos y más de un millón de pesos por el mane-jo irregular de los recursos.

De Santiago Creel a Carlos Abascal y hoy Ramírez Acuña,han sido enterados de las irregularidades y la discreciona-lidad en el manejo de los recursos, sin que a la fecha seocupen de las investigaciones y se sancione verdaderamen-te a los responsables, seguramente la operación cicatriz en-tre los equipos de Calderón y Creel ha sido saneada, a pe-sar de las auditorías practicadas que avalan el desfalco.

En agosto de 2007, el Director de Responsabilidades delórgano interno de control en la Secretaría de la Función Pu-blica; informo que el área de Responsabilidades del órganointerno de control en la Secretaría de Gobernación se en-cuentran actualmente en desahogo, bajo el número14/2005, derivada de la Auditoría 11/2004, concluida el 5de noviembre de 2004, por un posible daño en detrimentoal erario federal por la cantidad de $68 millones 305 mil868. 42 (sesenta y ocho millones, trescientos cinco mil,ochocientos sesenta y ocho pesos), así como los procedi-

mientos administrativos con números R-0014/2006,0016/2006 y 0017/2006, derivados de la revisión de laCuenta Pública de 2004.

Aunado a lo anterior con el oficio 4117/2007, del 22 deagosto de 2007, el titular de la Unidad de enlace de la Pro-curaduría General de la Republica, informa que la averi-guación previa 93/UEIDCSPCAJ/2006, en contra de servi-dores públicos de la Coordinación General de ProtecciónCivil de la Secretaría de Gobernación, se encuentra aún enetapa de integración.

Resulta obvio que a la fecha no se ha sancionado a los im-plicados en este fraude, es por ello que se insta a la Procu-raduría, a cumplir con sus atribuciones en la integración dela averiguación previa; Así como a la Secretaría de la Fun-ción Publica a ejercer su responsabilidad social y su obli-gación con la transparencia y la rendición de cuentas.

No le demos al Fonden otro fraude con Tabasco, por elloexigimos conocer los mecanismos de gasto y distribuciónque el Ejecutivo pretende transferir a este fondo.

Es por estos motivos, que someto a la consideración delhonorable Congreso el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Procuraduría General de la Re-publica, a la Secretaría de la Función Pública a garantizarel seguimiento y desahogo de los procedimientos adminis-trativos pendientes, ejerciendo –en el ámbito de sus facul-tades y competencias–, las sanciones que conforme a dere-cho correspondan, así como la integración de laaveriguación previa citada con anterioridad para responsa-bilizar a los servidores públicos que lo ameriten.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de diciembre de2007.— Diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (rúbrica).»



«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la SCT a analizar la posibilidad de que la CarreteraPanamericana 45 Chihuahua-Juárez sea concesionadaen su totalidad al gobierno de ese estado, a cargo del di-putado Enrique Serrano Escobar, del Grupo Parlamen-tario del PRI

El suscrito, diputado federal Enrique Serrano Escobar, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional de la LX Legislatura de la Cámara de Di-putados del honorable Congreso de la Unión, confundamento en los artículos 58, 59, 60 y 159 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración deesta soberanía la presente proposición con punto de acuer-do de urgente y obvia resolución, al tenor de los siguientes:

Antecedentes

El miércoles 21 de noviembre del presente año, el Congre-so del estado de Chihuahua aprobó un punto de acuerdo pa-ra solicitar que la carretera Chihuahua-Juárez sea conce-sionada en su totalidad al estado de Chihuahua.

Lo anterior responde a que en las carreteras Chihuahua-Juárez y Juárez-Nuevo Casas Grandes se concentran nuevede los 15 tramos carreteros federales dentro del estado ca-talogados por la propia Secretaría de Comunicaciones yTransportes (SCT) como “no satisfactorios”, por sus malascondiciones.

Los mayores daños se ubican en los trayectos hacia CiudadJuárez, según un reporte difundido por el propio sitio ofi-cial de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, elcual se intitula Estado físico de la red carretera federal li-bre de peaje, y que en conjunto suman un total de 153 ki-lómetros de carpeta asfáltica en malas condiciones.

Irónicamente, se hace público por la propia dependenciaque este año, dentro del Programa Nacional de Conserva-ción de Carreteras se presupuestaron para Chihuahua 347millones 21 mil 400 pesos, los cuales son ejercidos por laDirección General de Conservación de Carreteras.

Según la información de la propia dependencia, dicha di-rección programó 33 obras en la entidad, de las que 13 seencuentran en los tramos críticos que conectan a CiudadJuárez con el resto del país.

No obstante que la carretera presenta severos daños entrelos que se cuentan baches, desgaste y grietas, constituyen-do un real peligro para los automovilistas, la dependenciareporta una avance físico del 100 por ciento.

Resulta insultante observar que, mientras en algunos tra-mos de la carretera se colocó un material que prácticamen-te se deshace a los pocos minutos de instalado, a su vez, enambos sentidos de la autopista se exhiben varios cartelescon datos oficiales que informan acerca de lo que se in-vierte para el mantenimiento de la autopista y en los que seda a conocer que se cumplió con esas obras.

Como chihuahuense, manifiesto mi enérgica desaproba-ción ante las condiciones que mis conciudadanos deben so-portar, sin mencionar el peligro que representa transitar poruna red carretera en pésimas condiciones, perteneciente enalgunos tramos al ámbito federal, el cual no escatima gas-tos en publicidad sobre logros en materia de obras y man-tenimiento que evidentemente no realiza.

Por lo anteriormente expuesto y fundado pongo a conside-ración de esta honorable soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones yTrasportes para que en coordinación con la Secretaría deComunicaciones y Obras Públicas de estado de Chihuahuaanalice la posibilidad de que la carretera Panamericana 45Chihuahua-Juárez sea concesionada en su totalidad al esta-do, junto con los recursos para la conservación de la mis-ma.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de diciembre de 2007.— Dipu-tado Enrique Serrano Escobar (rúbrica).»



«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la PGR a ejercer la facultad de atracción en la ave-riguación previa abierta por el asesinato del director dela preparatoria 115 Emiliano Zapata, de Ecatepec, Mé-xico, a cargo de la diputada Valentina Valia Batres Gua-darrama, del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, diputada federal por el 16 distrito electo-ral federal de Álvaro Obregón, Valentina Valia Batres Gua-darrama, integrante del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática, con fundamento en el artículo58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pre-senta el siguiente punto de acuerdo para que se exhorte a laProcuraduría General de la República a ejercer la facultadde atracción en la averiguación previa abierta con motivodel asesinato del director de la preparatoria 115 EmilianoZapata en el municipio de Ecatepec, estado de México, ba-jo la siguiente


Desde enero de 2006 hasta mayo de 2007, el director de lapreparatoria 115 Emiliano Zapata, Edmundo Nava MotaÁlvarez, colaboró estrechamente con las autoridades muni-cipales y estatales, para proteger a los alumnos del plantelestudiantil y desactivar grupos de vandalismo, narcomenu-deo y delincuencia organizada, que en los alrededores delplantel y dentro del mismo, habían sido detectados poralumnos y padres de familia, quienes temían por su inte-gridad física, dando inicio a diversas reuniones con la Di-rección de Seguridad Pública municipal y estatal, quienesen diversas ocasiones se comprometieron a enviar una pa-trulla al plantel para vigilar la zona; sin embargo, los ilíci-tos se continuaron cometiendo sin que existiera el verdade-ro interés en atender las denuncias expuestas por elprofesor.

El profesor continuó asistiendo a las reuniones con Seguri-dad Pública municipal, estatal y con la SubprocuraduríaRegional de Ecatepec, siendo el entonces subprocuradorEduardo Villalobos Sánchez; así mismo aportaba informa-ción obtenida por los alumnos del plantel, de diversos ilí-citos conocidos en la zona, sin que de las mismas se des-prendiera algún hecho en beneficio de la poblaciónestudiantil. En consecuencia, inició enviando diversos es-critos al gobernador del estado de México, así como al pro-curador del estado, Abel Villicaña Estrada, para externar supreocupación de los hechos delictivos que se cometían al-rededor de la preparatoria en perjuicio de los alumnos y pa-

dres de familia, quienes vivían amedrentados. Aunado aello, presentó las denuncias respectivas de los ilícitos quetenía conocimiento como drogadicción y porrismo.

Derivado de lo anterior, el profesor Edmundo Nava MotaÁlvarez, el 19 de diciembre de 2006, sufrió un primer aten-tado, presentando la denuncia respectiva, a la que le co-rrespondió el número EM/AMOD/I/4152/06 por tentativade homicidio y amenazas, sin que la misma hubiese dadoalgún resultado.

Pese a la crónica de vandalismo y drogadicción que el pro-fesor narró ante las autoridades municipales y estatales,imperó la impunidad y el silencio, que concluye con el ase-sinato del profesor Edmundo Nava Mota Alvarez, el 28 demayo del 2007, ejecutado con un arma de fuego calibre 45de uso exclusivo del ejército.

La realidad demuestra que las omisiones en este municipiohan favorecido a las redes delictivas de la zona, por ello yde conformidad con el artículo 10 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos que declara que loshabitantes tienen derecho a poseer armas en su domiciliopara su seguridad y legítima defensa, con excepción de lasprohibidas por la ley federal y de las reservadas al uso ex-clusivo del Ejército, Armada, Fuerza Aérea y Guardia Na-cional, y que la ley federal determinará en qué casos, con-diciones, requisitos y lugares se podrá autorizar a loshabitantes la portación de armas. En consecuencia, como eldelito de portación de arma de fuego sin licencia está con-templado por la Ley Federal de Armas de Fuego y Explo-sivos, es indiscutible que es en el fuero federal donde radi-ca la jurisdicción para conocer del mismo.

En este orden de ideas, solicitamos a la Procuraduría Ge-neral de la República ejerza la facultad de atracción en elcaso y esclarezca el homicidio del profesor y dirigente so-cial de la Unión Popular Revolucionaria Emiliano Zapata(UPREZ) Edmundo Nava Mota Álvarez.

Es por estos motivos, que someto a la consideración de es-te honorable Congreso el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Procuraduría General de la Re-pública a ejercer la facultad de atracción en la averiguaciónprevia abierta con motivo del asesinato del director de lapreparatoria 115 Emiliano Zapata, Edmundo Nava MotaÁlvarez, en el municipio de Ecatepec, estado de México.


Segundo. Se exhorta a la Procuraduría General de la Re-pública a ordenar una investigación a los servidores públi-cos municipales y estatales, que por omisión y negligenciaen el ejercicio de sus funciones, abrieron paso al asesinatodel director de la preparatoria 115 Emiliano Zapata, Ed-mundo Nava Mota Álvarez, en el municipio de Ecatepec,estado de México.

Tercero. Se exhorta a la Procuraduría del estado de Méxi-co, a dar vista del expediente a la autoridad federal, paraque ejerza su facultad de atracción.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de noviembre de 2007.— Di-putada Valentina Valia Batres Guadarrama (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, relativo al Progra-ma Integral de Alimentación en Hidalgo, a cargo del di-putado Lorenzo Daniel Ludlow Kuri, del Grupo Parla-mentario del PAN

El que suscribe, diputado federal por el estado de Hidalgo,Lorenzo Daniel Ludlow Kuri, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional, con base en la fa-cultad que me confiere el artículo 71, fracción II de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos mepermito someter a consideración del Pleno de la honorableCámara de Diputados del Congreso de la Unión, la propo-sición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titu-lar del Ejecutivo de Hidalgo, a que conteste los cuestiona-mientos relacionados con el manejo que se le ha dado al“Programa Integral de Alimentación”, se suspenda hastaque termine el proceso electoral del 2007-2008 y para quese sancione conforme a la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos a los Funcionarios que violentaron laLey de Adquisiciones de Hidalgo, se presupueste el mismopara el siguiente ejercicio y el programa se lleve a cabo através de los sistemas DIF municipales.

En los últimos meses hemos estado inmersos en un proce-so electoral a nivel nacional, en el que cada vez se hacemas frecuente la intervención de los gobiernos estatales enla llamada “elección de Estado”, como lo que ha aconteci-do en Veracruz , Tamaulipas, Puebla y otros estados, endonde pudimos observar que algunos recursos que se de-berían aplicar en obras que beneficien a los ciudadanos, seenmascaran en programas políticos abanderados por losgobiernos en donde incluso se les entrega a la poblacióndespensas a cambio de afiliarse a un partido político.

En el caso específico de Hidalgo se inicio un programa queestableció el gobierno del estado de Hidalgo a través de laSecretaría de Desarrollo Social, el cual se denomino “Pro-grama Integral de Alimentación” con el cual se pretendebeneficiar a la gente más desprotegida, hablando de pobla-ciones con alto y muy alto grado de marginación.

Con fecha 25 de octubre de 2007 entregue en las oficinasde Miguel Ángel Osorio Chong gobernador constitucionalde Hidalgo una carta en donde solicitaba se me contestaránlas preguntas que no están claras en relación al “ProgramaAlimentario”, carta que no fue contestada de ninguna for-ma, por lo cual las establezco en este punto de acuerdo, pa-ra que se les pueda dar respuesta.

Es “muy extraño” que este programa se haya iniciado jus-to cuando inicia un proceso electoral, cuando se tuvo deagosto del 2006 a julio del 2007, todo un año, para poderimplantarlo.

Diconsa hizo una cotización de las despensas y se ofrecióemplear su infraestructura para hacerlas llegar los habitan-tes del estado, con lo que se ahorrarían los 7 millones depesos que el Gobierno ha gastado en llevar el programa alos municipios, con Diconsa hubiera sido gratis.

Si la intención es hacerles llegar las despensas a la gente enextrema pobreza alimentaría, no es creíble que lo hagan sinningún padrón, sino que lo van haciendo conforme la gen-te va llegando a los módulos implantados para recibir ladespensa. Pero lo que más llama la atención es que no serequieren hacer grandes mítines por todo el estado para en-tregar las despensas. El mover a gente a cada evento de es-te tipo y hablamos de 3 mil a 5 mil personas, resulta máscaro el monto de la movilización, que lo que se les entregapor despensa, además que considero, que si es la gente másnecesitada, por respeto no deberían llevarlos a todos lados,sino más bien hacerles la entrega en sus comunidades.


Se ha detectado y por comentarios de la propia gente de ca-da municipio, han identificado personas que no requierende este apoyo, es más son personas de clase media baja ymedia.

Otra situación es que, en los lugares donde se ha arrancadoel programa alimentario, siempre unos días antes, se reali-zan jornadas medicas a través de caravanas del PRI, indi-cándoles a las personas que al otro día irán a dejarles unasdespensas, esto sin duda nos deja ver que existe una claraintención partidista, incluso las personas con otra afinidadpolítica y que también podrían ser beneficiados con el pro-grama, han afirmado que ha ellos no se les otorga ya que lagente que se encuentra repartiendo las despensas son sec-cionales del PRI, o los coordinadores regionales del go-bierno del estado que deciden a quien le dan y a quien nolas despensas, además de comentarles a estos, que para serbeneficiados deberán afiliarse al Partido RevolucionarioInstitucional. Estas actitudes sin duda son faltas de ética yaque se esta lucrando con la necesidad de las personas.

Lo más importante es que los sistemas DIF municipalescuentan con la infraestructura adecuada para poder des-arrollar el programa integral de alimentación ya que haceno más de 8 meses en los 84 municipios fue entregada unacamioneta de reparto para cubrir las necesidades de las re-giones, cabe señalar que estas camioneta fueron adquiridasal 50 por ciento de aportación del estado y el otro restantepor las alcaldías.

Consideraciones

Toda adquisición, debe pasar previamente por un procesode planeación programación y presupuestación para llegaral ejercicio del gasto, según lo dispone el artículo 1, de laLey de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sec-tor Público del Estado de Hidalgo; sin embargo, tal dispo-sición no es observada para el Programa Integral de Ali-mentación, ya que para empezar en el Plan Estatal deDesarrollo 2005-2011 no figura dicho programa. En el de-creto de Presupuesto de Egresos, autorizado por el Con-greso local para el presente ejercicio, tampoco se contem-pla autorización específica. Al acceder a la página delgobierno del estado, en el Programa Anual de Adquisicio-nes 2007, no se localizan los artículos que conforman ladespensa del Programa Integral de Alimentación, incum-pliendo con lo dispuesto por el artículo 19 de la Ley de Ad-quisiciones, que obliga a todas las dependencias a formularsu correspondiente Programa Anual de Adquisiciones, asi-mismo se incumple con el artículo 20 de la misma ley, que

dispone que la Secretaría de Finanzas pondrá a disposiciónde los interesados el Programa Anual de Adquisiciones delGobierno del estado a más tardar el 31 de marzo del ejer-cicio correspondiente.

La fracción VII, del artículo 49 de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios del Sector Público del Estadode Hidalgo, que cita como fundamento legal, Nuvia Ma-yorga Delgado, secretaria de Finanzas, en una nota perio-dística, se refiere a productos alimenticios de la canasta bá-sica o semiprocesados, como son: frutas, verduras ycárnicos, de difícil conservación que no es posible estable-cer un precio uniforme durante todo el ejercicio, ya que sedepende de la temporalidad de su cultivo o producción, cu-yo precio puede variar drásticamente por causas de lascondiciones climatológicas, pudiendo citarse como ejem-plo los huracanes, sequías, epidemias o variables extraor-dinarias de mercado. Dichos productos que sí justifican laexcepción a la licitación, son los que se consumen en ins-tituciones que tienen bajo su responsabilidad la prepara-ción de alimentos, pudiendo citarse como ejemplo las guar-derías, albergues, centros de readaptación social, entreotros.

Referente a la declaración de dicha servidora pública, en elsentido de que el Programa Integral de Alimentación esconsiderado urgente por las necesidades alimentarías, sepuede establecer que no tienen fundamento en la Ley deAdquisiciones, ya que no se apega al supuesto de que peli-gre o se altere el orden social, la economía, los serviciospúblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de unazona o región del estado, como consecuencia de desastresproducidos por fenómenos naturales, ni se deriva de casofortuito, fuerza mayor, circunstancias extraordinarias o im-previsibles, que no sea posible obtener bienes mediante elprocedimiento de licitación pública en el tiempo requerido,para atender la eventualidad de que se trate. En este casomás bien denota una inadecuada planeación y programa-ción, en contravención a lo dispuesto por el artículo 1 de laley que nos ocupa.

En razón de lo anterior, cualquier adquisición con montoque supere los 150 mil pesos, debe llevarse a cabo me-diante la licitación pública, de conformidad con el artículo61, del decreto de Presupuesto de Egresos de 2007, el cualindica: “En materia de adquisiciones, arrendamientos yprestación de servicios relacionados con bienes muebles yconforme a la ley correspondiente, los montos que defini-rán el modo de adjudicación que podrán realizar las depen-dencias durante el ejercicio 2007, serán los siguientes:


Cabe hacer mención que para llevar a cabo una licitaciónpública en casos de urgencia debidamente justificada, conacortamiento de plazos autorizados por el Comité de Ad-quisiciones, no se requiere de más de 10 días hábiles, con-siderando desde la publicación de la convocatoria hasta laemisión del fallo; situación que pudo haberse llevado a ca-bo, tomando en cuenta que el proceso de adjudicación pu-do haberse programado oportunamente, y en todo caso, elhecho de haber retrasado la entrega en nada hubiera afec-tado a los beneficiarios, en caso de haberse iniciado el pro-grama 10 días hábiles posteriores.

Simplemente por las cajas en las que van envasadas lasdespensas, obligarían a una licitación pública. Lo anteriortomando en cuenta que se menciona un total de 100 mildespensas a entregar y solamente que cada una de las cajasque sirven de empaque tuviera un costo menor a $1.50, nose requeriría la licitación, pero en este caso, no es posibleque una caja que contiene rotulado el nombre del programay el logotipo del estado de Hidalgo pueda costar menos de$1.50, y por lo tanto, por el costo de los envases de las des-pensas, obliga a la licitación, ya que todo importe quesupere los $150 mil antes del IVA, como lo manifesté an-teriormente, requiere de la licitación, según lo dispone eldecreto de Presupuesto de Egresos de 2007.

Se accedió al decreto de Presupuesto de Egresos de Hidal-go para 2007, para verificar si en él se contemplan recursosespecíficos para llevar a cabo el Programa Integral de Ali-mentación, sin que esto suceda, ya que de ser la Secretaríade Desarrollo Regional la encargada de llevarlo a cabo, yconsiderando que originalmente se hablaba de un presu-puesto de 90 millones de pesos para tal programa, se en-contró que el presupuesto anual autorizado a dicha secreta-ría es de $89 millones 607 mil pesos incluyendo gastocorriente y gasto de inversión, y por lo tanto no pueden es-tar considerados en su presupuesto los recursos del Progra-ma Integral Alimentario.

Asimismo, por considerar que por sus funciones podría serla Secretaría de Desarrollo Social a la que se le asignaranlos recursos para el citado programa, se consultó su presu-puesto autorizado, obteniéndose que para gasto corriente y

gasto de inversión solamente tiene asignado un presupues-to anual de 20 millones 711 mil 200 pesos, y por lo tantono se localizan en el decreto la autorización de los recursospor parte del Congreso local.

Consultado el Programa Anual de Adquisiciones del PoderEjecutivo de Hidalgo para el ejercicio 2007, en él sola-mente se contemplan en la partida correspondiente a pro-ductos alimenticios 6 mil kilogramos de avena y 19 mil872 kilogramos de maíz, ambos productos solicitados porla Secretaría de Agricultura, y por lo tanto, tampoco en elprograma anual de adquisiciones se contemplan los pro-ductos que conforman las despensas del Programa IntegralAlimentario.

Diconsa hizo una oferta para ser el distribuidor de las des-pensas ya que ahí cuentan con los productos para elaborarlas despensas a muy buenos precios y tienen la estructuranecesaria para distribuirlas por todo el estado sin ningúncosto, y no fueron tomados en cuenta.

Otra cosa que no queda muy clara, es que no se tomen encuenta a los ayuntamientos y sus DIF municipales ya queellos conocen y tienen identificadas a las personas que ensu municipio realmente necesitan de estos apoyos, y cuen-tan también con la estructura para distribuirlas. Y de estamanera ahorrar el costo que están agregando al programapara repartirlas.

Considero que tampoco se han tomado las medidas perti-nentes para que las personas que son beneficiadas con elPrograma Oportunidades, al darles estas despensas puedenperder dicho programa. Y lo manifiesto así porque no hayningún padrón previo de los beneficiarios ya que se repar-ten las despensas a quien llegue a solicitarla sin verificar sirealmente la necesita con algún estudio socioeconómico omedico.

Con esto queda evidentemente claro que no existe unatransparencia en el manejo del programa y de los recursosque se aplican al mismo, ya que como lo manifesté en pá-rrafos anteriores al no estar contemplado en el Plan Estatalde Desarrollo ni en el Presupuesto de Egresos, no quedaclaro de donde proviene el recurso para comprar distribuirlas despensas.

Punto de Acuerdo

Con base a lo dispuesto en los artículos 58 fracción I, II,III, articulo 59 y articulo 60 del Reglamento para el Go-


bierno Interior del Congreso General de los Estados Uni-dos Mexicanos:

Primero. Se exhorta al titular del Ejecutivo del gobiernode Hidalgo a contestar de manera oficial las siguientes pre-guntas:

1. Siendo un programa con un costo superior a los 90millones de pesos, ¿Por qué no se licito?

2. ¿Por qué no se hizo a través de Diconsa, que hizo unacotización y tiene la infraestructura necesaria para llevara cabo el programa?

3. ¿A qué costo se están comprando?

4. ¿Quién esta pagando los costos del acarreo de las per-sonas a los eventos de entrega de despensas?

5. ¿Cuál es el contenido de cada despensa?

6. ¿Cuáles son los nombres del personal contratado pa-ra la distribución de las despensas y cuánto se les paga-ra?

7. ¿Dónde esta? y ¿Cuál es el padrón de personas a lasque se pretende ayudar con peso y talla menor a las mí-nimas medicas y que por falta de una alimentación ade-cuada no la tienen?

8. ¿Por qué no se implanto este programa el año pasadode 2006 a 2007 que no había elecciones?

9. Si el programa va dirigido a las personas que requie-ren mejorar su alimentación o más allá, de personas quesegún declaraciones del secretario de Desarrollo Socialse están muriendo de hambre, ¿no creen que el habersetardado un año muchas de ellas pudieron sufrir ciertosproblemas de salud?

10. ¿Por qué no se hizo la distribución a través de losDIF municipales? Ya que ellos cuentan con una camio-neta especial para distribuir los apoyos de esta tipo deprogramas.

11. ¿Quién es el proveedor de las despensas que estáncomprando?

12. ¿Cuáles son las estadísticas y datos recabados, ade-más de estudios médicos y científicos, que denoten que

existe un peligro latente de desnutrición para los ciuda-danos?

13. ¿De verdad con una despensa y sin ningún trata-miento especial de salud como debería de ser el caso pa-ra las personas desnutridas, les solucionará su problemay los sacaremos de la pobreza extrema alimentaria?

14. ¿Cuál es el costo de las cajas que se usan para guar-dar los productos a repartir?

15. ¿Por qué usamos a las coordinaciones regionales pa-ra organizar a quien se le van a dar las despensas ha-ciendo a un lado a las estructuras municipales, sobre to-do en aquellos gobiernos que no son del PRI?

16. ¿Por qué hacer actos multitudinarios y costosos pa-ra la entrega de despensas?

17. ¿Por qué si tanta preocupación existe de su parte porayudar a quien tienen desnutrición o requiere de apoyoalimentario, no se hizo desde hace un año?

18.- ¿Por qué en donde va a haber actos de entrega dedespensas uno o dos días antes está el PRI haciendo pro-selitismo? Le recuerdo que en política no hay casuali-dades.

19. ¿De que partida presupuestal se están tomando losrecursos para este programa, ya que no fue ni planeadoni presupuestado?

20. Si se lograra repartir las despensas con los DIF mu-nicipales, nos ahorraríamos más de 7 millones de pesosque están presupuestados para su reparto, ¿no cree queasí debería de ser y destinar esos recursos a un progra-ma como el de donación de órganos, por ejemplo?

Segundo. Se exhorta al titular del Ejecutivo del gobiernodel estado de Hidalgo a suspender de inmediato el Progra-ma Alimentario hasta que pasen los tiempos electorales yse compruebe su efectividad en cuanto a beneficios de sa-lud para las personas.

Tercero. Se exhorta al titular del Ejecutivo del gobierno deHidalgo a que conteste los cuestionamientos en relación almanejo y operación que se le esta dando al “Programa In-tegral de Alimentación”.


Cuarto. Se exhorta al titular del Ejecutivo de Hidalgo, pa-ra que se aplique la Ley Estatal de Responsabilidades delos Servidores Públicos y se sancione a los funcionariosque violentaron la Ley de Adquisiciones del estado de Hi-dalgo.

Quinto. Se exhorta al titular del Ejecutivo del gobierno deHidalgo para que presupueste en el siguiente ejercicio deegresos y se integre al Plan Estatal de Desarrollo.

