prosazenÍ pozice Čr v reformĚ szp eu, transformace institucÍ mze Čr
DESCRIPTION
PROSAZENÍ POZICE ČR V REFORMĚ SZP EU, TRANSFORMACE INSTITUCÍ MZe ČR 114. Žofínské fórum, Praha Ing. Jan VELEBA, prezident AK ČR. PRIORITY AK ČR 1/3. 1. Odmítnutí zastropování a degresivity plateb zastropování by způsobilo výrazné poškození zemědělců - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
PROSAZENÍ POZICE ČR V REFORMĚ SZP EU,
TRANSFORMACE INSTITUCÍ MZe ČR
114. Žofínské fórum, Praha
Ing. Jan VELEBA, prezident AK ČR
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
PRIORITY AK ČR 1/31. Odmítnutí zastropování a degresivity plateb- zastropování by způsobilo výrazné poškození zemědělců
z ČR, Slovenska, Německa, aj.- cílem je podpora dalších států ve smyslu dohody ministrů
zemědělství (V.Br., Něm., It., Rum., SR, ČR) z 21.2. 2011.- hlavní argument je diskriminace větších podniků a
nemožnost vyšší celosvětové konkurenceschopnostizemědělství v EU.
- podpora návrhu zpravodaje EP Alberta Desse.2. Zelená vrstva přímých plateb- prosadit snížení navrženého procenta 35 % pro zelenou
vrstvu z celkových přímých plateb na úroveň 10 %.- „zelenou vrstvu“ realizovat v I. pilíři s minimálním
navýšením byrokratické zátěže a složitosti SZP a s minimální navýšením nákladů zemědělců.
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
PRIORITY AK ČR 2/33. Udržet platnost čl. 68 nařízení Rady č. 73/2009. - prosazovat možnost 10 % přerozdělení z přímých
plateb, které bude moci členská země využít na podporu citlivých komodit (především v oblasti ŽV).
4. Podpořit udržení prostředků na SZP po roce 2013- usilovat o udržení celkového rozpočtu na SZP, tj.
55 mld. Euro.- jako základní parametr rozdělení přímých plateb
v prvním pilíři SZP prosazovat maximalizaci podílu na základě výměry hektarů zemědělské půdy podniku.
- Nepřipustit rozdíly v přímých platbách na hektar mezi jednotlivými členskými státy.
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
PRIORITY AK ČR 3/35. Zvýhodnění států EU-12 - pokud budou zvýhodněny státy EU-15 přechodným
obdobím, požadovat stejnou částku zvýhodnění pro země EU-12 v PRV k vyrovnání nízké úrovně aktiv na ha či vysokého zatížení vlastního kapitálu cizími zdroji.
6. Program rozvoje venkova (PRV)- prosazovat udržení obálky na PRV pro ČR na současné
úrovni.- posílit podporu na restrukturalizaci a inovace
potravinářského průmyslu v zemích EU-12.- opatření přednostně směřovat na zemědělské aktivity,
oddělit oblast zemědělství od politiky soudržnosti (koheze).
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
REORGANIZACE - PŮSOBNOST MZe• Ústřední orgán pro zemědělství, vodní a lesní
hospodářství, potravinářství, myslivost a rybářství, pro příslušné komoditní burzy, pro obory veterinární a rostlinolékařské péče, péče o potraviny, ochranu zvířat proti týrání a pro ochranu práv k novým odrůdám rostlin a plemenům zvířat.
• Dále řídí např. SZPI, SVS, SRS, ÚKZUZ a ČPI. • Ve spolupráci se SZPI provádí opatření a podpory
domácí a Evropské unie (PP, Top Up, PRV).• Dále řídí vybrané organizace, např. ÚZEI. Zvláštní
postavení má např. Pozemkový fond, PGRLF.• Široká a rostoucí agenda a administrativa.
