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Propuesta para el diseño de un sistema de nomenclatura Taller 3. Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Ciudad de Panamá Septiembre de 2017
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Agenda
Hora Actividad• 8:00 a 8:30 a.m. Registro de participantes
• 8:31 a 9:00 a.m. Palabras de apertura por autoridad de la Alcaldía
• 9:01 a 10:00 a.m. Presentación del diagnóstico• 10:01 a 10:15 a.m. Metodología de participación
• 10:16 a 11:40 a.m. Fase de taller
• 11:41 a 12:00 m Conclusiones y cierre
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Presentación del diagnóstico preliminar Hallazgos más relevantes del estudio
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Revisión de diferentes aspectos en las condiciones actuales
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Marco Legal Revisión documental
Base de datos
Nomenclatura ParticipaciónCiudadana
Benchmarking
Diagnóstico
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Análisis de bases de datos
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Análisis de bases de datos - Datos requeridos para el proyecto
1. Red Vial2. Puertas o Portales3. Límites Políticos (Provincias, Distritos, Corregimientos, zonas o regiones)4. Información general para el callejero5. Datos de Referencia
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Análisis de bases de datos - Características principales a evaluar
• Nivel de cobertura• Actualidad del dato• Precisión (coincidencia entre ellas)• Topología y calidad del trazado• Confiabilidad del contenido
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Análisis de bases de datos - Red vial
RedVial
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Análisis de bases de datos - Puertas o portales
Puertasoportales
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Análisis de bases de datos - Puertas o portalesReferencias
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Análisis de bases de datos
• +10 Fuentes de datos• +140 capas de información
• INEC• MUPA• MIVIOT• PIMUS• MINSA• ANATI• IDAAN• MEDUCA• ATT
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Análisis de bases de datos
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Análisis de bases de datos
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Análisis de bases de datos
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Análisis de bases de datos
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Análisis de bases de datos
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Análisis de bases de datos
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Análisis de bases de datos
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Análisis de bases de datos
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Análisis de bases de datos - Retos
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
• El mecanismo será una mecánica a replicar por todas las municipalidades para control de su territorio
• Se necesitará mejor coordinación entre instituciones• Reparto de responsabilidades según funciones• Compromisos de actualización• Medios para compartir datos
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Análisis de bases de datos - Retos
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
• La Constitución Política sienta las bases para que el gobierno local, es decir, el municipio y las juntas comunales, con el concurso del alcalde y el Consejo Municipal, se hagan cargo de ordenar el desarrollo de su territorio (Artículo 233)
• Las leyes hasta el 2017, no se habían ocupado de establecer directrices para el desarrollo de la nomenclatura y numeración urbana, sin embargo, se habían dictado leyes que le asignan nombres a las vías públicas.
• Las nuevas urbanizaciones que se construyen ya vienen con planos aprobados por el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, con las denominaciones de las calles internas y la numeración de las viviendas,
• Han sido los Consejos Municipales, mediante Acuerdos los que han fijado de un modo no sistemático la nomenclatura callejera en la ciudad de Panamá, pero sin tomar en cuenta la numeración de puertas y entradas de los inmuebles. La actividad se ha limitado a la asignación de nombres a las calles, unas veces con números cardinales u ordinales, otras con letras, y con nombres de personas, lugares, plantas o animales.
Marco legal
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
• El Acuerdo 5 de 1991 modificado por el Acuerdo 97 de 1994, adscribe a la Dirección de Obras y Construcciones la Sección de Nomenclatura Municipal
• El Acuerdo 50 de 1997, mantuvo la Sección de Nomenclatura Urbana, dentro de la Sub-Dirección de Planificación y Fiscalización Urbana.
• Conforman el patrimonio municipal, las calles, avenidas, parques y plazas, paseos, caminos, puentes, fuentes y arbolados siempre que no pertenezcan a la Nación (artículo 69 Ley 106 de 1973)
• Municipio es autoridad urbanística en el ámbito local (La Ley 6 de 2006)• Los Consejos Municipales dictan los Acuerdos sobre ordenamiento
territorial y urbanístico de carácter local (La Ley 6 de 2006)• Los planes locales de ordenamiento territorial incluye el trazado, la
jerarquización y la nomenclatura de la red vial (La Ley 6 de 2006)• El plan local será elaborado por el municipio respectivo como
autoridad urbanística local (La Ley 6 de 2006)
Marco legal
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
• La función ejecutiva y administrativa del municipio corresponde al Alcalde y la función normativa, al Consejo Municipal. (Ley 37 de 2009)
• La Ley 52 de 30 de junio de 2017 Que establece el marco regulatorio para la nomenclatura y numeración urbana y rural en la República de Panamá, fue publicada en la Gaceta Oficial 28362-A del 11 de septiembre de 2017.
