PROPUESTA DE REGLAMENTO DEL CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE

(NOTA: Los artículos resaltados en color amarillo se encuentran en proceso de construcción)

LIBRO PRELIMINAR

TÍTULO I

OBJETO, ÁMBITO Y FINES

Art. XX. Objeto.- El presente reglamento desarrolla y estructura la normativa necesaria para dotar de aplicabilidad a lo dispuesto en el Código Orgánico del Ambiente; y regula la institucionalidad, instancias de coordinación, facultades y atribuciones requeridas para cumplir los fines de la citada norma. Art. XX. Ámbito.- Lo dispuesto en el presente reglamento constituye normativa de obligatorio cumplimiento para todos los niveles de gobierno. La normativa secundaria, y demás disposiciones técnicas, que se produzcan como consecuencia de lo aquí reglamentado, gozarán de la misma aplicabilidad. El aprovechamiento de los recursos naturales no renovables, telecomunicaciones, transporte, refinación de hidrocarburos, biodiversidad, recursos genéticos, espectro radioeléctrico y agua, sin perjuicio de lo dispuesto en sus respectivas normativas, deberán observar y cumplir con lo dispuesto en el presente reglamento, en cuanto a materia ambiental se refiere. Art. XX. Fines.- Son fines de este Reglamento:

a) Establecer la institucionalidad sectorial e intersectorial requerida para articular el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental;

b) Desarrollar los criterios y lineamientos de aplicación necesarios para la adecuada aplicación de lo dispuesto en el Código Orgánico del Ambiente;

c) Delegar las facultades y atribuciones necesarias para expedir las normas técnicas de gestión ambiental, cuando corresponda;

d) Establecer mecanismos de participación ciudadana para la gestión ambiental; y, e) Homologar y armonizar los mecanismos de recepción, almacenamiento, difusión y

manejo de la información ambiental remitida por las instituciones del Estado.

TÍTULO II RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

Art. XXX.- De la Responsabilidad Ambiental.- La responsabilidad ambiental del Estado, de las personas naturales y jurídicas públicas, privadas o mixtas, nacionales y extranjeras, así como de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, según lo dispuesto por el artículo 10 del Código Orgánico del Ambiente, consiste en la obligación de prevenir y precautelar la generación de daños ambientales, así como de su reparación integral a través de las medidas necesarias para lograr la restauración de la naturaleza y los servicios ambientales, al estado anterior a la afectación del proyecto, obra o actividad, asumiendo los costos respectivos, cualquiera que sea su cuantía, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.

Producido el daño ambiental, se genera además la obligación de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. Art. XX. De los Componentes de la Responsabilidad Ambiental.- La responsabilidad ambiental del Estado, las personas naturales y jurídicas, públicas, privadas o mixtas y de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, sin detrimento de las responsabilidades de carácter civil y penal, se compone de: a) Responsabilidad Preventiva: Opera en situaciones de certidumbre o certeza cientifica

sobre el impacto o dano ambiental que puede generar una actividad o producto. Actúa sobre las causas y fuentes de los problemas ambientales, tratando de impedir la consumación del daño futuro, justificando la adopción de medidas anticipatorias, tempranas y precoces de detención, suspensión y paralización de la actividad generadora de daño ambiental, real o potencial.

b) Responsabilidad Precautoria: Opera cuando no exista certeza cientifica o técnica sobre el impacto o dano que supone para el ambiente alguna accion u omision, en un ámbito de riesgo desconocido e imprevisible, aunque sospechado. Se traduce en la necesidad de adoptar medidas de precaución frente al peligro, amenaza o riesgo de daño ambiental, aún ante la falta de certidumbre científica absoluta. La responsabilidad precautoria refuerza la responsabilidad preventiva.

c) Responsabilidad de Reparación Integral: Se traduce en la obligación de aplicar un conjunto de acciones, procesos y medidas, incluidas las de carácter provisional, que tienden fundamentalmente a revertir impactos y daños ambientales; evitar su recurrencia; y facilitar la restitución de los derechos de las personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas. De acuerdo a lo establecido en el artículo 292 del Código Orgánico del Ambiente, las medidas de reparación integral son, en orden jerárquico de adopción: la contingencia, mitigación y corrección; la remediación y restauración; la compensación e indemnización; y, el seguimiento y evaluación.

Art. XX. De la Responsabilidad Objetiva.- Para efectos de lo dispuesto en el artículo 11 del Código Orgánico del Ambiente, las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras, y las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, tendrán la obligación de responder por los daños ambientales causados, aunque no exista dolo, culpa o negligencia. Deberán restaurar los ecosistemas y, en el caso de daños patrimoniales o personales, indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas ambientales afectados, por los daños ambientales que provoquen, aun cuando los hayan ejecutado en el ejercicio de un derecho o mediante una autorización administrativa. En el conocimiento y tratamiento de las infracciones no se considerará la intención o voluntad del sujeto generador de daño. Art. XX. Aplicabilidad de la Responsabilidad Objetiva.- La responsabilidad objetiva por daños ambientales es aplicable cuando se cumplan los siguientes criterios: a) Si el autor o autores del daño son identificables. b) Si los daños son concretos y cuantificables. c) Si existe un nexo causal entre el daño y el autor o autores del mismo.

Para efectos del respectivo reclamo, se presume la relación de causalidad, salvo prueba en contrario, y no exige una certidumbre total o una seguridad absoluta, sino una posibilidad cierta y razonable respecto de la misma. La responsabilidad objetiva no es aplicable en el caso de daños generalizados o difusos que hagan imposible identificar al autor o autores. Art. XXX.- Del sistema de control ambiental permanente.- Para efectos de lo dispuesto en el segundo inciso del artículo 11 del Código Orgánico del Ambiente, el sistema de control ambiental permanente será aplicado a través del correspondiente plan de manejo ambiental.

TÍTULO III ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CAPÍTULO I

DE LA GESTIÓN DEL USO DE SUELO EN MATERIA AMBIENTAL

Art. XX. De los órganos competentes.- La Autoridad Ambiental Nacional, en su calidad de ente rector para la regulación, control, planificación y gestión del Patrimonio Natural emitirá los lineamientos y determinará la zonificación del Patrimonio Natural en el país. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados son las entidades encargadas de la ejecución de los lineamientos y zonificación del Patrimonio Natural dentro de sus respectivas jurisdicciones. Art. XX. De los objetivos de la zonificación del Patrimonio Natural.- La zonificación del Patrimonio Natural tiene como objetivo la ordenación de los recursos a partir de las necesidades de población en armonía con el ambiente. Son fines de la zonificación los siguientes:

a. Conciliar la conservación del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;

b. Orientar las políticas nacionales y locales sobre el uso sostenible de los recursos naturales y del territorio, de conformidad con las características y potencialidades de los ecosistemas, la conservación del ambiente y el bienestar de la población, y;

c. Proveer un sustento técnico para la formulación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial respecto del ordenamiento del Patrimonio Natural, evitando el cambio de uso de suelo y la expansión de la frontera agrícola.

Art. XX. De los criterios generales para el ordenamiento territorial.- Para el Ordenamiento Territorial, los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán tomar en cuenta los siguientes criterios generales: 1. La dimensión ambiental es parte intrínseca del Ordenamiento Territorial y su manejo

adecuado y protección garantizan un desarrollo económico sostenido y con equidad social. 2. El Ordenamiento Territorial deberá orientar las intervenciones en el territorio y el

aprovechamiento sostenible de los recursos a través de normas de uso que definan espacios con diferentes funciones de preservación, restauración y aprovechamiento, manteniendo de esta manera funciones productivas y reguladoras de los ecosistemas.

3. Deberán incorporarse las funciones y servicios ambientales que prestan las áreas del Patrimonio Natural, valorándose sus aportes a la economía local en las líneas estratégicas del Ordenamiento Territorial.

4. El Ordenamiento Territorial deberá contribuir al fomento y promoción de alianzas interinstitucionales que permitan la preservación, protección, restauración y aprovechamiento de recursos, territorios, potenciales y limitantes que trasciende los límites locales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Art. XX. De los criterios ambientales para el ordenamiento territorial.- El Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, se hará con base en el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y para ello deberán tenerse en cuenta los siguientes criterios:

1. Evitar la disminución de la cobertura forestal y promover la recuperación de la misma, con miras a la protección y recuperación del Patrimonio Natural, el restablecimiento de la cobertura forestal y la protección de zonas de importancia hídrica;

2. Evitar la disminución del área de bosques y vegetación natural;

3. Promover la recuperación y la protección de los bosques y vegetación natural en zonas de protección hídrica;

4. El recurso suelo debe ser utilizado acorde con sus características y potencialidades, evitando su deterioro, estableciendo prácticas y manejos adecuados para las diferentes actividades productivas;

5. Promover la disminución de los procesos erosivos en las partes altas de las cuencas provenientes de inadecuadas prácticas agropecuarias y forestales, así como la provocada por caminos, carreteras, obras o proyectos de infraestructura o estratégicos y asentamientos humanos;

6. Promover la preservación, calidad y disponibilidad del recurso agua en el territorio, tanto superficial como subterránea, estableciendo prácticas y manejos adecuados y racionales;

7. Las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrográficas, serán consideradas unidades territoriales estratégicas para el manejo del territorio en función del desarrollo sostenible de conformidad con la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua.

8. Se deberá evitar y mitigar los impactos negativos ocasionados por la contaminación del aire, a causa de la generación de gases, humos, vapores y otros; así mismo la contaminación acústica.

9. Protección a la biodiversidad, corredores biológicos; zonas de anidación, crianza y parto; protección de las cadenas tróficas; especies amenazadas y en peligro de extinción, zonas de amortiguamiento y otros.

10. Se deberá tomar en cuenta la función que desempeña cada ecosistema y los recursos naturales, tomando en cuenta las funciones de los corredores biológicos.

11. En los ecosistemas de humedales cuya vegetación dominante es el manglar, se deberán identificar y determinar el área de uso y manejo, las zonas de protección y conservación.

Art. XX. De la delimitación de áreas.- La Autoridad Ambiental Nacional efectuará la delimitación de las áreas de su competencia, tanto del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Áreas especiales de conservación para la biodiversidad y las del Patrimonio Forestal Nacional, a fin de que sean incorporadas en los respectivos planes de ordenamiento territorial y catastros de todos los sectores y niveles de gobierno.

Art. XX. Del uso de suelo rural de protección y las categorías de zonificación.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados observarán lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 19 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo y el artículo 105 del Código Orgánico del Ambiente respecto de las Categorías de Ordenamiento Territorial para la realización de sus Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Para el efecto, la Autoridad Ambiental Nacional pondrá a disposición de los Gobiernos Autónomos Descentralizados la

información de dichas áreas, así como de aquellas áreas delimitadas por la Autoridad Ambiental Nacional en el marco se sus competencias.

Art. XX.- De la coordinación interinstitucional y monitoreo, control y evaluación del cumplimiento de la zonificación.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinará con la Autoridad de Planificación Nacional y Desarrollo y la Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo el cumplimiento de la disposición señalada en el artículo precedente.

Para la efectiva aplicación de la zonificación del Patrimonio Natural, corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional efectuar el monitoreo y control del uso actual del suelo, así como la evaluación y actualización de dicha zonificación como resultado del monitoreo realizado.

Art. XX. De la planificación territorial y sectorial para el cambio climático.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados definirán las políticas y medidas de mitigación y adaptación de las zonas vulnerables o afectadas por el cambio climático en sus respectivos planes de desarrollo y ordenamiento territorial en observancia a los criterios técnicos e información generada por la Autoridad Ambiental Nacional.

Para el efecto los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán considerar la siguiente información:

1. Información climática, meteorológica e hidrológica validada por el ente rector de Meteorología e Hidrología;

2. Identificación de áreas territoriales expuestas a amenazas climáticas; 3. Identificación de actividades generadoras de gases de efecto invernadero de acuerdo

con la información contenida en el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero; y,

4. Otras que determine la Autoridad Ambiental Nacional en la norma técnica.

La Autoridad Ambiental Nacional actualizará periódicamente la información de las zonas vulneradas o afectadas por el cambio climático a través del Sistema Único de Información Ambiental.

LIBRO I DEL RÉGIMEN INSTITUCIONAL

TÍTULO I

INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

CAPÍTULO I INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

Art. XX. Rectoría del Sector Estratégico de la Biodiversidad.- Encárguese a la Autoridad Ambiental Nacional, la rectoría del sector estratégico de la biodiversidad, a fin de que éste ejerza las competencias y facultades necesarias para definir el modelo de gestión sectorial, en concordancia con lo dispuesto en la Constitución y demás normativa aplicable. Art. XX. Competencia Exclusiva.- La Autoridad Ambiental Nacional ostenta la facultad exclusiva para emitir las autorizaciones administrativas ambientales referentes a:

a) Proyectos declarados de interés nacional por la Asamblea Nacional o el Gobierno Nacional;

b) Los proyectos que, por su magnitud, conlleven un elevado impacto o riesgo ambiental, según lo dispuesto por la normativa ambiental que para el efecto dicte;

c) Todo proyecto o actividad ubicada dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, zonas intangibles y dentro del Patrimonio Forestal Nacional, con excepción de las áreas de plantaciones forestales y sistemas agroforestales de producción;

d) Cualquier proyecto, obra, actividad o gestión desarrollada dentro de los sectores estratégicos establecidos en la Constitución;

e) Los proyectos, obras o actividades promovidos por el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial; y,

f) Todos los casos en los que no exista una autoridad ambiental acreditada. Art. XX. Atribución Sectorial.- Deléguese a la Autoridad Ambiental Nacional, la expedición de toda normativa secundaria requerida para aplicar el Código Orgánico del Ambiente en el ámbito de su competencia. Art. XX. Autoridad Ambiental Nacional.- El Ministerio del Ambiente, sus organismos adscritos y demás dependencias a su cargo, ejercerán la rectoría, planificación, gestión, control, evaluación, regulación y coordinación requeridas para aplicar el Código Orgánico del Ambiente y el presente reglamento, según sea el caso; sin perjuicio de las competencias concurrentes que ejerce con otros niveles de gobierno, y las necesidades de articulación de política pública intersectorial con las demás entidades del Estado central, a través del Comité Estratégico del Ambiente. Art. XX. Política Ambiental Nacional.- Es atribución de la Autoridad Ambiental Nacional, la expedición de la política ambiental nacional, misma que recoge:

a) La definición del alcance del sector estratégico de la biodiversidad, en conjunción con los demás sectores estratégicos; de las competencias concurrentes con otros niveles de gobierno; y de la articulación de política pública intersectorial;

b) La agenda estratégica de negociación ambiental con la comunidad internacional, misma que será remitida a las demás instituciones del Estado para su adecuada articulación;

c) Las políticas básicas ambientales del Ecuador en torno a las temáticas contenidas en su rectoría sectorial;

d) Los planes, políticas, programas y proyectos necesarios para regir y coordinar el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental;

e) Elaborar, diseñar e implementar los planes, políticas, programas o proyectos necesarios para cumplir con lo dispuesto en el artículo 24 del Código Orgánico de Ambiente.

CAPÍTULO II INSTITUCIONALIDAD DE REGULACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL

Art. XX. Regulación y Control Ambiental.- Créase la Agencia de Regulación y Control Ambiental, organismo técnico-administrativo encargado de las facultades y potestades estatales de vigilancia, auditoría, intervención, control, regulación y sanción, según lo dispuesto en el Código Orgánico del Ambiente.

Art. XX. Constitución.- La Agencia de Regulación y Control Ambiental es una institución adscrita al Ministerio del Ambiente, de derecho público, con personalidad jurídica, autonomía administrativa, técnica, económica, financiera, y patrimonio propio. Art. XX. Atribuciones de Control y Regulación.- La Agencia de Regulación y Control Ambiental ejercerá las siguientes atribuciones, sin perjuicio de las demás potestades recogidas en el Código Orgánico de Ambiente:

a) Controlar las actividades que se realicen dentro de las áreas bajo jurisdicción de la Autoridad Ambiental Nacional, según las directrices fijadas en la política ambiental nacional;

b) Decomisar las especies de vida silvestre provenientes del tráfico ilegal; c) Evaluar y controlar el manejo del patrimonio natural; d) Fijar los mecanismos de control necesarios para mitigar o erradicar los impactos de

especies exóticas e invasoras sobre los ecosistemas; e) Auditar y controlar el uso del Patrimonio Forestal Nacional, en concordancia con lo

dispuesto por la Autoridad Ambiental Nacional; g) Ejercer la potestad sancionadora contenida en el Código Orgánico del Ambiente; h) Evaluar el cumplimiento de los criterios para la gestión sostenible de paisajes

naturales, seminaturales y ecosistemas frágiles; i) Evaluar el cumplimiento de la normativa para la administración de los medios de

conservación y manejo in situ y ex situ de especies de vida silvestre; j) Evaluar el cumplimiento de la normativa expedida para las cadenas de custodia de

los especímenes de flora y fauna silvestre retenidos y/o decomisados; k) Evaluar el cumplimiento de la normativa relativa a acceso a los recursos biológicos,

según lo planteado dentro de la política ambiental nacional; l) Evaluar el cumplimiento de normativa referente a la cacería de subsistencia y

prácticas de medicina tradicional en las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades en sus territorios;

m) Evaluar el cumplimiento de los lineamientos técnicos para la formulación de planes, programas y proyectos para la conservación, restauración y reforestación del bosque natural;

n) Evaluar las actividades que se desarrollan en la zona marino costera, según el ámbito de su competencia; y,

o) Las demás que estén recogidas en el Código Orgánico de Ambiente, así como lo delegado por el Comité Estratégico de Ambiente o la Autoridad Ambiental Nacional.

El Estatuto de la Agencia de Regulación y Control determinará las competencias de las agencias regionales que se creen, en el marco de las atribuciones contenidas en el presente reglamento. Art. XX. Directorio de la Agencia de Regulación y Control Ambiental.- La Agencia de Regulación y Control Ambiental tendrá un Directorio conformado por tres miembros que no tendrán relación de dependencia con esta entidad. Estará integrado por:

a) El Ministro de Ambiente o su delegado permanente, quien lo presidirá y tendrá voto dirimente;

b) El Secretario Nacional de Planificación o su delegado; y, c) Un delegado del presidente de la República.

El Directorio nombrará un Director Ejecutivo y establecerá, mediante resolución, la estructura administrativa y financiera de la Agencia de Regulación y Control Ambiental.

El Director Ejecutivo dará cumplimiento a las resoluciones del Directorio y ejercerá la representación legal de la Agencia, actuando bajo las facultades y atribuciones que le asigne el órgano directivo.

TITULO I DEL SISTEMA NACIONAL

DESCENTRALIZADO DE GESTIÓN AMBIENTAL

CAPÍTULO I INSTITUCIONALIDAD ESTRATÉGICA DEL AMBIENTE

Art. XX. Institucionalidad Intersectorial.- Créase el Comité Estratégico del Ambiente, organismo colegiado, que estará encargado de la formulación de políticas públicas intersectoriales orientadas a cumplir con lo dispuesto por el Código Orgánico del Ambiente para la articulación y el funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. Será responsabilidad del Comité Estratégico del Ambiente, generar la coordinación interinstitucional necesaria para formular, diseñar, requerir y coordinar las regulaciones, programas, proyectos, planes y demás políticas públicas necesarias para lograr la intersectorialidad de los objetivos estratégicos dictados dentro de la política ambiental nacional. Art. XX. Rango de los delegados.- Todo delegado al Comité Estratégico del Ambiente, deberá ostentar el rango mínimo de subsecretario y tener poder de decisión. Art. XX. Objetivos.- El Comité Estratégico del Ambiente tendrá como objetivo central, la formulación intersectorial de políticas públicas ambientales, a fin de asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución, los instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador, el Plan Nacional de Desarrollo, el Código Orgánico del Ambiente y la Política Ambiental Nacional. La formulación de política pública intersectorial, dentro del Comité Estratégico de Ambiente, se fundamentará en dichos instrumentos y los informes o dictámenes que generen las dependencias adminsitrativas colegiadas a su cargo. El Comité Estratégico del Ambiente coordinará sus acciones de manera eficaz, oportuna y consecuente con las necesidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. Art. XX. Presidencia.– El Comité Estratégico del Ambiente será presidido por la Autoridad Ambiental Nacional, quien tendrá voto dirimiente. La Autoridad Ambiental Nacional, tendrá a su cargo y presidiriá aquellas dependencias administrativas colegiadas necesarias para manejar la institucionalidad intersectorial de ambiente, mismas que formarán parte de su estructura orgánico funcional. Las dependencias administrativas a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional deberán mínimamente cubrir los ámbitos de política pública intersectorial de calidad ambiental y patrimonio natural. Art. XX. Encargo de Temática Intersectorial. – Las dependencias administrativas colegiadas, a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional, estarán encargadas de coordinar la política

pública intersectorial de ambiente, pudiendo conformar espacios de diálogo, planficación y evaluación intersectorial que respondan a las necesaidades de política pública identificadas por el Comité Estratégico de Ambiente, mismas que podrán ser emergentes o de planficiación, permanentes u ocasionales. Art. XX. Presupuesto y Manejo Administrativo.– El Comité Estratégico del Ambiente y las dependencias administrativas intersectoriales a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional, dependerán del presupuesto operativo anual de dicha institución, quién planificará los requerimientos financieros necesarios para su correcta operatividad. Art. XX. Reglamento Interno.– La Autoridad Ambiental Nacional propondrá el reglamento interno del Comité Estratégico del Ambiente, mismo que definirá los mecanismos y procedimientos internos requeridos para convocar, dirigir y tomar decisiones dentro del mismo. Dicho reglamento fijará los procedimeintos requeridos para crear comités técnicos, permanentes u ocasionales, que atiendan las necesidades intersectoriales de coordianción de política pública. Su aprobación se dará dentro del pleno con el voto favorable de la mitad más uno de sus miembros. Art. XX. Atribución Intersectorial.– Deléguese al Comité Estratégico del Ambiente, la expedición de aquella normativa secundaria requerida para aplicar el Código Orgánico de Ambiente en la temática intersectorial. Art. XX. Miembros Plenos.– El Comité Estratégico del Ambiente estará compuesto por los titulares o delegados de las siguientes instituciones quienes actuarán con voz y voto:

a) El titular o delegado del organismo rector de ambiente, quien lo presidirá y

tendrá voto dirimente;

b) El titular o delegado del organismo rector de planificación;

c) El titular o delegado del organismo rector de agua;

d) El titular o delegado del organismo rector de agricultura;

e) El titular o delegado del organismo rector de acuacultura;

f) El titular o delegado del organismo rector de minería;

g) El titular o delegado del organismo rector de salud;

h) El titular o delegado del organismo rector de hidrocarburos;

i) El titular o delegado del organismo rector de energía;

j) El titular o delegado del organismo rector de industrias y producción; y,

k) El titular o delegado del organismo rector de relaciones exteriores.

Existirá quórum en el pleno del comité, cuando estén presentes su presidente y la mitad más

uno de quienes lo integran.

Art. XX. Miembros Adscritos.– Los siguientes organismos del Estado central participarán en el Comité Estratégico del Ambiente como miembros adscritos, pudiendo participar con voz, pero sin voto:

a) El titular o delegado del organismo rector de transporte y obras públicas;

b) El titular o delegado del organismo rector de turismo;

c) El titular o delegado del organismo rector de la gestión política;

d) El titular o delegado del organismo rector de la inclusión social;

e) El titular o delegado del organismo rector de aduanas;

f) El titular o delegado del organismo rector de comercio exterior;

g) El titular o delegado del organismo rector de telecomunicaciones;

h) El titular o delegado del organismo rector de ciencia, tecnología e innovación;

i) El titular o delegado del organismo rector de estandarización y

normalización;

j) El titular o delegado del organismo rector de defensa; y,

k) El titular o delegado del organismo rector del interior.

Su convocatoria a las sesiones del Comité Estratégico del Ambiente se realizará según la temática a ser tratada y por petición de sus miembros plenos o adscritos. La convocatoria se la realizará a través de la Coordinación Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. Art. XX. Comité Ejecutivo.– El Comité Estratégico del Ambiente contará con un Comité Ejecutivo integrado por el organismo rector del ambiente, el organismo rector de la planificación nacional, el organismo rector de la agricultura y ganadería, el organismo rector de acuacultura y pesca, y el organismo rector del agua. El Comité Ejecutivo sesionará de forma ampliada con los demás miembros del Comité Estratégico del Ambiente, pudiendo convocar a otras entidades, en función de los informes y dictámenes de las instancias técnicas de coordinación. Se podrá delegar al Comité Ejecutivo las funciones que se estime conveniente, mediante resolución del pleno y según lo dispuesto en el reglamento interno de funcionamiento del Comité Estratégico del Ambiente. El reglamento interno del Comité Estratégico del Ambiente definirá los mecanismos para convocar a las otras instituciones del Estado. Art. XX. Atribuciones del Comité Estratégico del Ambiente.– El Comité Estratégico del Ambiente, como organismo rector intersectorial en materia ambiental, tendrá las siguientes atribuciones:

a) Formular y aprobar las políticas públicas, estrategias, programas, planes, proyectos y demás instrumentos intersectoriales requeridos para cumplir con los compromisos asumidos por el Ecuador a través de instrumentos internacionales, la política nacional de ambiente y lo dispuesto en el Código Orgánico de Ambiente;

b) Formular y aprobar las políticas públicas, estrategias, programas, proyectos y demás instrumentos intersectoriales requeridos para cumplir con lo mandado por el Código Orgánico del Ambiente, su reglamento y la política ambiental nacional en lo que a calidad ambiental se refiere;

c) Formular y aprobar las políticas públicas, estrategias, programas, proyectos y demás instrumentos intersectoriales requeridos para cumplir con la administración eficaz, eficiente, programática e intergeneracional del sector estratégico de la

biodiversidad, según lo dispuesto por el organismo rector del ambiente, a quien ha sido conferida su administración;

d) Conformar los comités técnicos interinstitucionales requeridos para atender necesidades de política pública emergente;

e) Definir las necesidades de asistencia técnica, permanente u ocasional, requeridos por los órganos gubernamentales;

f) Disponer la conformación de cuerpos consultivos ciudadanos, según las necesidades de política pública ambiental;

g) Aprobar la política pública intersectorial que se implementará para cumplir con la Estrategia Nacional de Cambio Climático;

h) Coordinar la integración de principios y lineamientos ambientales intersectoriales en los instrumentos de planificación, decisión y ejecución del sector público;

i) Generar los acuerdos de cooperación interinstitucional requeridos para producir información homologada, uniforme y coordinada que alimente el Sistema Único de Información Ambiental y el Sistema Único de Manejo Ambiental;

j) Coordinar las políticas públicas de fomento al biocomercio, según los objetivos estratégicos de conservación y aprovechamiento sostenible de biodiversidad formulados por el organismo rector del ambiente;

k) Formular y aprobar los acuerdos interinstitucionales requeridos para implementar la estrategia nacional de bioseguridad, según los parámetros técnicos de planificación y ejecución incorporados al Sistema Nacional de Bioseguridad;

l) Formular y aprobar los acuerdos interinstitucionales requeridos para conservar, aprovechar, regular y administrar el patrimonio natural;

m) Formular y aprobar acuerdos interministeriales, así como diseñar y aprobar la política pública intersectorial para el manejo integral del fuego en los ecosistemas naturales e incendios forestales;

n) Estructurar las políticas ambientales intersectoriales para la implementación de las Políticas Nacionales Oceánicas y Costeras, en materia ambiental;

o) Coordinar la integración de las disposiciones ambientales de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en la normativa nacional;

p) Coordinar la aplicación de los instrumentos de planificación nacional y el desarrollo de los lineamientos técnicos para la planificación del territorio, incluyendo el marino costero;

q) Formular y aprobar los instrumentos de política pública intersectorial requeridos para prevenir o mitigar el impacto de los riesgos de origen natural o antrópico, y del cambio climático, en los ecosistemas terrestres, marinos y marino costeros;

r) Formular y aprobar acuerdos interinstitucionales para acompañar los procesos de participación social y consulta previa, en el marco del desarrollo de proyectos que puedan tener impactos en el ambiente y las comunidades; y,

s) Todas las demás que le atribuya la ley. Art. XX. Coordinación de Política Pública Intersectorial.- No se podrán aplicar medidas administrativas o técnicas relacionadas a la política pública ambiental intersectorial, que no hayan sido previamente coordinadas y aprobadas por el Comité Estratégico del Ambiente o su Comité Ejecutivo. Art. XX. Fundamentación Técnica en la Formulación de Política Pública.- El Comité Estratégico de Ambiente fundamentará sus decisiones en los informes o dictámenes que produzcan las dependencias administrativas colegiadas encargadas de coordinar la política pública intersectorial de ambiente.

La política pública ambiental intersectorial incorporará los elementos de opinión o juicio en ellos producidos, según los plazos o términos estipulados por el reglamento interno del Comité Estratégico del Ambiente. Art. XX. Actos Normativos de Carácter Administrativo.- Es potestad del Comité Estratégico de Ambiente, emitir los actos normativos necesarios para implementar la intersectorialidad de la política pública ambiental. Los actos normativos que emita, serán actos administrativos, por lo que son de obligatorio cumplimiento mediante su publicación en el Registro Oficial.

CAPÍTULO II

GESTIÓN AMBIENTAL INTERSECTORIAL Art. XX. Dictamenes e Informes.– Las dependencias administrativas colegiadas, a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional, emitirán dictámenes e informes, mismos que orientarán las decisiones del Comité Estratégico de Ambiente. El Comité Estratégico del Ambiente podrá delegar a las dependencias administrativas colegiadas, a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional, materia específica sobre la cual emitir actos normativos de carácter administrativo, en cuyo caso deberán ser publicadas en el Registro Oficial para su obligatorio cumplimiento. Art. XX. Delegados.– Los funcionarios asignados a las dependencias administrativas colegiadas a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional, deberán tener una presencia permanente dentro de las mismas y servirán de punto focal dentro de sus respectivas instituciones. Cada institución, presentará una terna de al menos tres (3) funcionarios, en orden jerárquico descendente, mismos que fungirán como puntos de contacto permanentes en sus respectivas instituciones. Art. XX. Instancia técnica de coordinación intersectorial de Patrimonio Natural.– La Autoridad Ambiental Nacional, dentro de la Institucionalidad Intersecotrial en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, deberá generar espacios de coordianción colegiados que mínimamente cubran las siguientes temáticas:

a) Biodiversidad, zona mario costera y Patrimonio Nacional Forestal; b) Manejo Integral del Fuego dentro del Patrimonio Natural; c) Biocomercio y Servicios Ambientales; d) Recursos Genéticos y Bioseguridad; y, e) Las demás que para el efecto cree el Comité Estratégico de Ambiente.

Art. XX. Instancia técnica de coordinación intersectorial de Calidad Ambiental.– La Autoridad Ambiental Nacional, dentro de la Institucionalidad Intersectorial en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, generará espacios de coordianción colegiados que mínimamente cubran las siguientes temáticas:

a) Cambio Climático, y Producción y Consumo Sustentable; b) Sustancias Químicas Peligrosas, y Gestión Integral Residuos y Desechos; c) Gestión de la Información Ambiental; d) Calidad Ambiental y Reparación Integral de Daños Ambientales; y,

f) Las demás que para el efecto cree la Secretaría Técnica de Calidad Ambiental.

CAPÍTULO II INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTIÓN AMBIENTAL

SECCIÓN I

EDUCACIÓN AMBIENTAL Art. XX. De la educación ambiental.- La educación ambiental, como instrumento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental y eje de política pública, es un proceso permanente de formación y sensibilización de la ciudadanía, con la que se promueve una nueva relación entre la sociedad humana y el medio ambiente, a fin de brindar a las generaciones actuales y futuras, un desarrollo personal y colectivo más justo, equitativo y sostenible, que pueda garantizar la conservación del ambiente.

Art. XX. Políticas ambientales nacionales de educación ambiental.- La Autoridad Ambiental Nacional desarrollará y emitirá, de forma participativa, la Estrategia Nacional de Educación Ambiental, misma que se constituirá en la política nacional ambiental para la educación ambiental.

Las políticas ambientales intersectoriales en el ámbito de la educación formal y no formal que se requieran para la aplicación de la Estrategia Nacional de Educación Ambiental, se tratarán y aprobarán en la Comité Estratégico del Ambiente.

Art. XX. Coordinación interinstitucional para la educación ambiental.- Para el ejercicio e implementación de políticas, estrategias, planes y programas de educación ambiental formal, la Autoridad Ambiental Nacional mantendrá una coordinación interinstitucional con la Autoridad Nacional de Educación en el ámbito de la educación inicial, básica, de bachillerato y técnica; y, con la Autoridad Nacional de Educación Superior en el ámbito de universidades, escuelas politécnicas e institutos superiores, a través de acuerdos, convenios u otros instrumentos de carácter legal y vinculante.

Para el ejercicio e implementación de políticas, estrategias, planes y programas de educación ambiental que involucre la gestión ambiental descentralizada, la Autoridad Ambiental Nacional mantendrá una coordinación interinstitucional con los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales, municipales y parroquiales o con las instancias asociativas de éstos a nivel nacional, a través de acuerdos, convenios u otros instrumentos de carácter legal y vinculante.

Art. XX. Ámbitos de la educación ambiental.- La educación ambiental se incorporará y ejecutará en los ámbitos de educación formal, no formal e informal. La educación ambiental en el ámbito formal se ejecutará en todos los niveles de educación. En el ámbito no formal, se dará fuera del ámbito escolar, conforme a las políticas y estrategias establecidas para el efecto, y se realizará a través de medios estratégicos.

Art. XX. Enfoques temáticos de la Educación Ambiental.- Los enfoques temáticos en los que se desarrollarán las políticas, estrategias, planes y programas de educación ambiental, mínimamente se relacionarán con: el sectores estratégicos de biodiviersidad y recursos genéticos, calidad ambiental, patrimonio natural, conservación y gestión de recursos marino costeros y cambio climático; sin perjuicio de que puedan establecerse otros.

Los programas, planes, proyectos o campañas de educación ambiental desarrollados bajo los enfoques temáticos de calidad ambiental, patrimonio natural, conservación y gestión de recursos marino costeros y cambio climático, tanto a nivel formal, no formal e informal, deben considerar contenidos mínimos que aborden la problemática ambiental nacional y mundial, y que serán definidos en la política pública y normativa respectiva.

Art. XX. Programas de educación ambiental en el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.- Las entidades sectoriales y los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, municipales y parroquiales elaborarán, implementarán y evaluarán programas de educación ambiental, en el marco de sus competencias exclusivas y concurrentes, articulados con las políticas y estrategias ambientales nacionales emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional y la Estrategia Nacional de Educación ambiental; y bajo los enfoques temáticos de calidad ambiental, patrimonio natural, gestión marino costera, cambio climático y otros que se definieren para el efecto.

En dichos programas se deberán incluir componentes de capacitación que permitan fortalecer las capacidades internas y externas de las entidades sectoriales y gobiernos autónomos descentralizados para el fomento de la educación ambiental a nivel sectorial y local.

Para la efectiva gestión de la educación ambiental en el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional podrá constituir comités locales para la educación ambiental en el ámbito no formal. Art. XX. Programas de capacitación.- La Autoridad Ambiental Nacional identificará y gestionará los mecanismos técnicos y financieros para desarrollar programas de capacitación en materia de educación ambiental en los sectores definidos en la Estrategia Nacional de Educación Ambiental; cuya planificación e implementación se base en diagnósticos, situaciones, indicadores y resultados de impacto.

Art. XX. De la información para desarrollar los programas de educación ambiental.- Las instituciones del Estado tienen la obligación de remitir a la Autoridad Ambiental Nacional la información que se requiera, para la construcción de políticas y programas de educación ambiental a nivel nacional, regional y local. Para el efecto, también se podrá solicitar información respecto de investigaciones, datos, estadísticas y demás documentación generada o administrada por el sector académico.

Art. XX. Inserción en el currículo escolar el eje temático sobre fauna urbana.- El currículo escolar formal considerará entre uno de sus temas centrales y/o transversales, el manejo responsable de la fauna urbana, para lo cual se desarrollarán contenidos mínimos tales como: bienestar animal, convivencia armónica, tenencia responsable y control de poblaciones.

Art. XX. Programas de educación no formal sobre fauna urbana.- Los programas o campañas de educación ambiental sobre manejo de fauna urbana y control de sobrepoblaciones de especies, entre otros, que los gobiernos aut{onomos descentralizados elaboren, impulsen o implementen, estarán basados en las políticas y normativa nacionales.

Art. XX. Planes de educación ambiental para áreas protegidas.- En las áreas protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, se elaborarán planes de educación ambiental basado en el Programa de Manejo de Capacitación, Educación y Participación Ambiental (CEPA) u otros que establezca la Autoridad Ambiental Nacional para los planes de manejo, a fin de afianzar las acciones educativo ambientales para la gestión de las áreas naturales protegidas.

Se desarrollarán programas, proyectos o campañas de educación ambiental que, entre otros, promuevan la conservación de la vida silvestre, y se orienten a prevenir el tráfico y comercio ilegal de madera, flora y fauna silvestre.

Art. XX. Programas y campañas de manejo sustentable de recursos en instituciones públicas y privadas.- La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las instituciones públicas, empresas y demás organizaciones de la sociedad civil, podrán implementar programas, proyectos o campañas de concientización y sensibilización para el manejo sustentable de recursos, gestión sostenible de desechos y residuos, carbono neutro, entre otros.

Art. XX. Programa de responsabilidad social empresarial.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el marco del Comité Estratégico de Ambiente, definirá los criterios y lineamientos para la elaboración e implementación de programas de responsabilidad social empresarial (RSE) que conlleve a compromisos para la protección del ambiente; la creación de políticas de apoyo para la sustentabilidad ambiental; el apoyo a las comunidades, clientes y proveedores; negocios rentables y sustentables, entre otros.

SECCIÓN II

DE LA INVESTIGACIÓN AMBIENTAL

Art. XX. Fines de la investigación ambiental.- La investigación ambiental como instrumento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental tendrá los siguientes fines:

a) Desarrollar y adquirir nuevos conocimientos e información ambiental;

b) Contar con datos científicos y técnicos sobre el medio ambiente, con el objeto de construir políticas y estrategias ambientales nacionales;

c) Contar con una base de información científica y técnica que fundamente la toma de decisiones sobre la gestión ambiental, orientadas a prevenir y solucionar problemas ambientales, promover el desarrollo sostenible, garantizar la tutela de los derechos de naturaleza y de las personas.

Art. XX. Lineamientos Estratégicos Nacionales de Investigación Ambiental.- La Autoridad Ambiental Nacional elaborará y expedirá los Lineamientos Estratégicos Nacionales de Investigación Ambiental, los mismos que deberán ser concordantes con la Plan Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes.

La Autoridad Ambiental Nacional desarrollará los lineamientos, criterios de creación y priorización de líneas, estrategias de investigación ambiental y términos de referencia para el desarrollo de proyectos de investigación ambiental en los ámbitos de investigación forestal, calidad ambiental, cambio climático, gestión marino costera, entre otros. Las líneas de investigación sobre estos ámbitos serán de carácter vinculante para la investigación ambiental en el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental.

En materia de investigación para conservación que comprenda actividades de extracción, colección, recolección, importación, movilización, transportación, exportación y disposición temporal o final de especies de vida silvestre, mediante la implementación de mecanismos de rastreo y monitoreo de la biodiversidad, la Autoridad Ambiental Nacional expedirá los lineamientos técnicos que deberán ser observados por el ente rector del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, tanto para la emisión de normativa secundaria como de autorizaciones administrativas.

Art. XX.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinará, en el seno del Comité Estratégico del Ambiente, con el ente rector del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, y otros actores cuando corresponda, al menos los siguientes aspectos:

1. Implementación de los Lineamientos Estratégicos Nacionales de Investigación Ambiental;

2. Priorización de líneas de investigación ambiental para el desarrollo de proyectos de investigación ambiental;

3. Mecanismos de intercambio, transferencia y uso de información sobre investigaciones ambientales en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental

4. El reconocimiento e incorporación de saberes ancestrales en los procesos de generación de nuevos conocimientos ambientales; y,

5. La coordinación para la gestión de investigación ambiental a través de los institutos públicos de investigación

Para el ejercicio e implementación descentralizada de los Lineamientos Estratégicos Nacionales de Investigación Ambiental y los respectivos proyectos de investigación ambiental, la Autoridad Ambienta Nacional mantendrá una coordinación interinstitucional con los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales, municipales y parroquiales, o con las instancias asociativas de éstos a nivel nacional, a través de acuerdos, convenios u otros instrumentos de carácter legal y vinculante.

Art. XX. Proyectos de investigación ambiental en el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.- Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, municipales y parroquiales elaborarán, implementarán y evaluarán proyectos de investigación ambiental, en el marco de sus facultades establecidas en el Código Orgánico del Ambiente, en articulación con las políticas y estrategias ambientales nacionales emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional, los Lineamientos Estratégicos Nacionales de Investigación Ambiental y el Plan Nacional de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad, Innovación y Saberes Ancestrales.

En dichos proyectos se deberán incluir los mecanismos para la transferencia de información a la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Requerimientos para actividades de investigación ambiental.- El desarrollo de actividades de investigación ambiental deberán observar obligatoriamente las garantías, principios y obligaciones establecidas para la investigación responsable previstas en el Código Orgánico de Economía Social del Conocimiento, Creatividad e Innovación y demás normativa secundaria que regule la investigación responsable.

Los proyectos de investigación ambiental sobre calidad ambiental, forestal, cambio climático, gestión marino costera, entre otros, deberán ser evaluados por la Autoridad Ambiental Nacional, para determinar la concordancia con las respectivas políticas ambientales, estrategias ambientales nacionales y Lineamientos Estratégicos Nacionales de Investigación Ambiental.

Los resultados de la investigación ambiental deberán ser remitidos y entregados a la Autoridad Ambiental Nacional para su respectiva incorporación en el Sistema Único de Información Ambiental.

Cuando los proyectos de investigación ambiental sean ejecutados por personas naturales o jurídicas extranjeras, se requerirá, además, el auspicio de una institución científica y el respaldo de un organismo nacional de investigación autorizado, así como la participación de personal nacional con fines de capacitación.

Art. XX. Financiamiento de proyectos de investigación ambiental.- Los proyectos de investigación ambiental que deban ser evaluados por la Autoridad Ambiental Nacional podrán ser financiados mediante el Fondo Nacional para la Gestión Ambiental, sin perjuicio de aquellos proyectos de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación en materia ambiental, a ser financiados con fondos a cargo del ente rector del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales.

El procedimiento de convocatoria, recepción, calificación, evaluación, selección y aprobación de proyectos de investigación ambiental a ser financiados mediante el Fondo Nacional para la Gestión Ambiental deberá ser regulado por la Autoridad Ambiental Nacional mediante la respectiva norma técnica.

Art. XX. Exportación con fines científicos.- La Autoridad Ambiental Nacional podrá importar y exportar semillas forestales y material vegetal con fines de investigación, intercambio, donación o venta, conforme los procedimientos establecidos previstos en el Código Orgánico de Economía Social de Conocimientos, Creatividad e Innovación.

Art. XX. Evaluación y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional desarrollará y mantendrá un sistema de seguimiento y evaluación de los proyectos de investigación ambiental en los ámbitos forestal, calidad ambiental, cambio climático, gestión marino costera, entre otros, a través de indicadores y resultados de impacto; así como un sistema de evaluación a la implementación de los Lineamientos Estratégicos Nacionales de Investigación Ambiental.

Art. XX. Datos técnicos y científicos.- La Autoridad Ambiental Nacional recopilará y compilará datos técnicos y científicos sobre la biodiversidad. Para el efecto, establecerá el modelo de gobernanza de datos biológicos, que permita la interrelación e intercambio dinámico entre los generadores de información biológica.

SECCIÓN III

DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN AMBIENTAL

Art. XX. De la participación ciudadana.- Es el derecho a participar de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos y, en materia ambiental, se ejerce a través de los mecanismos contemplados en la Constitución y la ley, tales como:

1. El Consejo Ciudadano Sectorial, para el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental. 2. Consejos Consultivos Temáticos para la formulación, observación, seguimiento, veeduría y evaluación de las políticas públicas en materia ambiental en el nivel nacional. Estos Consejos se integrarán por representantes de la sociedad civil, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos nacionales, de conformidad con la ley.

3. Consejos Consultivos Locales, para la formulación, observación, seguimiento, veeduría y evaluación de las políticas públicas en materia ambiental de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Estos Consejos se integrarán por representantes de la sociedad civil, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos de la circunscripción territorial que corresponda, de conformidad con la ley. 4. El acceso oportuno y adecuado a la información relacionada con el ambiente, de la que dispongan los organismos que comprenden el sector público o cualquier persona natural o jurídica que asuma responsabilidades o funciones públicas o preste servicios públicos, especialmente aquella información relacionada con la adopción de medidas que supongan riesgo o afectación ambiental. 5. El derecho a ejercer acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva del ambiente, así como solicitar las medidas provisionales o cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental. 6. Los mecanismos de participación ciudadana y consulta a la comunidad en toda decisión o autorización estatal que pueda afectar el ambiente, a la cual se informará amplia y oportunamente, de conformidad con la ley. 7. La figura del monitoreo ambiental comunitario, por medio de la cual la comunidad puede apoyar en el control y seguimiento de los factores socioambientales valorados por la misma, emitiendo alertas tempranas sobre contaminación y posibles afectaciones y daños ambientales; y participando activamente en los procesos de consulta. 8. Comités de gestión y grupos asesores técnicos en el marco de la gestión de las áreas protegidas que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. 9. Veedurías para el control de la gestión pública ambiental, respecto de las acciones de todos los niveles de gobierno, de las instituciones privadas que manejen fondos públicos, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de interés público. Se regirán por lo señalado en este Reglamento y la normativa aplicable. 10. Observatorios constituidos por grupos de personas u organizaciones ciudadanas que no tengan conflicto de intereses con el objeto observado. Tendrán como objetivo elaborar diagnósticos, informes y reportes con independencia y criterios técnicos para impulsar, evaluar, monitorear y vigilar el cumplimiento de las políticas públicas.

Art. XX. De la consulta previa a comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas.- La Autoridad Ambiental competente no admitirá a trámite procesos de regularización ambiental, orientados a la obtención del correspondiente permiso ambiental, de obras, proyectos o actividades derivados de planes y programas de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables que se encuentren en tierras o territorios de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios, para los cuales no se haya realizado los procesos de consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable y que puedan afectarles ambiental o culturalmente, en observancia del numeral 7 del artículo 57 de la Constitución de la República del Ecuador. El ente rector en materia de Derechos Humanos emitirá la normativa para la valoración de estos procesos. Art. XX. De los procesos de consulta en los planes, programas, proyectos, obras o actividades regulados por ministerios sectoriales.- La Autoridad Ambiental competente no admitirá a trámite aquellas procesos de regularización ambiental de obras, proyectos o actividades derivados de decisiones o autorizaciones que puedan afectar al ambiente, para los cuales no se

haya realizado los procesos de consulta respectivos, cuando correspondan conforme a lo dispuesto en el artículo 398 de la Constitución de la República del Ecuador. El ente rector en materia de Derechos Humanos emitirá la normativa para la valoración de estos procesos. Art. XX. De los aspectos intersectoriales en procesos de consulta.- Los aspectos relativos a política pública y gestión pública que surjan de un proceso de consulta y que no sean parte de la rectoría sectorial de la Autoridad Ambiental Nacional, como aquellos relativos a educación, salud o derechos humanos; se resolverán de acuerdo a los lineamientos, criterios, requisitos, procedimientos, normas técnicas y demás instrumentos que para el efecto establezca el ente rector en materia de Derechos Humanos. Previo al dictamen de aprobación del proceso de consulta, la Autoridad Ambiental Nacional solicitará un informe favorable a los entes rectores sectoriales respectivos, que puedan ser convocados al proceso, respecto del cumplimiento de los requisitos, criterios y lineamientos a los que se refiere el inciso anterior, a fin de garantizar su observancia. Art. XX. Del Consejo Consultivo de Biodiversidad.- Es un grupo de composición abierta, intersectorial, interdisciplinario y de carácter técnico, cuyas funciones serán las siguientes:

a) Ser un espacio participativo de diálogo e intercambio de información sobre asuntos relacionados con la diversidad biológica; b) Proveer asesoramiento técnico al Estado, en los temas relativos a la aplicación y seguimiento de las decisiones adoptadas por el Convenio sobre Diversidad Biológica, y otras normas relacionadas; c) Proponer los lineamientos básicos sobre políticas nacionales referentes a los asuntos contemplados en el Convenio sobre Diversidad Biológica; y, d) Proveer una guía técnica y participar activamente en la elaboración de la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y su correspondiente Plan de Acción.

Art. XX. Coordinación y convocatorias del Consejo Consultivo de Biodiversidad.- El Consejo Consultivo de Biodiversidad será coordinado por la Autoridad Ambiental Nacional, institución que se encargará de convocar a los miembros del mismo, a reuniones que se realizarán por lo menos una vez cada tres meses. Asimismo, cualquier organización o comunidad de la sociedad civil, podrá convocar a reuniones extraordinarias del Consejo Consultivo de Biodiversidad, según el procedimiento que para el efecto dicte la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. Grupos de trabajo del Consejo Consultivo de Biodiversidad.- El Consejo Consultivo de Biodiversidad conformará los grupos de trabajo que considere necesario, para dar viabilidad a su gestión, de acuerdo a las prioridades definidas conjuntamente con la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. Del Consejo Ciudadano Nacional del Sector Ambiental.- El Consejo Ciudadano Nacional del Sector Ambiental es la instancia de consulta en la formulación e implementación de políticas ambientales y se regula por la normativa secundaria correspondiente. Concordancia: art. 54 LPC Art. XX. Consejos Consultivos Temáticos de Ambiente. - Los Consejos Consultivos Temáticos de Ambiente son organismos de consulta y participación ciudadana para apoyo a la formulación y evaluación de política pública ambiental intersectorial. Se convocan en forma de mesas de trabajo temáticas temporales, a fin de abordar una materia específica.

Concordancia: art. 80 LPC Art. XX. Convocatorias. – La Autoridad Ambiental Nacional, convocará a los Consejos Consultivos Temáticos de Ambiente según las necesidades del caso y al menos una vez cada trimestre. Los miembros del Consejo Ciudadano Nacional del Sector Ambiental, así como cualquier organización o comunidad de la sociedad civil, podrán solicitar a la instancia correspondiente la convocatoria a reuniones extraordinarias de los Consejos Consultivos Temáticos, según el procedimiento que para el efecto dicte la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. Conformación. – Los Consejos Consultivos Temáticos del Ambiente serán de composición abierta, intersectorial, interdisciplinaria y de carácter técnico y se conformarán según el procedimiento que para el efecto dicte la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. Atribuciones. – Son atribuciones de los Consejos Consultivos, las siguientes:

a) Exponer y canalizar las iniciativas provenientes de la comunidad en materia de política pública ambiental, con miras a su discusión en el Consejo Ciudadano Nacional del Sector Ambiental y las demás instancias superiores de la Autoridad Ambiental Nacional.

b) Construir estudios, conceptos, diagnósticos y documentos relacionados con el ambiente, para ser entregados a las autoridades competentes en la materia y las demás autoridades que los puedan requerir.

c) Dar seguimiento a los objetivos, programas, proyectos y metas establecidos por las autoridades y evaluar los resultados de aplicación de las políticas públicas nacionales en vigencia.

d) Emitir recomendaciones para el desarrollo de los procesos de articulación, implementación, seguimiento, evaluación y actualización de los instrumentos de política y gestión ambiental

e) Aconsejar medidas tendientes a corregir o reparar los daños que se causaren al ambiente y a evitar la contaminación ambiental.

f) Proponer mecanismos de control y sistemas de monitoreo comunitario o vigilancia ambiental ciudadana.

g) Proponer campañas de concientización sobre el cuidado del ambiente, mediante la educación y la información ambiental.

Art. XX. Recursos Operativos. - Los miembros del Consejo Consultivo no tendrán derecho a pago de dietas, ni reconocimiento económico personal de ninguna naturaleza por parte de la Instancia Coordinadora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. Art. XX. Consejos Consultivos Locales. – Se podrá conformar mesas de trabajo locales, a fin de abordar una materia específica en el nivel local. Éstos tendrán las mismas atribuciones de los Consejos Consultivos del Ambiente en el nivel nacional. Art. XX. Coordinación entre Consejos Consultivos Locales, Consejos Consultivos Temáticos y el Consejo Ciudadano Nacional del Sector Ambiental.- Los Consejos Consultivos Locales y los Consejos Consultivos Temáticos deberán transmitir sus informes de trabajo al Consejo Ciudadano Nacional del Sector Ambiental, que deberá revisarlos con el fin de transmitir sus opiniones y observaciones a la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo al procedimiento que se establezca para este efecto.

SECCIÓN IV

DEL MANEJO DE LA INFORMACIÓN AMBIENTAL

Art. XX. Información Ambiental.– La información ambiental para la gestión del conocimiento ambiental, comprenderá toda información que se obtenga o contenga en forma escrita, visual, sonora, electrónica o en cualquier otra forma sobre la gestión ambiental, desarrollo sustentable, la calidad ambiental o el estado del patrimonio natural y sus efectos en los derechos de las personas y de la naturaleza, incluyendo indicadores ambientales y de sostenibilidad. Dicha información será validada, incorporada, catalogada y sistematizada en el Sistema Único de Información Ambiental (SUIA) por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Recopilación de datos científicos.- Las instituciones de educación superior públicas, privadas y mixtas, al igual que otras instituciones de investigación, deberán remitir a la Autoridad Ambiental Nacional los resultados de las investigaciones ambientales y datos científicos en materia ambiental.

La Autoridad Ambiental Nacional, en el seno del Comité Estratégico del Ambiente deberá coordinar con las instituciones de educación superior públicas, privadas y mixtas, al igual que con otras instituciones de investigación, la remisión de datos científicos en materia ambiental con el objeto de recopilar y compilar dichos datos en el Sistema Único de Información Ambiental a fin de fundamentar la toma de decisiones administrativas.

Para la remisión de datos científicos en materia ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional desarrollará los respectivos protocolos e instrumentalizará mediante acuerdos o convenios, las obligaciones de las instituciones de educación superior públicas, privadas y mixtas, al igual que con otras instituciones de investigación.

Las personas naturales y jurídicas de derecho privado facilitarán a la Autoridad Ambiental Nacional, la información ambiental que dispongan con el objeto de ser incorporada en el Sistema Único de Información Ambiental. Para este efecto la Autoridad Ambiental Nacional emitirá la normativa técnica en la que se observará las disposiciones relativas a los derechos de propiedad intelectual.

Art. XX. Generación de información por monitoreo.- El monitoreo del patrimonio natural, calidad ambiental de los recursos y de la gestión ambiental en general tendrá como objetivo generar, recopilar, medir, analizar y gestionar información sobre el estado y conservación del ambiente. Esta información se incorporará en el Sistema Único de Información Ambiental servirá para la toma de decisiones, desarrollo de políticas, estrategias y otras acciones necesarias para la gestión sostenibles de los bosques, así como para cumplir con los requerimientos de medición, reporte y verificación asociados a instrumentos nacionales e instrumentos internacionales ratificados por el país.

Art. XX. Coordinación en el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales y municipales y todas las entidades sectoriales parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental desarrollarán y mantendrán un sistema de información provincial, cantonal y sectorial, respectivamente, sobre la situación ambiental de sus jurisdicciones y sectores. Dicha información ambiental será remitida a la Autoridad Ambiental Nacional para que se incorpore de forma sistematizada y homologada en el Sistema Único de Información Ambiental.

La información resultante de las actividades científicas, técnicas y de monitoreo de la calidad ambiental de los recursos naturales que los gobiernos autónomos descentralizados y otras entidades públicas realicen en ejercicio de sus competencias, debe ser incorporada en el Sistema Único de Información Ambiental con la finalidad de facilitar el acceso a la información ambiental, en el marco de la normativa de acceso a la información pública.

Art. XX. Homologación y Validación.- La homologación y validación de la información ambiental objeto de incorporación en el Sistema Único de Información Ambiental se realizará a través de un Comité consultivo permanente, constituido mediante acto normativo por la máxima autoridad de la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Condiciones para la información ambiental.- El Comité Estratégico del Ambiente, en el marco de derecho de libre acceso a la información, establecerá las limitaciones y condiciones para el acceso de la información ambiental, para la cual considerará al menos los siguientes aspectos:

a) Derechos de propiedad intelectual;

b) Normativa y contratos de acceso a recursos genéticos;

c) Normativa sobre derechos colectivos y conocimiento ancestral asociado; y

d) La determinación de información catalogada como reservada.

Art. XX. Sistema Único de Información Ambiental.- El Sistema Único de Manejo Ambiental deberá ser actualizado permanentemente e incorporar y articular, todos los registros establecidos en Código Orgánico del Ambiente y al menos la información sobre:

a) El estado y conservación del ambiente, la calidad ambiental de los recursos y estado de conservación de la biodiversidad; b) Los proyectos, obras y actividades que generan riesgo o impacto ambiental y sus respectivas autorizaciones administrativas, certificados de intersección y la determinación sobre el tipo de permisos ambientales en los procesos de regularización ambiental; c) Información sobre el registro de sanciones por infracciones ambientales administrativas; d) Información cartográfica que se genere con la finalidad de contribuir al mantenimiento, seguridad y garantía de la soberanía e integridad territorial; e) Registro Nacional de Áreas Protegidas y las áreas especiales para la conservación de la biodiversidad y ecosistemas frágiles; f) La base nacional de biodiversidad; g) Servidumbres ambientales constituidas por propietarios; h) El inventario nacional forestal, el registro de las plantaciones forestales, sistemas agroforestales de producción, bosques naturales destinados a la conservación, producción forestal sostenible y restauración; i) La información ambiental remitida por los gobiernos autónomos descentralizados y otras instituciones estatales; j) Información sobre reparación integral de los daños y pasivos ambientales; k) Registro de consultores individuales o de las empresas consultoras y de facilitadores ambientales; l) Información sobre cambio climático; m) Información sobre la gestión de desechos, residuos, productos y sustancias químicas peligrosos; n) Políticas y legislación ambiental; y, o) Otra información que establezca la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Administración del Sistema Único de Información Ambiental.- La Autoridad Ambiental Nacional desarrollará y administrará un sistema informático y demás herramientas tecnológicas que se requieran para la sistematización, acceso y difusión de la

información ambiental, y de esta manera cumplir con los fines de la gestión integral de la información ambiental previstos en este Título.

La sistematización, articulación, incorporación y manejo de la información en el Sistema Único de Información Ambiental se realizará observado la legislación de transparencia y acceso a la información pública y la normativa sobre derechos de autor y propiedad intelectual.

El Sistema Único de Información Ambiental será institucionalizado dentro de la estructura orgánico funcional y por procesos de la Autoridad Ambiental Nacional mediante la norma que se expida para el efecto.

SECCIÓN V FONDOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL

Art. XX. Plan Nacional de Inversiones Ambientales. – La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con el ente rector de la planificación nacional, diseñarán el Plan Nacional de Inversiones Ambientales, mismo que será considerado como el instrumento de orientación para las inversiones ambientales en todo el territorio nacional. Dicho plan contemplará los objetivos y metas nacionales ambientales de largo plazo, deberá tener concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, contendrá las líneas estratégicas y prioridades de inversión a ser observadas para la operación de los diferentes fondos ambientales establecidos en el Código Orgánico del Ambiente. Art. XX. Alcance.- Se entenderá como Fondo para la Gestión Ambiental, cualquier fondo que se haya constituido o se constituya para el financiamiento que persiga cualquiera de los siguientes fines:

a) Investigación, protección, conservación, manejo sostenible o restauración de los ecosistemas naturales, la biodiversidad o de los servicios ambientales;

b) Reparación integral de daños ambientales; c) Mitigación y adaptación al cambio climático; d) Diseño, promoción e implementación de incentivos ambientales.

Art. XX. Subcuentas para Fondos de Gobiernos Autónomos Descentralizados en el Fondo Nacional de Gestión Ambiental.- El Fondo Nacional de Gestión Ambiental, a petición de la Autoridad Ambiental Nacional, podrá crear subcuentas en el Fondo, para que sean destinadas a la creación de Fondos de Gestión Ambiental de los Gobiernos Autónomos Descentralizados que así lo solicitaren.

Art XX. Registro Nacional de Fondos para la Gestión Ambiental.- La Autoridad Ambiental Nacional en el marco del Sistema Único de Información Ambiental, llevará el registro de los fondos o mecanismos financieros, independientemente de su fuente de financiamiento, sean estos públicos, privados o mixtos, creados a nivel nacional, cuyo objeto sea la contribución a la gestión ambiental, para lo cual creará los canales apropiados que faciliten el registro y su permanente actualización. El registro permitirá conocer de forma expedita y transparente las diferentes inversiones y financiamientos que se realizan a nivel nacional relacionados con la ejecución de programas, proyectos o actividades que contribuyen a la gestión ambiental.

Para efectos de registro, previa la ejecución de programas, proyectos, o actividades que contribuyan a la gestión ambiental, las personas naturales o jurídicas encargadas de la operación de la actividad mínimamente deberán proporcionar información relacionada con los objetivos del financiamiento o inversión, su ubicación geográfica, montos y beneficiarios, sin perjuicio de la información que la Autoridad Ambiental Nacional estime necesarios.

Art. XX. – Fideicomiso Ambiental Nacional.– La Autoridad Ambiental Nacional constituirá un fideicomiso público para la gestión del Fondo Nacional de Gestión Ambiental, cuya gestión estará bajo una entidad del sistema financiero público. Los mandatos o lineamientos del Fondo Nacional de Gestión Ambiental entregados a su fideicomisario, se orientarán al ejercicio de la gestión ambiental según las disposiciones del Código Orgánico de Ambiente, la Política Ambiental Nacional, el Plan Nacional de Desarrollo y demás instrumentos normativos y de política pública aplicables. Los parámetros de inversión o crédito que se otorguen desde el Fondo Nacional de Gestión Ambiental, priorizarán los siguientes criterios:

a) Adecuación, equipamiento, capacitación, mantenimiento y actualización de los equipos, talento humano, programas digitales y demás requerimientos exigidos para la operatividad funcional y óptima del Sistema Único de Información Ambiental. La inversión o crédito destinada a este propósito será incremental y deberá cumplir con todos los requerimientos legales exigidos por el Código Orgánico del Ambiente y demás normativa aplicable;

b) Promoción e incubación de iniciativas académicas, o privadas, que viabilicen proyectos, programas o planes destinados a fortalecer la bioeconomía;

c) Líneas de crédito blandas para que los Gobiernos Autónomos Descentralizados que las soliciten, cumplan con las exigencias técnicas, institucionales y operativas que se desprenden de la acreditación para la gestión ambiental;

d) Adecuación, equipamiento, capacitación, mantenimiento y actualización de los equipos, talento humano y demás requerimientos exigidos para el mantenimiento sostenible del Sistema Nacional de Áreas Protegidas;

e) Adecuación, equipamiento, capacitación, mantenimiento y actualización de los equipos, talento humano y demás requerimientos exigidos para que la Autoridad Nacional de Control Ambiental, cumpla los parámetros técnicos requeridos para el ejercicio de sus facultades y atribuciones;

f) Las demás que determine la Autoridad Ambiental Nacional, conforme lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo, la Política Ambiental Nacional y el Código Orgánico de Ambiente, y demás instrumentos normativos y de política pública aplicables.