Sexto. Se exhorta al titular del Ejecutivo de Hidalgo a queel “Programa Integral de Alimentación” se realice a travésde los sistemas DIF municipales.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de diciembre de 2007.— Dipu-tado Lorenzo Daniel Ludlow Kuri (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al Ejecutivo federal a buscar el consenso entre los ac-tores del medio rural en torno de las reformas y nuevasreglas de operación de los programas y componentes delprograma especial concurrente, a cargo del diputadoCarlos Ernesto Navarro López, del Grupo Parlamenta-rio del PRD

Con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, el suscrito diputado federal Car-los Ernesto Navarro López, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática,someto ante el Pleno de la Cámara de Diputados, solicitan-do se considere de urgente y obvia resolución, el presentepunto de acuerdo, bajo la siguiente


Como es bien sabido, los diversos programas y componen-tes del programa especial concurrente (PEC), que canali-zan subsidios a los productores y a otros sectores de la po-blación del medio rural, están sujetos por disposición de laLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a ejer-cerse bajo reglas de operación previamente definidas por el

Ejecutivo federal y publicadas en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Por otra parte, el decreto de Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2008, aprobado poresta Cámara el pasado mes de noviembre, ordena diversasadecuaciones a las reglas de operación de los programasdel PEC, y en algunos casos, como es el de la Sagarpa, or-dena emitir nuevas reglas de operación de todos los pro-gramas y componentes que competen a la dependencia, ob-servando las prioridades establecidas en el plan nacional dedesarrollo y en su programa sectorial.

El asunto de las reglas de operación tiene una gran impor-tancia, por ser precisamente en torno a ellas como se debedefinir en los hechos la relación de los pobladores ruralesdemandantes de los mas diversos apoyos, con las depen-dencias e instancias gubernamentales, y también, en tornoa ellas, se definen las interacciones entre los gobiernos fe-deral, estatal y municipal, en lo relativo a la autorización yejecución de programas de apoyo a la población rural.

Por ello, el tema de las reglas de operación aparece de ma-nera recurrente en los encuentros de los productores delcampo y sus organizaciones con funcionarios de gobiernode todos los niveles, señalando casi siempre, la necesidadde hacerlas mas simples, flexibles y comprensibles para losproductores y habitantes del medio rural.

Esta problemática tiene tiempo expresándose. Ya en lasmovilizaciones campesinas del inicio del año 2003, queculminaron en la firma del Acuerdo Nacional para el Cam-po, la revisión y simplificación de reglas de operación fueuna de las demandas centrales, y formó parte de los com-promisos en el acuerdo, pero su cumplimiento fue parcial ydejó mucha insatisfacción entre los productores del campo.

La revisión y adecuación de las reglas de operación, estambién uno de los temas permanentes entre la demandas yplanteamientos de las organizaciones sociales y de produc-tores del campo hacia las diversas comisiones de ésta Cá-mara, relacionadas con el medio rural.

Por otra parte, los gobiernos estatales están lejos de coinci-dir totalmente con el contenido de las reglas de operaciónen vigor, y tienen puntos de vista interesantes y constructi-vos sobre cambios en dichas reglas que deben ser tomadosen cuenta, pues ellos tienen la experiencia directa de suaplicación en los hechos.


El decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación pa-ra 2007, en atención a las demandas reiteradas de los pro-ductores del campo, estableció en su artículo transitorioundécimo el mandato para el Ejecutivo federal de llevar acabo una simplificación en las reglas de operación, con laconsulta de las organizaciones de productores y organizacio-nes sociales, mandato que no fue atendido por dicho poder.

Todo lo que hemos señalado, hace evidente que estamosfrente a un tema que los productores –y la gente del campoen general– consideran relevante y que no ha tenido hastaahora la atención y solución adecuadas. Por eso considera-mos que las adecuaciones que en este momento se harán alas reglas de operación que competen al programa especialconcurrente, en acatamiento al decreto de Presupuesto deEgresos para 2008, deben ser analizadas cuidadosamente yconcensuadas por lo menos con los principales actores delmedio rural al que estarán dirigidas. De no hacerlo así, se-guramente se estarán poniendo las bases para una nuevaetapa de desencuentros e inconformidades entre los benefi-ciarios de los programas de apoyo y las entidades públicasresponsables de su ejecución.

Sabemos que en estricto rigor, la ley faculta al Ejecutivopara emitir todas las reglas de operación de los programasy componentes del PEC, y que, cumpliendo con ese man-dato podría emitirlas sin tomar en cuenta la opinión deotros actores. Sin embargo, la experiencia de los últimosaños muestra las desventajas que tiene para todos imponernormas sin haber realizado una labor de consenso entre losactores interesados. Y, por el contrario, tenemos la convic-ción de que en la medida que se tome en cuenta la opiniónde los beneficiarios de los programas y acciones del go-bierno en el diseño y aplicación de estos, habrá una opera-ción más armoniosa de las políticas para el campo y mejo-res resultados económicos y sociales.

Por todo lo anterior, y con el afán de abonar a favor de lassoluciones concertadas para enfrentar la difícil situacióndel campo, proponemos ante esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal, para que al llevar acabo las reformas y las nuevas formulaciones de reglas deoperación para los programas y componentes comprendi-dos dentro del programa especial concurrente, lo haga apartir de un consenso entre los diversos actores del mediorural y especialmente tenga en cuenta los puntos de vista delos productores rurales a través de sus organizaciones.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de diciembre de 2007.— Dipu-tado Carlos Ernesto Navarro López (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solici-ta al Banco de México y al Ejecutivo federal que se pre-sente mediante las autoridades competentes un informedetallado de los recursos donados por la ciudadanía pa-ra ayudar a los damnificados por las inundaciones enTabasco y Chiapas, a cargo del diputado Marco Heri-berto Orozco Ruiz Velazco, del Grupo Parlamentariodel PAN

El suscrito, diputado federal de la LX Legislatura, MarcoHeriberto Orozco Ruiz Velazco, integrante del Grupo Par-lamentario del Partido Acción Nacional, con fundamentoen lo establecido en los artículos 58, 59 y 60 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideraciónde esta soberanía el siguiente punto de acuerdo.

Bien dice la gente que los mexicanos somos solidarios ygenerosos, y lo hemos demostrado en varias ocasiones.

Todos recordamos que en enero de 2005 México mandóvarias toneladas de víveres a Indonesia para apoyar a losque sufrieron la desgracia del tsunami. También nos vienea la mente la tragedia que sufrió la ciudad de Nueva Orle-ans por el paso del huracán Katrina. En dicho suceso, tam-bién se vio el apoyo de nosotros, los mexicanos, pues ahíestuvimos para tenderles la mano.

Los anteriores hechos son sólo una muestra de colabora-ción con las personas afectadas por las tragedias naturales.Podríamos seguir enumerando otros apoyos que México hadado, pero el tiempo no alcanzaría.

Hoy más que nunca, los mexicanos hemos demostrado quesí podemos sumar, pese a nuestras diferencias políticas, so-ciales, económicas y religiosas, pues todos estuvimos uni-dos para ayudar a Tabasco y Chiapas.


Fue impresionante ver las filas de coches que se formabanalrededor de los centros de acopio, con el único fin de do-nar víveres a los hermanos tabasqueños y chiapanecos.Desde lejos se veían las torres de despensas preparadas pa-ra irse a esos estados.

Los mexicanos siempre hemos apoyado de diferentes ma-neras, ya sea donando medicamentos, antibióticos, comidaenlatada, cobijas, sábanas, leche en polvo, agua embotella-da e, incluso, dinero en las diversas instituciones bancarias.

De hecho, es muy loable ver que la mayoría de los bancosque operan en el territorio nacional sumaron esfuerzos pa-ra reunir recursos económicos en favor de los afectados porlas tragedias en Tabasco y Chiapas.

Por otro lado, como representantes ciudadanos que somos,tenemos que expresar las inquietudes que nos han expresa-do algunos ciudadanos y varios me han preguntado sobrela cantidad de recursos que se depositaron en los bancos afin de ayudar, así como el destino de éstos.

Por tal motivo, se requiere en primera instancia solicitar atodas las instituciones bancarias que han participado en lacaptación de las aportaciones económicas para las familiasdamnificadas información de cuáles son los recursos que aldía de hoy se tienen por dichas donaciones monetarias.

En segunda instancia, se requiere que los gobiernos de Ta-basco y de Chiapas indiquen cuáles han sido los destinosde los recursos donados que han recibido de los bancos.

Lo anterior permitiría estar en concordancia con los com-promisos que sostenemos en la presente administración,como con la transparencia y la rendición de cuentas.

En razón de lo anterior, me permito poner a consideraciónde esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

De urgente resolución

Primero. Se exhorta al Banco de México y al Ejecutivo fe-deral, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y a laComisión Nacional para la Protección y Defensa de losUsuarios de Servicios Financieros para que, en el ámbitode sus atribuciones, soliciten a las instituciones bancariasparticipantes que den un informe detallado de la cantidad

de recursos que la ciudadanía ha donado a través de lascuentas bancarias establecidas para ayudar a los damnifi-cados por las inundaciones en Tabasco y Chiapas.

Segundo. Se exhorta a los gobiernos de Tabasco y de Chia-pas a que, en el ámbito de sus atribuciones, den un informedetallado del manejo y el destino de los recursos entrega-dos por las instituciones bancarias, por concepto de dona-ciones monetarias entregadas por la población para ayudara los damnificados por las inundaciones en dichos estados,con la finalidad de fomentar la transparencia en la aplica-ción de los recursos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de diciembre de 2007.— Dipu-tado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a los titulares de la administración pública federal aemitir en este año las reglas de operación de los progra-mas señalados en el Presupuesto de Egresos de la Fede-ración de 2008 con perspectiva de género, a cargo de ladiputada Guadalupe Socorro Flores Salazar, del GrupoParlamentario del PRD

La suscrita, diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar,integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revo-lución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en elartículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, so-meto a la consideración del Pleno de esta soberanía, la si-guiente proposición con punto de acuerdo, conforme a lassiguientes

Consideraciones

De acuerdo al Censo de Población 2005, México tenía másde 103 millones de habitantes, de los cuales 50 millones250 mil son hombres y 53 millones mujeres. El artículo4o. constitucional indica que la mujer y el varón son igua-les ante la ley. Con esta norma se establece la igualdad ju-rídica de las personas del sexo femenino y del sexo mascu-lino. De lo anterior se desprende que las mujeres y los


hombres tienen los mismos derechos y obligaciones queestablecen las leyes en México. Con disposición de laigualdad jurídica se entiende la prohibición de cualquierclase de discriminación por motivo de sexo o género de lapersona.

Sin embargo en el país, las condiciones de desigualdad y dediscriminación principalmente hacia las mujeres, ocurrenen la vida diaria, siendo relevante y urgente reforzar elcumplimiento de las leyes, hacer valer los derechos de lasmujeres y aplicarlos mediante estrategias y acciones porparte del Estado como de la sociedad en su conjunto.

Según un reporte global del Foro Económico Mundial, di-fundido en Ginebra el 8 de noviembre de 2007, ningún pa-ís de América Latina ha avanzado en materia de igualdadde género. El informe basa su análisis en cuatro categorí-as: participación y oportunidades económicas; logros edu-cativos; poder político; y salud y sobrevivencia. Este re-porte indica que México no se encuentra entre las nacionesdonde se ha alcanzado una mayor igualdad de género, pe-or aún, cayó del lugar 75 que ocupaba en 2006, al lugar 93en este año.

Así se toman en cuenta cada una de las cuatro categorías,por ejemplo, México se ubica en el lugar 109 en cuanto aparticipación y oportunidades económicas de las mujeres,y en el lugar 49 en relación a los logros educativos del sec-tor femenino. Sin embargo, se indica que México es uno delos 17 países latinoamericanos ubicados dentro de los pri-meros sitios en materia de avance en salud.

Es de resaltar que por primera vez en la historia del país, el12 de noviembre de 2007, aprobamos dentro del Presu-puesto de Egresos de la Federación 2008, incluir la asigna-ción de recursos con perspectiva de género para financiarprogramas de salud, de educación y contra la violencia ha-cia las mujeres, entre otros. El presupuesto para mujeres yla igualdad de género es de 7 mil 24 millones 800 mil pe-sos para el ejercicio fiscal 2008.

Desde comienzos de 2007, las diputadas y los diputadosque conformamos la Comisión de Equidad y Género esta-blecimos grupos de trabajo plural e integramos las pro-puestas en tiempo y forma la inclusión de un Presupuestode Egresos con criterios de género. Por ello, el 5 de marzode este año, se firmó el Pacto Nacional 2007 por la Igual-dad entre Mujeres y Hombres, asumiéndose el compromi-so de impulsar la incorporación de la perspectiva de géne-ro, con la finalidad de ampliar las asignaciones

presupuestales en el 2008, y etiquetar los recursos a pro-gramas dirigidos a mujeres, promoviendo la igualdad degénero.

De igual forma, se solicitó a 14 dependencias y entidades dela administración pública federal los informes trimestralescorrespondientes a los programas y acciones que estuvieranorientados a mujeres y a la igualdad de género, en cumpli-miento al decreto de Presupuesto de Egresos 2007. En unmarco para sumar esfuerzos, el 9 de octubre del año en cur-so, las diputadas y los diputados federales, los coordinadoresparlamentarios, la Presidenta de la Mesa Directiva, los se-cretarios de Hacienda y Crédito Público, y de la Función Pú-blica, instalamos la mesa interinstitucional para la elabora-ción del Presupuesto 2008 con perspectiva de género.

Bajo este panorama, el pasado 24 de octubre, la Comisiónde Equidad y Género realizó el Foro Nacional de Presu-puestos para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, con elobjetivo de enfatizar la importancia de contar con recursospúblicos federales con perspectiva de género.

De esta manera, el dictamen de la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública con proyecto de decreto de Presu-puesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscalde 2008, aprobado el 12 de noviembre del presente año, ensu artículo 25 establece:

“El Ejecutivo federal impulsará la igualdad de oportuni-dades entre mujeres y hombres, a través de la incorpo-ración de la perspectiva de género en el diseño, elabora-ción y aplicación de los programas de la administraciónpública federal. Para tal efecto, las dependencias y enti-dades deberán considerar lo siguiente:

Las dependencias y entidades informarán trimestral-mente, a través del sistema de información y en los tér-minos y plazos que dé a conocer en su oportunidad laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, sobre las ac-ciones realizadas en materia de mujeres y equidad degénero, detallando objetivos específicos, población ob-jetivo, indicadores utilizados, la programación de laserogaciones y el ejercicio de los recursos.

En los montos autorizados en los programas y activida-des contenidas en el anexo 9.A y, en general, los que es-tén dirigidos a mujeres y la igualdad de género, las po-sibles adecuaciones presupuestarias se realizarán deacuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabi-lidad Hacendaria.


Con el fin de que los programas y actividades conteni-dos en el anexo 9.A sean ejercidos en tiempo y forma, laSecretaría de Hacienda y Crédito Público procurará laagilización de los trámites administrativos en las reglasde operación para la administración de los montos asig-nados”.

Dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2008,la Cámara de Diputados señala en el anexo 17 del decreto,como lo establece el artículo 77 de la Ley Federal de Pre-supuesto y Responsabilidad Hacendaria, los programas queestarán sujetos a reglas de operación y que abarcan los si-guientes rubros: agricultura, ganadería, desarrollo rural,pesca y alimentación; comunicaciones y transportes; eco-nomía; educación pública; salud; medio ambiente; desarro-llo social, entre otros.

Cada uno de los programas que se especifican en dichoanexo son relevantes, sin embargo, destacan los programasde contenido social, los que se refieren a la educación, a lasalud y al campo, ya que se orientan a beneficiar a los gru-pos considerados como vulnerables, como son las mujeres,las personas adultas mayores, las niñas y niños, los pueblosrurales e indígenas, las personas con alguna discapacidad;entendiéndose como vulnerables por ser sectores fáciles dediscriminar o de lastimar de cualquier forma. Son vulnera-bles también las personas que viven en extrema marginali-dad y los que son analfabetas, ya que sus propias condicio-nes de vida facilitan que sean explotadas de distintasmaneras.

En ese tenor, nuestra responsabilidad como legisladoras ylegisladores federales radica en el seguimiento y vigilanciaoportuna de la aplicación y operación de los montos desti-nados a estos programas, para garantizar que estos recursoslleguen oportunamente a los beneficiarios. Por esto, el pá-rrafo segundo del artículo 77 de la Ley Federal de Presu-puesto y de Responsabilidad Hacendaria establece quiénesson los responsables de emitir las reglas de operación delos programas que apliquen en el ejercicio fiscal siguiente.Estas reglas deben responder a los principios de objetivi-dad, equidad y transparencia, señalados en la propia ley,garantizando la eficacia, honradez, economía y eficienciaen la aplicación de los recursos y en la operación de losprogramas.

Es así, que este punto de acuerdo propone que las reglas deoperación deben eliminar, principalmente, las limitacionesy obstáculos que se presenten para la operación ágil de losprogramas federales, dirigidos a las mujeres y a la igualdad

de género, aprobados en el presupuesto de egresos 2008,buscando que las reglas de operación no sean tan comple-jas que impidan a las mexicanas acceder a los montos pre-supuestados, y, asimismo, en muchos casos, las beneficia-rias no alcanzan a procesar y a cumplir con los requisitosde las reglas de operación, ya que en algunas dependencias,prevalece aún la lentitud, complejidad, falta de voluntad, oque debido a que estas reglas no se emiten oportunamente,las instancias correspondientes mantengan subejercicios ensu presupuesto con perspectiva de género.

Ante este panorama, esta situación debe cambiar, ya queserá inaceptable que el esfuerzo y participación, tanto deesta Cámara como de la sociedad en su conjunto, para el lo-gro de mayores recursos con perspectiva de género para2008, se pierda en el laberinto burocrático.

En tal virtud de todo lo referido, procede el exhorto respe-tuoso y atento, para que antes de que finalice el año 2007,las instancias correspondientes, como lo señala un aparta-do del artículo 25 del dictamen aprobado, “...Con el fin deque los programas y actividades contenidos en el anexo9.A sean ejercidos en tiempo y forma, la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público procurará la agilización de los trá-mites administrativos en las reglas de operación para la mi-nistración de los montos asignados...”, se emitan lasdisposiciones que precisen la forma de operar de los pro-gramas gubernamentales con perspectiva de género, y, almismo tiempo, se permita que la ciudadanía conozca quié-nes son sujetos de recibir los apoyos, cuáles son los apoyosespecíficos, así como los requisitos para obtenerlos.

De esta manera estaremos respondiendo a la demanda de lasociedad con responsabilidad y transparencia, asimismo, sedebe destacar que estos apoyos no son una concesión per-sonal o partidista, sino que son programas a los que las mu-jeres, que mucho han aportado al progreso de las comuni-dades del país, tienen todo el derecho.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la considera-ción del Pleno de la Cámara de Diputados, la siguiente pro-posición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a los titulares de la administración pú-blica federal a emitir en este año, las reglas de operación delos programas señalados en el Presupuesto de Egresos2008 con perspectiva de género, sujetos a dicha normativi-dad.


Palacio Legislativo, a 3 de diciembre de 2007.— Diputada GuadalupeSocorro Flores Salazar (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la Semar, a la SCT y a la Sagarpa a modificar elacuerdo secretarial 117 para la sonda de Campeche, pu-blicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de sep-tiembre de 2003, a cargo del diputado Fernando Quet-zalcóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentariodel PRI

El suscrito, diputado federal de la LX Legislatura del Con-greso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario delPRI, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 42 de laLey Orgánica, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno In-terior del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, someto a la consideración de este Pleno el siguientepunto de acuerdo con carácter de urgente resolución, al te-nor de la siguiente


La sonda de Campeche forma parte de la plataforma conti-nental al noroeste de la península de Yucatán y al sur delGolfo de México. Su área se extiende en aproximadamen-te 90 mil kilómetros cuadrados, desde los 200 metros deprofundidad hasta la línea de playa, con la extensión litoralde los municipios de Palizada, Carmen, Champotón, Cam-peche, Tenabo, He Celchakán y Calquiní, todos en el esta-do del mismo nombre.

En esa zona existe una de las coexistencias industrialesmás desproporcionadas de toda la República Mexicana, en-tre la industria petrolera y la industria pesquera, concreta-mente la camaronera.

En 1980 la industria camaronera contaba con 650 barcos,19 plantas procesadoras, 20 varaderos y 15 astilleros queproporcionaban 17 mil empleos directos y 10 mil indirec-tos. Es decir, 27 mil familias dependían de la industria ca-maronera, con una producción superior a las 23 mil tonela-das de camarón en sus diferentes especies. En el 2006,

apenas y se alcanzó una producción de 870 toneladas, ade-más de ver desaparecer prácticamente toda su infraestruc-tura productiva dedicada a la pesca de dicha especie.

En la década de los 80, cuando se descubre el complejoCantarell, el yacimiento petrolero más grande del país, Pe-tróleos Mexicanos se instala en la sonda de Campeche sinningún tipo de planeación, creando en el mar desajustes enel equilibrio ambiental, además de los problemas demográ-fico, social y económico, principalmente en la Isla del Car-men.

Debido a la creciente necesidad de Pemex de buscar nue-vos yacimientos de petróleo, esta empresa continúa am-pliando las zonas de investigación, perjudicando a la in-dustria pesquera ribereña y de altura, fundamentalmentepor desplazar a los pescadores de los lugares que histórica-mente han pescado todo tipo de especies marinas, princi-palmente camarón, cuyo valor comercial y su sostenibili-dad son sobradamente importantes para la economíaregional y nacional.

Por razones de seguridad, para prevenir atentados a la in-fraestructura de Pemex, se crean las denominadas “áreas deexclusión”, mediante el acuerdo secretarial 117, publicadoen el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre de2003, mediante el cual, las Secretarías de Marina, de Co-municaciones y Transportes, y de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, establecen medi-das de seguridad en la sonda de Campeche en las que no sepermite el tráfico de embarcaciones o aeronaves, salvo lasrequeridas para la operación de las plataformas petroleras.Así como las áreas de prevención, en las que no se permi-te ninguna otra actividad, salvo las requeridas para la ex-plotación y producción petrolera, y en las que sólo se auto-riza el tránsito rápido e ininterrumpido de embarcacionespesqueras hacia zonas de pesca situadas fuera de las áreasde prevención y exclusión.

Dentro de las áreas de exclusión y prevención, en una dis-tancia que abarca alrededor de 65 mil kilómetros cuadra-dos, se ha comprobado la existencia de diferentes especiesmarinas, principalmente el camarón, pero por tratarse dezonas restringidas a la pesca, han orillado a los pescadoresa salir a mar abierto a distancias cada vez más distantes,poniendo en peligro su vida.

En estas condiciones, los pescadores requieren de embar-caciones de mayor capacidad y resistencia para el fuerteoleaje del Golfo de México. Esta situación ha ocasionado


otra problemática a los pescadores, que se presenta cuandosolicitan créditos, debido a que las aseguradoras calificansu actividad como de alto riesgo, por lo que no pueden ac-ceder a tales fuentes de financiamiento.

La industria petrolera, indispensable para el desarrollo delpaís, debe armonizar su coexistencia con la industria pes-quera de la sonda de Campeche y que resulta afectada porlas áreas de exclusión y prevención, debiendo permitir pes-car a los lugareños en las áreas de seguridad con las condi-ciones de inspección suficientes para que trabajen y reacti-ven la industria, tomando en consideración que en cerca dela mitad de dicha zona no existe probabilidad de verdade-ro riesgo y mucho menos por mexicanos esforzados y pa-triotas como los pescadores de Campeche.

Por estas consideraciones, resulta fundamental apoyar alsector pesquero en Campeche, específicamente el camaro-nero, para que no permita que continúe su deterioro, to-mando medidas urgentes para volver a reactivarla.

Nuestra propuesta consiste en exhortar al Ejecutivo federalpara que coordine a las Secretarías de Marina, de Comuni-caciones y Transportes, y de Agricultura, Ganadería, Des-arrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que sean reducidasel área de exclusión y el área de prevención, establecidas enel acuerdo secretarial 117 publicado en el Diario Oficial dela Federación, el 11 de septiembre de 2003.

Por lo anteriormente expuesto, someto a su consideraciónel siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal para que instruya alas Secretarías de Marina, de Comunicaciones y Transpor-tes, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca yAlimentación, para que acuerden la reducción del área deexclusión y del área de prevención, establecidas en elacuerdo secretarial 117 publicado en el Diario Oficial de laFederación, el 11 de septiembre de 2003, para armonizar lanecesidad de seguridad de sus instalaciones con su impac-to en la pesca camaronera y la calidad de vida de los pes-cadores del estado de Campeche.

Palacio Legislativo, a 4 de diciembre de 2007.— Diputado FernandoMoctezuma Pereda (rúbrica).»

Se turna a las Comisiones Unidas de Energía, y de Go-bernación.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a los congresos de los estados y a la ALDF a legislar enmateria indígena, a cargo del diputado Carlos AugustoBracho González, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, Carlos Augusto Bracho González, diputa-do federal de la LX Legislatura del honorable Congreso della Unión, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en losartículos 58, y 60 del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,solicito a esta soberanía la manifestación con punto deacuerdo para realizar un atento exhorto a los Congresos delos estados, así como a la Asamblea Legislativa, para quelegislen en materia indígena


Como un reconocimiento a la autonomía, libre determina-ción, usos y costumbres, a la igualdad de hombres y de mu-jeres indígenas al respeto a sus derechos humanos, así co-mo el derecho a la explotación de sus territorios y recursosnaturales por parte de las etnias, falta mucho por hacer,pues no existe compromiso para crear leyes estatales másacordes a las demandadas por los indígenas en las entida-des.

En relación a derechos y cultura indígena, sólo existen 5 le-gislaturas estatales que se han ocupado de esta materia;dentro de éstas sólo hay 6 leyes, 3 reglamentos, un decretoy un acuerdo del poder Ejecutivo estatal.

Jalisco cuenta con un decreto por el que se crea la Procu-raduría de Asuntos Indígenas, así como su respectivo re-glamento de la Procuraduría de Asuntos Indígenas.

Quintana Roo cuenta con una Ley de Justicia Indígena yuna Ley de Derechos, Cultura y Organización Indígena.

El estado de México tiene una ley y un reglamento, siendola ley que crea el organismo público descentralizado deno-minado Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de losPueblos Indígenas y el Reglamento para el Funcionamien-to del Patronato Cultural Otomí.

Campeche tiene un acuerdo y un reglamento, por lo que só-lo existe un acuerdo del Ejecutivo del estado que crea laComisión de Desarrollo Integral y Justicia Social para elPueblo Indígena Maya y Otras Etnias Indígenas Asentadasen el Estado de Campeche; así mismo existe un Reglamen-


to Interno de la Comisión de Desarrollo Integral y JusticiaSocial para el Pueblo Indígena Maya y Otras Etnias Indí-genas Asentadas en el Estado de Campeche.

Chihuahua tiene una Ley de la Coordinación Tarahumara.

Oaxaca cuenta con una Ley de Derechos de los Pueblos yComunidades Indígenas de Oaxaca; así como una Ley Or-gánica de la Procuraduría para la Defensa del Indígena; asícomo en su Código de Instituciones Políticas y Procedi-mientos Electorales.