Marco legal
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana - 1953 1953
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana - 20002000
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana - Betania 1944Betania (1944)
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
Coeficientes de ocupación, utilización y permeabilidad
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
Coeficientes de ocupación, utilización y permeabilidad
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana - Plan Bruner 1941Plan Brunner (1941)
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana - Plan de Panamá 1967Plan de Panamá (1968)
PLAN DE PANAMA (1967)
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana - Marco físico 1977Marco Físico (1977)
Marco Físico (1977)
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Revisión documental urbana
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• Aspectos generales• Tipologías• Problemáticas• Tipologías de señales• Oportunidades
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Nomenclatura
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Diagnóstico del sistema de nomenclatura
• Existen factores que inciden en la nomenclatura: ▪ Características físicas de la Ciudad de Panamá, su localización y desarrollo histórico ▪ Crecimiento y ordenamiento de la ciudad
• Aplicación no contínua de diferentes sistemas de nomenclatura: ▪ Intenciones previas de proyectos de nomenclatura ▪ Varios puntos de origen y pautas de crecimiento ▪ Presencia de calles homónimas ▪ Traslapo de sistemas en territorios ▪ Iniciativas propias ▪ Dificultad en “leer” la ciudad
Nomenclatura
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Nomenclatura - Tipologías de nomenclatura• Sistema alfabético• Sistema de nombres
y/o números • Sistema de barrios
o urbanizaciones
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - Tipología de señal 1. Estándar actual• Implementado en al
menos 9 corregimientos• Incluye uso de
pictogramas• Variaciones de
características gráficas dentro de la tipología
• Uso de nombres y números e indicaciones con puntos cardinales
• Incluye información del corregimiento
• Estándar de presentación de la información
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - Tipología de señal 2. Estándar antiguo• Implementación en
varios corregimientos• Predomina el uso
de numeración• División de la ciudad
en puntos cardinales
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - Tipología de señal 3. Patrimonial• Implementación en
el Casco Antiguo• Inclusión de buenas
prácticas de señalización• Concordancia
con mobiliaro de información turística
• Usa en su mayoría placas en muros con nombres o números de calles
• Incluye los puntos cardinales
• Color distintivo café con blanco
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - Tipología de señal 4. Emblemática• Implementación en
algunos corregimientos• Pieza hecha en concreto
en alto o bajo relieve• Referida únicamente
a nombres de calles
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - Tipología de señal 5. Señalización de orientación• Implementación en
un corregimiento• Información de
nomenclatura acompañada por hitos locales
• Codificación de color para información complementaria
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - Tipología de señal 6. Ornamental• Implementación en
varios corregimientos• Elementos decorativos
en la señal• Postes de color oscuro
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - Tipología de señal 7. Antigua Zona del Canal• Implementación en el
corregimiento de Ancón• Contenidos en inglés• Restringido al
nombre de la calle
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - Tipología de señal 8. Señales con pauta publicitaria• Implementación en
varios corregimientos• Incluye pauta publicitaria,
nombre de la vía y en algunos casos nombre del corregimiento
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - Caso especial - Ciudad del Saber• Dos sistemas de
identificación, uno de calles tradicional y otro con sectores
• La Ciudad del Saber se divide en tres sectores codificados por color y numeración por centenares
• Mobiliario urbano tipo tótem, sistema tipo wayfinding
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - Problemáticas• Problemáticas de
diversa índole que en diferentes niveles afectan al sistema completo
• Inconsistencias de diseño industrial y gráfico
• Implementación
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - Problemáticas
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Contenidos • Cantidad y tipo de
información• Uso de palabras clave• Prácticas no adecuadas• Idiomas• Información
complementaria
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Nomenclatura - Problemáticas
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Denominación • Nombre de las calles con
equivalencias de número• Numeración• Calles homónimas• Puntos cardinales
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Nomenclatura - Problemáticas
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
Uso del color• Relación con el entorno• Códigos de colorFormatos• Tamaños regularizados• Tamaños no regularizadosTipografía• Uso de mayúscula fija• Fuente oficial inexistente• Inconvenientes
de legibilidad• Jerarquías
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Nomenclatura - ProblemáticasDiseño de producto• Mobiliario urbano
de la ciudad• Mantenimiento• Visibilidad nocturna• Fabricación
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - ProblemáticasTipos de implementación• Localización• Materialidad• Instalación
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - ProblemáticasTipos de implementación• Localización• Materialidad• Instalación
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - Identificación de predios• Sistemas
▪ *Métrico ▪ Número de predio ▪ Difícil identificación
• Implementación ▪ Estilos diferentes
de materiales y aplicaciones
▪ Placa oficial inexistente ▪ Localización indistinta
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - Identificación de predios• Sistemas
▪ *Métrico ▪ Número de predio ▪ Difícil identificación
• Implementación ▪ Estilos diferentes
de materiales y aplicaciones
▪ Placa oficial inexistente ▪ Localización indistinta
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - Fortalezas• Varias calles por su tradición y reconocimiento no deberían ser modificadas• Alternativas variadas de implementación permiten tener una línea
base a considerar para la propuesta a entregar a futuro.