Art. XX. Objeto del Fondo Nacional para la Gestión Nacional.- El objeto del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental será el financiamiento total o parcial de la gestión ambiental, mismo que incluye, y no se limita, al financiamiento de programas, planes o proyectos orientadas a la investigación, protección, conservación y manejo sostenible de la biodiversidad, servicios ambientales, medidas de reparación integral de daños ambientales, mitigación y adaptación al cambio climático, incentivos ambientales y otros definidos por la Autoridad Nacional Ambiental.

Art XX. Fuentes de financiamiento.- Serán fuentes de financiamiento del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental además de los establecidos en el Artículo 22 del Código Orgánico del Ambiente los siguientes. Todas las tasas, tarifas u otros pagos asociados a los servicios ambientales generados dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, entre estos:

a) Autorización anual para la ocupación y mantenimiento de toda infraestructura física de telecomunicaciones, que se encuentre o se instale dentro de las áreas protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, excepto la infraestructura que busque mejorar la gestión de las propias áreas protegidas;

b) Autorización anual para la ocupación y mantenimiento de toda infraestructura física de cualquier actividad relacionada a la extracción de recursos minerales;

c) Permisos de actividades a operadores turísticos, tasas de filmaciones, fotografía, permisos temporales para: eventos culturales, deportivos, filmaciones y fotografías.

d) Permisos para actividades científicas o de recolección de especies conforme las disposiciones que emita la Autoridad Ambiental Nacional;

e) Concesiones de la infraestructura de propiedad de la Autoridad Ambiental Nacional para servicios como: alojamiento, áreas de camping, centros de artesanías o souvenirs, refugios, restaurantes, centros de interpretación, entre otros;

f) Concesiones para la implementación de infraestructura por inversionistas externos: ecolodge, estaciones de servicio, miradores, senderos, entre otros;

g) Pagos por servicios administrativos de regularización, control y seguimiento de los proyectos obras y actividades de desarrollo, entre otros, a excepción de las realizadas para mejorar la gestión de cada área del SNAP;

h) Tarifas diferenciadas de ingreso a turistas conforme a lo que norme la Autoridad Ambiental Nacional; Y,

i) Otros que la Autoridad Ambiental Nacional defina.

Art. XX. Otras fuentes de Financiamiento.– El Fondo Nacional para la Gestión Ambiental, además de las fuentes estipuladas en el artículo XX, podrá recibir contribuciones de las siguientes fuentes:

a) Los reconocimientos o pagos por resultados que el Ecuador reciba por parte de gobiernos u organismos internacionales como producto de la reducción de emisiones de dióxido de carbono u otros gases de efecto invernadero, esto en conformidad a la voluntad de las partes que se expresen en los acuerdos internacionales que se suscriban para el efecto.Las compensaciones que las empresas u organizaciones del sector privado nacional o internacional acuerden entregar al Ecuador como parte de iniciativas de carbono neutro, huella de carbono, huella hídrica u otro mecanismo voluntario que la Autoridad Ambiental Nacional implemente en el país;

b) Tasas o tarifas de los procesos de licenciamiento ambiental por conceptos de compensaciones por pérdida de servicios ambienales derivados del cambio del uso del suelo en ecosistemas forestales, páramos u otra vegetación nativa. Los valores por pagar serán igual al valor económico total de los servicios ambientales que se pierde por las áreas afectadas;

c) Porcentaje de la tarifa hídrica por agua cruda que conforme a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos debe destinarse a la conervación y restauración de las fuentes del agua;

d) Tasas o tarifas que la Autoridad Ambiental Nacional establezca para la compensación por el uso o aprovechamiento de servicios ambientales por parte de industrias, empresas u organizaciones del sector privado o público, en ecosistemas naturales que se encuentren fuera del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Estas tasas o tarifas permitirán la conservación, manejo o restauración de dichas áreas;

e) Tasas o tarifas que la Autoridad Ambiental Nacional establezca para la compensación por el uso o aprovechamiento de servicios ambientales por parte de industrias, empresas u organizaciones del sector privado o público, en ecosistemas naturales que se encuentren fuera del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Estas tasas o tarifas permitirán la conservación, manejo o restauración de dichas áreas;

f) Regalías por concepto de beneficios generados por acuerdos en el uso, procesamiento y aprovechamiento de la biodiversidad en el marco de la bioeconomía;

g) Los ingresos que se recauden por concepto de multas, decomisos y otros que se generen de la aplicación del Código Orgánico Ambiental, este Reglamento y otra normativa relacionada;

h) La cooperación y donaciones de organismos nacionales e internacionales destinados para la gestión ambiental en todos sus ámbitos;

i) Los créditos nacionales e internacionales que se obtengan para la gestión ambiental;

j) Los aportes que se asignen vía Presupuesto General del Estado;

k) Los recursos provenientes de las utilidades financieras producto de las inversiones que realice el Fondo;

l) Los bienes muebles e inmuebles que el Fondo adquiera a título gratuito u oneroso;

m) Los valores percibidos provenientes de ventas de bienes y servicios que el Fondo preste; y,

n) Todos aquellos recursos propios, por la naturaleza de su actividad. Art XX. Directorio.- El Directorio del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental, estará integrado por:

1. La o el titular del Ministerio del Ambiente, o su delegado o delegada permanente, quién lo presidirá;

2. La o el titular de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, o su delegado o delegada permanente; y,

3. Una o un delegado de la Presidenta o Presidente de la República. Art XX. Funciones del Directorio.- El Directorio tendrá las siguientes funciones:

1. Velar para que el objeto, fines y funciones para los que se constituye el Fondo Nacional para la Gestión Ambiental se cumpla a cabalidad y se enmarquen dentro de los lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional.

2. Conocer, revisar, evaluar y aprobar las directrices generales para la gestión del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental.

3. Elaborar las propuestas de reformas al Estatuto, que serán aprobadas conforme la normativa aplicable;

4. Aprobar los reglamentos internos que rigen a la institución y sus reformas; 5. Conocer, revisar, evaluar y aprobar el plan estratégico institucional, planes

operativos, y los prepuestos anuales de funcionamiento del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental;

6. Elegir y remover al Director Ejecutivo del Fondo sobre la base de la evaluación efectuada conforme el procedimiento establecido en el Reglamento Interno del Fondo;

7. Conocer, revisar, evaluar y aprobar los balances, estados financieros y demás información económica financiera;

8. Conocer, revisar, evaluar y aprobar el informe anual de gestión del Director Ejecutivo; 9. Solicitar una vez al año, o cuando considere necesario, la intervención de auditorías

tanto gubernamentales como privadas con el objeto de evaluar la gestión administrativa;

10. Conocer los informes de auditoría interna y externa del Fondo y a su vez, cumplir y hacer cumplir, de manera obligatoria, las recomendaciones emitidas en dichos informes;

11. Conocer los convenios o contratos suscritos por el Director Ejecutivo, cuando la cuantía sea inferior a US$ 30.000;

12. Conocer, revisar, evaluar y aprobar la suscripción de los convenios o contratos a ser suscritos por el Director Ejecutivo, cuando la cuantía sea igual o superior a US$ 30.000.

Art. x.- Del Director Ejecutivo.- La Dirección Ejecutiva será el órgano de máxima decisión ejecutiva y administrativa dentro de la estructura orgánica del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental, y ejercerá la representación legal, judicial y extrajudicial.

El Director Ejecutivo, durará en sus funciones un lapso de dos años pudiendo ser reelegido indefinidamente.

El Director Ejecutivo del FNGA es elegido por el Directorio en base a un concurso de méritos.

Art. XX. Funciones.- Serán funciones del Director Ejecutivo las siguientes:

1. Cumplir y hacer cumplir los objetivos, funciones y las decisiones del Directorio; 2. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial del Fondo Nacional para la

Gestión Ambiental; 3. Velar por que las actividades del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental

contribuyan con los objetivos y metas planteados por la Autoridad Ambiental Nacional, así como con el Plan de Inversiones Ambientales;

4. Dirigir y administrar el fondo de acuerdo con los lineamientos y políticas establecidos por el Directorio;

5. Proponer al Directorio planes, programas, políticas, estrategias y reformas al presente al reglamento;

6. Actuar como Secretario del Directorio con voz y sin voto; 7. Presentar anualmente para la aprobación del Directorio el informe anual, mismo que

incluirá el de las juntas de administración de cuentas y la opinión de auditoría externa e interna;

8. Poner en consideración del Directorio los planes operativos y presupuestos anuales de funcionamiento del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental;

9. Poner en consideración del Directorio, dentro del primer trimestre de cada año, el balance general y estado de ingreso y egresos del ejercicio económico del año anterior;

10. Nombrar mandatarios especiales previo conocimiento y aprobación del Directorio; 11. Preparar y presentar para la aprobación del Directorio las políticas relacionadas con

las inversiones del fondo; y, 12. Las demás que señalen el presente reglamento y su estatuto respectivo.

LIBRO SEGUNDO

DEL PATRIMONIO NATURAL

TÍTULO PRELIMINAR

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I DE LA REGULARIZACIÓN DE TIERRAS

Art. XX.- De los sujetos de regularización de tierras.- La regularización de tierras tanto en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas como en Patrimonio Forestal Nacional, se realizará a aquellos propietarios que han estado con anterioridad a la declaratoria del Área Protegida o de las tierras forestales declaradas como Patrimonio Forestal del Estado y Bosques y Vegetación Protectores.

Para el efecto la Autoridad Ambiental Nacional anotará en su catastro el título que confiere el dominio de dicha tierra legalmente registrado en el Registro de la Propiedad correspondiente.

Art. XX.- De los sujetos de adjudicación de tierras.- Son sujetos de adjudicación de tierras los siguientes:

1. Las personas naturales o jurídicas con derechos preexistentes a la declaratoria de áreas protegidas y del Patrimonio Forestal Nacional que demuestren la ocupación material de buena fe, sin violencia ni clandestinidad por un periodo ininterrumpido no menor a 5 años antes de la declaratoria de dicha área.

2. Las comunas, comunidades, pueblos o nacionalidades ancestrales que demuestren una posesión ininterrumpida, actual y pacífica de 50 años o más sobre las tierras y territorios que fueron ocupadas por sus ancestros; y que en ellos se desarrollen actividades de conservación, recolección, caza por subsistencia, pesca, producción y prácticas culturales y religiosas propias de la identidad cultural de un pueblo o nacionalidad constituidos en un territorio determinado de propiedad comunitaria. La ancestralidad no se limita únicamente a la posesión de la tierra. Por excepción se reconocerá el derecho de propiedad en caso de que la posesión no sea actual, cuando se compruebe conforme a derecho que ha existido desalojo violento o desplazamiento forzoso de alguna comuna, comunidad, pueblo o nacionalidad, de los territorios de posesión ancestral.

Art. XX.- Exclusiones.- No pueden ser adjudicatarios de tierras estatales del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Patrimonio Forestal Nacional:

1. Las personas extranjeras dentro de los veinte kilómetros adyacentes a las fronteras del país, zonas de seguridad de frontera, áreas reservadas de seguridad de conformidad con la Ley y su reglamento;

2. Quienes por resolución administrativa en firme o sentencia judicial ejecutoriada han sido declarados invasores o traficantes de tierras;

3. Quienes han sido beneficiarios de una adjudicación anterior de tierras en patrimonio forestal nacional. Se exceptúa de esta disposición aquellas adjudicaciones que se realicen de manera coordinada con la Autoridad Agraria Nacional

4. Quienes hayan perdido la propiedad de tierras adjudicadas, por haberse revertido su adjudicación o la han transferido en venta, y;

5. Los funcionarios públicos que de cualquier forma intervengan en los procesos de adjudicación, sus cónyuges y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad.

Art. XX.- De las obligaciones de los adjudicatarios y reversión de la adjudicación.- Las personas naturales o jurídicas, y las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades adjudicatarias de tierras estatales que se encuentran dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Patrimonio Forestal Nacional quedan sujetas a las siguientes condiciones:

a. Cumplir con la función social y ambiental de la propiedad; b. Aprovechar y conservar la tierra adjudicada de acuerdo con plan de manejo aprobado

por la Autoridad Ambiental Nacional; c. Mantener la integridad del predio en los términos del Código Orgánico del Ambiente y

su reglamento. d. Mantener la propiedad de la tierra adjudicada por el periodo de al menos 5 años. Por

excepción se pueden transferir los derechos de propiedad de la tierra adjudicada a favor de la Autoridad Ambiental Nacional, mediante los mecanismos establecidos en la ley para el efecto. Para el caso de personas jurídicas se requiere además la resolución de la asamblea general de miembros con el voto favorable de la mayoría simple de socios;

e. Mantener la demarcación de linderos de la propiedad adjudicada; la constitución y observancia de servidumbres;

f. Pagar el valor de la adjudicación en los términos que establezca la resolución o acuerdo ministerial de adjudicación; y,

g. Las demás previstas en esta Ley y su reglamento. El incumplimiento de estas condiciones constituye causal de reversión de la adjudicación. Art. XX.- De las limitaciones de uso y goce de las tierras adjudicadas.- A fin de asegurar el cumplimiento de los fines de conservación que mantienen el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y el Patrimonio Forestal Nacional, la Autoridad Ambiental Nacional determinará las limitaciones de uso y goce con las que se entregue la tierra adjudicada. El incumplimiento de estas limitaciones constituye causal de reversión de la adjudicación. Art. XX.- De las reglas generales aplicables a territorios en posesión ancestral.- Las tierras y territorios ancestrales se sujetarán a las siguientes reglas:

a. Los derechos de uso y usufructo se reconocerán a los miembros de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, de conformidad con la Constitución, la ley y sus normas consuetudinarias;

b. Se reconocerán las modalidades de transmisión hereditaria de los derechos de uso y usufructo sobre las tierras comunales o territorios ancestrales;

c. Las prácticas de derecho propio o consuetudinario de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades con relación al acceso, uso y usufructo de la tierra constituirán normas de administración interna para el ejercicio de los derechos colectivos;

d. En los casos en que exista reconocimiento de derechos colectivos sobre tierras comunitarias o territorios ancestrales, la Autoridad Ambiental Nacional o la organización que representa a los titulares de derechos colectivos requerirán la inscripción de la adjudicación en el Registro de la Propiedad del cantón o cantones correspondientes; y,

e. Para la construcción de infraestructura prevista en las políticas públicas de vivienda rural, servicios de salud y educación, proyectos de infraestructura, proyectos de extracción de recursos naturales renovables y no renovables, y servicios públicos en beneficio de la colectividad, las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades deberán ceder al Estado, el derecho de uso y usufructo de superficies determinadas de tierra en que se construirá la infraestructura correspondiente. Sin embargo, estas tierras se mantendrán en propiedad comunitaria. Esta cesión será suficiente para que el Estado realice las inversiones necesarias. Previo a la cesión de derechos de uso y usufructo al Estado, se realizará un proceso de participación ciudadana de conformidad con la normativa aplicable.

Art. XX.- Del valor de las tierras a ser adjudicadas.- En todos los casos de adjudicación de tierras por parte del Estado a personas naturales o jurídicas, el valor será fijado por la Autoridad Ambiental Nacional de conformidad con el Código Orgánico del Ambiente y su reglamento, el mismo que será cancelado por los beneficiarios. Para la fijación del valor a pagar por la tierra estatal adjudicada, la Autoridad Ambiental Nacional tomará en consideración los siguientes parámetros:

a. Ubicación geográfica del predio; b. Servicios ambientales; c. Superficie del predio; d. Infraestructura; e. Situación socio económica del o los adjudicatarios; e, f. Los demás que se establezcan en la Ley, el reglamento y la norma técnica expedida para

el efecto. Art. XX.- Perfeccionamiento.- La adjudicación se realiza mediante acto administrativo de la Autoridad Ambiental Nacional en el ámbito de sus competencias y coordinará su perfeccionamiento con los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Los actos de transferencia de dominio de predios adjudicados por la Autoridad Ambiental Nacional al amparo del Código Orgánico del Ambiente y su reglamento serán considerados de cuantía indeterminada y estarán exentos del pago de tasas e impuestos de conformidad con la normativa vigente. La Autoridad Ambiental Nacional remitirá la resolución o acuerdo ministerial de adjudicación a los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos de los cantones o distritos donde se encuentre el predio, para su catastro y registro con cargo al adjudicatario. Art. XX.- De la transferencia de tierras adjudicadas.- El plan de manejo con el que se entrega la tierra en adjudicación será de cumplimiento obligatorio por el adjudicatario de la tierra y en caso

de transferencia, por sus nuevos dueños, so pena de reversión del predio a favor de Estado.

Art. XX.- De la enajenación, fraccionamiento o sucesión.- Se reconoce el derecho de enajenación, fraccionamiento o sucesión a los adjudicatarios de predios dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Patrimonio Forestal Nacional. Sin embargo, las condiciones de adjudicación respecto del uso y goce del predio, así como el plan de manejo se mantendrán para los nuevos propietarios.

Art. XX.- Del control de los predios adjudicados.- La Autoridad Ambiental Nacional ejecutará el control y monitoreo continuo del cumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por los adjudicatarios. Art. XX.- De la expropiación y la ocupación.- La expropiación prevista en el Código Orgánico del Ambiente se realizará conforme a las normas y al procedimiento previsto por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su reglamento. Para la expropiación de tierras, se tomarán en cuenta los siguientes lineamientos de priorización:

a. Que contengan ecosistemas frágiles, amenazados o poco representados en el área protegida que conforma el Sistema Nacional de Áreas Protegidas;

b. Que generen servicios ambientales, tales como recursos hídricos, recursos paisajísticos, prevención de desastres, mitigación;

c. Que se encuentre en zonas de riesgos; d. Que existan poblaciones de especies endémicas o amenazadas; e. Que se encuentren en áreas vinculadas a proyectos estratégicos del Estado.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados podrán expropiar tierras ubicadas en su jurisdicción, de conformidad con lo previsto en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. La ocupación de las áreas protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas está prohibida. Sin perjuicio de la sanción prevista en el Código Orgánico del Ambiente, la invasión a las áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas será sancionada con la pena prevista por el Código Orgánico Integral Penal. La Autoridad Ambiental Nacional denunciará la ocupación a la autoridad competente. Art. XX.- La Autoridad Ambiental Nacional podrá adjudicar tierras del Patrimonio Forestal Nacional que hayan sido delimitadas e integradas a su dominio público. El resto de tierras que forman parte del Patrimonio Forestal Nacional seguirán siendo regularizadas por la Autoridad Agraria Nacional en el ámbito de su competencia. La Autoridad Agraria Nacional para la adjudicación de tierras rurales que cuenten con bosques naturales, ecosistemas frágiles o sean de aptitud forestal observará las disposiciones y lineamientos de manejo, uso y conservación de dichas áreas emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX.- En ningún caso la Autoridad Ambiental Nacional admitirá o continuará con el trámite de adjudicación de tierras, cuando exista identidad en las personas, cosas y acciones, materia de la petición o recurso, en litigios que están siendo tratados en el ámbito de la jurisdicción ordinaria o contencioso administrativa o han sido resueltas judicialmente mediante sentencia ejecutoriada.

Art. XX.- La regulación del derecho de dominio o posesión de tierras rurales, preexistente a la declaratoria de área protegida, limitará el uso y goce de tales tierras, pero no impedirá el derecho a dividirlas, enajenarlas o transmitirlas en herencia, salvo las restricciones constitucionales en tierras comunitarias, sin perjuicio de la obligación de la o del propietario o posesionario de cumplir con el plan de manejo y demás lineamientos de conservación que dicte la Autoridad Ambiental Nacional.

CAPÍTULO II

DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA GESTIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS, ÁREAS ESPECIALES PARA LA

CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y BOSQUES PROTECTORES Art. XX. Proceso informativo.- Para las decisiones provenientes del Estado, relativas a la creación o modificación de áreas protegidas, bosques protectores y áreas especiales para la conservación de la biodiversidad, que se den respecto a territorios donde existan personas o comunidades con calidad de propietario o posesionario, se realizará un proceso informativo que permita a dicha comunidad conocer los posibles impactos y consecuencias de la decisión, así como presentar sus criterios y observaciones a la Autoridad Ambiental competente. Art. XX. Convocatoria y recepción de observaciones.- En todos los casos, la Autoridad Ambiental Nacional deberá establecer un mecanismo de convocatoria y de recepción de observaciones de parte de la comunidad, las mismas que podrán ser recopiladas a través de actas de reunión informativa, correo tradicional y correo electrónico, y deberán ser sistematizadas en el informe correspondiente. Art. XX. Proceso informativo con comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas.- Cuando se trate de territorios de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, el mecanismo establecido en el artículo precedente deberá adecuarse a la cultura y lenguaje propios de estas comunidades y será obligatoria la inclusión de mecanismos interculturales que garanticen el procesamiento adecuado de la información que se proporcione a la comunidad, con base a lo dispuesto en la Constitución y en la normativa pertinente. Art. XX. De la participación ciudadana en la gestión de las áreas protegidas.- Sin perjuicio de lo previsto en la Constitución y ley de la materia, la participación ciudadana en las áreas protegidas que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas se realizará prioritariamente a través de mecanismos de:

a. Apoyo a la gestión de las áreas protegidas; y, b. Asistencia especializada permanente que requiera la administración de las áreas

protegidas. La Autoridad Ambiental Nacional podrá establecer mecanismos adicionales de participación ciudadana, que fomenten la gobernanza colaborativa de las áreas protegidas.

TÍTULO I DE LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

TÍTULO II DE LA CONSERVACIÓN IN SITU

CAPÍTULO I

DE LA CONSERVACIÓN IN SITU Y SUS INSTRUMENTOS

SECCIÓN I DEL USO Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA VIDA SILVESTRE

Art. XX. Dominio estatal.- Las especies de vida silvestre son de dominio del Estado y corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional su conservación, protección, manejo sostenible, administración, regulación, recuperación y control, en el ámbito de su competencia. La Autoridad Ambiental Nacional ejercerá sus competencias y facultades sobre la vida silvestre como un componente de la biodiversidad como recurso estratégico del Estado. Art. XX. Deber estatal de protección.- Todas las especies de vida silvestre, terrestres, marinas, acuáticas, [bioacuáticas e hidrobiológicas], están protegidas. Las especies nativas, endémicas, amenazadas o migratorias tendrán un grado mayor de protección. La Autoridad Ambiental Nacional identificará las especies o grupos de especies de vida silvestre o recursos [bioacuáticos e hidrobiológicos] sujetos a evaluación y determinación del grado de amenaza; así como establecerá los lineamientos y las medidas aplicables. La categorización de las especies de vida silvestre se realizará a través de:

a) Listas de especies de tratados internacionales ratificados por el Ecuador; b) Listas de especies expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional; c) Listas Rojas de Especies Amenazadas del Ecuador y sus actualizaciones; d) Libros Rojos de Especies del Ecuador y sus actualizaciones; e) Lista Roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza; y, f) Otras reconocidas por la Autoridad Ambiental Nacional.

En caso de duda sobre la categoría de amenaza de una especie, prevalecerá la categoría que le asegure el mayor grado de protección. Art. XX. De los instrumentos y medidas para la protección de especies silvestres.- La Autoridad Ambiental Nacional identificará las especies o grupos de especies de vida silvestre o [recursos bioacuáticos e hidrobiológicos] sobre los cuales se establecerán instrumentos y medidas preventivas o precautelatorias para su protección, incluyendo los siguientes:

a. Censos poblacionales; b. Vedas; c. Planes de acción; y d. Otras que la Autoridad Ambiental Nacional determine.

Las vedas y otras medidas dispuestas por otras autoridades, relacionadas con la vida silvestre, serán coordinadas con la Autoridad Ambiental Nacional.

La Autoridad Ambiental Nacional ejercerá las atribuciones de control de estas actividades, de conformidad con la ley. Art. XX. Planificación.- La Autoridad Ambiental Nacional planificará la cooperación con el sector privado y la coordinación con el sector público a fin de fortalecer la gestión para la conservación de la vida silvestre. Art. XX. De la Participación ciudadana.- Sin perjuicio de lo previsto en la Constitución y ley de la materia, la participación ciudadana en la conservación y uso sostenible de la vida silvestre se realizará de conformidad con los mecanismos que la Autoridad Ambiental Nacional establezca, incluyendo el Programa Nacional de Inspectores Honoríficos de Vida Silvestre. Art. XX. De criterios de expertos.- La Autoridad Ambiental Nacional podrá consultar el criterio de expertos respecto de la conservación de la vida silvestre y aspectos sanitarios y de bienestar de vida silvestre. Art. XX. Mecanismos.- La Autoridad Ambiental Nacional desarrollará los mecanismos por los cuales la conservación ex situ aporte a la conservación in situ, priorizando la recuperación y rehabilitación de especies amenazadas y a su reintroducción en hábitats naturales. Art. XX. Regulación y control.- Las actividades que comprendan tenencia, custodia, extracción, colección, recolección, movilización, intercambio, donación, importación y exportación y otras relacionadas a la vida silvestre, requieren autorización de la Autoridad Ambiental Nacional, en el marco de sus competencias y de conformidad con las disposiciones contenidas en la legislación ambiental, sanitaria y aduanera. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá los requisitos y el procedimiento para la emisión de actas, certificaciones; y, licencias, guías y otras autorizaciones aplicables. En casos de especies listadas en tratados internacionales, la Autoridad Ambiental Nacional, en su calidad de autoridad administrativa CITES, emitirá los permisos o certificados previstos por los tratados internacionales. Los permisos o certificados CITES no serán reemplazados ni sustituidos por otros, aunque hayan sido expedidos por servidores públicos de otras autoridades de control, vigilancia o de cooperación. Art. XX. Del comercio.- El comercio de vida silvestre se realizará únicamente respecto de especies provenientes de viveros o centros de cría y reproducción sostenible con fines comerciales legalmente constituidos, que demuestren que el proceso de reproducción, propagación o manejo se realizó bajo normas técnicas, con fines de exportación, alimentación y otros permitidos por la Autoridad Ambiental Nacional. Se prohíbe:

a. El comercio de fauna silvestre para su uso como mascota o animales de compañía; b. El comercio de especies de fauna silvestre nativa, endémica, amenazada o migratoria

que sea extraída directamente de su hábitat natural. c. El comercio de especies de flora silvestre endémica o amenazada, que sea extraída

directamente de su hábitat natural. d. Otras que la Autoridad Ambiental establezca.

La compra de vida silvestre se permitirá únicamente entre viveros, jardines botánicos, zoológicos, centros de cría y reproducción sostenible con fines comerciales y acuarios.

Art. XX. Tenencia.- Se prohíbe la tenencia de especímenes de especies de vida silvestre, sus elementos constitutivos, partes, derivados o muestras biológicas. Los animales silvestres no podrán tenerse como mascotas o animales de compañía. Art. XX. Del uso y aprovechamiento de la vida silvestre.- El uso y aprovechamiento sostenible de la vida silvestre se autorizará en base al conocimiento técnico y/o científico y en aplicación de los principios de prevención, precaución, in dubio pro natura y de equidad intra e intergeneracional. Se respetará su naturaleza, condición silvestre. La Autoridad Ambiental Nacional publicará periódicamente las listas de especies de vida silvestre nativa y exótica para aprovechamiento, en base a criterios técnicos y científicos sobre el estado de conservación de las especies. Art. XX. Del uso tradicional de las especies.- La Autoridad Ambiental Nacional registrará el uso tradicional de las especies silvestres en prácticas culturales medicinales y otros reconocidos por el Estado, mediante el mecanismo que se establezca para el para el efecto. El conocimiento tradicional respecto al uso y aprovechamiento sostenible de la vida silvestre será integrado en la toma de decisiones para la creación de política pública que garantice su conservación y fomente los conocimientos y prácticas culturales medicinales de los pueblos indígenas. El uso y aprovechamiento tradicionales a los que refiere esta disposición son aquellos relativos a las prácticas de subsistencia. Art. XX. Del aprovechamiento con fines comerciales.- Quien solicite el aprovechamiento sostenible de la vida silvestre, deberá especificar el fin comercial. Si, durante el aprovechamiento sostenible se requiere acceder al recurso genético o al conocimiento tradicional asociado, se solicitará autorización de forma separada ante la autoridad competente. Art. XX. De la recolección de vida silvestre en estudios ambientales.- Toda persona natural o jurídica que promueva un proyecto, obra o actividad con fines de regularización ambiental y cuyas actividades requieran la toma de datos de vida silvestre, deberá solicitar autorización a la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. Acceso a recursos biológicos con fines de investigación.- El acceso a recursos biológicos con fines de investigación se realizará en coordinación con todas las autoridades competentes y se sujetará a lo dispuesto en el Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación y el Código Orgánico del Ambiente. Art. XX. Criterios técnicos y protocolos con fines de investigación.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá los criterios técnicos y protocolos aplicables al acceso a recursos biológicos con fines de investigación, que incluirán lo previsto en tratados internacionales ratificados por el Ecuador. Art. XX. De las plagas o enfermedades.- La Autoridad Ambiental Nacional determinará la existencia de especies exóticas, plagas o enfermedades que afecten la vida silvestre en los cuales se establezca su distribución y prevalencia en todo territorio nacional, a fin de conocer su condición, comportamiento y establecer medidas sanitarias complementarias a las emitidas por otras autoridades que tengan efectos sobre la vida silvestre.

La Autoridad Ambiental coordinará las acciones para el control y vigilancia de plagas y enfermedades que afecten la vida silvestre con las instituciones públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil. Art. XX. De las afectaciones a la vida silvestre por actividades antropogénicas.- La Autoridad Ambiental Nacional determinará a través de estudios técnicos científicos las actividades antropogénicas consideradas como amenazas a la vida silvestre, a través de un catálogo actualizado y publicado periódicamente que incluya medidas preventivas y de mitigación. En los planes, programas, proyectos y demás actividades que podrían causar impactos medios o altos a la vida silvestre, así determinados por la Autoridad Ambiental Nacional, se implementaran acciones de recuperación, rescate, translocación, reintroducción, o liberación, a costa del titular del plan, programa, proyecto, o actividad. Art. XX. De las interacciones humano fauna silvestre.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá normas para que las actividades antropogénicas no afecten a la vida silvestre y alcancen un balance adecuado entre las actividades humanas y la fauna silvestre. La Autoridad Ambiental Nacional desarrollará procesos de concientización sobre aspectos ecológicos asociados a la presencia de animales silvestres en zonas urbanas o rurales, para lo cual contará con la participación de la sociedad civil. Art. XX. De la Liberación.- La liberación inmediata o gradual, translocación, reintroducción, repatriación y repoblación de especies serán autorizadas por la Autoridad Ambiental Nacional, previo análisis de factibilidad y cumplimiento de requisitos y procedimiento aplicables. En casos de fauna silvestre, se incluirán criterios de bienestar animal. Art. XX. Del Monitoreo y marcaje en vida silvestre.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los lineamientos, criterios, requisitos, condiciones, así como la determinación de objetos de conservación en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y las áreas especiales para la conservación de la biodiversidad, para su monitoreo mediante métodos estandarizados. Los métodos utilizados para marcaje de vida silvestre en ningún caso deberán atentar a la integridad y bienestar de la vida silvestre. Art. XX. Sanidad y bienestar de fauna silvestre.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá lineamientos de sanidad y bienestar para salvaguardar la integridad de la fauna silvestre en coordinación con los sectores públicos y privados correspondientes. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá un sistema de vigilancia del estado de la fauna silvestre para protegerla de epizootias y evitar la transmisión de zoonosis; y coordinará con instancias del sector público y privado para la realización de estudios que determinen la existencia de plagas o enfermedades que afecten a la fauna silvestre. Las autoridades locales y sociedad civil reportarán la presencia de animales silvestres con sospecha de enfermedad a través de los medios o instrumentos que la Autoridad Ambiental Nacional desarrolle para el efecto. Art. XX. De los sitios críticos de la vida silvestre.- La Autoridad Ambiental Nacional identificará los sitios críticos para la conservación de especies de vida silvestre y emitirá los lineamientos técnicos para la protección.

SECCIÓN II

DE LOS MECANISMOS PARA LA CONSERVACIÓN IN SITU Art. XX. De los mecanismos adicionales para la conservación in situ.- Además de los previstos en la ley, la Autoridad Ambiental Nacional determinará los mecanismos para la conservación in situ de la biodiversidad.

CAPÍTULO II DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS

SECCIÓN I

DISPOSICIONES GENERALES Art. XX. Ordenamiento territorial.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados incorporarán las áreas protegidas a sus herramientas de ordenamiento territorial. En los planes de ordenamiento territorial se mantendrá el uso de suelo establecido por la Autoridad Ambiental Nacional para las áreas protegidas, a través de su zonificación. De conformidad con la zonificación de las áreas protegidas, las actividades en sus zonas de amortiguamiento se desarrollarán conforme a la normativa expedida por la Autoridad Ambiental Nacional y se sujetarán a los lineamientos establecidos para minimizar o eliminar impactos o amenazas sobre las áreas protegidas. Art. XX. Propiedad privada o comunitaria.- El subsistema estatal y el autónomo descentralizado podrán conformarse por áreas protegidas integradas por predios estatales, privados o comunitarios. Los predios privados o comunitarios existentes en las áreas protegidas se mantendrán integrados a ellas, de conformidad con lo previsto en la declaratoria, plan de manejo, zonificación y demás herramientas, instrumentos o normas que dicte la Autoridad Ambiental Nacional. Las tierras legalizadas dentro de las áreas protegidas, con las condiciones previstas en la ley, se mantendrán integrados a ellas, de conformidad con lo previsto en la declaratoria de área, plan de manejo, zonificación y demás lineamientos de conservación que dicte la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. Lineamientos para evaluaciones técnicas.- La evaluación del cumplimiento de los objetivos de conservación de las áreas protegidas se realizará a través de la implementación de herramientas de gestión y del monitoreo de los valores de conservación del área protegida que la Autoridad Ambiental Nacional establezca. La evaluación del cumplimiento de los objetivos de conservación de las áreas protegidas incluirá:

a. Evaluación de la gestión del área protegida a través de la evaluación de efectividad de manejo;

b. Evaluación del cumplimiento de los planes de manejo y la aplicación de los instrumentos de operativa;

c. Evaluación de los valores de conservación de las áreas protegidas; y, de

d. Otras evaluaciones que la Autoridad Ambiental Nacional establezca. Art. XX. Recategorización.- La recategorización se realizará a partir de la evaluación del estado de conservación de la biodiversidad, cobertura, uso de suelo, amenazas y otras consideraciones técnicas establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional, dentro del plazo previsto por la ley. Art. XX. Redelimitación.- La redelimitación se realizará a partir de evaluaciones técnicas realizadas por la Autoridad Ambiental Nacional, según lo establecido en la ley. De conformidad con el principio de intangibilidad de las áreas protegidas, la redelimitación únicamente podrá ampliar la extensión del área protegida. Las zonas degradadas de las áreas protegidas deberán ser recuperadas o manejadas bajo criterios de zonificación. Art. XX. Procedimiento para declaratoria de áreas protegidas.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá el procedimiento para declarar áreas protegidas que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, conforme a los objetivos, requisitos y criterios establecidos en la Constitución, tratados internacionales y la ley. La declaratoria se fundamentará en un informe técnico que contendrá un diagnóstico situacional y un análisis de factibilidad de la declaratoria.

SECCIÓN II DE LAS CATEGORÍAS DE MANEJO Y LA ZONIFICACIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS

Art. XX. De las categorías de manejo.- Las áreas protegidas que conforman el subsistema estatal se administrarán conforme a las categorías previstas en el Código Orgánico del Ambiente. La Autoridad Ambiental Nacional determinará las categorías de manejo de los subsistemas autónomo descentralizado, comunitario y privado, de conformidad con el Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Art. XX. De las áreas de protección hídrica.- La Autoridad Nacional del Agua establecerá y delimitará las áreas de protección hídrica. La Autoridad Ambiental Nacional las integrará al Sistema Nacional de Áreas Protegidas y determinará la categoría de manejo y el subsistema que les corresponda. Art. XX. De la zonificación.- Las zonas de manejo de las áreas protegidas que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas serán las siguientes:

1. Zona de protección;

2. Zona de recuperación;

3. Zona de uso público, turismo y recreación;

4. Zona de uso sostenible; y,

5. Zona de manejo comunitario. Art. XX. Metodología.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá la metodología y los criterios para desarrollar y actualizar la zonificación y subzonificación de las áreas protegidas. Art. XX. Del manejo.- La Autoridad Ambiental Nacional, de conformidad con lo previsto por el Código Orgánico del Ambiente y este reglamento, determinará las actividades permitidas en cada una de las categorías de manejo y zonas, así como criterios, herramientas y mecanismos para su manejo.

Art. XX. Lineamientos para el desarrollo de actividades.- Las actividades permitidas en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas serán aquellas relacionadas a la protección, conservación, investigación, uso sostenible, recuperación, restauración, educación, aspectos culturales, recreación y turismo controlado. Estas actividades serán autorizadas por la Autoridad Ambiental Nacional, en base a la categoría de manejo de las áreas protegidas y al respectivo plan de manejo. Art. XX. De las áreas marino costeras protegidas.- El articulado para reglamentar el art. 41 COA se encuentra en construcción. Art. XX. Del uso y aprovechamiento sostenible de la vida silvestre en áreas protegidas.- El uso y aprovechamiento sostenible de la vida silvestre y otras actividades que comprendan el acceso a recursos biológicos y genéticos en las áreas protegidas que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas será autorizado por la Autoridad Ambiental Nacional, bajo sus lineamientos, requisitos y normas, de conformidad con la categoría de manejo y zonificación del área protegida. Art. XX. Servicios ambientales de áreas protegidas.- La gestión de los servicios ambientales que generen las áreas protegidas que integran del Sistema Nacional de Áreas Protegidas se realizarán bajo lineamientos, requisitos y normas establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. Sujeción a normativa.- Quien ingrese a las áreas protegidas que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, con cualquier finalidad, se sujetará a los lineamientos, requisitos y normas establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. Prohibiciones.- Se prohíbe el ingreso a las áreas protegidas que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas portando armas, implementos de cacería, implementos de colección no autorizados, sustancias químicas prohibidas, residuos; bebidas alcohólicas, sustancias psicotrópicas, especies vegetales, material vegetativo; especies animales que atenten contra la integridad del área, salvo animales de compañía en sitios específicos y bajo las normas que la Autoridad Ambiental Nacional establezca para el efecto, de conformidad con este reglamento. La colección, movilización y exportación de especímenes o elementos constitutivos de una especie nativa o endémica están prohibidas, salvo en los casos en que la investigación científica no pueda realizarse en el área natural o dentro del país y sea de trascendental importancia para la conservación de la especie. Queda prohibida la colección y extracción no autorizada de especímenes, elementos constitutivos de la vida silvestre, partes o derivados, con fines comerciales; así como ocasionar daños a las especies y ecosistemas existentes. Art. XX. Herramientas para la gestión de áreas protegidas.- La Autoridad Ambiental Nacional elaborará, actualizará, oficializará o determinará las herramientas para la gestión de las áreas protegidas. Son herramientas para la gestión de las áreas protegidas:

a. El Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas; b. Los Planes de Manejo; c. Los Planes de Gestión Operativa; d. Los Planes de Manejo de Visitantes; e. Los Planes de Ordenamiento Pesquero; f. Las Evaluaciones de Efectividad de Manejo; g. Las Estrategias de Sostenibilidad Financiera; y,

h. Las demás herramientas que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

SECCIÓN III DE LOS SUBSISTEMAS AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, COMUNITARIO Y PRIVADO

Art. XX. Principios.- La declaratoria, administración y gestión de las áreas protegidas que integran los subsistemas autónomos descentralizados, comunitario y privado del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, se sujetará a los siguientes principios:

a. Corresponsabilidad; b. Concordancia; c. Transversalidad; d. Interés general; e. Sostenible; f. Función social y ambiental de la propiedad; g. In dubio pro natura; h. Transparencia; i. Manejo adaptativo; j. Adopción de decisiones informadas; k. Enfoque multidisciplinario.

Art. XX. Criterios, lineamientos y procedimientos subsistemas.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá los lineamientos, criterios, requisitos y procedimientos para la declaratoria, administración y gestión de los subsistemas autónomo descentralizado, comunitario y privado.

SECCIÓN IV DE LA ADMINISTRACIÓN Y MANEJO DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS

Art. XX. De la delegación de áreas de los subsistemas estatal y autónomo descentralizado.- La delegación de la administración de las áreas protegidas prevista en el Código Orgánico del Ambiente se sujetará a las normas y al procedimiento previsto por el Código Orgánico Administrativo; y a los siguientes lineamientos: Además de lo previsto por el Código Orgánico Administrativo, no es delegable la administración de las siguientes áreas:

a. Áreas protegidas fronterizas; b. Áreas protegidas con superficie marina; c. Áreas consideradas como zonas estratégicas de seguridad nacional; d. Áreas protegidas que contengan valores paisajísticos o culturales estratégicos para el

país; e. Áreas protegidas que provean recursos estratégicos vinculados a provisión de recursos

naturales renovables y no renovables de interés nacional, o en las que se ejecuten proyectos estratégicos para el país; y

f. Áreas protegidas de los subsistemas comunitario y privado.

Sin perjuicio de lo previsto por el Código Orgánico Administrativo, para la delegación a organismos o entidades de la administración pública, se tomará en cuenta lo siguiente:

a. Capacidad técnica y financiera para asumir la gestión del área protegida; b. La totalidad de la superficie del área protegida debe estar dentro de la jurisdicción

territorial de la provincia o cantón, según corresponda; c. Que la protección de recursos, como el agua, belleza paisajística, entre otros, sea

considerado de prioridad en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial o en el plan de manejo.

Sin perjuicio de lo previsto por el Código Orgánico Administrativo, para la delegación a sujetos de derecho privado, se tomará en cuenta su capacidad técnica y financiera, demostrada, para asumir la gestión del área protegida. La Autoridad Ambiental Nacional podrá establecer criterios para la delegación de las áreas protegidas, en función de sus necesidades y prioridades de atención. La delegación de áreas protegidas del subsistema estatal será resuelta por la Autoridad Ambiental Nacional. La delegación de áreas protegidas del subsistema autónomo descentralizado será resuelta por los Gobiernos Autónomos Descentralizados que las administren. Art. XX. De la participación y coordinación.- Sin perjuicio de lo previsto en la Constitución y ley de la materia, la participación ciudadana en las áreas protegidas que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas se realizará prioritariamente a través de mecanismos de:

a. Apoyo a la gestión de las áreas protegidas; b. Asistencia especializada permanente que requiera la administración de las áreas

protegidas; La Autoridad Ambiental Nacional podrá establecer mecanismos adicionales de participación ciudadana. Estos mecanismos se sujetarán a lo previsto por el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva. Art. XX. De las concesiones y convenios de cooperación para la prestación de servicios de uso público turístico y de recreación.- La concesión se aplicará en las áreas protegidas del subsistema estatal, que cuentan con una infraestructura básica para la prestación de servicios de Uso Público Turístico y de Recreación y que cuentan con un importante flujo de visitantes anuales. Para el caso de los convenios de cooperación, la Autoridad Ambiental Nacional, otorgará la administración de una infraestructura, bienes o servicios turísticos determinados conforme al proceso que establezca la Autoridad Ambiental Nacional. Previo a la suscripción de un convenio de cooperación deberá existir un informe técnico motivado que lo justifique. La Autoridad Ambiental Nacional, previo a la celebración de una de las modalidades previstas en este artículo, determinará la viabilidad de suscribir un contrato de concesión o un convenio de cooperación de acuerdo a las condiciones y características particulares de la infraestructura, bienes y servicios turísticos. La Autoridad Ambiental Nacional aplicará un sistema de monitoreo y evaluación de la prestación de los servicios de uso público turístico y de recreación relacionados con lo dispuesto en el respectivo contrato de concesión y/o convenio de cooperación.

Art. XX. Del registro.- La Autoridad Ambiental Nacional registrará la información sobre las áreas protegidas que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas en el Registro Nacional de Áreas Protegidas, que será parte del Sistema Único de Información Ambiental. El Registro Nacional de Áreas Protegidas incluirá las siguientes secciones:

a. Subsistema Estatal; b. Subsistema Autónomo Descentralizado; c. Subsistema Comunitario; y, d. Subsistema Privado.

Además de la información prevista en el Código Orgánico del Ambiente, se registrará la siguiente:

a. Código; b. Nombre del área; c. Categoría de manejo; d. Superficie (ha); e. Ubicación geográfica (coordenadas) y administrativa (provincias, cantones y

parroquias); f. Propietario y/o administrador; g. Fecha de declaración; número de acuerdo ministerial y fecha de publicación en el

Registro Oficial; h. Fecha de inscripción, designación o reconocimiento internacional; i. Datos adicionales (modificación de límites, cambios de categoría, etc.)

SECCIÓN V DEL TURISMO Y LA RECREACIÓN EN LAS ÁREAS PROTEGIDAS

Art. XX. Del turismo y recreación.- El turismo y recreación en las áreas protegidas que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas se realizará de conformidad con las herramientas de gestión de las áreas protegidas y en aplicación del Reglamento Especial de Turismo en Áreas Naturales Protegidas, Reglamento de Guianza Turística y demás normativa aplicable. El Plan de Manejo de Visitantes, el Sistema de Información de Biodiversidad y otras herramientas, instrumentos o normas que la Autoridad Ambiental Nacional establezca, definirán la planificación, ordenamiento turístico y de recreación de cada área protegida. Art. XX. De las actividades turísticas y de recreación.- La Autoridad Ambiental Nacional autorizará y controlará las actividades, modalidades y servicios turísticos y de recreación en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, para lo cual vigilará el cumplimiento de lo dispuesto en este Reglamento y del Plan de manejo de cada área protegida, su zonificación y las herramientas técnicas institucionales aplicables. Art. XX. De personas individuales y grupos organizados de turismo y de recreación.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá, autorizará y controlará las actividades de turismo y de recreación permitidas y realizadas en las áreas protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas por personas individuales o grupos de turismo y recreación, con fines de lucro, incluyendo a operadoras de turismo, clubes, escuelas, campamentos, entre otros; así como aquellas personas individuales o grupos que realicen turismo y recreación con fines de deporte y formación.

Art. XX. De las obras, proyectos o actividades.- La autorización de obras, actividades o proyectos dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, se otorgará de manera excepcional y estará condicionada por criterios y requisitos técnicos adicionales y complementarios al esquema general de calidad ambiental. Se deberá contar con el pronunciamiento de la administración del área protegida en la que podría realizarse la obra, actividad o proyecto. La Autoridad Ambiental Nacional elaborará una lista de actividades específicas para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, que será integrada al catálogo de actividades previsto en la ley.

CAPÍTULO III

DE LAS ÁREAS ESPECIALES PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Art. XX. Del control.- La Autoridad Ambiental Nacional realizará el seguimiento al manejo de las áreas especiales para la conservación de la biodiversidad, en corresponsabilidad con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, comunidades y ciudadanía. Art. XX. Objetivos.- Las áreas especiales para la conservación de la biodiversidad cumplirán con los siguientes objetivos:

a. Complementar los objetivos de conservación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas para asegurar la integridad de los ecosistemas, la funcionalidad de los paisajes y provisión de servicios ambientales;

b. Incrementar y fomentar la participación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, propietarios privados y comunidades, en la conservación de sitios que tienen ecosistemas o especies que deben ser protegidos;

c. Reducir la fragmentación del paisaje y los riesgos asociados al aislamiento de poblaciones y vida silvestre; mantener flujos migratorios y dinámicas poblacionales que contribuyan a mantener la salud de los ecosistemas, así como la generación permanente de servicios ambientales; y,

d. Fomentar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la recuperación de áreas degradadas para el beneficio de la biodiversidad y las poblaciones locales.

Art. XX. Lineamientos.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá los criterios para la incorporación de las áreas especiales para la conservación de la biodiversidad, de conformidad con los siguientes lineamientos:

a. La Autoridad Ambiental identificará las áreas prioritarias, en función de estudios sobre vacíos de conservación e importancia para la generación de servicios ecosistémicos;

b. Las áreas, bienes o sitios reconocidos por instrumentos internacionales ratificados o suscritos por el Estado serán incorporados como áreas especiales para la conservación de la biodiversidad a partir de su designación o declaración en el marco del instrumento internacional aplicable;

c. Las zonas de amortiguamiento de las áreas protegidas serán definidas por la Autoridad Ambiental Nacional y se establecerán en el plan de manejo o la zonificación del área protegida; y,

d. Los corredores de conectividad se podrán establecer entre áreas de propiedad pública, privada o comunitaria que forman parte del patrimonio natural terrestre, marino, marino-costero e hídrico del país.

Art. XX. Del registro.- La Autoridad Ambiental Nacional registrará la incorporación de las áreas especiales para la conservación de la biodiversidad en el Sistema Único de Información Ambiental; y, solicitará su registro en los sistemas de información de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, incluyendo los relativos a la planificación, ordenamiento territorial, catastro y registro de la propiedad. Art. XX. Áreas reconocidas por instrumentos internacionales.- Son áreas especiales para la conservación de la biodiversidad las reconocidas por instrumentos internacionales, entre ellas, las siguientes:

a. Patrimonios naturales de la humanidad; b. Reservas de biosfera; c. Humedales de importancia internacional; d. Zonas marinas especialmente sensibles; e. Áreas de importancia para las aves; f. Áreas clave para la biodiversidad; g. Áreas y Sitios Importantes para la Conservación de los Murciélagos; y, h. Santuarios naturales.

Art. XX. De las obras, proyectos o actividades.- La Autoridad Ambiental Nacional determinará los criterios para la realización de obras, actividades o proyectos en áreas especiales para la conservación de la biodiversidad, de conformidad con los siguientes lineamientos:

a. Sujeción a la normativa vigente y al catálogo de proyectos, obras o actividades; b. Contar con un plan de rescate de vida silvestre el mismo que será aprobado por la

autoridad ambiental nacional; c. Incorporación de medidas de conservación dispuestas por la Autoridad Ambiental

Nacional en los planes de manejo ambiental; y, d. Seguimiento previo y posterior especializado y permanente.

Art. XX. De la sujeción a instrumentos internacionales.- Las áreas especiales para la conservación de la biodiversidad que correspondan a los sitios o áreas reconocidas por instrumentos internacionales ratificados por el Estado se sujetarán las normas de manejo establecidas por el instrumento correspondiente. Art. XX. De la zona de amortiguamiento.- Son áreas especiales para la conservación de la biodiversidad las zonas de amortiguamiento colindantes a las áreas que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas o las zonas de expansión urbana. En las zonas de amortiguamiento únicamente podrán realizarse actividades que minimicen o eliminen impactos ambientales o amenazas causadas por actividades humanas, para evitar disturbios o alteraciones dentro de los límites de las áreas protegidas que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Estas actividades deberán ser conformes a los objetivos previstos en el Código Orgánico del Ambiente. La Autoridad Ambiental Nacional coordinará con los Gobiernos Autónomos Descentralizados la integración de las zonas de amortiguamiento en los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial, los que deberán alinearse a los objetivos de las áreas protegidas que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, previstos en el Código Orgánico del Ambiente. Art. XX. De los corredores de conectividad.- El diseño, establecimiento y gestión de corredores se fundamentará en la conectividad biológica; guardará equilibrio entre los objetivos de conservación de la biodiversidad y la visión del desarrollo sostenible local y nacional; y se sujetará a los siguientes lineamientos básicos:

a. Las áreas protegidas que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas constituirán el núcleo de los corredores. Los remanentes de bosque y vegetación natural que se destinen a la conservación o restauración constituirán circuitos de integración biológica;

b. El establecimiento de corredores de conectividad se realizará en zonas que la Autoridad Ambiental Nacional califique como prioritarias;

c. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados incorporarán los corredores de conectividad en sus planes de ordenamiento territorial. La Autoridad Ambiental Nacional colaborará con los Gobiernos Autónomos Descentralizados en la incorporación de los principios de conectividad con fines de conservación en la planificación del desarrollo y ordenamiento territorial. La sociedad civil participará en la gestión de los corredores; y,

d. Las decisiones que se adopten para mantener e incrementar la conectividad de los corredores, se basarán en información actualizada, suficiente, oportuna, confiable y pertinente a los niveles de gestión territorial involucrados.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá lineamientos adicionales y criterios técnicos para el diseño, establecimiento y gestión de los corredores. Art. XX. De las servidumbres ecológicas.- La constitución y efectos de las servidumbres ecológicas se sujetarán a lo previsto por el Código Civil. La delimitación de las servidumbres ecológicas obligatorias se sujetará, adicionalmente, al criterio técnico de las autoridades nacionales competentes. En todos los casos, la constitución de la servidumbre será notificada al Ministerio del Ambiente y será registrada en el Sistema Único de Información Ambiental, Registro de la Propiedad y otros sistemas de información de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en cuyas jurisdicciones se ubique el predio.

CAPÍTULO IV DE LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE PAISAJES NATURALES Y SEMINATURALES

Art. XX. Gestión sostenible de paisajes.- La gestión sostenible de paisajes proveerá un marco que integre los espacios naturales en cualquiera de sus formas con el ámbito agropecuario, los diferentes medios de vida y las interacciones sociales, a fin de alcanzar una agenda de desarrollo sostenible común. Art. XX. Criterios ambientales.- Además de los criterios ambientales previstos en el Código Orgánico del Ambiente, la gestión sostenible de paisajes incluirá los siguientes:

a. El ordenamiento del territorio es la base para la gestión sostenible de los paisajes; b. Mantenimiento de los servicios ecosistémicos; c. Integración de los espacios naturales;

d. Desarrollo agropecuario sostenible; e. Medios de vida sostenibles; y, f. Interacciones sociales.

TÍTULO III

DE LA CONSERVACIÓN EX SITU

CAPÍTULO I DE LOS MEDIOS DE CONSERVACIÓN Y MANEJO EX SITU

Art. XX. Medios de conservación y manejo ex situ.- La Autoridad Ambiental Nacional administrará, regulará y controlará los medios de conservación y manejo ex situ de especies de vida silvestre. Para el efecto, establecerá los requisitos, las actividades permitidas y el procedimiento para su funcionamiento, que será autorizado por la Autoridad Ambiental Nacional. Además de los previstos por el Código Orgánico del Ambiente, se establecen los siguientes centros de conservación y manejo ex situ:

a. Santuarios vida silvestre; y, b. Centros de paso

Art. XX. Del funcionamiento de los Medios de Conservación Ex Situ.- La autorización para el funcionamiento deberá ser obtenida anualmente y se renovará cada inicio de año fiscal. Art. XX. Del fortalecimiento a la gestión de los Medios de Conservación Ex situ.- La Autoridad Ambiental Nacional promoverá coordinación con el sector público y la cooperación con el sector privado para fortalecer la gestión de los medios de conservación ex situ para el cumplimiento de los objetivos de conservación. Para el efecto se aplicará lo previsto en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. Art. XX. De la custodia temporal de la vida silvestre.- La autorización de funcionamiento de los medios de Conservación ex situ no transfiere el dominio de especímenes de vida silvestre, por parte del Estado. La Autoridad Ambiental Nacional entregará a los medios de conservación ex situ los especímenes de vida silvestre únicamente en calidad de custodia temporal considerando su capacidad de mantenimiento de especímenes en condiciones adecuadas, para lo cual se establecerán los mecanismos de trazabilidad y gestión de las especies de vida silvestre. Art. XX. Del destino.- La Autoridad Ambiental Nacional en uso de sus facultades y competencias determinará el destino de los especímenes que se encuentren bajo la custodia de los medios de conservación ex situ. Art. XX. Del bienestar animal.- Los medios de conservación y manejo ex situ de especies de vida silvestre mantendrán a los animales bajo condiciones de bienestar animal, que serán establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional, de conformidad con estándares internacionales, que incluirán los cinco dominios del bienestar animal: nutrición, ambiente, salud, comportamiento y estado mental. En los medios de conservación y manejo ex situ no se realizarán actividades de entretenimiento que involucren a los animales.

Art. XX. Sanidad.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá criterios de bioseguridad, sanidad para cada uno de los medios de conservación y manejo ex situ de especies de fauna silvestre, que incluirán aspectos de manejo, seguimiento, regulación y control. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá lineamientos de bioseguridad, sanidad y bienestar en las normas que otras instituciones públicas expidan en materia de fauna silvestre, fauna urbana silvestre y fauna urbana. Art. XX. Condiciones mínimas.- Los medios de conservación deberán:

a. Tener en su nómina, para el manejo de la fauna y flora de acuerdo al caso, mínimo un veterinario y un biólogo en caso de mantener especímenes vivos, los cuales deberán contar con experiencia en manejo de vida silvestre. Los Museos y Herbarios deberán contar con profesionales taxidermistas y otros afines;

b. Mantener un inventario actualizado de los especímenes que ingresan y egresan en los Centros de Tenencia y Manejo de Vida Silvestre;

c. Mantener un expediente de cada espécimen que contenga información básica, incluyendo su procedencia, ficha clínica, sistema de identificación utilizado.

d. Realizar la necropsia en caso de muerte de los especímenes. La Autoridad Ambiental Nacional resolverá la disposición final;

e. Entregar un informe anual de actividades conforme al formato establecido por la Autoridad Ambiental Nacional y los correspondientes documentos de respaldo que se soliciten;

f. Promover la educación relacionada a la vida silvestre; g. Realizar la movilización nacional y/o internacional de especímenes silvestres entre,

hacia o desde los Centros de Tenencia y Manejo de Vida Silvestre, conforme a la normativa aplicable. Las condiciones de transportación de los especímenes deberán guardar concordancia con las regulaciones internacionales establecidas sobre la materia; y,

h. Acatar las normas técnicas, estándares, protocolos, y demás instrumentos oficializados por la Autoridad Ambiental Nacional para un correcto manejo y conservación de la vida silvestre.

Art. XX. De la trazabilidad y la cadena de custodia.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá sistemas de trazabilidad y cadena de custodia o certificación de origen de especies de cría y reproducción autorizadas, y otras de la vida silvestre, de conformidad con estándares internacionales. Estos sistemas constituirán herramientas de control. Art. XX. Del marcaje de vida silvestre en condiciones ex situ.- Todos los especímenes de flora y fauna silvestre mantenidos en medios de conservación ex situ deberán estar marcados. Los métodos autorizados para el marcaje serán los que establezca la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. De las actividades generales de los medios de conservación ex situ.- Los medios de conservación ex situ se sujetarán a programas establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional, los cuales deberán contener al menos, objetivos, metas e indicadores de gestión que aporten a la conservación in situ y que serán establecidas de acuerdo a las características de cada medio de conservación. Los medios de conservación ex situ se sujetarán al sistema de control establecido por la AAN, el cual considerará los siguientes aspectos mínimos:

a. Control de movimientos de especímenes;

b. El manejo médico veterinario y etológico; c. Programas de contingencia; d. Programas de educación ambiental; y, e. Indicadores de gestión programados para cada medio de conservación.

Art. XX. De la cetrería.- La cetrería utilizará técnicas de adiestramiento de aves silvestres para la dispersión de aves y control de fauna en áreas aeroportuarias, áreas de producción agrícola, pecuaria y piscícola, núcleos urbanos y rurales, para minimizar riesgos hacia la seguridad, salud y bienestar de la biodiversidad y del ser humano. Para el cumplimiento de este artículo la Autoridad Ambiental Nacional emitirá los lineamientos técnicos correspondientes. No se autoriza para práctica de cetrería con fines de entretenimiento, de acuerdo a lo es establecidos en el Código Orgánico del Ambiente. Art. XX. De las exhibiciones itinerantes.- Está permitida la exhibición itinerante de elementos constitutivos y muestra biológicas únicamente con fines de educación para la conservación de estas especies y sus hábitats, las cuales deberán provenir de medios de conservación ex situ autorizados por la Autoridad Ambiental Nacional. La Autoridad Ambiental Nacional autorizará la exhibición itinerante de fauna silvestre viva, previa evaluación técnica que considere criterios mínimos de: comportamiento, grado de amenaza, condición, y que requieran mayor énfasis en la educación para su conservación. Los circos no constituyen exhibiciones itinerantes. Art. XX. De la importación de especies exóticas en los medios de conservación ex situ.- La importación de especies exóticas por parte de los medios de conservación ex situ se autorizará solo por excepción; y previa demostración del manejo adecuado de las especies silvestre nativas que custodia. Esta importación estará sujeta a los requisitos establecidos en el presente Reglamento. Art. XX. Del personal técnico en los medios de conservación ex situ.- Los especímenes mantenidos en los medios de conservación ex situ deberán estar bajo la responsabilidad de un profesional en ciencias biológicas, ciencias médicas veterinarias y afines con experiencia comprobada. Art. XX. De la evaluación y certificación de los medios de conservación ex situ.- La Autoridad Ambiental Nacional evaluará periódicamente los medios de conservación ex situ, bajo la metodología establecida para el efecto. Estos medios serán certificados si cumplen con los criterios de evaluación aplicables. Art. XX. De los Zoológicos.- Sitios autorizados para la exhibición de fauna silvestre, su función principal será la educación a través de la exhibición de los especímenes que custodia. Las actividades permitidas en los zoológicos son: educación ambiental, investigación para la conservación, rehabilitación, liberación, intercambio y compra con otros medios de conservación ex situ; y, prácticas preprofesionales. Queda prohibida la reproducción de fauna silvestre nativa y exótica en zoológicos, para lo cual deberán contar con un plan de anticoncepción, bajo la normativa que la Autoridad Ambiental Nacional establezca para el efecto.