Así también existen congresos en las entidades federativasque no tienen Comisión de Asuntos Indígenas en su res-pectiva legislatura.

Es importante señalar que de las 32 legislaturas estatales ennuestro país, la mayoría de ellas sólo han adecuado su mar-co constitucional local al de las reformas del artículo 1o. y2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, numerales que se adicionaron de conformidad a lapublicación del Diario Oficial de la Federación de fecha 14de enero de 2001.

Actualmente existen 24 legislaturas estatales y está pen-diente o se encuentra en proceso legislativo la emisión desu respectiva Ley de Asuntos Indígenas Local, por lo que ala fecha aún no cuentan con su expedición, esto para darcabal cumplimiento a los artículos 1o. y 2o. constituciona-les y quedar debidamente reglamentado que deban tomaren cuenta los principios generales plasmados en los mis-mos, estableciendo obligatoriamente los derechos de lospueblos indígenas en los estados que conforman la Repú-blica Mexicana y así poder lograr la plena garantía deigualdad que deben gozar todos los hombres y mujeres des-terrando y prohibiendo totalmente la discriminación moti-vada por pertenecer a cierto origen indígena, teniendo enconsideración que esto atenta contundentemente contra ladignidad humana, los derechos y libertades de los indivi-duos.

Asimismo, se tendrá que establecer en las leyes locales aexpedirse en materia de asuntos indígenas, el principio ge-neral de derecho de los pueblos de origen étnico, así comola determinación que ejercerán en un marco de autonomíaque garantice la unidad social. También se deberán esta-blecer criterios etnolingüísticos y de asentamiento físico ydeberán reconocer y garantizar el derecho de los pueblosde origen étnico a tener libre determinación y autonomía de

acuerdo a la forma interna de convivencia y organizaciónsocial, cultura, tradición, economía y política.

Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración deesta soberanía, se apruebe de urgente u obvia resolución elsiguiente

Punto de Acuerdo

Único. Punto de Acuerdo para realizar un atento exhorto alos Congresos de los estados, así como a la Asamblea Le-gislativa, para que legislen en materia indígena.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión de los Es-tados Unidos Mexicanos, al día de su presentación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 noviembre de 2007. — Dipu-tado Carlos Augusto Bracho González (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Asuntos Indígenas.

«Proposición con punto de acuerdo, relativo a la publi-cación del decreto de Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal de 2008, a cargo del di-putado Carlos Ernesto Navarro López, del GrupoParlamentario del PRD

Con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, me permito presentar ante estasoberanía proposición con punto de acuerdo que contieneun extrañamiento del Pleno de la Cámara de Diputados a laSecretaria de Hacienda y Crédito Público por no publicaren tiempo y forma el decreto de Presupuesto de Egresos dela Federación de 2008, conforme lo señala la Ley de Pre-supuesto y Responsabilidad Hacendaria, con base en los si-guientes antecedentes y consideraciones

Consideraciones

El lunes 12 de noviembre de 2007, el Pleno de la Cámarade Diputados aprobó el dictamen de la Comisión de Presu-


puesto y Cuenta Pública sobre el Presupuesto de Egresosde la Federación de 2008, de conformidad con los plazosestablecidos en el artículo 42 de la Ley de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria.

Este proceso de aprobación que concluimos en la Cámarade Diputados es el primero en el cual adquiere vigenciaplena la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacenda-ria.

En dicha ley se establecen una serie de lineamientos ycompromisos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico que han sido reiteradamente incumplidos, en particu-lar los relativos al sector agropecuario y rural. Entre ellosdestacan los siguientes:

a) Según el articulo 42 de la ley, se deberán presentar losprogramas prioritarios a los cuales el Ejecutivo federalse compromete a proteger en un proceso de planeaciónestratégica multianual, los que fueron presentados con-forme lo mandata el mismo artículo, pero no fueron res-petados en el proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación presentado el pasado 8 de septiembre.

Destacan los casos del Plan Emergente para la Produc-ción de Maíz, Frijol, Caña de Azúcar y Leche, Fondo deApoyo a la Competitividad de Ramas Productivas yPIASRE en la Sagarpa, así como Opciones Productivasen la Sedesol, los que fueron eliminados del proyecto dePresupuesto, cuado formaron parte de los programasprioritarios que la SHCP remitió a la Cámara de Dipu-tados en abril pasado.

b) El compromiso que también se señala en este artícu-lo de la citada ley es que se deberán presentar a la Cá-mara de Diputados, a más tardar el 30 de junio de cadaaño, la estructura programática por implantar en cadaramo o secretaria. Al respecto, si bien se presentó estaestructura, por lo que respecta a la Secretaría de Agri-cultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimenta-ción, y la de la Reforma Agraria, y en conjunto las ins-tituciones agrupadas en el programa especialconcurrente no se atendió esta disposición, ya que la es-tructura programática cambió sustancialmente. Con ellose daña el proceso de planeación que se pretende im-plantar con la Ley de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria.

Conviene citar aquí lo que la ley señala:

Artículo 42. La aprobación de la Ley de Ingresos ydel Presupuesto de Egresos se sujetará al siguienteprocedimiento:

I. El Ejecutivo federal, por conducto de la Secreta-ría, deberá enviar al Congreso de la Unión, a mástardar el 1 de abril, un documento que presente lossiguientes elementos:

…

d) Enumeración de los programas prioritarios y susmontos.

II. El Ejecutivo federal, por conducto de la Secreta-ría, remitirá a la Cámara de Diputados, a más tardarel 30 de junio de cada año, la estructura programáti-ca por emplear en el proyecto de Presupuesto deEgresos.

Artículo 27. Los anteproyectos deberán sujetarse ala estructura programática aprobada por la Secreta-ría, la cual contendrá como mínimo:

…

La estructura programática deberá ser sencilla y fa-cilitar el examen del Presupuesto, y sólo sufrirá mo-dificaciones cuando éstas tengan el objetivo de for-talecer dichos principios, en los términos de lasdisposiciones aplicables.

c) En el mismo sentido que lo anterior, la fracción VIdel artículo 42 de la ley señala que el decreto de Presu-puesto de Egresos de la Federación deberá publicarse amás tardar 20 días naturales después de la aprobación deéste, compromiso que debió cumplirse antes del domin-go 2 de diciembre, si consideramos que dicho decretofue aprobado el lunes 12 de noviembre del presente.

Por lo anterior se presenta el siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. El Pleno de la Cámara de Diputados formula un ex-trañamiento a la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicopor no publicar en tiempo y forma el decreto de Presu-puesto de Egresos de la Federación de 2008, conforme lomandata la fracción VI del artículo 42 de la Ley de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria. Asimismo, hace un


llamamiento al Ejecutivo federal para su inmediata publi-cación y para que se acate en toda su cabalidad la citadaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Diputado Carlos Ernesto Navarro López (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al titular del Ejecutivo federal a implantar mediante laSegob acciones preventivas en el estado de Chihuahuadebido a las bajas temperaturas, suscrita por los diputa-dos César Duarte Jáquez e Israel Beltrán Montes, delGrupo Parlamentario del PRI

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, someto a conside-ración de esta asamblea la presente proposición con puntode acuerdo, con carácter de urgente y obvia resolución, altenor de las siguientes

Consideraciones

Las condiciones recientes del clima global y específica-mente al fenómeno meteorológico La Niña, el cual tienepresencia en el Pacífico ecuatorial desde agosto de 2007,ocasionan que las temperaturas de Ecuador tengan valoresnegativos. Además, reportes del Centro de Prevención deClimas de Estados Unidos y el Servicio Meteorológico Na-cional señalan que dicho fenómeno se mantendrá durantetodo el invierno y hasta la primavera.

Durante el periodo noviembre de 2004-marzo de 2005, se-gún datos del Sistema Nacional de Protección Civil, 19 en-tidades registraron las mayores afectaciones por las bajastemperaturas y heladas. En 8 de ellas la afectación fue ma-nera parcial, en tanto que en las restantes las condicionespresentadas fueron de extremo riesgo.

Entre los estados afectados se encontraban Aguascalientes,con valores de temperatura de hasta -6° C; Chihuahua, Co-ahuila y Durango, hasta de -15° C; Hidalgo y San Luis Po-tosí, hasta de -8° C; y Sonora y Zacatecas, hasta -10° C.

En particular, Chihuahua sufrió el año pasado los embatesdel frente frió número 17, acompañado de una masa de ai-re polar, dañando 20 municipios y afectando con ventarro-nes el sistema eléctrico. En esa ocasión, sólo por ejempli-ficar, se quedó varado un tren de pasajeros con 600personas a bordo.

Cabe mencionar que 39 personas fallecieron el año pasadoa consecuencia de las bajas temperaturas, principalmenteen Ciudad Juárez y Chihuahua.

En este año, las nevadas no se han hecho esperar, por loque esta entidad se ha declarado en alerta amarilla por lafuerte caída de aguanieve y lluvias generadas por el frentefrío número 8, lo que ha generado que se acondicionen másde 300 refugios temporales administrados por los munici-pios.

De acuerdo con información de Protección Civil del estadode Chihuahua, en noviembre tres municipios fueron afec-tados por las nevadas y las bajas temperaturas. Por ello, elgobierno de la entidad ha solicitado que se emita la decla-ratoria de emergencia para los municipios de San Juanito,Bocoyna y Madera, en los que se han registrado tempera-turas por debajo de 10 grados Celsius. En las mismas con-diciones se encuentran los municipios de Balleza, Guacho-chi, Guadalupe y Calvo, Guerrero, así como en la regióndel Vergel. Dichas localidades se encuentran en la zona dela sierra, donde viven familias de escasos recursos.

Las bajas temperaturas han empezado a cobrar víctimashumanas, tal es el caso del médico que murió a causa de in-halación prolongada de monóxido de carbono emitida porla calefacción, lo que ocasionó su intoxicación y naturaldeceso. En poblaciones marginadas, el uso frecuente deesos sistemas de calentamiento puede ocasionar graves tra-gedias, ya que en la mayoría de los casos son utilizados deforma prolongada con objeto de mitigar el frío.

De acuerdo con el Servicio Meteorológico Nacional, elpronóstico para los siguientes días en el estado de Chihua-hua menciona que “se registrarán nevadas aisladas en elnoroeste de Chihuahua y heladas en la sierra de la entidad,soplarán vientos del norte y noreste de 20 a 40 kilómetrospor hora, con rachas mayores”.

Asimismo, otro frente frío se localiza en el norte de Cali-fornia, EUA, el cual es impulsado por una nueva masa deaire frío que avanza hacia el sureste. Ambos sistemas seasociarán con una corriente en chorro y una baja presión en


la altura, que mantendrá las temperaturas bajas.

En razón de lo anterior, proponemos adelantarnos a losefectos de la naturaleza y a los impactos negativos en elámbito social o económico del país, considerando que lasconsecuencias de un desastre natural deben mirarse de ma-nera integral, incluyendo de manera prioritaria las vidasque se pierden, además del factor económico y social de laregión afectada.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta asambleael siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal paraque, en el ámbito de sus atribuciones, instruya a las autori-dades competentes con objeto de prevenir tragedias oca-sionadas por las nevadas y las bajas temperaturas que sepronostican en el norte del país, y particularmente en el es-tado de Chihuahua.

Segundo. Se exhorta al secretario de Gobernación para queemita la declaratoria de emergencia de manera inmediataen los municipios que resultaron afectados por las recien-tes nevadas y las bajas temperaturas en Chihuahua.

Tercero. Se exhorta al secretario de Gobernación con ob-jeto de que sean liberados los recursos del Fonden a fin desubsanar y prevenir los efectos negativos que traen consi-go las bajas temperaturas registradas en el estado de Chi-huahua.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de diciembre de 2007.— Dipu-tados: César Duarte Jáquez (rúbrica), Israel Beltrán Montes.»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se ex-horta al titular del Poder Ejecutivo federal a efecto deque la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pue-blos Indígenas implante acciones que garanticen a lospueblos indígenas que habitan en zonas urbanas el ac-ceso equitativo y urgente a sus programas, a cargo de ladiputada María Soledad Limas Frescas, del Grupo Par-lamentario del PAN

La que suscribe, diputada María Soledad Limas Frescas,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional de la LIX Legislatura, con fundamento en el artícu-lo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto aconsideración de esta honorable asamblea, la siguiente pro-posición con punto de acuerdo, para hacer un atento ex-horto al Ejecutivo federal, a efecto de que la Comisión Na-cional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas,implante de manera oportuna acciones tendientes a garan-tizar a los integrantes de pueblos indígenas que habitan enzonas urbanas, el acceso equitativo y urgente de los pro-gramas que maneja, conforme a las siguientes

Consideraciones

El Estado mexicano debe su riqueza cultural y su carácterdistintivo como pueblo único en el mundo a la herenciaformidable de sus pueblos originarios. Como parte de supatrimonio existen 62 lenguas como el Tarahumara y Gua-rají, en Chihuahua, el Kikapú en Coahuila y el motocincle-to, en Chiapas, en lo que se refiere al arte y cultura se con-forma con una herencia milenaria que convierte a Méxicoen una de las naciones latinoamericanas con mayor legadoy población indígenas. El carácter mestizo de la nación me-xicana sólo puede explicarse por el pasado antiquísimo y elpresente enriquecedor de sus pueblos y comunidades indí-genas.

Es un mandato constitucional el atender las carencias y re-zagos para mejorar las condiciones de vida y apoyar el des-arrollo económico de los pueblos indígenas, pero tambiénes un imperativo para lograr grandes avances en los es-fuerzos que se realicen para combatir la pobreza en el pa-ís. De manera urgente se tienen que mermar los rezagos delos integrantes de los pueblos indígenas situados dentro delas zonas urbanas, ya que de no ser así, no solamente cre-cerá la desigualdad social y de ingresos, sino que, la cali-dad de vida será deficiente y la pobreza no será erradicada.


En la actualidad, el gran rasgo común de los municipioscon menor índice de desarrollo humano de México es sucondición indígena. La ausencia de una estructura produc-tiva sólida que garantice fuentes de ingreso estables para lapoblación, es la problemática más apremiante en ellos.

La migración se ha convertido en una estrategia funda-mental para la subsistencia, aproximadamente uno de cadacinco indígenas emigra a zonas urbanas, lo que da un totalde 2.6 millones de indígenas migrantes radicados en zonasurbanas. Los flujos migratorios se acoplan según la regiónde que se trate: pueden ser temporales o permanentes, in-ternos de cada región, hacia otros puntos de la RepúblicaMexicana; para dedicarse a labores agrícolas, o bien a ac-tividades tan diversas como la construcción, los servicios oel comercio ambulante, sin que gocen de las garantías so-ciales necesarias para su subsistencia, y de programas queles permitan un desarrollo económico fuera de sus comuni-dades.

De la misma manera los programas de subsidio del RamoAdministrativo 06 que ejecuta la mencionada comisión, sedestinan exclusivamente al desarrollo de los pueblos indí-genas de acuerdo con los criterios de la misma, a través deacciones que promueven en las comunidades el desarrollointegral de las personas, y de manera regional la genera-ción de ingresos y de empleos, quedando un gran hueco enla atención a las zonas urbanas nuevamente.

Los programas existentes aprobados en las Reglas de Ope-ración de esa Comisión Nacional, son los de Albergues Es-colares Indígenas, Fondos Regionales Indígenas, Fomentoy Desarrollo de las Culturas Indígenas y el de Infraestruc-tura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas, porcitar algunos ejemplos a los cuales se podría insertar elPrograma de Desarrollo de los Indígenas Migrantes.

De la misma manera, se podrían hacer inserciones a los de-más programas de este rubro, que si bien no son excluyen-tes en el tema tampoco abarcan de manera clara la proble-mática.

Se debe contribuir a mejorar las condiciones de vida y lasposibilidades de desarrollo de los migrantes indígenas, queno sea un impedimento el no habitar en sus localidades deorigen, ya que se encuentran doblemente desprotegidos alno estar con su comunidad y no tener una seguridad socialcompleta en varias entidades de la república, a excepciónde las de más alto índice de productividad como el Distri-to Federal, Nuevo León y el estado de México, además de

oportunidades de desarrollo económico viables que les per-mitan, a mediano y largo plazo, cimentar una economíafructífera.

Este debe de ser un trabajo de manera coordinada entre lostres órdenes de gobierno, se deben de promover accionesde vinculación con instancias que permitan sumar esfuer-zos y recursos económicos, técnicos, y humanos en tornoal desarrollo de los indígenas migrantes.

En la agenda nacional es un tema prioritario el combatir lapobreza y la desigualdad que persisten en la sociedad, ade-más de buscar oportunidades de desarrollo para los más po-bres y, en especial, para los integrantes de las comunidadesindígenas.

Es urgente que se encuentren fórmulas específicas para eldesarrollo económico, que permitan impactar en forma po-sitiva el ingreso y el empleo de estos grupos vulnerables,mediante la ubicación de los espacios y de las alternativasproductivas, y el diagnóstico de los recursos de cada una delas problemáticas.

Es por ello que la propuesta –desde la máxima tribuna dela nación– que le hacemos a usted señor presidente, es quese ejerciten las acciones pertinentes para que insertar en lasReglas de Operación de la Comisión Nacional para el Des-arrollo de los Pueblos Indígenas el rubro de Indígenas Mi-grantes en zonas urbanas, y asimismo se cree una nuevoPrograma de Indígenas Migrantes en Zonas Urbanas, aefecto de que se pueda garantizar la protección y el des-arrollo de estos, y que se convierta en una realidad el apo-yo del gobierno federal, en primera instancia, a nuestroshermanos indígenas.

Siendo un objetivo estratégico de la mencionada comisiónel de “Instrumentar y operar programas, proyectos y accio-nes para el desarrollo integral, sustentable e intercultural enregiones, comunidades y grupos prioritarios de atención alos que no llega la acción pública sectorial” estoy ciertaque atenderá oportunamente este reclamo de nuestros her-manos que sufren un mayor grado de marginación social.

Por lo anterior, someto a consideración de esta honorableasamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita atentamente al titular del Poder Ejecuti-vo federal, que la Comisión Nacional para el Desarrollo de


los Pueblos Indígenas, implante de manera oportuna accio-nes tendientes a garantizar a los integrantes de pueblos in-dígenas que habitan en zonas urbanas, el acceso equitativoy urgente de los programas que maneja. Lo anterior confundamento en el artículo 2o. apartado B y demás relativosde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de diciembre de 2007.— Dipu-tada María Soledad Limas Frescas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Asuntos Indígenas.

«Proposición con punto de acuerdo, relativo a la expe-dición de la Ley de Familia para Nuevo León, a cargodel diputado Gustavo Fernando Caballero Camargo,del Grupo Parlamentario del PRI

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, frac-ción II de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; y 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno In-terior del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, los suscritos diputados federales someten a la consi-deración de esta honorable asamblea el presente punto deacuerdo, a fin de que la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión manifieste un extrañamiento a los diputadosintegrantes del Grupo Legislativo de Partido Acción Na-cional de la LXXI Legislatura al Congreso del estado deNuevo León, promoventes de la iniciativa de Ley de Fami-lia para el Estado de Nuevo León, basado en las siguientes

Consideraciones

En fecha 7 de noviembre de 2007 diputados integrantes delGrupo Legislativo del PAN en el Congreso del estado deNuevo León por la LXXI Legislatura, presentaron en se-sión ordinaria iniciativa de Ley de Familia para el estadode Nuevo León, misma que pretende ir más allá de la cons-titucionalidad que deben contener nuestras leyes, que des-de su visión conservadora, excluye a diversos grupos queintegran la sociedad sobre pasando lo promulgado en lasgarantías individuales.

La iniciativa en comento no sólo muestra fallas de redac-ción y de conceptualización sino que atenta y lesiona los

derechos humanos de los ciudadanos, iniciando con pre-tender establecer un concepto de familia, sin considerarque en la actualidad existen una diversidad de agrupacio-nes que pueden estimarse como familias, que no puedenenfrascarse en un concepto tradicional como lo es el de una“institución de carácter natural reconocida por la ley, inte-grada por el grupo de personas que se encuentran vincula-da por alguna relación de parentesco en términos del Códi-go Civil del Estado de Nuevo León”.

Dejando fuera de esta percepción al propio matrimonio, yaque es un contrato, y no existe entre los cónyuges algún pa-rentesco consanguíneo, civil o de afinidad, como lo señalael precepto mencionado.

Aunado a lo anterior se comete el grave error de no conce-bir a la familia sin la unión de padre y madre, excluyendoa las madres solteras, y negándoles el derecho de decisiónsobre la educación que reciban sus hijos, al considerar lainiciativa que los “padres” son quienes conservan el dere-cho único y responsabilidad de educación de los menores,entendiendo el concepto de “padres” como “matrimonio”.

Es aberrante e inconcebible que a las madres “solas” no seles brinde el lugar que les pertenece como base de familia,a sabiendas de que existe un gran porcentaje de hogares en-cabezados por mujeres solas, quienes se han esforzado pa-ra mantener integrada a su “familia” y sacarla adelante sinel apoyo de un hombre.

Además, con la iniciativa presentada no sólo se excluyenlas relaciones de madres solteras con sus hijos sino tambiénlas paterno–filiales.

Adicionalmente se pretende imponer una estructura fami-liar rígida y ultra conservadora fuera del ámbito real y ac-tual, que representa un retroceso a un esquema ya supera-do al pretender imponer nuevamente con su definición de“institución de carácter natural” un concepto desaparecidocomo lo es el de hijos naturales, no olvidemos algo, todossomos iguales ante la ley sin distinción alguna.

En este tenor de ideas cabe destacar que la iniciativa en co-mento violenta una serie de artículos constitucionales y es-tablecidos como garantías individuales, iniciando con elmáximo precepto señalado en el artículo 1o. de la CartaMagna el cual a la letra dice: “Queda prohibida toda dis-criminación motivada por origen étnico o nacional, el gé-nero, la edad, las discapacidades, la condición social, lascondiciones de salud, la religión, las opiniones, las prefe-


rencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra ladignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabarlos derechos y libertades de las personas”, toda vez que enla iniciativa de ley citada anteriormente se quebrantan losderechos de personas que tienen relaciones del mismo se-xo, madres solteras, hijos fuera del matrimonio, por seña-lar algunos casos.

También se transgrede lo ordenado en el artículo 4o. de lamáxima ley, que refiere que “Toda persona tiene derecho adecidir de manera libre, responsable e informada sobre elnúmero y el espaciamiento de sus hijos”, acotando el do-cumento multicitado, dicha disposición, a solamente a “loscónyuges quienes lo decidirán de manera conjunta”.

Aunado a lo anterior, invade lo plasmado en el artículo 6o.constitucional al tratar de imponer de forma irresponsableobligaciones a los medios de comunicación y electrónicosrespecto de su programación y contenido, constituyendo unintento de censura de la libertad de expresión.

Resulta además ofensivo traspasar el derecho del libre al-bedrío al intentar precisar elementos rectores de conviven-cia incluyendo aspectos religiosos y espirituales, sin consi-derar que ello resulta violatorio al artículo 24 de laConstitución Política federal, que estipula que: “Todohombre es libre de profesar la creencia religiosa que más leagrade y para practicar las ceremonias, devociones o actosdel culto respectivo, siempre que no constituyan un delitoo falta penados por la ley”, limitando este derecho con lainiciativa de diputados locales panistas, al establecer quelos integrantes de una familia tendrán presentes las convic-ciones morales, religiosas, tradiciones y costumbres de lospadres, bastante conservadora y moralista dicha disposi-ción.

Sin ser lo descrito suficiente, es de recalcar que se vulneraun tratado internacional signado por México como lo es laConvención Internacional sobre los Derechos Humanos, alpretender trasladar a la familia, el interés superior y priori-tario otorgado en dicha Convención al niño.

Es evidente además, que los legisladores promoventes dela iniciativa, incurren en graves faltas de conocimiento le-gislativo al proponer una ley reiterativa, que pretende re-glamentar preceptos que constitucional y orgánicamente yaexisten en la legislación local y federal, como lo son en lasáreas de salud, desarrollo social, trabajo y educación, inva-diendo y afectando atribuciones de dependencias ya esta-blecidas legalmente.

Igualmente se invade la esfera de atribuciones y autonomíade los municipios consagrada en el artículo 115 constitu-cional, al interferir en el control que los municipios poseansobre bares, discotecas y centros nocturnos.

Asimismo, el documento de referencia, indica que se pre-tende crear un nuevo organismo el Instituto Estatal de Po-lítica Familiar, al cual se le arrogan atribuciones que ya co-rresponden y realiza el Sistema DIF estatal, y que son lasmismas que llevan a cabo por la misma dependencia a ni-vel nacional.

Ahora bien, la sociedad cree, conoce y reconoce las insti-tuciones ya existentes por años, es inadmisible que por unainiciativa mal fundada y con tintes populistas se vulnere einvada la esfera de atribuciones de una dependencia quetanto ha brindado apoyo a los mexicanos, y que sólo pre-tende a través de sus programas el desarrollo de las perso-nas y el mejoramiento de la calidad de vida de las familias,coartando su espacio de facultades por un nuevo institutocreado sin la valoración y aprobación de la sociedad.

De todo lo anteriormente descrito se concluye que la ini-ciativa de ley presentada por diputados locales panistas deNuevo León contiene un sin número de fallas, contradic-ciones jurídicas y ambigüedades que tratándose de un tematan delicado, como lo es la familia, debe ser analizado y ra-zonado en el tiempo que sea necesario y ajustarse a lostiempos actuales.

No podemos permitir que se pisoteen y sobrepasen los de-rechos primordiales de los ciudadanos, por una propuestade iniciativa excluyente, discriminatoria, inoperante y confalta de pluralidad, misma que no representa más que a ungrupo moralista y conservador político, que no tiene unaverdadera visión ciudadana, y con la que se pretende po-pularizar con un tema de gran importancia para los mexi-canos como lo es la familia.

No nos cerremos entre colores tradicionalistas y conserva-dores, mejor seamos receptores de las verdaderas necesi-dades de la sociedad mexicana y ocupémonos de realizaruna verdadera y adecuada legislación, que es nuestro tra-bajo y responsabilidad última fundada y motivada en bene-ficio de los mexicanos.

En mérito de lo anteriormente expuesto nos permitimos so-licitar a esta honorable asamblea la aprobación del siguien-te


Punto de Acuerdo

Primero. Se emite un extrañamiento a los diputados pro-moventes de la iniciativa de Ley de Familia para el Estadode Nuevo León, integrantes del Grupo Legislativo del Par-tido Acción Nacional por la LXXI Legislatura del Congre-so del estado de Nuevo León, por ser inconstitucional y le-siva a las garantías individuales.

