prosjektplan besøksstrategi reinheimen · prosjektplan besøksstrategi 6 organisering og roller...

09/01/2018

Prosjektplan besøksstrategi Reinheimen

09/01/2018 2 Prosjektplan besøksstrategi

1 Målsetjing og forventingar ............................................................ 3

1.1 Bakgrunn .............................................................................................................. 3

2 Kva er ein besøksstrategi? ............................................................ 4

2.1 Mål for besøksstrategi ........................................................................................... 4

3 Kunnskapsgrunnlag ....................................................................... 5

4 Interessentar ................................................................................... 7

5 Metode og medverknad ................................................................. 7

6 Organisering og roller .................................................................... 8

7 Tidsplan og milepålar .................................................................... 9

8 Budsjett og finansiering .............................................................. 10

9 Suksessfaktorar ........................................................................... 10

10 Vidare arbeid ................................................................................ 11


1 Målsetjing og forventingar

Føremålet med å utarbeide ein besøksstrategi er få til ei samla besøksforvaltning for

Reinheimen nasjonalpark og tilhøyrande landskapsvernområde. Gjennom arbeidet skal

ein ivareta og sikre naturverdiane og kulturverdiane i verneområda, samstundes som ein

skal bidra til å oppretthalde grunnlaget for landbruksnæring og busetjing i nær tilknyting til

verneområda. Meir fokus på besøksforvaltning skal ha som mål å gje ei betre oppleving

for dei besøkande. Dette kan bidra til ei auka mogelegheit for lokal og brei verdiskaping i

området.

1.1 Bakgrunn

Med auka interessa for naturbasert turisme som bakteppe har Klima- og

miljødepartementet vedteke at alle nasjonalparkar i Noreg skal ha eigne besøksstrategiar

innan 2020 (Meld.ST. 18 Friluftsliv).

Nasjonalparkstyret si primære oppgåve er å sikre ei god forvalting av dei verna områda for å ta vare på naturverdiane og opplevingsverdiane på lang sikt. Besøksstrategien er ein plan for korleis forvaltningsmyndigheita vil handtere besøksforvaltning for verneområdet. Vedtekter for nasjonalparkstyret for Reinheimen, pkt. 8.2. Skjøtsel og besøksforvaltning:

Styret kan som forvaltningsstyresmakt leggje til rette for at verneområda sitt potensial for verdiskaping utnyttast innanfor ramma av verneforskriftene og naturmangfaldlova. Dette skal skje gjennom konkrete forvaltings- og skjøtselstiltak, fortrinnsvis i tråd med den delen av forvaltingsplanane som omhandlar besøksstrategi. Styret skal ikkje opptre som næringsaktør, men bør i denne samanhengen innleie til eit samarbeid med lokalt reiseliv/øvrig reiseliv, samt det autoriserte besøkssenteret.

Miljødirektoratet har utarbeidd ein veileder for besøksforvaltning i norske verneområde,

M-415|2015. Veilederen skal vera eit verktøy for forvaltningsmyndigheita for å få til ein

god prosess i arbeidet med besøksforvaltning i norske verneområde. Målet med

besøksforvaltninga er at opplevinga for dei besøkande og den lokale verdiskapinga blir

størst mogleg, samstundes som at forståinga for vernet aukar og verneverdiane blir

ivareteke.

Merkevarestrategien for Norges nasjonalparker, lansert av miljødirektoratet i 2015, legg

føringar for nasjonalparkforvaltninga sin eksterne kommunikasjon. Besøksstrategien skal


byggje på merkevarestrategien, og den grafiske designmanualen skal nyttast i utforming

av informasjonsmateriell og tilrettelegging for besøk i verneområdet.

Forvaltningsplanen for Reinheimen vart godkjent i 2010, og besøksstrategien vil byggje

på dei føresetnadane som ligg til grunn for denne. Forvaltningsplanen skal normalt

rullerast etter 10 år, og det er aktuelt å starte opp med revisjon av forvaltningsplanen i

2020. For Reinheimen er det naturleg å utarbeide besøksstrategien som eit frittståande

prosjekt, og at besøksstrategien for Reinheimen såleis blir eit vedlegg til

forvaltningsplanen.