Art. XX. De los Centros de rescate y rehabilitación.- Sitios de manejo sin fines de lucro, especializados en la rehabilitación y liberación de especies silvestres; su función principal será el reforzamiento de poblaciones silvestres en su hábitat natural. Las actividades permitidas son: investigación para la conservación, intercambio, rehabilitación, liberación y prácticas pre profesionales. Queda prohibida la exhibición al público y la reproducción de los especímenes silvestres en los centros de rescate. Art. XX. Centros de cría y reproducción sostenible con fines comerciales.- Sitios autorizados para la crianza y reproducción de fauna silvestre para su comercialización. Las actividades permitidas son: crianza, reproducción, compra, venta, donación, intercambio, recolección de parentales, exportación, importación, investigación y prácticas pre profesionales. Se autorizará la recolecta de fauna silvestre para el establecimiento del plantel parental en centros de cría y reproducción sostenible únicamente cuando se demuestre que no existen individuos en cautiverio de la especie de interés en otro medio de conservación ex situ autorizado. Art. XX. Centros de cría y reproducción sostenible sin fines comerciales.- Sitios autorizados para la crianza y reproducción, sin fines comerciales, de fauna silvestre amenazada o que requiera reforzamiento de poblaciones en su hábitat natural. Las actividades permitidas son: recolección de parentales, crianza, reproducción, rehabilitación, reintroducción, liberación, compra, importación, investigación para la conservación, educación ambiental y prácticas pre profesionales. Art. XX. Acuarios.- Los acuarios son sitios autorizados para la exhibición de fauna silvestre marina, marino costera y acuática, y su función principal será la educación a través de la exhibición de los especímenes que custodia. Las actividades permitidas en los acuarios son: educación ambiental, investigación para la conservación, rehabilitación, liberación, intercambio, compra con otros medios de conservación ex situ; y, prácticas preprofesionales. Queda prohibida la importación de mamíferos marinos, así como la reproducción de fauna silvestre marina, marina costera y acuática. En los acuarios no se podrán exhibir:

a. Especímenes extraídos de su hábitat natural; b. Mamíferos marinos; c. Tiburones y rayas; d. Otras que establezca la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Centros de paso.- Establecimientos públicos o privados, autorizados para la recepción de fauna silvestre, por un periodo corto de tiempo para su atención, valoración y demás procedimientos médicos y biológicos necesarios para determinar su destino final. Las actividades permitidas son: atención médica veterinaria, valoración y tratamiento, determinación de destino final, investigación para la conservación, prácticas pre profesionales. Art. XX. Jardines Botánicos.- Los jardines botánicos podrán estar abiertos al público con propósitos culturales, educativos y de investigación. No estarán autorizados para la comercialización de flora silvestre. Las actividades permitidas son: investigación para conservación, recolección, exhibición, educación, capacitación, reproducción con fines de conservación.

Art. XX. Viveros con fines comerciales.- Sitios de manejo de flora silvestre que mantiene condiciones mínimas para plantar, germinar y madurar especies de flora silvestre, y cuyo principal objetivo es la reproducción y venta de plantas. Las actividades permitidas son: reproducción, compra, venta, intercambio, recolección de parentales, exportación, importación, investigación para la conservación y prácticas pre profesionales. Art. XX. Viveros sin fines comerciales.- Sitios de manejo de flora silvestre sin fines de lucro los cuales se dedicarán a la reproducción de especies amenazadas o reforzamiento de poblaciones a través de la reproducción. Las actividades permitidas son: reproducción, educación ambiental, rehabilitación, reintroducción, liberación, importación, exportación e investigación para la conservación. Art. XX. Santuarios de vida silvestre.- Sitio destinado a albergar especímenes de vida silvestre con importancia endémica, en riesgo de extinción u otras condiciones que determine la AAN, en superficies con características iguales o similares a su hábitat natural, pero que no pueden ser liberadas, traslocadas, o destinadas otros medios de conservación ex situ. Sus actividades permitidas son: rehabilitación, liberación, educación, investigación, exhibición, Capacitación y fortalecimiento de capacidades. Queda prohibida la compra, venta, reproducción o intercambio vida silvestre en los santuarios. Art. XX. Museos de Historia Natural.- Sitios depositarios de información de la biodiversidad que constituyen un instrumento de documentación esencial para el desarrollo de la información científica y modelaje ambiental, que contribuyen a la toma de decisiones en el ordenamiento territorial entre otras. Los especímenes deberán estar catalogados, preservados mantenidos y organizados taxonómicamente, bajo estándares de curaduría para cada uno de los grupos taxonómicos. Los museos además de ser receptores de especímenes y ejecutar actividades de curaduría para garantizar el mantenimiento y cuidado, podrán realizar actividades científicas, educativas y divulgativas. Art. XX. Herbarios.- Sitios depositarios de información de la flora, que constituyen un instrumento de documentación esencial para el desarrollo de la información científica y modelaje ambiental, que contribuyen a la toma de decisiones en el ordenamiento territorial, entre otras. Las colecciones botánicas deberán estar catalogadas, preservadas, mantenidas y organizadas taxonómicamente, bajo estándares de curaduría internacional para cada uno de los grupos taxonómicos; deberán mantener un registro de las colecciones, así como de los préstamos e intercambios, los cuales podrán ser consultados en cualquier momento por la Autoridad Ambiental Nacional competente en ejercicio de su función de control y vigilancia. Los herbarios además de ser receptores de especímenes y ejecutar actividades de curaduría podrán realizar actividades científicas, educativas y divulgativas.

CAPÍTULO II DE LA INTRODUCCIÓN Y CONTROL DE LAS ESPECIES EXÓTICAS

SECCIÓN I DE LAS ESPECIES EXÓTICAS

Art. XX. Especies exóticas.- La introducción al territorio nacional de especies exóticas se realizará de manera excepcional y conforme al principio de precaución. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá las condiciones para la introducción al territorio nacional de especies exóticas, que cumplan con estándares internacionales y que incluirán:

a. Análisis de prioridades de conservación de especies nativas; b. Evaluación sobre la conformidad con los objetivos del Estado relativos a la biodiversidad; c. Evaluación de riesgos sobre los posibles impactos a la biodiversidad; d. Condiciones sanitarias; e. Bienestar animal.

La importación de especies exóticas por medios de conservación y manejo ex situ, requerirá del informe favorable de la Autoridad Ambiental Nacional. Dicho informe incluirá, además, las actividades permitidas de manejo, educación, rehabilitación y otras medidas de manejo de las especies nativas que albergue, custodie o mantenga. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá pautas diferenciadas para la importación de animales de compañía. La Autoridad Ambiental Nacional deberá mantener un registro nacional de las especies exóticas y podrá autorizar o denegar su introducción al territorio nacional. Art. XX. De la evaluación de riesgo para especies exóticas.- El proponente deberá presentar a la Autoridad Ambiental Nacional la información necesaria para efectuar la evaluación de riesgo bajo los criterios técnicos emitidos para el efecto. Art. XX. De la información para la evaluación de riesgo de especies exóticas.- Toda solicitud de introducción de una especie exótica deberá presentar la siguiente información mínima:

1. Objetivos de la introducción; 2. Comportamiento en el sitio de origen; 3. Potencial reproductivo; 4. Enfermedades y parásitos que pueden estar asociados al organismo; 5. Potencial de la especie como depredador; 6. Potencial de la especie como plaga; 7. Potencial de la especie como competidor por recursos o espacio con las especies

nativas; 8. Potencial de hibridación con especies nativas; 9. Potencial de dispersión a partir del sitio de introducción; 10. Métodos de control de la población para la especie; y, 11. Experiencias de introducción de la especie en otros países.

Art. XX. De las consideraciones socioeconómicas.- El proponente deberá elaborar y presentar a la Autoridad Nacional Competente, un estudio de factibilidad socioeconómica cuando el uso de la especie tenga fines comerciales.

SECCIÓN II DE LA CACERÍA

Art. XX. Clases de cacería.- De conformidad con el Código Orgánico del Ambiental, las actividades reconocidas de cacería son:

1. Cacería con fines de subsistencia y prácticas culturales medicinales; y, 2. Cacería de control.

Se prohíbe la cacería de especímenes de fauna silvestre en todo el territorio nacional, incluyendo en propiedades privadas. Art. XX. De la cacería de subsistencia.- Es la extracción de animales silvestres que realizan los miembros de comunidades pertenecientes a pueblos y nacionalidades indígenas reconocidas por el Estado Ecuatoriano, con fines de autoconsumo y realizada dentro de los límites de sus territorios. Los especímenes cazados serán utilizados únicamente para: a) fines alimenticios de subsistencia; y b) prácticas culturales medicinales, artesanales y rituales reconocidas por el Estado. La utilización de las especies o sus productos fuera del territorio del cazador indígena no constituye cacería por subsistencia. Art. XX. De los acuerdos de cacería de subsistencia.- La Autoridad Ambiental Nacional, junto con las comunidades de los pueblos y nacionalidades indígenas, podrán establecer acuerdos comunitarios de cacería de subsistencia sostenible, fundamentados en un estudio de línea base que deberá ser revisado y ajustado en base al monitoreo respectivo. Los acuerdos serán intransferibles. Los acuerdos comunitarios de cacería de subsistencia se establecerán de manera participativa y consensuada. Art. XX. De la cacería de control.- La Autoridad Ambiental Nacional autorizará la cacería de control únicamente en base a estudios técnicos o científicos que revelen que las poblaciones silvestres sobrepasan los límites poblacionales en perjuicio de su propia especie, otras especies silvestres o la estabilidad misma en el ecosistema que las soporta. Solo se permitirá la cacería de control cuando técnicamente se determine que es la única opción viable disponible. Art. XX. De la cacería de control de especies exóticas.- La Autoridad Ambiental Nacional autorizará cacería de control de especies exóticas en base a estudios técnicos científicos. Art. XX. Lineamientos.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los lineamientos, criterios, requisitos y condiciones para la aplicación de la cacería de control.

SECCIÓN III DE LA PESCA

Art. XX. De la pesca dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá acuerdos comunitarios de pesca de subsistencia sostenible con las comunidades de los pueblos y nacionalidades indígenas ubicados en las áreas protegidas, que se basarán en las siguientes consideraciones mínimas:

a. Selección de artes de pesca; b. Protección de lugares de refugios, alimentación y reproducción de peces; c. Aplicación de tallas mínimas de captura para las especies de peces más importantes en

la pesca de subsistencia y comercial; d. Reducir la presión de la pesca durante las épocas de migraciones; e. Zonificación de cuerpos de agua, que incluirán zonas de no pesca; f. Desarrollo de iniciativas dirigidas a la cría de peces nativos.

Art. XX. De la pesca deportiva.- La Autoridad Ambiental Nacional regulará las actividades de pesca deportiva dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, de conformidad con los planes de manejo y la zonificación de cada área; y siempre que sean compatibles con sus objetivos de conservación. La Autoridad Ambiental Nacional emitirá lineamientos, criterios, requisitos y condiciones para la aplicación de la pesca deportiva. La pesca deportiva será autorizada únicamente para la extracción de especies exóticas o introducidas.

TITULO IV RECURSOS GENÉTICOS Y SUS DERIVADOS, BIOSEGURIDAD Y BIOCOMERCIO

CAPÍTULO I

DE LOS RECURSOS GENÉTICOS Art. XX. De la Autoridad Ambiental Nacional.- La Autoridad Ambiental Nacional, en materia de recursos genéticos, sus componentes, derivados y sintetizados, regulará y normará los lineamientos, directrices y mecanismos para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y el patrimonio genético del país. Art. XX. Lineamientos para la conservación y uso sostenible de los recursos genéticos, sus componentes, derivados y sintetizados.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los lineamientos técnicos para la conservación y uso sostenible de los recursos genéticos y sus componentes, derivados y sintetizados, mediante norma técnica.

SECCIÓN I COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Art. XX. Vinculación con el régimen nacional de acceso a recursos genéticos y distribución de beneficios asociados a la biodiversidad.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el marco de sus competencias, forma parte del régimen nacional de acceso a recursos genéticos y distribución de sus beneficios, y será responsable de formular las políticas ambientales que orienten el acceso a los recursos genéticos del país, así como la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la biodiversidad. Art. XX. Puntos de control.- La Autoridad Ambiental Nacional, en ejercicio de sus competencias, constituirá punto de control acorde lo dispuesto por el Protocolo de Nagoya. Para dicho efecto, desarrollará los lineamientos, criterios y formatos de verificación a ser implementados por todas las instituciones que actúen como puntos de control.

Art. XX. Evaluación periódica de acceso a recursos genéticos.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá, a través de norma técnica, los criterios de conservación a utilizarse para la evaluación prevista en el artículo 70 del Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación.

SECCIÓN II ACCESO A LOS RECURSOS GENÉTICOS

Art. XX. Criterios técnicos y protocolos para la conservación de la biodiversidad.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los criterios técnicos y protocolos para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, a ser considerados previo al acceso a recursos genéticos, sus componentes, derivados y sintetizados, mediante acuerdo ministerial; mismo que regulará las condiciones, alcance y formatos a aplicarse, en concordancia con el artículo 68 del Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación. La Autoridad competente, para conceder el acceso al recurso genético, solicitará de forma obligatoria el pronunciamiento de la Autoridad Ambiental Nacional sobre la pertinencia del acceso solicitado. Dicho pronunciamiento será emitido mediante informe técnico, para cada solicitud de acceso, acorde lo establecido en el artículo 74 del Código Orgánico del Ambiente, y tendrá carácter vinculante. Art. XX. Acceso a recurso genético y/o biológico con fines de investigación, dentro de áreas protegidas.- En los casos en que el acceso solicitado deba realizarse dentro de áreas que forman parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, la Autoridad Ambiental Nacional evaluará la pertinencia del acceso solicitado, de conformidad con el plan de manejo del área protegida. Dicha evaluación constará en el mismo informe técnico descrito en el artículo precedente Una vez otorgada la autorización para el acceso al recurso genético, la Autoridad competente deberá notificar a la Autoridad Ambiental Nacional, mediante acto administrativo, a fin de que se coordinen las acciones a realizarse por parte del investigador. El investigador será acompañado por un guardaparque, funcionario o miembro del personal técnico que el responsable de área designe, durante sus actividades in situ. El responsable de área informará al investigador de los procedimientos a seguirse, de forma previa el ingreso al área. Art. XX. Depósito voluntario de conocimientos tradicionales asociados a recursos genéticos identificados en áreas protegidas.- La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la Autoridad Nacional de Conocimientos Tradicionales, dispondrá que, en un plazo perentorio, se realice una evaluación de posibles conocimientos tradicionales asociados a recursos genéticos que se localicen en áreas protegidas o cuyos titulares sean comunidades, pueblos y nacionalidades que habiten dentro de áreas protegidas. Con dicha información, se exhortará a las comunidades, pueblos y nacionalidades, a fin de que realicen el depósito voluntario de sus conocimientos tradicionales, acorde con lo dispuesto en el artículo 523 del Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación. Art. XX. Integración de investigaciones en base de datos sobre biodiversidad.- La investigaciones recibidas, sistematizadas y recopiladas por el Instituto Nacional de Biodiversidad, y sus resultados, serán compartidos con la Autoridad Ambiental Nacional, conforme lo establecido en el artículo 72 del Código Orgánico del Ambiente. Art. XX. Del acceso ilegal a recurso genético.- En los casos en que llegue a conocimiento de la Autoridad Ambiental Nacional información que haga presumir accesos ilegales a recursos

genéticos, sus componentes derivados y sintetizados, se elaborará un informe técnico que será notificado a las autoridades competentes a fin de que se inicien los procedimientos respectivos. Dicho informe se remitirá de forma obligatoria al Ministerio Público, en concordancia con lo establecido en el artículo 248 del Código Orgánico Integral Penal, a fin de que se inicien las investigaciones que correspondan. Art. XX. Beneficios del aprovechamiento de la biodiversidad destinados a la conservación, restauración y reparación.- La Autoridad Ambiental expedirá, a través de norma técnica respectiva, los lineamientos y criterios para la distribución de los beneficios destinados a conservación, protección, restauración y reparación de la biodiversidad, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 73 del Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación. Art. XX. Limitaciones en el acceso a los recursos genéticos.- Cuando deba limitarse el acceso a los recursos genéticos, sus componentes, derivados y sintetizados, de manera total o parcial, en los casos previstos por el Artículo 74 del Código Orgánico del Ambiente, dicha limitación constará en el informe técnico expedido por la Autoridad Ambiental Nacional; mismo que se sustentará en la documentación o información entregada por la Autoridad que conceda el acceso al recurso genético. La Autoridad Ambiental Nacional podrá, mediante acuerdo ministerial, establecer otras limitaciones diferentes de las previstas en el Código del Ambiente, previo informe técnico motivado. Dicho acto normativo será notificado por escrito a la Autoridad Nacional de Investigación y al Instituto Público de Investigación Científica sobre la Biodiversidad. La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los criterios técnicos para evaluar la limitación en el acceso a recursos genéticos, mediante norma técnica.

SECCIÓN III

PROCESOS DE PARTICIPACIÓN EN EL MARCO DEL ACCESO A LOS RECURSOS GENÉTICOS Art. XX. Componente intangible asociado.- En los casos en que se haya solicitado el acceso a recursos genéticos que incluya un componente intangible asociado relativo a conocimientos tradicionales, el proponente deberá presentar el plan correspondiente para obtener el consentimiento fundamentado previo de la comunidad local que le permita acceder al componente intangible. Dicho plan, deberá ser determinado sobre la base de los lineamientos establecidos en el protocolo desarrollado para el efecto. Este plan deberá ser sometido por el interesado a conocimiento y aprobación por parte de la Secretaría Nacional de Derechos Intelectuales, en coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad de Protección de los Conocimientos Ancestrales de Senescyt. La responsabilidad y los costos que demande la ejecución del Plan para acceder al consentimiento fundamentado previo correrán a cargo del interesado, bajo la supervisión de la Secretaría Nacional de Derechos Intelectuales. La ejecución del plan para acceder al consentimiento fundamentado previo interrumpe los plazos señalados en el Reglamento respectivo, por el tiempo que formalmente hayan acordado el solicitante del conocimiento tradicional y la comunidad local respectiva.

Una vez ejecutado el plan y obtenido el consentimiento fundamentado previo, el solicitante deberá remitir a la Autoridad Ambiental Nacional los documentos de respaldo que acrediten las actividades previstas y realizadas en el plan, con el fin de que ésta pueda elaborar el respectivo Informe técnico. Art. XX. Informe técnico.- Una vez que en el expediente se adjunte copia del informe final del consentimiento fundamentado previo realizado, de ser el caso, se dispondrá de un plazo de treinta (30) días para que la Autoridad Ambiental Nacional, a través de su ente técnico y las entidades evaluadoras respectivas, procedan a la elaboración del informe técnico correspondiente, según la materia que esté dentro de su competencia. Si durante el proceso se llegara a determinar que los recursos genéticos tienen algún componente intangible asociado, se exigirá al interesado que presente el plan correspondiente para obtener el consentimiento fundamentado previo de la comunidad local, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente. Art. XX. Distribución de beneficios.- Cuando se involucren comunidades locales como proveedores del componente intangible asociado al recurso genético, se acordará la participación de estos sectores en los beneficios derivados del acceso al recurso genético en sus respectivos territorios, de acuerdo a los lineamientos que se emitan en el Régimen respectivo.

CAPÍTULO II DE LA BIOSEGURIDAD

Art. XX. De las normas de Bioseguridad para organismos genéticamente modificados resultantes de la Biotecnología Moderna.- Para efectos de la aplicación del Código Orgánico del Ambiente y su reglamento se entenderá que los productos de la biotecnología moderna son los organismos vivos genéticamente modificados resultantes de la biotecnología moderna. Con la finalidad de contribuir a establecer un nivel adecuado de protección frente al uso de los organismos genéticamente modificados resultantes de la biotecnología moderna, las instituciones competentes en materia de Bioseguridad emitirán las normativas sectoriales pertinentes para prevenir o evitar los posibles riesgos que pudieran ocasionar, al ambiente, a la diversidad biológica, a la sanidad animal, vegetal y acuícola del Ecuador, teniendo en cuenta también los riesgos para la salud humana, a través del establecimiento de parámetros técnicos, administrativos y demás consideraciones para una gestión integral de los organismos genéticamente modificados resultantes de la Biotecnología Moderna. Para la construcción de políticas, proyectos y programas nacionales de Bioseguridad se tendrá en cuenta un enfoque multidisciplinario y multisectorial basado en información técnica verificable para lograr una ejecución holística y aplicable a la realidad nacional. Art. XX. Excepciones.- Quedan excluidos del ámbito de aplicación de este capítulo, las actividades con organismos que su modificación genética haya sido obtenida por:

1. Técnicas convencionales de reproducción aplicadas al mejoramiento genético de especies que no utilizan ADN recombinante. Así como los sistemas ancestrales de control biológico y cultural utilizados por comunidades.

2. Actividades de análisis de genoma humano, cultivo de células troncales de seres humanos, la modificación de células germinales humanas; pruebas de diagnóstico de

enfermedades humanas, animales y vegetales, la manipulación genética de células germinales y la terapia genética; así como la bioseguridad de hospitales, cuya regulación corresponde a Autoridad Sanitaria Nacional, y a los Tratados Internacionales de los que el Ecuador es parte, y;

3. Producción, almacenamiento o manipulación de embriones humanos o animales, sin la utilización de ADN recombinante.

Art. XX. Del análisis de riesgo para organismos genéticamente modificados resultantes de la Biotecnología Moderna.- El análisis de riesgo será la principal herramienta para determinar la probabilidad de ocurrencia de un daño verosímil y sus consecuencias. Este análisis comprende: evaluación del riesgo, gestión del riesgo y comunicación del riesgo. Para efectuar actividades con los organismos genéticamente modificados resultantes de la Biotecnología Moderna, los interesados deberán presentar la documentación que requiera la autoridad competente de acuerdo a la actividad, con la finalidad de efectuar un procedimiento transparente, científicamente competente, caso por caso y paso a paso aplicando métodos cualitativos, cuantitativos o mixtos. Art. XX. De la Evaluación de riesgo para organismos genéticamente modificados resultantes de la Biotecnología Moderna.- Como parte del análisis de riesgo en esta fase se determinará y evaluará los posibles efectos adversos de los organismos genéticamente modificados en la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica en el probable medio receptor, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana. La evaluación de riesgo se realizará caso por caso y paso a paso sustentados en procedimientos científicos sólidos y basados en la información proporcionada por el solicitante, considerando los principios reconocidos en la Constitución, en el Código Orgánico del Ambiente, así como en las disposiciones de los demás instrumentos nacionales e internacionales aplicables. Art. XX. De la evaluación de riesgo ambiental.- De conformidad con el artículo [XX] del presente reglamento la evaluación de riesgo ambiental buscará la caracterización de los posibles efectos adversos para el medio ambiente y la diversidad biológica, derivados de la exposición a peligros durante un período de tiempo concreto. De ser el caso, la Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con otras instituciones competentes efectuará la evaluación de riesgo ambiental en el marco de sus competencias. El solicitante deberá entregar toda la información solicitada por la Autoridad Ambiental Nacional para proceder con la citada evaluación. Art. XX. De la vinculación de la evaluación de riesgo ambiental para organismos genéticamente modificados resultantes de la Biotecnología Moderna.- Para actividades en invernadero, ensayos en campo y/o liberaciones comerciales, sin perjuicio de la evaluación de riesgo que realice la autoridad nacional competente de acuerdo al caso, el resultado de la evaluación de riesgo ambiental efectuado por la Autoridad Ambiental Nacional tendrá un carácter vinculante en el proceso de aprobación final. Art. XX. De los criterios generales de la evaluación de riesgo para organismos genéticamente modificados resultantes de la Biotecnología Moderna.- Con la finalidad de dar cumplimiento a lo dictaminado por el artículo 77 del Código Orgánico del Ambiente para efectuar la evaluación de riesgo, se considerarán los siguientes criterios:

1. Deberá realizarse de forma transparente y científicamente competente, teniendo en cuenta el asesoramiento de los expertos y las directrices elaboradas por las instituciones internacionales pertinentes.

2. La falta de conocimientos científicos o de consenso científico no se interpretarán necesariamente como indicadores de un determinado nivel de riesgo, de la ausencia de riesgo, o de la existencia de un riesgo aceptable.

3. Los riesgos relacionados con los organismos genéticamente modificados deberán tenerse en cuenta en el contexto de los riesgos planteados por los receptores no modificados o por los organismos parentales en el probable medio receptor.

4. Deberá realizarse caso por caso. La naturaleza y el nivel de detalle de la información requerida puede variar de un caso a otro, dependiendo del organismo vivo modificado de que se trate, su uso previsto y el probable medio receptor.

Art. XX. De los pasos a seguir en la evaluación de riesgo organismos genéticamente modificados resultantes de la Biotecnología Moderna.- Con efectos de realizar una adecuada evaluación de riesgo ambiental, se considerarán los siguientes pasos:

1. Formulación del problema 2. Definición del problema 3. Caracterización del riesgo 4. Estimación del riesgo 5. Recomendación técnica para la toma de decisión

Art. XX. De la información adicional.- Las autoridades nacionales competentes podrán solicitar al proponente información adicional a la requerida inicialmente para la evaluación de riesgo ambiental, si así se lo determina y confrontarla con cualquier información adicional de la que se disponga; la misma que deberá ser tomada en cuenta para la elaboración de la evaluación de riesgo ambiental. Art. XX. De la Gestión de riesgo para organismos genéticamente modificados resultantes de la Biotecnología Moderna.- Es la actividad que en el marco del análisis de riesgo el solicitante propondrá las medidas más adecuadas para reducir al mínimo los posibles riesgos identificados, mitigar sus efectos o eliminarlos, al tiempo que se obtienen y evalúan los datos necesarios, para lograr un uso y manipulación seguros de los organismos genéticamente modificados. La autoridad competente de acuerdo a la actividad, podrá solicitar medidas adicionales que sustentadas científicamente contribuyan a reducir los posibles riesgos. Art. XX. De la Comunicación de riesgo para organismos genéticamente modificados resultantes de la Biotecnología Moderna.- En el marco del análisis de riesgo, la comunicación de riesgos se efectuará entre las instituciones nacionales competentes, el solicitante y los interesados, con el objeto de garantizar un proceso interactivo de intercambio de información y opiniones con los diferentes sectores de la sociedad. Art. XX. De la toma de decisiones para organismos genéticamente modificados resultantes de la Biotecnología Moderna.- Una vez estimados los riesgos potenciales asociados al uso de un organismo genéticamente modificado resultante de la biotecnología moderna, la Autoridad Nacional Competente de acuerdo al caso y la actividad, deberá emitir un informe técnico que determine si el uso del mencionado organismos genéticamente modificados se aprueba o se rechaza.

Art. XX. Del interés nacional para organismos genéticamente modificados resultantes de la Biotecnología Moderna.- Dentro de los términos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador, se deberá efectuar un análisis de riesgo cuando se pretenda liberar al ambiente semillas o cultivos genéticamente modificados que tengan un fin comercial. El análisis de riesgo permitirá obtener una recomendación a través de un informe técnico científico desde las autoridades nacionales competentes en materia de Bioseguridad, de acuerdo al caso y enmarcado en el artículo [XX] del presente reglamento. El expediente de la declaratoria de interés nacional, deberá contener los resultados del análisis de riesgo a través del informe técnico solicitado en el artículo [XX] de este reglamento y las consideraciones socioeconómicas correspondientes para ser remitido a la Asamblea Nacional y se determine la procedencia o no del uso comercial del producto del organismos genéticamente modificados resultante de la Biotecnología Moderna solicitado. Art. XX. De las medidas de precaución.- Estas medidas serán el resultado de un análisis técnico de las autoridades nacionales competentes en Bioseguridad en función de las metas de protección del Ecuador y de la validación de las medidas de gestión propuestas por el solicitante. Las autoridades nacionales competentes podrán solicitar medidas adicionales a los solicitantes en base al artículo XX de este reglamento considerando un enfoque precautorio. Art. XX. De las zonas de restricción.- En base a las metas de protección nacionales y a los resultados del proceso de análisis del riesgo, la Autoridad Nacional Competente de acuerdo al caso, establecerá zonas restringidas para actividades con organismos genéticamente modificados resultantes de la Biotecnología Moderna, considerando los posibles riesgos que podrían generar su uso y que puedan afectar a los centros de origen, al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, al Patrimonio Forestal Nacional, a las áreas especiales para la conservación de la biodiversidad y a las demás zonas que se consideren susceptibles de protección. Art. XX. Grupo de Expertos ad hoc.- Tanto para el caso de la sustanciación de la impugnación como en el caso de requerirse mayor nivel de análisis y profundidad en temas específicos, la Autoridad Nacional competente podrá recurrir al asesoramiento de expertos nacionales e internacionales previamente calificados por dicha Autoridad, sobre las actividades relacionadas con productos de la biotecnología moderna. Los expertos ad hoc emitirán un informe que será considerado en la toma de decisiones sobre la pertinencia para la aprobación o negación de una solicitud. Art. XX. Prohibiciones.- De conformidad con el artículo 78 del Código Orgánico del Ambiente, la autoridad competente, según los análisis de riesgo respectivos, establecerá lo casos en que deba prohibirse la introducción al territorio nacional de organismos y material orgánico e inorgánico, así como las prácticas y procedimientos que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional. Art. XX. De la información adicional.- Las autoridades nacionales competentes podrán solicitar al proponente información adicional a la requerida inicialmente para la evaluación de riesgo ambiental, si así se lo determina y confrontarla con cualquier información adicional de la que se disponga; la misma que deberá ser tomada en cuenta para la elaboración de la evaluación de riesgo ambiental. Art. XX. Del Sistema Nacional de Bioseguridad SINABIO.- El Sistema Nacional de Bioseguridad (SINABIO) constituye uno de los instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión

Ambiental, comprende el conjunto de procesos, entidades, actores e instrumentos que permiten la orientación, interacción, coordinación, cooperación, supervisión y seguimiento de la políticas, proyectos y programas en materia de bioseguridad; y, entre otros, tratará los siguientes temas:

1. Especies Exóticas Invasoras; 2. Productos de la Biotecnología Moderna; 3. Uso sustentable y restauración de la diversidad biológica; y 4. Otros establecidos por las autoridades competentes.

Art. XX. Del funcionamiento del Sistema Nacional de Bioseguridad SINABIO.- La Instancia Técnica de Coordinación Intersectorial del Patrimonio Natural coordinará el desarrollo de una reglamentación específica que permita el funcionamiento del SINABIO y así facilitar la construcción de normas, políticas, proyectos y programas en materia de Bioseguridad.

CAPÍTULO III DEL FOMENTO AL BIOCOMERCIO

Art. XX. Del Fomento del Biocomercio.- Le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con el organismo rector del Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia Tecnología e Innovación, el organismo rector de industrias y productividad y el organismo rector del comercio exterior, el fomento del biocomercio. Para ello se crearán y ejecutarán planes, programas y proyectos nacionales que promuevan el uso, procesamiento y aprovechamiento sostenible de los recursos biológicos, de conformidad con las regulaciones que emita la Autoridad Ambiental Nacional, observando las disposiciones contenidas en el Código Orgánico del Ambiente y disposiciones relacionadas establecidas en los instrumentos internacionales ratificados por el Estado. Art. XX. Plan Nacional de Fomento al Uso, Procesamiento y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad.- La Autoridad Ambiental Nacional elaborará el Plan Nacional de Fomento al Uso, Procesamiento y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad en coordinación con el organismo rector del Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia Tecnología e Innovación, el organismo rector de las industrias y productividad, el organismo rector del comercio exterior y otros que se estimen pertinentes. Este plan tendrá como objetivo fundamental la incorporación en la matriz productiva del país de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos, en su condición de recursos estratégicos del Estado, aportando así a la sostenibilidad y competitividad del sistema económico previsto en la Constitución. El plan favorecerá el desarrollo del emprendimiento nacional basado en el uso, procesamiento y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos, o bioemprendimiento; potenciando la articulación de todas las formas de organización económica: pública, privada, mixta, popular y solidaria, para avanzar en la transición hacia sistemas de producción de ciclo cerrado que hagan de la economía ecuatoriana más sostenible, competitiva, inclusiva y resiliente al cambio climático. Este plan contendrá además de forma sistémica los aspectos relacionados con el uso y aprovechamiento de recursos genéticos, de conformidad con la Constitución de la República, el Código Orgánico del Ambiente, el Código Orgánico de la Economía Social del Conocimiento, este Reglamento y demás legislación correspondiente.

Art. XX. Financiamiento para el fomento al uso, procesamiento y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad.- Sin perjuicio de las asignaciones presupuestarias destinadas puntualmente para el fomento al uso, procesamiento y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, la Autoridad Ambiental Nacional a través del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental y de los diferentes fondos para la gestión ambiental considerados en el Código Orgánico del Ambiente, velará por el financiamiento del fomento al uso, procesamiento y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad; para ello, la Autoridad Ambiental Nacional emitirá las directrices y regulaciones necesarias. Así también, la Autoridad Ambiental Nacional establecerá la coordinación necesaria para que las instituciones del Sistema Financiero Nacional procuren el desarrollo de líneas de financiamiento que promuevan el fomento del uso, procesamiento y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. Art. XX. Registro de emprendimientos que fomentan el uso, procesamiento y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad.- La Autoridad Ambiental Nacional creará, administrará y operará, en el marco del Sistema de Único de Información Ambiental, el registro nacional de los emprendimientos relacionados con el uso, procesamiento y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. El registro contendrá información que permita orientar la política de fomento, así como realizar el monitoreo, seguimiento y evaluación de la inversión. El registro permitirá, además, disponer de información relevante y de manera oportuna que permita la toma de decisiones estratégicas que promuevan la inserción de la biodiversidad en el cambio de la matriz productiva. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá las condiciones, requisitos y detalles para el registro que mínimamente contendrá: las coordenadas geográficas de las áreas con emprendimientos, el tipo de emprendimiento, identificación del emprendedor o emprendedores, así como otros aspectos que expida mediante normativa técnica. Art. XX. Autorización para el desarrollo de emprendimientos que fomentan el uso, procesamiento y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad.- La Autoridad Ambiental Nacional será la entidad competente para emitir las autorizaciones correspondientes en cumplimiento de la normativa técnica que expida para el efecto; observará en todos los casos los criterios de sostenibilidad social, económica, ambiental y distribución justa de beneficios, así como los principios de eficacia, eficiencia y calidad de los servicios públicos, previstos en la Constitución.

TÍTULO V DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES Art. XX. Servicios Ambientales.- La Autoridad Ambiental Nacional, en su función de gestor de los sectores estratégicos de la biodiversidad y recursos genéticos, será quien determine las tarifas que se deben cobrar por los servicios ambientales generados por los ecosistemas. El cobro de tarifas no valorará los servicios ambientales que se originan en la naturaleza, conforme lo dispuesto en el artículo 74 de la Constitución, por lo que los valores de cobro se

determinarán de acuerdo a los costos operativos acarreados por el Estado en el mantenimiento, conservación, protección y cuidado de los ecosistemas de donde provienen dichos servicios. Art. XX. Tarifas por Servicios Ambientales.- Las tarifas que se cobren por servicios ambientales se destinarán al Fondo Nacional para la Gestión Ambiental, por lo que dichos recursos no podrán ser destinados a los gastos corrientes de los organismos que conforman la función ejecutiva, distintos a aquellos encargados de la gestión ambiental según lo dispuesto en el presente reglamento. Se podrán establecer tarifas para los siguientes ambientales:

a) Control de inundaciones o deslizamientos; b) Control de erosión o fertilidad de suelos; c) Polinización y control de plagas; d) Agua cruda; e) Manejo de bosques naturales; f) Conservación y manejo de bosques, páramos, manglares; y, g) Los demás que determine la Autoridad Ambiental Nacional, conforme lo dispuesto en

el Código Orgánico del Ambiente. Art. XX. Tipos y características de los servicios ambientales.- Considerando la complejidad de los ecosistemas, mismos que Los ecosistemas pueden proveer varios servicios ambientales de forma simultánea, a efectos de aplicación del Código Orgánico del Ambiente, sin perjuicio de otras definiciones y clasificaciones que la Autoridad Ambiental Nacional expida, se reconocen los siguientes tipos y características de servicios ambientales:

1. Servicios de aprovisionamiento.- corresponden a la provisión de todo tipo de bienes tangibles, tanto de recursos naturales renovables como no renovables, de uso actual o futuro, tales como: agua, madera, biodiversidad, minerales, entre otros;

2. Servicios de regulación.- corresponden a los derivados de la regulación de los procesos ecosistémicos, se obtienen directamente de los ecosistemas sin pasar por procesos de transformación antrópica ni por los mercados, son constantemente demandados por el ser humano y resultan vitales para su supervivencia, tales como los procesos para mantener la calidad del aire, del agua, la fertilidad de los suelos, el control de las inundaciones, de plagas, la polinización de los cultivos, el mantenimiento de los ciclos biogeoquímicos, captura y almacenamiento de C02, la protección que ofrece el ozono frente a los rayos ultravioleta, entre otros;

3. Servicios culturales.- corresponden a los beneficios no materiales que las personas obtienen de los ecosistemas a través del enriquecimiento espiritual, el desarrollo cognitivo, la reflexión, la recreación y las experiencias estéticas, entre otros.

4. Servicios de soporte.- corresponde a los procesos ecosistémicos básicos que aseguran el funcionamiento adecuado y los flujos necesarios para la provisión de todos los demás servicios ecosistémicos, entre estos: fotosíntesis, ciclo de nutrientes, ciclo del agua, formación de suelos, entre otros;

5. Servicios de hábitat.- forma parte de los servicios de soporte, consiste en el espacio que reúne las condiciones adecuadas para que las especies puedan residir y reproducirse, perpetuando su existencia. Así, un hábitat queda descrito por los rasgos que lo definen ecológicamente, distinguiéndolo de otros hábitats en los que las mismas especies no podrían encontrar las condiciones para existir.

CAPÍTULO II DE LA REGULACIÓN Y RETRIBUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN, MANEJO Y

RESTAURACIÓN PARA LA GENERACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Art. XX. Generación de servicios ambientales.- Los servicios ambientales conforme a la Constitución de la República y el Código Orgánico Ambiental no son susceptibles de apropiación, el Estado, a través de la Autoridad Ambiental Nacional, es será el encargado de regular su producción, prestación, uso y aprovechamiento. La Autoridad Ambiental Nacional, a través de la gestión de la política forestal, la gestión de las áreas protegidas, la gestión de la biodiversidad, sus demás lineamientos técnicos, jurídicos programas y proyectos relacionadoos, velará por la conservación, protección, mantenimiento, manejo sostenible y restauración de los ecosistemas, que garanticen la permanencia de los servicios ambientales, observando las disposiciones establecidas en el Código Orgánico del Ambiente. Los servicios ambientales se generan en dos grandes espacios:

1) Los ecosistemas comprendidos dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas; y, 2) Los ecosistemas naturales fuera del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, conforme a sus competencias, velarán por la conservación, protección, mantenimiento, manejo sostenible y restauración de los ecosistemas, que garanticen la permanencia de los servicios ambientales, en el marco del Código Orgánico del Ambiente y demás legislación pertinente. Art. XX. Servicios Ambientales y Planes de Ordenamiento Territorial.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con la Autoridad de Planificación Nacional, previa la aprobación de Planes de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Local, se asegurarán de que estos incorporen acciones que se encaminen a la conservación, protección, mantenimiento, manejo sostenible y restauración de los ecosistemas, que a su vez garantizan la permanencia de servicios ambientales, de conformidad con las normas y lineamientos que la Autoridad Ambiental Nacional genere para el efecto. Art. XX. Lineamientos para la Retribución.- De conformidad con las disposiciones del artículo 85 del Código Orgánico del Ambiente, quienes por acción u omisión permiten la conservación, manejo sostenible y restauración de los ecosistemas, podrán ser retribuidos, para el efecto deberán:

1) Acreditar la propiedad del predio o territorio, con la documentación legal correspondiente.

2) Inscribir sus predios en el Registro Forestal de la Autoridad Ambiental Nacional de conformidad con el procedimiento fijado para el efecto;

3) Otras que determine la Autoridad Ambiental Nacional mediante norma técnica. La retribución será efectivizada a través del otorgamiento de alguno de los diferentes tipos de incentivos previstos en el Código Orgánico del Ambiente y en el presente reglamento, sean estos promovidos por la Autoridad Ambiental Nacional o por los Gobiernos Autónomos Descentralizados con la respectiva competencia. La retribución no cubre necesariamente el financiamiento total de los costos asociados a las actividades de conservación, manejo o restauración de ecosistemas, pues parte de dichos costos

deberán ser asumidos por sus propietarios como parte del cumplimiento de la vocación ambiental de sus propiedades. La retribución para los ecosistemas comprendidos dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de propiedad estatal, vendrá dada por el financiamiento de sus gastos de gestión, manejo y administración. Art. XX. Definición de prestador y beneficiario.- Conforme a lo expuesto en el Código Orgánico del Ambiente se entenderá como:

a) Prestador o facilitador: persona natural o jurídica, sea esta pública, privada o mixta, quienes por su acción u omisión permiten la conservación, manejo sostenible y restauración de los ecosistemas y con ello contribuyan con el mantenimiento de su función ecológica, su resiliencia y por ende el flujo de los servicios ambientales.

b) Beneficiario: persona natural o jurídica, sea esta pública, privada o mixta que utilizan o se benefician de los servicios ambientales definidos en este reglamento.

CAPITULO III DEL FINANCIAMIENTO PARA LA RETRIBUCIÓN

Art. XX. Financiamiento para la tutela de los Servicios Ambientales.- La Autoridad Ambiental Nacional velará por la tutela efectiva de los servicios ambientales a través de actividades que permitan su mantenimiento, conservación, restauración y flujos permanentes. Para efectos de su financiamiento la Autoridad Ambiental Nacional promoverá y establecerá los aportes públicos y privados de conformidad con el artículo 86 del Código Orgánico del Ambiente, pudiendo establecer impuestos, tarifas, tasas, o contribuciones especiales que permitan su financiamiento. Estos rubros podrán ser canalizados y gestionados a través del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental, de conformidad con la ley y la normativa que se dicte para el efecto. Art. XX. Del establecimiento de impuestos, tasas o contribuciones.- La Autoridad Ambiental Nacional conforme lo establecido en el artículo 86 del Código Orgánico del Ambiente, podrá establecer las siguientes retribuciones:

1. Impuestos: estos se generarán en coordinación entre la Autoridad Ambiental Nacional, la Autoridad rectora de las Finanzas Públicas, y la Autoridad encargada de las rentas internas; debiendo definirse el hecho generador, los sujetos activos y pasivos, la tarifa gravada y demás aspectos pertinentes;

2. Tarifas, tasas, o contribuciones especiales: mismas que serán fijadas por la Autoridad Ambiental Nacional quien definirá: el servicio público prestado, los sujetos activos y pasivos, el prestador y beneficiario, así como el importe o tarifa respectiva, entre otros.

Art. XX. Del financiamiento para la retribución en ecosistemas fuera del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.- Para el financiamiento de los mecanismos de retribución por las actividades de conservación, manejo sostenible y restauración de los ecosistemas que se encuentran fuera del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, la Autoridad Ambiental Nacional destinará a través del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental, un porcentaje de los recursos que se obtengan por concepto de:

a. Reconocimientos o pagos por resultados que el Ecuador reciba por parte de gobiernos u organismos internacionales como producto de la reducción de

emisiones de dióxido de carbono u otros gases de efecto invernadero, esto en conformidad a la voluntad de las partes que se expresen en los acuerdos internacionales que se suscriban para el efecto.

b. Compensaciones que las empresas u organizaciones del sector privado nacional o internacional acuerden entregar al Ecuador como parte de iniciativas de carbono neutro, huella de carbono, huella hídrica u otro mecanismo voluntario que la Autoridad Ambiental Nacional implemente en el país para la compensación por el uso de servicios ambientales;

c. Tasas o tarifas de los procesos de licenciamiento ambiental por conceptos de compensaciones por pérdida de servicios ambientales derivados del cambio del uso del suelo en ecosistemas forestales, páramos u otra vegetación nativa. Los valores por pagar serán igual al valor económico total de los servicios ambientales que se pierden en las áreas afectadas;

d. Tarifa hídrica por agua cruda que conforme a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua debe destinarse a la conservación y restauración de las fuentes del agua;

e. Impuestos, tasas o tarifas que la Autoridad Ambiental Nacional establezca para la compensación por el uso o aprovechamiento de servicios ambientales, bajo esquemas nacionales, por parte de industrias, empresas u organizaciones del sector privado o público.

f. Los aportes que se asignen vía Presupuesto General del Estado; g. Fondos provenientes de donaciones públicas y privadas, nacionales e

internacionales; h. Otros que la Autoridad Ambiental Nacional defina.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá, mantendrá o actualizará la normativa secundaria que garantice la implementación de estos mecanismos de financiamiento, incluyendo los mecanismos de control, seguimiento, monitoreo, así como las demás condiciones para asegurar el funcionamiento y sostenibilidad. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados que, conforme a sus competencias, propongan estrategias, programas o proyectos destinados para la retribución a las actividades de conservación, manejo sostenible y recuperación de los ecosistemas, establecerán sus propias fuentes de financiamiento dentro de sus jurisdicciones. Además, estos Gobiernos Autónomos Descentralizados podrán coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional su participación en el Fondo Nacional para la Gestión Ambiental, así como podrán utilizar al Fondo como una herramienta técnica para el manejo de sus recaudaciones, conforme lo planteado en el presente Reglamento. La Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán evitar la recaudación por un mismo concepto a un mismo beneficiario, para lo cual deberán mantener la coordinación correspondiente. Art. XX. Del financiamiento para la retribución en ecosistemas dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.- Para la retribución dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, que conforme a este Reglamento se entenderá por el financiamiento total o parcial de sus gastos de gestión, manejo y administración, la Autoridad Ambiental Nacional destinará al Fondo Nacional para la Gestión Ambiental los recursos que se obtengan por:

a) Todas las tasas, tarifas u otros pagos asociados a: i. Autorización anual para la ocupación y mantenimiento de toda infraestructura

física de telecomunicaciones, que se encuentre o se instale dentro de las áreas

protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, excepto la infraestructura que busque mejorar la gestión de las propias áreas protegidas.

ii. Autorización anual para la ocupación y mantenimiento de toda infraestructura física de cualquier actividad relacionada a la extracción de recursos minerales.

iii. Permisos de actividades a operadores turísticos, tasas de filmaciones, fotografía, permisos temporales para: eventos culturales, deportivos, filmaciones y fotografías.

iv. Permisos para actividades científicas o de recolección de especies conforme las disposiciones que emita la Autoridad Ambiental Nacional.

v. Concesiones de la infraestructura de propiedad de la Autoridad Ambiental Nacional para servicios como: alojamiento, áreas de camping, centros de artesanías o souvenirs, refugios, restaurantes, centros de interpretación, entre otros.

vi. Concesiones para la implementación de infraestructura por inversionistas externos: ecolodge, estaciones de servicio, miradores, senderos, entre otros.

vii. Pagos por servicios administrativos de regularización, control y seguimiento de los proyectos obras y actividades de desarrollo, entre otros, a excepción de las realizadas para mejorar la gestión de cada área del SNAP.

viii. Tarifas diferenciadas de ingreso a turistas conforme a lo que norme la Autoridad Ambiental Nacional.

ix. Regalías por concepto de beneficios generados por acuerdos en el uso, procesamiento y aprovechamiento de la biodiversidad en el marco de la bioeconomía.

x. Otros que la Autoridad Ambiental Nacional defina. b) Porcentaje de los reconocimientos o pagos por resultados que el Ecuador reciba por

parte de gobiernos u organismos internacionales como producto de la reducción de emisiones de dióxido de carbono u otros gases de efecto invernadero, esto en conformidad a la voluntad de las partes que se expresen en los acuerdos internacionales que se suscriban para el efecto.

c) Porcentaje de las compensaciones que las empresas u organizaciones del sector privado nacional o internacional acuerden entregar al Ecuador como parte de iniciativas de carbono neutro, huella de carbono, huella hídrica u otro mecanismo voluntario que la Autoridad Ambiental Nacional implemente en el país.

d) Tasas o tarifas de los procesos de licenciamiento ambiental por conceptos de compensaciones por pérdida de servicios ambientales derivados del cambio del uso del suelo en ecosistemas forestales, páramos u otra vegetación nativa. Los valores por pagar serán igual al valor económico total de los servicios ambientales que se pierde por las áreas afectadas.

e) Porcentaje de la tarifa hídrica por agua cruda que conforme a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos debe destinarse a la conservación y restauración de las fuentes del agua.

f) Los aportes que se asignen vía Presupuesto General del Estado. g) Fondos provenientes de donaciones públicas y privadas, nacionales e internacionales. h) Otros que la Autoridad Ambiental Nacional defina y emita vía normativa secundaria.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá, mantendrá o actualizará la normativa secundaria que garantice la implementación de estos mecanismos de financiamiento, incluyendo los mecanismos de control, seguimiento, monitoreo, así como las demás condiciones para asegurar el funcionamiento y sostenibilidad.

CAPITULO IV DE LA VALORACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Art. XX. Cuantificación y Valoración de los Servicios Ambientales.- La Autoridad Ambiental Nacional implementará un Sistema Nacional de Cuentas Ambientales que, junto a otros instrumentos, como el Sistema Nacional de Monitoreo del Patrimonio Natural, cuantifique en volúmenes físicos la pérdida o ganancia anual de servicios ambientales derivados de la variación en la extensión o degradación de los ecosistemas naturales que dispone el país. Las metodologías de cuantificación de servicios ambientales deberán ser elaboradas por la Autoridad Ambiental Nacional bajo estándares científicos, con protocolos verificables, replicables y disponibles a la ciudadanía en general. Dada la complejidad y diversidad de servicios ambientales, la cuantificación de estos podrá ser gradual en el tiempo, conforme la disponibilidad de metodologías e información. Una vez se cuente con una cuantificación física, la Autoridad Ambiental Nacional procederá a realizar una valoración económica del aporte anual de los servicios ambientales a la economía nacional, de manera que las autoridades nacionales y la ciudadanía en general, puedan incorporar o internalizar en sus decisiones la pérdida o ganancia económica de una reducción o incremento de servicios ambientales. Para la valoración económica la Autoridad Ambiental Nacional definirá las metodologías internacionalmente aceptadas que consideren los valores de uso directo, indirecto, de opción o uso futuro y de existencia. Las metodologías, protocolos usados, deberán ser verificables, replicables y estar disponible a la ciudadanía en general. Art. XX. Seguimiento y Evaluación de los Servicios Ambientales.- La Autoridad Ambiental Nacional sobre la base de los resultados que arroje el Sistema Nacional de Cuentas Ambientales y otros instrumentos que le permitan dar seguimiento a la generación de servicios ambientales, emitirá un informe anual en el cual evalúe los principales cambios que ha experimentado el país en relación con las variaciones de servicios ambientales, exponiendo en el mismos, las principales causas por las que se han producido las variaciones. La información generada por el Sistema de Cuentas Ambientales contribuirá al país a preparar los reportes nacionales e internacionales que el país deba presentar ante las distintas Convenciones internacionales de las que Ecuador sea suscrito.

TÍTULO VI DEL RÉGIMEN FORESTAL

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES DEL RÉGIMEN FORESTAL

Art. XX.- El Patrimonio Forestal Nacional conlleva un conjunto de limitaciones legales que, en razón

de la función social y ambiental de la propiedad, son impuestas a los fines de lograr la conservación,

restauración, el uso sostenible y el incremento de dicho Patrimonio; y un conjunto de medidas de

promoción y fomento destinadas a tales fines.

Art. XX.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los criterios técnicos y lineamientos para evitar

la conversión del uso del suelo a usos agropecuarios en las áreas de conservación y manejo

sostenible del Patrimonio Forestal Nacional, de forma coordinada con la Autoridad Nacional Agraria

y la Autoridad Única del Agua.

Art. XX.- Tutela Jurídica Administrativa.- Para el ejercicio de la tutela jurídica administrativa

prevista en el numeral 3 del artículo 93 del Código Orgánico del Ambiente, la Autoridad Ambiental

Nacional habilitará para la ciudadanía un mecanismo sencillo, expedito y simplificado de recepción

y gestión de casos, distinto del procedimiento administrativo ordinario, y según corresponda,

dispondrá las medidas cautelares más idóneas para lograr la inmediata suspensión de las acciones

que puedan causar degradación o deforestación, sin que para ello sea necesaria la existencia de un

daño actual.

Art. XX.- Medidas Cautelares.- La disposición de medidas cautelares, acorde lo establecido en el

artículo 95 del Código Orgánico del Ambiente, incluirá todas aquellas acciones que de forma directa

logren la suspensión de las actividades que puedan causar degradación y deforestación. La Fuerzas

Armadas y la Policía Nacional dispondrán del contingente necesario para apoyar en la

implementación efectiva de las medidas cautelares.

CAPITULO II COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Art. XX.- Ejercicio de competencias. (MAE, MAG, SENAGUA Otros sectoriales)

El artículo que reglamenta el artículo XX del COA se encuentra en proceso de construcción con la

Autoridad de Agricultura:

Art. XX.- Lineamientos ambientales para la gestión de plantaciones forestales de producción con

fines comerciales. La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los criterios técnicos ambientales para

la gestión de plantaciones forestales con fines comerciales, en coordinación con la Autoridad

Nacional de Agricultura, tomando en consideración los siguientes aspectos: zonificación, planes,

programas, proyectos de fomento, registro e intercambio de información, autorizaciones

administrativas, inventario, control de incendios, prevención, control y erradicación de plagas,

gestión de la información, viveros, huertos, etc.

Incendios Forestales

Registro Forestal

Sistemas Agroforestales

Monocultivos

Cambio de uso de suelo

Art. XX.- Articulación de sistemas de información.- Articulación entre el Sistema Único de

Información Ambiental y los sistemas de información forestal de entidades competentes. La

información generada por las entidades estatales con competencia en materia forestal, deberá ser

integrada en el Sistema Único de Información Ambiental. Para ello, la Autoridad Ambiental, en

coordinación con la entidad nacional de estadísticas, emitirá la norma técnica de estandarización

para la generación y el manejo de información forestal.

CAPITULO III

BOSQUES Y FORMACIONES VEGETALES NATURALES

SECCIÓN I

BOSQUES NATURALES

Art. XX.- Los propietarios de tierras de aptitud forestal cubiertas por bosques naturales o

plantados, están obligados a mantener su función social y ambiental, conservarlas y manejarlas,

en sujeción a lo prescrito en el Código Orgánico del Ambiente, este Reglamento y demás normas

técnicas que establezca la Autoridad Ambiental Nacional

SECCIÓN II

BOSQUES Y VEGETACIÓN PROTECTORES

Art. XX.- Alcance.- Los bosques y vegetación protectores constituyen una categoría de manejo y

conservación del Patrimonio Forestal Nacional, compatibilizando acciones para el manejo

sostenible y la conservación del bosque.

Art. XX.- Normas Generales.- Rigen para los bosques y vegetación protectores las siguientes

normas:

a) Sin perjuicio de las resoluciones administrativas emitidas con anterioridad a la vigencia del

Código Orgánico del Ambiente, la Autoridad Ambiental Nacional declarará mediante acto

administrativo, las áreas de bosques y vegetación protectores y dictará las normas para su

ordenamiento y manejo. Para hacerlo, contará con la participación de la Autoridad Única

del Agua.

Tal declaratoria podrá comprender no sólo tierras pertenecientes al dominio estatal, sino

también propiedades de dominio privado comunitario y mixto, en cuyo caso, la

declaratoria se podrá realizar de oficio o a petición de parte. Cuando la declaratoria sea de

oficio, se deberá contar obligatoriamente con los criterios de los titulares de dominio,

según el tipo de propiedad de la tierra, de forma previa e informada.

b) En los bosques y vegetación protectores de dominio privado que cuenten con cobertura

natural, están permitidos los usos no consuntivos de los recursos naturales y el

aprovechamiento de los recursos forestales no maderables de simple recolección. En los

de cobertura implantada es procedente, además, el aprovechamiento regulado de los

recursos maderables, en términos de que en ningún caso dicha cobertura pierda su

capacidad esencial de prestar sus servicios de protección. Las normas técnicas determinan

las prácticas o medidas que favorezcan la repoblación de las especies nativas.

c) En los Bosques y Vegetación Protectores no están permitidas las plantaciones de

producción ni el cambio de uso de la tierra.

d) Las obras o proyectos de aprovechamiento o extracción de recursos naturales no

renovables deberán contar con un certificado de viabilidad ambiental. Los lineamientos

técnicos y administrativos para la emisión del certificado se establecerán en la norma

técnica correspondiente.

Art. XX. Funciones de los bosques y vegetación protectores.- Son funciones de los Bosques y

Vegetación Protectores:

a) La conservación del suelo y la vida silvestre;

b) Estar ubicados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales torrenciales o la

preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las zonas de escasa precipitación

pluvial;

c) Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, nacientes o depósitos de agua;

d) Constituir cortinas rompevientos o de protección del equilibrio del medio ambiente;

e) Hallarse en áreas de investigación hidrológico-forestal;

f) Estar localizados en zonas estratégicas para la defensa nacional; y,

g) Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de infraestructura de

interés público.

SECCIÓN III

FORMAS DE VEGETACIÓN NO ARBÓREAS ASOCIADAS O NO AL BOSQUE

Art. XX. Alcance.- Forman parte del Patrimonio forestal nacional, las formas de vegetación no

arbóreas asociadas o no al bosque, como los páramos, moretales, manglares, y otros. La

determinación de otros tipos de vegetación no arbórea la hará la Autoridad Ambiental Nacional,

mediante norma técnica, que incluya lineamientos y criterios técnicos para su conservación y uso

sostenible.

SECCIÓN IV

PÁRAMOS

Art. XX. Principios para la gestión y uso sostenible de páramos.- La Autoridad Ambiental Nacional

expedirá una Norma Técnica para la gestión de páramos, basada en los siguientes principios:

1. Los complejos de páramos deben ser entendidos como zonas o regiones que integran

componentes biológicos, geográficos, geológicos e hidrográficos, así como aspectos

socioculturales, y deben ser incluidos en los planes de ordenamiento territorial respectivos.

2. Las actividades en las regiones o zonas de páramo deben desarrollarse en forma

sostenible y ser compatibles con los objetivos de conservación y regeneración de los

ecosistemas de páramo allí existentes, para lo cual se realizarán alianzas estratégicas con

la población local.

4. La Autoridad Ambiental Nacional promoverá el desarrollo de acciones orientadas a

estimular el estudio, la investigación científica, la asistencia técnica, la transferencia

tecnológica, así como el fortalecimiento, la conservación y la protección de los

conocimientos ancestrales y tradicionales, como elementos fundamentales para la

conservación de los ecosistemas de páramos.

5. Se garantizará el derecho de las comunidades que habitan el ecosistema de páramos a

realizar las actividades sociales, económicas, ambientales y culturales, orientadas al

desarrollo propio, siempre que estas sean compatibles con conservación, protección y

regeneración ambiental de estos ecosistemas.

6. Los ecosistemas de las zonas de páramo cumplen una función fundamental para el

desarrollo del país y el bienestar de la población por las fuentes hídricas contenidas en ellos,

por lo cual en aquellas áreas alteradas por actividades humanas o naturales y que se

determinen como prioritarias para la conservación, la Autoridad Ambiental Nacional

deberá garantizar procesos de restauración ecológica.

7. Los planes, programas, proyectos y acciones, que se pretendan adelantar por parte de

las autoridades competentes en los complejos de páramos, deberán estar en

correspondencia con los planes de manejo de los mismos y estar dirigidos a la conservación,

protección y regeneración de los ecosistemas de páramos.

SECCIÓN V

MORETALES

Art. XX. Importancia ambiental.- Los moretales son ecosistemas que se desarrollan en áreas

inundables, considerados fundamentales para el crecimiento de fauna y flora endémica, y que

constituyen fuente de nutrición primaria para los pueblos indígenas de la región

Art. XX. De la delimitación.- Las zonas delimitadas serán parte de la categoría de ecosistemas

frágiles determinada en el numeral 2 del artículo 105 del Código Orgánico del Ambiente. La

Autoridad Ambiental Nacional emitirá los lineamientos y criterios técnicos para la conservación,

protección y regeneración de los moretales.

Art. XX. Se garantizará el derecho de las comunidades que habitan ecosistemas vinculados a los

moretales, a realizar las actividades sociales, económicas, ambientales y culturales, orientadas al

desarrollo propio, siempre que estas sean compatibles con la conservación, protección y

regeneración de los moretales.

SECCIÓN VI

MANGLARES

Art. XX. Ordenamiento del manglar.- La Autoridad Ambiental Nacional delimitará las zonas de

ecosistemas de manglar y elaborará un plan de ordenamiento que incluya la zonificación y la

determinación de las áreas susceptibles de uso sostenible del manglar por parte de las comunas,

comunidades, pueblos y nacionalidades ancestrales, mediante concesiones de aprovechamiento

sostenible, así como de las áreas disponibles para ser otorgadas bajo concesión por parte de la

Autoridad de Pesca.

Art. XX. Principios aplicables al otorgamiento de los acuerdos de uso sostenible y custodia del

ecosistema de manglar.- Los Acuerdos de Uso y Custodia del Ecosistema de Manglar constituyen

un mecanismo para de conservación. Se pueden otorgar y conceder a los usuarios del manglar que

realizan actividades tradicionales permitidas dentro del manglar, que gozan de personería jurídica

y están organizados en comunas, asociaciones, cooperativas u otra modalidad de organización

legalmente reconocidas.

Dichos acuerdos tendrán una duración de 10 años, pudiendo renovarse a solicitud expresa y previo

el cumplimiento de los requisitos establecidos en la norma secundaria. El otorgamiento de los

acuerdos de uso y custodia de manglar se basará en los siguientes principios:

a. Garantizar la Conservación del ecosistema manglar.

b. Otorgar Seguridad jurídica a usuarios ancestrales

c. Uso de recursos extractivos de manera sostenible, evitando la sobreexplotación y el exceso

de capacidad de pesca.

d. Manejo participativo e inclusivo de las áreas en custodia, identificando a todos los usuarios

y promoviendo un ordenamiento y control participativo.

e. Asegurar el Mantenimiento de servicios ambientales del ecosistema de manglar

Art. XX. Competencia de la Autoridad Ambiental Nacional.- La Autoridad Ambiental Nacional es

competente para otorgar y regular los Acuerdos de Custodia y Uso Sostenible del Ecosistema de

Manglar, cuyas especificaciones técnicas se establecerán en la respectiva Norma secundaria, la que

incluirá las regulaciones para el manejo, uso y conservación del ecosistema manglar.

Art. XX. Lineamientos para determinar la disponibilidad de zonas de manglar susceptibles de

concesión por la Autoridad de Pesca.- La disponibilidad de zonas de manglar para concesión será

determinada por la Autoridad Ambiental Nacional. Dichas zonas no podrán entrar en conflictos con

las áreas destinadas para los Acuerdos de Uso y Custodia del Ecosistema de Manglar, ni del Sistema

Nacional de Áreas Protegidas. Las concesiones de aprovechamiento sostenible del manglar no

podrán destruir la cobertura vegetal, y las actividades productivas que se realicen en esta zona

deben de obtener todas las autorizaciones administrativas correspondientes, de forma previa al

inicio de la intervención.