Segundo. Se exhorta respetuosamente a los diputados inte-grantes de la LXXI Legislatura al Congreso del estado deNuevo León a realizar el análisis minucioso de la iniciati-va de Ley de la Familia para el Estado de Nuevo Leónacorde a la realidad actual en aras de que se impida la apro-bación de normas violatoria a los derechos constitucionalesde las y los mexicanos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de diciembre de 2007.— Dipu-tado Gustavo Fernando Caballero Camargo (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al titular del Ejecutivo federal a atender mediante laPGR y la SFP las denuncias presentadas por trabajado-res de la CFE, a cargo del diputado César Duarte Já-quez, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, César Duarte Jáquez, diputado federal de la LXLegislatura del honorable Congreso de la Unión, integran-te del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Ins-titucional, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 delReglamento para el Gobierno Interior del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos, con el carácter deobvia y urgente resolución, me permito presentar ante estasoberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, altenor de las siguientes

Consideraciones

En días pasados nos hemos enterado de diversos desfalcosen contra de la Comisión Federal de Electricidad (CFE),realizados por personal de la ésta, así como por empleados

bancarios. Estos fraudes ascienden, tentativamente, a másde 900 millones de pesos, lo cual significa no sólo un gra-ve deterioro del patrimonio de la CFE, sino también unamerma severa de su gobernabilidad y capacidad de gestióny control.

De acuerdo con información de los trabajadores en con-flicto, se han recibido diversas denuncias y quejas en con-tra de la Dirección de Operación de Oficinas Nacionales dela Comisión Federal de Electricidad, a cargo del ingenieroArturo Hernández Álvarez, y de la Gerencia de la DivisiónNorte, a cargo del ingeniero Luis Enrique Hernández Gar-cía, donde desde 1994 a la fecha se han desacatado obliga-ciones impuestas de sanciones a Servidores Públicos, comoes el caso del ingeniero Rodolfo Soto Moreno ex gerentegeneral de la División Norte, con sede en la ciudad de Gó-mez Palacio, Durango.

Dicha persona fue destituida del cargo en virtud de un pro-cedimiento de responsabilidades seguido ante la Secretaríade la Contraloría General de la Federación (ahora Secreta-ría de la Función Pública), con fecha 28 de marzo de 1994,expediente 58/94 y, no obstante y de manera sospechosa, seanunció que había renunciado a su cargo por motivo de ju-bilación. Al no acatarse la resolución de destitución al in-geniero Rodolfo Soto Moreno no sólo se desobedeció di-cha resolución de la autoridad competente sino que secausó y se sigue causando el consiguiente daño patrimonialy moral a la Comisión Federal de Electricidad.

De estos hechos aparece que el ingeniero Arturo Hernán-dez, jefe inmediato de Soto Moreno, fue el responsable deldesacato y de la autorización de la jubilación ilegal.

En los hechos que se denuncian también estuvieron invo-lucrados los señores Gerardo Manjarrez Cisneros (subge-rente de la División Norte, ya jubilado), y posteriormenteel licenciado Carlos Mora Reyes, quien continúa siendoempleado de la División Norte de la CFE, así como Fran-cisco Javier Bartolucci de Leyja, subgerente de Adminis-tración de la misma División Norte, quien estaba vincula-do a las empresas Soto Ortega, SA, mediante las que elingeniero Rodolfo Soto Moreno por medio de sus hijos re-alizaba contratos de obra pública con la CFE, así como conparticulares, ejerciendo tráfico de influencias y obteniendoun beneficio ilícito para él, su familia y sus socios.

Dichas personas se han significado por las reiteradas viola-ciones de los derechos laborales, humanos y por el incum-plimiento de las resoluciones y laudos de las autoridades


del trabajo, así como de las resoluciones de la Secretaría dela Función Pública y de la Contraloría Interna de la CFE,en perjuicio de los derechos de los trabajadores y del pro-pio patrimonio de la empresa.

Tal es el caso de los trabajadores de confianza, ingenieroArturo Palos Nájera, ingeniero Fernando Gutiérrez García,a quienes les rescindieron el contrato de trabajo injustifica-da e ilegalmente; el caso de Hilda Aranda, quien tuvo querescindirle el contrato de trabajo a la propia Comisión Fe-deral de Electricidad, situación que tipifica el ambiente la-boral tan crítico de esa División Norte, demandando losdos primeros la reinstalación y salarios caídos y la ciuda-dana Hilda Aranda la rescisión a la CFE y el pago de sala-rios caídos. Los primeros, en virtud de los despidos injus-tificados de que fueron objeto, con la intervención directade dichos funcionarios actuando como representantes delpatrón.

En esos casos, los trabajadores obtuvieron laudo favorabley los representantes de la empresa, sirviéndose de arguciasjurídicas, influencias, nepotismo ejercido por el ingenieroLuis Enrique Hernández García, y corruptelas en complici-dad con las autoridades del trabajo, se han negado o hanimpedido el pago completo de las sumas millonarias por fi-niquitar, así como al satisfactorio acatamiento de las reins-talaciones producto de las resoluciones de dichos laudosfavorables a los trabajadores citados y otros más que resul-taran de la investigación que al efecto se practique en la Di-visión Norte de la Comisión Federal de Electricidad. Estono sólo resulta en perjuicio de los trabajadores sino tam-bién en detrimento patrimonial en forma grave de la em-presa gubernamental prestadora del servicio público de laenergía eléctrica, pues los salarios caídos se siguen y se-guirán devengando hasta el cumplimiento total de los lau-dos y el pago cabal de sus accesorios, incluidos los salarioscaídos.

Caso distinto es el del trabajador de confianza ingenieroEmeterio Cortés González, expediente número 522/97 dela Junta Federal número 26 de Conciliación y Arbitraje dela ciudad de Chihuahua, Chihuahua, quien también de-mandó a la empresa por reinstalación y salarios caídos yque se vio beneficiado sospechosamente por los represen-tantes del jurídico divisional de Gómez Palacio, Durango,con quien celebraron un convenio de reinstalación y pagocabal de salarios caídos, y es preocupante este caso, ya queeste convenio lo realizaron antes de que se dictara la eje-cutoria del Tribunal Colegiado del Decimoséptimo Circui-to de la Ciudad de Chihuahua, Chihuahua, pero la verda-

dera gravedad en este caso es que la resolución fue favora-ble a la Comisión Federal de Electricidad y ésta ya habíarealizado el pago del convenio y la reinstalación pactada enel convenio porque la Junta Especial número 26 de lo Fe-deral de Conciliación y Arbitraje de la Ciudad de Chihua-hua, Chihuahua, ¡omitió dar cuenta al Tribunal competen-te del amparo!, seguramente por su costumbre de actuar enla penumbra y la ilicitud.

Además, los actos arbitrarios y excesivos de autoridad y decorrupción generan un ambiente de inseguridad jurídica yde zozobra que trasciende en la calidad y oportunidad delservicio público que la empresa está obligada a prestar entérminos constitucionales y legales; tal actitud se demues-tra con un simple ejemplo: un grupo actualmente está pre-sionando, y severamente acosando a los trabajadores y to-do por no satisfacer los caprichos y encubrimientos deinfinidad de irregularidades que cometen estos servidorespúblicos para favorecer intereses personales de sus supe-riores jerárquicos, tales son los casos de agraviados comoel ingeniero Carlos Rivera Morales, licenciado RicardoNaranjo, ingeniero Quileo Ramos, y muchos más con quie-nes se puede comprobar que en algunos de estos casos hanpuesto en una situación de riesgo de perder la vida. Ejem-plo relevante es el del licenciado Carlos Rivera Morales,gravemente enfermo del corazón y que debe atenderse deforma urgente antes que esto sea lamentable y tarde.

Por lo anterior, es insoslayable y urgente que la Secretaríade la Función Pública realice las investigaciones, sobre to-do en el expediente DGAV/DV/101/2003 de la DirecciónGeneral de Responsabilidad y Situación Patrimonial, quetramposamente se dio de baja fabricando otros dos con ba-se en esta queja, y a los que me refiero son el expedienteSI/0019/2003-No del Órgano de Control de Oficinas Na-cionales de la Comisión Federal de Electricidad, y el nú-mero DE-000001-2005-No del Órgano Interno de Control,Región Norte de la CFE, prefabricados dolosamente por elingeniero Luis Enrique Hernández García y el licenciadoCarlos Mora Reyes, Gerente General de Distribución Nor-te y Jefe del Jurídico Divisional de la Comisión Federal deElectricidad, oficinas radicadas en la ciudad de Gómez Pa-lacio, Durango, y el expediente DR./101/97 de la contralo-ría interna de la CFE, y que adopte las medidas necesariasa efecto de que, conforme a su competencia, finque las res-ponsabilidades que resulten, adopte las medidas pertinen-tes para sanear la administración y el servicio y promuevael cumplimiento conforme a derecho de los trabajadoresbeneficiarios de resoluciones laborables.


La Procuraduría General de la República deberá tomar co-nocimiento de los hechos y proveer a la realización de lasinvestigaciones relacionadas con la denuncia de hechospresentada, entre otros, por el ingeniero Fernando Gutié-rrez García ante el titular de la Procuraduría General de laRepública, el 18 de marzo de 2006, en la Ciudad de Méxi-co, DF, expediente AP/PGR/Dgo/Dgo/III/304/06 de la de-legación del estado de Durango, así como los expedientesA.P.315/DD/94-1, en la subdelegación en Chihuahua, Chi-huahua, y A.P:20/98-1 de la subdelegación de Gómez Pa-lacio, Durango.

Además de las anteriores denuncias, se tiene conocimientode otras muchas que se han presentado y que tampoco hansido atendidas conforme a derecho. Recientemente, ha sidodel conocimiento público de un nuevo fraude. El señorAlejandro Morales Méndez, subordinado directo del señorArturo Hernández Álvarez, quien coordinaba los pagos denóminas y depósitos de proveedores, realizó pagos y trans-ferencias ilegales a su cuenta, de familiares y cómplices,del citado señor Morales Méndez. En relación a estos he-chos existe la averiguación previa UEIDFF/FINM15/200/2007, de la Procuraduría General de la República que seencuentra en la Unidad de Investigación Especializada enDelitos Fiscales y Financieros, por un supuesto fraude quese calculó del orden 300 millones hasta el año 2004 y quese estima ascenderá a 600 millones a diciembre de 2006 enperjuicio de la CFE. Actualmente, el proceso penal corres-pondiente está radicado en el Juzgado 13 de Distrito consede en el Reclusorio Sur de la Ciudad de México. Es sor-prendente que estos eventos se hayan realizado por un pe-riodo tan largo, del 2002 al 2006, y sólo es explicable gra-cias a la complicidad de sus superiores, es decir, delingeniero Arturo Hernández Álvarez. Es una prueba másdel ambiente de corrupción e impunidad que ha prevaleci-do por muchos años y que como ejemplo citamos la de-nuncia presentada por el ingeniero Fernando GutiérrezGarcía ante la Dirección de Quejas y Denuncias de la Uni-dad de Inspección y Responsabilidades de la ContraloríaInterna de la Secretaría de Energía, Minas e Industrias Pa-raestatales, en esta ciudad, el 6 de junio de 1985, relativa arobo de materiales, celebración de contratos de compra-venta entre la CFE y empresas controladas o administradaspor los empleados de la CFE que se citan en este escrito,destacando en estos ilícitos el ingeniero Rodolfo Soto Mo-reno.

Los trabajadores denunciantes han exhibido diversas prue-bas que existen incorporadas en las averiguaciones y pro-cedimientos que se citan en esta proposición y que sin em-

bargo se acompañan con el propósito de que se remitan ala Procuraduría General de la República y a la Secretaría dela Función Pública, como antecedente y apoyo para el ejer-cicio de las acciones que les corresponde.

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos deberátomar conocimiento y dar seguimiento de los hechos y te-ner la participación en las investigaciones y recomendacio-nes, en los términos de su competencia prevista en el artí-culo 102 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, con antecedentes del expediente 99/2020 deese organismo.

Se solicita la intervención de la entidad de fiscalización su-perior de la federación para que ordene la realización deuna auditoria a la Gerencia General Divisional Norte de laComisión Federal de Electricidad, así como de la Direc-ción de Operación de Oficinas Nacionales de la misma em-presa que incluya una revisión de la actuación administra-tiva y de relaciones laborales, por el periodo quecomprende de 1994 a la fecha así como de la situación pa-trimonial de la empresa y de los implicados en esta difícilsecuela de asuntos.

En mérito de lo expuesto, con fundamento en los artículos58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, mepermito presentar el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente al titular del PoderEjecutivo federal para que gire sus instrucciones a la Pro-curaduría General de la República y a la Secretaría de laFunción Pública a efecto de que realice las investigacionesy adopten las medidas legales relacionadas con las denun-cias, quejas y demandas presentadas por los trabajadoresingeniero Quileo Ramos, ingeniero Ricardo Naranjo, inge-niero Arturo Palos Nájera, ingeniero Fernando Gutiérrez, eHilda Aranda y licenciado Carlos Rivera Morales, así co-mo otros que pudieran haber sido afectados por actos simi-lares, como es caso de muchísimos ex trabajadores de laComisión Federal de Electricidad, Gerencia General Divi-sional Norte, con sede en Gómez Palacio, Durango.

Segundo. Se solicita de la Comisión Nacional de los Dere-chos Humanos que tome conocimiento de los hechos y queintervenga en los términos de sus facultades constituciona-les.


Tercero. Se solicita del titular de la entidad de fiscalizaciónsuperior de la Federación de la Cámara de Diputados quepractique una auditoría administrativa y, en particular, so-bre recursos humanos y relaciones laborales, a la GerenciaGeneral Divisional Norte de la Comisión Federal de Elec-tricidad, así como en la Dirección de Operación de OficinaNacionales de la misma empresa, para que, en ejercicio desu función de supervisión y control, determine el debidocumplimiento de las leyes y reglas administrativas y derendición de cuentas que permitan la salvaguarda del patri-monio de la nación.

Cuarto. Se solicita que el asunto se turne a las ComisionesUnidas de Justicia y Derechos Humanos, y de la FunciónPública, remitiéndole copia de los anexos que se acompa-ñan.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de diciembre de 2007.— Dipu-tado César Duarte Jáquez (rúbrica).»

Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia, de Dere-chos Humanos, y de la Función Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a las diversas fuerzas políticas a conducirse de mane-ra institucional en los festejos relativos al bicentenario dela Independencia y al centenario de la Revolución Mexi-cana, a cargo del diputado César Duarte Jáquez, delGrupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado federal de la LX Legislatura delCongreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentariodel PRI, con fundamento en los artículos 58, 59 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideracióndel Pleno el siguiente punto de acuerdo, al tenor de los si-guientes

Motivos

Tres grandes gestas ha librado nuestro país, la Independen-cia, la guerra de reforma y la Revolución, hechos por de-más trascendentales, cuyos principios han dado origen a laNación que ahora somos.

La Independencia, entre otras cosas, nos garantizó lo másvalioso que cualquier ser humano tiene a ejercer, la liber-tad. La reforma dotó al estado de laicidad, reafirmando asínuestra vocación republicana y demócrata. Mientras en larevolución de 1910 el anhelo de justicia social encontróverbo y punto. La doctrina floreció y se tradujo en hechos,propósitos, ideas, instituciones, que luego convertidos enprogramas, fueron un poderoso motor de desarrollo.

En razón de lo anterior, es que resulta preocupante y alar-mante, que la conmemoración del bicentenario del iniciode la Independencia y del centenario de la Revolución me-xicana, a celebrarse en el año 2010, se vea envuelta en dis-putas políticas, producto de ánimos incendiarios que miranen el encono y la confrontación la vía para poder ser vistosy oídos.

En este sentido, el pasado 20 de noviembre los gobiernosfederal y del Distrito Federal han realizado voluptuososeventos para anunciar el sustento de los programas queguiarán la celebración del bicentenario de la Independenciay centenario de la Revolución, determinando, como si lahistoria de México no existiera, llamar al conjunto de fes-tejos tan sólo “festejos por el bicentenario”. La referenciaquizás no sería importante de no ser por un pequeño deta-lle, se omite, al menos en el título, de manera deliberada, locorrespondiente al centenario de la Revolución.

Sin duda alguna, y aunque les pese a algunos, el procesorevolucionario que podría considerarse inicia antes de1910, con los movimientos de Cananea y Río Blanco, yconcluye en 1940 con la presidencia de Lázaro Cárdenasdel Río, pasa invariablemente por la visión de Estado delPartido Nacional Revolucionario, sin el cual, la historia deMéxico simplemente no puede ser entendida. Estamos in-mersos en la vida que nos legó la Revolución. Nuestras ins-tituciones provienen de ella, así como nuestro sistema po-lítico y electoral, vivimos regidos por una constitución quefue el producto más acabado y generoso de la Revolución.

Compañeras y compañeros legisladores, México como na-ción y país no puede entenderse sin dos movimientos quelo constituyen históricamente, la Independencia y la Revo-lución mexicanas. El inicio de estas luchas armadas fue de-terminante en la creación de la vida institucional de estanación que a la fecha prevalece.

La conmemoración del bicentenario de la Independencia yel centenario de la Revolución debe incitarnos a fortalecerel legado que nos dejaron nuestros héroes patrios para de-


fender los valores que han forjado nuestra identidad nacio-nal.

No debemos perder de vista que la celebración es de todoel pueblo de México, de todas y todos los mexicanos y node un partido político. Es tiempo de recordar a quienes par-ticiparon en los movimientos patrios, en un ambiente dediálogo y concordancia, de unirnos en una misma historiay caminar en el mismo sentido, a favor de un proyecto denación en el que sin distingo quepamos todos.

La ceremonia del bicentenario de la Independencia y delcentenario de la Revolución cobra especial relevancia parala fracción parlamentaria del partido de México, el Revo-lucionario Institucional. Los priístas deseamos dignificarcon profunda reverencia a todos y cada uno de los conduc-tores de tales gestas; por que el movimiento, los principiosque lo motivaron, la vida misma de sus caudillos, han sidoel eje rector de nuestra vida nacional y la circunstanciaobliga a los que provenimos de la estirpe de esos hechoshistóricos, a observar el mayor de los deberes, el reconoci-miento objetivo de la historia de nuestro país.

Recordar lo anterior es obligado para todo aquél que pro-fese una vocación de solidaridad con la Nación. Lo cualnos obliga a asumir que tenemos diversos pendientes ennuestro país, en materia de equidad y genero, de oportuni-dades para los indígenas, de combate a la pobreza, erradi-cación de la violencia e impulso de acciones enérgicas encontra de la corrupción y la delincuencia.

En razón de lo expuesto, y con el deseo honesto de que ca-da mexicano se sienta identificado plenamente con su pa-tria, orgulloso de su historia, y haga crecer el futuro denuestra Nación, someto a consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión, exhorta a los partidos políticos, fraccionesparlamentarias, gobiernos y funcionarios públicos del país,a conducirse de manera institucional y republicana en losfestejos de la celebración del bicentenario de la Indepen-dencia de México y del centenario de la Revolución mexi-cana, toda vez que la celebración pertenece a todo el pue-blo de México. Asimismo se solicita a las autoridadesreferidas que consideren en el nombre de los festejos la pa-labra centenario.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de diciembre de 2007.— Dipu-tado César Duarte Jáquez (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la SHCP a establecer en el Presupuesto de Egresosde la Federación de 2008 criterios de eficiencia y trans-parencia administrativa para evitar el subejercicio de losrecursos públicos destinados al campo, a cargo del dipu-tado Irineo Mendoza Mendoza, del Grupo Parlamenta-rio del PRD

El suscrito, diputado federal Irineo Mendoza Mendoza, in-tegrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LX Legis-latura de la honorable Cámara de Diputados, con funda-mento en el artículo 58 del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, somete a la consideración de esta soberanía, el si-guiente punto de acuerdo en relación a la aplicación de lasreglas de operación en los programas del sector agropecua-rio para el año 2007.


La relevancia del presente punto de acuerdo que se presen-ta ante esta soberanía, radica en la trascendencia que tieneel campo en el país en la actualidad, más aún, si tenemospresente la importancia histórica que ha representado parael desarrollo del país. Si consideramos la participación quetienen los productos generados en el campo mexicano, y lapoblación que se mantiene ocupada, respecto al productointerno bruto, nacional, nos muestra una percepción mayorde la trascendencia del tema que ponemos en la mesa.

Nuevamente ponemos el tema a discusión, pues como po-drán recordar compañeros legisladores, el año pasado en elprimer periodo de sesiones de la LX Legislatura de la ho-norable Cámara de Diputados propusimos un punto deacuerdo similar al que ahora presentamos, y a pesar de quese presentó el dictamen correspondiente por parte de la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública, en el numeral;

“103. Proposición con punto de acuerdo, por el que se ex-horta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para


que en el PEF de 2007, se incrementen los recursos desti-nados al programa “Alianza para el Campo”. Presentadopor el diputado Irineo Mendoza Mendoza, el 14 de diciem-bre de 2006.

En el cual señala que se consideran atendidas todas las pro-posiciones con punto de acuerdo relacionadas con el Pre-supuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fis-cal de 2007, aprobado por la Cámara de Diputados ypublicado en el Diario Oficial de la Federación.

Si bien es cierto que se cumplió con el proceso legislativo,tal y como señala la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, por parte de la comisióndictaminadora, también es cierto que el problema aún estavigente, por ello, compañeros legisladores, propongo el si-guiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico a establecer los mecanismos institucionales paraque en el ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Fede-ración de 2008, la utilización de los recursos contenga losmáximos criterios de eficiencia administrativa y transpa-rencia, a fin de evitar el subejercicio de los recursos públi-cos destinados al campo, asimismo se entregue un informetrimestral detallado a esta soberanía, sobre los avances enla entrega de recursos de los programas bajo reglas de ope-ración.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédi-to Publico, a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Des-arrollo Rural, Pesca y Alimentación y a la Secretaría deDesarrollo Rural a informar de manera clara y amplia –enlas comunidades rurales y entre los productores–, los pro-cedimientos necesarios para acceder a los beneficios de losprogramas federales de apoyo al campo sujetos a reglas deoperación, asimismo para que modifiquen el criterio de lasreglas de operación en el Programa Alianza para el Campo,con el objetivo de que en las zonas que están consideradasde alta y muy alta marginación los beneficiarios aporten laparticipación que les corresponde y al mismo tiempo el go-bierno federal, estatal y municipal, entreguen los recursosasignados, para dicho proyecto.

Tercero. Se exhorta a las Comisiones de Presupuesto yCuenta Pública, para que en las discusiones sobre el Presu-puesto de Egresos para 2008, se incrementen los recursosdestinados al Programa Alianza para el Campo.

Dado en el Palacio Legislativo, a 11 de diciembre de 2008.— Diputa-do Irineo Mendoza Mendoza (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al titular del Ejecutivo federal a enviar a esta sobera-nía un informe respecto a la utilización y al estado actualde los bienes incautados al ciudadano Zhenli Ye Gon, acargo del diputado Gustavo Caballero Camargo, delGrupo Parlamentario del PRI

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, someto a conside-ración de esta H. Asamblea, la presente proposición conpunto de acuerdo, con carácter de urgente y obvia resolu-ción, al tenor de los siguientes:

Motivos

México, por su ubicación geográfica, padece las conse-cuencias derivadas de fenómenos meteorológicos que sepresentan durante el año. La mayoría de estos eventos de lanaturaleza, se generan en Centroamérica y en su trayecto-ria natural, deben pasar por territorio mexicano para disol-verse en las aguas frías ubicadas en lugares cercanos al po-lo norte.

El año en curso para nuestro país ha sido especialmentecomplicado debido a la cantidad de fenómenos meteoroló-gicos y la intensidad de los mismos, un ejemplo claro es loque recientemente sucedió en Tabasco, entidad que ha sidoafectada por las fuertes lluvias que se presentaron, las cuá-les han ocasionado que miles de familias hayan perdido supatrimonio.

Entre las causas que dieron origen a la tragedia se ha men-cionado que en un periodo muy corto de tiempo la precipi-tación pluvial fue superior a los 300 milímetros cúbicos loque ocasionó el desbordamiento de los ríos ubicados en Ta-basco, además de que las presas que se ubican en la enti-dad resultaron ser insuficientes para contener el agua delluvia, a lo anterior debemos agregar que se dieron errores


humanos, lo que dio pie a la contingencia natural. Respec-to a las fallas institucionales, las autoridades correspon-dientes se encargarán de realizar las investigaciones perti-nentes y de sancionar a las personas responsables.

En este momento es importante concentrarnos en construirlos consensos que permitan implementar mecanismos deayuda inmediata a los habitantes de Tabasco a fin de sub-sanar las inconveniencias derivadas del fenómeno meteo-rológico.

Los esfuerzos que se realizan para ayudar a nuestros her-manos tabasqueños resultan insuficientes ante la magnitudde la tragedia y los estragos que ha causado. Por ello, esprioritario destinar recursos humanos y económicos sufi-cientes a fin de permitir iniciar la reconstrucción de la zo-na devastada por las lluvias.

El pueblo mexicano ha dado muestras claras de sensibili-dad y solidaridad con la tragedia ocurrida en Tabasco, locual se refleja en los millones de toneladas de ayuda que sehan enviado a dicha entidad procedente de diversas partesdel país. De igual forma, en el recién aprobado Presupues-to de Egresos de la Federación para el año 2008 apoyamosla creación de un Fondo de Apoyo para la Reconstrucciónde Tabasco.

Sin embargo, no debemos olvidar que la reconstrucción dedicha entidad no se logrará en el corto plazo, los daños oca-sionados se han cuantificado en miles de millones de pe-sos, los cuales deberán se obtienen a través de aportacionesde diversa índole, destacándose las que realizará el go-bierno federal.

Los problemas presupuestales de México son por todos co-nocidos, por ello, los recursos destinados a Tabasco puedenser complementados por otro tipo de ingresos guberna-mentales, entre los que destacan los obtenidos por la in-cautación de bienes que realizan las autoridades judicialesdel gobierno federal a organizaciones delictivas, en estesentido, cabe hacer mención del caso relacionado con elchino, nacionalizado mexicano, Zhenli Ye Gon, al cual lefueron incautados más de 205 millones de dólares.

El dinero incautado al ciudadano Ye Gon, después de trans-currido el plazo legal para su reclamación, fue distribuidoen partes iguales de acuerdo a lo establecido en el CódigoFederal de Procedimientos Penales y la Ley Federal para laAdministración y Enajenación de Bienes del Sector Públi-co, siendo las instituciones beneficiadas: el Poder Judicial

de la Federación, la Procuraduría General de la Repúblicay la Secretaría de Salud.

Sin embargo, ante la contingencia que se padece en Tabas-co, solicitó su apoyo y solidaridad para que en el grupo deinstituciones beneficiadas con los recursos se incluya a Ta-basco, otorgándole la parte proporcional que le correspon-de, la cual es equivalente a de 51.3 millones de dólares, queson poco más de 523 millones de pesos, cantidad que seríade mucha utilidad para coadyuvar a subsanar las necesida-des de la población tabasqueña que ha sido víctima de lasfuertes precipitaciones.

En relación a lo anterior, cabe mencionar que presentaré,en cuanto me asignen turno en tribuna, una iniciativa quereformará el Código Federal de Procedimientos Penalescon el objeto de que el dinero que se obtengan por los bien-es incautados, en la distribución de los mismos, se incluyaal Fonden como parte de las instituciones beneficiadas, afin de contar con mayores recursos para atender las necesi-dades de las personas que padecen las consecuencias de losdesastres naturales.