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
PŮSOBNOST AZV 1/2• Státní zemědělská politika, poradenská činnost a
konkrétní pomoc zemědělské veřejnosti je v současné době uskutečňována prostřednictvím osobního kontaktu p o u z e na AZV.
• Žádosti – příjem, kontrola, poradenství, administrace.Např. v roce 2010 zpracováno - 26.174 žádostí pro SZIF, - 5.300 žádostí k národním dotacím (r. 2009), - 2.500 žádostí k PGRLF (r. 2009), - dále např. programy mimořádné pomoci, aj.
• Značné požadavky na flexibilitu a odbornost všech pracovníků.
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
PŮSOBNOST AZV 2/2• Na AZV se vzájemně prolíná problematika spojená
s evidencí půdy s problematikou podávání, zpracování a konkrétní pomoci při vyřizování žádostí o dotace.
• Evidence půdy a žádosti o dotace = pevně spojené nádoby
• Technicky nejnáročnějších činností zabezpečovanou plně v kompetenci AZV je příjem a administrace dotačních titulů v rámci SZP a národních dotací avedení registru půdy (LPIS).
• Snaha převést agendu LPIS z AZV na PÚ je motivována výhradně snahou o nalezení pracovní náplně pro značné množství zaměstnanců PÚ.
• Skutečnost, že je takový závěr by měla dát analýza současné pracovní náplně PÚ.
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
NEOCENITELNÁ POMOC AZV
• Kontaktní poradenství k PRV pro zemědělce, ale i obce, neziskové organizace, aj.
• Modelový příklad – žadatel o EU dotaci se s pracovníkem AZV setká min. 2x, to je cca 60.000 jednání!
• Další jednání pro účely PGRLF, vodu, lesy, cca 35.000 jednání!
• Jasně definovaná pravidla (kontrola, evidence, předtisk, správnost dat, zanesení do systému, předání RO SZIF).
• Koordinace a operativní řešení problematiky pro další resortní organizace (ÚKZUZ, SRS, SVS).
• Další náplň, šetření škod, žní, Síť pro rozvoj venkova, aj.• Vyjadřovací povinnost k územním plánům.
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
SILNÉ STRÁNKY AZV
• Flexibilita, operativnost, znalost prostředí, lidí a místních poměrů.
• Přenos informací „shora dolů“.• Znalost a dlouholeté zkušenosti s administrací
dotačních a podpůrných programů. • Zkušenosti s kontrolním systémem IACS.• Výborná znalost procesních toků v LPIS.• Spolupráce na krajských plánech rozvoje venkova, apod.• Znalost SZP, znalost specifik veškerého
podnikatelského prostředí na okresních úrovních.• Dobré jméno u zemědělské a veřejnosti.
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
ZHODNOCENÍ AZV
Závěr a hodnocení AK ČR:– AZV jsou základem pro zemědělce i
venkov.– Jejich činnost je třeba přestat
zpochybňovat.– Naopak, činnost je třeba posilovat.– Vyjadřuji zde názor drtivé většiny
zemědělské veřejnosti.
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
PŮSOBNOST PÚ 1/2• Rozhodujícím faktorem pro vznik PÚ byla obnova
vlastnických práv k zemědělskému majetku. Ta již byla téměř ukončena.
• Působnost PÚ proto přenesena výhradně na pozemkové úpravy, dnes již převážně uskutečňované formou komplexních pozemkových úprav.
• PÚ dnes realizují pozemkové úpravy v rámci přidělených finančních limitů:– oslovení a výběr zpracovatele projektové
dokumentace;– oslovení a výběr stavebních firem na provedení
nákladných „společných zařízení“, jimiž jsou v mnoha případech polní cesty se zpevněným povrchem, v lepším případě vedoucí „od někud někam“.
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
PŮSOBNOST PÚ 2/2
• PÚ tak v těchto řízeních vykonávají jakýsi mezičlánek, či prostředníka mezi dodavatelskou firmou a státem.