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Nomenclatura - Oportunidades• Ofrecer un carácter oficial a las señales que permita confiabilidad
para con los usuarios de la nomenclatura;• Estandarización de pautas de escritura para las vías;• Estandarización de pautas de representación de señales a lo largo de la ciudad;• Normalización de implementación de señales en espacio público con relación a su
aplicación en el contexto urbano con otras piezas de mobiliario, así como la circulación peatonal;
• Normalización de un sistema de denominación de entradas a predios considerando variables de tipos de ingreso; y
• Formulación de un plan de mantenimiento de las señales una vez instaladas.
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Benchmarking BogotáTipos de vías• 2000 fue actualizado el sistema de
nomenclatura de las placas (última versión)• Unidad Administrativa Especial de Catastro
Distrital es la entidad responsable por la conservación y actualización del inventario de los bienes inmuebles;
• La ciudad se divide en ejes de crecimiento según los puntos cardinales en sentido este, oeste, norte y sur. Los cerros al este marcan el límite natural.
• Existen jerarquías y categorías de vías con una relación espacial. Las calles crecen hacia el norte o hacia el sur. Las carreras crecen hacia el este o el oeste.
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Benchmarking Bogotá
Dirección
Eje principal Vía Generadora # asignadopredio
Placa de intersección
• El sistema cuenta con placas de identificación de calles y de predios con códigos y significados definidos
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Benchmarking Brasil• 2006 fue actualizado el diseño de las placas (última versión)• La alcaldía de São Paulo es responsable en la ciudad;• EMURB es el órgano del alcaldía que gestiona el servicio;• Resaltaron la abreviatura o apodo de la dirección;• Implantaron el color de identificación de la zonificación del lugar
en la ciudad de São Paulo.
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
División por color División por color
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Participación ciudadanaPercepción del sistema de nomenclatura en la actualidad• Reconocimiento de la necesidad de la existencia de un sistema de nomenclatura• Cambios constantes de los nombres de las calles• Falta de secuencia en la denominación de calles• Inexistente identificación de casas o edificos por número• Falta de apoyo por señalización Lo que se debe conservar• Nombre de las calles principales con significado histórico o cultural
Lo que se debe cambiar• Señalización uniforme respaldada con una normativa• Sistema coherente y de acuerdo a las características de la ciudad
Diagnóstico del sistema de nomenclatura
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Metodología de participación Taller 3
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Objetivos del taller• Socializar los principales hallazgos del diagnóstico • Identificar de manera conjunta complementos al diagnóstico• Identificar pautas en común a futuro
Taller 3. Diagnóstico de las condiciones actuales
Base de datos Manual
de diseño
Unidad gestora de
Nomenclatura
Plano callejeroWeb map
1A-23
Talleres 1 y 2
Lanzamiento
Agosto 9 y 11
Taller 3
Presentación resultados
preliminaresSeptiembre 15 Noviembre 7 y 9
Talleres 4 y 5
Validación de propuesta
Taller 6 Talleres 7 y 8 Taller 10
Presentación de elementos
de la alternativa
Validación de plano de calles
Taller 9
Validación deelementos
de presupuesto
Presentación final
Diciembre 13 Enero 24 y 26 Febrero 23 Abril 12
Diagnóstico Conformación
base del sistema
PropuestasPlan de
Implementación
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Ejercicio 1. Tipologías de las señales
Parte 1Los participantes tendrán la oportunidad de indicar si existe una tipología de señal diferente a las encontradas.
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Ejercicio 2. Tipologías de las señales
Parte 2Los participantes seleccionarán, dentro de las tipologías mostradas u otra que conozcan, tres de las tipologías que mejor funcionan en la actualidad
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Ejercicio 3. Identificación de entradas
De los modelos mostrados a continuación identificar si hay otro existente y de los mostrados cuál es el que considera más funcional
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
4-1 4-15 4-27 4-39 4-45 4-53 4-61 4-75 4-87 4-97
4-2 4-14 4-30 4-42 4-46 4-54 4-62 4-76 4-84 4-98
Calle
4
Calle
5
Calle 12
Calle
4
Calle
5
Calle 12
Calle
4
Calle
5
Calle 12
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
Modelo 1
Modelo 2
Modelo 3
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Ejercicio 4. Mapa
Parte 1Los participantes tendrán la oportunidad de identificar en un mapa el centro o los centros de la ciudad
Parte 2Los participantes tendrán la oportunidad de identificar qué entienden como norte, sur, este y oeste de la ciudad de Panamá y si es de utilidad para orientarse en la ciudad.
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Conclusiones
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