No podemos predecir los daños económicos o las perdidashumanas que se pueden dar debido a los fenómenos mete-orológicos, pero si podemos crear los mecanismos que nospermitan enfrentar de manera eficiente y eficaz las adver-sidades derivadas de las contingencias naturales.

Es fundamental contar con instituciones sólidas y con re-cursos suficientes que atiendan a las personas que son víc-timas de los desastres naturales, por ello, de manera alter-nativa a la proposición que ahora someto a consideracióndel Pleno, presentare una iniciativa de ley para que dentrodel conjunto de instituciones beneficiadas con los recursosmonetarios incautados y no reclamados se incluya el Fon-do Nacional de Desastres (Fonden), con el objeto de contarcon recursos suficientes que permitan ayudar a las entida-des afectadas por fenómenos meteorológicos.

En razón de lo anteriormente expuesto, someto a conside-ración de esta soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al titular del Ejecutivo Federal, a fin deque:

1. Envíe a esta Cámara de Diputados, lo antes posible,un informe detallado respecto a la utilización de los


bienes incautados y el estado que actualmente guardanlos mismos, con el objeto de evaluar la posibilidad deque un porcentaje de los recursos obtenidos sea destina-do al Fonden y en particular para apoyar quienes menostienen.

Palacio Legislativo de San Lázaro a 11 de diciembre de 2007.— Dipu-tado Gustavo Fernando Caballero Camargo (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la CFE, a la Sener y a la SHCP a aplicar las tarifasde energía eléctrica 09-CU y 09-N a las plantas de trata-miento de aguas residuales situadas en los municipios dela cuenca Lerma-Chapala, suscrita por integrantes de laComisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala

Los que suscriben diputados federales de esta LX Legisla-tura de la H. Cámara de Diputados, integrantes de la Co-misión Especial de la Cuenca Lerma- Chapala- Santiago,con fundamento en los artículos 58, 60 y demás relativos yaplicables del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, so-metemos a consideración de esta soberanía, como de ur-gente y obvia resolución, la siguiente proposición con pun-to de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

La cuenca del Río Lerma, Lago de Chapala y Río Santiago(región hidrológica XII) es la más grande de México. Seencuentra repartida entre los estados de México, Queréta-ro, Guanajuato, Aguascalientes, Michoacán, Jalisco y Na-yarit. Una parte de las aguas de la cuenca provienen del RíoLerma, que nace en el cinturón volcánico mexicano del suroeste, mientras que otra parte proviene del norte vía el RíoVerde, de los estados de Zacatecas y Aguascalientes.

El centro de este sistema hidráulico, el Lago de Chapala,está sufriendo grave estrés hídrico por la caída de sus nive-les y la creciente contaminación que ponen en peligro suvida acuática y el ecosistema de su entorno.

Las aguas superficiales y los acuíferos que subyacen en lacuenca son utilizadas repetida e intensamente por un siste-ma agropecuario, agroindustrial, e industrial y una pobla-ción crecientemente asentada en zonas urbanas. La caren-cia de plantas de tratamiento de los sistemas productivosque existen en todos estos ámbitos está provocando unacreciente contaminación que amenaza la integridad de losecosistemas y la salud humana.

Sobre el programa de saneamiento en la cuenca Lerma-Chapala, es preciso mencionar que del caudal generado,que es de 17.4 metros cúbicos por segundo, sólo se trata el48 por ciento de las aguas, ya que se tienen construidas 123plantas de tratamiento de aguas residuales municipales.

En la cuenca del Río Santiago se genera un caudal de 12.8metros cúbicos por segundo de aguas residuales y existen57 plantas de tratamiento con una cobertura del 31 porciento.

Las aguas residuales son generadas por residencias, insti-tuciones y locales comerciales e industriales. Esto puedeser tratado dentro del sitio en el cual es generado, (porejemplo: tanques sépticos u otros medios de depuración) orecogido y llevado mediante una red de tuberías y even-tualmente bombas a una planta de tratamiento munici-pal.

En el caso del Río Santiago, recibe aguas de los vertidos in-dustriales y domésticos de las zonas urbanizadas de la re-gión de Guadalajara, en especial en los municipios ribere-ños del Río el Salto y Juanacatlán, Jalisco. El primero deellos es un área industrial donde viven unas 27,000 perso-nas; el segundo tiene 5,500 habitantes.

El tratamiento de aguas residuales (o agua residual, do-méstica o industrial, etc.) consiste en tratar y remover con-taminantes físicos, químicos y biológicos introducidos porel uso humano cotidiano. El objetivo del tratamiento esproducir agua ya limpia (o efluente tratado) o reutilizableen el ambiente.

Como es de nuestro conocimiento, el desarrollo de regio-nes que conforman las cuencas y campos agropecuarios ennuestra república mexicana, ha traído consigo una comple-ja problemática respecto a la situación que se genera por elgrado de contaminación, desequilibrio hidrológico y bajacobertura de saneamiento.


En México el sector agropecuario utiliza 77% del aguaconcesionada. Por lo que a la fecha ya se han implementa-do subsidios que pretenden impulsar el campo hacia mayo-res niveles de producción.

Uno de esos subsidios consiste en la aplicación de la tarifaeléctrica 09-CU y 09-N, que se destina a los servicios queocupan energía para el bombeo y rebombeo de agua, parael riego de tierras dedicadas al cultivo deproductos agrícolas y al alumbrado local donde se encuen-tre instalado el equipo de bombeo.

Ahora bien, algunos municipios que se encuentran ubica-dos a lo largo de la cuenca Lerma- Chapala- Santiago,cuentan con plantas de tratamiento de aguas residuales, quecontribuyen en gran medida al saneamiento de dicha cuen-ca al vertir aguas residuales tratadas, que después será reu-tilizada en las actividades agrícolas.

El costo de operación de las plantas de tratamiento deaguas residuales (PTAR’s), es soportado en su totalidad porel municipio en el cual se encuentra ubicada dicha planta,lo que provoca que en muchas ocasiones plantas de trata-miento se encuentren fuera de operación, es decir, fueronconstruidas con recursos compartidos entre los niveles degobierno, pero se encuentran sin funcionar.

Lamentablemente el alto costo de operación de las plantasde tratamiento provoca, que ante la imposibilidad de finan-ciar dichas cantidades por parte de municipios con escasosrecursos, se apaguen dichas plantas, ya que es prioridad delpresidente municipal, por ejemplo, pagar el sueldo a variosagentes de la policía, que echar a andar la planta de trata-miento y dejar el municipio sin la seguridad pública debi-da.

Es por esto, que estamos planteando como objetivo el des-arrollo de un esquema para el manejo de plantas de trata-miento, para que se les aplique la tarifa eléctrica 09-CU y09-N a las plantas de tratamiento de aguas residuales, quese encuentran ubicadas en los municipios comprendidos enla región de la cuenca Lerma- Chapala- Santiago, y con es-to incentivar a los municipios para que en ningún momen-to paren su funcionamiento, y de esta forma se pueda con-tribuir en gran medida al saneamiento de la cuenca Lerma-Chapala- Santiago.

En mérito de lo antes mencionado, sometemos a la consi-deración de esta honorable asamblea, como de urgente yobvia resolución, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad, ala Secretaría de Energía, y a la Secretaría de Hacienda yCrédito Público, para que sean aplicadas las tarifas deenergía eléctrica 09-CU y 09-N, a las plantas de tratamien-to de aguas residuales ubicadas en los municipios com-prendidos por la región de la cuenca Lerma- Chapala- San-tiago.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de diciembre de2007.— Diputados: Joel Arellano Arellano, presidente; Jesús SergioAlcántara Núñez, Rafael Villicaña García, secretarios; Leonardo Mele-sio de J. Magallón Arceo, Alfredo Barba Hernández, Mario EduardoMoreno Álvarez, Martín Malagón Ríos, Francisco Javier Santos Arre-ola, Diego Cobo Terrazas, Lucía Susana Mendoza Morales, Martín Ze-peda Hernández, Ernesto Oviedo Oviedo (rúbricas).»

Se turna a las Comisiones Unidas de Energía y de Ha-cienda y Crédito Público.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la PGR a informar a esta soberanía sobre las accio-nes emprendidas para disminuir y, en su caso, erradicarel tráfico ilegal de armas de fuego entre México y Esta-dos Unidos de América, a cargo del diputado IrineoMendoza Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito diputado Federal, Irineo Mendoza Mendoza, in-tegrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LX Legis-latura de la honorable Cámara de Diputados, con funda-mento en el artículo 58 del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, somete a la consideración de esta soberanía, el si-guiente punto de acuerdo.


Los problemas que ponen en riesgo a la seguridad nacio-nal, mismos que se han agravado en los últimos años ennuestro país, en buena medida son resultado de la descom-posición de la sociedad y el empobrecimiento de ésta. En-tre los problemas que afectan y ponen en riesgo la integri-dad de la sociedad podemos apreciar el tráfico de armas de


fuego. Debido a la relevancia del tema y lo que representapara la seguridad de los ciudadanos, el honorable Congre-so de la Unión no puede estar ausente de esta discusión, espor ello que el día de hoy se presenta este punto de acuer-do.

En este contexto, es necesario revisar qué están realizandonuestras autoridades sobre este tema. Cabe señalar que elpasado 19 de octubre del año 2005, autoridades de EstadosUnidos y México se reunieron para discutir las propuestassobre el combate al tráfico ilegal de armas, en donde el en-tonces embajador de los Estados Unidos, Tony Garza, yCarl J. Truscott, director de la Oficina de Estados Unidosdel Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF,por sus siglas en inglés), señalaron que “Estados Unidosestá comprometido en el combate contra el flujo ilegal dearmas de fuego hacia México. Estaremos trabajando hom-bro con hombro con nuestros colegas mexicanos para des-membrar las organizaciones criminales que buscan destruirnuestras instituciones y socavar nuestro estilo de vida altraficar ilegalmente con armas de fuego”.

Entre las propuestas resultantes de aquella reunión resultóla creación del Equipo de Impacto contra el Crimen Vio-lento de la ciudad de Laredo, Texas, el cual tendría el ob-jetivo de orientar los recursos de la procuración de justiciapara la identificación y aprehensión de los traficantes de ar-mas ilegales. Es necesario que revisemos cuáles fueron losresultados de este grupo de trabajo.

Por su parte, distintas dependencias de Estados Unidos hanreconocido la magnitud del tráfico ilegal de armas de fue-go, como es el caso de la Oficina de Alcohol, Tabaco, Ar-mas de Fuego y Explosivos (ATF) del gobierno estadouni-dense, que reconoce que el 60 por ciento de las armasilegales que circulan en México proviene de Estados Uni-dos. En entrevista, el vocero de esa oficina gubernamental,Robert Champion, aseguró que “es una prioridad ayudar aabatir el tráfico de armas a México por la violencia que hayahí”.

Cada día ingresan al territorio nacional 2 mil armas ilega-les por medio de las aduanas del país, debido a la corrup-ción de diversos funcionarios públicos. De acuerdo con losdatos que se tienen registrados, los focos rojos están ubica-dos en la frontera norte, particularmente en Nogales, Sono-ra; San Isidro, Baja California; Matamoros y Nuevo Lare-do, Tamaulipas; por donde transitan cada día 10 milcamiones y un millón de personas. El problema se agravadebido a la relativa facilidad para conseguir armas en Esta-

dos Unidos, pues en este país la adquisición de armas tieneuna regulación escasa por parte de las autoridades.

El mismo titular de la procuraduría señaló, el pasado mesde abril, ante la Comisión de Seguridad Pública de este ór-gano legislativo que “hay un fenómeno todavía más com-plicado, hay una figura que se autodenomina tianguis dearmas, donde se puede comprar de cualquier tipo, de dife-rentes calibres, de alto poder, sin ningún registro y ademásestán cerca de la frontera con México, en Texas”. Tambiénha mencionado que la dependencia a su cargo tiene detec-tados 12 mil centros de venta y distribución de armas en lafranja fronteriza, dentro de territorio estadounidense.

Cabe señalar y como dato final, en la administración del expresidente Vicente Fox entraron 4 millones 380 mil armasde fuego, de las cuales sólo 8 mil 88 fueron decomisadas,según datos de la Procuraduría General de la República yde la Secretaría de Seguridad Pública Federal; la preguntaque resulta de lo anterior es ¿Cuántas armas ingresaran alpaís de manera ilegal y en beneficio de la delincuencia or-ganizada?

Punto de Acuerdo

Primero. Se solicita a la Secretaría de Seguridad Pública yla Procuraduría General de la República, informen a estasoberanía sobre las acciones, planes y programas que di-chas dependencias están realizando en torno a la retenciónde armas de fuego que son portadas de manera ilegal.

Segundo. Se exhorta a la Procuraduría General de la Re-pública, informe a esta soberanía qué acciones está reali-zando, en cooperación con su contraparte de Estados Uni-dos, para la disminución y erradicación del tráfico ilegal dearmas de fuego, entre ambas naciones.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de diciembre de 2007.— Di-putado Irineo Mendoza Mendoza (rúbrica).»



«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al Ejecutivo federal a instruir a la SHCP y a la Se-marnat para que adecuen las medidas de legalización deautos importados, a cargo del diputado Gustavo Caba-llero Camargo, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado federal de la LX Legislatura del Con-greso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, con fundamento enlos artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno In-terior del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, somete a la consideración del Pleno un punto deacuerdo, al tenor de la siguiente


Como parte del Tratado de Libre Comercio de América delNorte (TLCAN, también llamado TLC), a partir de 2009 sepodrán importar o exportar vehículos usados de 10 años omás. Según expertos, después de ese periodo de vida útil,en Estados Unidos esas unidades son de desecho, que sevenden a un precio de entre mil y 2 mil dólares (entre 11mil y 22 mil pesos), debido a que allá las normas de segu-ridad carretera restringen la circulación de tales unidades.

La ANPACE, la cual agrupa a empresas como Volkswagen,Volvo, Sterling Trucks, Scania, Man, Kenworth, Internatio-nal, Detroit Diesel, Mercedes-Benz, Cummin’s y Caterpi-llar, ha manifestado su preocupación por una oferta poten-cial de unos 124 mil camiones usados provenientes deEstados Unidos para ser vendidos en México, de los cualesmás de 54 mil serían unidades “chatarra”, cifra que con-trasta con 48 mil 500 unidades nuevas vendidas en el país.

Con lo anterior, México corre el riesgo de convertirse en“el cuarto de los tiliches” de Estados Unidos, ya que a par-tir de 2004 quedó abierta la libre importación de productosusados procedentes de Estados Unidos y de Canadá, sinque haya a la fecha una norma que regule su ingreso en elpaís.

De acuerdo con lo establecido en el TLCAN, a partir del 1de enero de 2004, México abrió su frontera a bicicletas,motocicletas, remolques y maquinaria usados, lo cual nosconvierte claramente en el principal basurero de EstadosUnidos y de Canadá.

No obstante, para 2009 la apertura de la frontera será paraimportar automóviles nuevos y usados; estos últimos sonlos que principalmente se exportan a territorio mexicano.

De permitir la importación de automóviles que no cumplenlas normas de calidad de Estados Unidos y Canadá, Méxi-co se llenaría de autos chatarra. Sin embargo, el riesgo quese corre es aún mayor, debido a que hasta hoy no han esta-blecido las autoridades mexicanas las normas obligatoriasque fijen límites de antigüedad para el parque vehicular quesirvan para la seguridad, salud o economía de los usuarios,así como medida de protección ambiental para el país.

México no puede vender nada usado a Estados Unidos yCanadá, ya que estos países tienen normas de seguridad,comercialización y ambientales con las que se protegen eimpiden el acceso de productos “chatarra”, por lo que re-sulta lamentable que las autoridades mexicanas no hayantomado las acciones pertinentes para evitar que se sigan co-mercializando esos autos, que ponen en riesgo la vida delos usuarios y dañan el ambiente del país.

De acuerdo con el presidente del Instituto Nacional de Eco-logía, Adrián Fernández, con la legalización que el gobier-no de Vicente Fox realizó en 2005 a la entrada de vehícu-los chatarra provenientes de Estados Unidos y de Canadá,mejor conocidos como “autos chocolate”, México se retra-só más de una década en la lucha contra la contaminaciónambiental, lo cual resulta sumamente preocupante.

Se espera que 600 mil vehículos con defectos causados porel huracán Katrina se vendan en México. Por ello, de no to-mar las medidas preventivas y correctivas correspondientesante el decreto que legaliza la importación de autos usadosdesde Estados Unidos, los más de 1 millón de vehículos de-fectuosos provenientes de ese país entrarán a partir de 2009,y en su mayoría son desechos. Se corren graves riesgos dediferente índole, permitiendo que México siga acumulandovehículos que dañan el ambiente, ponen en riesgo a los au-tomovilistas e impiden el desarrollo.

Un claro ejemplo de lo anterior es que la mayoría de los600 mil coches declarados inservibles por las aseguradorasde Estados Unidos en la zona de Nueva Orleans, despuésde Katrina, ya está concentrada en lotes de la frontera lis-tos para ingresar en México, debido a que son consideradosautos que han sufrido siniestros y ya no tienen condicionesde seguridad para circular en ese país, pero sí en el nuestro.

Cada año se importan ilegalmente a México casi 800 milvehículos, cifra que podría aumentar a 1 millón con laapertura que prevé el TLC para 2009, lo cual es preocu-pante porque, como es bien sabido, muchos de estos vehí-culos tienen prohibido circular en Estados Unidos y Cana-


dá ya que no cumplen los estándares de seguridad y am-bientales. Para evitar que esos países nos sigan vendiendosus desperdicios, es necesario que las autoridades mexica-nas tomen cartas en el asunto, homologando tanto las nor-mas ambientales como las de calidad y seguridad de Méxi-co con las de sus socios comerciales en el TLC, a fin decertificar que los automóviles vendidos cuenten con el ni-vel de calidad adecuado, garantizando con esto la seguri-dad de las personas que adquieren ese tipo de automóviles,así como que estos no dañan el ambiente.

Por lo anterior, y en aras de evitar que con la apertura delas fronteras de México al mercado automovilístico esta-blecido en el TLC para 2009 el país se vea inundado de au-tos de escasa calidad, que dañan el ambiente y ponen enriesgo la integridad de los usuarios, someto a consideraciónde esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Que la Cámara de Diputados exhorte al Ejecuti-vo federal para que, en el ámbito de sus atribuciones, ins-truya a los secretarios de Hacienda y Crédito Público, y deMedio Ambiente y Recursos Naturales a fin de homologarlas normas ambientales, de seguridad y de calidad que seaplican en países como Estados Unidos y Canadá.

Segundo. Que la Cámara de Diputados exhorte a la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público a modificar y adecuarlos requisitos de legalización de automóviles, con objeto deevitar que se sigan introduciendo en el país, a partir de laapertura que prevé el TLC para 2009, automóviles chata-rra, que sólo dañan el ambiente y ponen en riesgo la inte-gridad física, y en ocasiones la vida, de las personas queadquieren este tipo de automóviles.

Tercero. Que la Cámara de Diputados exhorte al Congre-so de Estados Unidos de América para que, en el ámbito desus atribuciones, impida que los vehículos que por causasmecánicas o de daño ambiental no pueden ya circular en suterritorio sean vendidos a México, toda vez que lo anteriorconstituye un fraude y engaño a nuestros connacionales.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de diciembre de 2007.— Di-putado Gustavo Fernando Caballero Camargo (rúbrica).»

Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédi-to Público, de Economía, y de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se ex-horta al Ejecutivo federal a cumplir mediante la SCT,Capufe y el FARAC la Ley de Caminos, Puentes y Au-totransporte Federal y el Reglamento para el Aprove-chamiento del Derecho de Vía de las Carreteras Fede-rales y Zonas Aledañas, a cargo del diputado DemetrioRomán Isidoro, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, diputado federal Demetrio Román Isidoro,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional en la LX Legislatura de la honorable Cámara de Di-putados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consi-deración de esta soberanía la presente proposición comopunto de acuerdo, al tenor de los siguientes

Antecedentes

La Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal es-tablece, en su artículo 2, fracción III, que el derecho de víaen las carreteras federales tendrá como mínimo 20 metrosde cada uno de sus lados, partiendo del vértice central o ejedel camino.

La técnica moderna de construcción de vías rápidas, queasumen el carácter de autopistas de alta velocidad, ha he-cho necesario dotarlas de un derecho de vía más amplio pa-ra facilitar la visibilidad y un margen de seguridad al usua-rio de la vía; sin embargo, predominan carreteras federalescon los 20 metros que establece la referida ley.

No obstante que existe el marco jurídico para que la Secre-taría de Comunicaciones y Transportes; Caminos y Puen-tes Federales de Ingresos y Servicios Conexos; y el Fidei-comiso de Apoyo al Rescate de Autopistas Concesionadaspuedan llevar a cabo de una manera eficaz la preservacióndel derecho de vía de los caminos que se encuentran den-tro de su jurisdicción respectivamente, y el procedimientoa seguir para las inspecciones relativas a los permisos,obras y señales informativas dentro del derecho de vía y lainstalación de anuncios fuera de éste.

Así también, se señala el procedimiento para el desalojodel mismo, y precisa que las Autoridades tienen facultadlegal para intervenir en estos casos; en los hechos no secumple la aplicación puntual de la normatividad; incumpli-miento que da por resultado que en las Carreteras Federa-les, llámense libres o de cuota, no existan los señalamien-tos adecuados ni las medidas o providencias para evitar la


invasión de semovientes en el derecho de vía y vehículos,afectando el tránsito de los caminos carreteras y autopistas;estas últimas, por ser de altas especificaciones, resultanmortales las intromisiones de tales elementos.

Así se demuestra en los altos índices de accidentes, que seencuentran estadísticamente documentados en los reportesde accidentes que realiza la Policía Federal Preventiva (an-tes Policía Federal de Caminos y Puertos).

Las estadísticas de los accidentes automovilísticos sonalarmantes; si bien es cierto que en países desarrollados losíndices de mortalidad en carretera se han reducido, Méxicosigue ocupando los primeros lugares, sobre todo en la po-blación joven y productiva.

La situación en México es poco favorable debido a la faltade inversión en el mantenimiento de vías de comunicación,la inseguridad vial, la educación y la poca voluntad decumplir ciertas normas básicas por parte de los conducto-res.

Los accidentes se deben a la combinación de diversos fac-tores que pueden estar fuera del dominio del conductor, co-mo la situación de las calles y carreteras, entre otros.

La Cruz Roja Internacional y la Organización Media Lunacalculan que durante el Siglo XX murieron 30 millones depersonas en un accidente automovilístico.

En el año de 1990 fue la novena causa de muerte, matandopor lo menos medio millón al año, y dejando 15 millonesde heridos e incapacitados en todo el mundo.

Se pronostica que para el año 2020 los accidentes automo-vilísticos alcanzaran el tercer lugar en la tabla de muerte eincapacidad física, mundial.

En los países en vías de desarrollo como el nuestro han au-mentado los índices en un 70 por ciento, y más de 26 milmexicanos mueren cada año, aproximadamente 400 mil ac-cidentes automovilísticos en las carreteras federales del pa-ís, según las estadísticas del año 2004.

Esto, adicionalmente genera un problema de salud, pues deacuerdo a los datos de la Secretaría de Salud, se invierten 4mil millones de pesos en la atención a pacientes, y que son2.3 millones que requieren de hospitalización anualmente,por lesiones en accidentes.

Asimismo en 2005 ocurrieron, en la red carretera vigiladapor la Policía Federal Preventiva, que son más de 55 mil ki-lómetros, 29 mil 468 accidentes y hubo 31 mil 172 lesio-nados, 4 mil 581 muertos y daños materiales del orden demil 365 millones 618 mil 454 pesos.

Existen en el país rutas clasificadas como peligrosas que esdonde se debe de poner mayor énfasis en las medidas deseguridad y preservación del derecho de vía.

Es importante resaltar que, de 10 años a la fecha, no se hadetenido el incremento de accidentes, pues tenemos que, delos aproximadamente 60 mil accidentes que se registraronen 1996, para 2005 las cifras aumentaron a 230 mil acci-dentes, aproximadamente, teniendo un registro de 34 milpersonas lesionadas; asimismo, en 1996 se registraron cin-co mil personas fallecidas, aproximadamente, repitiéndosela misma cifra en el año del 2005, ubicándose casi a la par,datos estadísticos que nos ayudan a comprender la viabili-dad del presente punto de acuerdo.

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece unaestrategia clara y viable en materia de seguridad pública,bajo su eje rector denominado “Estado de derecho y segu-ridad”.

En este eje se asume la búsqueda de que los habitantes delterritorio nacional, en la vertiente de seguridad de tránsito,cuenten con la aplicación de las normas vigentes al circu-lar por las vías generales de comunicación, y así tenemos,que el artículo 73, fracciones XVII y XXIII, de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estable-ce la facultad del Congreso para establecer, con la partici-pación de los estados y municipios, las bases decoordinación en materia de seguridad publica.

Los objetivos nacionales, las estrategias generales y lasprioridades de desarrollo plasmados en el Plan Nacional deDesarrollo han sido diseñados de manera congruente conlas propuestas vertidas, como la presente.

Es de tomarse en cuenta que la Visión 2030, es una apues-ta común por un desarrollo humano sustentable, una des-cripción del México deseable y posible por encima de lasdiferencias. La imagen del país en el que deseamos vivirdentro de 23 años da sentido y contenido a las accionesque, como gobierno y como sociedad emprendemos a par-tir de ahora, en materia de seguridad vial en las carreterasfederales ya sea libres o de cuota y la conminación a losresponsables en las áreas de gobierno a las que pertenecen,


se vean inmiscuidos, con su aportación al desarrollo nacio-nal, que sirva de reflejo para el actuar de los inversionistasque obtengan las concesiones para explotar las carreterasde cuota, cumplan con su cometido en ese aspecto, al serun referente una guía, un anhelo compartido y a la vez unpunto de partida para alcanzar niveles óptimos de seguri-dad carretera. Existe el firme propósito de que los logrosque consigamos los mexicanos en los próximos seis añosnos acerquen al país que queremos heredar a las nuevas ge-neraciones.

Considerando

Que en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Fe-deral se establece lo que se debe de entender como derechode vía, que se describe de la siguiente manera: “franja deterreno que se requiere para la construcción, conservaciónampliación, protección y en general para el uso adecuadode una vía general de comunicación, cuya anchura y di-mensiones fija la Secretaría de Comunicaciones y Trans-portes, la cual no podrá ser inferior a 20 metros a cada la-do del eje del camino; tratándose de carreteras de doscuerpos, se medirá a partir del eje de cada uno de ellos.

La libertad de tránsito en vías generales de comunicacióndebe de ser de manera ágil, pronta, expedita y segura.

En el Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho deVía de las Carreteras Federales y Zonas Aledañas se esta-blecen los lineamientos a seguir a través de un marco téc-nico, tendiente a fijar las directrices tanto legales como téc-nicas para su uso y restricción, y en su caso condicionantesde seguridad y, obviamente se determina la prohibición deinstalación de anuncios y el establecimiento de paradores.

También se establece el otorgamiento de permisos para laconstrucción de accesos; establecimientos de paradores enterrenos adyacentes al derecho de vía, así como licenciaspara la construcción, modificación de obras en zonas quepor su ubicación especial afecten la operación, visibilidado perspectiva panorámica de las carreteras federales, enperjuicio de la seguridad de los usuarios.

