propriedade da terra no brasil. 1500 a 1529: ausência de regras inerentes a ocupação do solo...
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
1500 a 1529: Ausência de regras inerentes a ocupação do solo brasileiro.
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
1530: Adoção regime Sesmarias
– controvérsia -
As terras brasileiras eram públicas (coroa) ou particulares (sesmeiros-donatários)?
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
Lei de Terras (601/1850): Estabeleceu que o domínio da terra se adquiria pela compra e registro, bem
como reconheceu o direito sobre as doações feitas anteriormente.
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
Dessa forma, a titularidade das terras brasileiras ficou assim dividida:
1. Áreas cuja propriedade se adquiria pela compra e venda;
2. Áreas cuja propriedade se adquiriu pela doação/posse;
3. Áreas públicas.
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
Áreas Públicas:
1. As terras que não haviam sido ocupadas a qualquer título, mantendo-se em sua forma original;
2. As terras pertencentes ao patrimônio estatal;3. As terras que, anteriormente ocupadas, ou
recebidas por doação ou concessão (sesmarias), eram retomadas pelo poder público em virtude do
não cumprimento das obrigações do sesmeiro ;obrigações pelo beneficiário (advém daí o termo terras devolutas
– devolvidas).
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
Importante: Mais tarde a expressão terras devolutas passou a significar também,
aquelas terras pertencentes ao poder público todavia não identificadas ou discriminadas
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
Discriminar = Separar, Identificar
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
Dispõem o artigo 3º da Lei 601/1850 e o Decreto-Lei 9.760/49 que:
São terras devolutas:
1. As que não se acharem aplicadas a algum uso público nacional, provincial, ou municipal.
2.As que não se acharem no domínio particular por qualquer título legítimo, nem forem havidas por concessão do Governo Geral ou Provincial.
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
3. As terras na Faixa de Fronteira, nos Territórios e no Distrito Federal que, não sendo próprias ou não se aplicando a algum uso público, também não se incorporaram ao domínio privado
4. As legitimadas pela Lei 601/1850 (artigo 3° § 4°)
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
“Terra Devoluta é aquela que não é definitivamente pública, nem definitivamente
privada.”
Silvia Optiz e Oswaldo Optiz
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
Para a Lei 601/1850 a discriminação de terras era ato meramente administrativo. Hodiernamente, após a
edição da Lei 6383/1976, o processo poderá ocorrer no âmbito administrativo e judicial.
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
Do Processo Administrativo de Discriminação de Terras Devolutas
Instaurado por uma comissão especial, criada por ato do Presidente do INCRA, composta por três
membros.
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
O Presidente da Comissão Especial comunicará a instauração do processo discriminatório
administrativo* a todos os oficiais de Registro de Imóveis da jurisdição.
*Uma vez instaurado o processo discriminatório administrativo, o Oficial do Registro de Imóveis não
efetuará matrícula, registro, inscrição ou averbação estranhas à discriminação, relativamente aos imóveis
situados, total ou parcialmente, dentro da área descriminada, sem que desses atos tome prévio
conhecimento o Presidente da Comissão Especial.
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
O procedimento administrativo será instruído inicialmente com memorial descritivo da área, no
qual constará:I - o perímetro com suas características e
confinância, certa ou aproximada, aproveitando, em princípio, os acidentes naturais;
II - a indicação de registro da transcrição das propriedades;
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
III - o rol das ocupações conhecidas;IV - o esboço circunstanciado da gleba a ser
discriminada ou seu levantamento aerofotogramétrico;
V - outras informações de interesse.
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
Obs.: Consideram-se de interesse:- as informações relativas à origem e sequência dos
títulos,- localização,
- valor estimado e área certa ou aproximada das terras de quem se julgar legítimo proprietário ou ocupante; - suas confrontações e nome dos confrontantes;
- natureza, qualidade e valor das benfeitorias, culturas e criações nelas existentes;
- financiamento e ônus incidentes sobre o imóvel e - comprovantes de impostos pagos, se houver.
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
4. O Presidente da Comissão Especial convocará, por intermédio de edital* (art. 4º da Lei 6383/76) os
interessados para apresentarem, no prazo de 60 (sessenta) dias e em local a ser fixado no edital de
convocação, seus títulos, documentos, informações de interesse e, se for o caso, testemunhas.
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
* o edital será dirigido, nominalmente, a todos os interessados, proprietários, ocupantes, confinantes
certos e respectivos cônjuges, bem como aos demais interessados incertos ou desconhecidos.
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
5. O edital deverá ter a maior divulgação possível, observado o seguinte procedimento:
a) afixação em lugar público na sede dos municípios e distritos, onde se situar a área nele
indicada;b) publicação simultânea, por duas vezes, no Diário
Oficial da União, nos órgãos oficiais do Estado ou Território Federal e na imprensa local, onde houver, com intervalo mínimo de 8 (oito) e
máximo de 15 (quinze) dias entre a primeira e a segunda.