Art. XX. Informe ambiental.- Previo al otorgamiento de concesiones por parte de la Autoridad de

Pesca, la Autoridad Ambiental Nacional emitirá un informe técnico que determine la viabilidad

ambiental de la concesión, la misma que será de cumplimiento obligatorio, atendiendo a los

criterios de manejo integral del ecosistema, y tomando en consideración lo dispuesto en el artículo

275 del Código Orgánico del Ambiente, y bajo los siguientes lineamientos:

a. Garantizar la Conservación del ecosistema manglar.

b. Uso de recursos extractivos de manera sostenible, evitando la sobreexplotación y el exceso

de capacidad de pesca.

c. Socialización y consulta previa a todos los actores o usuarios del área.

d. Asegurar el mantenimiento de servicios ambientales del ecosistema de manglar

e. Asegurar el cumplimiento de toda la normativa vigente

El alcance, contenido y formato del informe técnico de viabilidad ambiental será desarrollado

mediante norma técnica.

Art. XX. Prohibición.- Se prohíbe la instalación de nuevas piscinas camaroneras en zonas de playas

y bahías, salitrales, dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Patrimonio Forestal Nacional

y Áreas Especiales de Conservación

Art. XX. Actividades en tierras altas.- Solamente procederán nuevas piscinas camaroneras en

tierras altas, previa autorización de la Autoridad Acuícola, en cuyo caso el promotor del proyecto

deberá obtener un certificado, otorgado por la Autoridad Ambiental Nacional, de no afectación a

ecosistemas frágiles. La emisión de dicho certificado se hará previa inspección del área del proyecto,

conforme la norma técnica correspondiente. Si de la información contenida en el certificado se

desprende que la instalación de nuevas piscinas afectaría a ecosistemas frágiles, la Autoridad

Acuícola denegará la solicitud.

Art. XX. Reversión de autorizaciones administrativas.- En los casos que propietarios de piscinas

camaroneras hayan sido sancionados por afectar al ecosistema de manglar o algún otro ecosistema

frágil, no permitir la instalación de servidumbre de tránsito para los usuarios del ecosistema

manglar, u obstruir o desviar canales naturales e impedir el flujo de marea hacia los manglares, la

sanción administrativa en firme será causal para la reversión de la autorización administrativa que

habilita la actividad camaronera.

Art. XX. Autorización de infraestructura de interés público en ecosistema de manglar.- Se podrán

otorgar autorizaciones para infraestructura de interés público en el ecosistema de manglar que

implique la tala o poda del manglar, o actividades productivas que requieran mantenimiento

permanente por navegación, por prevención de riesgo, apertura de servidumbres de tránsito,

muelles u obras portuarias, mediante resolución emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.

Dicha resolución podrá emitirse una vez que el proponente haya obtenido la autorización ambiental

administrativa correspondiente, y deberá contener una propuesta de compensación acordada

entre el proponente y la Autoridad Ambiental Nacional, por la afectación al ecosistema manglar

que represente 10 veces el área afectada, distribuida en 6 veces el área de manglar afectado, y 4

veces en ecosistemas adyacentes que apoyen la conectividad ecológica con ecosistemas terrestres.

En los casos que la compensación sea realizada en monetario, será destinada a actividades de

restauración, a través de Fondo Ambiental Nacional.

SECCIÓN VI

PRODUCTOS FORESTALES NO MADERABLES

Art. XX. Inventario nacional.- La Autoridad Ambiental Nacional elaborará el inventario de

productos forestales no maderables, destinado a la regulación de actividades de aprovechamiento,

comercio y uso sostenible.

Art. XX. Aprovechamiento de productos forestales no maderables.- El manejo y aprovechamiento

de productos forestales no maderables a escala comercial, será autorizado por la Autoridad

Ambiental Nacional, y sujetará a lo establecido en el Código Orgánico del Ambiente, en este

reglamento y en la respectiva Norma Técnica.

El aprovechamiento de productos forestales no maderables con fines de subsistencia no requiere

de autorización administrativa.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá mediante norma técnica, las condiciones bajo las

cuales se permitirá el aprovechamiento, reposición, conservación y manejo de estos productos,

garantizando el uso racional de los recursos naturales conexos.

Art. XX. Tasa de regulación forestal.- El aprovechamiento de productos forestales no maderables

a escala comercial estará sujeto al pago de la tasa de regulación forestal, y a su devolución, según

corresponda de conformidad con lo establecido en éste Reglamento y las normas emitidas para su

efecto.

CAPITULO III

CONSERVACIÓN Y MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE

SECCIÓN I

DISPOSICIONES GENERALES

Art. XX. Enfoques y principios.- El manejo forestal sostenible se orientará conforme lo establecido

en el artículo 109 del Código Orgánico del Ambiente. Para su implementación, deberán

considerarse los siguientes principios:

1. Son elementos del manejo forestal sostenible la cantidad de recursos forestales, la diversidad

biológica de los bosques, la salud y vitalidad de los bosques, las funciones productivas de los

recursos forestales, las funciones de protección de los recursos forestales, las funciones

socioeconómicas de los bosques, y la estructura jurídica, política e institucional del Estado.

a. Enfoque de paisajes.

b. Manejo integral de fuego.

Art. XX. Manejo Forestal Asociativo.- Para la aprobación de actividades de manejo forestal

sostenible, se dará prioridad a aquellas propuestas con enfoque de manejo asociativo de predios.

Art. XX. La conservación y el manejo forestal sostenible serán realizados con base en los

lineamientos técnicos, criterios y planes de manejo debidamente aprobados por la Autoridad

Ambiental Nacional, así como con los respectivos títulos habilitantes según corresponda. La

Autoridad Ambiental Nacional emitirá una norma técnica que regule las herramientas y

mecanismos para la conservación y el manejo forestal sostenible.

Art. XX. Los planes de manejo integral para el MFS deberán comprender toda el área del predio o

de los predios para los cuales dichos planes se elaboran, salvo el caso de áreas de propiedad

comunitaria El programa de manejo forestal sustentable podrá comprender la totalidad o parte del

área considerada en el plan de manejo integral.

Art. XX. La Autoridad Ambiental Nacional fomentará la conservación y el manejo forestal sostenible

a través de incentivos monetarios y no monetarios, y brindará asistencia técnica en la elaboración

de los planes de manejo y de la zonificación a las comunidades y pequeños y medianos productores

forestales, en los términos establecidos en el art. 137 del Código Orgánico del Ambiente.

CAPITULO IV

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN FORESTAL SOSTENIBLE

Art. XX. Instrumentos de gestión forestal.- Son instrumentos de gestión forestal:

1. El Sistema de Administración Forestal

2. El Registro Forestal

3. Los planes de manejo

4. Los títulos habilitantes o autorizaciones administrativas, como licencias de

aprovechamiento, licencias de movilización, guías de movilización, acuerdos, convenios y

contratos.

5. Los sistemas de trazabilidad y procedencia legal de la madera

6. La Investigación científica e innovación tecnológica

7. Los sistemas de monitoreo y evaluación

8. Los incentivos forestales

9. La certificación forestal

10. Los lineamientos y criterios técnicos emitidos por la Autoridad Ambiental nacional para el

ordenamiento forestal.

11. Manejo integral del fuego (enfoque)

12. Los demás que la Autoridad Ambiental Nacional desarrolle para la gestión sostenible de los

bosques.

SECCIÓN I

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FORESTAL

Art. XX. Vinculación y alcance.- El Sistema de Administración Forestal constituye una herramienta

de gestión de la información y procesos, que forma parte del Sistema Único de Información

Ambiental, a través del cual interactúan el usuario con la administración, y las demás entidades

públicas centrales y descentralizadas, para la conservación y manejo sostenible del patrimonio

forestal nacional.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá mediante norma secundaria, las disposiciones que regulen

su funcionamiento.

Art. Xx.- Autorizaciones administrativas.- Las autorizaciones administrativas para la conservación

y manejo sostenible del patrimonio forestal, serán emitidas a través del Sistema de Administración

Forestal.

SECCIÓN II

DEL REGISTRO FORESTAL NACIONAL

Art. XX. Integración en el Sistema Único de Información Ambiental.- La Autoridad Ambiental

Nacional mantendrá el Registro Forestal Nacional, integrado como parte del Sistema de

Administración Forestal, dentro del Sistema Único de Información Ambiental.

Art. XX. Deber de registro.- El Registro Forestal Nacional tiene por objeto la inscripción de los

sujetos, bienes, instrumentos de gestión y actos jurídicos sobre materia forestal previstos en el

Código Orgánico del Ambiente y el presente Reglamento. Dicho registro tiene por finalidad la

publicidad de la información inscrita, a efectos de su oponibilidad frente a terceros. En los casos de

actos administrativos emitidos por la Autoridad Ambiental, el registro procederá de oficio.

Art. XX. Registro de personas naturales o jurídicas.- Deberán inscribirse en el Registro Forestal,

todas las personas naturales o jurídicas que realicen actividades vinculadas con la conservación y

aprovechamiento sostenible de productos forestales maderables y no maderables, acopio,

transportación, comercialización, transformación, industrialización, asistencia técnica, restauración

ecológica y otras relacionadas. Los requisitos y documentación a presentarse para el registro, serán

especificados en la norma secundaria correspondiente.

Art. XX. Registro de predios.- Deberán inscribirse en el proceder a Registro Forestal, aquellos

predios que comprendan bosques naturales nativos, plantaciones forestales, los bosques y

vegetación protectores de dominio privado y comunitario, y aquellos predios en general en los

cuales se implementen planes para la conservación del bosque, planes de manejo integral, o planes

de manejo forestal sostenible. Los requisitos para la inscripción serán especificados en la norma

secundaria correspondiente.

Art. XX. Registro de actos y contratos.- Todo convenio, acuerdo o contrato suscrito para la

realización de cualquier actividad vinculada con el patrimonio forestal nacional, deberá ser inscrito

en el registro forestal. Entre dichos contratos se incluirán los relacionados con el aprovechamiento

y manejo forestal sostenible de productos forestales maderables y no maderables. Los requisitos

para la inscripción serán especificados en la norma secundaria correspondiente.

Art. XX. Registro de planes, programas y proyectos.- Todo plan, programa o proyecto relacionado

con la conservación y manejo forestal sostenible del patrimonio forestal nacional, deberá ser

inscrito en el Registro Forestal. Los requisitos para la inscripción serán especificados en la norma

secundaria correspondiente.

Art. XX. Garantía de tutela.- La Autoridad Ambiental Nacional atenderán de manera prioritaria y

preferencial todas las denuncias relacionadas con invasión de predios sujetos al Régimen Forestal,

debidamente inscritos en el Registro Forestal, para hacer efectivo lo prescrito en los artículos 93,

114 y 115 del Código Orgánico del Ambiente.

El propietario o posesionario de predios que fueren invadidos, con el documento que acredite la

inscripción en el Registro Forestal tomará contacto con el representante de la Autoridad Ambiental

Nacional en la jurisdicción del predio objeto de invasión, quien coordinará el apoyo intersectorial

para garantizar la integridad del predio.

SECCIÓN III

PLANES DE ORDENACIÓN FORESTAL PARA LA CONSERVACIÓN Y MANEJO INTEGRAL

Art. XX. Disposición general.- La Autoridad Ambiental Nacional podrá autorizar la conservación y

manejo integral de los bosques naturales con base a los planes de ordenación forestal descritos en

el Código Orgánico del Ambiente y en este Reglamento.

Art. XX. Clasificación.- La ordenación forestal y zonificación para la conservación y manejo

sostenible de los componentes del patrimonio forestal nacional, se llevará a cabo a través de dos

tipos de planes:

1. Los planes para conservación del bosque natural

2. Los planes de manejo integral para el manejo forestal sostenible

Art. XX. Elaboración de planes.- Los planes de ordenación forestal serán elaborados y suscritos por

un profesional especialista en la materia e inscrito en el Registro Forestal. La Autoridad Ambiental

Nacional definirá mediante norma técnica el alcance, requisitos, procedimiento de revisión,

aprobación y seguimiento de dichos planes.

Sin perjuicio de lo anterior, toda solicitud de aprobación de plan de ordenación deberá

acompañarse, de los convenios o acuerdos para la conservación, aprovechamiento sostenible y

restauración de los bosques naturales de dominio estatal.

Art. XX. Registro.- La Autoridad Ambiental Nacional aprobará los planes para la conservación del

bosque natural y de manejo integral para el manejo forestal sostenible, y dispondrá su inscripción

en el Registro Forestal y en el Registro de la Propiedad del respectivo cantón.

La Autoridad Ambiental Nacional, a través del Sistema Único de Información Ambiental, pondrá en

conocimiento de las entidades sectoriales nacionales y de los gobiernos autónomos

descentralizados la información sobre estos planes, a fin que se articulen coherentemente con los

programas de incentivos de las otras entidades, y se haga efectiva la garantía de tutela del Registro

Forestal acorde lo dispuesto en el artículo 115 del Código Orgánico del Ambiente.

Art. XX. Documentación.- Para la aprobación de los planes de ordenación se requerirá del

levantamiento planimétrico del predio, y en caso de propiedad privada, asociativa o comunitaria,

el interesado deberá presentar los títulos de dominio respectivos.

SECCIÓN IV

DE LOS PLANES DE MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE

Art. XX. Regulaciones aplicables.- La Autoridad Ambiental Nacional mediante Norma Técnica

establecerá los requisitos y procedimiento para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento

y control de los planes de manejo forestal sostenible.

Art. XX. Profesional responsable.- El plan de manejo forestal sostenible deberá ser elaborado y

suscrito por un profesional en Ciencias Forestales de conformidad con los requisitos y en los casos

establecidos en la respectiva Norma Técnica.

Art. XX. Obligaciones posteriores del profesional responsable.- Se consideran obligaciones del

profesional responsable de la elaboración del plan de manejo forestal:

1. El correcto levantamiento de la información técnica de campo

2. La adecuada identificación de los volúmenes y altura, especies de madera a ser

aprovechados

3. La correcta socialización de actividades de manejo sostenible de los bosques hacia los

propietarios y otros actores vinculados al aprovechamiento.

Art. XX. Títulos habilitantes.- La sola aprobación del plan de manejo forestal sostenible no confiere

la autorización de aprovechar los recursos forestales. Para ello, el interesado deberá obtener los

títulos habilitantes según corresponda.

Art. XX. Auditorías.- La Autoridad Ambiental Nacional realizará una o varias auditorías de los planes

de manejo forestal sostenible aprobados conforme lo establecido en la norma técnica respectiva.

Para ello, el funcionario auditor podrá ingresar al predio donde se ejecuta el plan, las veces que

considere conveniente. En caso que no se permita el ingreso a las áreas bajo manejo, este hecho

constituye causal para la revocatoria de la licencia para el aprovechamiento vigente.

Si de las labores de auditoría del plan de manejo, se identifica alguna situación que por sus efectos

puede poner en peligro la estructura y composición del bosque, se hará una prevención formal por

escrito al interesado y al profesional responsable de su ejecución, a fin de que se tomen los

correctivos necesarios. Si el interesado no toma los correctivos, el plan de manejo será cerrado.

No podrá ser auditor de un plan de manejo el profesional que hubiere participado en la elaboración

o ejecución del mismo.

SECCIÓN IV

DE LOS TÍTULOS HABILITANTES

Art.XX. Clasificación.- Son títulos habilitantes:

1. Las autorizaciones administrativas para el aprovechamiento sostenible y movilización de

los componentes aprovechables de los bosques naturales

2. Los convenios o acuerdos para la conservación, aprovechamiento sostenible y restauración

de los bosques naturales de dominio estatal.

3. Los demás títulos que la Autoridad Ambiental Nacional designe como tales, mediante

norma secundaria o norma técnica.

SECCIÓN V

AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS PARA EL APROVECHAMIENTO

Art. XX. Tipos de autorizaciones.- Son autorizaciones administrativas para el aprovechamiento

sostenible y movilización de los componentes del bosque, y serán regladas mediante norma técnica

expedida por la Autoridad Ambiental Nacional, los siguientes:

1. Las licencias de aprovechamiento

2. Las guías de movilización y guías de canje

3. Otras autorizaciones administrativas que la Autoridad Ambiental Nacional emita mediante

normativa secundaria o norma técnica.

Art. XX. Licencia de aprovechamiento.- El aprovechamiento de bosques naturales estatales o de

dominio privado, o de productos forestales no maderables, se realizará mediante Licencias de

Aprovechamiento, otorgadas por la Autoridad Ambiental Nacional, conforme lo establecido en la

Norma Técnica respectiva. El volumen de productos forestales maderables y no maderables cuyo

aprovechamiento se autorice mediante licencia, no podrá ser mayor al volumen estimado en los

planes de manejo.

Art. XX. Condiciones previas.- Previo al otorgamiento de la Licencia de Aprovechamiento

correspondiente, el interesado deberá presentar el pago de la tasa de regulación forestal, conforme

lo dispuesto en el artículo 113 del Código Orgánico del Ambiente. La forma de cálculo del valor a

pagar por la tasa será determinado mediante norma técnica.

Art. XX. Guías de movilización.- Para la movilización de los productos forestales dentro del

territorio nacional se requerirá de una o varias guías de movilización, emitidas al amparo de la

licencia de aprovechamiento correspondiente.

Art. XX. Convenios, acuerdos de conservación o contratos de manejo, restauración y

aprovechamiento sostenible de los bosques naturales.- Los lineamientos aplicables para la

suscripción de convenio, acuerdos de conservación o contratos de manejo, restauración y

aprovechamiento sostenible de los bosques naturales serán determinados por la Autoridad

Ambiental Nacional, mediante norma técnica. Una vez suscritos, deberán ser inscritos en el Registro

Forestal.

Los convenios, acuerdos o contratos podrán suscribirse entre el Estado, personas naturales,

personas jurídicas, o comunidades, y tendrán por objeto:

1. Regular el acceso y uso de tierras estatales, privadas, asociativas o comunitarias bajo

modalidades de conservación o manejo forestal sostenible

2. Establecer condiciones mínimas para la realización de actividades de conservación y

manejo forestal sostenible.

3. Establecer derechos y obligaciones mutuas de las partes, relacionadas con la conservación

y manejo forestal sostenible.

Art. XX. Clausula dirimente.- Las partes que suscriban los convenios o acuerdos de conservación,

aprovechamiento sostenible y restauración de los bosques naturales, podrán pactar la inclusión de

la cláusula dirimente, prevista en el artículo 112 del Código Orgánico del Ambiente, en cuyo caso,

se deberá notificar a la Autoridad Ambiental Nacional de dicho particular, adjuntando una copia

certificada del convenio o acuerdo suscrito.

CAPÍTULO V

DE LA RESTAURACIÓN ECOLÓGICA, PLANTACIONES FORESTALES Y SISTEMAS

AGROFORESTALES

Art. XX.- La Autoridad Ambiental Nacional elaborará lineamentos para la restauración ecológica de

suelos o ecosistemas, y atención prioritaria a los suelos degradados o en proceso de desertificación

que serán de obligatorio cumplimiento para estas actividades por parte de las distintas entidades

sectoriales y de los niveles de gobierno.

CAPÍTULO VI

DEL MONITOREO DE BOSQUES

SECCIÓN I

SISTEMA NACIONAL DE MONITOREO DE BOSQUES Y EVALUACIÓN FORESTAL

Art. XX. Ámbito.- La Autoridad Ambiental Nacional realizará el monitoreo del Patrimonio Forestal

Nacional y emitirá una Normativa Técnica para su regulación y funcionamiento.

Art. XX. Objetivo de monitoreo del Patrimonio Forestal Nacional.- El objetivo del Sistema Nacional

de Monitoreo de Bosques es generar, recopilar, medir, analizar y gestionar información sobre los

recursos del Patrimonio Forestal del país proveniente de los ciclos de monitoreo. Esta información

servirá para la toma de decisiones, desarrollo de políticas, estrategias y otras acciones necesarias

para la gestión sostenible de los bosques, así como para cumplir con los requerimientos de

medición, reporte y verificación asociados a instrumentos nacionales e instrumentos

internacionales ratificados por el país.

La información generada a través del monitoreo de bosques podrá ser puesta en conocimiento de

las entidades sectoriales y de los distintos niveles de gobierno.

Art. XX. Principios.- El monitoreo de bosques deberá observar los siguientes principios:

1. De apropiación y de responsabilidad nacional;

2. Visión territorial ;

3. De participación;

4. Satisfacer las necesidades nacionales de información;

5. Enfoque flexible y multipropósito ;

6. Viabilidad y eficiencia de costos;

7. Política de intercambio de datos e información bien definida;

8. Credibilidad a través de la transparencia y la calidad; y,

9. Colaboración a escala internacional.

Art. XX. Inventario Nacional Forestal.- Entiéndase al Inventario Nacional Forestal como un proceso

metodológico que genera información de forma periódica a través de observaciones y mediciones

en campo, complementadas con procesos de análisis geográfico sobre las existencias,

características y el estado de los recursos forestales del país, como base para orientar el

ordenamiento de las tierras forestales en la toma de decisiones para su manejo y administración,

así como el desarrollo de políticas públicas; además de cumplir con los requerimientos de medición,

reporte y verificación de los instrumentos nacionales e internacionales pertinentes ratificados por

el país.

El Inventario Nacional Forestal integra las características socio-económicas de la población

relacionada de manera directa e indirecta al recurso forestal y sus bienes o servicios asociados.

Art. XX. Objetivos del Inventario Nacional Forestal.- Constituyen objetivos específicos del

Inventario Nacional Forestal los siguientes:

a) Diseñar procesos para la recolección, análisis, sistematización y almacenamiento de

información forestal y socio-económica y su actualización periódica en ciclos cada 5 años;

b) Determinar y proveer información periódica con un enfoque multipropósito sobre: la

extensión de los recursos forestales, diversidad biológica de los bosques, salud y vitalidad

de los bosques, funciones productivas de los recursos forestales, funciones de protección

de los recursos forestales y funciones sociales y económicas de los bosques;

c) Poner a disposición de los diferentes actores vinculados al ámbito forestal y al público en

general la información generada por el Inventario Nacional Forestal;

d) Generar información necesaria para la consolidación y operación del Sistema Nacional de

Monitoreo de Bosques;

e) Generar indicadores y métricas para el reporte de los contenidos y variación de carbono

por tipo de bosque, que cumplan con los requerimientos del Plan de Acción REDD+.

SECCIÓN II

DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO Y EXTENSIÓN

FORESTAL

Art. XX. Prioridades de investigación.- La Autoridad Ambiental Nacional podrá establecer

prioridades de investigación científica, innovación y desarrollo tecnológico y extensión en materia

forestal, en coordinación con la autoridad nacional de investigación, ciencia tecnología e innovación

científica. Las prioridades serán determinadas en función de las necesidades de información acerca

del patrimonio forestal nacional para la toma de decisiones sobre su manejo y conservación.

Art. XX.- Toda investigación o estudio que implique colección de especímenes o elementos de la

flora y la fauna silvestres, obtención de datos e información de campo dentro del Patrimonio

Forestal Nacional, Sistema Nacional de Áreas Protegidas o Áreas de Conservación, y las que se

ejecuten utilizando recursos biológicos, requerirán autorización administrativa de la Autoridad

Ambiental Nacional, conforme lo establecido el Código Orgánico del Ambiente

Art. XX.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá Lineamientos de política ambiental para

promover que las entidades pertenecientes al sistema financiero público, privado y cooperativo del

Ecuador brinden las facilidades para la generación de créditos orientados al sector forestal en

particular para el cumplimiento del art. 138 del Código Orgánico del Ambiente.

CAPITULO VII

DEL CONTROL FORESTAL

Art. XX. Herramientas de control.- La Autoridad Ambiental Nacional realizará el control de las

actividades, programas, planes y proyectos a implementarse o implementados en el patrimonio

forestal nacional. Son herramientas de control:

1. Planes de manejo;

2. Autorizaciones administrativas y títulos habilitantes;

3. Auditorías, monitoreos e informes de cumplimiento;

4. Normas técnicas;

5. Sistemas de trazabilidad;

6. Acuerdos, contratos, convenios, y otros actos bilaterales;

7. Otros que la Autoridad Ambiental Nacional determine.

En el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, la Autoridad Ambiental

Nacional podrá solicitar, en cualquier momento, el apoyo, cooperación y auxilio de la Policía

Nacional y las Fuerzas Armadas, para la ejecución de las labores de control estratégico.

La Autoridad Ambiental Nacional debe coordinar el control con otras instituciones públicas en caso

de existir competencias concurrentes.

Art. XX. Medidas provisionales preventivas.- Toda persona natural o jurídica, comuna, comunidad,

pueblo o nacionalidad, de manera individual o colectiva, puede solicitar a la Autoridad Ambiental

Nacional el dictamen de las medidas provisionales preventivas contempladas en los artículos 309

del Código Orgánico del Ambiente y 180 del Código Orgánico Administrativo.

La Autoridad Ambiental Nacional debe analizar sin dilaciones los pedidos de medidas provisionales

preventivas, y ordenarlas o negarlas mediante acto administrativo motivado sin que medie

procedimiento administrativo previo.

Ante la solicitud de la Autoridad Ambiental Nacional, la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas

deben prestar su apoyo, cooperación y auxilio en la implementación de medidas provisionales

preventivas.

Art. XX. Coordinación interinstitucional.- La Autoridad Ambiental Nacional promoverá la

colaboración de los distintos sectores y niveles de gobiernos para fortalecer el sistema de Control

Forestal, como una estrategia para mejorar la gestión administrativa y la supervisión forestal,

incorporando: a profesionales forestales; a la sociedad civil organizada junto a la fuerza pública en

un cuerpo público-privado de control forestal y vida silvestre.

Art. XX. El sistema de control forestal tendrá entre otras estrategias:

1.- implementación de un sistema de alertas tempranas basado en información GIS.

2.- Seguimiento a la cadena productiva de la madera a través del SAF.

3.- Coordinación intersectorial para aplicar herramientas de inteligencia y seguridad

nacional;

4.- Elaboración de una cartografía de perfiles de riesgos para determinar la priorización de

control a nivel territorial.

5.- Sistema de trazabilidad para el seguimiento a la cadena de custodia forestal.

Art. XX.- La Autoridad Ambiental Nacional expedirá la Norma Técnica para el funcionamiento del

sistema de control forestal y supervigilará y ejercerá sus atribuciones de cumplir y hacer cumplir el

Régimen Forestal en vigencia.

SECCIÓN I

TRAZABILIDAD Y PROCEDENCIA LEGAL DE LA MADERA

Art. XX. Sistema de Nacional de Trazabilidad.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá mecanismos de trazabilidad de productos forestales maderables y no maderables como una herramienta de fortalecimiento a las actividades de control forestal. Las regulaciones para la operatividad del sistema serán determinadas mediante norma técnica. Art.XX. Procedencia de origen legal de los productos forestales.- Para establecer el origen legal y cumplimiento de normas legales en materia forestal establecidas en éste Reglamento y demás norma técnica secundaria, se emitirá un certificado de origen legal de productos forestales maderables y no maderables.

La devolución de la tarifa de regulación forestal estará sujeta a la obtención del certificado de origen legal. Se reconocerán mecanismos de certificación forestal internacional en los términos establecidos en el Código y normas técnicas establecidas para el efecto.

SECCIÓN II

CERETIFICACIÓN FORESTAL

Art. XX. Regulación estatal de certificaciones forestales.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la norma secundaria que regule la certificación forestal en el país. Dicha norma incluirá las condiciones para el reconocimiento estatal de sistemas de certificación voluntarios nacionales e internacionales, y los requisitos y procedimiento para obtener la certificación de procedencia legal. Las operaciones que obtengan cualquier certificación reconocida por el Estado, podrán solicitar la devolución de la tasa de regulación forestal prevista en el artículo 113 del Código Orgánico del Ambiente, Art. XX. Certificación de procedencia legal.- La Autoridad Ambiental Nacional creará un mecanismo de certificación que avale el cumplimiento legal de los planes de manejo forestal sostenible. Las condiciones, requisitos y procedimientos aplicables se desarrollarán mediante norma secundaria. Art. XX. Devolución de la tasa de regulación forestal.- El interesado en obtener la devolución de la tarifa de regulación forestal, deberá presentar su solicitud a la Autoridad Ambiental Nacional, junto con el documento que avale la vigencia de su certificación por el periodo respecto del cual solicita la devolución, siempre y cuando la certificación obtenida haya sido previamente reconocida por el Estado, conforme la norma secundaria que se emita para tal efecto.

Art. XX. Compras públicas responsables.- En los procesos de contratación pública, se dará

preferencia a los proveedores cuyos productos tengan certificación de procedencia legal u otra

certificación reconocida por el Estado. El mecanismo de preferencia será determinado en la norma

secundaria que regula la certificación forestal en el país.

Se harán efectivos los incentivos a los bosques certificados mediante la preferencia en los procesos

de compras públicas, en concordancia con lo establecido en el art. 246 del COA.

Art. XX. Obligación de certificarse.- La obtención del certificado de procedencia legal será

obligatoria, en los casos que los productos forestales maderables o no maderables, sean

exportados. Para ello, la Autoridad Ambiental Nacional emitirá un certificado de procedencia legal,

documento sin el cual la madera o nos productos no maderables, no podrán ser exportados.

Art. XX. Bosques certificados.- Los bosques certificados tendrán preferencia en la distribución de

incentivos de la Autoridad Ambiental Nacional, así como para el desarrollo de programas de

conservación y prevención de la deforestación.

Art. XX. La Autoridad Ambiental Nacional elaborará los lineamientos de política ambiental para las

entidades públicas a fin que incorporen en los procesos de contratación pública mecanismos,

instrumentos y procedimientos que garanticen el origen legal de la madera.

SECCIÓN III

CONTROL Y MANEJO INTEGRAL DEL FUEGO

Art. XX. De la Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego.- La Autoridad Nacional Ambiental

establecerá una Política Nacional de Manejo Integral del Fuego, con el objetivo de promover la

articulación interinstitucional para la sustitución gradual del uso del fuego en el medio rural, la

promoción de alternativas al uso del fuego, el uso adecuado de quemas prescritas y quema

controladas y la prevención y control de los incendios forestales, con el fin de reducir su incidencia

y daño en los ecosistema naturales, así como propiciar su restauración y el rescate del papel

ecológico y cultural del fuego.

Art. XX. La Autoridad Ambiental Nacional elaborará, actualizará e implementará la Estrategia

Nacional de Manejo Integral del Fuego e Incendios Forestales y su Plan Nacional de Acción como

instrumentos oficiales para la planificación, control, seguimiento y evaluación en esta materia, en

coordinación con las entidades sectoriales y los distintos niveles de gobierno. La Estrategia deberá

incorporar lineamientos de mitigación y adaptación al cambio climático.

Art. XX. La Autoridad Ambiental Nacional elaborará lineamentos para entidades sectoriales y

gobiernos autónomos descentralizados, de obligatorio cumplimiento, para implementar en

territorio los enfoques que el manejo integral del fuego demanda, con énfasis en las zonas de mayor

riesgo incendios forestales, mediante norma técnica. Dicha norma incluirá lineamientos de

mitigación y adaptación al cambio climático.

Art. XX. La Autoridad Ambiental Nacional o cualquier órgano público o privado responsable de la

gestión de áreas de conservación y plantaciones forestales, deberán elaborar, actualizar e

implementar planes operativos para prevención, control y remediación de incendios forestales de

manera articulada con actores sectoriales y de los distintos niveles de gobierno en concordancia

con la metodología descrita en la norma técnica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX.- La autoridad nacional ambiental a través del sistema nacional de monitoreo de bosques,

deberá generar las estadísticas y prever instrumentos tecnológicos para el monitoreo de alertas

tempranas de focos de calor y registro de cicatrices de quemas, así como observar escenarios de

cambio climático y potenciales aumentos de riesgo de incendios forestales.

Art. XX.- La Autoridad Ambiental Nacional debe anualmente implementar a nivel nacional y local

campañas de prevención y control de incendios forestales de manera articulada con actores

sectoriales y de los distintos niveles de gobierno

Art. XX.- La Autoridad Nacional Ambiental debe establecer un marco normativo técnico para el uso

regulado del fuego con fines agropecuarios, forestales y manejo de ecosistemas

Art. XX.- La Autoridad Nacional Ambiental, será la institución única encargada de establecer la

alerta temprana, monitoreo, evaluación y registro de incendios y generador de información y

comunicación sobre los incendios forestales de manera articulada con actores sectoriales y de los

distintos niveles de gobierno.

CAPÍTULO VII

DEL ARBOLADO URBANO

Art. XX.- La Autoridad Ambiental Nacional elaborará Lineamientos para el manejo, uso y

conservación de arbolado urbano.

Art. XX.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales o metropolitanos observaran en

sus planes y programas para el manejo, regulación y control del arbolado urbano, lo siguiente:

a.- Inventariar los arboles dentro de tierras privadas, así como de los que existan en áreas

del espacio o dominio público.

b.- En las áreas de dominio público constituir la red urbana verde a través del tejido urbano

para garantizar conectividad entre las áreas de conservación y el arbolado urbano con

potencial ecológico.

c.- En las áreas de propiedad privada los particulares serán los responsables del manejo,

uso y conservación del arbolado urbano.

d.- Mínimamente se clasificará e inventariará el arbolado urbano con base a las siguientes

categorías: arboles patrimoniales, árboles monumentales o de interés local y árboles

ornamentales.

TÍTULO VII DEL MANEJO RESPONSABLE DE LA FAUNA Y ARBOLADO URBANO

CAPÍTULO I

DEL MANEJO RESPONSABLE DE LA FAUNA URBANA

SECCIÓN I ÁMBITO DE APLICACIÓN

Art. XX. Fauna urbana.- Para la aplicación del presente capítulo, se entenderá por fauna urbana a los animales domésticos de compañía, incluidos los que se encuentren en estado de abandono, los ferales y los que representan un riesgo para la salud pública o biodiversidad. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos, dentro de su jurisdicción cantonal, garantizarán el manejo responsable de las especies que comprenden la fauna urbana detallada en la presente sección. Art. XX. Animales de compañía.- Son aquellos animales domésticos adquiridos lícitamente, incluidos los exóticos, mismos que tienen como finalidad brindar compañía a su dueño y que no tienen fines comerciales o de consumo. Art. XX. Animales en abandono.- Son aquellos animales de compañía que no tienen dueño o han sido abandonados por sus dueños, encontrándose aún en estado de domesticación. Art. XX. Animales ferales.- Son aquellos animales de compañía que han perdido su condición de domesticación y que no pueden volver a ser domesticados.

Art. XX. Animales riesgosos.- Son aquellos animales de compañía que representan un riesgo para los seres humanos y para otros animales debido a su capacidad de transmisión de enfermedades.

SECCIÓN II GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

Art. XX. Establecimientos para animales.- Para el funcionamiento de establecimientos para animales de compañía, las personas naturales o jurídicas contarán con autorización expedida por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal o Metropolitano del cantón donde se funcione dicho establecimiento. Se consideran establecimientos para animales los siguientes:

a. Hospitales y clínicas veterinarias b. Centros de estética animal c. Centros de venta de animales d. Centros de adiestramiento e. Centros de rescate f. Hoteles y alojamiento g. Laboratorios h. Centros de investigación y experimentación i. Centros de crianza y reproducción; y, j. Otros que determinen las autoridades competentes.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos establecerán los requisitos que cumplirán los establecimientos para animales con la finalidad de garantizar el bienestar animal de acuerdo a lo dispuesto en el Código Orgánico del Ambiente. Art. XX. Control.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos realizarán controles periódicos de los establecimientos para animales de compañía detallados en el artículo precedente. La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la Autoridad Sanitaria Nacional, emitirá los lineamientos y normas técnicas para evitar que los establecimientos para animales de compañía se conviertan en un riesgo para la salud pública y la biodiversidad. Art. XX. Estadísticas poblacionales.- Las estadísticas poblacionales o data censal, elaboradas por los Gobiernos Autónomos Descentralizados, deberán incluir todas las especies de fauna urbana descritas en el presente capítulo, que habitan en su respectiva jurisdicción cantonal. Los informes estadísticos se utilizarán de sustento para la elaboración de la política pública de manejo responsable de fauna urbana a nivel cantonal. Art. XX. Registros de animales de compañía.- Los propietarios de animales de compañía deberán registrarlos ante los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos de su lugar de domicilio. Art. XX. Plazo de registro.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos deberán determinar los plazos en que los propietarios de animales de compañía deberán registrar dichos animales.

En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el inciso precedente dichos animales serán considerados en abandono y serán sujetos a los mecanismos de control autorizados por la Ley. Art. XX. Identificación de animales.- Para el registro de animales de compañía se exigirá el uso de dispositivos que faciliten su identificación. Se utilizarán microchips, placas u otros mecanismos autorizados por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos dentro de sus respectivas jurisdicciones cantonales. Art. XX. Registro de infractores.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos deberán garantizar que los registros de personas sancionadas por maltrato animal sean actualizados y de acceso permanente para las entidades con potestad sancionadora a nivel nacional. Se garantizará además el acceso a dichos registros a los establecimientos para animales. Art. XX. Uniformidad de información.- Los registros a los que se refiere la presente sección contarán con formatos unificados, actualizados periódicamente, de acceso público y se integrarán al Sistema Único de Información Ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional deberá definir las especificaciones técnicas de cada uno de los registros y determinará la periodicidad de su actualización.

SECCIÓN III DE LA FAUNA SILVESTRE URBANA

Art. XX. Competencia sobre Fauna Silvestre Urbana.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la normativa y las políticas correspondientes bajo las cuales se desarrollará la planificación, regulación, control y gestión de la fauna silvestre urbana. Art. XX. Registros de fauna silvestre urbana.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos, en coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional, promoverán la creación de registros de especies de fauna silvestre urbana de su jurisdicción cantonal para fines de conservación. Los registros que se elaboren se integrarán al Sistema Único de Información Ambiental. Art. XX. Conservación.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos promoverán políticas, planes, programas y proyectos de conservación de hábitats y ecosistemas de fauna silvestre urbana dentro de su jurisdicción cantonal. Se promoverán mecanismos para evitar la fragmentación de hábitats y demás afectaciones a la biodiversidad que resulten de procesos de expansión urbana. Art. XX. Calidad ambiental.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos establecerán mecanismos de reparación, recuperación de especies, restauración de hábitats y otros que se consideren pertinentes, cuando un proyecto, obra o actividad conlleve una potencial afectación a la fauna silvestre urbana dentro de su respectiva jurisdicción. Art. XX. Coordinación.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos coordinarán con las autoridades competentes para prevenir, detectar y notificar infracciones contra la fauna silvestre urbana que se susciten dentro de su jurisdicción cantonal.

SECCIÓN IV NORMAS ESPECIALES DE FAUNA URBANA

Art. XX. Control de poblaciones.- Las políticas, planes, programas y proyectos que se implementen para controlar poblaciones de fauna urbana deberán justificarse con informes técnicos emitidos por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos que motiven la necesidad de su implementación. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos, en coordinación con la Autoridad Sanitaria Nacional, la Autoridad Agraria Nacional y la Autoridad Ambiental Nacional, elaborarán lineamientos técnicos con la finalidad de evitar que la fauna urbana se convierta en un riesgo a la salud pública, producción agropecuaria y biodiversidad. Se priorizará la implementación de mecanismos de control de poblaciones de fauna urbana en zonas adyacentes a los medios de conservación in situ detallados en el Código Orgánico del Ambiente. Art. XX. Medidas emergentes.- La Autoridad Sanitaria Nacional, la Autoridad Agraria Nacional y la Autoridad Ambiental Nacional adoptarán mecanismos de control de especies de fauna urbana cuando existan riesgos inminentes a la salud pública, producción agropecuaria o biodiversidad. Art. XX. Eutanasia.- Los mecanismos utilizados para aplicar la eutanasia animal, así como la adecuada disposición de los desechos derivados, cumplirán con la normativa técnica que elaboren los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos. Art. xxx.- Sociedad Civil.- Las entidades de la sociedad civil cumplirán los requisitos que los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos determinen para realizar actividades de rescate, esterilización y demás medidas relacionadas al manejo de fauna urbana. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos y demás autoridades competentes promoverán la capacitación técnica a miembros de la sociedad civil sobre aspectos relativos al manejo responsable de la fauna urbana.

CAPÍTULO I DEL MANEJO RESPONSABLE DEL ARBOLADO URBANO

Art. XX. Participación y Consulta.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos deberán establecer, mediante ordenanza, los requisitos y procedimientos a utilizarse, según el tipo de impacto, para los procesos de consulta a los que se refieren los artículos 153 y 155 del Código Orgánico del Ambiente.

Art. XX. Planes de Protección.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos deberán priorizar en su gestión los planes, programas y proyectos destinados a la conservación de árboles patrimoniales, especies nativas, especies en peligro y aquellos que constituyan hábitat de fauna silvestre.

Art. XX. Infraestructura verde.- La Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán crear incentivos monetarios y no monetarios destinados a incrementar el arbolado urbano a través de la instalación de infraestructura verde.

Art. XX. Prohibición de uso comercial.- No serán susceptibles de compra venta o cualquier otro uso con fines comerciales, los productos forestales maderables y no maderables que formen parte del arbolado urbano cantonal.

Art. XX. Atribuciones específicas.- La tala, poda y mantenimiento del arbolado urbano es de competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos. Se requerirá de autorización expresa de la autoridad competente para la realización de estas actividades por parte de los ciudadanos.

Art. XX. Información ambiental.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos generarán la información relacionada con el estado del arbolado urbano y su mantenimiento, y la entregarán a la Autoridad Ambiental Nacional a través del Sistema Único de Información Ambiental.

Art. XX. Inventario Nacional de Arbolado Urbano.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos deberán formular sus inventarios cantonales de arbolado urbano, cuyos datos serán integrados en el Inventario Nacional de Arbolado Urbano, a través del Sistema Único de Información Ambiental.

LIBRO III DE LA CALIDAD AMBIENTAL

TÍTULO I

DEL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL

CAPÍTULO I ACREDITACIÓN AL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA)

Art. XX. Acreditación al Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA). – Para que un Gobierno Autónomo Descentralizado, pueda acceder a la acreditación al Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), deberá presentar una solicitud ante la Autoridad Ambiental Nacional, firmada por su máxima autoridad o su delegado, en la que se incluya todos los requisitos establecidos en el artículo 170 del Código Orgánico del Ambiente. La acreditación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, se desarrollará en el marco de las competencias atribuibles por cada nivel de gobierno. El organismo rector del ambiente emitirá las normas técnicas que detallen los requisitos y las condiciones que sean necesarios para tal efecto.

Art. XX. Resolución de Acreditación.- Una vez que el Gobierno Autónomo Descentralizado remita los requisitos establecidos en el Código Orgánico del Ambiente y la norma técnica respectiva, la Autoridad Ambiental Nacional resolverá en un término de treinta (30) días desde recibida la solicitud del Gobierno Autónomo Descentralizado, sobre la procedencia de otorgar la respectiva acreditación. La Autoridad Ambiental Nacional, en caso de incumplimiento a los requisitos, notificará al Gobierno Autónomo Descentralizado las observaciones y recomendaciones de subsanación, mismas que deberán ser absueltas en un término máximo de treinta (30) días, pudiendo

presentarse observaciones hasta dos veces consecutivas; mismas que de no ser subsanadas, llevarán al archivo del respectivo procedimiento, debiendo iniciar un nuevo proceso de acreditación. Art. XX. Seguimiento de la Acreditación a los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La Autoridad Ambiental Nacional, realizará el seguimiento a la Acreditación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, conforme lo establecido en la normativa técnica en la cual detallará los procedimientos de seguimiento, los mismos que incluirán:

a) Informes de gestión anual; b) Informe de seguimiento a la acreditación; c) Plan de regularización y control ambiental anual

La Autoridad Ambiental Nacional, emitirá el pronunciamiento correspondiente a la validez, nulidad o procedencia de los mecanismos contemplados en el seguimiento a la acreditación a los Gobiernos Autónomos Descentralizados acreditados ante el SUMA. Art. XX.– Seguimiento a los Resultados del Informe de seguimiento a la Acreditación – Al detectarse incumplimientos dentro del ejercicio de acreditación otorgado a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, la Autoridad Ambiental Nacional, dispondrá los mecanismos y plazos de intervención previos que permitan corregir las falencias en el ejercicio de sus competencias. Art. XX. Suspensión de la Acreditación.– Se suspenderá la acreditación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Acreditados, cuando en el segundo ciclo de revisión del Plan de Acción presentado, no solventen las observaciones efectuadas a este documento. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Acreditados, hayan incumplido el Plan de Acción aprobado o existan inconformidades reiterativas a la legislación ambiental, conforme lo establecido en la normativa técnica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. Articulación de Acreditación.– Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, deberán adaptar y armonizar sus ordenanzas relacionadas con el cumplimiento de las competencias de prevención, control, seguimiento y reparación de la contaminación ambiental. Art. XX. Notificación de la Acreditación.– Aquellos Gobiernos Autónomos Descentralizados que sean acreditados por la Autoridad Ambiental Nacional, deberán de manera obligatoria, notificar su acreditación a todos los niveles de gobierno. Art. XX.– La Autoridad Ambiental Nacional, establecerá la norma técnica y mecanismos de reporte de información exigida a los Gobiernos Autónomos Descentralizados a través del Sistema Único de Información Ambiental.

TÍTULO II DE LA REGULARIZACIÓN

CAPÍTULO I

DE LOS PERMISOS AMBIENTALES Y EL CATÁLOGO DE ACTIVIDADES Art. XX. Regularización Ambiental. – Para efectos del presente Reglamento, la regularización ambiental es el proceso que tiene como objeto la autorización ambiental para la ejecución de

cualquier proyecto, obra o actividad que pueda generar impacto o riesgo ambiental y de las actividades complementarias que se deriven de estas. Art. XX. Catálogo de Actividades. – Es la herramienta que contiene el listado de proyectos, obras o actividades que deban regularizarse, mismo que contendrá la siguiente información:

a) Autoridad ambiental competente para regularizar las actividades;

b) Tipo de permiso a entregarse; y,

c) Tipo de impacto o riesgo ambiental.

La Autoridad Ambiental Nacional, establecerá los criterios, tiempos y requisitos para la actualización, inclusión o recategorización de las obras, proyectos o actividades sujetas a regularización, mediante el informe técnico correspondiente. Art. XX. Tipos de Permisos Ambientales.– En virtud del catálogo de actividades, los permisos ambientales que corresponden para cada proyecto, obra o actividad son los siguientes:

a) Bajo, mediante un registro ambiental;

b) Mediano, mediante una licencia ambiental; y,

c) Alto, mediante una licencia ambiental.

La Autoridad Ambiental Nacional, mediante la respectiva norma técnica, determinará los requisitos y obligaciones correspondientes a cada tipo de permiso, en función de las características particulares de las obras, proyectos o actividades y la magnitud de sus impactos o riesgos ambientales. Para proyectos de carácter no significativo, la autoridad ambiental competente emitirá un certificado ambiental.

Art. XX. Primum non Nocere.– En caso de existir múltiples actividades asociadas al mismo

proyecto, obra o actividad, se deberá obtener el permiso ambiental referente a la actividad que

genere mayor impacto ambiental, debiendo extinguirse cualquier otro permiso que existiese

una vez emitida la nueva autorización administrativa.

Art. XX. Unificación de Permisos Ambientales. – La Autoridad Ambiental competente, emitirá en base a la norma técnica expedida por la Autoridad Ambiental Nacional, el pronunciamiento respecto a la aplicabilidad de la unificación de permisos ambientales de proyectos, obras o actividades. Art. XX. Duplicidad de Permisos.– Ningún operador podrá ostentar más de un permiso ambiental sobre la misma fase o etapa de una obra, proyecto o actividad, sin perjuicio de que la normativa sectorial permita la ostentación simultánea de permisos. Art. XX. Extinción de Permiso.– La solicitud de extinción del permiso ambiental, se presentará ante la autoridad ambiental competente para determinar su procedencia. Previo a la extinción, la autoridad ambiental competente deberá desarrollar los controles procedimentales o in situ que estime necesarios para verificar la inexistencia de daños ambientales, responsabilidades subsidiarias y el cabal cumplimiento de todas las obligaciones que se hubieren generado en el ejercicio de dicho permiso.

La extinción del permiso, una vez cumplidas las obligaciones que el mismo conlleva, extinguirá las responsabilidades del operador sobre los proyectos, obras o actividades dentro del área de intervención. La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la respectiva norma técnica que detalle los casos en los que aplica la extinción de permisos. El operador estará obligado al cumplimiento de todas las obligaciones ligadas a su permiso ambiental inclusive aquellas posteriores a la extinción. Art. XX. Cambio de Proponente o Titular.– El operador deberá solicitar a la autoridad ambiental competente el cambio de proponente o titular de procesos de regularización en curso o finalizado, de acuerdo al procedimiento que establezca la Autoridad Ambiental Nacional. El traspaso no significa la extinción de responsabilidades administrativas, civiles o penales. Art. XX. Archivo.– Aquellos procesos de regularización que carezcan de impulso administrativo por parte del operador, serán archivados por la autoridad ambiental competente cuando hayan transcurrido ciento veinte (120) días desde el último requerimiento y/o pronunciamiento de la Autoridad Ambiental competente. Cuando se haya obtenido el pronunciamiento favorable al estudio de impacto ambiental o complementario y el operador no haya continuado con el proceso correspondiente en un plazo de ciento ochenta (180) días, la autoridad ambiental competente procederá a su respectivo archivo, debiendo empezar el proceso de regularización ambiental nuevamente. Solo procederán dos (2) revisiones a los procesos de regularización ambiental. Si no se cumplen las observaciones de la Autoridad Ambiental competente, se procederá al archivo del proceso. Art. XX. Registro Ambiental.- La autoridad ambiental competente mediante el SUIA, podrá otorgar el permiso ambiental de bajo impacto, mismo que se denominará Registro Ambiental. Todo operador de proyecto, obra o actividad, deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del Registro Ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional, emitirá la norma técnica que determine los procedimientos y requisitos de su obtención. Art. XX. Requisitos de la Licencia Ambiental.– La Autoridad Ambiental Nacional, desarrollará la norma técnica que determine los requisitos y procedimientos que regulen la obtención de la licencia ambiental para los proyectos, obras o actividades de mediano y alto impacto. En ambos casos, la norma técnica mínimamente, exigirá los siguientes requisitos, sin perjuicio de las salvedades procedimentales aplicables:

a) Certificado de Intersección;

b) Términos de Referencia;

c) Proceso de Participación Social;

d) Estudio de Impacto Ambiental;

e) Pago por servicios administrativos; y,

f) Póliza o Garantía por Responsabilidades Ambientales.

Art. XX. Certificado de Intersección.– El certificado de intersección es un documento electrónico generado por el SUIA, a partir de coordenadas UTM 17S en el sistema de referencia WGS-84 en el que se indica que el proyecto, obra o actividad propuesto por el operador interseca o no, con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Patrimonio Forestal Nacional y zonas intangibles. Su alcance dependerá del área de estudio del proyecto, definida previamente sobre el área de intervención y la posible área de influencia. En el caso de que la autoridad ambiental competente disponga la actualización del certificado de intersección, el proponente deberá realizarla dentro del mismo proceso de regularización ambiental a través del Sistema Único de Información Ambiental. Art. XX. Intersección con Áreas de Protección Internacional.– Las áreas reconocidas por instrumentos internacionales de conservación, debidamente ratificados por el Estado, deben ser georeferenciadas por la Autoridad Ambiental Nacional, a fin de ser incluidas en el Sistema Único de Información Ambiental. En los casos en que los proyectos, obras o actividades intersequen con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Patrimonio Forestal Nacional, zonas intangibles y sus zonas de amortiguamiento, sitios RAMSAR y demás áreas reconocidas por instrumentos internacionales de conservación, deberán contar con el pronunciamiento respectivo de la Autoridad Nacional, durante el proceso de regularización que corresponda. Art. XX. Términos de Referencia.– Los términos de referencia comprenden documentos preliminares, estandarizados o especializados que determinarán el contenido, alcance, focalización, métodos y técnicas a aplicarse en la elaboración de los estudios ambientales. De acuerdo a la categoría del impacto definido en el catálogo de proyectos, obras o actividades, los términos de referencia, según corresponda, podrán ser descargados o elaborados y presentados para su análisis y aprobación por parte de la Autoridad Ambiental Competente, a través del SUIA. Art. XX. Estudio de Impacto Ambiental.- Son estudios técnicos que proporcionan antecedentes para la predicción e identificación de los impactos ambientales y socio ambientales y describen las medidas para prevenir, mitigar y controlar las alteraciones ambientales significativas, sin perjuicio de las demás que la Autoridad Ambiental Nacional determine. Art. XX. Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental.– En conjunción con lo que determina el artículo 179 del Código Orgánico del Ambiente, los estudios de impacto ambiental se desarrollarán por consultores acreditados ante la Autoridad Ambiental Nacional y deberán contener los siguientes elementos:

a) Fundamentos de hecho y derecho específico a cada proyecto, obra o actividad, a

desarrollarse, mismos que justificarán la procedencia jurídica de cada uno, conforme a

la normativa ambiental secundaria;

b) Introducción;

c) Antecedentes;

d) Justificación y Alcance;

e) Ficha técnica;

f) Objetivos;

g) Diagnóstico Ambiental de Línea Base, que contendrá los componentes físicos, bióticos y

los análisis socio económicos y culturales del caso;

h) Inventario Forestal;

i) Descripción de las actividades del proyecto;

j) Análisis de alternativas de las actividades del proyecto;

k) Evaluación de impactos ambientales

l) Análisis de Riesgos

m) Áreas de influencia y áreas sensibles;

n) Plan de Manejo Ambiental;

o) Anexos; y,

p) Los demás que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Estudios Complementarios.– Aquellos operadores que requieran generar actividades adicionales de mediano o alto impacto a las previamente autorizadas, siempre y cuando estén relacionadas con la actividad principal deberán presentar el respectivo estudio complementario. La información generada, así como las medidas de prevención, mitigación y control derivadas de las actividades adicionales se integrarán al Estudio de Impacto Ambiental y plan de manejo ambiental aprobado en la licencia ambiental principal del operador. Una vez que se haya emitido el pronunciamiento favorable del estudio complementario se procederá con la reforma del acto administrativo mediante el cual se concedió la licencia ambiental principal; a fin de mantener un solo permiso ambiental para efectos de seguimiento y control ambiental. Los operadores cuyos proyectos, obras o actividades se encuentren regulados mediante registro ambiental deberán presentar ante la Autoridad Ambiental competente una actualización de registro para las actividades complementarias, siempre y cuando no cambie la categoría por las nuevas actividades a desarrollarse. Art. XX. Póliza de Responsabilidad Ambiental y Pago de Servicios Administrativos.– Previo a la emisión de la licencia ambiental, se deberá presentar la póliza o garantía de responsabilidad ambiental, así como los comprobantes de los pagos de los valores por servicios administrativos que correspondan por los servicios administrativos prestados. El cálculo, así como los procedimientos que correspondan en relación a la garantía de responsabilidad ambiental, serán determinados por la Autoridad Ambiental Nacional mediante norma técnica, que deberá ser observada por las autoridades ambientales competentes. Art. XX. Modificación del Proyecto, Obra o Actividad.– En caso de que un proyecto, obra o actividad que ya cuente con un permiso ambiental, requiera ser modificado o ampliado, se

atenderá a las disposiciones del artículo 176 del Código Orgánico del Ambiente y las siguientes disposiciones: a) El operador deberá encontrarse al día en la presentación de las obligaciones derivadas del

permiso ambiental vigente;

b) Cuando las modificaciones no sean sustanciales, la Autoridad Ambiental competente emitirá el pronunciamiento correspondiente a fin de determinar la necesidad de actualizar el Plan de Manejo Ambiental por parte del operador;

c) Cuando el proyecto, obra o actividad requiera desplazarse a otro lugar, dentro del área

licenciada, de forma previa, el sujeto de control deberá comunicar a la Autoridad Ambiental Competente, para obtener el pronunciamiento correspondiente; y,

d) Las demás que determine la autoridad ambiental competente. La Autoridad Ambiental Competente determinará que existe modificación sustancial cuando de la valoración técnica de las nuevas actividades propuestas, se desprenda, entre otros: incorporación y ampliación de actividades, modificación de áreas de influencia, variación de riesgos e impactos ambientales. Art. XX. Pronunciamiento sobre la Modificación del Proyecto.– Cuando la Autoridad Ambiental competente, estime pertinente, podrá realizar las inspecciones procedimentales o in situ necesarias para determinar la magnitud del impacto generado por la modificación, alteración, ampliación o adición de actividades, a fin de emitir el pronunciamiento correspondiente. Art. XX. Prohibición de Fraccionamiento. – Los operadores de obras, proyectos o actividades, no podrán fraccionar, subdividir, segmentar, parcelar, seccionar o separar las actividades a su cargo, con la finalidad de obtener permisos ambientales de inferior categoría a las requeridas por el tipo de impacto ambiental. Se prohíbe la obtención de permisos ambientales de menor categoría sobre la misma obra, proyecto o actividad para evitar el cumplimiento de la normativa ambiental. Art. XX. Fraccionamiento Autorizado al Operador Principal.– Cuando un operador de un proyecto, obra o actividad, que cuente con el permiso ambiental vigente, decida fraccionar el área de intervención, deberá actualizar su Plan de Manejo Ambiental, su permiso ambiental y correspondiente póliza, a fin de que esté acorde con su permiso ambiental modificado por dicho fraccionamiento. Art. XX. Fraccionamiento Accesorio.– Aquellos operadores a los que se les atribuya el área de intervención donde se hayan o no desarrollado los proyectos, obras o actividades que se fraccionan del operador principal, deberán cumplir nuevamente con el proceso de regularización ambiental. Art. XX. Devolución de Área de Intervención.– La reducción o renuncia de las áreas donde se desarrolla un proyecto, obra o actividad, procederá únicamente una vez cumplidos los requisitos referentes a auditorías ambientales o informes ambientales de cumplimiento, según corresponda, los cuales estarán establecidos en la normativa técnica que establezca la Autoridad Ambiental Nacional.

Se deberá contar con el respectivo informe o dictamen administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, administrativas o penales del caso. Art. XX. Criterios Mínimos.- Los criterios mínimos e indispensables para definir, evaluar e implementar los instrumentos de regularización ambiental, serán definidos por la Autoridad Ambiental Nacional mediante la respectiva norma técnica.

TÍTULO III DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN AMBIENTAL

CAPÍTULO I

DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA REGULARIZACIÓN AMBIENTAL

Art. XX. De la participación ciudadana en los procesos de regularización ambiental.- La participación ciudadana en los procesos de regularización ambiental se rige por los principios de oportunidad, interculturalidad, buena fe, legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo de deliberación pública entre las Instituciones del Estado, la ciudadanía y el operador, de forma previa al otorgamiento de los permisos ambientales correspondientes para realizar un proyecto, obra o actividad que pueda afectar al ambiente y a las comunidades. La participación ciudadana debe desarrollarse mediante mecanismos de consulta y entrega de información apropiados al tipo de medida que se busca adoptar, y debe tomar en cuenta las circunstancias y características especiales de las comunidades involucradas. Art. XX. Momento de los procesos de participación ciudadana.- Los procesos de participación ciudadana se realizarán de manera previa a la aprobación de los permisos ambientales correspondientes, para lo cual el operador deberá presentar un estudio ambiental revisado por la Autoridad Ambiental competente, con el fin de que, en coordinación con el facilitador ambiental designado por la misma, informe a la población que podría ser afectada de manera directa e indirecta sobre la posible realización del proyecto, obra o actividad, así como de los posibles impactos socioambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar. La norma técnica correspondiente definirá los parámetros para la determinación de las áreas de impacto del proyecto, obra o actividad, mediante parámetros que puedan acoplarse a cada caso específico con el fin de determinar la población a ser consultada y que pueda, eventualmente, recibir una compensación. Art. XX. Momento de la participación ciudadana para procesos de regularización excepcional.- Para los procesos de regularización excepcional, los procesos de participación ciudadana se realizarán de forma previa a la aprobación de los permisos ambientales correspondientes, y deberán considerar los posibles daños causados, así como las compensaciones o indemnizaciones a las que hubiere lugar por la realización del proyecto, obra o actividad. Art. XX. De los procesos de entrega de información y consulta a la población en la regularización ambiental.- La entrega de información y la realización de procesos de consulta se orientan a garantizar el ejercicio del derecho a la participación, y serán de cumplimiento obligatorio para las obras, proyectos o actividades de alto, mediano y bajo impacto socioambiental. La Autoridad Ambiental Nacional determinará, en conjunto con la comunidad, los mecanismos a aplicar en cada caso, que podrán desarrollarse con uno o varios facilitadores ambientales.

SECCIÓN I

PROCESO INFORMATIVO ABREVIADO PARA REGISTRO AMBIENTAL Art. XX. Proceso informativo abreviado.- Para las obras, proyectos o actividades de bajo impacto, que se regularizan a través de registro ambiental, se realizará un proceso informativo abreviado, que permita a la comunidad conocer los posibles impactos y hacer conocer sus criterios y observaciones a la Autoridad Ambiental competente, en caso de considerarlo conveniente. Art. XX. Entrega de información a la ciudadanía para obtención de registro ambiental.- Previa a la emisión del registro, el proponente del proyecto deberá subir en la plataforma electrónica del Sistema Único de Información Ambiental un informe que contenga los estudios ambientales y los mapas político-administrativo, de áreas de influencia y de comunidades. La Autoridad Ambiental competente pedirá un informe sobre el traslado de esta información a las comunidades determinadas en dicho informe. Art. XX. Mecanismos de participación ciudadana para registro ambiental.- Para las obras, proyectos o actividades de bajo impacto, que se regularizan a través de registro ambiental, se aplicará al menos uno de los siguientes mecanismos:

1. Reunión Informativa. 2. Centro de información pública. 3. Entrega de documentación informativa sobre el proyecto.

Art. XX. Convocatoria y recepción de observaciones.- En todos los casos, el operador deberá establecer un mecanismo de convocatoria y de recepción de observaciones de parte de la comunidad, las mismas que podrán ser recopiladas a través de: actas de reunión informativa, correo tradicional y correo electrónico, y deberán ser sistematizadas en el informe correspondiente. Art. XX. Refuerzo del proceso.- De considerarlo necesario o a petición fundamentada de la comunidad, la Autoridad Ambiental Competente podrá disponer la aplicación de un proceso de consulta ambiental para proyectos que hayan sido catalogados como de bajo impacto. Ésta definirá, en conjunto con el operador y la comunidad interesada, el detalle de los mecanismos de participación a aplicarse y los respaldos que permitan verificar la aplicación de los mismos, incluso con la presencia de uno o más facilitadores ambientales. Art. XX. Proceso informativo abreviado con comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas.- Cuando se trate de obras, actividades o proyectos de bajo impacto, que puedan afectar los territorios de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, los mecanismos establecidos en este Reglamento deberán adecuarse a la cultura y lenguaje propios de estas comunidades y será obligatoria la inclusión de mecanismos interculturales que garanticen el procesamiento adecuado de la información que se proporcione a la comunidad, con base a lo dispuesto en la Constitución y en la normativa pertinente.