• Další činnost PÚ – vytyčování pozemků, územní plánování, údaje o BPEJ, archivnictví restitucí, příprava projektů pro EU, stavební dozor, aj.
• Z uvedeného přehledu je zřejmé, že komplexní pozemkové úpravy, na jejichž realizaci jsou limitované finanční prostředky, ani zdaleka nemohou zajistit pracovní náplň pro všechny současné zaměstnance PÚ.
• Celkem 946 zaměstnanců !!
• Závěr – PÚ si hledají smysluplnou činnost.
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
SROVNÁNÍ STRUKTURYOrganizační struktura AZV (celkem 419 pracovníků)
1 pracoviště Sekce AZV MZe v Praze13 odborů Krajská AZV v krajích63 oddělení AZV v okresech
Organizační struktura PÚ (celkem 946 pracovníků)1 pracoviště Ústředního pozemkového úřadu MZe v Praze13 pracovišť Územních odborů ÚPÚ v krajích77 pracovišť pozemkových úřadů v okresech
Důležitá informace:• Agentury stály u zrodu pracovišť SZIF. • Záměr jejich sloučení AZV není logiky uskutečnitelný – to,
co dělají AZV pro zemědělce by z pohledu SZIF (platební agentury) byl jasný střet zájmů.
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
REORGANIZACE INSTITUCÍ MZe
• Zodpovědná reorganizace institucí MZe rovná se:- analýza aktuální organizační struktury MZe- analýza aktuálního Organizačního řádu, systemizace MZe a dalších organizací řízených MZe- analýza časových snímků a náplní pracovišť- analýza vyvolaných změn v legislativě
• Na základě těchto analýz zpracovat:- návrh vlastní reorganizace- návrh změn příslušných zákonů- ekonomické vyhodnocení- personální vyhodnocení
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
VIZE „ZELENÉ DOMY“ 1/2
• Cílový stav – v jednom spádovém místě soustředit nejdůležitější instituce, které jsou řízené a zřízené MZe (AZV, PU, SRS, SVS,ČPI…).
• Zjednodušení a zrychlení vzájemné komunikace.• Vedoucí pracovníci v kompetenci ministra zemědělství. • Zabezpečení veškeré činnosti spojené s poskytováním
podpor, vč. LPIS, koordinace kontrol Cross-Compliance, dalších potřeb MZe a činnosti dnes ošetřených PÚ.
• KAZV a AZV by se staly koordinačními a informačními centry.
• Jednalo by se i o instituce, které jsou organizacemi dohlížejícími na dodržování zákonných norem v resortu.
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
VIZE „ZELENÉ DOMY“ 2/2
• Předpoklad podstatné úspory pracovních sil, provozních prostředků, zrychlení a operativnost v rámci celého resortu.
• Koordinace kontrolní činnosti a zmírnění byrokratické zátěže.
• Z hlediska personální stability je nutno dlouhodobě definovat stabilní úlohu AZV ve struktuře budoucích „zelených domů“ pod řízením MZe ČR.
• Role AZV v případě sloučení MZe s Ministerstvem pro místní rozvoj (MMR) – potenciál ke zvládnutí podpor a dotací, které si jsou velice blízké (např. oblast územního plánování, investiční politiky, cestovního ruchu a rozvoje venkova), stejně tak jako příjem žádostí PRV.
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
ZÁVĚRY
• Nezpochybnitelný význam, úloha a činnost AZV pro zemědělce a další partnery.
• Hledání potřebného obsahu práce pro PÚ.
• Rozhodovat na základě důkladných analýz. Využít vše fungující, nebourat bez rozmyslu.
• Směřovat ke sjednocení institucí státu za využití efektů synergie.
• AK ČR je připravena v zájmu zemědělců, venkova a dalších partnerů spolupracovat.
Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz
DĚKUJI ZA POZORNOST !