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
§ 4º O prazo de apresentação dos interessados será contado a partir da segunda publicação no Diário
Oficial da União.
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6. A documentação apresentada por cada um dos interessados deverá ser autuada em apartado.
7. Colheita dos depoimentos dos interessados e das testemunhas porventura arroladas deverão ser
reduzidos a termo
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8. Vistoria para identificação dos imóveis ou outras diligências necessárias.
9. Encerrado o prazo estabelecido no edital de convocação, o Presidente da Comissão Especial,
dentro de 30 (trinta) dias improrrogáveis, deverá pronunciar-se sobre as alegações, títulos de
domínio, documentos dos interessados e boa fé das ocupações, mandando lavrar os respectivos termos
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10. Reconhecida a existência de dúvida sobre a legitimidade do título, o Presidente da Comissão Especial reduzirá a
termo as irregularidades encontradas, encaminhando-o à Procuradoria do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária - INCRA, para propositura da ação
competente.
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
11. Concluídos os trabalhos demarcatórios, o Presidente da Comissão Especial mandará lavrar o termo de
encerramento da discriminação administrativa, do qual constarão, obrigatoriamente:
I - o mapa detalhado da área discriminada;II - o rol de terras devolutas apuradas, com suas respectivas
confrontações;III - a descrição dos acordos realizados;
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
IV - a relação das áreas com titulação transcrita no Registro de Imóveis, cujos presumidos proprietários ou ocupantes não atenderam ao edital de convocação ou à notificação
(arts. 4º e 10 deste Lei);V - o rol das ocupações legitimáveis;
VI - o rol das propriedades reconhecidas; eVII - a relação dos imóveis cujos títulos suscitaram dúvidas.
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12. Encerrado o processo discriminatório o INCRA providenciará o registro*, em nome da União, das terras devolutas discriminadas, definidas em lei,
como bens da União, nesse momento a terra deixará de ser devoluta passando à classificação
de bem público. *Caberá ao Oficial do Registro de Imóveis
proceder à matrícula e ao registro da área devoluta discriminada em nome da União.
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Os particulares não pagam custas no processo administrativo, salvo para serviços de demarcação
e diligências a seu exclusivo interesse.
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Do Processo Judicial para Demarcação de Terras Devolutas
1. Compete à Justiça Federal processar e julgar o processo discriminatório judicial, o qual tramitará
consoante o procedimento sumaríssimo previsto no CPC.
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2. A União é representada judicialmente pelo INCRA
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
3. O processo discriminatório judicial será promovido:
I - quando o processo discriminatório administrativo for dispensado ou interrompido por presumida ineficácia;
II - contra aqueles que não atenderem ao edital de convocação ou à ratificação (arts. 4º e 10 da Lei 6.383/1976); e
III – quando, após o início do procedimento discriminatório administrativo, houver alteração de quaisquer divisas na área, porquanto vedada a derrubada da cobertura vegetal, a construção de cercas e transferências de benfeitorias a qualquer título, sem concordância do representante da UNIÃO.
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
4. A petição inicial será instruída com o memorial descritivo da área.
5. A citação será feita por edital, observados os prazos e condições estabelecidos no procedimento
administrativo. 6. Da sentença proferida caberá apelação somente no
efeito devolutivo, facultada a execução provisória.
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7. A demarcação da área será procedida, ainda que em execução provisória da sentença, valendo esta,
para efeitos de registro, como título de propriedade.
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8. Na demarcação observar-se-á, no que couber, o procedimento prescrito nos arts. 959 a 966 do
Código de Processo Civil (procedimentos técnicos previstos também para as demarcações de terras
particulares e no artigo 965 CPC prevista a lavratura do auto de demarcação, o qual será assinado pelo juiz, pelos arbitradores e pelo
agrimensor).
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
9. Assinado o auto retromencionado, será proferida sentença homologatória da demarcação.
“A sentença não deve ater-se em somente julgar procedente a demarcatória. Mais que isto, para ter
validade, deve especificar, no próprio dispositivo que acolhe a ação, o traçado da linha demarcanda.” (NOTA
EXPLICATIVA CPC)
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
O processo discriminatório judicial tem caráter preferencial e prejudicial em relação às ações em andamento, referentes a
domínio ou posse de imóveis situados, do todo ou em parte, na área discriminada, determinando o imediato deslocamento da competência para a Justiça Federal.
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PROPRIEDADE DA TERRA NO BRASIL
O processo discriminatório previsto nesta Lei aplicar-se-á, no que couber, às terras devolutas
estaduais, observado o seguinte:I - na instância administrativa, por intermédio de órgão estadual específico, ou através do Instituto
Nacional de Colonização e Reforma Agrária - INCRA, mediante convênio;
II - na instância judicial na conformidade do que dispuser a Lei de Organização Judiciária local.