SECCIÓN II PROCESO DE CONSULTA EN PROCESOS DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

Art. XX. De los procesos de consulta ambiental.- Para las obras, proyectos o actividades de alto y mediano impacto socioambiental, que se regularizan a través de la obtención de una licencia ambiental, la Autoridad Ambiental Competente, en coordinación con el operador, y conforme

al procedimiento establecido en este Reglamento, llevará a cabo un proceso de consulta ambiental donde deberá:

1. Informar a la comunidad de manera detallada y completa sobre la posible

realización de proyectos, obras o actividades, así como sobre los posibles impactos

socioambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar;

2. Recibir información y recoger las opiniones y observaciones de la comunidad para

incorporarlas en los estudios ambientales definitivos, siempre que éstas sean

técnica y económicamente viables; y

3. Consultar a la comunidad, sobre el otorgamiento de la licencia para la ejecución del

proyecto, obra o actividad.

Si del referido proceso resultare una oposición mayoritaria de la población respectiva, la decisión de otorgar el permiso ambiental para ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la Autoridad Ambiental Competente. Esta resolución deberá dar cuenta de la inclusión de las opiniones y observaciones de la comunidad en los estudios ambientales definitivos, siempre que éstas sean técnica y económicamente viables. Caso contrario, se deberá justificar las razones de la no inclusión de estas opiniones y observaciones. Se considerará oposición mayoritaria a la decisión de la mayoría de las personas que participan en el proceso de consulta. En caso de realizarse este proceso con comunidades de los pueblos y nacionalidades indígenas del Ecuador, se observará la decisión que hayan tomado de acuerdo a sus procesos y estamentos dirigenciales tradicionales. Art. XX. Consulta a comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas.- Cuando se trate de obras, actividades o proyectos de alto y mediano impacto, que puedan afectar tierras o territorios de comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, los mecanismos establecidos en este Reglamento deberán adecuarse a la cultura y lenguaje propios de estas comunidades. Será obligatoria la inclusión de mecanismos interculturales que garanticen el procesamiento adecuado de la información que se proporcione a la comunidad y el respeto de sus procesos de organización y toma de decisiones, con base a lo dispuesto en la Constitución y en la normativa pertinente. Asimismo, se deberá asegurar la presencia de un traductor que conozca la lengua nativa de la comunidad en cuestión, para la presentación de los estudios ambientales y el diálogo social que se genere durante el desarrollo de la Asamblea de Presentación Pública y demás mecanismos utilizados. En estos casos, la Autoridad Ambiental Competente podrá solicitar el acompañamiento de la Defensoría del Pueblo y de otras instituciones públicas, con el fin de precautelar los derechos colectivos de las comunidades. Art. XX. Adaptación de mecanismos a lenguaje ancestral.- En caso de proyectos, obras o actividades que se desarrollen en zonas donde exista presencia de comunidades de los pueblos y nacionalidades indígenas, todas las convocatorias y actuaciones del proceso de consulta deberán hacerse en castellano y en lenguaje ancestral del área de influencia directa del proyecto, obra o actividad. Asimismo, se deberá contar con al menos un extracto del proyecto, obra o actividad traducido a la lengua ancestral. Art. XX. Sujeto consultante.- La Autoridad Ambiental Nacional se encargará del control y administración institucional de los procesos de consulta ambiental en aquellos proyectos o

actividades en los que interviene como autoridad competente y que están bajo su rectoría sectorial. De existir Autoridades Ambientales de Aplicación responsable debidamente acreditadas, éstas serán las encargadas de llevar adelante el procedimiento. Sin perjuicio de lo anterior, los entes rectores sectoriales competentes serán los encargados de ejecutar los procesos de consulta ambiental respecto de aquellas obras, proyectos o actividades derivados de planes y programas, enmarcados en sus respectiva rectoría sectorial. Art. XX. De los facilitadores ambientales.- Los facilitadores ambientales son profesionales en libre ejercicio, sin relación de dependencia con instituciones públicas o privadas, que la Autoridad Ambiental reconoce como calificadas para la organización, coordinación y conducción de los procesos de participación ciudadana, con capacidades para el manejo de grupos de discusión y sistematización, análisis e interpretación de procesos de diálogo social entre actores diversos. La Autoridad Ambiental competente asignará uno o varios facilitadores ambientales para la facilitación, coordinación y sistematización de los procesos de consulta. Su primera función será realizar una vista previa al área de influencia directa con el fin de determinar, de forma conjunta con la comunidad, los mecanismos que se aplicarán en el proceso de consulta. Art. XX. Registro de facilitadores ambientales.- La Autoridad Ambiental Nacional, a través de la instancia administrativa correspondiente, establecerá un Registro de Facilitadores Ambientales, quienes provendrán de las ciencias sociales, ambientales, y/o disciplinas afines, y acreditarán experiencia en la organización, conducción, registro, sistematización, análisis e interpretación de procesos de diálogo y participación ciudadana. Lo relativo a las obligaciones, pago y sanciones a los facilitadores ambientales se establecerá en la normativa técnica correspondiente. Art. XX. Del monitor ambiental comunitario.- La comunidad puede designar uno o varios monitores ambientales comunitarios, que se encargarán de la inclusión de los factores socioambientales valorados por la comunidad en el diagnóstico inicial, así como del control y seguimiento de los mismos a lo largo del proceso de consulta. La participación del monitor ambiental comunitario en el proceso de consulta y la presentación de sus informes se regirán por los protocolos que para el efecto dicte la Autoridad Ambiental Nacional mediante la normativa respectiva. Art. XX. Del las veedurías y observatorios ciudadanos.- La comunidad podrá designar a una persona u organización de la sociedad civil como veedor u observador del proceso, quien podrá hacer el seguimiento respectivo y dar un informe a la Autoridad Ambiental sobre el adecuado cumplimento de los mecanismos establecidos en este Reglamento. La participación de las veedurías y observatorios ciudadanos en el proceso de consulta y la presentación de sus informes se regirán por los protocolos que para el efecto dicte la Autoridad Ambiental Nacional mediante la normativa respectiva. Art. XX. Acceso a la información y plazo razonable del proceso de consulta.- Se garantizará el acceso de la ciudadanía a la información de los proyectos, obras o actividades que se encuentran en proceso de regularización. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá los plazos razonables que permitan a las personas, instituciones y organizaciones representativas de la población, conocer, reflexionar y realizar propuestas concretas sobre las medidas a adoptar. Dichos plazos serán determinados en la norma técnica correspondiente, pero en ningún caso serán menores a 45 días.

Para cumplir con el principio de accesibilidad, la obligación de informar detallada y completamente a la comunidad supone el deber de indicar con total claridad y precisión sobre las características, ubicación exacta, posibles afectaciones y demás particularidades relativas a toda infraestructura, intervención u obra civil a desarrollarse como parte del proyecto, obra o actividad sujeta a regularización. Art. XX. Mecanismos de participación ciudadana en la consulta ambiental.- Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador y en la normativa aplicable, para la adecuada aplicación del proceso de consulta, se tomará en cuenta, los siguientes mecanismos y definiciones:

1.- Convocatoria: Acto inicial del proceso de consulta, que se realizará a través de uno o varios medios de comunicación de amplia difusión pública que permita informar sobre el inicio del proceso a todos los actores que tienen relación con el mismo. 2.- Asamblea de presentación pública: Acto principal del proceso de consulta que convoca a todos los actores que tienen relación con el proyecto y en el que se presenta: i) por parte de la comunidad, el contexto socioambiental donde se pretende hacer el proyecto; y, ii) por parte del operador, de manera didáctica y adaptada a las condiciones socio-culturales locales, los estudios ambientales del proyecto, obra o actividad. En esta asamblea se genera un espacio de diálogo donde se responden inquietudes iniciales sobre el proyecto y se receptan observaciones, criterios y recomendaciones iniciales de los participantes. 3.- Reuniones Informativas: Acto complementario del proceso de consulta. En estas reuniones, el promotor informará sobre las principales características del proyecto, los impactos ambientales previsibles y las respectivas medidas de mitigación que se proponen, con el fin de aclarar preguntas y dudas sobre el proyecto y recibir observaciones y criterios de los participantes. 4.- Centros de Información Pública: Es uno o varios espacios que aseguren el acceso del público a los estudios ambientales, principalmente a la evaluación de impactos socio ambientales y el plan de manejo, mapas, planos y material didáctico, en un horario de funcionamiento acorde a la dinámica temporal de las comunidades, y explicados de manera didáctica. Deberán contar con personal familiarizado con el proyecto, obra o actividad con el fin de poder explicar sus contenidos a la comunidad. Los Centros de Información podrán ser de carácter fijo o itinerante, y estarán en funcionamiento mientras dure el proceso de consulta. 5.- Página Web: Medio electrónico a través del cual todo interesado puede acceder a la información del proyecto, obra o actividad, en línea. La dirección de la página web donde se publiquen los estudios ambientales será ampliamente difundida. 6.- Talleres participativos: Eventos públicos que permiten al operador identificar la percepción de la población y los planes de desarrollo local, con el objeto de adecuar los estudios ambientales y el plan de manejo a la realidad del medio social donde se propone el desarrollo del proyectos, obra o actividad. 7. Mesa de concertación: Acto de cierre del proceso de consulta, donde se convoca a la instalación de una mesa de diálogo conformada por los delegados de la comunidad, del operador y de la Autoridad Ambiental competente. Después de la revisión de los resultados del proceso, en particular de la inclusión de las observaciones y criterios de la comunidad en los estudios ambientales, se suscribirán los respectivos acuerdos, en caso de existir. De no llegar a ningún acuerdo, se procederá como establece la Constitución y la normativa vigente. 8. Impugnación: Se podrá realizar una impugnación al proceso ante la Autoridad Ambiental competente cuando no se cumplan adecuadamente los procesos establecidos en esta normativa o cuando no se incorporen debidamente en los estudios

ambientales definitivos los resultados del proceso de consulta. En este caso la Autoridad Ambiental competente podrá revisar todo el proceso y, de ser necesario, disponer al proponente la realización de un nuevo proceso de consulta.

Art. XX. Etapas del proceso de consulta.- El proceso de consulta se llevará adelante en dos etapas: una primera de carácter informativo y una segunda de carácter consultivo. Para ello, se aplicarán los mecanismos establecidos en este Reglamento, en la Constitución y en la normativa aplicable vigente. En la etapa informativa, se asegurará que se entregue adecuadamente a la población toda la información que le permita formarse un criterio sobre los impactos socioambientales de la obra, proyecto o actividad propuesta y que se recojan sus observaciones y opiniones, con el fin de que sean incorporadas en los estudios ambientales respectivos, siempre que éstas sean técnica y económicamente viables. Una vez realizado este proceso, se presentará a la comunidad los estudios ambientales definitivos y se la consultará sobre su acuerdo con el otorgamiento de la licencia ambiental. Art. XX. Aprobación de los mecanismos del proceso de consulta.- Los mecanismos a ser aplicados, así como el texto y formato de sus convocatorias, deberán contar con la aprobación previa, la firma y sello de la respectiva Autoridad Ambiental Competente. La publicación de las convocatorias, entrega de invitaciones, instalación de los centros de información, y presentación pública de los estudios ambientales, son de responsabilidad del operador en coordinación con el/los facilitadores asignados, bajo la supervisión de la Autoridad Ambiental Competente. Art. XX. De la viabilidad de las observaciones y opiniones de la comunidad.- Una vez sistematizadas las observaciones y opiniones de la comunidad a los estudios ambientales, la autoridad competente determinará su viabilidad económica y técnica, mediante informe motivado y según la normativa y lineamientos que la Autoridad Ambiental Nacional expida para el efecto. En caso de tratarse de comunidades pertenecientes a los pueblos y nacionalidades indígenas, la viabilidad técnica de las observaciones deberá contemplar los criterios culturales y de saberes ancestrales de la comunidad o comunidades participantes en el proceso. Art. XX. Verificación de inclusión de las opiniones y observaciones de la comunidad.- La Autoridad Ambiental Competente verificará que los criterios, observaciones y recomendaciones generadas durante el proceso de consulta, y que sean técnica y económicamente viables, hayan sido incluidas en los estudios ambientales definitivos. En el caso de que existan opiniones u observaciones, que hayan sido calificadas por la Autoridad Ambiental competente como técnica y económicamente viables, que no hayan sido acogidas en el estudio ambiental definitivo, el operador estará obligado a hacer las modificaciones respectivas, que estarán sujetas a la aprobación de la Autoridad Ambiental Competente. Art. XX. Verificación de acuerdos.- La Autoridad Ambiental Competente, en coordinación con el operador, así como el facilitador y la comunidad, convocará a una mesa de concertación en la que se presentará los estudios ambientales definitivos y se consultará a la comunidad sobre su conformidad con el otorgamiento de la licencia ambiental rspectiva. Se exhortará a la comunidad a presentar los argumentos que respaldan su decisión. De no llegar a ningún acuerdo, se procederá como establece la Constitución y la normativa vigente. Art. XX. Informe final del facilitador ambiental.- Una vez culminado el proceso, el facilitador ambiental deberá remitir el Informe final de sistematización del proceso de consulta a la

Autoridad Ambiental Competente, el cual contendrá los medios de verificación, en particular en audios y videos, de todo lo actuado. Art. XX. Información adicional.- De requerir información ampliatoria, aclaratoria, y/o complementaria, la Autoridad Ambiental Competente la solicitará al facilitador ambiental y/o al operador del proyecto, obra o actividad, según corresponda. Art. XX. Aprobación del proceso de consulta.- Con base en el informe final del facilitador ambiental y los acuerdos a los que se hubiere llegado con la comunidad, la Autoridad Ambiental competente determinará si el proceso de consulta cumple con lo establecido en el presente Reglamento, en cuyo caso se procederá a su aprobación. Para esta aprobación, se tomará en cuenta los informes de los monitores comunitario y voluntario y de las veedurías ciudadanas, en caso de haber existido durante el proceso de consulta. De ser necesario, y en función de la evaluación técnica del proceso de consulta, la Autoridad Ambiental Competente podrá disponer de mecanismos de refuerzo, complemento y/o ampliación del mismo. Art. XX. Incumplimientos en el proceso de consulta.- En el caso de que la Autoridad Ambiental Competente llegase a determinar incumplimiento de las actividades y responsabilidades del operador del proyecto, obra o actividad en la aplicación de los mecanismos de participación acordados para el desarrollo del proceso de consulta, se dispondrá al operador la realización de un nuevo proceso de consulta, y el pago del servicio de facilitación correspondiente.

TÍTULO III SEGUIMIENTO Y CONTROL

Art. XX. Herramientas de Control.– La Autoridad Ambiental Nacional, desarrollará las herramientas de control, mismas que podrán utilizar métodos probabilísticos o aleatorios, a fin de revisar el cumplimiento de los permisos ambientales. El control y seguimiento de los permisos ambientales que se otorguen procederá de oficio o por denuncia de la ciudadanía. En caso de que la información presentada por operadores de proyectos, obras o actividades, sea imprecisa, incompleta, falsa o inconforme a la legislación ambiental, se podrá proceder con cualquiera de las siguientes acciones:

a) La inmediata paralización o suspensión total o parcial de actividades;

b) Revocatoria del permiso ambiental;

c) Imposición de planes de acción; y,

d) Demás acciones que para el efecto determine la autoridad ambiental competente.

Lo anterior se dará sin perjuicio de las sanciones que establece el artículo 255 del Código Orgánico Integral Penal. Art. XX. Informe de Cumplimiento de Registros Ambientales.– Al concluirse un (1) año del otorgamiento del registro ambiental, los operadores de proyectos, obras o actividades, presentarán el primer informe ambiental de cumplimiento, posteriormente cada dos (2) años.

Sin perjuicio que la Autoridad Ambiental Competente disponga la presentación de informes ambientales de cumplimiento como parte de sus facultades de control y seguimiento, mismas que se ejercerán de oficio o por denuncia ciudadana. La autoridad ambiental de control, podrá solicitar la actualización del Plan de Manejo Ambiental, cuando se detecten incumplimientos al registro ambiental o normativa ambiental. Art. XX. Revisión del Permiso Ambiental.– Cuando la Autoridad Ambiental Competente determine que un proyecto, obra o actividad que requiera licencia ambiental, haya regularizado el proyecto principal, accesorio o complementario, a través de un registro ambiental, se procederá a la revocatoria inmediata del registro ambiental, sin perjuicio de las acciones legales a las que hubiere lugar y la disposición inmediata de obtener el permiso ambiental correspondiente. Art. XX. Periodicidad de la Auditoría Ambiental de Cumplimiento.- La Autoridad Ambiental Competente, podrá disponer la realización de auditorías ambientales de cumplimiento, dentro del ejercicio de sus facultades de control y seguimiento, una vez transcurridos dos (2) años desde el otorgamiento de la licencia ambiental. Los operadores de proyectos, obras o actividades, presentarán auditorías ambientales de cumplimiento cada tres (3) años después del primer periodo auditado. Sin perjuicio de que la Autoridad Ambiental competente pueda disponer que se realice una auditoria ambiental de cumplimiento en cualquier momento. En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos sectoriales, el operador presentará la auditoría ambiental en los plazos establecidos en dichas normas. Art. XX. Componentes Bióticos y Abióticos.– La Autoridad Ambiental Nacional aplicará aquellos criterios y requisitos para el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire, agua y suelo, ruido y vibraciones, radiaciones ionizantes y no ionizantes, contemplados en el Código Orgánico del Ambiente, además de aquellos que determine mediante norma técnica. Art. XX. Suspensión de Actividades.– El incumplimiento al plan de manejo ambiental o a las normas ambientales, podrá suspender de manera provisional las actividades, o conjunto de actividades específicas del proyecto que generaron el incumplimiento. Cuando la autoridad ambiental competente, determine que existió dicho incumplimiento, deberá notificar al operador. El operador notificado, deberá presentar las pruebas de descargo que justifiquen la conformidad con la normativa ambiental o su respectivo plan de acción. La autoridad ambiental competente, deberá responder a las pruebas o plan de acción presentadas por el operador. En caso de no existir fundamentos técnicos, de hecho o de derecho, que justifiquen el incumplimiento, procederá a suspender la actividad de manera inmediata. La suspensión de actividades conlleva la responsabilidad del operador de cumplir con todas las obligaciones derivadas de su permiso ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional determinará el procedimiento y plazos que conlleven la suspensión de actividades mediante la correspondiente norma técnica

Art. XX. Suspensión de Obligaciones Derivadas del Permiso Ambiental.- El operador podrá solicitar que suspenda la obligación de presentar aquellas obigaciones derivadas del permiso ambiental que se le haya otorgado, cuando no inicien sus activdades o en aquellos casos cuando exista una paralización en su fase de construcción, operación o mantenimiento del proyecto, obra o activdad. La suspensión de dichas obligaciones, estarán sujetas al acto administrativo de autorización emitido por la autoridad ambiental competente. El mismo acto administrativo, determinará el tiempo que dure la suspensión de las obligaciones, según la normativa sectorial del caso y dispondrá el mantenimiento de la póliza o garantía por responsabilidades ambientales mientras dure la misma. La Autoridad Ambiental verificará la situación real de la actividad mediante inspección de campo u otras actividades de control y seguimiento ambiental, a fin de emitir el pronunciamiento respectivo. El operador deberá notificar el inicio y/o continuación de las actividades conforme lo establecido en el permiso ambiental otorgado. La Autoridad Ambiental Competente, de considerarlo necesario solicitará al operador la actualización de la información que motivó la emisión del permiso ambiental. Art. XX. Levantamiento de la Suspensión.- El levantamiento de la suspensión de actividades procederá cuando el operador haya remitido a la autoridad ambiental competente un informe de las actividades ejecutadas y las pruebas de hecho y de derecho que demuestren que se han subsanado los incumplimientos que llevaron a la suspensión. Las afirmaciones de hechos realizadas en el informe serán material de inspección, análisis y aprobación, de ser el caso, en un término de diez (10) días. Art. XX. Revocatoria del Permiso Ambiental.– Cuando la autoridad ambiental competente, determine la existencia de no conformidades mayores, reiteradas en dos (2) ocasiones, sin que se adopten los correctivos en los términos dispuestos, se procederá a la revocatoria del permiso ambiental. La revocatoria de la autorización administrativa, interrumpirá la ejecución del proyecto, obra o actividad, bajo responsabilidad del operador. La autoridad ambiental competente exigirá el cumplimiento del plan de manejo ambiental, a fin de garantizar el plan de cierre y abandono, sin perjuicio de la responsabilidad de reparación integral por los daños ambientales que se puedan haber generado. Art. XX. Periodicidad de los Mecanismos de Control y Seguimiento.– La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la normativa técnica que defina la periodicidad con la que deberán realizarse los mecanismos de control y seguimiento aplicables a cada proyecto, obra o actividad, según el catálogo de actividades y el tipo de impacto ambiental.

Art. XX. Regularización Excepcional.– La autoridad ambiental competente, autorizará regularizaciones excepcionales, siempre y cuando los operadores de proyectos, obras o actividades, no hayan ocasionado daño ambiental como consecuencia de sus actividades. Previo al inicio del proceso de regularización excepcional, la autoridad ambiental competente, verificará, mediante inspecciones in situ y procedimentales, el estado actual del área donde se ejecuta el proyecto, obra o actividad, a fin de identificar los pasivos o daños ambientales.

Art. XX. Autorización de la Autoridad Ambiental Nacional.- La Autoridad Ambiental nacional podrá conceder permisos ambientales excepcionales a los proyectos de alto impacto o riesgo ambiental que se requieran para la prestación de servicios públicos, a quienes no se suspenderá sus actividades.

TÍTULO IV AUDITORIAS AMBIENTALES

CAPÍTULO I

AUDITORÍAS AMBIENTALES

Art. XX. Auditorías Ambientales.– Los operadores de proyectos, obras o actividades, deberán presentar a la autoridad ambiental competente las auditorías ambientales, bajo los requisitos, procesos y periodicidad que determine la Autoridad Ambiental Nacional, en los siguientes casos:

a) Cambio de operador;

b) Finalización del contrato o cierre de operaciones;

c) Reversión al Estado de un área total o parcial;

d) Entrega a un operador privado de un área total o parcial por parte del Estado;

e) Traspaso de un área total o parcial entre entidades del Estado; y,

f) De cumplimiento

Art. XX. In Dubio Pro Natura.– Los mecanismos de seguimiento y control, constituyen las herramientas a disposición de la autoridad ambiental competente para salvaguardar el patrimonio natural y la biodiversidad. El incumplimiento de la ejecución de dichos mecanismos por el operador, supone la inobservancia de la normativa ambiental, y, por lo tanto, impide la correcta protección del bien jurídico, dando lugar a que la autoridad ambiental competente ejecute medidas provisionales preventivas dispuestas en el artículo 309 del Código Orgánico del Ambiente. Art. XX. Auditorías de Conjunción.– La autoridad ambiental competente, podrá solicitar la unificación de las auditorías a presentarse por los operadores de proyectos, obras o actividades, mediante resolución motivada. Sin perjuicio de las sanciones civiles, administrativas o penales a las que hubiere lugar. Art. XX. Términos de Referencia para Auditorías.– Los operadores de proyectos, obras o actividades, deberán contar con términos de referencia aprobados por la autoridad ambiental competente para auditorías, previo a la presentación de la misma. Los términos de referencia se presentarán al menos 6 meses previos a cumplirse el periodo auditado.

CAPÍTULO II CONSULTORES Y LABORATORIOS

Art. XX. Criterios para Consultores.– La Autoridad Ambiental Nacional, desarrollará la normativa técnica de consultores, según los siguientes criterios:

a) Alternabilidad;

b) El operador no puede tener relación de ningún tipo con el consultor;

c) Idoneidad;

d) Acceso a mercado según los criterios establecidos por la autoridad

competente; y,

e) Otros que determine la autoridad competente.

Art. XX. –Dependencia de los Operadores con respecto a los Laboratorios.– Los operadores de proyectos, obras o actividades no podrán tener relación comercial, dependencia, subsidiaria, accionaria o filial con los laboratorios acreditados para efectuar el proceso de regularización, control y seguimiento ambiental de dichas obras, proyectos o actividades. Art. XX. Consultores Validados. – Las Auditorías Ambientales serán elaboradas por consultores acreditados por la Autoridad Ambiental Nacional. Las auditorías ambientales no podrán ser realizadas por el mismo consultor que elaboró los estudios ambientales o la auditoría inmediata anterior, según sea el caso.

TÍTULO IV GESTIÓN INTEGRAL NACIONAL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS

CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Art. XX. De la gestión de sustancias químicas: Las normas del presente título aplicarán para Sustancias Químicas, Gestión de Mezclas, Productos o Materiales con contenido de Sustancias Químicas Peligrosas. Art. XX. De las atribuciones.- La Autoridad Ambiental Nacional, como ente rector de la gestión integral de Sustancias Químicas, Gestión de Mezclas, Productos o Materiales con contenido de Sustancias Químicas Peligrosas, estará a cargo de lo siguiente:

a) Expedir los instructivos, normas técnicas y demás instrumentos normativos necesarios, en concordancia con la normativa ambiental aplicable, así como los convenios internacionales ratificados por el Ecuador relacionados con la materia; b) Organizar programas de capacitación técnica, educación y difusión de los riesgos asociados a la gestión de sustancias químicas peligrosas y las medidas de respuesta frente a las afectaciones que pueden causar; c) Promover la participación de los actores involucrados en la gestión de sustancias en la planificación y toma de decisiones; d) Fomentar a través de programas de capacitación y otros mecanismos, el uso de tecnologías que no causen impactos negativos en el ambiente, que permitan la gestión ambiental racional de las sustancias químicas peligrosas; e) Fomentar la investigación científica en los centros especializados, universidades y escuelas politécnicas del país, para la generación de información útil en la toma de

decisiones; g) Regular, controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la gestión de las sustancias químicas en todas las fases de la gestión integral, en coordinación con las instituciones competentes, en virtud de sus competencias; h) Establecer autorización administrativa para personas naturales o jurídicas que importen, formulen, fabriquen, acondicionen y almacenen con fines de distribución y comercialización sustancias químicas peligrosas; i) Levantar y actualizar el inventario nacional de las sustancias químicas peligrosas que se usan y producen en el territorio nacional, conforme a las prioridades de la autoridad y que consten en los listados nacionales; j) Elaborar, mantener, difundir y actualizar una base de datos de las personas naturales o jurídicas que participen en cualquiera de las fases de gestión de las sustancias químicas, priorizadas por la autoridad; k) Crear, implementar y mantener actualizado un sistema de información con relación a la gestión ambiental racional de sustancias químicas peligrosas, que sea de libre acceso a la población; l) Coordinar un sistema de seguimiento sobre el manejo de sustancias químicas peligrosas, con los organismos rectores de los efectos en la salud humana y ambiente, así como con aquellas instituciones que cuenten con otros mecanismos de control de otras sustancias en el territorio nacional; m) Coordinar con las instituciones relacionadas en la materia, medidas preventivas para reducir al mínimo los peligros y riesgos generados por sustancias químicas durante su ciclo de vida; n) Realizar las actualizaciones que considere pertinentes a los listados de sustancias químicas peligrosas y otras herramientas emitidas, mediante acuerdos ministeriales; o) Realizar el seguimiento del cumplimiento de los distintos acuerdos y convenios internacionales en la materia, de los cuales el país es Parte; p) Elaborar políticas, programas, planes y proyectos, orientados a un manejo ambiental racional de las sustancias químicas, e impulsar iniciativas con otras instituciones del Estado, así como alianzas público – privadas, relacionadas al manejo ambiental; q) Restringir o prohibir la importación o fabricación de sustancias químicas, mezclas, productos o materiales que contengan sustancias químicas peligrosas, de forma coordinada con las instituciones públicas relacionadas en el tema; r) Controlar el tráfico ilícito de sustancias químicas, mezclas, productos o materiales que contengan sustancias químicas peligrosas en todo el territorio nacional; s) Realizar las demás funciones que sean necesarias dentro del área de su competencia; t) Coordinar y ejecutar actividades para el cumplimiento de las decisiones adoptadas en los distintos acuerdos y convenios internacionales en la materia, de los cuales el país es parte; y, u) Coordinar con las Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable, la gestión integral de la sustancias químicas en relación a las competencias otorgadas por las respectivas leyes.

Art. XX. De la responsabilidad.- El importador, formulador, fabricante y/o acondicionador, al igual que el titular y/o propietario de las sustancias químicas peligrosas, debe responder conjunta y solidariamente con las personas naturales o jurídicas que hayan sido contratadas por ellos para efectuar la gestión de cualquiera de sus fases, en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de la sustancia y en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminación y/o daño ambiental. La responsabilidad será solidaria, irrenunciable y extendida. Las responsabilidades de los fabricantes, formuladores, importadores, distribuidores y quienes realicen acondicionamiento de sustancias químicas peligrosas se detallarán en la Norma Técnica que será expedida para la aplicación del presente

Reglamento. Art. XX. Sustancias químicas sujetas a control.- Son aquellas que se encuentran en los listados nacionales de sustancias químicas aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional a través de acuerdo ministerial, el mismo que será actualizado conforme a los avances técnicos, o responsabilidades adquiridas mediante la ratificación de Convenios Internacionales por parte del Estado. Art. XX. De la gestión de riesgos.- Sin perjuicio de la tutela estatal sobre el ambiente, todos los ciudadanos y especialmente los promotores de la gestión de sustancias químicas peligrosas, tienen la responsabilidad de observar y aplicar desde su respectivo ámbito de acción, las medidas de seguridad y control de dichos materiales. Cuando las capacidades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respecto a su autoridad en el territorio, sin relevarlos de su responsabilidad según lo prescrito en el ordenamiento jurídico ecuatoriano Art. XX. Del incumplimiento.- Los incumplimientos de lo establecido en el presente Título por parte de los operadores dará inicio a los procedimientos administrativos de acuerdo a lo previsto en el COA y a las acciones civiles y penales a que hubiere lugar conforme al ordenamiento jurídico ecuatoriano.

CAPITULO II AUTORIZACIÓN PARA GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS

Art. XX. De la autorización administrativa para la gestión de sustancias químicas.- Es obligación de todas las personas naturales o jurídicas que participen en cualquiera de las fases de gestión de sustancias químicas, obtener la autorización administrativa para la gestión de Sustancias Químicas, también denominada Registro de Sustancias Químicas, cuyo procedimiento y requisitos será establecido por la Autoridad Ambiental Nacional mediante el respectivo acuerdo ministerial. Art. XX. De la suspensión de la autorización administrativa para la gestión de sustancias químicas.- Entiéndase por suspensión de la autorización administrativa, la situación anormal en que, por los motivos determinados en la ley, quedan temporalmente sin vigencia los derechos que ha otorgado la mencionada autorización. La suspensión de Registro de Sustancias Químicas, procederá por incumplimiento del titular de los plazos para la presentación de requerimientos realizados por la Autoridad Ambiental Competente, respecto a la gestión de sustancias químicas, sin perjuicio de las acciones administrativas, civiles o penales a las que hubiere lugar. A fin de que proceda la suspensión, deberá configurarse lo establecido en el artículo 187 del Código Orgánico del Ambiente o el que sustituyan, debiendo aplicarse el procedimiento establecido en dicha norma, así como en la normativa técnica correspondiente. Art. XX. De la revocatoria de la autorización administrativa para la gestión de sustancias químicas.- La revocatoria del Registro de Sustancias Químicas, procederá en los siguientes casos, además de lo que determine la norma técnica correspondiente:

a) A solicitud del titular, siempre y cuando sea debidamente sustentada; y, b) Por sanción debido al incumplimiento del titular de lo establecido en la ley, este

reglamento y demás normativa aplicable, a las condicionantes establecidas en el documento de registro, en el permiso ambiental correspondiente o como efecto de la actividad de seguimiento, monitoreo y control de la Autoridad Ambiental Competente; lo cual además puede ocasionar la aplicación de las sanciones administrativas a que hubiere lugar conforme al Código Orgánico del Ambiente, así como las sanciones civiles y penales a que hubiere lugar conforme al ordenamiento jurídico ecuatoriano.

El procedimiento será el determinado en los artículos 188 y 189 del Código Orgánico del Ambiente o los que sustituyan, y lo establecido de manera específica en el acuerdo ministerial correspondiente. Art. XX. De las restricción o prohibición de sustancias químicas: Toda actividad determinada como prohibida conforme a las fases de gestión de las sustancias químicas establecidas en las normas técnicas correspondientes aplicadas por la Autoridad Ambiental competente, este reglamento y la ley, se encuentra prohibida y será restringida. Art. XX. Del permiso ambiental.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que se dedique a la gestión total o parcial de sustancias químicas debe contar con el permiso ambiental para la ejecución de las actividades de acuerdo a lo establecido en este reglamento y en la normativa técnica dictada para el efecto por la Autoridad Ambiental competente, o por la Autoridad Nacional de Normalización, y en caso de ser necesario se complementará con los estándares internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere pertinente. El operador que cuente con el permiso ambiental respectivo y que no haya contemplado el transporte de sustancias químicas peligrosas y se encuentre en capacidad de realizar esta actividad, debe actualizar requisitos técnicos y plan de manejo ambiental, con el fin de que se autorice dicha actividad siempre y cuando no se contraponga con las disposiciones que, sobre regularización ambiental establezca la ley y este reglamento. Todo permiso ambiental en el que esté inmersa la fase de transporte de sustancias químicas será otorgado exclusivamente por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. De la Declaración.- Es obligación de todas las personas naturales o jurídicas registradas, realizar una declaración de la gestión de las sustancias químicas, a excepción de los prestadores de servicio de almacenamiento y transporte, para lo cual la Autoridad Ambiental Nacional establecerá los mecanismos y herramientas necesarias a través de la Norma Técnica correspondiente. La presentación de la declaración se realizará dentro de los primeros diez (10) días del mes siguiente. La información consignada en este documento estará sujeta a verificación por parte de la autoridad ambiental competente, quien podrá solicitar informes adicionales cuando lo requiera. Art. XX. Del control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional periódicamente, cuando sea necesario y sin necesidad de autorización, realizarán inspecciones de vigilancia y control de la gestión de sustancias químicas peligrosas, así como la verificación de la información en cualquiera de las etapas de su gestión. Para este fin, los operadores prestarán todas las facilidades, y de ser necesario se coordinará con las autoridades competentes de la fuerza pública para recibir el apoyo del caso. Art. XX. De los mecanismos de control.- Los mecanismos de control y seguimiento para la

gestión de mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas, cuando éstas presenten un riesgo potencial para la salud y o ambiente se realizarán a través de:

a) La presentación autorización administrativa; b) La declaración anual de movimiento de sustancias químicas peligrosas; c) Autorizaciones de importación; d) Declaraciones de transporte; y, e) Las demás que determina la Autoridad Ambiental Nacional mediante la normativa

técnica correspondiente. La Autoridad Ambiental Nacional considerará la definición de cantidades o umbrales de concentración. Art. XX. De los estándares analíticos: La Autoridad Ambiental Nacional permitirá obtener materiales de referencias para los estándares analíticos a los laboratorios que se acrediten para la realización de investigación y que sirvan para control del manejo de dichas sustancias. Éstos serán los encargados de realizar análisis de laboratorio en los que se requiera el uso de estándares analíticos. Art. XX. Tráfico ilícito.- Cualquier movimiento de sustancias químicas peligrosas se considera no autorizado en las siguientes circunstancias:

a) Sin previa autorización por parte de la Autoridad Ambiental Nacional; y, b) En el incumplimiento de las normas técnicas que emita sobre esto la autoridad ambiental.

CAPITULO III

DE LAS FASES DE GESTIÓN Las obligaciones para las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que intervengan en cualquiera de las fases de la gestión integral de las sustancias químicas, gestión de mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas serán descritas en la norma técnica que será expedida para la aplicación del presente Reglamento. Art. XX. De la compatibilidad.- Dentro del proceso de regularización de cualquiera de las fases de gestión, se verificará como un principio de la gestión de sustancias químicas peligrosas la compatibilidad en el movimiento, tenencia, transporte en base a un análisis de riesgo y otros criterios que minimicen la peligrosidad en la ejecución de cualquiera de las actividades.

SECCIÓN I DEL ABASTECIMIENTO

Art. XX. Del ámbito de aplicación.- Para fines de la presente sección dentro de la fase de abastecimiento se incluye: la importación, fabricación o producción y formulación de sustancias químicas, mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá la normativa técnica específica en la cual definirá las sustancias sujetas a este control, así como los requisitos técnicos y administrativos para la importación, fabricación o producción y formulación de sustancias químicas, mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas, en concordancia con los acuerdos internacionales ratificados por el Ecuador, tomando en cuenta los principios de normas

adicionales de protección y no regresividad.

SECCIÓN II DEL ALMACENAMIENTO

Art. XX. Del ámbito de aplicación.- Para fines de la presente sección dentro de la fase de almacenamiento se incluye: el acondicionamiento que corresponde a las actividades de fraccionamiento, envasado y etiquetado. Las sustancias químicas, mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas deben permanecer envasadas, almacenadas y etiquetadas, aplicando para el efecto, las normas técnicas pertinentes establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional, la Autoridad Nacional de Normalización, o en su defecto, por las normas técnicas aceptadas a nivel internacional aplicables en el país.

SECCIÓN III DEL TRANSPORTE

Art. XX. Del ámbito de aplicación.- Se entiende por transporte a todo movimiento de sustancias químicas, mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas ya sea por distribución, comercialización u otras. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá la normativa específica en la cual definirá los requisitos técnicos y administrativos para el transporte de sustancias químicas, mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas, así como lineamientos para el curso básico obligatorio para conductores de vehículos que transportan materiales peligrosos, en concordancia con los acuerdos internacionales ratificados por el Ecuador, tomando en cuenta los principios de normas adicionales de protección y no regresividad. Art. XX. De las rutas.- Los gobiernos autónomos descentralizados definirán las rutas de circulación y áreas de transferencias que serán habilitadas al transporte de sustancias químicas peligrosas, conforme las competencias de tránsito y transporte determinadas en la legislación nacional. Esta información deberá ser pública y comunicada a la Autoridad Ambiental Nacional.

SECCIÓN IV DEL USO

Art. XX. Del ámbito de aplicación.- Para fines de la presente sección dentro de la fase de uso se incluye: el consumo de sustancias químicas, mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas en el transcurso de sus actividades industriales, profesionales, investigación, entre otras. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá la normativa específica en la cual definirá los requisitos técnicos y administrativos para el uso de sustancias químicas, mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas, en concordancia con los acuerdos internacionales ratificados por el Ecuador, tomando en cuenta los principios de normas adicionales de protección y no regresividad.

SECCIÓN V DE LA EXPORTACIÓN

Art. XX. Del ámbito de aplicación.- Para fines de la presente sección dentro de la fase de

exportación se incluye: todo movimiento transfronterizo fuera del territorio nacional de sustancias químicas, mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas que se encuentre sujetas a control bajo Convenios Internacionales según aplique. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá la normativa específica en la cual definirá los requisitos técnicos y administrativos para la exportación de sustancias químicas, mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas, en concordancia con los acuerdos internacionales ratificados por el Ecuador y tomando en cuenta los principios de normas adicionales de protección y no regresividad.

TÍTULO V

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Art. XX. Ámbito.- Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones del presente reglamento, todas las personas naturales, jurídicas, públicas, privadas, nacionales y extranjeras, que participen en la generación y gestión integral de residuos y/o desechos, sus fases y actividades afines. Art. XX. Principios.- El ejercicio de la gestión integral de residuos y/o desechos, además aquellos establecidos en el Código Orgánico del Ambiente, se regirá por los siguientes principios:

a. Corrección en la fuente.- Adoptar todas las medidas pertinentes para evitar, minimizar,

mitigar y corregir los impactos ambientales desde el origen del proceso productivo. Este principio se aplicará en los proyectos y Planes de Gestión Integral o de cualquier naturaleza previstos en este reglamento.

b. Minimización en la fuente.- La generación de residuos y/o desechos debe ser prevenida prioritariamente en la fuente y en cualquier actividad. Se adoptarán las medidas e implementarán las restricciones necesarias para minimizar la cantidad de residuos y/o desechos que se generan en el país.

c. Responsabilidad común pero diferenciada.- Cada actor de la cadena de producción y comercialización de un bien, tendrá responsabilidad en la gestión de residuos y/o desechos de acuerdo a su alcance.

Art. XX. Políticas generales de la gestión integral de los residuos y desechos.- Además de aquellas contempladas en el Código Orgánico del Ambiente, son políticas generales para la gestión integral de residuos y desechos, las siguientes:

a. Fortalecimiento y fomento a la asociatividad, los circuitos alternativos de comercialización de los residuos, las cadenas productivas, negocios inclusivos y el comercio justo, priorizando la promoción de la Economía Popular y Solidaria.

b. Promover y fortalecer la incorporación transversal del reciclaje inclusivo en los distintos niveles de gobierno, a objeto de fortalecer la gestión de residuos y desechos.

CAPITULO II

RÉGIMEN INSTITUCIONAL Y COMPETENCIAL

Art. XX. Actores.- En virtud de la normativa aplicable a la materia, las entidades públicas que participan en la gestión integral de residuos y desechos, son las siguientes:

a. La Autoridad Ambiental Nacional; y, b. Los gobiernos autónomos descentralizados municipales.

La Autoridad Ambiental Nacional brindará el acompañamiento técnico que sea requerido por los gobiernos autónomos descentralizados municipales, a fin de que la gestión integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos que deban realizar en su respectiva jurisdicción cumpla con los fines, principios y disposiciones establecidos en la Ley y en las normas técnicas expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. Facultades y competencias de la Autoridad Ambiental Nacional.- Además de las facultades y competencias contempladas en la Ley y otros instrumentos normativos vigentes, a la Autoridad Ambiental Nacional le corresponde:

a. Definir y actualizar las normas técnicas relacionadas con la gestión integral de residuos y

desechos sólidos no peligrosos. b. Verificar el cumplimiento de los requerimientos establecidos en la normativa técnica

referente a la gestión de residuos y desechos; c. Apoyar los sistemas de gestión integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos

municipales a través del acompañamiento técnico, con el objeto de incrementar sus capacidades y minimizar el impacto en el ambiente.

d. Promover como objetivo principal, la aplicación del principio de jerarquización de residuos y desechos no peligrosos.

Art. XX. Atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional.- La rectoría, regulación y control de la gestión integral de los residuos y desechos corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional y como tal emite políticas, lineamientos, criterios, normas técnicas, viabilidades técnicas para la GIRS y demás autorizaciones e instrumentos que la Ley le faculta. Sin perjuicio de aquellas establecidas en la Ley, las atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional son las siguientes:

a. Emitir la viabilidad técnica a los gobiernos autónomos descentralizados municipales para estudios que contengan el diagnóstico, factibilidad y diseños definitivos de proyectos de cierre técnico de botaderos, y proyectos para la gestión de residuos sólidos no peligrosos en cualquiera de sus fases.

b. Aprobar, hacer control y seguimiento del Plan de Gestión Integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos presentados por los gobiernos autónomos descentralizados municipales.

c. Aprobar la declaración anual de la generación y manejo de residuos y desechos no peligrosos.

d. Receptar los registros de información de gestión integral de los residuos y desechos sólidos no peligrosos presentados por los gobiernos autónomos descentralizados municipales.

e. Receptar el informe anual de gestión de gestores de residuos y desechos sujetos a REP. f. Aprobar el Plan de Gestión Integral de residuos y/o desechos sujetos a REP. g. Categorizar a los residuos sólidos no peligrosos mediante la expedición de la normativa

técnica correspondiente.

Art. XX. Facultades de los gobiernos autónomos descentralizados municipales.- Sin perjuicio de aquellas establecidas en la Ley, son facultades de los gobiernos autónomos descentralizados municipales respecto a la gestión integral de los residuos y desechos sólidos, las siguientes:

a. Generar normativa local para la gestión integral de los residuos y desechos. b. Elaborar planes, programas y proyectos para la implementación de las fases de la gestión

integral de los residuos y desechos. c. Promover e implementar el principio de jerarquización.

Art. XX. Atribuciones de los gobiernos autónomos descentralizados municipales.- Sin perjuicio de aquellas establecidas en la Ley, son atribuciones de los gobiernos autónomos descentralizados municipales respecto a la gestión integral de los residuos y desechos sólidos no peligrosos, las siguientes:

a. Crear mecanismos y herramientas para realizar estimaciones estadísticas y data censal sobre residuos sólidos, dentro de su jurisdicción.

b. Crear y mantener actualizado un registro de personas naturales y jurídicas dedicadas a la gestión de residuos sólidos no peligrosos dentro de su jurisdicción.

c. Crear incentivos que promuevan el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley y este reglamento.

d. Investigar las denuncias ciudadanas sobre casos de disposición inadecuada de residuos y desechos sólidos en su jurisdicción y aplicar sanciones para cada infracción.

e. Coordinar con los entes rectores locales y nacionales competentes. Art. XX. Responsabilidades de los gobiernos autónomos descentralizados municipales.- Son responsabilidades de los gobiernos autónomos descentralizados municipales respecto a la gestión integral de los residuos y desechos sólidos no peligrosos, las siguientes:

a. Elaborar e implementar un Plan de Gestión Integral Municipal de residuos y desechos sólidos en concordancia con las políticas nacionales y al Plan Nacional para la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos.

b. Promover y coordinar con las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y empresas privadas, la implementación de programas educativos en el área de su competencia, para fomentar la cultura de minimización en la generación y gestión integral de residuos y/o desechos sólidos.

c. Garantizar que en su territorio la separación en la fuente, se provea un servicio de recolección de residuos, barrido y limpieza de aceras, vías, cunetas, acequias, alcantarillas, vías y espacios públicos, de manera periódica y segura para todos los habitantes.

d. Promover la instalación y operación de centros de acopio de residuos sólidos no peligrosos con la finalidad de fomentar el reciclaje en el territorio de su jurisdicción.

e. Elaborar ordenanzas para el manejo de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, las mismas que deberán ser concordantes con la política y normativa ambiental nacional, para la gestión integral de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos.

f. Asumir la responsabilidad de la prestación de servicios públicos de manejo de residuos sólidos y/o desechos sólidos no peligrosos en todas sus fases en las áreas urbanas, así como en las parroquias rurales.

g. Prestar el servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos sanitarios definidos en el presente Reglamento, siguiendo los procedimientos técnicos establecidos en la normativa técnica correspondiente.

h. Eliminar los botaderos existentes en el cantón mediante proyectos de cierre técnico avalados por la Autoridad Ambiental Nacional en el plazo establecido.

i. Realizar la gestión integral de los residuos sólidos y/o desechos no peligrosos, asegurando

el fortalecimiento de la gestión necesaria para brindar dichos servicios; además de implementar tecnologías adecuadas a los intereses locales, así como a las condiciones económicas y sociales imperantes.

j. Reportar anualmente y llevar un registro de información técnica, ambiental, social y financiera, de la prestación del servicio de la gestión integral de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos del cantón y reportarlos a la Autoridad Ambiental Nacional a través de los instrumentos que ésta determine.

k. Garantizar la disposición final de los desechos generados en el área de su competencia que cuenten con la viabilidad técnica otorgada por la Autoridad Ambiental competente.

l. Deberán determinar en sus Planes de Ordenamiento Territorial los sitios previstos para disposición final de desechos no peligrosos, así como los sitios para acopio y/o transferencia de ser el caso.

m. Promover alianzas estratégicas para prestación de servicios y la conformación de mancomunidades con otros municipios para la gestión integral de los residuos sólidos, con el fin de minimizar los impactos ambientales, y promover economías de escala.

CAPÍTULO III

DE LA PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS COMO

Art. XX. Incentivos y campañas educativas para la separación y/o clasificación en la fuente.- Con el fin de promover la participación ciudadana en la gestión de residuos, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales deberán implementar en su jurisdicción incentivos, monetarios y/o no monetarios, para la clasificación en la fuente de los residuos sólidos. Adicionalmente, deberán ejecutar de manera periódica campañas educativas dirigidas a la ciudadanía sobre el valor de la separación de residuos potencialmente aprovechables y su entrega a los recicladores de base de su ciudad.

CAPÍTULO IV RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR

Art. XX. Responsabilidad extendida del productor.- Los productores, individual o colectivamente, tienen la responsabilidad de la gestión de sustancias químicas y productos en todo su ciclo de vida, procurando la calidad y eco diseño del producto para prevenir la generación de residuos y desechos, contribuyendo al desarrollo de un modelo sustentable. La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las entidades competentes, establecerá las normas técnicas con respecto a eco-diseño u otros criterios que permitan establecer los modelos adecuados de gestión de los productos sujetos a responsabilidad extendida del productor, incluyendo las acciones post-consumo basadas en el principio de jerarquización cuando se han convertido en residuos y desechos. Art. XX. Productos y sustancias químicas sujetas a responsabilidad extendida del productor.- La Autoridad Ambiental Nacional definirá las sustancias químicas y productos sujetos a responsabilidad extendida del productor, a través de las normas técnicas correspondientes. Además de las ya existentes, priorizará la elaboración de normativa, principalmente pero no limitada a las siguientes sustancias químicas y productos: cianuro de sodio y de potasio, aparatos eléctricos y electrónicos, lámparas de descarga, baterías, aceites lubricantes, aceites y grasas comestibles, medicamentos y envases de uso doméstico. Art. XX. Actores.- Son actores en la implementación de la responsabilidad extendida del productor, según corresponda, los siguientes:

a. Productores; b. Comercializadores o distribuidores; c. Usuarios o consumidores finales; d. Gestores ambientales; y, e. Gobiernos autónomos descentralizados municipales.

Art. XX. Del productor.- Es el primer actor que introduce al territorio nacional o el primero que coloca en el mercado, sustancias químicas y/o productos sujetos a responsabilidad extendida del productor, a partir de lo cual se desarrolla la cadena de comercialización en el país. Incluye al importador, fabricante, ensamblador, titular de registro, formulador, envasador y demás figuras similares que la Autoridad Ambiental Nacional establezca en la norma técnica correspondiente.

Art. XX. De las obligaciones del productor.- Los productores deberán cumplir, según corresponda, con las siguientes obligaciones, sin perjuicio de aquellas establecidas en las normas técnicas respectivas:

a. Obtener el Registro de Generador de residuos o desechos peligrosos, especiales o no

peligrosos en el marco de la responsabilidad extendida del productor según corresponda, ante la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a la normativa ambiental vigente, independientemente de otros registros de generador que deban obtener en virtud de otras obligaciones enmarcadas en la regularización ambiental.

b. Elaborar y presentar un Plan de Gestión Integral de residuos y desechos originados a partir del uso o consumo de sustancias químicas y productos sujetos a responsabilidad extendida del productor, ante la Autoridad Ambiental Nacional, para su aprobación.

c. Implementar el Plan de Gestión Integral aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional. d. Reportar ante la Autoridad Ambiental Nacional la gestión realizada de los residuos o

desechos originados a partir del uso o consumo de sustancias químicas y productos sujetos a responsabilidad extendida del productor, así como el cumplimiento de las acciones establecidas en el Plan de Gestión Integral aprobado.

e. Gestionar los residuos y desechos originados a partir del uso o consumo de sustancias químicas y productos sujetos a responsabilidad extendida del productor con gestores ambientales calificados, o por el mismo productor a través de sus propios medios, siempre y cuando éste cuente con los permisos ambientales correspondientes.

f. Ser responsable de los residuos y desechos originados a partir del uso o consumo de sustancias químicas y productos sujetos a responsabilidad extendida del productor, desde su generación hasta su adecuada gestión integral, mediante su entrega a gestores ambientales calificados.

g. Ejecutar las fases de gestión de los residuos y/o desechos sujetos a responsabilidad extendida del productor procurando la participación de los recicladores de base o sus agrupaciones.

h. Cumplir las metas establecidas en las normas técnicas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. De los comercializadores o distribuidores.- Persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera encargada de la comercialización, distribución o venta de sustancias químicas o productos sujetos a responsabilidad extendida del productor en el mercado nacional. En este marco, se conceptualiza al comercializador o distribuidor como corresponsable del cumplimiento de los respectivos programas de gestión integral aprobados e implementados por los productores.

Art. XX. De las obligaciones de comercializadores o distribuidores.- Los comercializadores o distribuidores, según corresponda, deberán cumplir con las siguientes obligaciones, sin perjuicio de aquellas establecidas en las normas técnicas respectivas:

a. Participar activamente conforme lo especifique el Plan de Gestión Integral de los residuos y/o desechos sujetos a responsabilidad extendida del productor aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, en el caso de que haya sido seleccionado por un productor como parte de la logística inversa dentro de su cadena de comercialización para el cumplimiento del Plan de Gestión Integral.

b. Contar con los permisos ambientales requeridos, en caso de que realice cualquier fase de la gestión de residuos y/o desechos sujetos a responsabilidad extendida del productor, conforme la normativa ambiental vigente.

c. Realizar un manejo ambientalmente adecuado de los residuos o desechos mientras se encuentran en su posesión.

Art. XX. De los usuarios o consumidores finales.- Se considera usuario o consumidor final a toda persona natural, jurídica, pública, privada, mixta, nacional o extranjera que consuma o utilice sustancias químicas o productos sujetos a responsabilidad extendida del productor. Art. XX. De las obligaciones de usuarios o consumidores finales.- Los usuarios o consumidores finales, según corresponda, además de las obligaciones establecidas en las normas técnicas respectivas, están obligados a realizar un manejo ambientalmente adecuado de los residuos o desechos mientras se encuentran en su posesión y realizar la entrega de los residuos o desechos sujetos a responsabilidad extendida del productor a los productores, conforme los mecanismos establecidos en los Programas de Gestión Integral aprobados y las disposiciones que la Autoridad Ambiental Nacional emita para el efecto. Art. XX. De los gestores ambientales.- Los gestores ambientales son las personas naturales, jurídicas, públicas, privadas, mixtas, nacionales o extranjeras que prestan los servicios de recolección y transporte, almacenamiento, tratamiento con o sin aprovechamiento y/o disposición final de los residuos o desechos, cumpliendo con la normativa ambiental vigente. Los gestores ambientales de residuos o desechos originados a partir del uso o consumo de sustancias químicas y productos sujetos a responsabilidad extendida del productor, según corresponda, deberán cumplir con las siguientes obligaciones, sin perjuicio de aquellas establecidas en las normas técnicas respectivas: a. Contar con los permisos ambientales de su actividad, mismos que deberán incluir lo relativo

al manejo de residuos y/o desechos originados a partir del uso o consumo de sustancias químicas y productos sujetos a responsabilidad extendida del productor, sin perjuicio de otros conforme a la normativa ambiental vigente.

b. Reportar a la Autoridad Ambiental Nacional, la gestión efectuada a los residuos y/o desechos regulados bajo responsabilidad extendida del productor, conforme a la normativa ambiental vigente.

Art. XX. De los gobiernos autónomos descentralizados municipales.- Sin perjuicio de las competencias dadas por la normativa vigente aplicable, los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán apoyar la gestión de los productores en el marco de la responsabilidad extendida del productor, conforme lo establezcan las normas técnicas correspondientes.

Art. XX. Sistemas de gestión para aplicación de responsabilidad extendida del productor.- El productor o productores podrán establecer sistemas individuales o colectivos de gestión, con el objetivo de ejecutar el Plan de Gestión Integral, para lo cual se podrán establecer alianzas con instituciones públicas o privadas, que permitan la ejecución del mismo. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá en norma técnica el alcance y la aplicación de los sistemas contemplados en este artículo. Art. XX. La gestión integral de residuos y/o desechos originados a partir del uso o consumo de sustancias químicas y productos sujetos a los gobiernos autónomos descentralizados municipales.- La gestión integral constituye el conjunto de acciones y disposiciones regulatorias, técnicas, económicas, financieras, administrativas, educativas, de planificación, monitoreo y evaluación, que tienen la finalidad de proporcionar a los residuos o desechos sujetos a responsabilidad extendida del productor el destino más adecuado desde el punto de vista técnico, ambiental y socio-económico, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, posibilidades de aprovechamiento, entre otros. Art. XX. Fases de la gestión integral de residuos y desechos originados a partir del uso o consume de sustancias químicas y productos sujetos a responsabilidad extendida del productor.- En el marco de la aplicación de la responsabilidad extendida del productor y la normativa técnica correspondiente, sin perjuicio del modelo de gestión que el productor establezca para la gestión integral de residuos y desechos sujetos a aplicación de la responsabilidad extendida del productor, son fases de la gestión integral las siguientes: generación, recolección primaria, almacenamiento, transporte, tratamiento con o sin aprovechamiento y disposición final. Art. XX. Metas anuales de gestión.- Las metas anuales de gestión serán establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional en las normas técnicas que se emitan para el efecto.

CAPITULO V DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS

SECCIÓN I

DEL SERVICIO PÚBLICO DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS

Art. XX. Prestación del servicio público para la gestión integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos.- El servicio público para la gestión integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos deberá ser prestado por los gobiernos autónomos descentralizados municipales bajo el modelo de gestión administrativa adoptado de conformidad con la Ley y la norma técnica para residuos y/o desechos sólidos no peligrosos que emita la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. Viabilidad Técnica.- Para la prestación del servicio público de gestión integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos, independientemente del modelo de gestión adoptado, los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán obtener la viabilidad técnica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional. La viabilidad técnica se obtendrá para los estudios de diagnóstico, factibilidad y diseños definitivos de proyectos de cierre técnico de botaderos, y proyectos para la gestión integral de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos o cualquiera de sus fases. La viabilidad técnica es un requisito previo a la obtención del permiso ambiental para aquellos proyectos que no están en operación. Para aquellos proyectos que se encuentran operativos y en proceso de regularización ambiental, los gobiernos autónomos descentralizados municipales

deberán presentar a la Autoridad Ambiental Nacional los estudios de diseño definitivo con el que se ha implementado el proyecto. Art. XX. Etapas del diagnóstico, factibilidad y diseño definitivo del proyecto de cierre técnico de botadero.- Las etapas a cumplirse en la elaboración de los estudios de diagnóstico, factibilidad y diseño definitivo de un proyecto para el cierre técnico de botadero son:

1. La etapa de Diagnóstico y Factibilidad, comprende como mínimo lo siguiente:

a. Recolección, análisis y procesamiento de la información secundaria existente b. Información general de la zona del proyecto de cierre c. Diagnóstico del botadero de desechos sólidos d. Planteamiento de alternativas e. Análisis de alternativas f. Socialización de las alternativas a las autoridades municipales, así como a la Autoridad

ambiental. g. Selección por parte de la autoridad municipal de la alternativa óptima, considerando

factores técnicos ambientales, sociales y económicos h. Los que determine la Autoridad Ambiental para el cierre técnico de botaderos de los

desechos sólidos no peligrosos de acuerdo a la normativa ambiental vigente.

2. La etapa de Diseño definitivo, comprende como mínimo lo siguiente:

a. Diseño del cierre técnico b. Manejo y control de la escorrentía superficial c. Manejo y control de la erosión y sedimentación d. Manejo de lixiviados e. Manejo de biogás f. Estabilidad geotécnica del cierre técnico. g. Diseño de la capa de cobertura final h. Obras complementarias i. Especificaciones técnicas j. Manual de operación y mantenimiento del proyecto k. Presupuesto (considerando los costos generados para la implementación de actividades

del Plan de Manejo Ambiental en base a precios unitarios). l. Cronograma valorado m. Los que determine la Autoridad Ambiental para el cierre técnico de botaderos de los

desechos sólidos no peligrosos de acuerdo a la normativa ambiental vigente Art. XX. Etapas del diagnóstico, factibilidad y diseño definitivo del proyecto de gestión integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos.- Las etapas a cumplirse en la elaboración de los estudios de diagnóstico, factibilidad y diseño definitivo de un proyecto para el cierre técnico de un botadero, así como para proyectos de gestión integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos son:

1. Diagnóstico y factibilidad. 2. Diseño definitivo.

Los elementos y requisitos que deberá incluir cada etapa serán emitidos a través de la norma técnica respectiva.

Art. XX. Plan de gestión integral municipal de residuos y desechos sólidos no peligrosos (PGIM).- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán elaborar y presentar el Plan de Gestión Integral Municipal de residuos y desechos sólidos no peligrosos, el mismo que debe ser remitido a la Autoridad Ambiental Nacional para su aprobación, control y seguimiento. El Plan de Gestión Integral Municipal tendrá un período de validez de dos años a partir de su aprobación. Su formulación, contendrá la siguiente información mínima:

a. Diagnóstico y presentación de resultados de manejo de residuos y desechos sólidos no

peligrosos; b. Descripción de componentes del programa mediante el cual se desarrollará la gestión

integral de los residuos y desechos sólidos no peligrosos, que debe incluir entre otros, actividades de divulgación, concientización y capacitación;

c. Determinación de objetivos, metas, cronograma de actividades, presupuestos y responsables institucionales para el desarrollo del programa;

d. Programa de seguimiento y control, y e. Medios de verificación.

La aprobación del Plan de Gestión Integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos no exime la responsabilidad que tendrán los gobiernos autónomos descentralizados municipales de obtener la viabilidad técnica y el permiso ambiental de los proyectos de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos conforme lo establecido en este reglamento. Los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán presentar un informe anual de cumplimiento al Plan de Gestión Integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos aprobado. Sin perjuicio de lo estipulado, los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán cumplir además con lo establecido en las normas técnicas para residuos y/o desechos sólidos no peligrosos que expida la Autoridad Ambiental Nacional para la aplicación del presente reglamento. Art. XX. Renovación de los Planes de Gestión Integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos.- Los Planes de Gestión Integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos que se encuentren aprobados, deberán ser renovados ante la Autoridad Ambiental Nacional sesenta (60) días laborables antes de finalizar su vigencia. Art. XX. Declaración anual de la generación y gestión de residuos y desechos sólidos no peligrosos.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán remitir una declaración anual sobre la generación y gestión de residuos y desechos sólidos no peligrosos, según el formato establecido por la Autoridad Ambiental Nacional para su aprobación, hasta los primeros sesenta (60) días de cada año. La Autoridad Ambiental Nacional podrá solicitar información adicional de la generación y gestión de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos para el control y seguimiento respectivo. Art. XX. Registro de información de gestión de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán reportar a la Autoridad Ambiental Nacional un registro de información técnica, ambiental, social y financiera sobre la prestación del servicio de la gestión integral de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos del cantón, a través de los instrumentos establecidos para el efecto hasta los primeros sesenta (60) días de cada año.