2 Kva er ein besøksstrategi?

I veilederen for besøksforvaltning i norske verneområde ligg følgjande definisjonar til grunn:

Besøksforvaltning er å legge til rette for, og styre bruken av ein nasjonalpark slik at opplevinga for dei besøkande og den lokale verdiskapinga blir størst mogleg. Samstundes skal besøksforvaltninga gje ei auka forståing for vernet og ei ivaretaking av verneverdiane. Besøksstrategi er ein plan for korleis forvaltningsmyndigheta vil gjennomføre besøksforvaltning for verneområdet. Besøksstrategi skal vise kva tiltak som er nødvendig for å balansere verneverdiar, besøkande og lokal verdiskaping i eit verneområde, slik at ein oppnår størst mogleg nytte for alle interessene. Besøksstrategien skal innehalde: Kunnskap om:

- besøkande, brukarinteresser - reiselivet og lokal verdiskaping - naturverdiar og sårbarheit

Mål og strategiske val Avklaringar politikk og kunnskap Tiltaksplan Prinsipp: dersom det er motstridande målsettingar mellom ivaretaking av verneverdiane, tilrettelegging for dei besøkande og lokal verdiskaping, skal ivaretaking av verneverdiane vege tyngst.

2.1 Mål for besøksstrategi

Mål for besøksstrategien er å;


• Ivareta verneverdiane i Reinheimen og auke forståinga for vernet/(gjera Reinheimen meir kjent)

• Legge til rette for gode opplevingar for besøkande

• Bidra til lokal verdiskaping

Balanse mellom naturverdiar – lokal verdiskaping - besøkande/brukarinteresser

3 Kunnskapsgrunnlag

Kunnskap om verneverdiar, reiselivsnæring, brukarinteresser og dei besøkande er eit

viktig grunnlag for å kunne utarbeide ein besøksstrategi. Hovudføremålet med vern av

Reinheimen nasjonalpark er å ta vare på eit stort samanhengande villmarksprega

fjellområde med eit intakt høgfjellsøkosystem der leveområdet til villrein på nordsida av

Reinheimen-Breheimen villreinområde er sentralt. I Reinheimen har også den regionale

og lokale bruken lange tradisjonar, og kunnskap om t.d. beitebruksnæringa, jakt- og

fiskeinteresser vil derfor vera eit viktig kunnskapsgrunnlag. I tillegg er kulturminne ein del

av verneformålet, og kunnskap om desse vil også vera eit viktig grunnlag.

Tema og status for kunnskapsgrunnlaget i verneområda:


Tema Skildring Status Ansvar Brukarundersøking for Reinheimen

Kartlegging med sjølvregisteringskassar sommar 2011. Analyse utarbeidd i 2016. Rapport frå / M.Vorkinn.

Sluttført Rapport føreligg

NPF

Lokale og regionale brukerinteresser

Kartlegge den regionale og lokale bruken i området knytt til jakt og fiske

Ikkje utarbeida NPF

Landbruk/beitebruk Oppdatere og kartlegge eksisterande kunnskap

Ikkje utarbeida NPF

Reiseliv Kartlegging av reiselivet og ulike reiselivsbedrifter i og inntil verneområdet. Både overnattings- og aktivitetsbedrifter

Ikkje utarbeida NPF, prosjekt

Rovfugl og våtmarsfugl, Sårbarheitsanalyse

Arbeidet vart starta opp hausten 2015. Det er inngått ein avtale med Kistefoss, v/ Geir Høytomt. Inneber noko feltarbeid, samarbeid med lokalkjente, utarbeide rapport og kart.

Sett i gang 2015. Forventa ferdigstilt hausten 2017

NPF, SNO

Villrein Samanstille eksisterande kunnskap om status og leveområde.

- NINA-rapport 643, 2011 - Regional plan for villreinområda - Sett rein – kartfesta - Årlege rapportar om reinens områdebruk – Villreinutvalet

NPF

Tekniske inngrep Oversikt over tekniske inngrep/installasjonar i Reinheimen np og lvo (båtar, buer/hytter, garnkasser mm.).