No obstante esta normatividad está vigente, pero las auto-ridades mencionadas no han cumplido a fidelidad la mis-ma, en detrimento de la protección y seguridad de los usua-rios, por lo cual, cada día se incrementan los accidentes endichas carreteras llámense federales, libres o de cuota.

Diariamente, y de acuerdo a los reportes de accidentes emi-tidos por la Policía Federal Preventiva y por las notas pe-riodísticas, es como nos podemos enterar del riesgo coti-diano que los usuarios tienen en su seguridad física y la desus bienes, al transitar por las vías federales libres y de cuo-ta, al no preservar el derecho de vía, y cumplir con su nor-matividad, pues es invadido por semovientes, vehículos,construcciones y anuncios, que constituyen un peligro con-tinuo y latente para su seguridad y de sus acompañantes.

La seguridad pública, en su vertiente de transito en vías ge-nerales de comunicación se traduce en niveles de bienestarque el Estado tiene la obligación de asegurar para evitar laperdida de vidas de sus habitantes, afectaciones a su saluddebido a lesiones y afectaciones económicas en su patri-monio derivado de los percances automovilísticos, situa-ción que conlleva a procesos sociales que actúan en contrade la salud, economía y bienestar familiar, en detrimentode la calidad de vida de la población.

La seguridad pública, en su vertiente de protección a losusuarios de las vías de comunicación, requiere de una es-trecha coordinación entre los diferentes entes de la admi-nistración pública federal, inmersos en esta actividad ca-rretera, como lo son la Secretaría de Comunicaciones yTransportes, Caminos y Puentes Federales de Ingresos yServicios Conexos y el Fideicomiso de Apoyo al Rescatede Autopistas Concesionadas.

Al ser una premisa establecida por el gobierno federal yencuadrada en el Plan Nacional de Desarrollo, se traduceen directrices a cumplir, a través de los esfuerzos conjun-tos de los diversos niveles de gobierno, para mejorar la via-lidad en las carreteras.

La perspectiva, detrás de los objetivos y estrategias delPlan Nacional de Desarrollo, es que, en el ámbito guberna-mental, se aplique la función pública en aras de la seguri-dad vial carretera de sus habitantes a efecto de participar enla construcción de un México capaz de llegar más allá desus expectativas actuales y posicionarlo como un actor im-portante en el escenario que se refleje en el actuar de pro-tección de sus habitantes para generar perspectivas de in-versión en los diversos polos de desarrollo nacional,confiados en la seguridad de transito de sus productos sinque sufran mermas económicas.

En la presente administración, será prioritario proteger alos usuarios de las carreteras e incrementar, bajo esquemas


de protección y de manejo sustentable la seguridad de sushabitantes.

En este sentido, se apoyarán proyectos tendientes a lograrel objetivo de seguridad vial carretera para los usuarios dela red nacional; se promoverán esquemas de seguridad sus-tentables y se generará infraestructura, vías de comunica-ción, caminos rurales y lo que sea indispensable para darun nuevo y fortalecido impulso a tal punto de seguridad.

El gobierno federal tendrá como prioridad aplicar una es-trategia de gestión de seguridad carretera, eficiente, y ex-pedita que garantice el cumplimiento de la legislación per-tinente unificándola y hacerla aplicable y viable, sinrecovecos que induzcan a su errónea interpretación y apli-cación.

En este contexto, la gestión de seguridad carretera estarádestinada fundamentalmente a propiciar la prevención,control y reversión de los accidentes carreteros, que gene-ran pérdidas de vidas humanas y económicas, y a promo-ver su conocimiento, con el fin de contribuir a mejorar lacalidad de vida de la población. Asimismo, se orientará alciudadano en sus deberes y obligaciones al manejar paraevitar incurrir en violación a la normatividad aplicable porcuanto hace al derecho de vía, sin menoscabo de las demásacciones que debe de tomar, en razón del cumplimiento anormas de tránsito.

La sustentabilidad de la seguridad vial carretera sólo pue-de lograrse con base en la corresponsabilidad y copartici-pación de los diferentes actores dentro del núcleo social.Para ello es necesario que se cumpla con el marco legal ini-cialmente por los responsables gubernamentales y poste-riormente por los ciudadanos que queden involucrados ycomprometidos para ello.

Por otro lado y tomando en cuenta la situación específicaque motiva la presentación del presente punto de acuerdo,se establece que:

Frente a un agudo crecimiento de la inseguridad de transi-to vial, se presentan situaciones que han traído consigo elponer énfasis y atención a esta vertiente de la seguridad

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dis-puesto en el artículo 73, fracciones XVII y XXIII, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y el Re-glamento para el Aprovechamiento del Derecho de Vía de

las Carreteras Federales y Zonas Aledañas, Ley Orgánicade la Administración Publica Federal, Ley de las EntidadesParaestatales, el Reglamento Interior de la Secretaria deComunicaciones y Transportes, el decreto de creación delorganismo publico estatal descentralizado denominado Ca-minos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Cone-xos, y del decreto que crea el Fideicomiso de Apoyo alRescate de Autopistas Concesionadas (FARAC), se esta-blece el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al gobierno federal, por conducto de laSecretaría de Comunicaciones y Transportes; del organis-mo publico estatal descentralizado denominado Caminos yPuentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos; y elFideicomiso de Apoyo al Rescate de Autopistas Concesio-nadas (FARAC), a cumplir el marco legal, en materia deseguridad vial en carreteras del país federales, ya sea libreso de cuota, para tomar las medidas legales establecidas yasí preservar el derecho de vía en las mismas, y ejercer undebido control y supervisión que tenga como finalidad elde evitar accidentes viales que afecten a la población na-cional, al transitar por las vías de comunicación de refe-rencia.

Diputado Demetrio Román Isidoro (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al gobierno del estado de México a solucionar, en co-ordinación con el Congreso de la entidad y los munici-pios de Tultitlán, Tultepec y Nextlalpan, los conflictos dedelimitación territorial entre dichas localidades, a cargodel diputado Santiago López Becerra, del Grupo Parla-mentario del PRD

Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, el que suscribe, diputado Santiago Ló-pez Becerra, integrante del Grupo Parlamentario del Parti-do de la Revolución Democrática, me permito exponer an-te esta honorable soberanía la presente proposición conpunto de acuerdo, al tenor de las siguientes


Consideraciones

Primera. La problemática en la indefinición de los límitesterritoriales ha sido reiterada en nuestro país, dejando queel fenómeno evolucione sin control y derive en las conse-cuencias de un proceso al margen de una planeación parael desarrollo adecuada.

Segunda. El estado de México no ha sido la excepción, porlo que diversos municipios se han visto inmersos en pro-blemáticas de límites territoriales, frenando el desarrolloinherente a los procesos de urbanización, lo que ha deriva-do en dualidades que se traducen en la atención o desaten-ción en materia de servicios, propiamente, al estar presen-te el conflicto.

Tercera. Tomando en cuenta que es a la legislatura local aquien le corresponde fijar los límites territoriales conformea la Ley para la Creación de Municipios en el estado deMéxico, es importante la participación coordinada y co-rresponsable desde sus ámbitos de competencias del Eje-cutivo estatal como de los presidentes municipales de Tul-titlan, Tultepec y Nextlalpan, ya que pueden haceraportaciones significativas en la identificación de la pro-blemática, así como las propuestas de solución, de tal suer-te que se pueda convenir en la solución del conflicto.

Cuarta. Postergar la acción coordinada en la atención deasuntos de carácter territorial, sólo coadyuvaría a postergare inhibir el desarrollo regional en esas localidades, dejandoa la deriva los espacios territoriales cuya definición de lí-mites no esté clara, en perjuicio del otorgamiento de losservicios públicos, así como el cobro de las contribucionesque representan ingresos a las haciendas municipales.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo estatal del estado de Méxi-co, para que en coordinación con el Congreso estatal y conlos gobiernos municipales de Tultitlan, Tultepec y Nextlal-pan, se analicen y solucionen los conflictos de delimitaciónterritorial que involucran a los tres municipios menciona-dos.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de diciembre de2007.— Diputado Santiago López Becerra (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se creala unidad de evaluación del impacto legislativo de lostratados internacionales, a cargo del diputado GerardoBuganza Salmerón, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, Gerardo Buganza Salmerón, diputado fe-deral por la LX Legislatura, presidente de la Comisión deRelaciones Exteriores de la honorable Cámara de Diputa-dos e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artí-culo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, so-mete a consideración de esta soberanía la presente proposi-ción de acuerdo, con base en la siguiente


La proposición de crear una estructura técnica dentro de laCámara de Diputados obedece a consideraciones de muydistinta índole que tienen que ver con

a) La evolución del orden normativo internacional.

b) La posición de México ante el derecho convencionalinternacional.

c) Las implicaciones de la interrelación del sistema jurí-dico internacional con el derecho nacional mexicano.

d) La recepción en el derecho mexicano de un aparteprimordial del derecho internacional que son los trata-dos.

e) La exigencia inaplazable de un mecanismo institu-cional de carácter legislativo o parlamentario que adap-te la legislación nacional a los tratados de México sus-criba.

f) La pertinencia de que la Cámara haga uso de sus fa-cultades constitucionales y derivadas de su Ley Orgáni-ca, para que resuelva el creciente desfasamiento de la le-gislación nacional con todos los acuerdosinternacionales de los que México es parte signataria.

g) La absoluta necesidad de que el mecanismo de adap-tación legislativa se encuentre exclusivamente bajo elcontrol de diputados.

Los aspectos recién mencionados se examinarán de mane-ra sucesiva.


La evolución del orden normativo internacional

El mundo contemporáneo se ha caracterizado por una irre-versible intensificación de las relaciones internacionales ydel intercambio entre los Estados y los ciudadanos de dife-rentes nacionalidades. Desde mediados del siglo XIX sefue configurando una transformación paulatina de la co-munidad internacional y del sistema jurídico que la rige.

La irrupción de organismos internacionales como la UniónTelegráfica Internacional, la Unión Postal Universal o laCruz Roja Internacional, desde el siglo XIX, delineaba unaserie de tendencias que se fueron acentuando con el pasode las décadas. El siglo XX profundizó toda esa serie demutaciones que han transfigurado definitivamente la co-munidad de Estados y el derecho internacional.

Todos estos cambios han descrito un nuevo derecho inter-nacional que difiere del anterior y coexiste con él, involu-crando aspectos variados que en obsequio a la brevedad semencionan con una explicación muy breve:

Institucionalización del derecho internacional, me-diante la proliferación de organismos internacionalestanto regionales como universales. Actualmente se esti-ma que existen no menos de 300 organismos (hay másorganismos que Estados), la mayor parte de ellos cons-tituidos en el siglo XX.

Multilateralización de los tratados, de manera que seha pasado del predominio del tratado bilateral a la pre-ferencia por las convenciones multilaterales, como fór-mula para reglar con la mayor amplitud posible temasinternacionalmente relevantes, sin que se dejen de for-mar los acuerdos bilaterales.

Función de cooperación internacional, de forma quese evolucionó de un sistema internacional que repartía ydelimitaba competencias entre Estados en una vertientenegativa, a función positiva de impulsar la cooperacióninterestatal a efecto de resolver problemas comunes me-diante esfuerzo conjunto. La vía por excelencia para ca-nalizar esos esfuerzos es desde luego el tratado particu-larmente multilateral.

Derecho internacional humanizado y socializado,que se ocupa de una agenda relacionada con el bienes-tar del ser humano y la solución de problemas del des-arrollo, extrayendo el tema de los derechos humanos

como de la competencia discrecional y exclusiva de losEstados para proyectarlo como una cuestión internacio-nal con objeto de promoción y tutela.

Regulación de materias nuevas, que prácticamenteeran del domino exclusivo del derecho doméstico o na-cional, o bien materias que tecnológicamente fuerondesarrollándose y cayeron en la órbita del orden interes-tatal; por mencionar algunos ejemplos, la compraventainternacional de mercaderías, los espacios y el tráficoaéreos, los espacios marítimos y fluviales, los derechoshumanos, los crímenes de Estado, la tutela del ambien-te, etcétera. Prácticamente el derecho internacional estáactualmente habilitado para incursionar en sectores di-versificados de las relaciones interhumanas.

La aplicación inmediata y directa de normas inter-nacionales en el derecho interno o doméstico de los Es-tados. A decir de diversos autores en la actualidad se haincrementado el grado de exposición del individuo a lasnormas internacionales, en particular a los tratados. Es-ta exposición implica que la norma internacional produ-ce efectos en la esfera jurídica de los individuos dentrode un Estado de manera autónoma, sin necesidad de unanorma interna del Estado.

Este derecho internacional contemporáneo es una evolu-ción del clásico que prevaleció antes de la mitad del sigloXIX. Consiste en un orden internacional más extenso, pro-fundo, humano y eficaz, que no se detiene ante las fronte-ras del Estado y va propiciando con sus normas una armo-nización legislativa de escala universal en diversos rubros.

No se trata, por cierto, de una pérdida de la soberanía delEstado, sino la afirmación de valores humanos universalespro encima del egoísmo nacionalista, con lo que se edificauna solidaridad supranacional que trasciende de los recelossoberanistas. Las intervenciones humanitarias, la Corte Pe-nal Internacional, el Protocolo de Kyoto, son apenas algu-nos ejemplos recientes de la preocupación supranacionaldel hombre; en conclusión, el derecho internacional no eshostil, sino un aliado imprescindible para la dignificaciónhumana y el mejoramiento de la condición de las naciones.

El reflejo de este desarrollo del sistema internacional y desu creciente complejidad y ámbitos materiales de regula-ción, es el aumento de la producción normativa y su incre-mentada capacidad de penetración de los derechos nacio-nales. Las cifras son elocuentes.


Estimaciones aproximadas ubican el número de tratadosmultilaterales vigentes firmados por distintas naciones enalrededor de 1500;1 siendo que de 1970 a 1995 se triplicóel número de acuerdos vigentes. México, por su parte, des-de el siglo XIX a la fecha, ha suscrito más de 2 mil 600 tra-tados bilaterales y multilaterales, de los cuales están vigen-tes cerca de mil 600.2

Resulta obvio el enorme acervo de normas convencionalesque los Estados suscriben. Sin embargo, aunque las cifrasconocidas no sean del todo exactas, tanto cuantitativa co-mo cualitativamente, queda constancia de la sujeción de in-finidad de materias o sectores normativos a la regulaciónestablecida por la comunidad internacional a través de tra-tados de diferente alcance; de tal manera que la legislaciónnacional comparte el objeto de su regulación con instru-mentos o convenciones internacionales.

Relación del derecho internacional y los derechos na-cionales

A consecuencia de este robustecimiento del derecho inter-nacional, se ha generado una relación cada vez más pro-funda y extensa entre los órdenes jurídicos nacionales y elorden internacional, de forma que los países han instituidodiversas mecánicas o procedimientos para armonizar suslegislaciones y las normas convencionales o internaciona-les en general.

Doctrinalmente ha predominado la concepción llamadamonista interna conforme a la cual las normas internacio-nales aplicables a un país deben ser cumplidas aún por en-cima de sus normas nacionales; de otra manera la naciónque sobrepone su norma nacional a la norma internacionalincurre en una infracción causal de responsabilidad inter-nacional. La sentencia de la Corte de Justicia Internacionalde 1927 que resuelve el litigio entre Alemania y Poloniasobre las fábricas de Chorzow, estableció el criterio delpredominio de las normas internacionales sobre el derechointernacional.

Los países, en ejercicio de su soberanía eligen el método deincorporación de todo ese derecho internacional a su dere-cho interno. Pero en cualquier caso, la sumisión de su or-den jurídico a las normas internacionales por cumplimien-to deficiente o de pleno incumpliendo de una obligacióninternacional, que será exigible por los sujetos de la comu-nidad internacional frente a los que se contraiga el deberinternacional.

Posición de México

México como una nación no ha estado nunca ajeno a esacorriente de intensificación de la cooperación internacionaly a la construcción de intereses solidarios supranacionales.México ha signado multiplicidad de tratados en su mo-mento o actualmente, revisten una significativa repercu-sión en el diseño de instituciones legales, culturales, eco-nómicas, políticas, sociales o de otro género. A título deejemplo se puede mencionar la Convención de MontegoBay de 1982 sobre Derechos del Mar, o la Conferencia deChicago sobre Espacios y Navegación Aéreos, las conven-ciones de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y Consula-res, respectivamente de 1961 y 1963, el Estatuto Interna-cional de Refugiados o los tratados de integración suscritospor México. La conclusión es que cada uno de sus instru-mentos internacionales tiene un impacto potencial determi-nante en el derecho nacional y no hay un mecanismo en-dógeno que después de la ratificación del acuerdo provea ala adecuación de la legislación nacional.

México en esta actividad convencional o de firma de acuer-dos ha contraído compromisos normativamente relevantesque inciden sin duda alguna en una serie de figuras e insti-tuciones jurídicas. México por ministerio de su artículo133, disposición prácticamente transcrita de la Constitu-ción de Filadelfia de Estados Unidos de 1787, establece unsistema de incorporación de los tratados en el derecho me-xicano que ha sido denominado como automático, en elsentido que los acuerdos internacionales, después de su ra-tificación por la Cámara de Senadores, entrando en vigorinternacionalmente surten efectos en el derecho positivomexicano sin necesidad de un acto legislativo o adminis-trativo de incorporación del acuerdo.

Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congresode la Unión que emanen de ella y todos los tratados queestén de acuerdo con la misma, celebrados y que se ce-lebren por el presidente de la república, con aprobacióndel Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Losjueces de cada estado se arreglarán a dicha Constitu-ción, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones encontrario que pueda haber en las Constituciones o leyesde los estados.

La aplicación de este artículo en lo que a tratados respeta,tiene como efecto lógico y ordinario, la entrada en vigor denormas convencionales que naturalmente pueden chocarcontra leyes, sin que el texto arbitre sobre el predominio deninguna de las fuentes, salvo la Constitución, claro está.


Paradójicamente, la incorporación automática del tratado,aunque parezca patentizar una vocación internacionalistadel país, al hacer aplicable la norma convencional en el de-recho interno, propicia en los hechos la proliferación deuna pluralidad de contradicciones, antinomias e incompati-bilidades con las leyes nacionales; ya sean federales o lo-cales, sin que exista un mecanismo institucional que seocupe de armonizar las disposiciones.

La ejecutoria de la Suprema Corte de Justicia de 1999, enla que se pronuncia sobre la prevalecía de los tratados so-bre las leyes federales, si bien introduce un parámetro parajerarquizar las fuentes del derecho en el orden positivo me-xicano, adolece de ser una tesis aislada que no constituyejurisprudencia obligatoria (se requieren cinco ejecutoriasen el mismo sentido ininterrumpidas), además de que elcriterio de la Corte más integra que interpreta el artículo133, de cuyo texto no se puede desprender inequívoca-mente esa primacía de los tratados sobre las leyes.

Necesidad de un mecanismo institucional de armoniza-ción legislativa

Al ser ratificados los acuerdos internacionales, suponiendosin conceder que su preceptiva prevalezca sobre las leyesfederales, el acto de ratificación no lo manifiesta y las nor-mas en contra que existan en la legislación federal o localsubsisten y poseen la suficiente fuerza jurídica para no serderogadas por las normas de los acuerdos internacionales.Es decir, en nuestro sistema jurídico las disposiciones deuna ley tienen suficiente fuerza jurídica pasiva para resis-tirse a la derogación por una norma contradictoria conteni-da en un tratado.

Ante este estado de cosas, es imprescindible que las Cá-maras actúen legislativamente y prevengan todo ese cúmu-lo de contradicciones y antinomias que se suscitan cotidia-namente entre acuerdos internacionales y leyes tantolocales como federales.

La unidad y coherencia del orden jurídico mexicano resul-tan severamente expuestas y erosionadas por la acción pro-gresiva de los tratados suscritos por México, cuya compa-tibilidad con la legislación secundaria no es objeto de unanálisis atento y detallado. La llamada derogación tácitaque se desprende por la incompatibilidad entre 2 disposi-ciones, no hace sino generar un serio problema de aplica-ción normativa para los jueces y autoridades en general.

No se pierde de vista una incompatibilidad entre disposi-ciones no declarada legislativamente, constituye una trans-ferencia invisible y silenciosa de poder de las Cámaras alPoder Judicial, cediendo parte de sus funciones a la judica-tura, lo que a toda costa debe evitar el Poder Legislativopor implicarse una renuncia a sus facultades constituciona-les de crear normas generales.

A la par, no se soslaya que en esos conflictos entre leyes ytratados, México se expone a incurrir en una violación delderecho internacional, al dejar subsistentes sus preceptosinternos en contra de una convención internacional.

Las Cámaras, al no erradicar esos conflictos contribuyen aldesorden sistemático del derecho federal y terminan por in-troducir un germen de inseguridad jurídica y falta de certe-za en todo el sistema.

Es en consecuencia un acto de responsabilidad legislativapor parte de la Cámara de Diputados identificar el proble-ma y proveer institucionalmente a su solución a través deun mecanismo que permita detectar, diagnosticar las anti-nomias o contradicciones entre las disposiciones de un tra-tado y las leyes federales.

La prevención o remedio de las antinomias o contradiccio-nes nunca ha sido puesta en práctica de manera sistemáticao metódica, sino que de forma esporádica o casi accidentalse puede advertir por algún legislador alguno de los con-flictos normativos, motivo por el cual es necesario instituirun método y una estructura permanente que dote a la Cá-mara de Diputados del poder y la capacidad de desplegaruna actividad permanente de armonización legislativa quela erija en garante de los valores de seguridad y certeza ju-rídicas y a la vez la habilite para tutelar y construir la uni-dad y coherencia del sistema jurídico.

Potestad o competencia de la Cámara de Diputados paracrear una unidad de evaluación del impacto legislativo delos tratados.

El artículo 77 constitucional, fracción I, correlacionadocon el 135 de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, faculta sin lugar a dudas a laCámara de Diputados para crear la unidad propuesta comoun medio inaplazable para proveer a la unidad y coheren-cia de nuestro sistema legal a través de recursos especiali-zados en el área de derecho convencional internacional yde legislación secundaria.


El artículo 77 establece las facultades de las Cámaras lla-madas por la doctrina constitucional y parlamentaria comofacultades comunes y separadas, puesto que cada Cámaralas puede ejercer por separado:

Artículo 77. Cada una de las Cámaras puede, sin inter-vención de la otra:

I. Dictar resoluciones económicas relativas a su régimeninterior;

Se plasma en este precepto facultades que integran la auto-nomía de gobierno y normativa de las Cámaras legislati-vas.

En estrecha conexión con el artículo citado el artículo 135de la Ley Orgánica del Congreso asienta que:

Artículo 135.

1. Las Cámaras podrán establecer instituciones de in-vestigación jurídica y legislativa para la mejor informa-ción y realización de los trabajos.

Se concluye del texto que antecede que cada Cámara, enejercicio de su competencia para definir su régimen interiorprovista de base constitucional, puede, mediante un acto dealcance y efectos intracamarales, establecer institucionesde investigación legislativa como la unidad que se sugiere,por lo que la competencia del Pleno de la Cámara de Di-putados para aprobar la creación de la unidad propuesta es-tá fundamentada tanto en la Carta Magna como la Ley Or-gánica; acto de aprobación que se podría formalizarmediante un acuerdo suscrito por el Pleno camaral.

Finalmente, se debe indicar que no se interfiere en las atri-buciones del Senado, puesto que si bien se hace objeto deestudio a los tratados, ninguna decisión se adopta con rela-ción a ellos, sino con respecto a las leyes federales que re-quieren adaptación o modificación, lo cual entra sin dudaalguna en las facultades de la Cámara de Diputados comocolegisladora.

Derecho comparado

A la luz del derecho comparado la mayor parte de los paí-ses que han promulgado sus constituciones en el siglo XXhan establecido mecanismos institucionales específicos ymuy ambiciosos de adaptación del derecho internacionalen el derecho doméstico. Esos avances contrastan con la

relativa apatía o indiferencia que el tema ha despertado ennuestro ámbito nacional.

Francia, con su Constitución de 1958 de la Quinta Repú-blica, estableció un órgano de control constitucional queexamina preventivamente la constitucionalidad de cual-quier tratado de que Francia sea parte, así como valora larelación del tratado con otros sectores del derecho francés.

Portugal, con su Consejo de la Revolución o España a tra-vés de su Tribunal Constitucional han ejercido idéntica vi-gilancia en la adaptación legislativa de los tratados.

Otros países, sin ambages, en una vocación universalista deultranza, confieren poder derogativo o abrogativo a los tra-tados, haciéndolos de aplicación directa.

Es el caso de Holanda o Alemania. La primera incluso pre-vé la derogación de normas constitucionales mediante tra-tado.

Estados Unidos, por su parte, ha establecido la práctica deimplementar los tratados mediante legislación, lo que in-volucra a la Cámara Baja o de representantes que participade esa manera y con mecanismos presupuestales en el con-trol legislativo de la ejecución de los tratados.

Propuesta de la Unidad de Evaluación del Impacto Legis-lativo de los Tratados.

Como premisa de la institución propuesta, se tiene en cuen-ta una problemática a la que se intenta brindar una solucióny que podría resumirse en los siguientes aspectos:

• Inadecuación o desfasamieto del orden normativo na-cional o doméstico con respecto a los tratados interna-cionales firmados y ratificados por México.

• Multiplicidad de acuerdos internacionales suscritospor México de una gran complejidad y diversidad sec-torial.

• Inexistencia de un mecanismo institucional que garan-tice la incorporación de las normas internacionales en elderecho nacional.

• Riesgos de incurrir por parte de México en cumpli-miento deficiente o violación de los tratados de que esparte signataria.


Resulta absolutamente indispensable para resolver los pro-blemas anteriores fijarse diversos objetivos que orienten laactividad de armonización o convergencia legislativa y queserían la razón de ser de la unidad sugerida y pueden serenunciados de la siguiente manera:

• Armonizar la legislación o el derecho nacional con losacuerdos internacionales vinculantes para México.

• Enriquecer el sistema jurídico nacional con las contri-buciones que en materia de instituciones y políticas pú-blicas internacionalmente acordados.

• Prevenir situaciones de incumplimiento y responsabi-lidad internacional.

• Conferirle unidad y coherencia al orden normativo na-cional.

• Controlar por vía parlamentaria y preventiva y a pos-teriori, el impacto legislativo de los tratados y reservas,así como la legalidad internacional del derecho nacio-nal.

El instrumento institucional planteado consiste básica-mente en

• Un mecanismo y estructura a la vez, mediante los cua-les se

– Registren los tratados suscritos por México.

– Analice su contenido normativo.

– Evalúe su impacto tanto en el orden federal comoen los locales.

– Propongan medidas y reformas legales de adecua-ción del orden normativo nacional a los tratados fir-mados y ratificados por México, con visitas a la pre-sentación de iniciativas.

– Cree una unidad ad hoc dentro de la Comisión deRelaciones Exteriores o bajo su autoridad que asumalas funciones de determinación del impacto normati-vo de los tratados.