SECCIÓN II

DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS, Y DE LAS FASES DE LA

GESTIÓN INTEGRAL Art. XX. Generación.- Las medidas adoptadas por los gobiernos autónomos descentralizados del país respecto de la generación de residuos y desechos se orientarán hacia la reducción de los mismos en el origen, a fin de minimizar la cantidad de residuos y desechos generados por parte de los usuarios. Las autoridades competentes promoverán y ejecutarán campañas de información, educación y comunicación que estimulen la adopción de medidas destinadas a reducir y minimizar la generación de residuos y desechos sólidos así como su correcta separación en la fuente, reutilización y reciclaje. Aplicarán los instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental que fueren aplicables. Art. XX. Obligaciones de los generadores.- Todo generador de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos debe:

a. Tener la responsabilidad de su manejo hasta el momento en que son entregados al servicio de recolección o depositados en sitios autorizados que determine el prestador del servicio.

b. Tomar medidas con el fin de reducir, minimizar y/o eliminar su generación en la fuente. c. Realizar separación y clasificación en la fuente conforme lo establecido en las normas

específicas. d. Almacenar temporalmente los residuos en condiciones técnicas establecidas en la

normativa emitida por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. Implementación de las fases.- Los lineamientos y criterios técnicos para la implementación de las fases de la gestión integral de los residuos y desechos sólidos no peligrosos, serán establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional en la norma técnica que se emita para el efecto y en los instrumentos normativos correspondientes. La normativa que expidan los gobiernos locales deberá estar alineada a la normativa técnica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional. Los gobiernos autónomos descentralizados municipales podrán crear programas conjuntos o mancomunados en cualquiera de sus fases, a fin de mejorar u optimizar su capacidad técnica, operativa, económica y administrativa. Art. XX. Las fases de la gestión integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos.- Son el

conjunto de actividades técnicas y operativas de la gestión integral de residuos y desechos

sólidos no peligrosos que incluye:

a. Separación en la fuente. b. Almacenamiento temporal. c. Barrido y limpieza. d. Recolección. e. Transporte. f. Acopio y/o transferencia. g. Aprovechamiento. h. Tratamiento. i. Disposición final.

Art. XX. Separación en la fuente.- Los residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, independientemente de si provienen de una fuente residencial, comercial o de otro tipo, deberán ser clasificados en orgánicos, reciclables y desechos. Para efectos de su recolección, los residuos y/o desechos deberán ser almacenados en recipientes y/o fundas plásticas, según el modelo de gestión establecido por el gobierno autónomo descentralizado municipal. Es obligación de los gobiernos autónomos descentralizados municipales establecer en el Plan de Gestión Integral Municipal de residuos y desechos, metas progresivas de separación en la fuente de acuerdo a lo que se establecerá en la norma técnica correspondiente. Está prohibido depositar sustancias líquidas, pastosas o viscosas, excretas, ni desechos peligrosos o especiales, en los recipientes y/o fundas plásticas destinados para la separación en la fuente de los residuos sólidos no peligrosos. Art. XX. Almacenamiento temporal.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales, con base en su modelo de gestión aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, deberán garantizar que los residuos y/o desechos sólidos no peligrosos sean almacenados temporalmente en recipientes, fundas plásticas y/o contenedores, identificados y clasificados en orgánicos, reciclables y desechos. Las fundas plásticas y/o recipientes con residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, no deberán permanecer en vías y sitios públicos en días y horarios diferentes a los establecidos por el prestador del servicio de recolección. Art. XX. Barrido.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales con base en su modelo de gestión aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, deberán garantizar la prestación del servicio de barrido y limpieza de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos en áreas y vías públicas, considerando la alternativa óptima de acuerdo a las características del cantón, incluyendo coberturas, rutas, frecuencias, horarios y tecnología. Art. XX. Recolección.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales con base en su modelo de gestión aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, deberán garantizar la prestación del servicio de recolección de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, distinguiendo entre orgánicos, reciclables y desechos, considerando un análisis de caracterización, cantidad, cobertura, rutas, frecuencias, horarios y tecnología de acuerdo a las características del cantón. Art. XX. Transporte.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales en base a su modelo de gestión aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, deberán realizar el traslado de los residuos y/o desechos sólidos desde el lugar de su generación hasta un centro de acopio de residuos sólidos no peligrosos y/o estación de transferencia para su aprovechamiento y posterior disposición final. Para el transporte de residuos y desechos vía marítima y/o fluvial, los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán implementar los mecanismos más idóneos y apropiados al medio, y adoptar modelos mancomunados respectivos o los demás que estableciera la Ley. Art. XX. Acopio y/o transferencia.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales con base en su modelo de gestión aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, instalarán centros de acopio y/o estaciones de transferencia de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, previo

un análisis de caracterización, cantidad, racionalización de recursos económicos, energéticos, disminución de los impactos ambientales y el logro de una mayor productividad de la mano de obra y del equipamiento, de acuerdo a las características del cantón. Está prohibido acopiar o acumular residuos y/o desechos sólidos no peligrosos en sitios que no sean destinados técnicamente para tal actividad y que no sean aprobados por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. Aprovechamiento.- Dentro de sus programas de gestión integral de residuos y desechos sólidos, los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán diseñar, implementar, promover y mantener actualizado un componente de aprovechamiento de residuos sólidos no peligrosos en sus respectivas jurisdicciones, a fin de perseguir los siguientes objetivos:

a. Aumentar la vida útil de los sitios de disposición final, al reducir la cantidad de desechos a disponer finalmente;

b. Reducir el caudal y la carga contaminante de lixiviados en los sitios de disposición final; c. Recuperar valores económicos y energéticos que hayan sido utilizados en los diferentes

procesos productivos; d. Recuperar los residuos para ser reincorporados en el ciclo económico y productivo de

forma eficiente y sustentable, mediante procesos como reciclaje, reutilización, compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, energéticos y/o económicos;

e. Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los recursos naturales;

f. Disminuir el consumo de energía en los procesos productivos que utilizan materiales reciclados; y,

g. Los demás que se establezcan en la Ley y normativa respectiva. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá las metas de recuperación de residuos reciclables y aprovechamiento de residuos orgánicos en la norma técnica que expida para el efecto. Art. XX. Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos.- Los residuos orgánicos que se generen en los cantones, incluyendo aquellos que resulten de la limpieza y poda de vegetación de los espacios públicos, deberán ser aprovechados con la alternativa más adecuada a su realidad y se incluirán en los programas de gestión integral de residuos y desechos sólidos que establezca cada gobierno autónomo descentralizado municipal. Dicho componente del programa de gestión integral residuos y desechos sólidos deberá promover y facilitar las actividades de aprovechamiento, para lo que debe basarse en las prácticas y necesidades de cada cantón. Art. XX. Tratamiento.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán realizar el tratamiento de los desechos sanitarios definidos en este Reglamento, previo a su disposición final como desecho no peligroso, según aplique, de acuerdo a la normativa técnica; para lo cual deben contar con el permiso ambiental correspondiente. Este servicio lo podrán realizar por si mismos o a través de terceros bajo su responsabilidad, conforme a la ley. Art. XX. Disposición final.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales con base en su modelo de gestión integral de residuos y desechos aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, deberán disponer los desechos sólidos no peligrosos de manera obligatoria en rellenos sanitarios u otra alternativa que cumpla con los requerimientos técnicos y operativos aprobados para el efecto. La disposición final de desechos sólidos no peligrosos se enfocará únicamente en

aquellos residuos que no pudieron ser reutilizados, aprovechados, reciclados durante las etapas previas de la gestión integral de residuos o desechos. Se prohíbe disponer los residuos y desechos sólidos no peligrosos sin la autorización administrativa ambiental correspondiente. Asimismo, se prohíbe la disposición final en áreas naturales que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, en el dominio hídrico público, aguas marinas, en las vías públicas, a cielo abierto, patios, predios, solares, quebradas o en cualquier otro lugar diferente al destinado para el efecto de acuerdo a la norma técnica correspondiente.

SECCIÓN III DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS PARA LA INDUSTRIA

Art. XX. Objeto.- Esta sección tiene por objeto definir los lineamientos para el aprovechamiento de residuos sólidos no peligrosos generados por el sector industrial, para fomentar el uso de materia prima proveniente del reciclaje y su inserción en nuevos ciclos productivos. Art. XX. Actores.- Se consideran actores en el aprovechamiento de residuos sólidos no peligrosos, los siguientes:

a. Generadores industriales.- Todas las personas naturales y jurídicas y demás formas asociativas que desarrollen una actividad productiva que genere residuos sólidos no peligrosos, en cualquier parte del territorio nacional.

b. Gestores.- Todas aquellas personas naturales, jurídicas, públicas, privadas y mixtas que brinden servicios relacionados a la gestión de residuos, con base en la definición incluida en el presente reglamento.

Art. XX. De la gestión de residuos sólidos no peligrosos en la industria.- En el marco de la gestión integral de residuos sólidos no peligrosos, los generadores industriales que dentro de sus procesos productivos generen residuos sólidos no peligrosos en volúmenes superiores a 1 tonelada mensual, deberán impulsar y establecer programas de aprovechamiento mediante procesos en los cuales los residuos recuperados, dadas sus características, sean reincorporados en el ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio del reciclaje, reutilización, compostaje, incineración con fines de generación de energía u otras alternativas que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos. El aprovechamiento tiene como propósito la reducción de la cantidad de residuos sólidos a disponer finalmente; con lo cual se reducen costos y se aumenta la vida útil de los sitios de disposición final, por lo que se debe considerar:

a. Cuando los residuos sólidos no peligrosos ingresen a un nuevo ciclo productivo, se deberá llevar actas de entrega recepción de los mismos por parte de las empresas que los utilicen. Si del proceso de aprovechamiento se generaren desechos, éstos deberán ser entregados al prestador del servicio.

b. Todos los sistemas de aprovechamiento se los realizará en condiciones ambientales, de seguridad industrial y de salud, de tal manera que se minimicen los riesgos; deberán ser controlados por parte del prestador del servicio y de las autoridades nacionales, en sus respectivos ámbitos de competencia.

c. Todas las empresas, organizaciones o instituciones que se dediquen a la valorización, reuso o reciclaje de los residuos sólidos no peligrosos deben realizar las acciones

necesarias para que los sistemas utilizados sean técnica, financiera, social y ambientalmente sostenibles.

d. La recuperación y aprovechamiento de los residuos sólidos no peligrosos deberá efectuase según lo establecido en la normativa ambiental vigente.

e. Los procesos de aprovechamiento deben promover la competitividad mediante mejores prácticas, nuevas alternativas de negocios y generación de empleos.

Cualquier cambio que se realice en el Programa de Aprovechamiento previamente aprobado, deberá ser notificado a la Autoridad Ambiental Nacional en un plazo de 30 días término. Las empresas privadas deberán presentar un Informe Anual de cumplimiento del Programa de aprovechamiento aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional hasta los 20 días de enero de cada año, para lo cual utilizarán el formato que se expida para el efecto. Art. XX. Obligaciones de los generadores industriales.- Los generadores industriales, deberán cumplir con las siguientes obligaciones:

a. Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para el almacenamiento de residuos sólidos no peligrosos, con fácil accesibilidad para realizar el traslado de los mismos.

b. Llevar un registro mensual del tipo, cantidad o peso y características de los residuos sólidos no peligrosos generados.

c. Entregar los residuos sólidos no peligrosos ya clasificados a recicladores de base o gestores ambientales autorizados por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Ambiental Competente (AAC).

d. Desarrollar e implementar dentro de su Plan de Manejo Ambiental un subplan en el cual se plantee un programa de aprovechamiento de residuos sólidos no peligrosos, a fin de promover su aprovechamiento.

La Autoridad Ambiental Nacional podrá solicitar información cuando esta lo creyera conveniente. Asimismo, verificará la información remitida a través de visitas técnicas sin previo aviso o solicitud de información adicional.

Art. XX. Obligaciones de los gestores de residuos sólidos no peligrosos.- Los gestores de residuos sólidos no peligrosos, deberán cumplir con las siguientes obligaciones:

a. Obtener su permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental Nacional o Autoridad Ambiental Competente (AAC).

b. Llevar un registro mensual del tipo, cantidad o peso y características de los residuos sólidos no peligrosos gestionados y reportar anualmente a la Autoridad Ambiental Nacional a través de los formularios que se expidan para el efecto.

Art. XX. Contenido del informe anual.- Los gestores de residuos y/o desechos no peligrosos deberán reportar a la Autoridad Ambiental Nacional hasta el 20 de enero de cada año un informe anual de los tipos y cantidades de residuos aprovechados. La Autoridad Ambiental Nacional podrá solicitar información sobre la gestión realizada cuando lo creyera conveniente. Asimismo, verificará la información remitida a través de visitas técnicas sin previo aviso o solicitud de información adicional. Art. XX. Aprovechamiento para producción de energía.- Cuando el aprovechamiento de los residuos sólidos no peligrosos se los realice como materia prima para la generación de energía,

este tipo de actividad deberá ser sometido a la aprobación de la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. Movimiento transfronterizo de residuos sólidos no peligrosos.- Para la importación, exportación o tránsito de residuos sólidos no peligrosos se deberá solicitar a la Autoridad Ambiental Nacional el permiso respectivo acorde a la norma técnica de lineamientos que se expida para el efecto. Art. XX.- Tráfico ilícito de residuos sólidos no peligrosos.- Se considera ilícito cualquier movimiento transfronterizo de residuos sólidos no peligrosos cuando no exista autorización emitida por la Autoridad Ambiental Nacional o cuando se realice mediante falsas declaraciones, fraude o información errónea.

CAPITULO VI

DEL RECICLAJE INCLUSIVO Art. XX. Objeto.- En el presente capítulo se desarrollan las disposiciones del Código Orgánico del Ambiente referente a reciclaje inclusivo, a fin de que los gobiernos autónomos descentralizados municipales promuevan la formalización, asociación, fortalecimiento y capacitación de los recicladores de base y/o formas de organizaciones de recicladores de base, enmarcados en la gestión integral de residuos sólidos no peligrosos como una estrategia para el desarrollo social, ambiental, técnico y económico. Art. XX. Ámbito de aplicación.- La regulación de las actividades de los recicladores de base individuales; agrupados bajo la normativa pertinente u formas de organización de la Economía Popular y Solidaria, es de cumplimiento obligatorio a nivel nacional para las personas naturales, públicas, privadas, y jurídicas, que se dedican a las actividades de recolección diferenciada de residuos sólidos potencialmente aprovechables, clasificación, transporte, agregación de valor, comercialización y en algunos casos, transformación de residuos sólidos no peligrosos reciclables. La cadena de valor se articulará a las fases de la gestión integral de residuos sólidos, en la cual, los recicladores de base individuales; agrupados bajo la normativa pertinente; u formas de organización de la Economía Popular y Solidaria podrán participar en una o varias de ellas. El Estado a través de la Autoridad Ambiental Nacional y los gobiernos autónomos descentralizados municipales, reconocen la actividad de los recicladores de base individuales; agrupados bajo la normativa pertinente; u formas de organización de la Economía Popular y Solidaria, garantizando y promoviendo su formalización, asociación, fortalecimiento y capacitación a nivel nacional y local para su integración a los sistemas de gestión de residuos sólidos no peligrosos como una estrategia para el desarrollo social, ambiental, técnico y económico en todo el país. Art. XX. Actores del reciclaje inclusivo.- Aquellos vinculados a la gestión integral de residuos sólidos y a las actividades del reciclaje:

a. Autoridad Ambiental Nacional; b. Gobiernos autónomos descentralizados municipales; c. Instituciones del sector público; d. Recicladores de base individuales, agrupaciones bajo la normativa pertinente u

organizaciones de la Economía Popular y Solidaria; e. Empresas transformadoras de material; f. Empresas Privadas; y,

g. Otras instituciones de apoyo.

Art. XX. Regulación Local.- Las actividades de los recicladores de base individuales; agrupados bajo la normativa pertinente; u formas de organización de la Economía Popular y Solidaria serán reguladas por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales en el marco de sus competencias. El régimen de regulación se orienta a incorporar a los recicladores de base agrupados bajo la normativa pertinente, y de preferencia, a las formas de organización de la Economía Popular y Solidaria, como parte del sistema local de gestión integral de residuos sólidos, con enfoque de inclusión social y género. Los municipios deberán expedir las ordenanzas y normas para la ejecución de las actividades del reciclaje inclusivo sin que éstas se contrapongan con lo establecido en el Código Orgánico del Ambiente. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales deberán mantener registros de los recicladores de base individuales; agrupados bajo la normativa pertinente; u formas de organización de la Economía Popular y Solidaria, cuyos miembros operen en su jurisdicción, a efectos de otorgar los habilitantes de operación correspondiente, los cuales les permitirá acceder a los beneficios que se establezcan en su favor. Los recicladores de base individuales; agrupados bajo la normativa pertinente; u formas de organización de la Economía Popular y Solidaria formalizados y regulados legalmente bajo la autoridad competente o ministerio del ramo, ejercerán la actividad dentro el marco establecido por el presente reglamento, Código Orgánico Ambiental y demás normas que se deriven para el efecto. Art. XX. Proyectos o programas de reciclaje inclusivo.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán elaborar, implementar y evaluar los proyectos o programas en el marco del reciclaje inclusivo, para lo cual podrán apoyarse en las guías técnicas, procedimientos, instructivos, manuales y demás instrumentos emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. Fortalecimiento del reciclaje inclusivo.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán identificar y desarrollar instrumentos económicos y de planificación para promover el reciclaje inclusivo. Fortalecerán y fomentarán las capacidades técnicas y de emprendimiento de los recicladores de base individuales, agrupados bajo la normativa pertinente; u formas de organización de la Economía Popular y Solidaria promoviendo negocios inclusivos, e impulsarán una cultura de trabajo digno en las distintas fases de la gestión de residuos y en la cadena de valor.

TÍTULO XX GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS

CAPÍTULO I

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES Art. XX. Ámbito.- El presente capítulo regula todas las fases de la gestión integral de residuos y desechos peligrosos y especiales, así como los mecanismos de prevención y control de la contaminación en el territorio nacional, al tenor de las normas técnicas previstas en la normativa ambiental vigente y en los convenios internacionales relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por el Estado. Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones del presente capítulo, todas los operadores que participen en cualquiera de las fases y actividades de gestión de los residuos

y desechos peligrosos y especiales. La Autoridad Ambiental Nacional definirá las políticas nacionales de gestión de desechos y residuos peligrosos y especiales conforme al Código Orgánico del Ambiente o los que los remplacen. Art. XX. De las atribuciones.- La Autoridad Ambiental Nacional, como ente rector, planificador, regulador y de control de la gestión de desechos y residuos peligrosos y especiales, tendrá las siguientes atribuciones:

a. Velar por el cumplimiento de las disposiciones existentes sobre gestión de desechos y residuos peligrosos y especiales;

b. Asistir técnicamente a las autoridades estatales con competencias de control y al resto de actores, para el cumplimiento de las normas que rigen la gestión de desechos y residuos peligrosos y especiales;

c. Establecer y administrar un registro de emisiones y transferencias de contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, materiales y desechos peligrosos, así como aquellas sustancias que se determinen, conforme a las disposiciones que emita la Autoridad Ambiental Nacional para el efecto;

d. Regular, coordinar y ejecutar actividades para el cumplimiento de los compromisos asumidos sobre la gestión de residuos y desechos peligrosos y especiales mediante la expedición de políticas, instructivos, normas técnicas y demás instrumentos normativos necesarios para la aplicación del presente capítulo, en concordancia con la normativa ambiental aplicable, así como los convenios internacionales relacionados con la materia;

e. Elaborar y ejecutar programas nacionales, planes, proyectos y políticas sobre la materia, así como apoyar las iniciativas de otras instituciones tendientes a conseguir un manejo ambiental racional desechos y residuos peligrosos y especiales en el país;

f. Organizar programas de capacitación técnica, educación y difusión sobre el manejo de los riesgos asociados a la gestión integral de desechos y residuos peligrosos y especiales;

g. Fomentar la investigación científica en los centros especializados, e instituciones de educación superior del país sobre el manejo de residuos y desechos peligrosos y especiales, en especial para la evaluación de sus efectos en el ambiente en coordinación con el ente rector del sistema nacional de ciencia, tecnología y saberes ancestrales;

h. Definir la política pública y gestionar información sobre desechos y residuos peligrosos y especiales;

i. Controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la gestión de los desechos y residuos peligrosos y especiales en todas las fases de la gestión integral en coordinación con las instituciones competentes;

j. Aplicar un sistema de control y seguimiento de las normas, parámetros y régimen de autorizaciones administrativas sobre las fases de gestión de residuos y desechos peligrosos y especiales;

k. Construir, administrar e incorporar en el SUIA el inventario nacional de desechos y residuos peligrosos y especiales;

l. Controlar los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y especiales en concordancia con lo dispuesto en el Convenio de Basilea y otros compromisos internacionales, coordinando acciones, planes y programas con las Secretarías de los Convenios, entidades públicas competentes y las Secretarías Técnicas correspondientes;

m. Mantener actualizado el registro del sistema de información con relación a la gestión integral de los desechos y residuos peligrosos y especiales en el SUIA, que sea de libre acceso a la población;

n. Coordinar con la Autoridad Nacional de Salud la implementación de mecanismos que permitan conocer los efectos del manejo de desechos y residuos peligrosos y especiales

en salud humana; y, o. Realizar las demás atribuciones que sean necesarias dentro del área de su competencia.

Art. XX. Prohibiciones.- Sin perjuicio de las demás prohibiciones estipuladas en la normativa vigente aplicable, se prohíbe:

a. Disponer desechos y residuos peligrosos o especiales sin la autorización administrativa ambiental correspondiente;

b. Disponer desechos y residuos peligrosos o especiales en el dominio hídrico público, aguas marinas, playas, en las vías públicas, patios, predios, solares, quebradas o en cualquier lugar diferente al destinado para el efecto de acuerdo a la norma técnica correspondiente;

c. Quemar a cielo abierto desechos y residuos peligrosos o especiales; d. Realizar mezclas entre residuos y desechos o con otros materiales; e. Introducir al país desechos especiales, excepto en tránsito autorizado. f. Introducir o importa al país residuos y desechos peligrosos excepto en tránsito

autorizado, y para el caso de residuos peligrosos únicamente los autorizados por la autoridad ambiental nacional que cumplan con los requisitos para aprovechamiento conforme este reglamento;

g. Introducir o importar al país residuos especiales sin la autorización emitida por la Autoridad Ambiental Nacional; y,

h. Exportar residuos y desechos peligrosos y especiales sin la autorización emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Del incumplimiento.- Los incumplimientos de lo establecido en el presente Título por parte de los operadores dará inicio a los procedimientos administrativos de acuerdo a lo previsto en el COA y a las acciones civiles y penales a que hubiere lugar conforme al ordenamiento jurídico ecuatoriano. (Concordancia: 235 COA) Art. XX. De la transición.- Únicamente cuando se ha demostrado con la existencia de tecnología que un desecho peligroso o especial puede ser utilizado para aprovechamiento, el mismo será considerado como residuo. Art. XX. Del sistema de gestión integral de los residuos y desechos peligrosos y especiales.- El sistema de gestión integral de residuos y desechos peligrosos y especiales tiene las siguientes fases:

a. Generación; b. Almacenamiento; c. Transporte; d. Eliminación, y; e. Disposición final.

Para corrientes de residuos y desechos peligrosos o especiales que según lo dispuesto por la Autoridad Ambiental Nacional requieran un régimen especial de gestión, se establecerá una norma técnica específica sin perjuicio de la aplicación de las disposiciones contenidas en el presente reglamento. Art. XX. La transferencia.- Entre las fases del sistema de gestión integral la entrega y recepción de desechos y residuos peligrosos y especiales queda condicionada al otorgamiento de la autorización administrativa, su vigencia y alcance al momento de transferir los mismos según

corresponda conforme la norma técnica que la Autoridad Ambiental Nacional emita para el efecto. Art. XX. De la autorización administrativa en las fases de gestión: Según corresponda cada una de las fases de gestión deberán obtener la autorización administrativa relacionada a su actividad, considerando sus particularidades específicas, conforme lo establece la norma técnica correspondiente. En el caso de las fases que involucren materiales radioactivos, también se debe cumplir con la normativa correspondiente expedida por la autoridad reguladora de dichos materiales. Art. XX. De la declaración anual.- Según corresponda todos los operadores de las fases de gestión de desechos y residuos peligrosos y especiales, deberán presentar la declaración anual de lo realizado durante el año calendario ante la Autoridad Ambiental Nacional para su aprobación, conforme a las especificaciones para cada fase, según lo determine la norma técnica. Art. XX. Del manifiesto único.- Todos los operadores de las fases de gestión de desechos y residuos peligrosos y especiales según corresponda, deberán custodiar este documento e intervendrán en la formalización del mismo conforme a la norma técnica correspondientes. Art. XX. De los operador en las fases de gestión de los residuos y desechos peligrosos y especiales.- Los operadores en las fases de gestión de los residuos y desechos peligrosos y especiales son: generadores y gestores o prestadores de servicios.

SECCIÓN I GENERACIÓN

Art. XX. De los generadores de residuos y desechos peligrosos y especiales.- Los generadores tienen la obligación de realizar el manejo ambientalmente adecuado de los residuos y desechos peligrosos y especiales originados a partir de sus actividades, sea por sus propios medios o a través de gestores autorizados conforme a los parámetros que se determine en la norma técnica. Los generadores de residuos y desechos peligrosos y especiales por consumo domiciliario se atendrán conforme a la norma técnica correspondiente. El fabricante o importador de un producto o sustancia química regulada con propiedad peligrosa, que luego de su utilización o consumo se convierta en un residuo o desecho peligroso o especial, tendrá la misma responsabilidad de un generador, en lo que aplique. Los generadores que estén en capacidad de gestionar sus propios residuos y desechos peligrosos o especiales que cuenten con el permiso ambiental de su actividad, deberán realizar un estudio complementario conforme a la norma técnica correspondiente para poder ejecutar la mencionada gestión. Este debe garantizar que se tomen las medidas tendientes a prevenir cualquier afectación a la salud y al ambiente. La gestión deberá realizarse en las mismas instalaciones del generador, pues en caso de realizarla en otro lugar deberá gestionar el respectivo permiso ambiental. Art. XX. De los casos especiales.- El operador que contrate actividades complementarias, alquile lugares, maquinaria, o servicios para realizar su actividad principal será responsable de los residuos y desechos generados por dichas actividades.

Art. XX. De las obligaciones.- Según corresponda, las obligaciones de los generadores, excepto los generadores por consumo domiciliario, sin perjuicio de las que se establezcan en la normativa técnica correspondiente son:

a. Manejar adecuadamente residuos y desechos peligrosos y especiales; b. Obtener el registro de generador de residuos y desechos peligrosos y especiales ante la

Autoridad Ambiental Nacional, conforme a la norma técnica correspondiente; c. Presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional el plan de minimización de Desechos

Peligrosos con el fin de prevenir, reducir o minimizar la generación de desechos peligrosos y especiales, conforme a la norma técnica correspondiente;

d. Realizar el manejo interno de desechos y residuos peligrosos y especiales dentro de sus instalaciones en condiciones técnicas de seguridad, evitando su contacto con los recursos agua, suelo, y verificando la compatibilidad conforme a la norma técnica correspondiente;

e. Identificar, caracterizar los desechos peligrosos y especiales generados de acuerdo a la norma técnica aplicable;

f. Realizar la entrega de los residuos y desechos peligrosos y especiales para su adecuado manejo únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la autorización administrativa correspondiente emitida por la Autoridad Ambiental Nacional;

g. Completar, formalizar y custodiar el manifiesto único conforme a la norma técnica correspondiente;

h. Custodiar las actas de eliminación; i. Obtener la autorización administrativa relacionada a su actividad. Esta tendrá vigencia

hasta la vida útil de la actividad; j. Presentar la declaración anual ante la Autoridad Ambiental Nacional para su

aprobación. La periodicidad de la presentación de dicha declaración podrá variar para casos específicos y se hará conforme lo establezca la Autoridad Ambiental Nacional a través de la norma técnica correspondiente;

k. Mantener actualizada la bitácora de desechos y residuos peligrosos y especiales, conforme a la norma técnica correspondiente;

l. Proceder a la actualización del registro de generador otorgado en caso de modificaciones en la información; y,

m. Reportar a la Autoridad Ambiental competente en un máximo de 24 horas del suceso, en caso de producirse accidentes durante la generación y manejo de los residuos y desechos peligrosos y especiales.

Los generadores cumplirán estas obligaciones en conformidad a los parámetros de la norma técnica establecida. Art. XX. De las causas para dejar sin efecto el registro de generador de residuos y desechos peligrosos y especiales.- Las causas para dejar sin efecto el registro de generador de residuo y desechos peligrosos o especiales pueden ser de manera voluntaria o por disposición de la Autoridad Ambiental Nacional, procederá en los siguientes casos:

a) Por suspensión o revocatoria del permiso ambiental correspondiente determinado mediante resolución de la Autoridad Ambiental Nacional;

b) A solicitud del generador, siempre y cuando sea debidamente sustentada mediante

inspección técnica y conforme a la norma técnica correspondiente; y,

c) Por el cese o traslado de las actividades del establecimiento generador debe solicitar la

revocatoria del registro obtenido de residuos y desechos peligrosos o especiales y tramitar el nuevo registro en su nueva jurisdicción.

SECCIÓN II

ALMACENAMIENTO Art. XX. Del almacenaje de los residuos y desechos peligrosos o especiales.- Los residuos y desechos peligrosos o especiales deben permanecer almacenados, envasados y etiquetados, conforme lo establezca la norma técnica. Los operadores cumplirán con el período del almacenamiento conforme a la norma técnica correspondiente, que en casos justificados y mediante informe técnico se podrá solicitar una extensión a la Autoridad Ambiental Nacional. Los operadores que prestan el servicio de almacenamiento estarán sujetos al proceso de regularización ambiental y prestarán el servicio únicamente a los generadores registrados, a excepción de los generadores de actividades de consumo domiciliario. Art. XX. De los tipos de almacenamiento: Los tipos de almacenamiento son interno y externo, los mismos que serán regulados conforme la norma técnica. Art. XX. De las condiciones para el almacenamiento de residuos y desechos peligrosos y especiales.- Según corresponda los lugares para almacenamiento deberán cumplir con las siguientes condiciones mínimas, adicionalmente a las que se establezcan en la normativa técnica:

a) Almacenar y manipular en forma segura los desechos peligrosos y especiales; b) No almacenar residuos y desechos peligrosos o especiales en el mismo sitio, con

sustancias químicas u otros materiales; c) El acceso a estos locales debe ser restringido, el personal que ingrese estará provisto de

todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial; d) Contar con señalización apropiada en lugares y formas visibles; e) Contar con sistemas de extinción contra incendios; y, f) Contar con pisos impermeabilizados.

Excepcionalmente se podrán autorizar sitios de almacenamiento que no cumplan con algunas de estas condiciones en caso de piscinas o similares, siempre que se justifique técnicamente que no existe dispersión de contaminantes al entorno ni riesgo de afectación a la salud y el ambiente. Art. XX. De las obligaciones.- Las obligaciones de los gestores de almacenamiento, adicionalmente a las que se establecen en la normativa técnica correspondiente son:

a) Mantener actualizada la bitácora de desechos y residuos peligrosos y especiales, conforme a la norma técnica correspondiente;

b) Presentar la declaración anual ante la Autoridad Ambiental Nacional para su aprobación conforme se establezca a través de la norma técnica;

c) Obtener la autorización administrativa emitida por la Autoridad Ambiental Nacional;y, d) Ejecutar el acondicionamiento de residuos y desechos peligrosos y especiales en

relación a la separación o clasificación, identificación, compatibilidad, envasados, etiquetados y otras operaciones de acondicionamiento, conforme a la norma técnica.

SECCIÓN III

TRANSPORTE

Art. XX. Del transporte de los residuos y desechos peligrosos o especiales.- Los residuos y desechos peligrosos o especiales deben transportarse conforme lo establezca la norma técnica correspondiente. Los operadores que prestan el servicio de transporte de los residuos y desechos peligrosos o especiales, así como de materiales peligrosos recolectarán de tal forma que no afecte a la salud de los trabajadores ni al ambiente, y estarán sujetos al proceso de regularización ambiental según corresponda. La Autoridad Ambiental Nacional es la competente de emitir los autorizaciones administrativas necesarias para las actividades de transporte. Art. XX. De los tipos de transporte: Los tipos de transporte son terrestre, marítimo, y los demás que serán regulados conforme la norma técnica, considerado las características propias del territorio nacional continental y el Régimen Especial de Galápagos. Art. XX. Del control y cumplimiento de los requisitos.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinará acciones con las autoridades locales y nacionales competentes en materia de tránsito y transporte, para realizar las distintas actividades de seguimiento y control establecidas en este reglamento. Art. XX. De las operaciones y vehículos.- Los vehículos empleados para transportar desechos y residuos peligrosos o especiales será exclusivo para este fin y deberán contar con la identificación y señalización de seguridad correspondientes de conformidad con lo establecido en la norma técnica. Art. XX. De las obligaciones de los transportistas y conductores de desechos y residuos peligrosos o especiales.- Según corresponda las obligaciones de los transportistas y conductores para el transporte de desechos y residuos peligrosos o especiales adicionalmente a las que se establezcan en la normativa técnica son:

a) El transportista debe presentar la declaración anual ante la Autoridad Ambiental Nacional para su aprobación conforme a la norma técnica correspondiente;

b) El transportista tiene la obligación de asegurar que todo el personal involucrado en la conducción del vehículo se encuentre debidamente capacitado y entrenado para el manejo y traslado conforme a lo establecido en la norma técnica correspondiente;

c) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento establecidos en el plan de contingencia del plan de manejo ambiental aprobado, así como los certificados y permisos que le correspondan;

d) El transportista debe equipar al vehículo conforme a lo establecido en la norma técnica correspondiente;

e) Realizar la actividad de conformidad con las normas nacionales emitidas en la materia; y,

f) Manterner actualizada la bitácora.

Art. XX. De las prohibiciones en la fase de transporte de desechos y residuos peligrosos o especiales.- Según corresponda el transportista de residuos y desechos peligrosos o especiales, como responsable de la actividad de transporte, tiene prohibido realizar las siguientes actividades, sin perjuicio de las que se establezcan en la normativa técnica.

a) Transportar residuos y desechos peligrosos o especiales con productos de consumo humano y animal, así como con cualquier otro tipo de producto que no respete el criterio de compatibilidad;

b) Receptar, transportar o entregar desechos y residuos cuyo embalaje o envase sea deficiente o inadecuado;

c) Aceptar desechos y residuos cuyo destino final no esté asegurado en una instalación de almacenamiento, eliminación, disposición final regulada por la Autoridad Ambiental Nacional; y,

d) Prestar servicio a los operadores que no cuenten con el registro de generador o la autoirzación administrativa correspondiente, a excepción de los generadores de actividades de consumo domiciliario.

Art. XX. De la responsabilidad de los transportistas.- El transportista es responsable de los daños que se puedan ocacionar mientras se realiza el traslado de desechos y residuos peligrosos o especiales, en caso de accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia a las leyes o impericia por parte del conductor.

SECCIÓN IV ELIMINACIÓN

Art. XX. De la eliminación de los residuos y desechos peligrosos o especiales.- Los residuos y desechos peligrosos o especiales deben ser eliminados de manera ambientalmente adecuada conforme lo establezca la norma técnica correspondiente. Los operadores de instalaciones de eliminación de residuos y desechos peligroso o especiales serán responsables de los daños o afectaciones producidos por su actividad. Art. XX. De las condiciones para la fase de eliminación de residuos y desechos peligrosos o especiales.- Según corresponda, el operador en la fase de eliminación de residuos o desechos peligrosos o especiales, debe cumplir las siguientes condiciones, adicionalmente a las que se establezcan en la normativa técnica:

a) Toda tecnología o procedimiento de eliminación de residuos y desechos peligrosos o especiales deberán ser validados por la Autoridad Ambiental Nacional como parte de la autorización administrativa correspondiente de la actividad de eliminación; b) Las instalaciones de eliminación no deben estar ubicados en sitios que puedan afectar aguas superficiales o subterráneas; c) No pueden ubicarse en zonas que existan fallas geológicas activas, zonas de riesgo o zonas geográficas anti técnicas para el desarrollo de su actividad; d) Cumplir con las normativas ambientales y de uso y ocupación del suelo emitidas.

Art. XX. De las obligaciones.- Según corresponda, las obligaciones de los operadores en la fase de eliminación de residuos y desechos peligrosos o especiales, adicionalmente a las que se establezcan en la normativa técnica, son:

a) Obtener la autorización administrativa correspondiente otorgada por la Autoridad Ambiental Nacional. En la autorización administrativa se especificará el tipo de residuo o desecho que podrá eliminar y el tipo de sistema de eliminación que será llevada a cabo;

b) Mantener la bitácora actualizada; c) Presentar la declaración anual a la Autoridad Ambiental Nacional para su aprobación;

d) Prestar servicio únicamente a los operadores que cuenten con el registro de generador o la autorización administrativa correspondiente, a excepción de los generadores por consumo domiciliarios.

e) Cumplirán con todas las normas en relación a los residuos o desechos que eliminan conforme lo determine la norma técnica.

SECCIÓN V

DISPOSICIÓN FINAL Art. XX. De la disposición final de los desechos peligrosos o especiales.- Los desechos peligrosos o especiales deben ser dispuestos finalmente de manera ambientalmente adecuada conforme lo establezca la norma técnica correspondiente. La disposición final de desechos peligrosos y especiales es la última alternativa para la gestión de los mismos, de acuerdo a los criterios de jerarquización contenidos en la ley. Los operadores de instalaciones de disposición final de desechos peligrosos o especiales serán responsables de todos los daños o afectaciones producidas por su actividad. Art. XX. De las condiciones para disposición final de desechos peligrosos y especiales.- Según corresponda, el operador en la fase de disposición final de desechos peligrosos o especiales, debe cumplir las siguientes condiciones, adicionalmente a las que se establezcan en la normativa técnica:

a) Toda tecnología, procedimiento y sitio de disposición final de desechos peligrosos o especiales deberán ser validados por la Autoridad Ambiental Nacional como parte de la autorización administrativa correspondiente de la actividad de disposición final;

b) Las instalaciones de disposición final no deben estar ubicados en sitios que puedan afectar aguas superficiales o subterráneas

c) Las instalaciones de disposición final no pueden ubicarse en zonas que existan fallas geológicas activas, zonas de riesgo o zonas geográficas anti técnicas para el desarrollo de su actividad;

d) Cumplir con las normativas ambientales y de uso y ocupación del suelo emitidas.

Art. XX. De las obligaciones.- Según corresponda, las obligaciones de los operadores en la fase de disposición final de desechos peligrosos o especiales, adicionalmente a las que se establezcan en la normativa técnica, son:

a) Obtener la autorización administrativa correspondiente otorgada por la Autoridad Ambiental Nacional previo a la construcción del sitio de disposición final. En la autorización administrativa se especificará el tipo de desecho que podrá disponer;

b) Mantener la bitácora actualizada; c) Presentar la declaración anual a la Autoridad Ambiental Nacional para su aprobación; d) Prestar servicio únicamente a los operadores que cuenten con el registro de generador

o la autorización administrativa correspondiente, a excepción de los generadores por consumo domiciliarios.

e) Clausurar los sitios de disposición final previo aviso a la Autoridad Ambiental Nacional y según el plan de cierre y abandono debidamente aprobado, según lo establecido en la normativa respectiva.

f) Contar con un programa de monitoreo durante la operación. Adicionalmente, contar con un programa de monitoreo y vigilancia post-clausura por el período establecido en la norma técnica correspondiente, durante el cual su uso será restringido.

g) Cumplirán con todas las normas en relación a los residuos o desechos que eliminan conforme lo determine la norma técnica.

CAPÍTULO II

DE LA IMPORTACIÓN, EXPORTACIÓN Y TRÁNSITO Art. XX. De los movimientos transfronterizos.- Cualquier movimiento transfronterizo de los residuos y desechos peligrosos o especiales será regulado conforme la norma técnica que se emita para el efecto considerando específicamente las excepciones de los casos determinados en la ley y el presente reglamento. Para los movimientos transfronterizos de residuos y desechos peligrosos las notificaciones de intención y consentimiento serán gestionadas por la Autoridad Ambiental Nacional conforme los estándares del Convenio de Basilea. La Autoridad Ambiental Nacional iniciará las acciones administrativas y legales a las que hubiere lugar de acuerdo a la normativa aplicable, en caso de verificar que se ha realizado un movimiento transfronterizo no autorizado, sin perjuicio de que el exportador corra con los costos que represente el almacenamiento, reembarque y eliminación o disposición final inmediata de residuos o desechos peligrosos o especiales. En el caso de que se haya producido un movimiento autorizado hacia otro país y que por alguna razón el estado de importación rechace el embarque, el exportador debe correr con los costos que represente el almacenamiento, reembarque y eliminación o disposición final inmediata de residuos o desechos peligrosos o especiales, sin perjuicio de las acciones legales a las que haya lugar, de acuerdo a la normativa aplicable. Art. XX. De la introducción o importación de residuos peligrosos o especiales.- Se encuentra prohibida la introducción o importación de residuos peligrosos y especiales en todo el territorio ecuatoriano, a excepción de los casos determinados en la ley y el presente reglamento. Para el caso de los residuos peligrosos, se permitirá la introducción o importación única y exclusivamente cuando se cumplan las siguientes condiciones:

1. Cuando el fin solamente sea el aprovechamiento; 2. Cuando exista la capacidad técnica y tecnológica para el aprovechamiento y con ellos se garantice la adecuada gestión ambiental; 3. Hasta satisfacer la demanda nacional, priorizando que se haya agotado la disponibilidad de los residuos peligrosos generados en el país; 4. Que se cumpla los estándares de responsabilidad extendida del productor de la corriente del residuo que se importa conforme a lo determinado por la Autoridad Ambiental Nacional; y, 5. Previa la autorización de la Autoridad Ambiental Nacional en base del informe técnico correspondiente.

Art. XX. De la importación de residuos especiales.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la norma técnica para la regulación y control de la importación de residuos especiales, conforme a la ley. Art. XX. Requisitos para la exportación.- Según corresponda, los operadores que realicen la exportación de residuos y desechos peligrosos o especiales deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) Contar con el registro de generador de desechos peligrosos o especiales b) Contar con la autorización administrativa correspondiente de su actividad Contar con el

permiso de exportación emitido por la Autoridad Ambiental Nacional; c) Cumplir con lo establecido en el presente reglamento y demás requisitos que la

Autoridad Ambiental Nacional establezca para el efecto; d) Cumplir con los requisitos establecidos por la autoridad reguladora en materia de

radiaciones, en el caso de desechos peligrosos con contenido radioactivo. Art. XX. Prohibiciones para la exportación de residuos y desechos peligrosos o especiales.- La Autoridad Ambiental Nacional no autorizará la exportación de residuos y desechos peligrosos o especiales en cualquiera de los siguientes casos:

a) Si los desechos pueden tener eliminación, o disposición final técnicamente adecuada en el país;

b) Hacia los Estados que dentro de su legislación tengan prohibición de la importación de residuos y desechos peligrosos o especiales;

c) Cuando la exportación se realice a Estados que no puedan demostrar que realizarán un adecuado manejo de los residuos y desechos peligrosos o especiales; y,

d) Hacia los Estados que no sean parte del Convenio de Basilea, a menos que exista un convenio bilateral o multilateral con dichos Estados, específicamente para el caso de residuos y desechos peligrosos.

Art. XX. Condiciones para la exportación de residuos y desechos peligrosos o especiales.- Para la exportación de residuos o desechos peligrosos o especiales se deberán cumplir con las siguientes condiciones según aplique:

a) Que el exportador, sea este generador o gestor, haya regulado su actividad conforme lo establece el presente reglamento; b) Que el envasado, la identificación y la transportación se realicen de conformidad con lo establecido en normas nacionales e internacionales; c) Que la Autoridad Ambiental del país importador haya aprobado la importación o indique su no objeción a la misma; d) Que el exportador cuente con el seguro correspondiente que cubra daños y perjuicios que pudiera ocasionar al ambiente o a personas naturales y jurídicas; e) En el caso de los residuos y desechos peligrosos con contenido radioactivo deberán además cumplir con la normativa aplicable; y, f) Las demás establecidas en la norma técnica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.

TÍTULO VII PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLE

CAPÍTULO I

CERTIFICACIONES AMBIENTALES Art. XX. Certificación Ambiental.– El organismo rector del ambiente, definirá los procesos de acreditación, y requisitos necesarios, para que, el sector público o privado, otorgue certificaciones o sellos verdes, que reflejen el cumplimiento de la norma ambiental, buenas

prácticas ambientales, conservación de la biodiversidad o lo demás que se determinen dentro de la política nacional de ambiente. Art. XX. Autorización de Operación.– El organismo rector del ambiente, anualmente definirá la tasa a cancelarse por los gestores privados que deseen acreditarse como certificadores ambientales y podrá cobrar un porcentaje de los ingresos que se generen por su comercialización. Art. XX. Registro de Acreditadores Autorizados.– Todo gestor privado que haya sido autorizado a operar como certificador ambiental, deberá registrarse ante el organismo rector del ambiente. El organismo rector del ambiente, desarrollará el Registro Único de Acreditadores Autorizados, mismo que estará reflejado dentro del Sistema Único de Información Ambiental.

CAPÍTULO II PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLE

Art. XX. Objetivos Estratégicos.- El organismo rector del ambiente, dentro de la política ambiental nacional, definirá los lineamientos programáticos de producción y consumo sustentable, con base a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, los instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador en la materia y la gestión estratégica de la biodiversidad y los recursos genéticos. Art. XX. Articulación de Política Pública.– El organismo rector del ambiente, articulará las políticas, programas, planes y proyectos de producción y consumo sustentable que defina dentro de la política ambiental nacional, a través del Comité Estratégico del Ambiente. Art. XX. Estrategia Nacional de Producción y Consumo Sustentable.– El Comité Estratégico del Ambiente, con base a la Política Nacional de Ambiente, definirá la Estrategia Nacional De Producción y Consumo Sustentable. La Estrategia Nacional de Producción y Consumo Sustentable, definirá medidas progresivas de adecuación de los procesos, programas, proyectos, planes y políticas a cargo de la Función Ejecutiva, a fin de que los objetivos estratégicos de la misma se cumplan de forma incremental. Art. XX. Medidas Preventivas.– La Estrategia Nacional de Producción y Consumo Sustentable, definirá las medidas preventivas que adoptará la Función Ejecutiva, para incluir las siguientes consideraciones:

a) Adopción de tecnologías limpias mediante procesos de sustitución progresivos; b) El ciclo de vida de los productos adquiridos por el Estado central; c) Planes, políticas, programas o proyectos, dentro de los ámbitos de competencia de cada

organismo, mismos que incentivarán el fomento de hábitos de producción y consumo sustentable por la población; y,

d) La adopción transversal, homologada y actualizada de buenas prácticas ambientales dentro de todas las instituciones del Estado central.

El Comité Estratégico del Ambiente, fijará el procedimiento de monitoreo y evaluación intersectorial de cumplimiento, mismo que estará a cargo del organismo rector del ambiente. La Autoridad Nacional del Ambiente, presentará anualmente el informe de cumplimiento ante la Secretaría General de la Presidencia, a fin de que se dispongan las acciones correctivas del caso.

Art. XX. Obligaciones Generales.– La Estrategia Nacional de Ambiente, y la Estrategia Nacional de Producción y Consumo Sustentable, deberán contener las siguientes obligaciones mínimas:

a) Incorporar estructuras, planes, programas, proyectos y actividades, así como adecuar la normativa establecidas en el Código Orgánico del Ambiente;

b) Optimizar el aprovechamiento sustentable de materias primas; c) Fomentar y propender la optimización y eficiencia energética, así como el

aprovechamiento de energías renovables; d) Prevenir y minimizar la generación de cargas contaminantes al ambiente, considerando

el ciclo de vida del producto; e) Fomentar procesos de mejoramiento continuo que disminuyan emisiones; f) Promover con las entidades competentes el acceso a la educación para el consumo

sustentable; g) Promover el acceso a la información sobre productos y servicios en base a criterios

sociales, ambientales y económicos para la producción más limpia y consumo sustentable;

h) Coordinar mecanismos que faciliten la transferencia de tecnología para la producción más limpia;

i) Minimizar los desechos y aprovechar los residuos; y, j) Otros que la Autoridad Ambiental Nacional dicte para el efecto.

LIBRO IV

DEL CAMBIO CLIMATICO

TITULO I GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

CAPÍTULO I

GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO Art. XX. Gestión del cambio climático.- Para efectos de la aplicación de este reglamento la gestión del cambio climático constituye el conjunto de políticas, estrategias, planes, programas, proyectos, medidas y acciones orientadas a abordar el cambio climático, considerando:

a. Adaptación; b. Mitigación; c. Fortalecimiento de capacidades y condiciones; d. Desarrollo, innovación, desagregación y transferencia de tecnología; e. Financiamiento climático, y; f. Gestión del conocimiento tradicional.

Art. XX. Principios para la gestión del cambio climático.- Además de aquellos contemplados en el artículo 9 de Código Orgánico del Ambiente, la gestión del cambio climático se regirá por los siguientes principios:

a. Integralidad y transversalidad.- Adoptar un enfoque de coordinación y articulación entre las instituciones públicas sectoriales, los diferentes niveles de gobierno, organizaciones de la sociedad civil, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, colectivos, sector privado y la ciudadanía en general, para que se consideren las

prioridades nacionales y locales en la gestión del cambio climático;

b. Educación y Concienciación.- Promover programas de educación, formación y sensibilización sobre las causas y efectos del cambio climático, tomando en cuenta la interculturalidad y el aprendizaje a lo largo de la vida;

CAPÍTULO II

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO Art. XX.- Participación ciudadana en la lucha contra el cambio climático.- La gestión del cambio climático tendrá carácter intersectorial y participativo. Para ello, se recurrirá a la instancia de los Consejos Consultivos locales, del Consejo Consultivo de Cambio Climático y del Consejo Ciudadano Nacional del Sector Ambiental. Art. XX. Consejo Consultivo de Cambio Climático.- El Consejo Consultivo de Cambio Climático es un espacio de participación, apoyo, diálogo y coordinación con el sector privado, la sociedad civil y las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios, así como con la ciudadanía en general, para la fomulación e implementación de los instrumentos para la gestión del cambio climático a nivel nacional. Art. XX. Grupo de Trabajo REDD+.- El Consejo Consultivo de Cambio Climático contará con el Grupo de Trabajo REDD+, como una plataforma formal de diálogo, participación, discusión, consulta, seguimiento e involucramiento de los actores clave, en los procesos que lleva adelante la Autoridad Ambiental Nacional para la implementación de REDD+ a nivel nacional. Su funcionamiento se encuentra establecido por la Autoridad Ambiental Nacional en la normativa secundaria vigente y se desarrollará mientras se implemente REDD en el país. Art. XX. Insumos del Grupo de Trabajo REDD+.- Los insumos que se generen en el Grupo de Trabajo REDD+ podrán ser considerados por la Comité Técnico de Cambio Climático para el desarrollo de documentos técnicos y por el Comité Estratégico del Ambiente para la toma de decisiones. Art. XX. Miembros del Grupo de Trabajo REDD+.- Son miembros del Grupo de Trabajo REDD+ los representantes de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano, pueblo montubio y comunas; así como, organizaciones de la sociedad civil legítimamente designadas para conformar este grupo, a través del procedimiento definido en la normativa aplicable. Art. XX. Financiamiento del Grupo de Trabajo REDD+.- La Autoridad Ambiental Nacional se encargará de gestionar el financiamiento necesario para asegurar el desarrollo de las reuniones del Grupo de Trabajo REDD+ y contar con la participación de sus miembros.

CAPITULO III

INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

SECCIÓN I

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN NACIONAL

Art. XX. Instrumentos de gestión nacional.- Los instrumentos para la gestión nacional del cambio climático son:

a. La Estrategia Nacional de Cambio Climático; b. El Plan Nacional de Adaptación; c. El Plan Nacional de Mitigación; y, d. Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

Su formulación deberá ser en coordinación con las entidades sectoriales priorizadas, los diferentes niveles de gobierno, la participación del sector privado, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, colectivos y la ciudadanía en general. La implementación de los instrumentos de gestión nacional tiene la finalidad de cumplir con los compromisos derivados de los convenios, tratados y acuerdos internacionales ratificados por el país, así como de la planificación nacional y ordenamiento jurídico nacional. Art. XX. Estrategia Nacional de Cambio Climático.- La Estrategia Nacional de Cambio Climático contiene la política sectorial en materia de cambio climático que se implementará en armonía con la Constitución de la República del Ecuador, los instrumentos internacionales y el Plan Nacional de Desarrollo. Busca contribuir a la realización del Buen Vivir y a hacer efectivos los derechos de la naturaleza y los derechos de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, a través de la gestión integral, intersectorial y local del cambio climático. La Estrategia Nacional de Cambio Climático definirá los sectores priorizados en mitigación y adaptación al cambio climático, líneas estratégicas de acción, objetivos y resultados esperados. Promoverá la sinergia entre las medidas y acciones de mitigación, adaptación y desarrollo sostenible. Art. XX. Formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático.- La Estrategia Nacional de Cambio Climático será formulada por la Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con las entidades sectoriales priorizadas, los diferentes niveles de gobierno, la participación del sector privado, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, colectivos y la ciudadanía en general. Será aprobada por el Comité Estratégico del Ambiente. La Estrategia Nacional de Cambio Climático tendrá un periodo de vigencia de doce años y será implementada por la Autoridad Ambiental Nacional, las entidades sectoriales priorizadas y los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el marco de sus competencias, el sector privado, las organizaciones no gubernamentales, la academia, y la sociedad civil. La evaluación estará a cargo de la Comité Técnico que se cree para el efecto y se realizará cada cuatro años, sin perjuicio de las recomendaciones que pueda emitir a partir del conocimiento de los informes anuales. El objetivo de la evaluación será contar con elementos para la

reformulación y actualización anticipada de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, en caso de ser necesario. Al final del periodo de vigencia de la Estrategia Nacional de Cambio Climático se realizará una evaluación final sobre el cumplimiento de los objetivos y resultados planteados. Esta evaluación se considerará para su actualización. Art. XX. Reformulación y actualización de la Estrategia Nacional de Cambio Climático.- La Estrategia Nacional de Cambio Climático podrá ser reformulada o actualizada antes de la terminación de su periodo de vigencia cuando:

a. Se adopten nuevos compromisos internacionales en la materia, derivados de convenios, tratados y acuerdos ratificados por el país; o,

b. Se establezcan objetivos nuevos en la planificación nacional de desarrollo que no hayan sido considerados en la Estrategia Nacional de Cambio Climático.

Las modificaciones derivadas de la reformulación o actualización anticipada no podrán moderar ni disminuir los estándares y metas definidos en la Estrategia Nacional de Cambio Climático preexistente, o aquellos que sean parte de los compromisos derivados de los instrumentos internacionales ratificados por el país. Art. XX. Plan Nacional de Adaptación y Plan Nacional de Mitigación.- El Plan Nacional de Adaptación y el Plan Nacional de Mitigación son instrumentos de gestión para la implementación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático. Art. XX. Plan Nacional de Adaptación.- El Plan Nacional de Adaptación tiene por objeto identificar y disminuir la vulnerabilidad y/o el riesgo climático actual y futuro de los sectores priorizados en la Estrategia Nacional de Cambio Climático. Establecerá las medidas y acciones de adaptación y los mecanismos e instrumentos de gestión y coordinación que contribuyan a enfrentar los impactos sociales, económicos y ambientales del cambio climático. El Plan Nacional de Adaptación es de obligatoria implementación en los sectores priorizados por la Estrategia Nacional de Cambio Climático de manera obligatoria, sin perjuicio de que se implementen medidas y acciones en otros sectores. Art. XX. Plan Nacional de Mitigación.- El Plan Nacional de Mitigación tiene por objeto reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, así como conservar y aumentar los sumideros de carbono, conforme a las capacidades y circunstancias nacionales, sin perjudicar la competitividad y desarrollo de los distintos sectores. El Plan Nacional de Mitigación establecerá las medidas y acciones de mitigación del cambio climático, así como los mecanismos e instrumentos de implementación y coordinación para el cumplimiento de las mismas. El Plan Nacional de Mitigación es de obligatoria implementación en los sectores priorizados por la Estrategia Nacional de Cambio Climático de manera obligatoria, sin perjuicio de que se implementen medidas y acciones en otros sectores. Art. XX. Formulación, implementación, seguimiento y evaluación del Plan Nacional de Adaptación y del Plan Nacional de Mitigación.- El Plan Nacional de Adaptación y el Plan Nacional de Mitigación del Cambio Climático serán formulados por la Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con la Institucionalidad intersectorial estratégica del ambiente.

El Plan Nacional de Adaptación y el Plan Nacional de Mitigación del Cambio Climático tendrán un periodo de vigencia de cuatro años; y serán implementados por la Autoridad Ambiental Nacional, las entidades sectoriales priorizadas y los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el marco de sus competencias; sector privado, organizaciones no gubernamentales, academia y la sociedad civil. La Autoridad Ambiental Nacional realizará el seguimiento y evaluación del Plan Nacional de Adaptación y el Plan Nacional de Mitigación del Cambio Climático y emitirá informes anuales respecto del avance en su implementación, los cuales contribuirán al reporte de cumplimiento de la Estrategia Nacional de Cambio Climático. La Secretaría Técnica realizará una evaluación final del Plan Nacional de Adaptación y Plan Nacional de Mitigación del Cambio Climático sobre el cumplimiento de las metas y resultados planteados. Esta evaluación se considerará para la actualización de los mismos.

SECCIÓN II

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN SECTORIAL

Art.XX. Instrumentos de gestión sectorial.- Las estrategias, planes, programas y proyectos de las entidades sectoriales deben incorporar de forma obligatoria criterios de mitigación y adaptación del cambio climático para contribuir al cumplimiento de los objetivos planteados en los instrumentos de gestión nacional. En estos instrumentos se deberá transversalizar el fortalecimiento de capacidades y condiciones para la gestión del cambio climático a nivel sectorial, y, cuando fuere aplicable el componente de transferencia de tecnología. Art. XX. Coordinación para la incorporación de criterios de cambio climático en los instrumentos sectoriales.- La Autoridad Ambiental Nacional, a través de la implementación del Plan Nacional de Adaptación y el Plan Nacional de Mitigación, coordinará la incorporación de los criterios de cambio climático en los instrumentos de gestión sectorial, a través del Comité Estratégico del Ambiente. Art. XX. Seguimiento y evaluación de los instrumentos de gestión sectorial.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinará con la entidad rectora de la planificación nacional el seguimiento y evaluación de la implementación de los criterios de mitigación y adaptación de cambio climático en los instrumentos de gestión sectorial.

SECCIÓN III

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN LOCAL

Art. XX. Instrumentos de gestión local.- Las políticas e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, Municipales o Metropolitanos y Parroquiales deben incorporar, de forma articulada y coordinada con los demás niveles de gobierno, criterios de cambio climático conforme a las políticas y normas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Información mínima para incorporar los criterios de cambio climático en los instrumentos de gestión local.- Las políticas e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados deben considerar, al menos, la siguiente información:

1. Información climática, meteorológica e hidrológica validada por el ente rector de Meteorología e Hidrología;

2. Identificación de áreas territoriales expuestas a amenazas climáticas; 3. Identificación de actividades generadoras de gases de efecto invernadero de acuerdo a

la información contenida en el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero; y, 4. Otras que determine la Autoridad Ambiental Nacional en la correspondiente norma

técnica. La Autoridad Ambiental Nacional emitirá normas técnicas para incorporar los criterios de cambio climático en la planificación local y brindará herramientas, información y soporte técnico para la incorporación de estos criterios. Art. XX.- Seguimiento y evaluación de los instrumentos de gestión local.- El seguimiento y la evaluación de los instrumentos de gestión local se realizará conforme a los instrumentos y mecanismos desarrollados por los Gobiernos Autónomos Descentralizados. La entidad rectora de la planificación nacional remitirá a la Autoridad Ambiental Nacional los informes de cumplimiento de metas de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y demás instrumentos de planificación local, a fin de que se pueda evaluar el avance en la implementación de las medidas de mitigación y adaptación. La Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, en ejercicio de sus atribuciones establecidas en la ley, vigilará el cumplimiento de las disposiciones normativas relativas a los procesos e instrumentos de ordenamiento territorial en todos los niveles de gobierno, así como la aplicación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial e informará a la Autoridad Ambiental Nacional sobre cualquier incumplimiento respecto a la efectiva inserción de los criterios de cambio climático. Art. XX. Criterios para la canalización de financiamiento climático a nivel nacional.- El financiamiento climático se canalizará según los siguientes criterios:

a) Alineación a la planificación nacional de desarrollo y los instrumentos para la gestión del cambio climático;

b) Alineación al cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de desarrollo sostenible y cambio climático;

c) Contribución al fortalecimiento y creación de capacidades y condiciones para la implementación de políticas sectoriales, estrategias, planes, programas, proyectos, medidas y acciones que aborden el cambio climático, así como para la generación de información climática y asociada a cambio climático; y,

d) Sostenibilidad ambiental, económica y social en las medidas y acciones a tomar. Art. XX. Lineamientos aplicables a la plataforma de información.- La plataforma de información que maneje el Registro Nacional de Cambio Climático debe garantizar:

a. La integridad de la información, es decir que ésta no pueda ser modificada para beneficios de terceros;

b. La interoperabilidad a fin de habilitar el intercambio de información entre distintas plataformas informáticas; y,

c. La transparencia y disponibilidad de la información. Art. XX. Intercambio de información.- El Registro Nacional de Cambio Climático contenido en el Sistema Único de Información Ambiental se interconectará con otros sistemas de información existentes, con el fin promover y facilitar el intercambio de información. La Autoridad Ambiental Nacional identificará las plataformas a las que el Sistema Único de Información Ambiental deberá interconectarse y que contengan la siguiente información:

a. Seguimiento y evaluación de los instrumentos de planificación de los diferentes niveles de gobierno y de las estrategias, planes, programas y proyectos sectoriales;

b. Seguimiento en la identificación, desarrollo, implementación y evaluación de impactos de medidas de adaptación o mitigación del cambio climático;

c. Monitoreo forestal nacional; d. Monitoreo, seguimiento y evaluación de las actividades de cambio climático

implementadas a nivel nacional; e. Inventario de gases de efecto invernadero y sus fuentes; f. Información climática, meteorológica e hidrológica; g. Cooperación internacional para el financiamiento, soporte técnico, fortalecimiento de

capacidades; h. Desarrollo, innovación y transferencia de tecnología; y, i. Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Coordinación y articulación para el intercambio de información.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, así como los institutos nacionales de monitoreo e investigación tienen la obligación la información requerida por la Autoridad Ambiental Nacional conforme los arreglos institucionales establecidos para el efecto. La Autoridad Ambiental Nacional puede suscribir convenios con las entidades del sector privado, academia, centros de investigación, sociedad civil u otros relevantes para el intercambio de información diferente a aquella que contribuya para el inventario de gases de efecto invernadero. En el convenio se determinará la periodicidad y formato de entrega de la información.