Verneområde-loggen

NPF, SNO

Kulturminne Samanstille eksisterande kunnskap om kulturminne i området. Peike på særlege sårbare/ verdifulle kulturminne med skjøtselsbehov og informasjonsbehov. Nye registreringar, fonnefunn

Askeladden Blir ajourført og oppdatert

NPF, Fylkes-kommunane, kommunane

Naturfagleg kunnskap

Det er gjort ulike naturfaglege registreringar i samband med oppretting av verneområda.

Follestad, B. A. 20??. NGU "Reinheimens geologi" ++ fleire rapportar

NPF

Forvaltningsplan Skal reviderast i 2020 NPF


4 Interessentar

Aktørbiletet i forvaltninga av norsk natur er stort, dette gjeld òg for

verneområdeforvaltninga, noko som gjer det krevande å få god oversikt over

interessebiletet. Vi finn aktørar både i det offentlege og i det private. Ein besøksstrategi

vil ofte bli betre og fleire vil få eit eigarskap til strategien dersom prosessen rundt

utarbeidinga er god slik at dei ulike interessene blir ivareteke/fanga opp.

Interessentar i arbeidet med besøksstrategien vil vera:

• Grunneigarar og rettigheitshavarar i verneområda

• Statens naturoppsyn

• Statskog

• Finndalen, Lesja, Lom, Grytten Nordddal fjellstyrer

• Vågå, Lom, Skjåk, Lesja, Rauma, Norddal kommunar

• Reiselivsaktører og næring- og reiselivsorganisasjoner

• Besøkssenter nasjonalpark-Norsk Fjellsenter, Norsk Tindesenter, Gudbrandsdalsmusea

• DNT-ÅST, DNT-Gudbrandsdal, DNT-OO

• Frivillige organisasjoner innen jakt, friluftsliv og naturvern

• Villreinutvalet og villreinnemnda

• Berørte fylkeskommuner og fylkesmenn

• Rådgjevande utval

• Ulike faginstitusjoner

5 Metode og medverknad

• Medverknad frå lokalsamfunn; korleis? - Opne møte - Bruke ulike kommunikasjonskanalar for informasjon og innspel; media lokalt,

sosiale media, nettside. Fotokonkurranse?

- Formidlingsarbeid – t.d. retta mot skulen, andre grupper.

- Skape engasjement rundt prosjekt/tiltak – involvere lokale i prosess, t.d. ope

dag/infopunkt.

• Møte med kommunane (miljø- og næringsavdeling), adm. fagutval.

• Eigne tematiske møte med reiseliv, villreinutvalet, besøkssenter nasjonalpark, fjellstyra??

• Involvering av reiselivet – destinasjonsselskap

• Bruke eksisterande grupper og etablerte organisasjonar


6 Organisering og roller

Prosjektansvarleg

Nasjonalparkstyret for Reinheimen

Styringsgruppe

Nasjonalparkstyret for Reinheimen Mandat: overordna ansvar for prosjektet og prosjektresultatet.

Prosjektgruppe

Nasjonalparkforvaltarar: Kristine Sørlie og Ingvild Øyjordet Mandat: ansvarleg for gjennomføring og utarbeiding av besøksstrategien.

Prosjektleder

Ingvild Øyjordet, Nasjonalparkforvaltar Mandat: sekretær for styringsgruppa og arbeidsgruppa.

Arbeidsgruppe

Forvaltarar, Statens naturoppsyn, adm. fagutval (kommunane og besøkssenter nasjonalpark) Mandat: bidra i arbeidet med utarbeiding av besøksstrategi og det som blir levert, bidra aktivt med innspel i prosjektarbeidet, og ressursbruk i prosjektet.

Referansegruppe

Fagleg rådgjevande utval for nasjonalparkstyret Mandat: delta i drøftingar og gje innspel slik at det arbeidet som blir gjort er relevant, fagleg forankra og rett prioritert i forhold til mål i prosjektet.

