Propuesta de indicadores para auditar el programa de desarrollo rural PROSPERA

MGO. José Rafael Gómez Cabañas

Dra. Jessica Garizurieta Bernabe

Resumen

Medición de resultados

Rediseño de programas públicos

Fortalecimiento de la administración pública

Indicadores para auditar PROSPERA

Localización de fallas en su estructura y aplicación

Introducción

Necesidades socio -

económicas

Programas de desarrollo

Evaluación y seguimiento

de los recursos ejercidos

Auditoría

operacional

Eficiencia y efectividad

PROSPERA

Metodología

• Tipo bibliográfico

• No experimental transeccional (mediciones en un momento único del tiempo)

• Descriptiva (variables propuestas de manera individual)

Objetivo

A través de un análisis y comparación dedatos, definir indicadores junto con susmedios de verificación, que permitan larealización posterior de una auditoríaoperativa sistemática y objetiva, a fin deproporcionar una valoración de lasoperaciones de la eficiencia y eficacia dedesempeño del programa PROSPERA.

Origen y evolución de los programas de desarrollo

rural

A la fecha

Análisis del programa PROSPERA

2014

“México incluyente”

Análisis del programa PROSPERA

Población objetivo

Hogares con un ingreso per capita estimado menor a la Linea de Bienestar Minimo ajustada (LBMa), cuyas condiciones socioeconomicas y de ingreso impiden desarrollar las capacidades de sus integrantes en materia de alimentación, salud y educación.

Análisis del programa PROSPERA

Operación y Funcionamiento del Programa

• Opera a través de sus 32 delegacionesestatales

• Se apoya en sus 323 unidades de atenciónregional

Análisis del programa PROSPERA

Operación y Funcionamiento del Programa

• Las reglas de operación del programa sonestablecidas por la SHCP, el IMSS-PROSPERA ,SEDESOL, SEP y SSA.

Análisis del programa PROSPERA

Esquemas de apoyo

Esquema de Apoyos con Corresponsabilidad y sin Corresponsabilidad.

Análisis del programa PROSPERA

Tipos de apoyo

Educativo

Salud

Alimentación

Propuesta de indicadores

Auditoría operativa Revisión de la ejecución y puesta enpráctica de los sistemas, políticas yprocedimientos establecidos.

Perspectiva del

objetivo

Perspectiva de

la aplicación

Variables Indicadores Definición Medio de verificación

Educación

Disponibilidad Garantizar la provisión de suficientes

infraestructuras educativas

(instituciones y programas) para

todas las personas.

Número de:

Edificios

Equipamiento de las escuelas en

cuanto a materiales didácticos

personal capacitado

En razón de la demanda

Accesibilidad Las instituciones educativas deben

ser accesibles a todas las personas,

especialmente a los más vulnerables,

sin discriminación de ningún tipo.

Estudio que permita evaluar el nivel de

discriminación sobre la base de: sexo,

ubicación geográfica, la situación

económica, la discapacidad

Accesibilidad económica. Análisis del

incremento de esta en cuanto a costos

educativos

Impacto Determinación de impacto en los

indicadores sociales

Niveles de: deserción escolar,

alfabetización, ingreso a la educación,

nivel de escolaridad de la población

Variables Indicadores Definición Medio de verificación

Salud Disponibilidad Infraestructura suficiente válida de salud

pública e individual, así como instalaciones

de agua y saneamiento seguras, personal

capacitado y adecuadamente compensado

y todos los medicamentos esenciales.

Número de:

Instalaciones a lo largo del territorio

Equipamiento en cuanto a materiales,

medicamentos y equipo medico

Personal capacitado

En razón de la demanda.

Accesibilidad Las instalaciones y servicios de salud

deben ser accesibles a todos,

especialmente a los más vulnerables, sin

discriminación de ningún tipo.

Estudio que permita evaluar el nivel

de discriminación sobre la base de:

sexo, ubicación geográfica, la

situación económica, la discapacidad

Accesibilidad económica. Análisis

nivel de suficiencia de las

prestaciones de salud otorgadas

respecto al importe, duración

protección y asistencia

Impacto Determinación de impacto en los

indicadores sociales

Niveles de: tasa de mortalidad,

esperanza de vida al nacer,

morbilidad, incidencia de

enfermedades infecciosas, atención

de salud, porcentaje de prestaciones

familiares, maternidad

Variables Indicadores Definición Medio de verificación

Alimentario Disponibilidad Toda persona debe ser capaz de

obtener suficiente comida de

calidad.

Número de:

Estado nutricional (Antropometría de la

población vulnerable)

Disponibilidad de alimentos (producción y

rendimiento)

Dependencia de la ayuda alimentaria

(proporción de las necesidades de alimentos

cubierta por la ayuda)

En razón de la demanda.

Accesibilidad El acceso a la alimentación debe

ofrecerse sin discriminación sobre

la base de cualquier fundamento

prohibido

Estudio que permita evaluar el nivel de

discriminación sobre la base del porcentaje

de familias con ayuda alimentaria y sus

características (ubicación geográfica, la

situación económica)

Accesibilidad económica. Análisis de precios

promedio de alimentos vs ingreso de los

hogares promedio

Impacto Determinación de impacto en los

indicadores sociales

Niveles de: porcentaje de familias según el

tipo, porcentaje de población en pobreza,

tasa de desempleo, tasa de emigración

Conclusiones

Los programas de desarrollo han sidocriticados negativamente por no tener losefectos que se esperaban entre lasociedad, sin embargo, han sidocomentarios subjetivos y de maneracualitativa. La presente investigaciónaporta criterios definidos para poder medirla efectividad del programa actual en elfuturo, de tal modo que se puedan emitirjuicios objetivos y fundamentados.