SECCIÓN IV

REPOSITORIO DE INFORMACIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO

Art. XX. Repositorio de Información de Cambio Climático.- Créase el Repositorio de Información de Cambio Climático, a través de una plataforma vinculada al Sistema Único de Información Ambiental. Art. XX. Fin del Repositorio de Información de Cambio Climático.- El Repositorio de Información de Cambio Climático es la plataforma mediante la cual se gestiona el intercambio, desarrollo y archivo de la información climática y asociada al cambio climático. La Autoridad Ambiental Nacional coordinará con los institutos nacionales de monitoreo e investigación competentes y todas las entidades públicas, privadas, la sociedad civil, el sector

privado, academia y centros de investigación, el intercambio y desarrollo de la información climática y otra asociada al cambio climático. Art. XX. Información climática y otra asociada al cambio climático.- El repositorio debe contener, al menos, la siguiente información climática y otra asociada al cambio climático:

a. Planes, programas, proyectos y estrategias de los diferentes niveles de gobierno y sectores del Estado que incorporen criterios de mitigación y adaptación al cambio climático y su evaluación;

b. Necesidades de financiamiento climático y fuentes de financiamiento existentes a nivel nacional e internacional con requerimientos institucionales para acceder a estos recursos;

c. Cooperación internacional de financiamiento y soporte técnico para cambio climático;

d. Potenciales medidas y acciones de adaptación y mitigación al cambio climático para que sean implementadas;

e. Inventarios de Gases de Efecto de Invernadero; f. Esquemas de compensación homologados y reconocidos por la Autoridad

Ambiental Nacional; g. Proyecciones de clima futuro; h. Comunicaciones nacionales sobre cambio climático y otros reportes

internacionales; y, i. Otra que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

SECCIÓN V

REGISTRO NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

Art. XX. Registro Nacional de Cambio Climático.- El Registro Nacional de Cambio Climático es una plataforma para la inscripción de los instrumentos para la gestión del cambio climático, las medidas y acciones de mitigación y adaptación implementadas en el país, el financiamiento climático, y los esquemas de compensación; que permitirá realizar su monitoreo, seguimiento y evaluación.

CAPÍTULO IV

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

SECCIÓN I

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA

Art. XX. Evaluación de necesidades tecnológicas en materia de cambio climático.- El desarrollo, innovación, desagregación y transferencia de tecnología que contribuya a la mitigación y adaptación al cambio climático responderán a la evaluación de las necesidades identificadas en los instrumentos para la gestión de cambio climático a nivel nacional, local y sectorial, realizada por las entidades competentes; y, del sector privado.

Art. XX. Criterios para la evaluación de necesidades tecnológicas.- La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las entidades competentes y el sector privado, identificará y evaluará las necesidades tecnológicas en materia de cambio climático considerando los siguientes parámetros:

a. Que contribuyan a la implementación de los instrumentos de gestión sobre cambio climático;

b. Que contribuyan a la generación de beneficios sociales y ambientales adicionales a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero;

c. Que contribuyan a la innovación y desagregación de la tecnología. d. Otros que se consideren relevantes.

TITULO II

DE LA ADAPTACION Y MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO

CAPÍTULO I

DE LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

Art. XX. Objetivos de la adaptación al cambio climático.- Son objetivos de la adaptación al cambio climático los siguientes:

a) Reducir el riesgo climático que atente contra la capacidad nacional para asegurar la soberanía y seguridad alimentaria;

b) Reducir las afectaciones del cambio climático sobre los sectores productivos, estratégicos y la infraestructura del país;

c) Reducir la exposición a amenazas climáticas de la población y de los ecosistemas, e implementar medidas de prevención para proteger la salud humana ante los cambios del clima;

d) Disminuir los riesgos climáticos que atenten contra los recursos hídricos para asegurar la disponibilidad, uso sostenible y calidad del recurso hídrico, para los diversos usos humanos y naturales;

e) Aumentar la resiliencia del patrimonio natural y sus ecosistemas terrestres y marinos frente a los efectos del cambio climático;

f) Disminuir la vulnerabilidad social, económica y ambiental de los grupos de atención prioritaria y asentamientos humanos, con mayor potencial de ser afectados por el cambio climático; y,

g) Aumentar la capacidad adaptativa de la población y de los ecosistemas frente a los desastres y riesgos de origen climático mediante la coordinación y articulación de políticas y estrategias preventivas.

Art. XX. Proyecciones climáticas.- Las proyecciones climáticas se generarán sobre la base de la información cualitativa y cuantitativa disponible y validada por la entidad competente alineada

a las necesidades del país. La Autoridad Ambiental Nacional pondrá a disposición del público las proyecciones climáticas. Art. XX. Identificación de las medidas de adaptación.- Los siguientes lineamientos deben ser tomados en cuenta para identificar las medidas de adaptación al cambio climático:

a) Caracterización climática del territorio; b) Identificación de amenazas climáticas relevantes; c) Evaluación de vulnerabilidad y riesgo climático; d) Evaluación de impactos asociados a los cambios del clima; e) Definición de respuestas adaptativas para enfrentar los impactos del cambio climático;

y, f) Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá las normas técnicas que desarrollen el proceso de estos lineamientos. Art. XX. Monitoreo y evaluación.- Todas las medidas de adaptación deberán contar con un proceso de monitoreo y evaluación tomando en cuenta los lineamientos emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional. Las medidas de adaptación así como su monitoreo y evaluación deberán ser inscritos en el Registro Nacional de Cambio Climático. Las entidades sectoriales, los diferentes niveles de gobierno, las organizaciones de la sociedad civil y las entidades privadas remitirán a la Autoridad Ambiental Nacional la información sobre las medidas de adaptación que implementen, así como la información sobre su monitoreo y evaluación.

CAPÍTULO II

DE LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Art. XX. Objetivos para la mitigación del cambio climático.- Los objetivos para mitigar el cambio climático son:

a) Identificar e incorporar prácticas apropiadas para mitigar el cambio climático en los principales sectores emisores de gases de efecto invernadero;

b) Promover la transformación de la matriz productiva, incorporando medidas que contribuyen a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y la huella de carbono, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y el uso responsable de los recursos naturales no renovables;

c) Implementar medidas que aporten a la integridad y conectividad de los ecosistemas nativos relevantes para la captura y el almacenamiento de carbono, y manejar sustentablemente los ecosistemas intervenidos con capacidad de almacenamiento de carbono;

d) Implementar medidas para fomentar la eficiencia y soberanía energética, así como el cambio gradual de la matriz energética, incrementando la proporción de generación de energías de fuente renovable;

e) Implementar medidas que permitan reducir emisiones de gases de efecto invernadero en los procesos relacionados con la provisión de servicios y la generación de bienes, desde su fabricación, distribución, consumo, hasta su disposición final;

f) Implementar medidas de captura de gases de efecto invernadero en los procesos de manejo de desechos sólidos y líquidos; y,

g) Implementar medidas enfocadas a la agricultura y ganadería sostenible a fin de reducir la deforestación, degradación de tierras y la emisión de gases de efecto invernadero.

SECCIÓN I

ESQUEMAS DE COMPENSACIÓN DE EMISIONES

Art. XX. Esquemas de compensación.- La Autoridad Ambiental Nacional definirá los esquemas necesarios para que las instituciones públicas o privadas compensen sus emisiones de gases de efecto invernadero mediante reforestación, restauración de ecosistemas, eficiencia energética y otros; con el fin de promover la conservación e incremento de los sumideros de carbono. Los esquemas de compensación deben alinearse al ordenamiento jurídico y a los instrumentos internacionales ratificados por el Estado.

SECCIÓN II

INVENTARIO NACIONAL DE GASES DE EFECTO INVERNADERO

Art. XX. Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.- Es la estimación de las emisiones antropógenas por las fuentes y de la absorción por los sumideros a nivel nacional. La información derivada del inventario permitirá identificar los sectores de mayor influencia en las emisiones de gases de efecto invernadero del país, orientará la definición de la planificación nacional, así como los instrumentos de gestión del cambio climático y las medidas y acciones de mitigación. Art. XX. Elaboración del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.- La Autoridad Ambiental Nacional elaborará el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero en los sectores priorizados en la Estrategia Nacional de Cambio Climático, en coordinación con las entidades públicas y el sector privado. Art. XX. Sistema de Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.- Créase el Sistema de Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero que tendrá por objeto la gestión y el intercambio de información para la elaboración del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero. Deberán entregar de forma obligatoria información para la elaboración del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero:

a. Entidades sectoriales priorizadas; b. Gobiernos Autónomos Descentralizados; c. Instituciones públicas; d. Sector privado;

e. Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional. La Autoridad Ambiental Nacional definirá los lineamientos de entrega de información para la elaboración del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero. Art. XX. Periodicidad del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.- La Autoridad Ambiental Nacional debe realizar el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero, al menos cada dos años. Art. XX. Indicadores de calidad del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.- El Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero deberá cumplir con los siguientes indicadores de calidad:

a. Transparencia.- Que las hipótesis y metodologías utilizadas en un inventario deberán explicarse con claridad para facilitar la reproducción y evaluación del inventario por los usuarios de la información suministrada;

b. Exhaustividad.- Que se reporten las estimaciones para todas las categorías pertinentes de fuentes, sumideros, y, de gases.

c. Coherencia.- Que las tendencias anuales de los inventarios, en la medida de lo posible, deben calcularse por el mismo método y las mismas fuentes de datos en todos los años, y, deben tener por objeto reflejar las fluctuaciones anuales reales de emisiones o absorciones, sin estar sujetas a los cambios resultantes de las diferencias metodológicas;

d. Comparabilidad.- Que se reporte el inventario nacional de gases de efecto invernadero de forma tal que permite su comparación con los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero correspondientes a otros países; y,

e. Exactitud.- Que el inventario nacional de gases de efecto invernadero no contenga estimaciones excesivas, ni insuficientes del valor real, realizando todos los esfuerzos necesarios para eliminar el sesgo de las estimaciones.

SECCIÓN III

ESQUEMAS DE COOPERACIÓN PARA LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Art. XX. Esquemas de cooperación para la mitigación del cambio climático.- Las reducción de emisiones debidas a la captura y almacenamiento de carbono realizada por la naturaleza no pueden ser transadas, ya que forman parte del ciclo del servicio ambiental de regulación climática, que no es susceptible de apropiación. Las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero no derivadas de servicios ambientales o resultantes del uso de tecnologías ambientalmente limpias si pueden ser transadas y utilizadas dentro de los esquemas de compensación. Las unidades de carbono transadas o utilizadas en esquemas de compensación deben ser inscritas en el Registro Nacional de Cambio Climático. Art. XX. Monitoreo, reporte y verificación.- Todas las medidas de mitigación deberán contar con un proceso de monitoreo tomando en cuenta los lineamientos emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional.

Las medidas de mitigación así como su monitoreo, reporte y verificación deben ser registradas en el Registro Nacional de Cambio Climático. Las entidades públicas sectoriales, los diferentes niveles de gobierno, las entidades privadas y las organizaciones de la sociedad civil, proporcionarán a la Autoridad Ambiental Nacional la información sobre monitoreo, reporte y verificación de las medidas de mitigación implementadas en el ámbito de sus competencias.

LIBRO V

DE LA ZONA MARINO COSTERA

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Art. XX. Ámbito.- El ámbito de aplicación de las disposiciones del presente Libro, hacen referencia al espacio continental y marítimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el Archipiélago de Galápagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio suprayacente continental, insular y marítimo. El Estado ecuatoriano ejercerá derechos sobre los segmentos correspondientes de la órbita sincrónica geoestacionaria, los espacios marítimos y la Antártida. Los espacios marítimos están definidos según lo establecido en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 (CONVEMAR). La zona costera es aquella que está directamente afectada por la incidencia marina. La zona costera está definida por sus cuencas hidrográficas. La Zona marino costera es el resultado de la combinación e interacciones del ser humano, recursos naturales, flora, fauna y fuerzas de la naturaleza, sobre una unidad geográfica conformada por una franja terrestre y el espacio acuático marino adyacente. La zona costera para efectos de la aplicación espacial, comprende el territorio en el que existan ecosistemas marino costeros y abarca 3 millas naúticas marinas y un kilómetro tierra adentro a partir de la línea de la más alta marea. Son parte integrante de la zona costera todas las tierras y aguas adyacentes a la costa que ejercen una influencia en los usos del mar y su ecología, o cuyos usos y ecología son afectados por el mar, en especial manglares, estuarios, deltas, lagunas costeras, humedales costeros, salinas, playas, dunas, acantilados, terrazas marinas, costas rocosas, ensenadas, bahías, golfos, penínsulas, cabos y puntas. Son parte integrante de la zona marina: bahías, plataforma fondos suaves, plataforma fondos duros, bajos rocosos, bajos arenosos, arrecifes, islas, afloramientos, talud, cañón submarino, cordillera submarina, fosa oceánica, y espacios epipelágico (-200m), mesopelágico (-200 a -1000m), batipelágico (- 1.000 a -3.000m), abisal (-3.000 a 6.000 m), nadal (más de 6.000m), entre otras.

TITULO II

DE LA PLANIFICACIÓN MARINO COSTERA

CAPÍTULO I

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN MARINO COSTERA Art.XX. Instrumentos de planificación nacional del espacio marino costero.- Serán instrumentos de planificación nacional del espacio marino costero, principalmente:

1. El Plan Nacional de Desarrollo. 2. Los instrumentos internacionales vigentes, ratificados por el país 3. Las Políticas Nacionales Oceánicas y Costeras. 4. El Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero. 5. La Agenda Intersectorial del Mar 6. Los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial 7. La Planificación Espacial Marina 8. Los Planes de Manejo Costero Integrado 9. Los planes de Manejo de la playa de mar y de la franja adyacente. 10. Las estrategias territoriales específicas para la gestión marino costera 11. Los lineamientos para la integración de espacios marinos costeros en la planificación de

los gobiernos autónomos descentralizados. 12. Los lineamientos para la planificación de los espacios marítimos de jurisdicción nacional 13. Los lineamientos para la elaboración de planes de manejo de zonas de playa y su

inclusión en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial por parte de los gobiernos autónomos descentralizados.

Dichos instrumentos nacionales tendrán un carácter vinculante respecto de los instrumentos de planificación que a nivel local desarrollen los gobiernos autónomos descentralizados con jurisdicción en áreas marino costeras. Art. XX. Políticas nacionales oceánicas y costeras.- Son políticas nacionales oceánicas y costeras:

1. Conservar el patrimonio natural y cultural, los ecosistemas y la diversidad biológica de la zona marina y costera, respetando los derechos de la naturaleza en el Ecuador continental, el archipiélago de Galápagos, el mar territorial, la zona contigua, la zona económica exclusiva y la Antártida.

2. Prevenir, controlar y mitigar la contaminación de los espacios marítimos nacionales y zonas costeras.

3. Desarrollar y fomentar la formación, la investigación científica y la innovación tecnológica para una sociedad del conocimiento justa y solidaria, en los ámbitos oceánicos y marino-costeros.

4. Fomentar las actividades productivas y de prospección para el uso eficiente, inclusivo y sostenible de los recursos de la zona costera, oceánica, alta mar y fondos marinos.

5. Fomentar un sistema integral logístico, de comercialización y transporte marítimo, que se ajuste a la planificación nacional y a las demandas internacionales, y que contribuya a una competitividad sistémica.

6. Promover la inserción estratégica del Ecuador en el Océano Pacífico y en la Antártida.

7. Garantizar la soberanía, los derechos soberanos y la seguridad nacional en el mar, en el marco de la CONVEMAR y otros acuerdos internacionales suscritos en el ámbito oceánico y marino-costero.

8. Reducir la vulnerabilidad y mejorar la adaptación de poblaciones y ecosistemas ante el cambio climático y eventos naturales que afecten a la zona oceánica y marino-costera.

9. Establecer el ordenamiento territorial oceánico y marino costero para articular las diversas intervenciones humanas de manera coherente, complementaria y sostenible.

Art. XX. De la concordancia y articulación de la planificación en los niveles territoriales.- Los gobiernos autónomos descentralizados de la zona marino costera deberán articular sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial con los instrumentos de planificación nacional previstos en este capítulo, tomando en cuenta las categorías para el ordenamiento territorial establecidas en el artículo 105 del Código Orgánico del Ambiente y los planes de manejo costero integrado y de manejo de la playa de mar y la franja adyacente. Art. XX. Coordinación interinstitucional para la gestión marino costera.- En el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con la Autoridad Nacional de Planificación, establecerá los lineamientos de integración de espacios marino costeros en la planificación de los gobiernos autónomos descentralizados de forma participativa. Art. XX. Instrumentos de gestión ambiental marino costera.- Son instrumentos para la gestión ambiental marino costera, entre otros:

1) Políticas ambientales nacionales 2) Planes y estrategias de conservación y uso sustentable de ecosistemas frágiles marino

costeros 3) Planes y estrategias de conservación de biodiversidad marina amenazada y en peligro. 4) Convenios y tratados internacionales para la prevención y control de la contaminación

marina 5) Los lineamientos para la implementación de proyectos de acuacultura 6) Las ordenanzas locales de manejo costero integrado 7) Las áreas marino costeras protegidas y sus herramientas de gestión. 8) Los Planes de ordenamiento y control de la pesca artesanal en las áreas marinas costeras

protegidas 9) La protección de sitios o hábitats críticos para especies, para lo cual se deberán elaborar

las herramientas que permitan su adecuado manejo. 10) La evaluación de impacto ambiental de proyectos 11) El ordenamiento territorial marino costero 12) La planificación espacial marina 13) La gestión de residuos y aguas servidas que eviten la contaminación 14) Los Acuerdos de Uso y custodia de ecosistemas marinos frágiles (manglar, comunidades

coralinas, fondos rocosos y arenosos, playas, bajos de pesca, entre otros) Los instrumentos de la gestión ambiental marino costera se desarrollaran y aplicarán adoptando las medidas administrativas tendientes a la conservación de los recursos marino costeros y a través del seguimiento y cumplimiento de compromisos adoptados por el país constantes en instrumentos internacionales, entre otras medidas.

CAPÍTULO II

DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MANEJO COSTERO INTEGRADO

SECCIÓN I

DE LA PLAYA Y DE LA FRANJA ADYACENTE DE TITULARIDAD DEL ESTADO Y PARTICULARES

Art. XX. De la playa de mar.- La playa de mar es un Área de la costa donde se acumula material arenoso, o rocoso, generalmente seca, y que se extiende hasta el borde externo de los registros históricos de vegetación natural u otra formación natural costera incluyendo toda la superficie expuesta arenosa o rocosa y la ribera posterior. La ribera posterior de playa de mar comprende la parte posterior de la playa cubierta con vegetación natural costera o donde se encuentren áreas salitrosas (conocidas comúnmente como salitrales) y lagunas costeras naturales. En áreas no urbanizadas la ribera posterior de la playa se extiende desde la línea de la más alta marea hasta unos 10 metros en tierra firme o hasta donde abarque el área de salitral o laguna costera, en cuyo caso serán considerados como área de sensibilidad ecológica que tendrán un área de amortiguamiento adicional de 40 metros. Art. XX. Franja adyacente.- El artículo que reglamenta el artículo 266 del COA se encuentra en proceso de construcción.

CAPÍTULO III

DEL PLAN DE MANEJO COSTERO INTEGRADO

Art. XX. Del Alcance del Manejo Costero Integrado.- El Manejo Costero Integrado (MCI) es un proceso adaptativo de gestión participativa de recursos naturales costeros y marinos destinado a conservar la biodiversidad marina y costera (ecosistemas, especies, genes) a través de su uso sostenible en beneficio de la prosperidad de las comunidades costeras. El proceso de construcción e implementación del Manejo Costero Integrado será liderado por la AAN en coordinación con otras instituciones y con amplía participación de todos los sectores involucrados. Art. XX. Ámbito de acción del Manejo Costero Integrado.- El artículo que reglamenta el artículo 272 del COA se encuentra en proceso de construcción. Art. XX. Criterios para la implementación del Manejo Costero Integrado.- Las metas locales de Manejo Costero Integrado estarán articuladas con el mandato constitucional y objetivos nacionales que coadyuven a garantizar la protección de los derechos de la naturaleza y asegurar la prosperidad de los ciudadanos. El Manejo Costero Integrado se basará en el principio precautelatorio, y los siguientes criterios:

a) enfoque ecosistémico,

b) responsabilidad intergeneracional,

c) cooperación interinstitucional y

d) participación ciudadana.

Art. XX- Lineamientos para manejo costero integrado.- El ordenamiento y la gestión para el desarrollo sostenible del espacio marino y costero serán establecidos por la Autoridad Ambiental en coordinación con las instancias gubernamentales sectoriales responsables de la administración pública según los recursos, usos y exigencias específicas de manejo en los aspectos marítimo y portuario; pesca y acuacultura; turismo, entre otros que las particularidades locales así lo determinen, bajo los siguientes lineamientos:

a) Manejo Integral.- El agua del mar y de los ríos que drenan las cuencas costeras son la

fuerza integradora de los sistemas de recursos costeros por lo que sus usos deben ser

ordenados con una perspectiva integral de manejo considerado las singularidades

oceanográficas, climáticas y ecológicas que las agrupan, así como las dinámicas

económicas y socioculturales que las diferencian.

b) Uso múltiple.- Los espacios marinos – costeros comúnmente están sujetos a usos

múltiples, por lo que los modelos de gestión que se desarrollen deben diseñarse en

función de las situaciones socioeconómicas locales, asegurando que en los núcleos de

conservación se fomenten los usos no extractivos que beneficien a las comunidades

locales.

c) Planificación y manejo participativo.- La planificación y el manejo debe involucrar a

todos los niveles de gobierno según su ámbito de competencia, atribuciones, funciones

y responsabilidades establecidas en la administración pública; así como a los usuarios

de los recursos y de la sociedad civil defensora de los derechos de la naturaleza y

derechos humanos representados por sus gremios y colectivos o a título personal según

el área de experiencia profesional o saberes comunitarios con los que pueda aportar en

la planificación, el manejo y la veeduría ciudadana en la implementación y

retroalimentación de planes, programas y proyectos.

d) Identificación y protección de Núcleos de conservación de la biodiversidad costera.-

En el espacio costero, los gobiernos autónomos descentralizados localizarán los

ecosistemas naturales remanentes y hábitats críticos (descanso, refugio, reproducción,

alimentación, reclutamiento) de especies de importancia para la conservación y/o el

uso humano las cuales serán considerados con una categoría de uso del suelo de

protección en la zonificación y correspondientes Planes de Ordenamiento Territorial.

Los manglares y remanentes naturales de bosque seco, que al momento de la expedición de este reglamento no se encuentren protegidos en el SNAP, serán consideradas como Áreas Especiales de Manejo y contarán con sus respectivos Planes de Acción, que pueden ser elaborados por instancias públicas o privadas según se trate de bienes estatales o dominio privado conforme corresponda.

e) Identificación y protección de Núcleos de conservación de biodiversidad marina.- En

el área estuarina y marina, serán considerados como núcleos de conservación de

biodiversidad marina los espacios intermareales y submareales adyacentes a la

cobertura de ecosistemas frágiles y amenazados como los manglares hasta 1 milla

náutica de distancia del filo costero; la columna de agua, el fondo y subsuelo marino

hasta 1 MN alrededor de comunidades coralinas ; áreas marinas de congregación,

apareamiento, refugio o descanso de tortugas marinas y mamíferos marinos, así como

sus rutas migratorias; espacios intermareales, lagunas costeras y otros humedales

donde se concentran aves marinas y costeras con fines de descanso, alimentación o

reproducción.

La Autoridad Ambiental Nacional identificará núcleos de conservación de la biodiversidad marina y costera en ecosistemas bénticos intermareales y submareales como bajos rocosos, cordilleras submarinas y otros ecosistemas marinos caracterizados por un vacío en el conocimiento científico.

f) Sostenibilidad de manejo de recursos vivos.- La conservación de la biodiversidad

marina y costera para el uso sostenible y bienestar de las comunidades costeras a

perpetuidad será el principio orientador de la planificación y manejo de los recursos

marinos y costeros. Para ello, los planes de MCI definirán metas locales y concretas de

sostenibilidad de los recursos costeros, que serán establecidas mediante procesos

participativos con los usuarios de los recursos.

Art. XX. Instrumento y herramientas de gestión del MCI.- El instrumento de gestión del Manejo Costero Integrado será la Ordenanza de Manejo Costero Integrado, instrumento obligatorio para los cantones con frente costero, y que formará parte del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Dicha Ordenanza deberá contener al menos las siguientes herramientas: a) Zonificación territorial del cantón

b) Agenda de Manejo Costero Integrado de los gobiernos autónomos descentralizados con

frente costero.

c) Planes Manejo de las playas de mar y franja adyacente.

Art. XX. Agendas de Manejo Costero Integrado.- Las Agendas de Manejo Costero Integrado de los gobiernos autónomos descentralizados con frente costero contendrán, al menos, los siguientes elementos:

a. Caracterización de la franja costera municipal: clima y áreas protegidas,

cobertura y uso del suelo, principal infraestructura local y nacional, actividades

económicas costeras, situación actual de los recursos costeros y sus usos.

b. Identificación de los ejes prioritarios de MCI mediante procesos participativos.

c. Definición de las políticas, programas, planes y acciones específicas de la Agenda

de MCI

d. Propuesta de zonificación del área de estudio.

e. Identificación de sinergias institucionales para la implementación de la Agenda

de MCI

f. El presupuesto asignado para la implementación.

g. Los mecanismos de rendición de cuentas y veeduría ciudadana para el

seguimiento de la implementación y evaluación correspondientes.

h. Medidas de control de la contaminación ambiental costera, en concordancia

con lo establecido en el Código Orgánico Ambiental, sus reglamentos y Sistema

Único de Manejo Ambiental.

Art.XX. Planes de manejo de zona de playa y mar. Los planes de manejo de zona de playa de mar y de la franja adyacente de titularidad del Estado se desarrollarán de conformidad con el procedimiento establecido en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo y su normativa secundaria. Dichos planes formarán parte del plan de ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales del borde costero, y

deberán observar los criterios técnicos y lineamientos emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX.- Alcance de los Planes de Manejo de la playa de mar y de la franja adyacente. Los Planes de Manejo de la playa de mar y de la franja adyacente se deben basar en la estimación de los límites aceptables de carga, por lo que deben contener, al menos, lo siguiente:

1. Características físicas de la playa y

2. Ubicación de áreas se sensibilidad ecológica como áreas de anidación de tortugas

marinas o de apareamiento en el espacio acuático adyacente, así como de otras especies

de importancia para la conservación.

3. Características de la infraestructura existente pública y privada, incluyendo una

evaluación del cumplimiento de la normativa ambiental.

4. Evaluación del perfil de la demanda y las capacidades de la oferta.

5. Zonificación de usos de playa considerando, al menos, lo siguiente:

i) área efectiva de uso turístico actual;

ii) estimación de la densidad de visitantes, tomando como referencia un

área mínima de ocupación de 5 m2 por persona en playas urbanas y 15

m2 por persona en playa semiurbana;

iii) capacidad de los sitios de parqueo;

iv) capacidad de servicios higiénicos;

v) capacidad y sistemas de provisión de agua;

vi) capacidad por número de salvavidas;

vii) capacidad por número de miembros de seguridad;

viii) evaluación del cumplimiento de los límites permisibles de la calidad del

agua para fines recreativos.

6. Análisis de escenarios hipotéticos de visitación.

7. Modelo de gestión para el manejo de la playa (zonificación, mejora de servicios

turísticos, información técnica para toma de decisiones).

Art. XX. Desarrollo urbano e inmobiliario.-El desarrollo urbano e inmobiliario que se dé en zonas costeras incorporará el análisis de riesgos y se efectuará de acuerdo con la normativa nacional de ordenamiento territorial y la normativa local de uso del suelo. Los proyectos inmobiliarios, de ser el caso, deberán obtener las autorizaciones administrativas ambientales correspondientes previo al Inicio de actividades o la implementación de los mismos, conforme al Sistema Único de Manejo Ambiental. En el caso de proyectos que se construyan sin las autorizaciones correspondientes, la Autoridad Ambiental Nacional iniciará los procesos administrativos correspondientes, sea por no contar el proyecto con permisos ambientales, o por el daño ambiental que el proyecto ha causado.

CAPÍTULO IV REGULACIÓN AMBIENTAL Y REGULARIZACIÓN

Art.XX. De la regulación de actividades públicas y privadas en la zona marino costera. Las actividades mencionadas en el artículo 263 del Código Orgánico del Ambiente se sujetarán a lo establecido en el artículo 160 del mencionado Código y sus reglamentos de aplicación que se emitan para el efecto.

Art.XX. Del uso turístico en la zona marino costera. El uso turístico de la zona marino-costero en áreas de jurisdicción municipal se definirá en los planes de ordenamiento territorial y en los Planes de Manejo de Playa y de la franja adyacente que cada Gobiernos Autónomos Descentralizados con frente costero debe elaborar, en coordinación con las Autoridades Nacionales de Ambiente, de Turismo y de Espacios Acuáticos, y en concordancia con los instrumentos nacionales de planificación establecidos en el presente Reglamento y demás legislación pertinente. Los límites de carga aceptable constarán en los Planes de Manejo de Playa y/o de Zona Adyacente y se basarán en estudios técnicos que propongan tanto una zonificación para la determinación de diferentes oportunidades recreacionales como la capacidad de los servicios de soporte, condiciones de salubridad, seguridad y fragilidad ambiental. La carga aceptable deberá ser anualmente ajustada, de acuerdo a la capacidad de gestión, en los Planes operativos de temporada y deberá tomar en cuenta las necesidades especiales de las temporadas de alta afluencia y los compromisos participativos de gestión de mantenimiento de la calidad ambiental, de seguridad y salubridad. Para el ordenamiento de actividades que implican navegación recreacional y permanencia dentro del agua y fuera de áreas marinas costeras protegidas y de Áreas Especiales para la Conservación, la Autoridad Marítima Nacional establecerá las normas y condiciones de seguridad. Art.XX. Regularización de las obligaciones especiales. El artículo que reglamenta el artículo 263 del COA se encuentra en proceso de construcción Art.XX. Lineamientos para la regulación de actividades en zona costera. Para la regulación de actividades públicas y privadas en la zona costera, se deberán observar al menos los siguientes lineamientos:

1. Concordancia con los planes de desarrollo y ordenamiento territorial a nivel nacional y local.

2. Concordancia con las estrategias de conservación nacionales y locales. 3. Vinculación con la normativa para regularización ambiental de actividades prevista en

el ordenamiento jurídico ambiental 4. Obligatoriedad de obtener las autorizaciones administrativas ambientales

correspondientes, según la actividad. Art.XX. Titulares de derechos en zonas de riesgo. Cuando la Autoridad Nacional de Gestión de Riesgos identifique titulares de derechos reales dentro de zonas de riesgo, desarrollará coordinadamente con los gobiernos autónomos descentralizados municipales, un plan de reubicación. Art. XX. Construcción de obras de interés público. Las obras públicas que por razones de defensa, seguridad u otras construya el Estado en zonas de playa, sea ésta de arena, limo o roca, deberán ser debidamente motivadas y declaradas de interés público por la autoridad competente, y podrán ser construidas por el sector privado de conformidad con las modalidades establecidas por la Ley, previa obtención de los permisos ambientales correspondientes, en el marco del Sistema Único de Manejo Ambiental. Art. XX. Hábitats críticos para la conservación en municipios costeros.- La Autoridad Ambiental Nacional y los municipios con frente costero identificarán y, delimitarán los hábitats críticos que ameriten ser conservados, acorde a las políticas e instrumentos mencionados en el presente

Reglamento. Una vez identificados y delimitados, los hábitats críticos serán integrados dentro de la planificación territorial nacional, provincial y cantonal, en concordancia con lo dispuesto en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y la Ley Orgánica de Gestión del Territorio, Uso y Ocupación del Suelo Art. XX. Reconocimiento de derechos reales. Previo al reconocimiento de derechos reales en la zona costera que no constituya playa ni franja adyacente de titularidad del Estado, por parte de los gobiernos autónomos descentralizados, la Autoridad Ambiental Nacional emitirá el informe ambiental respectivo. En caso de ser necesario, Autoridad Ambiental Nacional dispondrá al requirente de la titularidad de derechos iniciar el proceso de regularización conforme lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental y en la planificación territorial. Art.XX. De las prohibiciones en zona de playa y franja adyacente de titularidad del Estado. La Autoridad Ambiental Nacional deberá desarrollar la norma técnica necesaria para aplicar las prohibiciones constantes en el artículo 269 del Código Orgánico del Ambiente. La norma técnica deberá contener al menos:

a) Los lineamientos técnicos que permitan identificar o determinar la afectación o incidencia negativa, en los ecosistemas de la zona marino costera, de construcciones de instalaciones o infraestructuras en la zona de playa y franja adyacente de titularidad del Estado. b) Los límites permisibles de ruido e iluminación emitidos por fuentes fijas o móviles. c) Los lineamientos para la gestión integral de desechos especiales y peligrosos de manera preventiva para que no afecte la zona de playa y franja adyacente de titularidad del Estado. d) En todo caso, para la aplicación de las excepciones contenidas en los numerales 1, 2, 5, del artículo 269, el promotor de las actividades, obras o proyectos, deberá obtener las autorizaciones administrativas ambientales correspondientes.

Art. XX. Los Gobiernos autónomos descentralizados municipales en cuya jurisdicción se encuentren zonas de playa y franja adyacente de titularidad del Estado controlarán, en el marco de sus competencias, que no se incurra en las prohibiciones previstas en el artículo 269 del Código Orgánico del Ambiente. Los Gobiernos autónomos descentralizados municipales podrán establecer otras prohibiciones y regulaciones con fines de preservación del patrimonio natural y cultural, siempre y cuando no se contrapongan o reduzcan el ámbito de acción de la norma nacional. Los eventos turísticos o artísticos que se realicen en dicha zona y franja deberán contar con los respectivos permisos y autorizaciones emitidas por las autoridades competentes, conforme la legislación vigente. Art. XX. Se prohíbe la descarga de desechos sólidos a las playas, la franja adyacente de titularidad del Estado y el mar. Las embarcaciones no podrán descargar aguas residuales operacionales que no cumplan lo establecido en el Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques MARPOL y sus anexos. Las aguas de lastre deberán ser descargadas tomándose como referencia lo establecido en el Convenio sobre la Gestión de Aguas de Lastre y Sedimentos.

Art. XX. Extracción de arena, conchilla y en general de recursos no renovables. El artículo para reglamentar lo relacionado con el artículo 269 del COA continúa en proceso de construcción. Art. XX. Destrucción o modificación de defensas naturales de playa. Las defensas naturales de la playa serán identificadas en los planes de manejo tanto de áreas protegidas como de zonas de playas y bahía que elaboren los municipios costeros. Para la destrucción, modificación o explotación de dichas defensas naturales de la playa, cuando estas constituyan un peligro a la navegación, se requerirá de un informe técnico a cargo del Instituto Oceanográfico de la Armada y de la autorización administrativa correspondiente. Art. XX. Determinación de intensidad de tráfico para construcción o modificación de vías. La construcción o modificación de vías de transporte en la zona de playa y franja adyacente de titularidad del Estado deberán observar estrictamente la intensidad de tráfico determinada por la autoridad competente y contar con los permisos municipales correspondientes, caso contrario la autoridad competente podrá suspender la construcción o modificación de las vías hasta que se subsane el incumplimiento. El proceso de construcción o modificación de vías de transporte será objeto del respectivo proceso de evaluación de impacto ambiental y licenciamiento, conforme lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental, y en concordancia con los lineamientos que la Autoridad Ambiental Nacional emita, en particular relacionados a zonas que contengan ecosistemas marinos costeros frágiles. Art. XX. Restricciones de acceso y uso al dominio público de la zona marino costera.- Las autoridades competentes podrán restringir el acceso al dominio público y uso de la zona costera en casos de desastres naturales, conflicto armado, epidemias declaradas por autoridad competente, razones de conservación de especies determinadas por la Autoridad Ambiental Nacional o declaratoria de emergencia nacional declarada por el Presidente de la República. Una vez que las autoridades competentes en los respectivos sectores hayan identificado las áreas de restricciones de acceso y de uso de dominio público, deberá notificar a los gobiernos autónomos descentralizados e instituciones competentes respectivas para que ejerzan los controles de acuerdo a sus competencias. La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los lineamientos ambientales a ser aplicados para la restricción de actividades en la zona costera. En caso de darse, la restricción de actividades por razones de conservación tomará en cuenta la identificación de los sitios de reproducción, anidación, alimentación o descanso de especies u otras condiciones establecidas por la autoridad ambiental nacional. Art. XX. Servidumbres de tránsito.- Los Gobiernos autónomos descentralizados deberán establecer dentro de su jurisdicción, la servidumbre de tránsito para asegurar el uso público de los predios que tengan titularidad de dominio asegurar el uso público de la playa y el acceso a la franja adyacente de titularidad del Estado. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá la servidumbre de tránsito en las áreas que no son de competencia municipal, es decir las zonas de playas de bahía, o ecosistemas marinos costeros frágiles donde se otorgan las concesiones para actividades productivas o las de uso sustentable. Estas servidumbres podrán crearse para un uso público o para un servicio público, su administración, manejo y control estará a cargo de la Autoridad que autorice la servidumbre

Para el establecimiento o ampliación de las servidumbres de tránsito, los gobiernos autónomos descentralizados municipales realizaran las evaluaciones o estudios ambientales necesarios que sustenten la constitución o ampliación de la servidumbre.

a. Se establecen las siguientes áreas de servidumbre para la protección del

dominio público:

i) Servidumbre de tránsito. Es una franja de terreno de 10 m, medidos

tierra adentro a partir del límite interior de la ribera del mar. Se puede

ampliar a 20 m en lugares de tránsito difícil y peligroso. Esta zona debe

quedar permanentemente libre al acceso y tránsito peatonal o

vehículos de vigilancia o salvamento.

ii) Servidumbre de protección. Tiene una anchura de 100 m ampliable a

200 m, que se extiende a lo largo de toda la costa y se mide tierra

adentro a partir del límite interior de la ribera del mar.

iii) Servidumbre de acceso al mar. Aseguran el acceso y uso público de la

playa. Todos los accesos deberán estar señalizados y abiertos al uso

público.

iv) Área de influencia.- El área de influencia de la playa y en general de la

línea costera en áreas no urbanizadas, sujeta a regulaciones para

protección del dominio público, se extiende hasta 1 km tierra adentro.

TITULO II

DE LOS RIESGOS ORIGINADOS POR EVENTOS NATURALES Art.XX. Categorización de riesgos originados por eventos naturales en la zona costera.- La Autoridad Nacional de Riesgos elaborará la categorización de riesgos originados por eventos naturales en la zona costera. Esta incluirá la restricción de actividades, en función de las categorías creadas. La Autoridad de Riesgos solicitará a la Autoridad Ambiental criterio técnico, en el ámbito de su competencia, sobre prevención de riesgos originados por eventos naturales, y sobre la categorización de las diversas partes de la zona costera. Dicho criterio técnico considerará factores como tipo de ecosistema, resiliencia y representatividad de las especies. A su vez, dicha Autoridad elaborará los protocolos de acción frente a los riesgos naturales que enfrenta la zona costera, como sismos, deslizamientos de tierra, inundaciones y tsunamis. Los gobiernos autónomos descentralizados participarán en la formulación y aplicación de los protocolos de acción.

TITULO III

DE LOS RECURSOS MARINO COSTEROS

Art. XX. Alcance de la Normativa ambiental.- Las disposiciones del presente reglamento son aplicables tanto a los recursos vivos como no vivos que se encuentran en las aguas suprayacentes al lecho marino, el lecho y el subsuelo, así como la exploración y explotación económica como la energía procedente del océano derivada del agua, la corriente, los vientos u otros. Así mismo, incluye a las actividades que se realizan en el medio marino o con

infraestructura operativa instalada en tierra con potencialidad de afectar a las especies marinas y sus hábitats.

Art. XX. Ecosistemas de importancia para la conservación y manejo de la biodiversidad marina y costera. En el espacio marino serán considerados como ecosistemas de importancia para la conservación y manejo de la biodiversidad marina y valor para el uso humano los siguientes:

1. Los arrecifes y comunidades coralinas, arrecifes rocosos o bancos arenosos y cordilleras

submarinas, cuyo valor ecológico y para el uso humano hayan sido documentados por

la comunidad científica y académica.

2. Los sitios con una alta riqueza de especies o que alberguen hábitats críticos para

la reproducción, reclutamiento, alimentación, descanso o rutas migratorias de especies

amenazadas o de valor para el uso humano cuyas poblaciones hayan sido disminuidas o

se encuentren bajo algún tipo de presión como sobrepesca, contaminación, especies

introducidas, calentamiento global.

En el espacio costero serán considerados como ecosistemas de importancia para la conservación y manejo de la biodiversidad, el manglar y demás humedales costeros, así como los remanentes naturales de bosque seco que se encuentren en las cuencas hidrográficas con frente costero.

El Estado priorizará, incentivará, apoyará y facilitará la investigación realizada por la comunidad científica o académica que contribuya con el Estado en identificar, justificar y localizar espacialmente los ecosistemas de importancia para la conservación y manejo de la biodiversidad marina.

Art. XX. Inventario de ecosistemas marino costeros.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con las entidades sectoriales competentes será responsable de realizar el inventario de los ecosistemas de importancia para la conservación y manejo de la biodiversidad marina y costera. .

Art. XX. Regulación y responsabilidad de actividades pesqueras.- En concordancia con lo establecido en Ley de Pesca y su reglamento, la regulación de las actividades pesqueras con el propósito de normar los aspectos relacionados con el ordenamiento y control de la pesca y extracción de las especies acuáticas comerciales dentro de las áreas de su competencia, corresponde a la Autoridad Nacional de Pesca y Acuacultura

En lo relacionado al tema ambiental, la Autoridad Nacional de Pesca y Acuacultura solicitará a la Autoridad Nacional Ambiental el criterio técnico para la toma de decisiones y formulación de regulaciones que guarden relación con la conservación del hábitat y los factores ambientales relacionados al aprovechamiento de los recursos marinos.

Art. XX. Lineamientos para el aprovechamiento de recursos marinos vivos en los espacios marítimos de jurisdicción nacional.- El aprovechamiento sostenible de los recursos marinos vivos en los espacios marítimos de jurisdicción nacional se realizará en función de los siguientes lineamientos:

1. Evaluación científica del recurso: La explotación de cualquier recurso marino vivo que

no haya sido objeto de explotación comercial previa, requiere de una evaluación

científica previa realizada, o avalada, por la autoridad competente. Dicha evaluación

considerará que las capturas se deben realizar en niveles que puedan producir el

máximo rendimiento sostenible, tomando en cuenta los factores ambientales y

económicos de la actividad, así como las realidades socioeconómicas de las

comunidades pesqueras.

2. Especies de importancia para la conservación: Se requerirá, el criterio de la Autoridad

Ambiental Nacional cuando la explotación pueda conllevar riesgo de afectación a sus

hábitats o especies asociadas o dependientes de ellas que se encuentren en cualquiera

de las siguientes categorías de amenaza: i) en peligro crítico; ii) en peligro; y iii)

vulnerable.

3. Determinación de límites de captura permisible: La autoridad competente determinará

los límites de captura permisible para cada uno de los recursos vivos sujetos a

explotación en la actualidad, y definirá las medidas para su conservación en el

respectivo plan de ordenamiento o instrumento equivalente que será actualizado en

función de lo establecido en el Código Orgánico Ambiental y el presente reglamento

4. Elaboración de listado de especies amenazadas: El Instituto Público de Investigación a

cargo de la investigación pesquera, en coordinación con la Autoridad Ambiental

Nacional, elaborará el listado de especies marinas amenazadas con distribución en el

espacio marítimo de jurisdicción nacional, y lo mantendrá actualizado en su portal web

en forma permanente.

5. Investigación y/o monitoreo de recursos marinos: Las entidades públicas y las

instituciones académicas que realicen investigación y/o monitoreo, con fondos públicos,

de especies marinas amenazadas deberán publicar los datos obtenidos en sus portales

web en un plazo máximo de 3 meses a partir de la obtención de sus resultados. La

investigación científica de recursos vivos marinos y en particular de especies asociadas

amenazadas, que se realicen con fondos privados, serán incentivados por el Estado y

regulados conforme lo establecido en el presente reglamento.

6. Cumplimiento de planes de manejo de áreas protegidas marinas: Dentro de las áreas

que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado, el aprovechamiento

sostenible de los recursos marinos será regulado por la Autoridad Ambiental Nacional,

en coordinación con la Autoridad Nacional de Pesca y la Autoridad Marítima y de

conformidad con los respectivos Planes de Manejo, planes especiales y la zonificación

correspondientes.

7. Áreas Especiales para la Conservación de la Biodiversidad: En las Zonas de Reserva

Pesquera o áreas de uso múltiple establecidas con la finalidad de proteger y manejar

áreas de valor para el uso humano, el aprovechamiento sostenible de los recursos

marinos será regulado por la Autoridad Nacional de Acuacultura y Pesca, en

coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional según lo establecido en el artículo

275 del Código Orgánico del Ambiente. Dicha normativa incluirá disposiciones sobre

zonificación, vedas, medidas administrativas intersectoriales, artes de pesca prohibidos

y permitidos, la elaboración y aplicación de planes de acción sobre especies y demás

disposiciones pertinentes.

Art. XX. Gobernanza marina.- La gestión marina y costera se orientará por los principios de gobernanza marina, que será entendida como un enfoque integral de administración intersectorial articulada con las metas nacionales establecidas para el cumplimiento de los objetivos nacionales de desarrollo sostenible. Art. XX. De la investigación marina.- La Autoridad Nacional de Investigación, en coordinación con la Autoridad Nacional Ambiental, la Autoridad Nacional de Pesca, la Autoridad Marítima, la

Autoridad de Defensa Nacional, los institutos públicos de investigación, las universidades públicas y privadas, y la comunidad científica, formulará el Plan Nacional de Investigaciones Marinas, en concordancia con las políticas nacionales, lineamientos y estrategias nacionales para la investigación ambiental. El Plan establecerá los lineamientos para la investigación, que incluirán, pero no se limitarán a: oceanografía, biodiversidad marina, pesquerías, adaptación al cambio climático, acidificación de océanos, acuicultura y temas sociales, económicos y de infraestructura que impacten los mares y franja costera. El Plan contemplará una estrategia de financiamiento y sostenibilidad financiera, que incluya fondos públicos y privados, nacionales y extranjeros y propondrá metodologías que permitan la estandarización de evaluaciones.

Art. XX.- Del ecosistema de zonas y comunidades coralinas. Todas las especies de corales están protegidas por el Estado por lo que está prohibida su extracción, procesamiento y comercialización. Se exceptúa, la recolección de muestras de especímenes o individuos para fines de investigación. La investigación de corales, al igual que todas las especies amenazadas, será promovida por el Estado y se efectuará de acuerdo a los protocolos de investigación emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la Autoridad Nacional de Investigación.

Las comunidades coralinas, por su fragilidad ecológica y servicios ambientales que ofrece serán consideradas como zonas de no tocar, independientemente que se encuentren dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o fuera de ellas. Su localización constará en la cartografía oficial del Estado y los organismos sectoriales competentes adoptarán las medidas pertinentes para su protección.

Art. XX. En las áreas de comunidades coralinas queda prohibido:

1. La pesca de arrastre de cualquier tipo.

2. La pesca con arpón.

3. El uso de ictiocidas o cualquier otro sistema o arte dañino de pesca.

4. Verter residuos sólidos y líquidos desde embarcaciones de cualquier tipo.

5. La instalación de infraestructura, excepto aquella que sirva para mitigar el impacto del

anclaje y que cuente con la evaluación de ambiental respectiva aprobada por la

Autoridad Ambiental.

Otras que sean identificadas y justificadas por la Autoridad Ambiental basadas en el estudio respectivo.

Art. XX. Disposiciones aplicables a la regulación de actividades turísticas en zonas coralinas. La actividad turística será autorizada por la autoridad competente, según la ubicación que se encuentren las comunidades coralinas dentro o fuera de las áreas protegidas, considerando los siguientes lineamientos:

1. Los sitios de visita de áreas con comunidades coralinas deben contar con un Plan de

Manejo aprobado por la Autoridad Ambiental y un manual de Buenas Prácticas

Ambientales de obligatorio cumplimiento.

2. Se debe cumplir con todas las normas de seguridad marítima exigidas por la autoridad

marítima para este tipo de actividad y el respectivo plan de contingencia a fin de

salvaguardar la vida humana.

3. Los guías turísticos tendrán la obligación de hacer pruebas de flotabilidad neutra a los

turistas, previo a la inmersión en las áreas coralinas, y evitar visitantes que pueden

poner en riesgo las estructuras coralinas por su inexperiencia.

La Autoridad Ambiental Nacional expedirá normas para la protección de las comunidades coralinas.

Art. XX. Desarrollo normativo.- Las entidades sectoriales responsables de la administración de recursos marinos y costeros, turismo, transporte marítimo y energía tendrán un plazo máximo de un año para emitir o actualizar la normativa ambiental sectorial según fuera el caso, en sujeción a lo establecido en el presente Reglamento. El plazo para elaborar la normativa ambiental sectorial rige a partir de la publicación del presente reglamento en el Registro Oficial.

Art. XX. El inventario de ecosistemas de importancia para la conservación y manejo de la biodiversidad marina y costera se llevará a cabo en un plazo máximo de un año a partir de la publicación de éste Reglamento en el Registro Oficial

Art. XX. El Instituto Público de Investigación a cargo de la investigación pesquera, en coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional, elaborará el listado de especies marinas amenazadas con distribución en el espacio marítimo de jurisdicción nacional en un plazo no mayor a un año y lo mantendrá actualizado en su portal web en forma permanente.

Art. XX. La Autoridad Nacional de Pesca y Acuacultura, en coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional según lo establecido en el artículo 275 del Código Orgánico del Ambiente emitirá en un plazo no mayor a dos años, la normativa secundaria y técnica para la protección y manejo de áreas de valor para el uso humano, y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos. Dicha normativa incluirá: zonificación, vedas, medidas administrativas intersectoriales, normativa sobre artes de pesca prohibidos y permitidos, la elaboración y aplicación de planes acción sobre especies y demás disposiciones pertinentes.

LIBRO VI

DE LOS INCENTIVOS AMBIENTALES

TÍTULO I DE LOS INCENTIVOS AMBIENTALES

CAPÍTULO I

REGULACIÓN

Art. XX. Regulación Incentivos Ambientales.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá

lineamientos generales para el desarrollo, implementación, coordinación, seguimiento,

reconocimiento, así como el monitoreo y evaluación de los incentivos ambientales a través de

la emisión de normas técnicas, resoluciones, y demás actos administrativos necesarios para su

efectiva gestión, estas regulaciones basarán su contenido en criterios objetivos, técnicos y

verificables.

Art. XX. Articulación y complementariedad de los incentivos.- La Autoridad Ambiental Nacional

velará por que los incentivos ambientales a nivel nacional y local sean armónicos y

complementarios, evitando que promuevan prácticas de extracción no sostenible de productos

forestales, degradación y deforestación, para lo cual deberá realizar las evaluaciones

correspondientes, conforme a lo establecido en el Código Orgánico del Ambiente y el presente

reglamento.

Art. XX. Requisitos para acceder a incentivos ambientales.- La Autoridad Ambiental Nacional

expedirá los requisitos específicos para que las personas naturales o jurídicas accedan a los

incentivos que estén a su cargo. Del mismo modo lo realizarán los Gobiernos Autónomos

Descentralizados que implementen sus propios incentivos. En ambos casos se privilegiará la

simplificación y automatización de trámites.

CAPÍTULO II

TIPOS, FORMAS Y CONTROL DE INCENTIVOS AMBIENTALES

Art. XX. Tipos y características de los incentivos ambientales.- De conformidad con el Código

Orgánico del Ambiente, los incentivos ambientales podrán ser:

1) Económicos o no económicos.- corresponden a incentivos financieros que implican una

transferencia monetaria o no monetaria.

2) Fiscales o tributarios.- Corresponden a préstamos a bajas tasas interés, exenciones

tributarias u otros que de conformidad con ley implican reducciones en tributos.

3) Honoríficos por el buen desempeño ambiental.- Corresponden a reconocimientos, sellos,

certificaciones o similares que acreditan un adecuado desempeño ambiental.

4) Incentivos por cumplimiento.- Corresponden a tasas, cargas, honorarios profesionales u

otros que no se ven obligados a pagar quienes la autoridad ambiental ha determinado han

cumplido con las normativas, pudiendo corresponder a transferencias monetarias o no

monetarias.

5) Sistema de restitución de depósitos.- Los consumidores o usuarios deben pagar un

sobreprecio por consumir productos contaminantes y al reingresarlos a un centro de

selección para su reutilización, reciclaje o disposición final, recuperan el depósito inicial.

6) Sistemas de responsabilidad compartida.- Corresponde a acuerdos, convenios u otros entre

la autoridad ambiental y los contaminadores para responder por una calidad ambiental

global establecida, derivado del cual pueden recibir un incentivo monetario o no monetario.

7) Sistemas de responsabilidad extendida.- Entendida como el principio por el cual un productor o comercializador, comparte la responsabilidad por el impacto ambiental a lo largo del ciclo de vida de un producto, incluyendo el impacto por el uso, aprovechamiento y disposición final de los residuos, derivado del cual pueden recibir un incentivo monetario o no monetario.

8) Sistemas preferenciales de mercado.- Corresponde a acuerdos, disposiciones normativas u otras por las cuales los productos que cuentan con un aval por parte de la Autoridad

Ambiental Nacional tienen preferencia en el acceso a mercados del sector público o privado, nacional o internacional. Para este último caso se coordinará con la autoridad competente en materia de comercio exterior.

9) Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

CAPÍTULO III

INCENTIVOS AMBIENTALES

Art. XX. Sobre el incentivo económico para la conservación de bosques naturales, páramos, manglares y otras formaciones vegetales nativas.- La Autoridad Ambiental Nacional otorgará un incentivo económico para la conservación de bosques naturales, páramos, manglares y otras formaciones vegetales nativas, a los propietarios de tierras, o beneficiarios de acuerdos de custodia y uso sostenible de manglar, que se comprometan a su conservación; sin perjuicio de que los Gobiernos Autónomos Descentralizados establezcan sus propios incentivos a la conservación. La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la normativa secundaria que garantice su implementación a nivel nacional, incluyendo los mecanismos de control, seguimiento, monitoreo, y demás condiciones para asegurar su funcionamiento y sostenibilidad en el tiempo. Para el otorgamiento de los incentivos se considerarán criterios de participación social, equidad y transparencia en el uso y distribución de los beneficios derivados de los mismos. Art. XX. Para los casos en que un Gobierno Autónomo Descentralizado, en cumplimiento de sus competencias, establezca un incentivo a la conservación de bosques naturales, páramos, manglares y otras formaciones vegetales nativas, deberá remitir, a través de los canales tecnológicos y la periodicidad que la Autoridad Ambiental Nacional defina, la información referente a los instrumentos legales que hayan suscrito, sus plazos, las coordenadas geográficas de las áreas bajo conservación, el tipo de incentivo entregado, nombre del beneficiario, así como otros aspectos que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesario y determine mediante normativa técnica. En el caso que en un mismo predio se implemente un incentivo nacional y un incentivo de un gobierno autónomo descentralizado, ambas autoridades analizarán la conveniencia o no de mantener dichos incentivos o de realizar modificaciones a los mismos. Art. XX. Incentivos al Manejo Forestal Sostenible.- La Autoridad Ambiental Nacional, conforme a las disposiciones del Código Orgánico Ambiental, promoverá el manejo forestal sostenible del bosque natural, para lo cual diseñará e implementará incentivos orientados a los propietarios de tierras con bosques naturales, así como para la aplicación de esquemas voluntarios de certificación de aprovechamiento sostenible de productos maderables y no maderables. La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la normativa secundaria que garantice la implementación del manejo forestal sostenible a nivel nacional, incluyendo los mecanismos de promoción, control, seguimiento, monitoreo, así como las demás condiciones para asegurar el funcionamiento y sostenibilidad de los incentivos en el tiempo. Para el otorgamiento de los incentivos se considerarán criterios de eficacia, costo-eficiencia, participación social, equidad y transparencia en el uso y distribución de los beneficios derivados de los mismos. Art. XX. La Autoridad Ambiental Nacional no podrá crear ni otorgar incentivos para actividades que propicien la extracción no sostenible de productos forestales, maderables o no maderables,

cambio de uso del suelo, degradación, deforestación y demás prácticas que vayan en contra de los derechos de la naturaleza y de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. En casos que la Autoridad Ambiental Nacional verifique esta situación dará por terminado la entrega de incentivos o solicitará a los promotores dar por finalizado los mismos, sin perjuicio de iniciar las acciones legales correspondientes. Art. XX. Para aquellos casos en que un Gobierno Autónomo Descentralizado, en cumplimiento de sus competencias y en observancia de la normativa aplicable, establezca un incentivo para manejo forestal sostenible, deberá remitir, a través de los canales tecnológicos y la periodicidad que la Autoridad Ambiental Nacional defina, la información referente a los instrumentos legales que haya suscrito, sus plazos, las coordenadas geográficas de las áreas donde se aplique el incentivo, el tipo de incentivo entregado, nombre del beneficiario, así como otros aspectos que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesario y expida mediante normativa técnica. En el caso de que en un mismo predio se implemente un incentivo nacional y un incentivo de un gobierno seccional, ambas autoridades analizarán la conveniencia o no de mantener dichos incentivos o de realizar modificaciones a los mismos. Art. XX. De los Incentivos para el Uso, Procesamiento y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad.- La Autoridad Ambiental Nacional diseñará e implementará incentivos que contribuyan a una aplicación efectiva del Plan Nacional de Fomento al Uso, Procesamiento y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad, dispuesto en el presente reglamento. Estos incentivos se enfocarán principalmente en promover la inversión y la articulación entre los diversos sectores de la economía para producir bienes y servicios derivados de los recursos biológicos, que sean socialmente deseables y ambientalmente responsables. Los incentivos contemplados en el presente artículo podrán aplicarse de forma conjunta con los incentivos a la conservación de bosques naturales, páramos, manglares y otras formaciones vegetales nativas contemplados en el presente Reglamento. Art. XX. Los incentivos que, en el marco de sus competencias y en observancia de la normativa aplicable, un Gobierno Autónomo Descentralizado cree para el uso, procesamiento y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, deberán observar los lineamientos definidos para el efecto por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. XX. Sobre los incentivos para la restauración.- La Autoridad Ambiental Nacional, conforme a las disposiciones del Código Orgánico Ambiental, promoverá la restauración de los ecosistemas forestales, manglares, páramos y otras vegetaciones nativas, que se encuentren en proceso de degradación, deforestación y desertificación, para lo cual diseñará e implementará mecanismos de incentivo orientados a los propietarios de estas tierras. Los incentivos para la restauración responderán a las políticas, estrategias, programas o planes que la Autoridad Ambiental Nacional emita para el efecto, las cuales deberán velar por que se cumplan con todas las fases de mediano y largo plazo que requieren los procesos de restauración La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la normativa secundaria que garantice su implementación a nivel nacional, incluyendo los mecanismos de control, seguimiento, monitoreo, y demás condiciones para asegurar el funcionamiento y sostenibilidad de los mecanismos de incentivo en el tiempo. Para el otorgamiento de los incentivos se considerarán criterios de eficacia, costo-eficiencia, participación social, equidad y transparencia en el uso y distribución de los beneficios derivados de los mismos.

Art. XX.- Para aquellos casos en que un Gobierno Autónomo Descentralizado, en cumplimiento de sus competencias y en observancia de la normativa aplicable, establezca un incentivo para la restauración, deberá remitir, a través de los canales tecnológicos y la periodicidad que la Autoridad Ambiental Nacional defina, la información referente a los instrumentos legales que haya suscrito, sus plazos, las coordenadas geográficas de las áreas donde se aplique el incentivo, el tipo de incentivo entregado, nombre del beneficiario, así como otros aspectos que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesario y expida mediante normativa técnica. En el caso que en un mismo predio se implemente un incentivo nacional y un incentivo de un gobierno autónomo descentralizado, ambas autoridades analizarán la conveniencia o no de mantener dichos incentivos o de realizar modificaciones a los mismos.

Art. XX. Incentivos para la gestión sostenible de los paisajes.- La Autoridad Ambiental Nacional, a través de las herramientas de gestión que considere pertienentes, velará por la implementación articulada de los incentivo,s nacionales y locales,a la conservación, manejo forestal sostenible, uso, procesamiento y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y restauración, bajo un enfoque de gestión sostenible de los paisajes conforme los lineamientos contemplados en el Capítulo IV del Título II del Libro II del Código Orgánico de Ambiente. Art. XX. Sobre los incentivos a la producción y consumo sustentable.- La Autoridad Ambiental Nacional creará e implementará incentivos honoríficos, monetarios u otros, por el buen desempeño ambiental a personas naturales, empresas, organizaciones públicas, privadas, no gubernamentales o de la economía popular y solidaria, que hayan emprendido iniciativas para optimizar o reducir el uso de combustibles fósiles y sus derivados, de agua y otros bienes ambientales; así como para promover el desarrollo de los medios que permitan su alcance, como la innovación, la adopción de nuevas tecnologías de producción limpia, de ciclo cerrado, eficiencia energética y reducción de emisiones, aportando así a la transición hacia una economía sustentable.

El otorgamiento de los incentivos contemplados en el presente artículo se normará mediante la normativa que la Autoridad Ambiental Nacional emita para el efecto. Art. XX. Lineamientos para la regulación de incentivos a la producción y consumo sustentable.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la normativa secundaria que garantice la implementación de los incentivos para la producción sostenible, la cual incorporará los requisitos para su otorgamiento, tomando en consideración los siguientes aspectos: compras públicas sostenibles, soberanía alimentaria, estilos de vida sostenibles, gestión integral de residuos y desechos, producción más limpia, eficiencia energética, construcciones sostenibles, turismo sostenible, ecoturismo, resiliencia y vulnerabilidad climática, entre otros. Además, incorporará los mecanismos de control, seguimiento y monitoreo de dichos incentivos. En relación con el consumo sustentable, la Autoridad Ambiental Nacional creará e implementará sistemas de restitución de depósitos u otro tipo de incentivos, para los bienes o productos para los cuales considere necesario fomentar el reciclaje, reducción o eliminación de su uso o consumo. Se crearán asimismo incentivos para fomentar el uso de bienes o productos que por sus cualidades a favor del medio ambiente deban ser estimuladas, para lo cual coordinará con la Autoridad Tributaria Nacional y demás instancias estatales competentes, las características legales y técnicas para la aplicación de los incentivos creados.