La actividad de armonización legislativa constituye porotro lado una función sustantiva de legisladores que nopuede ser delegada a ninguna estructura burocrática cama-

ral, sino que debe recaer exclusiva y necesariamente en elámbito de legisladores, por lo que la unidad debe estar di-rectamente adscrita a un órgano funcional de parlamenta-rios por su evidente incidencia en el proceso legislativo,dado que los estudios del impacto de los tratados desem-bocarán en proyectos de iniciativas sometidos a la conside-ración de legisladores.

Se propone la inserción estructural de la unidad de evalua-ción del impacto legislativo en los tratados en la Comisiónde Relaciones Exteriores, por concernir obviamente la fun-ción a la materia de las relaciones jurídicas internacionalescontraídas por el Estado mexicano, lo cual no necesita ma-yor argumentación para ser considerando como competen-cia del mencionado órgano legislativo.

La unidad de evaluación del impacto legislativo de los tra-tados desarrollaría las siguientes funciones:

• Identificar, registrar, compilar y sistematizar todos lostratados que México suscriba independientemente de suratificación.

• Estudiar el contenido normativo de los tratados e iden-tificar y analizar la legislación sectorial sobre la que in-cidirán los preceptos del tratado.

• Determinar el efecto o impacto de las normas conven-cionales sobre el orden normativo nacional, federal o lo-cal.

• Opinar técnicamente sobre las implicaciones jurídicasde los tratados y sus reservas, pendientes de ratificación,en el derecho nacional, sólo para efecto de su adapta-ción legislativa posterior.

• Elaborar los correspondientes proyectos de iniciativa deley que adapten la legislación federal a la preceptiva deltratado que haya sido ratificado, para efecto de someterlosa la consideración de la Comisión de Relaciones Exterioresy que ésta decida si presenta o no la iniciativa correspon-diente de reforma.

Es importante aclarar que la unidad, como resultado de susestudios no presentará iniciativas que es una facultad ex-clusiva de legisladores, sino que someterá al parecer de laComisión de Relaciones Exteriores el proyecto de iniciati-va resultante del estudio del impacto para que la comisióninstitucionalmente disponga y efectúe en su caso la presen-tación de la iniciativa.


Desde el punto de vista de su estructura e implicacionespresupuéstales viene al caso comentar que la operación yfuncionamiento de la Unidad tendría un costo insignifican-te que tal como se ha proyectado no representaría más del5% del presupuesto total destinado a los centros de estu-dios y en cambio tendría una repercusión inmediata y de lomás trascendental en el proceso legislativo mexicano.Complementariamente, su directa sujeción a un órgano dediputados está ligada a su incidencia en el proceso legisla-tivo y a la conveniencia de evitar interferencias de estruc-turas burocráticas o extraparlamentarias.

Este acuerdo, es necesario precisar, no detalla los aspectosde la conformación de la unidad, determinación que se de-jará al Pleno de la Comisión de Relaciones Exteriores paraun desarrollo orgánico posterior.

En atención a todo lo expuesto con anterioridad, se pone ala consideración de esta honorable soberanía el siguienteproyecto de

Acuerdo por el que se crea la unidad de evaluación delimpacto legislativo de los tratados, adscrita a la Comi-sión de Relaciones Exteriores.

Artículo Primero. Se crea la unidad de evaluación del im-pacto legislativo de los tratados, con carácter permanente,adscrita a la Comisión de Relaciones Exteriores y bajo sumando directo.

Artículo Segundo. La unidad tendrá las siguientes funcio-nes:

a) Identificar, registrar, compilar y sistematizar todos lostratados que México suscriba independientemente de suratificación.

b) Estudiar el contenido normativo de los tratados eidentificar y analizar la legislación sectorial sobre la queincidirán los preceptos del tratado, incorporando en sucaso consideraciones de derecho comparado.

c) Determinar el efecto o impacto de las normas con-vencionales sobre el orden normativo nacional, federalo local.

d) Opinar técnicamente a solicitud de la Comisión deRelaciones Exteriores sobre las implicaciones de los tra-tados pendientes de ratificación y sus reservas, en la le-gislación nacional.

e) Elaborar los correspondientes proyectos de iniciativade ley que adapten la legislación federal a la preceptivadel tratado que haya sido ratificado, para efecto de so-meterlos a la consideración de la Comisión de Relacio-nes Exteriores y que ésta decida si presenta o no la ini-ciativa correspondiente de reforma.

f) Opinar a petición de la Comisión de Relaciones Exte-riores sobre el impacto en los órdenes normativos loca-les de tratados en que México es parte signataria.

Artículo Tercero. La Comisión de Relaciones Exterioresdeterminará la organización interna de la unidad conformea los recursos autorizados; evaluará a sus integrantes y losnombrará a propuesta del presidente de la comisión; y re-glamentará su operación, funcionamiento y condiciones dedesarrollo del trabajo técnico.

Transitorios

Primero. El acuerdo entrará en vigor en la fecha de suaprobación y la Unidad quedará integrada dentro de los 30días posteriores.

Segundo. El acuerdo sólo quedará sin efecto por acuerdorevocatorio del Pleno.

Notas:

1 Álvarez, José E., artículo intitulado “The New Treaty Makers”; en larevista Boston College Internacional & Comparative Law Review, Vo-lumen 25, número 2; 2002; páginas 213-234.

2 Referencia contenida en página web vinculada al Senado de la Re-pública.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 22 de noviembre de 2007.— Dipu-tado Gerardo Buganza Salmerón (rúbrica).»



«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta a la Semarnat a declarar mediante la Comisión Na-cional Forestal contingencia ambiental en los bosques oa-xaqueños para la aplicación de medidas fitosanitarias, acargo del diputado Carlos Roberto Martínez Martínez,del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, Carlos Roberto Martínez Martínez, diputadofederal de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados eintegrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revo-lución Democrática, con fundamento en los artículos 58 y59 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, pone a consi-deración del Pleno proposición con punto de acuerdo concarácter de urgente y obvia resolución, con base en los si-guientes

Antecedentes

Primero. En repetidas ocasiones se ha dicho por el gobier-no federal, que los bosques y el agua son un asunto de se-guridad nacional. Sin embargo, no existe información con-sistente y confiable que dé cuenta del estado de los bosquesy selvas en México.

Segundo. La disminución de los bosques es ocasionadopor diversos factores económicos, ecológicos y sociales enlas causas mayores las plagas y enfermedades; en el 2004el control y combate de plagas y enfermedades forestalesse atendían con fondos federales y estatales etiquetados pa-ra tales emergencias.

Tercero. Sin embargo, el gobierno actual le da prioridad aprogramas de reforestación, los cuales son un verdaderofracaso, pues sólo sobrevive un bajo porcentaje de los ár-boles plantados; cuando estos recursos deberían ser desti-nados para apoyar el manejo forestal sustentable de las co-munidades Indígenas y ejidos que en conjunto poseen el 80por ciento de las zonas forestales de nuestro país.

Cuarto. Hay que reconocer el buen manejo de los bosquesque las comunidades indígenas hacen; que con su poco re-curso combaten las plagas.

Considerandos

Que en el caso de mi entidad, Oaxaca, los bosques de cli-ma templado se encuentran severamente afectados por pla-gas, de insectos descortezadores, chupadores, defoliadoresy plantas parásitas, ante un problema sumamente serio, a la

fecha, no hay un diagnosticó real de plagas y enfermedadesforestales en Oaxaca, que permita dimensionar con clari-dad el tamaño del problema.

En los últimos cuatro años han sido afectadas por estas pla-gas y enfermedades 10 mil 849 hectáreas con un volumende 789 mil metros cúbicos de rollo total de árbol, perdidasecológicas incuantificables e irreversibles y económicaspor un monto estimado de 631 millones de pesos, a pesarde que se han emitido numerosas notificaciones para reali-zar trabajos de sanidad forestal, se observa que los volú-menes afectados no solo se han detenido sino que han idoen aumento.

Los mayores brotes de plaga por insectos descortezadoresse localizan en las regiones de sierra norte, cañada, vallescentrales, mixteca y sierra sur, correspondiendo en su ma-yoría a insectos descortezadores en un 72 por ciento, al me-nos 20 mil hectáreas de los bosques se encuentran en esta-do virulento, el caso es muy grave y puede salirse decontrol, por la insuficiencia de recursos para su atención, yla falta de un plan de manejo regional.

A pesar de que la Semarnat había dado la voz de alerta so-bre la invasión de plagas a los bosques de Oaxaca y UlisesRuiz, había declarado una contingencia ambiental en el es-tado, han trascurrido meses, sin que ambos gobiernos ha-yan salvado un solo árbol todavía, la unión de comunida-des de esta zona han calculado perdidas millonarias porconcepto de árboles dañados y que ya no podrán ser resca-tados por la dilación en que ha incurrido el gobierno.

En el estado un promedio de 200 comunidades forestalesno reúnen los requisitos para tener acceso a los pocos re-cursos para saneamiento de sus reservas maderables. Au-nado a este problema los apoyos se incluyeron en reglas deoperación, cuando sabemos que los recursos bajo reglas deoperación son pocos útiles en casos de emergencias.

Aparte de que el recurso es insuficiente, solamente tienenacceso al mismo las comunidades forestales que cuentancon “carpeta básica”. Esto es, las comunidades que no tie-nen conflictos agrarios y por lo mismo tienen reconoci-miento agrario.

En este año apenas hubo recursos por dos millones de pe-sos para tareas de saneamiento de bosques, cuando se re-quiere de por lo menos cincuenta millones. Para dar unaidea de este severo problema por plagas, se reportan afec-tados al menos 500 mil metros cúbicos de madera. Ello


equivale casi a la explotación de madera en rollo, autoriza-da anualmente en el estado.

En el ejercicio 2008 se autorizaron 300 millones de pesos,adicionales para tareas de reforestación y producción deplantaciones forestales en el estado, sin embargo, no inclu-ye erogaciones para tareas de sanidad en sitios afectadospor plagas.

Ante un problema sumamente serio, se hace necesario y ur-gente tomar medidas que requieran la participación de losgobiernos federal, estatal y municipal; de los prestadoresde servicios técnicos forestales; de instituciones académi-cas y de investigación; y, en general de la sociedad civil.

Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración deesta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente yRecursos Naturales para que a través de la Comisión Na-cional Forestal declare contingencia ambiental a los bos-ques del estado de Oaxaca para la aplicación inmediata demedidas fitosanitarias.

Segundo. Se creé un fondo emergente en el estado, con re-cursos económicos suficientes, para hacer frente a estacontingencia.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 13 de di-ciembre de 2007.—Diputado Carlos Roberto Martínez Martínez (rú-brica).»


«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solici-ta a la ASF que realice una investigación a Pemex Ex-ploración y Producción para esclarecer las acciones de-rivadas de los contratos celebrados en el presentesexenio con la compañía naviera Oceanografía, SA deCV, a cargo del diputado Higinio Chávez García, delGrupo Parlamentario del PRD

El que suscribe, diputado Higinio Chávez García, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática; con fundamento en lo dispuesto por el artí-culo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto ala consideración de esta soberanía, la siguiente proposicióncon punto de acuerdo, a través del cual se solicita que laAuditoria Superior de la Federación, realice una investiga-ción y Auditoria a Pemex exploración y producción, con lafinalidad de esclarecer las acciones derivadas de los con-tratos celebrados con la compañía naviera Oceanografía,SA de CV, durante el presente sexenio, bajo las siguientes

Consideraciones

La administración pública requiere para el cumplimientode sus funciones y objetivos la implementación de accionesde gobierno traducidas en políticas públicas las cuales de-ben estar investidas en todo momento de los principios deeficiencia, equidad y transparencia. La celebración de con-tratos con particulares para el cumplimento de dichas fun-ciones es necesario e imperativo, es el caso que medianteel presente punto de acuerdo se busca que a través del ór-gano fiscalizador del gobierno federal se logre transparen-tar la actuación de Pemex en su relación con la compañíanaviera Oceanografía, SA de CV.

Dicha compañía tiene como objetivo prestar servicios a Pe-mex exploración y producción en ámbitos muy variados yque lo hace desde el sexenio pasado, cabe destacar que di-cha compañía facturo durante el ultimo año de este perio-do la cantidad de 2 mil 268 millones de pesos.

La compañía naviera según informes de directivos de suempresa posee una flota compuesta por seis buques multi-propósito, seis buques abastecedores, seis buques remolca-dores, siete lanchas de pasaje, tres buques utilitarios, unchalán de carga y una barcaza de tendido de ductos sub-marinos. Están en construcción ocho nuevas embarcacio-nes que serán entregadas el año próximo y que generarándos mil 884 empleos.


Actualmente emplea a 3 mil 880 personas, de los que 2 mil787 son encargadas de labores costa afuera, 729 están enpatios, talleres y muelles, y en el área administrativa hay365.

Dicha compañía que opera actualmente, ha visto incre-mentada de manera sustancial sus actividades con Pemexexploración y producción siendo el caso que durante el pe-riodo de enero a septiembre del presente año ha obtenido 5contratos con Pemex los cuales ascienden a un monto apro-ximado de 6 mil 500 millones de pesos, siendo el caso quese ha visto favorecida durante el gobierno de Felipe Calde-rón quien fungió como secretario de energía durante el se-xenio de Vicente Fox, e inauguró las oficinas de la compa-ñía naviera oceanográfica.

Lo anterior, se suma a una serie de contratos firmados tan-to en el gobierno precedente, como en el actual en dondedestacan como un elemento en común un incremento encuanto a montos y actividades las cuales van desde cons-trucciones de oleogaseoductos, montaje de equipos y es-tructuras, fletamiento de lanchas y barcos, mantenimientoa barcos, rehabilitación de plataformas, hasta la rehabilita-ción de ductos submarinos, contratos que en algunos casosse han realizado mediante adjudicación directa y licitacio-nes publicas tanto nacionales como internacionales.

De igual forma, cabe destacar que dicha empresa ha sidocuestionada sobre las relaciones que guarda con sus traba-jadores, los cuales ascienden a un 10 por ciento de la ma-no de obra que labora en la sonda de Campeche, y, que sinembargo según reportes de organismos tanto nacionalescomo internacionales no respetan las garantías laboralescon sus trabajadores llegando al extremo de no tener cele-brado contrato colectivo con sus trabajadores e incurrir enpracticas poco éticas, excediendo las jornadas para sus tra-bajadores, así como no respetar las condiciones generalesde trabajo y de seguridad social en general.

Por ultimo, es de señalar los accidentes que ha sufrido lamulticitada compañía naviera, que como consecuencia dedeficiencias tanto técnicas como humanas, se han suscita-do a últimas fechas, el más reciente en el cual se vio invo-lucrado una lancha rápida con capacidad para trescientospasajeros, que transportaba trabajadores a plataformas deextracción de crudo de Pemex y que según versiones ex-traoficiales estaba asegurada por una compañía extranjera.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideraciónde esta Soberanía, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Esta honorable Cámara de Diputados solicita a laAuditoría Superior de la Federación que realice una inves-tigación y Auditoria a Pemex exploración y producción,con la finalidad de esclarecer las acciones derivadas de loscontratos celebrados con la compañía naviera Oceanogra-fía, SA de CV, durante el presente sexenio.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de diciembre delaño 2007.— Diputado Higinio Chávez García (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Vigilancia de la AuditoríaSuperior de la Federación.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al Gobierno del Distrito Federal a emitir el Reglamen-to de la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal, acargo del diputado Higinio Chávez García, del GrupoParlamentario del PRD

El que suscribe, diputado Higinio Chávez García, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática; con fundamento en lo dispuesto en el artícu-lo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete ala consideración de esta soberanía la siguiente proposicióncon punto de acuerdo, a través del cual se exhorta respe-tuosamente al titular del Gobierno del Distrito Federal aemitir el Reglamento de la Ley de Residuos Sólidos delDistrito Federal, bajo las siguientes

Consideraciones

El establecimiento de nuevos instrumentos normativos deobservancia general, invariablemente implican la revisiónconstante por parte de las autoridades competentes sobre sucumplimiento, con la finalidad de constituirse como ele-mentos de derecho positivo, es decir que en la práctica se-an aplicados de manera puntual.

Es el caso que dentro de la citada participación de las au-toridades se involucran diversos niveles de participación,teniendo en un primer término las consultas hacia los ciu-


dadanos, las iniciativas en el ámbito legislativo, y en se-gundo término la promulgación de las leyes y la emisión delos respectivos reglamentos y demás ordenanzas y acuer-dos de carácter administrativos.

En este orden de ideas, estamos claros que la división defunciones establecidas en la Constitución y diversas leyesy ordenamientos, implica que cada uno de los órganosconstituidos, sean con el carácter administrativo, legislati-vo o judicial, desempeñe una función de manera individuale ineludible, lo anterior en concordancia con los principiosde legalidad y seguridad jurídica.

En el presente punto de acuerdo nos referiremos a la Leyde Residuos Sólidos del Distrito Federal , la cual entró envigor el 22 de abril de 2003, y con ella se dio paso a unaserie de mecanismos legales y prácticos para reducir y ma-nejar de manera sustentable las 13 mil 250 toneladas dia-rias de residuos sólidos urbanos producidos por 8 millones720 mil 916 habitantes de la población que habita en laciudad, con un indicador de generación por persona de re-siduos sólidos equivalente a aproximadamente 1.52 kilo-gramos diarios.

Dentro de dicha ley se establecieron diversos objetivos alograr y que requieren la participación tanto de los particu-lares, quienes básicamente tiene la obligación de disponerde manera seleccionada o separada sus residuos sólidos, asícomo de las autoridades quienes dependiendo de su natu-raleza desempeñan diversas funciones dentro del citadoproceso que puede ir desde la recolección, transporte, se-lección y disposición final; y por último de los generadoresde residuos especiales , y de los de mediano y alto volu-men.

De igual forma, se definen a los instrumentos denomina-dos, planes de manejo, mismos que establecen además laobligación para tratar y manipular los residuos sólidos quelos establecimientos industriales, comerciales o de servi-cios, generadores de residuos de manejo especial, reusado-res y recicladores, generan en sus actividades cotidianas.

El Distrito Federal cuenta con el relleno sanitario bordo po-niente, operando en su etapa IV, con 472 hectáreas de su-perficie y un área de disposición de 320 hectáreas. El re-lleno sanitario bordo poniente se localiza en un predio depropiedad federal, dentro de los terrenos del antiguo lagode Texcoco, que la comisión nacional del agua destinó pa-ra ser utilizado como relleno sanitario por el Distrito Fede-ral. Tiene una extensión total de mil hectáreas, de las cua-

les se han utilizado 721 en cuatro etapas. La vida útil de lasprimeras 3 etapas transcurrió de 1985 a 1995, momento enel cual entró en operación la IV etapa.

Cabe destacar que dicho relleno sanitario se encuentra ensu última etapa de vida útil y se procederá a un cierre pro-gramado los próximos meses. El Gobierno del Distrito Fe-deral no ha anunciado oficialmente qué opciones se tendrí-an para disponer de los desechos que se generan a diario enla ciudad ante el inminente cierre del bordo poniente.

Son de reconocerse las acciones que de tipo administrati-vos han sido instrumentadas por el titular de la administra-ción pública del Distrito Federal y que van encaminadas acumplir con los objetivos de dicha ley; es el caso el Pro-grama de Gestión Integral de los Residuos Sólidos para elDistrito Federal 2004-2008 (PGIRS) publicado en la Gace-ta Oficial del DF el 1 de octubre de 2004, este documentocontiene un diagnóstico del manejo de los residuos sólidos,así como un inventario de residuos sólidos del Distrito Fe-deral, documento que contiene información en materia deresiduos sólidos en la capital del país, y que permitirá alGobierno del DF efectuar actividades de planeación paraaspectos de manejo, tratamiento y disposición final de losresiduos sólidos.

No obstante que dichos esfuerzos se han visto encaminadosa lograr de manera gradual y periódica los objetivos encuanto al cumplimiento de la citada ley de residuos sólidos,es también de destacar que en el caso existe una omisión encuanto a la expedición del reglamento de la citada ley elcual no se ha publicado; y que como se menciona en el pre-sente punto de acuerdo se han logrado avances sustancialesen cuanto al manejo integral de los residuos sólidos, peroconsideramos que dicho reglamento vendría a coadyuvarcon la aplicación de la misma ley, que en vista de la proxi-midad al cierre del relleno de borde poniente, es urgente to-mar medidas en el ámbito administrativo para reducir losvolúmenes de residuos sólidos que se llevan a disposiciónfinal a dicho lugar.

Es de recalcar que se estableció como una obligación parael jefe del Gobierno dentro del artículo séptimo transitoriode la ley en comento la emisión y publicación del respecti-vo Reglamento de la Ley de Residuos Sólidos y que tex-tualmente dispuso:

“séptimo. El jefe del Gobierno expedirá el reglamentode la presente ley a más tardar el día 30 de mayo de2004.”


Es por las anteriores consideraciones que resulta indispen-sable señalar que, en primer término, la magnitud del pro-blema de los residuos sólidos en el Distrito Federal requie-re la participación en conjunto de todos los sectores de laCiudad de México para abatir los niveles de generación deresiduos sólidos y por ende su disposición final; y en se-gundo término es de reconocer los esfuerzos de la Admi-nistración Pública del Distrito Federal en la materia , noobstante lo anterior a efecto de cumplir con la propia ley yen consecuencia detallar de manera puntual y precisa laaplicación de la ley es necesario la expedición del respec-tivo reglamento que precisamente venga a coadyuvar conla reducción de la producción de basura en la ciudad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideraciónde esta soberanía, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Esta honorable Cámara de Diputados exhorta res-petuosamente al titular del Gobierno del Distrito Federal aemitir el Reglamento de la Ley de Residuos Sólidos delDistrito Federal.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de diciembre de2007. — Diputado Higinio Chávez García (rubrica).»

Se turna a la Comisión del Distrito Federal.

«Proposición con punto de acuerdo, relativo a la necesi-dad de que se realicen estudios de impacto regional acausa del cambio climático para cada entidad federati-va, a cargo de la diputada Silvia Oliva Fragoso, delGrupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, diputada federal Silvia Oliva Fragoso, delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática, integrante del LX Legislatura de la Cámara de Di-putados del honorable Congreso de la Unión, con funda-mento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, somete ante el Pleno de esta so-beranía el punto de acuerdo relativo a la necesidad de quese realicen estudios de impacto regional por causa del cam-bio climático para cada entidad federativa y se tomen las

acciones concretas que se desprendan de los mismos, y seinforme a esta soberanía sobre las medidas preventivas re-alizadas al respecto, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En los últimos años han ocurrido cambios drásticos en elclima, se observan aumentos de calor, precipitaciones plu-viales y huracanes inusitados, estos cambios han obligadoa repensar nuestro actuar en el mundo y la participaciónque tenemos en la generación de gases que propician elefecto invernadero.

En México se han estado sintiendo los efectos del cambioclimático, particularmente con fenómenos como inunda-ciones y huracanes, que han afectado a miles de personasen los últimos años; ello no exenta que las consecuenciassean solo exclusivamente por fenómenos naturales, tam-bién tiene mucho que ver la negligencia, corrupción e ig-norancia de las autoridades frente a los efectos del cambioclimático.

El caso más reciente, lo vimos dramáticamente magnifica-do por la negligencia de las autoridades en el estado de Ta-basco, el cual aparte de inundar su capital, Villahermosa,afectó a 17 municipios: Cárdenas, Centla, Comalcalco,Huimanguillo, Paraíso, Tenosique, Balancán, Centro, Cun-duacán, Emiliano Zapata, Jalapa, Jalpa de Méndez, Jonuta,Macuspana, Nacajuca, Tacotalpa y Teapa.

Adicionalmente, el segundo estado afectado, el de Chiapas,abarcó los municipios de Bejucal de Ocampo, Bellavista,Berriozábal, Catazajá, Chilón, Coapilla, El Bosque, El Por-venir, Huehuetán, Huixtla, Jiquipilas, La Grandeza, La Li-bertad, Mazapa de Madero y Mazatán. También se emitióla declaratoria de desastre para Metapa, Motozintla, Silte-pec, Suchiate, Tapachula, Tapalapa, Tumbalá, Tuxtla Chi-co, Tuzantán, Unión Juárez y Yajalón.

La fuerza de los huracanes ha aumentado, así ocurrió conel huracán Dean, que azotó los estados de Quintana Roo,Yucatán, Veracruz e Hidalgo, dejando a miles de familiassin vivienda.

Recientemente, investigadores del Programa de NacionesUnidas para el Medio Ambiente llaman la atención a lospaíses en desarrollo, en particular a México, para que co-miencen a prepararse ante los efectos devastadores de fe-nómenos climáticos que ya se viven en el mundo a causadel calentamiento del planeta.


Se anuncia que para el futuro el cambio climático afectaráal Distrito Federal debido a que en periodos de sequía, laescasez de agua aumentará; un estudio de la organizaciónecologista Legambiente ubica al Distrito Federal entre lasdiez primeras ciudades que resentirán gravemente, para lospróximos años, los violentos cambio en el clima, debido alaumento en la intensidad de las lluvias y a la sobreexplota-ción de los mantos acuíferos. Todo lo vivido y por vivir enMéxico obliga a conocer con detalle lo que esta ocurriendoy tomar las medidas necesarias para mitigar los efectos ne-gativos que sufrirán los habitantes más necesitados de Mé-xico.

En el ámbito mundial se cuenta con un informe detallado ypreciso de los efectos del cambio climático, este es el In-forme Stern, encargado por el gobierno británico al inves-tigador Nicholas Stern, en el mismo se indica que “laspruebas científicas son apabullantes: el cambio climáticoes una grave amenaza mundial y exige una respuesta glo-bal urgente”, en el mismo informe se ilustra que se “afec-tará a los elementos básicos de la vida de las personas detodo el mundo: el acceso al agua, la producción de alimen-tos, la salud y el medio ambiente. Centenares de millonesde personas podrían padecer hambre, escasez de agua e in-undaciones costeras a medida que el mundo se caliente”.

Los efectos en la actividad económica a nivel mundial se-rán equivalentes al 5 por ciento del producto mundial decada año y si se amplían los daños podrían sobrepasar el 20por ciento. Por ello si se actúa se podría aminorar los efec-tos del cambio climático en el producto mundial en menosde 1 por ciento.

Los efectos del cambio climático en la población mundialserán que a medida que de seguir la tendencia actual lastemperaturas aumentarán de 2 a 3 grados centígrados du-rante los siguientes 50 años, ello ocasionaría problemas re-lacionados con el abastecimiento de agua, aumento de lassequías y cada vez más acentuadas inundaciones.

Entre los problemas que se avecinan se encuentra el des-hielo de los glaciares que propiciará inundaciones en épo-ca húmeda y reducirá las reservas de agua durante la esta-ción seca para alrededor de 800 millones de personas en elmundo, particularmente en la India, China y Sudamérica.

Los rendimientos en el campo serán decrecientes, princi-palmente en África, que impedirá que cientos de millonesde personas no produzcan alimentos suficientes, sobre to-

do si el efecto fertilizante del dióxido de carbono es cadavez más débil. En latitudes medias y altas, la productivi-dad de los cultivos aumentará, pero a la larga dicha pro-ductividad bajará.