El diseño y el procedimiento para la aplicación de estos incentivos se expedirá mediante normativa secundaria por parte de la Autoridad Ambiental Nacional, incluyendo los mecanismos de control, seguimiento y monitoreo. Art. XX. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados podrán, en el ámbito de sus competencias, establecer incentivos para la producción y consumo sustentable, para lo cual deberán remitir, a través de los canales tecnológicos y la periodicidad que la Autoridad Ambiental Nacional defina, la información referente a los instrumentos legales que hayan suscrito, sus plazos, las coordenadas geográficas donde se aplica el incentivo, el tipo de incentivo entregado, nombre del beneficiario, así como otros aspectos que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesario y expida mediante la normativa técnica correspondiente. La Autoridad Ambiental Nacional verificará que dichos incentivos no se contrapongan con alguno de los criterios para el otorgamiento de incentivos contemplados en al artículo 282 del Código Orgánico de Ambiente. Art. XX. Incentivos para el desarrollo de Bioindustrias.- Se consideran como bioindustrias aquellos centros transformadores de residuos en productos terminados y que no generan residuos ni impacto negativo al medio ambiente, y que además no consumen energía de origen fósil, por producir su propia energía para su funcionamiento. La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la Autoridad Nacional del Agua y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, diseñarán incentivos que contribuyan a que las plantas de tratamiento de aguas servidas o rellenos sanitarios se conviertan, o se construyan bajo el concepto contenido en el presente artículo, en biofactorías. Art. XX. De los incentivos a Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La Autoridad Ambiental Nacional propondrá a la Autoridad de Planificación Nacional, en coordinación con las distintas mancomunidades o consorcios de Gobiernos Autónomos Descentralizados, la incorporación gradual de criterios ambientales y de cambio climático, dentro de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento y Desarrollo Local como requisito de carácter obligatorio para la aprobación de dichos planes y en concordancia con las competencias ambientales de cada Gobierno Autónomo Descentralizado. Dentro de los criterios ambientales y de cambio climático a ser incorporados se considerarán lo dispuesto en el artículo 282 del Código Orgánico de Ambiente y otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional a través de la emisión de normas técnicas. Art. XX. La Autoridad Ambiental Nacional podrá otorgar incentivos ambientales a los Gobiernos Autónomos Descentralizados por la mejora de sus indicadores ambientales, sea por la implementación de políticas, programas o acciones en beneficio de la conservación o la reducción de los impactos ambientales, en conjunto con el sector privado, las organizaciones no gubernamentales o las organizaciones de la economía popular y solidaria. Art XX. Otros incentivos.- La Autoridad Ambiental Nacional, los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en el marco de sus competencias, podrán desarrollar e implementar incentivos en otras áreas y temáticas, de conformidad con el Código Orgánico del Ambiente. En todos los casos, la Autoridad Ambiental Nacional emitirá la normativa secundaria que garantice su implementación a nivel nacional, incluyendo los mecanismos de control, seguimiento y monitoreo.

CAPÍTULO IV

MONITOREO, CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LOS INCENTIVOS AMBIENTALES

Art. XX. Del seguimiento y control de los incentivos.- La Autoridad Ambiental Nacional implementará los canales tecnológicos o informáticos necesarios para verificar el cumplimiento de los objetivos para los cuales fueron otorgados los incentivos ambientales correspondientes, en los cuales se pondrá a disposición de la ciudadanía en general información sobre: los instrumentos legales que se hayan suscrito, sus plazos, las coordenadas geográficas donde se aplican los incentivos, el tipo de incentivo entregado, nombre de los beneficiarios, así como otros aspectos que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesarios y expida mediante normativa técnica. En caso de incumplimiento de los objetivos para los que fueron otorgados los incentivos, y en observancia del debido proceso, la Autoridad Ambiental Nacional podrá dar por terminados dichos incentivos, de conformidad con el Código Orgánico del Ambiente, de conformidad con los instrumentos legales suscritos.

TÍTULO II PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN INCENTIVOS FINANCIEROS

Art. XX. Criterios de participación social para el otorgamiento de incentivos económicos para la conservación de bosques naturales, páramos, manglares y otras formaciones vegetales nativas.- Para la entrega de incentivos por parte del Estado a los propietarios de predios cubiertos con bosques nativos, páramos, manglares y otras formaciones vegetales nativas del país, siempre que el destino de estos predios sea la conservación y protección de dichas áreas, la Autoridad Ambiental Nacional observará los siguientes criterios de participación social: i) entrega oportuna y completa de información; ii) respeto de formas tradicionales de organización y toma de decisiones; iii) plazos razonables para procedimientos, y iv) utilización de mecanismos interculturales que garanticen el procesamiento adecuado de la información que se proporcione a la comunidad.

LIBRO VII DE LA REPARACIÓN INTEGRAL DE DAÑOS AMBIENTALES Y RÉGIMEN SANCIONADOR

TITULO I

DE LA REPARACIÓN INTEGRAL DE DAÑOS AMBIENTALES Art. XX. Para la determinación del daño ambiental, según lo previsto por el artículo 289 del COA, la Autoridad Ambiental Competente , además de lo contenido en dicho articulo, establecerá mediante norma técnica, los criterios de alteración significativa para determinar si se configura o no un daño ambiental. Art. XX. En caso de que se determine la existencia de daño ambiental, la restauración se hará a partir de lo establecido en el correspondiente plan de manejo ambiental de conformidad con el art. 181 del COA, mismo que deberá contener un plan de reparación integral que, además de los criterios establecidos en el COA y de otros que establezca la Autoridad Ambiental Nacional, deberá contemplar los siguientes elementos:

1. Definición del alcance.

2. Diagnóstico socioambiental. 3. Plan de acción. 4. Seguimiento y evaluación.

Art. XX. En el caso de un accidente, de un evento o de una amenaza inminente que pueda generar daño ambiental, el operador deberá presentar a la Autoridad Ambiental Competente un informe sobre la aplicación del plan de contingencia de manera inmediata, mismo que estará vigente hasta que la Autoridad Ambiental Competente haya determinado la existencia del daño ambiental y se elabore el respectivo plan de reparación integral para su aprobación. El plazo de entrega del plan de reparación integral será de 45 días contados a partir de la determinación del daño ambiental, respecto del cual la Autoridad Ambiental Competente realizará el respectivo seguimiento. Para los demás casos que puedan generar daños ambientales, la Autoridad Ambiental competente establecerá el plazo de entrega del plan de reparación integral de acuerdo a la magnitud del daño. Art. XX. Cuando no haya sido posible retornar el ecosistema afectado al estado anterior del proyecto, obra o actividad, y sin perjuicio de las indemnizaciones y compensaciones que se causen a favor de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas con ocasión de un daño ambiental, el causante del daño deberá implementar medidas compensatorias e indemnizatorias a favor de la naturaleza. La compensación a la naturaleza consistirá en las acciones que el responsable realice, de forma total o parcial, según corresponda, y equivalente a los efectos adversos ocasionados por el daño ambiental irreversible. Dichas acciones se llevarán a cabo en un lugar vinculado ecológica y geográficamente al sitio dañado y en beneficio de la comunidad afectada. En el caso de que no se pueda compensar a la naturaleza de conformidad a lo establecido en el inciso anterior, el responsable del daño ambiental deberá indemnizarla mediante una suma de dinero equivalente al costo de restauración, misma que deberá canalizarse a través del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental. Art. XX. Atribución de responsabilidad por la generación de daños ambientales.- En función de lo dispuesto por el artículo 290 del Código Orgánico del Ambiente para la aplicación de las reglas de la atribución de responsabilidad ambiental se entenderá lo siguiente: 1. La responsabilidad de la persona jurídica pública, privada o mixta, nacional o extranjera que

tenga la capacidad de tomar decisiones sobre las empresas del grupo que hayan ocasionado el daño ambiental, se aplicará de manera subsidiaria cuando la empresa que tenga la obligación de reparar el daño no lo hiciere en el tiempo y forma determinado por la Autoridad Ambiental competente. La responsable directa será la empresa que tiene la capacidad de tomar decisiones sobre las demás. Una empresa tiene la capacidad de tomar decisiones sobre la empresa que haya ocasionado el daño, cuando la primera es propietaria, de manera directa, de más del 50% accionariado de la segunda o cuando exista unión de intereses entre dichas empresas.

2. Los representantes legales de las compañías o los administradores, serán responsables

solidarios de obligaciones pendientes establecidas por daños ambientales generados durante su gestión y cuya conducta haya sido determinante sin perjuicio, en su caso, del derecho de repetición entre sí o frente a los responsables. En el caso de pasivos y daños

ocultos que hubiesen sido descubiertos luego de su administración, si se demuestra que el representante legal o el administrador no conocía del pasivo o daño oculto una vez que se agotaron todos los medios de verificación, subsiste la obligación de remediar y restaurar por parte de la empresa y de la administración vigente a la época en que se lo haya descubierto, pero no habrá responsabilidad solidaria del representante legal o administrador anterior.

3. En los supuestos en los que exista una pluralidad de operadores y se pruebe su participación

en la generación del daño o de la amenaza inminente de causarlo, la responsabilidad será solidaria. Si uno o varios de ellos, pero no todos, respondieren cumpliendo con la responsabilidad de reparar y restaurar el daño, tendrán el derecho de repetición sobre el resto de causantes.

4. En los casos de muerte de la persona natural responsable de ocasionar los daños

ambientales, sus obligaciones económicas o pecuniarias pendientes se transmitirán de conformidad con la ley; siempre y cuando los correspondientes pasivos o daños ambientales hayan sido debidamente identificados y su reparación debidamente valorada, antes de la muerte del causante, de manera que el valor de la reparación y restauración ambiental constituya uno de los pasivos del causante, teniendo el heredero la facultad de repudiar la herencia, en los términos establecidos en el Código Civil.

5. Cuando se produzca la extinción de la persona jurídica pública, privada o mixta, nacional o extranjera responsable de ocasionar los daños ambientales, la responsabilidad de los socios y accionistas se limitará al monto de sus acciones o aportaciones de conformidad con la Ley.

Art. XX. Para efectos de la aplicación del art. 291 la comunicación a la autoridad competente dentro de las 24 horas posteriores a la ocurrencia o existencia de daños ambientales por accidentes o incidentes, o situaciones de emergencia, se podrá realizar mediante los medios siguientes: correo electrónico, vía telefónica, personalmente o por cualquier otro medio disponible. Art. XX. Acciones frente a terceros.- El operador que hubiera adoptado medidas para evitar nuevos daños ambientales o medidas de reparación integral, podrá ejercer acciones de repetición contra cualesquiera otras personas naturales o jurídicas que sean causantes o responsables del daño ambiental o de la amenaza de daño ambiental que haya motivado la adopción de aquellas medidas. Art. XX. Según el numeral 3 del art. 294 del COA se entenderá que el incumplimiento del plan de reparación integral se configura en los siguientes casos:

1. Cuando éste no haya sido cumplido dentro del plazo establecido en el plan de reparación integral respectivo, o de las correspondientes prórrogas; y,

2. Cuando en éste se utilicen mecanismos o métodos distintos a los aprobados en el plan de reparación integral.

TITULO II

POTESTAD SANCIONADORA

Art. XX. Registro Público de Sanciones.- El Registro Público de Sanciones es parte del Sistema

Único de Información Ambiental y lo administra la Autoridad Ambiental Nacional. La

información será actualizada por la Autoridad Ambiental Competente.

El Registro Público de Sanciones es público, de soporte electrónico, de libre y fácil acceso a todas

las personas, y debe contar con una función de búsqueda.

Art. XX. Contenido del Registro Público de Sanciones.- El Registro Público de Sanciones

contiene como mínimo los siguientes datos:

a) Nombre de las personas naturales o razón social de las personas jurídicas, responsables

de la infracción;

b) Las infracciones, y un detalle de la responsabilidad por los daños ambientales;

c) La sanción impuesta, incluyendo el monto de la multa y las medidas de reparación

integral de los daños ambientales impuesta por la Autoridad Ambiental Competente;

d) Información del expediente, incluyendo el número o identificación de la resolución

sancionadora y su estado;

e) Imagen digital de la resoluciónón sancionadora, y;

f) Otra información que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Actualización del Registro.- Es responsabilidad de la Autoridad Ambiental Competente

actualizar la información en el Registro Público de Sanciones a medida que ésta se genere.

Art. XX. Registro Público de Sanciones y circunstancias atenuantes y agravantes.- La autoridad

administrativa sancionadora verificará los casos de reincidencia en el Registro Público de

Sanciones para la aplicación de las circunstancias atenuantes o agravantes.

Art. XX. Acceso a la información en materia ambiental.- Las personas, comunas, comunidades,

pueblos, nacionalidades y colectivos que soliciten acceso a cualquier tipo de información

ambiental, incluida la información que sustenta el contenido del Registro Público de Sanciones

no requieren justificar interés alguno, con sujeción a las limitaciones previstas en la legislación

aplicable.

En los casos en los que la Autoridad Ambiental Competente no disponga de la información

solicitada, informará al solicitante sobre la autoridad a la que puede dirigirse. La denegación

total deberá ser por escrito, motivada y dentro de los plazos correspondientes.

Art. XX. Promoción del Registro Público de Sanciones.- Las Autoridades Ambientales

Competentes tienen la obligación de promover uso del registro por parte de la ciudadanía, a

través de los medios que considere adecuados.

CAPÍTULO II

DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA

Art XX. Herramientas de control.- La Autoridad Ambiental competente ejercerá su facultad de

control de manera previa, concurrente y posterior, a través de las siguientes herramientas:

a) Autorizaciones administrativas y títulos habilitantes;

b) Normas técnicas;

c) Sistemas de trazabilidad;

d) Acuerdos, contratos, convenios, y otros actos bilaterales;

e) Otras que la Autoridad Ambiental Nacional determine.

f) Otras establecidas en el Código Orgánico Ambiental

Ante la solicitud de la Autoridad Ambiental Competente, la Policía Nacional y las Fuerzas

Armadas deben prestar su apoyo, cooperación y auxilio en la ejecución de las labores de control.

Art. XX. Defensa de los derechos de la naturaleza.- Las personas naturales y jurídicas, públicas

o privadas, comunas, comunidades, pueblos o nacionalidades no necesitan justificar ningún tipo

de interés para solicitar a la Autoridad Ambiental Competente la adopción de medidas para la

tutela de los derechos de la naturaleza.

De igual manera, quien presente acción judicial por daños ambientales en representación de la

naturaleza en los términos establecidos por el Código Orgánico General de Procesos, no necesita

justificar su interés para hacerlo.

La presente disposición no le es aplicable a los procesos judiciales por los daños y perjuicios

causados a particulares como consecuencia del daño ambiental. Éstos se tramitarán conforme

las disposiciones aplicables del Código Civil y el Código General de Procesos.

Art. XX. Medidas provisionales preventivas y de protección.- Toda persona natural o jurídica,

comuna, comunidad, pueblo o nacionalidad, de manera individual o colectiva, puede solicitar a

la Autoridad Ambiental Competente el dictamen de las medidas provisionales preventivas

contempladas en el Código Orgánico del Ambiente y las medidas provisionales de protección del

Código Orgánico Administrativo; sin perjuicio de que la Autoridad Ambiental Competente pueda

proceder de oficio a dictar la medida provisional preventiva y de protección que corresponda.

La Autoridad Ambiental Competente debe analizar sin dilaciones los pedidos de medidas

provisionales preventivas, y ordenarlas o negarlas mediante acto administrativo motivado sin

que medie procedimiento administrativo previo.

Ante la solicitud de la Autoridad Ambiental Competente, la Policía Nacional y las Fuerzas

Armadas deben prestar su apoyo, cooperación y auxilio en la ejecución de medidas provisionales

preventivas.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los formatos de aquellos sellos, adhesivos, y demás

instrumentos que sean necesarios para viabilizar la ejecución de estas medidas por parte de las

Autoridades Ambientales Competentes.

Art. XX. Acusación particular en el proceso penal.- La Autoridad Ambiental Competente debe

presentar acusación particular dentro de toda instrucción fiscal que se inicie por presuntos

delitos ambientales.

TITULO III

DISPOSICIONES AMBIENTALES EN EL PROCEDIMIENTO

CAPÍTULO I

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Art. XX. Finalidad del procedimiento sancionador.- El procedimiento administrativo

sancionador tiene por finalidad:

1. Determinar y sancionar el cometimiento de infracciones ambientales, y;

2. Determinar la inexistencia o existencia de daño ambiental y, en este caso, ordenar la

ejecución de las medidas de reparación integral correspondientes.

Art. XX. Fases del procedimiento sancionador.- El procedimiento administrativo sancionador

consta de dos fases:

1. La fase de instrucción, a cargo del órgano o servidor público instructor, que culmina con

el dictamen de éste, y;

2. La fase de resolución, a cargo del órgano o servidor público sancionador, que culmina

con el acto administrativo que resuelve el proceso sancionador.

Art. XX. Infracciones flagrantes.- En caso de infracciones administrativas flagrantes, el acto de

inicio del procedimiento administrativo sancionador que se entrega a la persona o personas

presuntamente responsables de la infracción se incorporará en los formatos establecidos

previamente por la Autoridad Ambiental Nacional, o en cualquier instrumento disponible, de

acuerdo con lo previsto en el Código Orgánico Administrativo.

Dicho acto de inicio puede contener, en los casos que sea aplicable, la orden de las medidas

cautelares necesarias y aplicables según este reglamento y la ley.

Art. XX. Cooperación para la identificación del inculpado.- Si la información de la persona o

personas presuntamente responsables de la infracción está incompleta o contiene errores, el

órgano o servidor público instructor debe solicitar a las diferentes personas naturales o jurídicas

información que ayude a identificar al inculpado a través de todos los medios disponibles. Se

propiciará la celebración de acuerdos con las distintas entidades con el fin de agilitar la

identificación de los inculpados.

Art. XX. Informe técnico.- Cuando del ejercicio de la facultad de control o seguimiento del

órgano competente se evidencie el posible cometimiento de una infracción, se remitirá un

informe técnico con el detalle de los resultados de la fase de seguimiento y control al órgano o

servidor público instructor para el inicio del procedimiento sancionatorio respectivo. La

calificación de los hechos en un tipo de infracción que se haga en el informe técnico, o en

cualquier otro documento que dé inicio al procedimiento sancionador no es vinculante para el

órgano o servidor público instructor.

Art. XX. Contenido del informe técnico.- El informe técnico al que hace referencia el artículo

precedente debe estar debidamente suscrito por el funcionario que lo emite, y debe contener

al menos:

1. Nombres completos del inculpado, en caso de conocerlos, así como su número de

cédula de ciudadanía o pasaporte, y en general toda la información que pueda ayudar

para identificarlo.

2. Descripción detallada de los hechos relevantes, incluyendo los daños potenciales o

reales identificados.

3. Elementos adicionales (anexos) que sean útiles en la sustanciación del procedimiento,

incluyendo elementos para la identificación de la persona o personas presuntamente

responsables de la infracción, tales como fotografías y mapas, o muestras.

4. La identificación de la posible infracción cometida.

Art. XX. Cadena de Custodia.- Todos los elementos que puedan tener valor probatorio deben

ser manejados dentro de una estricta cadena de custodia, acreditando y preservando su

identidad y estado original; deben quedar registradas formalmente las condiciones del

elemento, las personas que intervienen en su retención, su recolección, envió, manejo, análisis

y conservación.

Son responsables de su aplicación tanto los funcionarios de la Autoridad Ambiental Competente,

como los funcionarios de otras instituciones en el ámbito de sus competencias.

Art. XX. Reintroducción de especies de vida silvestre.- En cualquier etapa del procedimiento

sancionador en donde se haya ordenado la retención de especímenes de vida silvestre, se debe

ordenar su reintroducción cuando se determine técnicamente que resulta procedente y

adecuado. En este caso se levantarán actas con los respaldos necesarios que dejen constancia

del estado y características del espécimen retenido, así como de cualquier otro elemento que

sea relevante para la sustanciación del procedimiento sancionador o el inicio de otras acciones

legales.

Si la retención es ordenada como parte de una acción civil o penal, la Autoridad Ambiental

Nacional solicitará al fiscal o juez el levantamiento de la medida para proceder a la

reintroducción del espécimen, acompañando los respaldos técnicos correspondientes y

ofreciendo su colaboración para el levantamiento de las actas mencionadas en el inciso

precedente.

Art. XX. Reconocimiento de responsabilidad y pago voluntario.- El reconocimiento de la

responsabilidad en el cometimiento de una infracción y en la ocurrencia de daños ambientales

por parte del infractor, pone fin al procedimiento sancionatorio y da lugar a la imposición de las

sanciones aplicables con la reducción especificada en el artículo 328 del Código Orgánico

Ambiental, sin perjuicio de la obligación de ordenar las medidas de reparación integral

necesarias y otros elementos que debe contener la resolución que pone fin al procedimiento

sancionador, conforme lo previsto en este reglamento.

Art. XX. Notificación a fiscalía.- Los servidores públicos instructor y sancionador tienen la

obligación de remitir a Fiscalía copia del expediente sancionador, junto con la denuncia

correspondiente, en cualquier momento en el que presuman que los hechos puestos a su

conocimiento puedan ser constitutivos de delito o contravención penal. Esto no suspenderá ni

influirá de manera alguna en el proceso administrativo sancionador, el que deberá continuar

con normalidad.

Sin perjuicio de lo estipulado en el párrafo que antecede, todo funcionario de la Autoridad

Ambiental Competente tiene la obligación de informar inmediatamente a la fiscalía cuando

conozca del posible cometimiento de un delito o contravención penal.

Art. XX. Inexistencia de daño ambiental. La inexistencia de daño ambiental debe ser probada

por el inculpado en la fase de instrucción del procedimiento sancionador.

Art. XX. Valor de las actuaciones de la Autoridad Ambiental Competente.- Los hechos

constatados por la Autoridad Ambiental Competente, informes o cualquier otro elemento que

haya servido como base para el inicio del procedimiento sancionador, inclusive los provenientes

de actuaciones realizadas por sujetos a los que la Autoridad Ambiental Competente encomendó

tareas de colaboración en las fases de control y seguimiento, tienen valor probatorio dentro del

procedimiento sancionador.

Art. XX. Contenido del dictamen.- El dictamen del órgano o servidor público instructor en

materia ambiental debe contener:

1. La determinación de la infracción, con todas sus circunstancias.

2. Nombres y apellidos de la o el inculpado.

3. Los elementos en los que se funda la instrucción.

4. La disposición legal que sanciona el acto por el que se le inculpa.

5. La sanción que se pretende imponer.

6. Las medidas cautelares adoptadas.

7. El señalamiento de inexistencia o existencia de daño ambiental y, en este caso, la

identificación de su presunto responsable y el correspondiente nexo causal.

8. El señalamiento de las medidas de reparación integral que deben ser ejecutadas por el

responsable del daño ambiental; y/o, la liquidación de los gastos incurridos por el Estado

en la ejecución de las medidas ejecutadas en ejercicio de su actuación subsidiaria;

9. El señalamiento de las medidas de reparación integral que ya han sido ejecutadas por el

responsable y autorizadas por la Autoridad Ambiental Competente, en caso de haberlas;

10. El cálculo de las costas procesales y los costos que la Autoridad Ambiental Competente

haya cancelado a terceros por la ejecución de medidas provisionales.

En los procedimientos iniciados con la exclusiva finalidad de determinar y reparar integralmente

daños ambientales, el dictamen debe contener solamente los elementos identificados en los

numerales 2, 3, 6, 7, 8, 9 y 10 del presente artículo.

Art. XX. Caducidad.- Los procedimientos administrativos sancionadores caducan en los

términos señalados por el Código Orgánico Administrativo, lo cual no impedirá el inicio de un

nuevo procedimiento que guarde identidad subjetiva y objetiva. En este caso, se abrirá un

sumario administrativo sancionador en contra del funcionario responsable de dicha caducidad.

Art. XX. Contenido de la resolución.- La resolución que pone fin al procedimiento

administrativo sancionador en materia ambiental debe contener:

1. La singularización de la infracción cometida, con la identificación de su responsable;

2. La determinación de inexistencia o existencia de daño ambiental y, en este caso, la identificación de su responsable y el correspondiente nexo causal;

3. La valoración de la prueba practicada;

4. La orden de ejecución de las medidas de reparación integral que deben ser ejecutadas

por el responsable del daño ambiental; y/o, la orden de pago de los gastos incurridos

por el Estado en la ejecución de las medidas ejecutadas en ejercicio de su actuación

subsidiaria;

5. El señalamiento de las medidas de reparación integral que ya han sido ejecutadas por el

responsable y autorizadas por la Autoridad Ambiental Competente, en caso de haberlas;

6. El plazo en el que el responsable debe implementar las medidas de reparación integral

ordenadas;

7. El cálculo de las costas procesales y los costos que la Autoridad Ambiental Competente

haya cancelado a terceros por la ejecución de medidas provisionales.

8. El plazo para la ejecución de las medidas de reparación ordenadas.

9. Las medidas cautelares necesarias para garantizar su eficacia.

En los procedimientos iniciados con la exclusiva finalidad de determinar y reparar integralmente

daños ambientales, el dictamen debe contener solamente los elementos identificados en los

numerales 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 y 10 del presente artículo, junto con otros elementos que sean

necesarios para motivarlo de manera adecuada.

Art. XX. Destino de las multas y otros ingresos.- En el ámbito del ejercicio de la potestad

sancionadora, se destinarán al Fondo Nacional para la Gestión Ambiental:

1. Los valores recaudados por la Autoridad Ambiental Nacional por concepto de multas;

2. La restitución de los valores erogados por el Estado central en la ejecución de medidas

de reparación integral en el marco de su actuación subsidiaria;

3. Las compensaciones e indemnizaciones a favor de la naturaleza que se hayan ordenado

como medida de reparación integral.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en el marco de sus competencias, dispondrán el

destino de los valores que recauden por su cuenta.

Art. XX. Jurisdicción coactiva.- La Autoridad Ambiental Competente ejerce su potestad de

ejecución coactiva de conformidad con las disposiciones pertinentes del Código Orgánico

Administrativo.

Artículo XX. Ejecución forzosa.- En caso de incumplimiento, la resolución administrativa que

ordena la ejecución de las medidas de reparación integral de los daños ambientales será objeto

de ejecución forzosa, en los términos previstos por el Código Orgánico Administrativo.

TITULO IV

INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPITULO I

DE LOS EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD

Art. XX. Fuerza mayor o caso fortuito.- Para todo lo relativo al procedimiento administrativo

sancionador, y demás trámites y procedimientos en asuntos ambientales, se debe observar la

definición de fuerza mayor y caso fortuito contenida en el artículo 30 del Código Civil.

Art. XX. Intervención de terceros.- Para que el inculpado se pueda beneficiar de la eximente de

responsabilidad consistente en la intervención de un tercero, debe probar que entre ellos no

existe vínculo contractual alguno, ya sea oral o escrito.

Art. XX. Prácticas de subsistencia, culturales y ancestrales.- La regularización de las cuotas de

uso y las actividades de aprovechamiento por motivos de subsistencia, prácticas culturales o

medicinales, prevista en el Código Orgánico Ambiental, deben observar los siguientes

lineamientos mínimos:

1) Enfoque de sostenibilidad según el caso: a través del establecimiento del equilibrio

entre la determinación de la cantidad de especímenes esenciales para la subsistencia,

practicas culturales o medicinales, y la población existente en el ecosistema,

permitiendo su mantenimiento y la regeneración de sus ciclos vitales, estructuras,

funciones y procesos evolutivos.

2) Responsabilidad intergeneracional: el uso y aprovechamiento de las especies no debe

poner en riesgo la satisfacción de las necesidad de las generaciones futuras de las

comunas, comunidades, pueblos o nacionalidades.

3) Vinculación con el territorio: el uso y aprovechamiento de las especies puede realizarse

por comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades exclusivamente en sus territorios

de posesión comunitaria o ancestral.

Para determinar que el uso tradicional y aprovechamiento de las especies de vida silvestre o

productos forestales no es constitutivo de infracción, se contará siempre con un informe de la

unidad o autoridad competente, como elemento de juicio.

CAPITULO II

DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS AMBIENTALES

Art. XX. Sanciones más rigurosas.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados que ejerzan

potestad sancionadora en materia ambiental pueden aplicar sanciones más rigurosas a las

previstas en el Código Orgánico del Ambiente o desarrollar nuevas infracciones y sanciones, en

el ámbito de su competencia, que sometan otras actividades o sujetos al régimen de control,

estableciendo en todos los casos la obligación de reparación integral cuando exista

responsabilidad por daños ambientales. En todos los casos se respetará el principio de

proporcionalidad.

Art. XX. Incumplimiento de las medidas de reparación.- El incumplimiento de las medidas de

reparación integral de daños ambientales se configura ante la falta de adopción de las medidas

a las que por ley está obligado todo operador, así como frente al incumplimiento de aquellas

medidas aprobadas por la Autoridad Ambiental Competente.

Art. XX. Verificación de la información por parte de la Autoridad Ambiental Competente.- La

Autoridad Ambiental Competente puede solicitar información a instituciones públicas o privadas

y/o terceras personas con la finalidad de validar la información proporcionada por el interesado

en obtener una autorización administrativa, o la información proporcionada durante la

ejecución de cualquier mecanismo de control y seguimiento.

Si en el proceso de verificación se evidencia información incorrecta o falsa, se iniciará el

procedimiento sancionador correspondiente.

Art. XX. Autorización para la verificación de la información.- Los operadores, previamente a la

obtención de la autorización ambiental correspondiente, deben presentar una declaración

sobre la veracidad de la información consignada. De igual manera, autorizarán expresamente a

la Autoridad Ambiental Competente para que, en cualquier momento, realice la verificación de

la información que sustenta la emisión de cualquier tipo de autorización ambiental, así como de

la información consignada durante la realización de las actividades de control y seguimiento, sin

perjuicio de las excepciones establecidas en la normativa vigente.

Art. XX. Excepciones en la construcción de infraestructura en áreas protegidas.- Para la

determinación de las excepciones previstas en el numeral 6 del artículo 318 del Código Orgánico

del Ambiente, el informe respectivo de la unidad técnica competente debe señalar de manera

obligatoria la existencia o inexistencia de afectación directa o indirecta a la funcionalidad y

conservación del área protegida, y determinar si el proyecto o actividad en cuestión guarda

coherencia con el plan de manejo y zonificación del área protegida.

CAPITULO III

DE LAS SANCIONES

Art. XX. Proporcionalidad de las sanciones administrativas.- Al momento de aplicar las

sanciones previstas en los numerales 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del artículo 320, y 321 del COA, la autoridad

administrativa sancionadora debe graduar y determinar la sanción tomando en cuenta la

finalidad de la misma, en el marco de un justo equilibrio entre los intereses que se pudieren

contraponer, y aplicar el principio in dubio pro natura en caso de duda.

No obstante lo anterior, el decomiso de los especímenes de vida silvestre y los productos

forestales maderables y no maderables que sean materia de la infracción se ordenará siempre.

Art. XX. Vigencia de la suspensión temporal.- Cuando la autoridad administrativa sancionadora

ordene la sanción de suspensión temporal de actividades, dicha suspensión estará vigente hasta

que las circunstancias que la motivaron hayan cesado.

Art. XX. Oportunidad para informar sobre daño ambiental.- Para ser considerada como

atenuante, la información que el inculpado entregue a la Autoridad Ambiental Competente

sobre daños ambientales que genere una actividad, deberá darse dentro de las 24 horas

contadas desde la verificación del daño efectivo o potencial.

Art. XX. Legítima defensa.- El inculpado podrá utilizar todos los medios lícitos contemplados en

el ordenamiento jurídico para ejercer su legítima defensa.

Para efectos de la aplicación del numeral 3 del artículo 330 del Código Orgánico del Ambiente,

todo acto destinado a dilatar el procedimiento administrativo, o que constituya fraude a la ley,

abuso del derecho, o mala fe en general, se considera como rehuir la responsabilidad.

CAPITULO II

DEL DECOMISO Y RETENCION

Art. XX. Retención de bienes y productos.- En los procesos administrativos por las infracciones

contempladas en el Código Orgánico del Ambiente habrá un funcionario responsable en cada

Autoridad Ambiental Competente, del control de los bienes y productos que hayan sido

retenidos, en caso de haberlos, hasta la culminación del proceso correspondiente.

Luego de la retención deberá levantarse un acta, cuyo contenido será establecido por la

Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Avalúo y remate de los bienes decomisados.- Luego del decomiso de las herramientas,

equipos, medios de transporte y demás instrumentos utilizados para el cometimiento de la

infracción se practicará inmediatamente su avalúo pericial. Obtenido este se señalará el lugar,

día y hora para que se realice el remate de los bienes decomisados. La publicidad del remate se

realizará por cualquier medio reconocido en la legislación. En los avisos de remate se hará

constar el detalle de los bienes o productos, su calidad, estado y el precio del avalúo.

La diligencia del remate se realizará en un tiempo no mayor a quince días desde que se realizó

el avalúo pericial.

Art. XX. Destino de las especies de vida silvestres decomisadas.- La Autoridad Ambiental

Nacional establecerá los criterios y normas técnicas para la liberación o traslocación de especies

de vida silvestre a su hábitat natural, así como normas técnicas sobre la destrucción o eutanasia

de éstas en caso de que la liberación o traslocación no sea posible o recomendable desde un

punto de vista técnico.

De igual manera, la Autoridad Ambiental Nacional establecerá los criterios y procedimientos

para viabilizar la donación de los productos maderables y no maderables decomisados a grupos

de la economía popular y solidaria o entidades con fines sociales. Los criterios y procedimientos

contemplarán una fase de calificación previa de los grupos y entidades interesadas, con la

finalidad de agilitar la donación.

DISPOSICIONES GENERALES

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional articulará mecanismos de coordinación interinstitucional

para el saneamiento de tierras que se encuentren dentro de áreas del Sistema Nacional de Áreas

Protegidas y Patrimonio Forestal Nacional por invasión o cualquier tipo de ocupación ilegal.

XXX.- En el caso que se inicien procesos de zonificación dentro de áreas del Sistema Nacional de

Áreas Protegidas y Patrimonio Forestal Nacional, que involucren ámbitos territoriales de

Pueblos Indígenas, éstos deben involucrar la participación de las instituciones representativas

de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, y en observancia a la

normativa nacional vigente y convenios internacionales.

XXX.- En el caso de posesionarios asentados en Tierras Rurales, Patrimonio Forestal Nacional y

/o Sistema Nacional de Áreas Protegidas simultáneamente, se definirá el procedimiento en

norma técnica de forma coordinada entre la Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad

Agraria Nacional.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con la Autoridad Agraria Nacional

establecerá los mecanismos adecuados para reconocer, ratificar o rectificar los títulos

perfeccionados o no, otorgados por el ex Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y

Colonización, ex Instituto Nacional de Desarrollo Agrario, entre otros, en áreas del Patrimonio

Forestal Nacional y Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

XXX.- Los conflictos relativos a los derechos de posesión, uso, usufructo de territorios y tierras

comunitarias serán resueltos de acuerdo con sus prácticas y costumbres respetando su derecho

propio o consuetudinario y con la aplicación de normas y procedimientos propios de

conformidad con la Constitución y la Ley.

Los conflictos entre comunas y beneficiarios de adjudicación relativos al reconocimiento y

legalización de tierras y territorios deberán ser resueltos previamente mediante mecanismos

alternativos de resolución de conflictos en un Centro de Mediación reconocido por la Función

Judicial. La parte favorecida con la respectiva acta de Acuerdo podrá iniciar los trámites

correspondientes ante la Autoridad Ambiental Nacional. En caso de no lograrlo, serán resueltos

por vía judicial de conformidad con la Ley.

XXX.- El establecimiento de las áreas especiales para la conservación de la biodiversidad no

afectará los derechos de propiedad de los predios públicos, privados o comunitarios; para el

efecto la Autoridad Ambiental Nacional expedirá una norma para definir el proceso de

delimitación de estas áreas. XXX.- Las áreas protegidas de la provincia de Galápagos se manejarán de conformidad con la Ley Orgánica de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos, su reglamento y normativa expedida por las entidades adscritas a la Autoridad Ambiental Nacional con jurisdicción y competencia en dichas áreas. El presente reglamento aplicará de manera subsidiaria y en lo que no contravenga con el régimen especial. XXX.- La recategorización de las áreas protegidas se realizará dentro del plazo previsto por la disposición transitoria sexta del Código Orgánico del Ambiente. XXX.- Las actualizaciones de Plan de Manejo Ambiental no requerirán la ejecución del proceso de consulta establecido en este Reglamento. Las actividades de difusión necesarias para la información a la comunidad se incluirán en el respectivo Plan de Manejo Ambiental. XXX.- Hasta que se conforme el Comité Estratégico del Ambiente y la Instancia Técnica de

Coordinación Intersectorial, sus atribuciones en materia de cambio climático serán ejercidas por

el Comité Interinstitucional de Cambio Climático.

XXX.- Previo a la vigencia del procedimiento administrativo sancionador establecido en el

Código Orgánico Administrativo, el inculpado deberá probar la inexistencia de daño ambiental

en el momento oportuno del procedimiento administrativo vigente en ese momento.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

XXX.- En un plazo de ciento veinte (120) días, desde la publicación en el registro oficial del presente Decreto Ejecutivo, los organismos del Estado que deban aprobar la conformación de la Agencia de Regulación y Control Ambiental, habrán concluido los procedimientos necesarios para que la citada institución comience a operar según lo dispuesto en la normativa vigente.

XXX.- En un plazo de noventa (90) días, desde la publicación en el registro oficial del presente Decreto Ejecutivo, el Ministerio de Ambiente y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, suscribirán el instrumento jurídico necesario para coordinar de manera eficiente la estrategia de negociación ambiental del país, de acuerdo a lo establecido en el presente Decreto Ejecutivo. XXX.- En un plazo de noventa (90) días, desde la publicación en el registro oficial del presente Decreto Ejecutivo, se deberá presentar ante el Comité Estratégico del Ambiente, el reglamento de funcionamiento interno de la Instancia Coordinadora, el Comité Estratégico del Ambiente, sus Instancias Técnicas de Coordinación Interinstitucional, Consejos Consultivos, Comités Técnicos Interinstitucionales y demás dependencias a su cargo. El Ministerio de Ambiente tendrá a su cargo la elaboración del citado reglamento, pudiendo coordinar su redacción, según estime pertinente, con los demás organismos del Estado central. XXX.- En un plazo de sesenta (60) días, desde que sea operativa la Instancia Coordinadora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, perteneciente a la Autoridad Ambiental Nacional, se deberá presentar el listado de Comités Directivos y demás instancias de coordinación que deben reformarse, derogarse o fusionarse con la nueva institucionalidad intersectorial del ambiente. XXX.- Las Instancias Técnicas de Coordinación Interinstitucional, en un plazo de sesenta (60) días desde su conformación, deberán proponer al Comité Estratégico del Ambiente, la conformación de Consejos Consultivos Temáticos, según los ámbitos de su competencia. XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional presentará, en un plazo de sesenta (60) días desde la entrada en vigor del presente Decreto Ejecutivo, su agenda estratégica de reformas jurídicas, a fin de ajustar la normativa vigente a lo dispuesto en el artículo 166 del Código Orgánico del Ambiente. XXX.- En un plazo de ciento cincuenta (150) días desde la entrada en vigor del presente Decreto Ejecutivo, la Autoridad Ambiental Nacional presentará su agenda estratégica para la implementación del proyecto de normativa técnica intersectorial que homologue y unifique los criterios informáticos y metodológicos utilizados para ingresar información al Sistema Único de Información Ambiental. XXX.- En un plazo de ciento veinte (120) días, el Comité Estratégico de Atracción y Promoción de Inversiones, en coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional, desarrollarán la agenda estratégica de adecuación de parámetros técnicos de los incentivos ambientales que se otorgan en los contratos de inversión contemplados en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. XXX.- La Autoridad Ambiental dentro del plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento expedirá los lineamientos técnicos para la priorización de proyectos de investigación; la normativa para la convocatoria, recepción, calificación, evaluación, selección y aprobación de proyectos de investigación ambiental; y los lineamientos para el desarrollo planes, programas y proyectos de investigación que se realicen con animales. XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional elaborará los protocolos para el manejo e intercambio de información que contemple las funciones, obligaciones, directrices técnicas, metodologías, procedimientos y demás información requerida por esta. Dichos protocolos deberán ser

aprobados por el Comité Estratégico del Ambiente en un plazo no mayor de noventa (90) días contados a partir de la entrada vigencia del presente Reglamento. XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional dentro del plazo de noventa (90) días a partir de la entrada en vigencia del presente reglamento, elaborará una base de datos sobre proyectos de educación e investigación ambiental que se estuvieren ejecutando. XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional dentro del plazo de ciento ochenta (180) días a partir de la entrada en vigencia del presente reglamento, desarrollará y podrá en operación el sistema informático y otras herramientas tecnológicas; y, adecuará su estructura administrativa para el correcto funcionamiento del Sistema Único de Información Ambiental. XXX.- En el plazo de noventa (90) días la Autoridad Ambiental Nacional gestionará la constitución, aprobación y operatividad del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental a través de una institución financiera pública nacional. XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días, contados a partir de la vigencia de este reglamento, se actualizará, mediante decreto ejecutivo, el nuevo modelo de gestión del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. XXX.- En el plazo de un año, contado a partir de la vigencia de este reglamento, la Autoridad Ambiental Nacional actualizará el Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y lo incluirá en las herramientas para la gestión de las áreas protegidas, de conformidad con el artículo 42 del Código Orgánico del Ambiente. XXX.- En el plazo de seis meses, contados a partir de la vigencia de este reglamento, la Autoridad Ambiental Nacional a través del Sistema Único de Información Ambiental pondrá en operación la base de datos para registrar las áreas naturales protegidas que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. XXX.- En el plazo de un año, contados a partir de la vigencia de este reglamento, la Autoridad Ambiental Nacional expedirá la norma técnica del modelo de datos biológicos, protocolos y estándares de gestión de datos biológicos que normalicen y estandaricen las actividades relacionadas al intercambio de información biológica (taxonómica, colecciones de historia natural y monitoreo) de las especies de la biodiversidad terrestre, marina y acuática que se encuentren formalmente descritas, registradas e identificadas con un código único nacional en la Base Nacional de Datos de Biodiversidad. XXX.- En el plazo de un año, contado a partir de la vigencia de este reglamento, la Autoridad Ambiental Nacional, en su calidad de autoridad administrativa, expedirá la norma técnica de aplicación de la Convención CITES. XXX.- En el plazo de un año, contado a partir de la vigencia de este reglamento, la Autoridad Ambiental Nacional expedirá los criterios, requisitos y las condiciones de bienestar animal aplicables a los medios de conservación y manejo ex situ de especies de vida silvestre, de conformidad con estándares internacionales. XXX.- En el plazo de un año, contado a partir de la vigencia de este reglamento, la Autoridad Ambiental Nacional establecerá un sistema de trazabilidad y expedirá criterios, requisitos y normas de cadena de custodia o certificación de origen de especies de cría y reproducción autorizadas, de conformidad con estándares internacionales.

XXX.- En el plazo de dos años, contados a partir de la vigencia de este reglamento, la Autoridad Ambiental Nacional expedirá el plan de acción para el control de especies exóticas. XXX.- En el plazo de seis meses, contados a partir de la vigencia de este reglamento, la Autoridad Ambiental Nacional expedirá los lineamientos ambientales para el ordenamiento territorial. En el plazo de un año, contado desde la expedición de los lineamientos ambientales para el ordenamiento territorial, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo los incorporará en la Guía para la formulación participativa de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. XXX.- En el término de ciento ochenta (180) días desde la publicación del presente reglamento en el Registro Oficial, las autoridades competentes elaborarán una reglamentación que permita el funcionamiento de la gestión de la Bioseguridad del Ecuador y la unificación de los términos técnicos que establezcan una regulación integral de los organismos genéticamente modificados resultantes de la Biotecnología Moderna. XXX.- En el plazo de ciento veinte (120) días la Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con los organismos rectores del Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia Tecnología e Innovación, de las Industrias y Productividad, del Comercio Exterior, y otras entidades que la Autoridad Ambiental Nacional considere, expedirá el Plan Nacional de Fomento al Uso, Procesamiento y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente Reglamento

en el Registro Oficial, se emitirá una Norma Técnica en coordinación con la Autoridad Nacional de

Agricultura sobre las atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional como autoridad ambiental

nacional, en materia de plantaciones forestales y sistemas agroforestales de producción y con fines

comerciales e incendios forestales.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente Reglamento

en el Registro Oficial, se emitirá una Norma Técnica para la declaratoria, manejo y conservación de

los Bosques y Vegetación Protectores.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente

Reglamento en el Registro Oficial, se emitirá una Norma Técnica para la delimitación, conservación,

protección y regeneración del ecosistema de páramo.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente

Reglamento en el Registro Oficial, se emitirá una Norma Técnica para el otorgamiento y regulación

de los Acuerdos de custodia y uso sostenible de manglar.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente

Reglamento en el Registro Oficial, se emitirá una Norma Técnica para el otorgamiento y regulación

de los Acuerdos de custodia y uso sostenible de manglar, y las regulaciones para su manejo, uso y

conservación.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente Reglamento

en el Registro Oficial, se desalojará a las piscinas camaroneras que se instalaron luego de la creación

de las áreas marinas y costeras protegidas.

XXX.- En el plazo de treinta (30) días contados a partir de la publicación del presente Reglamento

en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental Nacional emitirá la Norma Técnica para el manejo

forestal sostenible del Ecuador, y que incluirá lo relativo a los planes de manejo para conservación

de bosque natural y los de de manejo integral.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente

Reglamento en el Registro Oficial, se expedirá la Norma Técnica para regular los contratos

forestales.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente

Reglamento en el Registro Oficial, se expedirá la Norma Técnica para regular el manejo sostenible

de los productos no maderables.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente

Reglamento en el Registro Oficial, se expedirá la Norma Técnica para regular la elaboración y

ejecución de programas o proyectos de reforestación con fines de conservación o restauración.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente Reglamento

en el Registro Oficial, se expedirá la Norma Técnica para el funcionamiento de la Unidad

Especializada de Monitoreo Forestal.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente Reglamento

en el Registro Oficial, se expedirá la Norma Técnica para regular el funcionamiento del sistema de

control forestal nacional.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente Reglamento

en el Registro Oficial, se expedirá los Lineamientos de política ambiental para las entidades públicas

a fin que incorporen en los procesos de contratación pública mecanismos, instrumentos y

procedimientos que garanticen el origen legal de la madera.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente Reglamento

en el Registro Oficial, se expedirá los Lineamientos de política ambiental para promover que las

entidades pertenecientes al sistema financiero público, privado y cooperativo del Ecuador brinden

las facilidades para la generación de créditos orientados al sector forestal en particular para el

cumplimiento del art. 138 del Código Orgánico del Ambiente.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente Reglamento

en el Registro Oficial, se expedirá los Lineamientos de política ambiental para para el manejo, uso

y conservación de arbolado urbano a nivel nacional y de obligatorio cumplimiento de los GADs.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente

Reglamento en el Registro Oficial, se emitirá una Norma Técnica para regular la exportación de

madera rolliza o en troza con fines científicos o de experimentación, así como de la importación de

productos forestales.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente

Reglamento en el Registro Oficial, se emitirá una Norma Técnica entre la Autoridad Ambiental

Nacional y la Autoridad Nacional de Agricultura y Ganadería, y la Autoridad Nacional de Industrias

y Productividad para regular, fomentar y controlar los planes o programas específicos para la

optimización del procesamiento de la madera o de los productos forestales, con el objeto de

minimizar el desperdicio y maximizar la calidad.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente

Reglamento en el Registro Oficial, se emitirá una Norma Técnica coordinada entre la Autoridad

Ambiental Nacional y las entidades competentes para tomar medidas fitosanitarias, actividades de

prevención, detección, monitoreo, control y erradicación de plagas y enfermedades forestales.

XXX.- En el plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días contados a partir de la publicación del

presente Reglamento en el Registro Oficial, se emitirá mediante decreto ejecutivo la Estrategia

Nacional de Manejo Integral del Fuego e Incendios Forestales, su Plan de Nacional de Acción y la

conformación del Comité Técnico Interinstitucional de Manejo Integral del Fuego en coordinación

con las entidades sectoriales y los distintos niveles de gobierno.

XXX.- En el plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días contados a partir de la publicación del

presente Reglamento en el Registro Oficial, se expedirá la Norma Técnica para la implementación

de los lineamientos de Manejo Integral del Fuego en el Ecuador.

XXX.- En el plazo de un año desde la publicación del presente reglamento en el Registro Oficial, los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán crear los sistemas de registro de animales de compañía y de establecimientos para animales. XXX.- En el plazo de un año desde la publicación del presente reglamento en el Registro Oficial, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos elaborarán los inventarios y estimaciones poblacionales de fauna urbana dentro de su jurisdicción. XXX.- A fin de aplicar el artículo 209 del Código Orgánico del Ambiente, en el plazo de noventa (90) días, el Servicio de Acreditación Ecuatoriana definirá los parámetros y criterios para el reconocimiento o designación de laboratorios privados, en caso de que en el país no existan laboratorios acreditados. XXX.- En el término de sesenta (60) días posterior a la primera reunión del Comité, deléguese al Comité Estratégico del Ambiente, la reforma o derogación de las siguientes normas:

a) Reglamento Ambiental de Actividades Hidrocarburíferas, expedida en el Registro Oficial

265 del 13 de febrero de 2001, mediante Decreto Ejecutivo 1215 y sus respectivas

reformas; y,

b) Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas, expedida en el Registro Oficial 396

del 23 de agosto de 2001, mediante Decreto Ejecutivo 1761 y sus respectivas reformas.

La resolución que emita el Comité Estratégico del Ambiente, derogando o reformando los antes mencionados cuerpos normativos, será de obligatorio cumplimiento desde su publicación en el Registro Oficial. XXX.- Los niveles de gobierno acreditados ante el Sistema Único de Manejo Ambiental, tendrán un plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días, desde la publicación de la normativa técnica respectiva a fin de acatar la actualización de las normas técnicas, procesos, planes y demás instrumentos necesarios para cumplir con lo dispuesto en el Código Orgánico del Ambiente y su respectiva normativa secundaria. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá el procedimiento de revisión de dicho cumplimiento. XXX.- Los procedimientos adicionales que se integran al Sistema Único de Información Ambiental, entrarán en efecto mediante acto administrativo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional. No serán exigibles dichos requisitos hasta que exista dicho pronunciamiento. XXX.- En el plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días desde la promulgación del presente reglamento, los operadores de proyectos, obras y actividades que no cuenten con el permiso ambiental correspondiente, deberán iniciar el procedimiento de regularización ambiental ante la autoridad ambiental competente, sin perjuicio del inicio de las acciones legales a las que hubiera lugar. XXX.- En el plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días la Autoridad Ambiental Nacional expedirá la normativa técnica que desarrolle lo dispuesto en el artículo 201 del Código Orgánico del Ambiente. XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional, en un plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días, desde la expedición del presente Reglamento, expedirá la normativa que regule lo dispuesto en los artículos 53 y 57 del Código Orgánico del Ambiente, a fin de definir el procedimiento de excepcionalidad. XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional tendrá un plazo de 3 años desde la publicación del

presente Reglamento en el Registro Oficial para la publicación del Plan Nacional para la Gestión

Integral de Residuos y Desechos Sólidos.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional tendrá un plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días

contados a partir de la publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial para la

publicación de la norma técnica para la gestión integral de residuos y/o desechos sólidos no

peligrosos.

XXX.- La Autoridad Ambiental emitirá la norma técnica de lineamientos para movimientos

transfronterizos e introducción de residuos y desechos para fines de aprovechamiento, en el

plazo de 1 año desde la publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial.

XXX.- Los generadores industriales deberán presentar sus Programas de Aprovechamiento a la

Autoridad Ambiental Nacional para su aprobación y posterior implementación en un plazo de

120 días desde la publicación del presente Reglamento.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días a partir de la fecha de publicación del presente

Reglamento en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental Nacional deberá generar la

información mínima que deba ser considerada por los Gobiernos Autónomos Descentralizados

para incorporar los criterios de cambio climático en los instrumentos de gestión local.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días a partir de la fecha de publicación del presente

Reglamento en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental Nacional deberá emitir las normas

técnicas para incorporar los criterios de cambio climático en la planificación local.

XXX.- En el plazo de sesenta (60) días a partir de la fecha de publicación del presente Reglamento

en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental Nacional deberá coordinar con el ente rector de

planificación nacional para incluir la variable de cambio climático en los instrumentos

metodológicos para la elaboración de planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días a partir de la fecha de la publicación del presente

Reglamento en el Registro Oficial, el Comité Interinstitucional de Cambio Climático o el Comité

Estratégico del Ambiente, según corresponda, establecerá el procedimiento para identificar las

fuentes y el mecanismo para canalizar el financiamiento climático.

XXX.- En el plazo de ciento veinte (120) días a partir de la fecha de publicación del presente

Reglamento en el Registro Oficial, el Comité Interinstitucional de Cambio Climático o el Comité

Estratégico del Ambiente, según corresponda, diseñará mecanismos, procedimientos y

metodologías para medir, reportar y verificar los flujos de financiamiento climático, en

coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional, Autoridad Rectora de las Relaciones

Exteriores, la Autoridad Rectora de Finanzas Públicas y la Autoridad Rectora de la Planificación

Nacional.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de 6 meses a partir de la fecha de publicación

del presente Reglamento en el Registro Oficial definirá el funcionamiento del Repositorio de

Información de Cambio Climático e intercambio y archivo de información en el SUIA.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de noventa (90) días a partir de la fecha de

publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial definirá el procedimiento, los

criterios y actividades a ser registradas en el Registro Nacional de Cambio Climático.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de 6 meses a partir de la fecha de publicación

del presente Reglamento en el Registro Oficial, identificará los sistemas de información que

deban estar interconectados con el Registro Nacional de Cambio Climático y suscribirá los

arreglos institucionales y convenios necesarios para el intercambio de información.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de 6 meses a partir de la fecha de publicación

del presente Reglamento en el Registro Oficial establecerá las normas técnicas que desarrollen

los lineamientos de las medidas de adaptación y para el monitoreo y evaluación de estas

medidas.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo d6 6 meses a partir de la fecha de publicación

del presente Reglamento en el Registro Oficial definirá los esquemas de compensación en

materia de cambio climático.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de 6 meses a partir de la fecha de publicación

del presente Reglamento en el Registro Oficial definirá el funcionamiento del Sistema de

Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de 6 meses a partir de la fecha de publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial establecerá los lineamientos para la entrega de información para la elaboración del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero. XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de 6 meses a partir de la fecha de publicación

del presente Reglamento en el Registro Oficial establecerá las normas técnicas que desarrollen

los lineamientos para el monitoreo, reporte y verificación de las medidas de mitigación.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional y el Servicio de Rentas Internas en el plazo de 6 meses

a partir de la fecha de publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial establecerán

los requisitos para la validación de las maquinarias, equipos y tecnologías destinadas a la

implementación de mecanismos de producción más limpia que contribuyan a la reducción de

emisiones de gases de efecto invernadero, en la deducción del cien por ciento adicional de su

amortización y depreciación.

XXX.- La Autoridad Nacional de Investigación expedirá, en un plazo de un año contado desde la

publicación del presente reglamento en el Registro Oficial, el Plan Nacional de Investigaciones

Marinas.

XXX-En un plazo de ciento ochenta (180) días la Autoridad Ambiental Nacional efectuará el

levantamiento del inventario de islas, islotes, desprendimientos de tierra que se encuentren

bajo el efecto de las mareas, bajos, y en general todos los terrenos ganados al mar por causas

naturales o por actividades humanas y defina las regulaciones que sean procedentes en cada

caso.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con las entidades competentes

desarrollará los lineamientos técnicos para el desarrollo de los planes de manejo de playa de

mar y de franja adyacente en un plazo no mayor de 180 días.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con los gobiernos autónomos

descentralizados municipales de la zona marino costera y/o el organismo representativo a nivel

nacional de los gobiernos municipales desarrollará en un plazo de 90 días los lineamientos

técnicos para el desarrollo de infraestructura para uso y goce de la zona de playa, y los criterios

o lineamientos para la ampliación de la franja adyacente.

XXX.- En un plazo de 365 días la Autoridad Ambiental Nacional y los municipios con frente costero identificarán y delimitará los ecosistemas marinos costeros frágiles y los hábitats críticos que ameriten ser conservados en la zona marino costera, a fin de que sean incorporados con una categoría de conservación en la zonificación del Plan de Ordenamiento Territorial correspondiente. XXX.- En un plazo de 180 días la Autoridad Ambiental Nacional efectuará el levantamiento del inventario de islas, islotes, desprendimientos de tierra que se encuentren bajo el efecto de las mareas, bajos, y en general todos los terrenos ganados al mar por causas naturales o por actividades humanas y defina las regulaciones que sean procedentes en cada caso. XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con el Consejo Técnico de Uso y Gestión del Suelo desarrollará los lineamientos técnicos para el desarrollo de los planes de manejo de playa de mar y de franja adyacente en un plazo no mayor de 180 días. XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en un plazo de ciento veinte (120) días, incorporará dentro del catálogo de los procesos de regulación ambiental las actividades públicas o privadas

permitidas en zona marino costera, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 262 del Código Orgánico de Ambiente. Adicionalmente la Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados elaborará y emitirá una normativa específica en la que se establezcan condiciones y requisitos para las obligaciones especiales aplicables a las actividades públicas o privadas en la zona marino costera, que permita armonizar actividades recreativas, comerciales y de producción con los derechos de la naturaleza. XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados municipales de la zona marino costera y/o el organismo representativo a nivel nacional de los gobiernos municipales desarrollará en un plazo de noventa (90) días los lineamientos técnicos para el desarrollo de infraestructura para uso y goce de la zona de playa, y los criterios o lineamientos para la ampliación de la franja adyacente. XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente

reglamento en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las

entidades competentes, institucionalizarán los incentivos nacionales.

XXX.- En un plazo de 6 meses desde la entrada en vigencia del presente reglamento la Autoridad

Ambiental Nacional pondrá en funcionamiento dentro del Sistema Único de Información

Ambiental un módulo con el Registro Público de Sanciones.

XXX.- En un plazo de 6 meses la Autoridad Ambiental Nacional emitirá las normas técnicas con

el protocolo de cadena de custodia.

XXX.- Los procedimientos administrativos sancionadores contenidos en leyes que hayan sido

derogadas por el Código Orgánico del Ambiente, que se inicien antes de la entrada en vigencia

del Código Orgánico Administrativo, se sustanciarán según las disposiciones pertinentes del

Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva.

XXX.- Hasta la entrada en vigencia del Código Orgánico Administrativo, la Autoridad Ambiental

Nacional ejercerá su jurisdicción coactiva, en el marco de sus competencias, a través de su

reglamento interno de coactiva.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional se abstendrá de iniciar procedimientos administrativos

sancionadores por la infracción contenida en el numeral 3 del artículo 318 del Código Orgánico

Administrativo, en contra de quienes estén en posesión de tierras del Sistema Nacional de Áreas

Protegidas y del Patrimonio Forestal Nacional en los términos señalados por el artículo 50 del

Código Orgánico del Ambiente, hasta que hayan transcurrido 60 días desde que se dicten los

procedimientos para las legalizaciones o adjudicaciones correspondientes.

Una vez transcurrido este tiempo, la Autoridad Ambiental Nacional podrá iniciar procedimientos

administrativos sancionadores por dicha infracción en contra de cualquier persona. En el caso

de que el inculpado demuestre haber iniciado un proceso de legalización o adjudicación de

tierras, la Autoridad Ambiental Nacional archivará el expediente sancionador, el cual podrá ser

reabierto si la pretensión de legalización o adjudicación es negada.

XXX.- La Autoridad Ambiental Competente emitirá, en el plazo de tres meses, los formatos a los

que hace referencia el artículo [Infracciones flagrantes] del presente reglamento.

XXX.- En un plazo a 30 días La Autoridad Ambiental Nacional competente emitirá la norma

técnica para regular la retención, decomiso y custodia de bienes y productos.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional, en un plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días,

desde la publicación del presente Reglamento, establecerá mecanismos de coordinación y

planificación necesarios con el Parque Nacional Galápagos y la Agencia de Bioseguridad de

Galápagos, a fin de definir los ajustes institucionales y normativos que viabilicen la operatividad

del Parque Nacional Galápagos bajo la nueva institucionalidad de gobernanza estratégica

ambiental. Al cabo del plazo señalado, se deberá implementar las modificaciones institucionales

requeridas para que el Parque Nacional Galápagos y la Agencia de Bioseguridad de Galápagos

se acoplen a la nueva institucionalidad de la Autoridad Ambiental Nacional.

DISPOSICIONES REFORMATORIAS

XXX.- Modifíquese el nombre Mesa de Trabajo REDD+ por Grupo de Trabajo Permanente REDD+

en el Acuerdo Ministerial 049 de fecha 27 de junio de 2017.

XXX.– Sustitúyase el artículo 15 del Decreto Ejecutivo 757, de 17 de mayo de 2011, por el

siguiente texto: - “Aplicación de incentivos. – Para la aplicación de los incentivos clasificados en

el artículo 24 del Código, además de cumplir los requisitos previstos en el referido cuerpo legal y

en la legislación tributaria, se deberá presentar la aplicación a incentivos ambientales según las

normas técnicas que para el efecto dicte el Ministerio a cargo del ambiente y según fueren

aplicables respecto de cada clase.”.

XXX.– Sustitúyase el segundo párrafo del artículo 16 del Decreto Ejecutivo 757, de 17 de mayo de

2011, mismo que reglamenta el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, por

el siguiente texto:

“Se consideran parámetros de aplicación de los incentivos, a los criterios objetivos asociados con

el monto de la nueva inversión realizada, su cumplimiento de las normas técnicas que para el

efecto dicta el Ministerio a cargo del ambiente, los nuevos puestos de trabajo generados; y para

el caso de los sectores de sustitución estratégica de importaciones, la incorporación del

porcentaje de contenido nacional, determinado por el ministerio a cargo de la política industrial.”

XXX.– Sustitúyase el artículo 11 del Decreto Ejecutivo 1435 de 8 de agosto de 2017, mismo que

reglamenta el Código Orgánico de Economía Social del Conocimiento, por el siguiente texto:

“De la rectoría de los institutos públicos de investigación. – Los institutos públicos de

investigación son actores generadores y gestores del conocimiento que se encuentran bajo la

rectoría de la SENESCYT.

Sin perjuicio de la rectoría de SENESCYT, anualmente se incorporarán las necesidades de

investigación ambiental que dicte el ministerio a cargo del ambiente como parte de la política

nacional de ambiente, a fin de incorporar las necesidades investigativas de la gestión

ambiental. La inclusión de dichas necesidades, en la rectoría de los institutos públicos de

investigación, será evaluada por la SENESCYT y el ministerio a cargo del ambiente, a fin de

priorizar la agenda de investigación anual y plurianual.”.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

XXX.- Deróguese el Decreto Ejecutivo No. 1589, publicado en Registro Oficial 320 de 25 de Julio del 2006. XXX.- Deróguese el Decreto Ejecutivo 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 de 08 mayo de 2008. XXX.- Deróguese el Decreto Ejecutivo 1761, publicado en el Registro Oficial No. 396 de 14 de agosto 2001