Las consecuencias del elevado nivel del mar afectarán, co-mo ya esta ocurriendo y con marcada negligencia humana,a millones de personas, existirán riesgos serios y una pro-tección creciente a zonas costeras de varias zonas del mun-do.

El cambio climático propiciará el número de muertes pormalnutrición y estrés térmico, también las enfermedades detransmisión, como la malaria y el dengue podrían propa-garse y en latitudes próximas al frió aumentarán las muer-tes relacionadas con este tipo de clima.

Se espera que a mediados de 2050 pudieran agregarse aldesplazamiento permanente más de 200 millones de perso-nas de sus hogares, debido al aumento del nivel del mar, alrigor de las inundaciones y la fuerza de las sequías.

Los ecosistemas serán los más vulnerables: se estima queentre un 15 y 40 por ciento de las especies están en peligrode extinción si el nivel de calentamiento aumenta 2 porciento más y una paulatina desaparición de la masa fores-tal con mayor diversidad del planeta como son la cuencadel Amazonas, uno de los pulmones del mundo.

El calentamiento propiciará cambios repentinos en los re-gímenes meteorológicos regionales, como es el caso de losmonzones de el fenómeno conocido como El Niño, al mis-mo tiempo el derretimiento o la desaparición de los hielos-continentales elevaría los niveles de las aguas marinas ypodrían en peligro al menos la existencia de 4 millones dekilómetros cuadrados de tierra firme, en la que habitan el 5por ciento de la población en el mundo.

En el Informe Stern se indica que para paliar los efectos de-vastadores del cambio climático los países menos desarro-llados deberán aplicar las siguientes medidas:

1) El fomento del crecimiento y la diversificación de laactividad económica.

2) Aumento de la inversión en salud y educación.

3) Aumentar la resistencia a los desastres y mejorar sugestión.


4) Fomentar la prevención mediante reservas de riesgo,incluyendo redes de seguridad social para los pobres.

5) Poner en práctica en los marcos de trabajo políticasde planeación que faciliten acciones conjuntas entre loshogares, las comunidades y las empresas, para reducirlos efectos del cambio climático.

Se reconoce que los costos de adaptación en los países des-arrollados “[…] son difíciles de estimar; a causa de la in-certidumbre sobre los impactos precisos del cambio climá-tico y sus múltiples efectos. Pero es probable que alcancenlos miles de millones de dólares”.

Esto nos muestra que debemos de comenzar a trabajar enla elaboración de estudios científicos, en los cuales se in-volucren las entidades federales y las estatales así como loscentros de investigación y las universidades con la finali-dad de saber con un alto grado de precisión los efectos queesta teniendo el cambio climático en el desarrollo regionaly por cada entidad federativa. Si identificando las debilida-des y problemas inherentes en los estados y municipios sepodrá establecer de manera coordinada políticas públicas,enlazadas con la sociedad civil, para aminorar los efectosde las variaciones en el clima.

Sabemos que México ha contraído compromisos para ami-norar los efectos del cambio climático; ha ratificación elConvenio Marco sobre Cambio Climático y del Protocolode Kyoto, el 7 de mayo de 1993 y el 24 de noviembre de2000, respectivamente, con la finalidad de estabilizar el cli-ma.

El Instituto Nacional de Ecología publicó en el 2000 la Es-trategia nacional de acción climática en el mismo se deta-llaron políticas sectoriales que coinciden directa e indirec-tamente con los propósitos de mitigar los efectos delcambio climático y de control de las emisiones de gases deefecto invernadero en materia de energía, recursos natura-les, agricultura, industria, desarrollo urbano, transporte einvestigación científica. Sin embargo a pesar de contar coneste programa no se han podido evitar los desastres natura-les propiciados por el cambio climático, en México.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se reconocela problemática del cambio climático y se establecen las si-guientes estrategias:

a) Reducir las emisiones de gases de efecto invernade-ro.

b) Impulsar la eficiencia y tecnologías limpias (inclu-yendo la energía renovable) para la generación de ener-gía.

c) Promover el uso eficiente de energía en el ámbito do-méstico, industrial, agrícola y de transporte.

d) Impulsar la adopción de estándares internacionalesde emisiones vehiculares.

e) Fomentar la recuperación de energía a partir de resi-duos.

f) Promover la inclusión de los aspectos de adaptaciónal cambio climático en la planeación y quehacer de losdistintos sectores de la sociedad.

g) Desarrollar escenarios climáticos regionales de Mé-xico.

h) Evaluar los impactos, vulnerabilidad y adaptación alcambio climático en diferentes sectores socioeconómi-cos y sistemas ecológicos.

i) Promover la difusión de información sobre los im-pactos, vulnerabilidad y medidas de adaptación al cam-bio climático.

También el Instituto Nacional de Ecología ha estado lle-vando a cabo informes sobre el inventario de nacional deemisiones de efecto invernadero, para dar cumplimiento alos compromisos adquiridos en la Convención Marco delas Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y con elProtocolo de Montreal; reconocen que las emisiones deGases de Efecto Invernadero al año 2002 son alrededor deun 30 por ciento más que las estimadas para 1990. Esti-mando que un crecimiento promedio de las emisiones de2.2 por ciento anual. A pesar del crecimiento poblacional auna tasa de 1.8 por ciento anual y de un crecimiento pro-medio anual 1990-2000 de 3.1 por ciento del PIB, las emi-siones mostraron un crecimiento promedio de 2.2 por cien-to anual.

Sabemos que el INE realizan estudios con el apoyo técni-co y financiero de diversas instituciones, como la Agenciade Protección Ambiental de Estados Unidos, el InstitutoInteramericano de Investigación sobre Cambio Global, elServicio Meteorológico Nacional, el Centro de Ciencias dela Atmósfera de la UNAM, el Instituto Internacional de In-vestigación (sobre “El Niño”) y el sistema de supercómpu-


to de la UNAM, entre otros. Sin embargo creemos que sedeben incorporar, para la elaboración de estudios sobre elcambio climático, a instituciones y universidades estatalesde investigación con la finalidad de que se reconozcan lasparticularidades propias que afectan el desarrollo regional,y cuyas necesidades son propias de cada población local.

A pesar de reconocer y establecer estrategias para estabili-zar el cambio climático, observamos con preocupación quelos desastres naturales van en aumento año con año, y lapoblación en el país más necesitada es la que padece estoscambios climáticos y en algunos caso por negligencia hu-mana.

El gobierno federal junto con los gobiernos locales, debe-rán coordinar sus políticas públicas de acuerdo a los im-pactos ambientales que se desprendan de los diversos estu-dios elaborados por cada entidad federativa y de ahídesprender acciones concretas para mitigar los efectos quetendrá sobre la población en los próximos años.

Por lo anteriormente expuesto pongo a la consideración deesta Honorable Asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Que esta soberanía exhorte a la Comisión Inter-secretarial para el Cambio Climático (Sagarpa, SCT, Ener-gía, SE, Sedesol, Semarnat y SRE) la realización de diag-nósticos sobre la situación que enfrentará México para lospróximos años en nuestro medio ambiente por variacionesclimáticas y asimismo realice un estudio, en coordinacióncon instituciones y universidades establecidas en los esta-dos, de impacto regional, social, poblacional, económico ypresupuestal sobre los efectos del cambio climático por en-tidad federativa y el Distrito Federal.

Segundo. Que está soberanía exhorte que una vez hechoslos estudios correspondientes sobre la evaluación del im-pacto del cambio climático en México, el gobierno federaldivulgue dichos estudios y coordine junto con las entidadesfederativas, los municipios y los diferentes actores socia-les, las medidas concretas para prevenir y evitar los efectosdevastadores que ya se están padeciendo, mediante planesy programas efectivos y permanentes.

Tercero. Que esta soberanía solicita a la Comisión Interse-cretarial para el Cambio Climático presente un informe de-tallado sobre las medidas emprendidas para prevenir los

efectos causados por los drásticos cambios en el medio am-biente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de diciembre de 2007.— Di-putada Silvia Oliva Fragoso (rúbrica).»


«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que la ASFrealice una auditoría de obra pública e inversión físicarespecto a los recursos públicos transferidos para elproyecto integral contra inundaciones en Tabasco, acargo del diputado Pablo Trejo Pérez, del Grupo Parla-mentario del PRD

El suscrito, diputado federal integrante del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática en laLX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideraciónde esta soberanía una proposición con punto de acuerdo, altenor de las siguientes

Consideraciones

La Comisión Nacional del Agua (Conagua) tiene definidasen el país 37 regiones hidrológicas, administradas por me-dio de 13 regiones. La región con mayor disponibilidad deagua es Frontera Sur, con una disponibilidad de 158 mil260 hectómetros cúbicos y una extracción de mil 999 hec-tómetros cúbicos. En 2004, la extracción bruta de agua as-cendió a 75 mil 430 hectómetros cúbicos, de la cual 64 porciento fue de origen superficial y 36 por ciento de origensubterráneo.

Entre las fuentes de agua superficial se encuentran 39 ríosprincipales, por los que escurre aproximadamente 87 porciento del agua, destacando el río Grijalva-Usumacinta,con un escurrimiento medio de 115 mil 536 hectómetroscúbicos, un área de cuenca de 83 mil 553 kilómetros cua-drados y una longitud de mil 521 kilómetros.


La cuenca del río Grijalva se localiza en el sureste de Mé-xico. Es una cuenca transfronteriza que nace en Guatema-la y cruza Chiapas y Tabasco, las áreas propensas a inun-daciones son las zonas adyacentes a los cauces y susafluentes. Hay una zona crítica de inundaciones hacia laparte centro-norte de Tabasco. Lo anterior, de acuerdo conun estudio desarrollado por el Programa Asociado de Ges-tión de Crecientes, de la Organización MeteorológicaMundial y Global Water Partnership.

Según el citado estudio, las crecientes en la región son detipo estacional. En mayo ocurren crecientes provocadaspor precipitaciones provenientes por sistemas tropicales,estas crecientes persisten hasta noviembre. A mediados deseptiembre el escurrimiento en la cuenca también se gene-ra por la incidencia de frentes fríos. Los meses principalesde precipitación y crecientes son septiembre y octubre,cuando estos dos sistemas se combinan.

El estudio señala que los años en que se han registrado cre-cientes extraordinarias fueron 1955, 1973, 1995 y 1999; lasdos últimas fueron las que más daños a la infraestructura ya la población han provocado. A ello se suman las precipi-taciones ocurridas recientemente y que provocaron los des-bordamientos de los ríos y la zozobra de perder el patrimo-nio de miles de tabasqueños.

En el bajo Grijalva se han construido 200 kilómetros debordos de protección para salvaguardar hectáreas de áreasproductivas y de centros de población en el Proyecto Inte-gral contra Inundaciones (Pici).

El Pici se inició en 2003, con un acuerdo entre el gobiernode Tabasco y la Conagua, por un total de 2 mil 60 millonesde pesos para ejecutarlo en el periodo 2003-2006, con unaparticipación de 72 por ciento federal y 28 por ciento esta-tal. El proyecto considera obras en tres sistemas hidráuli-cos: Carrizal-Medellín, Mezcalapa-Samaria y el de los ríosde la sierra.

Con la construcción del sistema de presas del alto Grijalva:Angostura, Chicoasén, Malpaso y Peñitas, se buscaba re-ducir la probabilidad de inundaciones en la parte baja de lacuenca.

De acuerdo con el gobierno de Tabasco, en 2003 se invir-tieron 320 millones de pesos, en tanto que la inversión pro-gramada para 2004 fue de 277 millones, cuando la inver-sión tenía que ser del orden de mil millones. Para 2005 y2006 se requería una inversión de 731.5 millones de pesos,

de los que 526.7 millones (72 por ciento) correspondían algobierno federal; y 204.8 millones (28 por ciento), al esta-tal.

El gobierno federal, la Secretaría de Gobernación y la Se-cretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales son losresponsables en la administración de crecientes e inunda-ciones, a través de la Dirección General de Protección Ci-vil y la Conagua. Además, los gobiernos de Tabasco y deChiapas, a través de sus organismos de protección civil ydel medio ambiente, participan en la toma de decisiones enel manejo de crecientes e inundaciones. Otro aspecto quedebe considerarse son los donativos y donaciones autoriza-dos por el Consejo de Administración de Petróleos Mexi-canos que en el periodo enero-septiembre de 2007 canali-zaron apoyos entre donativos, asfalto, combustibles, bienesdiversos y bienes inmuebles a Tabasco por 150 millones depesos.

El director general de la Conagua, José Luis Luege Tamar-go, reconoció que las inundaciones registradas en Villaher-mosa, Tabasco, se debieron a que los bordos de protecciónfallaron y otros fueron rebasados. El funcionario anuncióque una vez que pase la contingencia se reunirá con las au-toridades estatales y las municipales para revisar y replan-tear el Pici, particularmente en las zonas afectadas de la ca-pital y los municipios de la planicie.

La Organización Meteorológica Mundial ha señalado quelas autoridades mexicanas carecen de una solución integraldel problema de las inundaciones en la cuenca baja del ríoGrijalva. Según ese organismo, mientras no se aplique es-trictamente una política de gestión del territorio que consi-dere el ciclo hidrológico, sus alcances y recurrencias, se se-guirán adoptando soluciones que atienden los efectosadversos, como el desarrollo de infraestructura, y no lascausas.

Por lo expuesto y fundado, sometemos a la consideraciónde este Pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión mandata a la Auditoría Superior de la Federaciónpara que lleve a cabo una auditoría de obra pública e in-versión física, así como para que las Secretarías de Ha-cienda y Crédito Público, de Gobernación, y de Medio Am-biente y Recursos Naturales, la Comisión Nacional delAgua, Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Elec-


tricidad rindan cuentas sobre el destino de los recursos delProyecto Integral contra Inundaciones en Tabasco.

Segundo. Se solicita a la Secretaría de la Función Públicaque informe si hay una investigación o, en su caso, inicieuna sobre el desempeño del Programa Integral contra In-undaciones.

Palacio Legislativo, a 13 de diciembre de 2007.— Diputado Pablo Tre-jo Pérez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Vigilancia de la AuditoríaSuperior de la Federación.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhor-ta al Ejecutivo federal a no reducir el presupuesto delPrograma de Adultos Mayores que habiten en poblacio-nes con menos de 2 mil 500 habitantes, a cargo del dipu-tado Javier Calzada Vázquez, del Grupo Parlamentariodel PRD

El suscrito, diputado federal de la LX Legislatura del Con-greso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en losartículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno In-terior del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, someto a la consideración de esta Junta de Coordi-nación Política, la presente proposición con punto deacuerdo en el que se exhorta al Ejecutivo federal a que elPrograma de Adultos Mayores que habiten en poblacionesmenores a 2 mil 500 habitantes no sufra adecuaciones pre-supuestarias, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En el Presupuesto de Egresos de la Federación del 2007 secreó el Programa de Adultos Mayores que habiten en po-blaciones menores a 2 mil 500 habitantes con un monto to-tal de 6 mil 250 millones de pesos. Asimismo, en el presu-puesto de ese año se considera como uno de los programasprioritarios del gobierno federal.

En su implementación se había estado pagando a los adul-tos mayores que se inscribieran los recursos correspon-dientes a los bimestres anteriores, es decir, se hacía retro-

activo. Sin embargo, a últimas fechas, se ha venido entre-gando exclusivamente el monto que corresponde al bimes-tre en el que se inscriben bajo el argumento de que parte delos recursos del programa se han destinado a apoyar a losestados de Tabasco y Chiapas.

Sin embargo, considerando lo vulnerable del grupo de po-blación al que se dirige el Programa de Adultos Mayores,someto ante esta Cámara de Diputados la siguiente propo-sición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a que no se realicenadecuaciones presupuestales reductivas al Programa deAdultos Mayores que habiten en poblaciones menores a 2mil 500 habitantes y que se pague a sus beneficiarios la to-talidad de los recursos a los que tiene derecho.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de diciembre de 2007.— Di-putados: José Alfonso Suárez del Real y Aguilera, Javier Calzada Váz-quez (rúbricas).»

Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnera-bles.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que la Cá-mara de Diputados respalda las gestiones del gobiernoy del Estado cubano a favor del respeto de los derechoshumanos y la realización de un juicio justo y legal de loscubanos: Gerardo Hernández Nordelo, Ramón Labañi-no Salazar, Fernando González Llort, Antonio Guerre-ro Rodríguez y René González, a cargo del diputadoRodolfo Solís Parga, del Grupo Parlamentario del Par-tido del Trabajo.

Los suscritos, diputados integrantes de diversos gruposparlamentarios de la LX Legislatura de la Cámara de Di-putados, con fundamento en el artículos 58 del Reglamen-to para el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, somete a consideración anteesta soberanía, con carácter de urgente y obvia resolución,la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base enlos siguientes:


Antecedentes

Desde hace más de 42 años Cuba es objeto de una políticade agresión sistemática que incluye el terrorismo planeado,organizado, financiado y dirigido desde el exterior.

En su realización participan individuos que residen en Es-tados Unidos y no sólo utilizan el territorio de ese país pa-ra desde él lanzar sus acciones sino que públicamente lasanuncian sin que en ningún caso se les haya impedido ha-cerlo o se les haya castigado.

El gobierno de Cuba ha hecho todo lo posible para conse-guir que las autoridades de Estados Unidos cumplan con suobligación de poner fin a esas actividades ilegales que serealizan desde su territorio. A ese fin le ha suministrado in-formaciones precisas y pruebas documentales sobre he-chos, planes y sus autores.

Uno de los hechos más vergonzosos es el de la arbitrariadetención, por parte del FBI en Miami, Florida, y encarce-lamiento en septiembre de 1998, a cinco ciudadanos cuba-nos, acusados de espiar en favor del gobierno de Cuba. Noopusieron resistencia al ser arrestados.

También se comunicó que se les negó el derecho a fianza yque se les mantuvo 17 meses en detención incomunicada.En los 33 meses que pasaron en prisión preventiva, no pu-dieron comunicarse entre ellos ni con su familia.1

Los cubanos descubrieron toda una red de organizacionesanticubanas que contaban con la complacencia y apoyo delgobierno estadounidense.

Una de estas organizaciones, denominada “Hermanos alRescate” promovió la incursión de avionetas en espacio aé-reo cubano que culminó en el derribo de dos de ellas el 24de febrero de 1996. De este lamentable hecho fue respon-sabilizado Gerardo Hernández acusado de homicidio enprimer grado.

El gobierno norteamericano fue avisado de la alta posibili-dad de que se diera una incursión de este tipo, gracias a lasinvestigaciones hechas por Hernández. La Fuerza Aérea deCuba alertó a sus pares de Estados Unidos, advertencia queencontró oídos sordos.

No obstante ello, el gobierno norteamericano no detuvo aningún miembro de la organización “Hermanos al Resca-te”, ni emprendió ninguna acción para prevenir la tragedia.

Es preciso dejar asentado que los cinco acusados se encon-traban en Miami en el momento del derribo de las avione-tas, y ninguno de ellos estuvo implicado en transmitir oejecutar la orden de derribar las avionetas, luego de que és-tas ignorarán las advertencias de no penetrar el espacio aé-reo de Cuba.

Las acusaciones de espionaje y de asesinato relacionadocon el derribo de las dos aeronaves en aguas cubanas, no seregistraron como crímenes realmente cometidos, sino co-mo conspiraciones. El hecho de ser presentado como cons-piradores, eximió a la fiscalía de tener que probar que loshechos delictivos realmente habían ocurrido.

En junio de 2001 esas cinco personas fueron juzgadas en elcondado de Dade, Miami. La defensa solicitó un cambio desede del juicio, buscando un entorno neutral para efectuar-lo, el cual no fue concedido. Los presos cubanos sufrieronuna sistemática violación a sus derechos procesales. No tu-vieron derecho a fianza, fueron aislados e incomunicados“por razones de seguridad nacional, la defensa tuvo accesolimitado a la evidencia y pruebas presentada por la fiscalía,varios integrantes no cumplían con los requisitos de impar-cialidad y objetividad.

El juicio se celebró en un ambiente de gran carga emocio-nal y de intimidación de los medios de comunicación y delpúblico y en un entorno de virulenta oposición a los acusa-dos. Hubo desconocidos que sé presentaron en la sala ves-tidos de uniformes de tipo paramilitar. Fuera de ella, las or-ganizaciones cubano-estadounidenses se manifestaronruidosamente. Los parientes de los cuatro muertos en el in-cidente del 24 de febrero de 1996, en el que las fuerzas aé-reas de Cuba derribaron dos avionetas civiles, dieron con-ferencias de prensa en la escalinata del tribunal justocuando llegaban a la audiencia los miembros del jurado.

Sin importar todas estas irregularidades los 5 acusados fue-ron encontrados culpables. Antonio Guerrero Rodríguezfue condenado a una pena de cadena perpetua y a otra de10 años de prisión. Fernando González Llort a 19 años deprivación de libertad. Gerardo Hernández Nordele a doscadenas perpetuas y 15 años. Ramón Labañino Salazar acadena perpetua y 18 años de prisión y René GonzálezSchwerert a 15 años de prisión.

Entre abril y mayo de 2003 los abogados defensores apela-ron la decisión de la Corte de Miami, y consiguieron queun panel de tres jueces del Onceavo Tribunal de Circuito deApelaciones de Georgia revisara el caso.


El 27 de mayo de 2005, el Grupo de Trabajo sobre Deten-ciones de la Comisión de Derechos Humanos de la Orga-nización de las Naciones Unidas, emitió una opinión sobreel caso de los cinco presos cubanos. El comunicado constade 33 puntos, entre los que se destacan el número 27, cuan-do dice que “El grupo de trabajo deberá decidir si, en el jui-cio de los cubanos, hubo neutralidad y apego a los princi-pios internacionales. Sin embargo, la competencia delgrupo no implica ningún pronunciamiento sobre la culpa-bilidad de los individuos privados de su libertado o la vali-dación de la evidencia; mucho menos pretende reemplazara la corte de apelación que está tratando el caso...”2

En la opinión del grupo de trabajo se enumera largamenteque tanto los presos cubanos, como el gobierno de EstadosUnidos de América contribuyeron con el grupo de trabajoenviando documentos e intercambiando puntos de vistacon el propio grupo.

De lo anterior se destaca 5 opiniones de las 33 emitidas porel grupo de trabajo. La primera de ellas es el artículo 13 enel que señala que el FBI arrestó a 10 personas en septiem-bre de 1998, de las cuales cinco admitieron su culpabilidad,fueron sentenciadas y purgaron su condena. El resto fuesentenciado por una corte federal en 2001, toda vez que enel juicio se estableció que tres de ellos servían a la agenciacubana de inteligencia.

Posteriormente, se dice también que los acusados, en el ar-tículo 15, recibieron toda la ayuda legal que brinda el sis-tema jurídico norteamericano, incluidos los litigantes, ex-pertos e investigadores, todos ellos a expensas del gobiernode Estados Unidos.

Asimismo, se estableció y demostró, según el artículo 17,que el gobierno de Estados Unidos presentó evidencias deque una de las esposas de los presos era miembro de orga-nizaciones relativas al espionaje y fue deportada, y otramás estaba siendo entrenada por la misma organización pa-ra convertirse en agente especial de espionaje.

A continuación, y casi para terminar el articulado de la opi-nión, en el número 32 el grupo de trabajo emite la siguien-te opinión: “La privación de la libertad de... (Cinco presoscubanos)... es arbitraria. Contraviene el artículo 14 del Pac-to Internacional de Derechos Civiles y Políticos y corres-ponde a la categoría III de las categorías aplicables respec-to a los casos en que las detenciones se consideranarbitrarias”. 3

Finalmente, el grupo de trabajo recomienda al gobierno deEstados Unidos, en el artículo 33, que se remedie la situa-ción llevando a cabo de nueva cuenta el juicio en condi-ciones y circunstancias que garanticen la neutralidad y laimparcialidad del mismo.

En agosto de 2005 el panel del Onceavo Tribunal de Cir-cuito de Apelaciones de Georgia, tras un exhaustivo análi-sis del caso, determinó que hubo irregularidades en el jui-cio, por lo que revocó el fallo y las sentencias que se leshabían impuesto y determinó que se llevará a cabo un nue-vo juicio.

Ante esta nueva determinación, la fiscalía apeló y logróque el caso fuera revisado por el pleno del Tribunal de Ape-laciones del Onceavo Circuito, que en una nueva decisióndesestima lo determinado por el panel inicial y ratifica lascondenas, este insólito hecho se da un año después, enagosto de 2006.

No queda duda que el gobierno de Estados Unidos ha ava-lado un proceso judicial en el que los 5 héroes han sido so-metidos a una serie de vejaciones que lesionan su dignidady sus derechos. No hay duda de que están injustamente pre-sos y deben ser liberados de inmediato.

Por todo lo anterior, se presenta ante esta honorable asam-blea las siguientes

Consideraciones

1. Que el derecho de todos los detenidos a impugnar la le-galidad de su detención es uno de los principios más fun-damentales del derecho internacional.

2. Que el respeto a los derechos humanos es esencial paramantener una verdadera y significativa comprensión y co-operación entre las naciones.

3. Que es esencial que los derechos humanos sean protegi-dos por un régimen de Derecho, a fin de que el hombre nose vea compelido al supremo recurso de la rebelión.4

4. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plenaigualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tri-bunal independiente e imparcial, para la determinación desus derechos y obligaciones o para el examen de cualquieracusación contra ella en materia penal.5


Con base en lo anteriormente expuesto, sometemos a laconsideración del Pleno, con el carácter de urgente y obviaresolución, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión respalda las gestiones del gobierno y del Esta-do cubano a favor del respeto de los derechos humanos yla realización de un juicio justo y legal de los cubanos Ge-rardo Hernández Nordelo, Ramón Labañino Salazar, Fer-nando González Llort, Antonio Guerrero Rodríguez y Re-né González.

Notas:

1 Organización de las Naciones Unidas, Comisión de Derechos Hu-manos, 62a sesión, opiniones emitidas por el Grupo de Trabajo sobredetenciones arbitrarias, E/CN.4/2006/7/Add.1, 19 de octubre de 2005,p. 67.

2 Idem.

3 Idem.

4 Declaración Universal de Derechos Humanos, A.G. res. 217 A (III),ONU Doc. A/810 p. 71 (1948).

5 Idem

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de diciembre de 2007.— Di-putados: Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica), Héctor Hugo Olivares (rú-brica), Antonio Muñoz Serrano (rúbrica), Rodolfo Solís Parga (rúbri-ca), Beatriz Pages (rúbrica), José Alfonso Suárez del R. (rúbrica),Othón Cuevas C. (rúbrica), Cuauhtémoc Velasco (rúbrica), Pablo Leo-poldo Arreola Ortega (rúbrica), Aurora Cervantes R. (rúbrica), SamuelPalma (rúbrica), Carlos Ramos (rúbrica), Patricio Flores (rúbrica), Ser-gio Sandoval (rúbrica), Juan Carlos Velasco P. (rúbrica), Elsa CondeRodríguez (rúbrica), David Lara Compeán (rúbrica), Luis Enrique Be-nítez Ojeda (rúbrica).»



«proposición con punto de acuerdo, por el que se solici...

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