Ressurspersoner/organisasjoner

Miljødirektoratet Fylkesmannen i Oppland og Møre og Romsdal Lokale organisasjonar, prosjektgrupper


7 Tidsplan og milepålar

Kva Tid Ansvar Gjennomføring

FASE 1 – OPPSTART Vedta prosjektplan 26.06.2017 Nasjonalpark-

styret NP-styret, NPF

Oppstartsmøte i arbeidsgruppa

12.10.2017 Forvaltarar NPF, administrativ fagutval (kommunane)

FASE 2 – HENTE KUNNSKAP

Kartlegge/oppdatere kunnskapsgrunnlag ulike tema (sjå kap. 3)

Haust 2017 – vinter 2018

Forvaltarar Samarbeid med relevante aktørar

FASE 3 – UTARBEIDE STRATEGI

Gjennomføre lokale møte og medverknad i ulike interessegrupper

Vinter/vår 2018

Forvaltarar Møte nr. 2 med administrativt kontaktutval (23.04.18), andre.

Utkast til besøksstrategi 26.06.2018 Nasjonalpark-styret

Behandle i styremøte før sommarferien. Diskusjon

Sende ut til fagleg rådgjevande utval for innspel

Etter styremøte 26.06.2018

Forvaltarar

Møte rådgjevande utval med tema besøksstrategi

Okt/nov 2018

Forvaltarar

Møte nr. 3 administrativt kontaktutval

Okt/nov 2018

Forvaltarar

Utkast 2 besøksstrategi Desember 2018

Nasjonalpark-styret

Diskusjon

Møte nr. 4 administrativt kontaktutval??

Jan/feb 2019

Forvaltarar

Utkast 3 besøksstrategi Mars 2019 Nasjonalpark-styret

Fagleg godkjenning av Miljødirektoratet

Vår 2019 Forvaltarar Sende utkast til Miljødirektoratet for fagleg gjennomgang. Attendemelding innan 2 månader.

Innarbeide faglege innspel frå Miljødirektoratet og sende besøksstrategien på høyring lokalt/regionalt

August 2019

Forvaltarar Høyring i kommunar, rådgjevande utval, andre aktuelle interessentar

Innarbeide innspel frå kommunane og lokale/regionale interessentar

Oktober 2019

Forvaltarar

Endeleg godkjenning av Miljødirektoratet

November 2019

Forvaltarar


Vedta besøksstrategi (med informasjon og kommunikasjonsplan)

Desember 2019

Nasjonalpark-styret

Vedta besøksstrategi for Reinheimen

Tiltaksplan Desember 2019

Nasjonalpark-styret

FASE 4 – TILTAK

Prosjektere og gjennomføre tiltak

Årleg Forvaltarar, SNO

Samarbeid med SNO, lokale prosjektgrupper

Overvake tiltak og bruk Årleg Forvaltarar, SNO

8 Budsjett og finansiering

Aktivitet /tiltak 2017 2018 2019 2020 Skjøtsel slåttemark og naturbeitemark 100 000 Innfallsport til Reinheimen og Breheimen - Billingen. Grunnarbeider, tilrettelegging/sikring elvekant, parkering langs innkjøring.

200 000

Vidareutvikling av informasjonspunkt Fauttjønn og formidling om fangstanlegget Verket. Informasjon og formidling i samband med arkeologiske utgravingar 2017 og 2018.

20 000

Tilrettelegging turstig Bispevatnet og Kløvstigen frå fossen

200 000

Skjøtsel, drift, vedlikehald av eksisterande info.punkt

30 000

Etablering Outtt i Lesja 50 000 Besøksundersøkingar i enkelte fokusområde??? Innfallsportar, infopunkt, utkikkspunkt. Prioritere innfallsportar, og klargjere omfang av prosjekt, jf. Veileder M-417|2015. Utarbeide kart som viser innfallsportar, utkikkspunkt, infopunkt mm.??

.

9 Suksessfaktorar

• Innhenting av tilgjengelige data innenfor tids- og budsjettrammer Godt kunnskapsgrunnlag

• Deltaking frå lokalsamfunn og ulike aktørar


• Årlege budsjettprioriteringar frå Miljødirektoratet/Klima- og miljødepartementet til gjennomføring og utarbeiding av besøksstrategi og til tiltak i tiltaksdelen av besøksstrategien. Tiltak: god forankring i prosjektplanen og besøksstrategien

10 Vidare arbeid

Endeleg vedteken besøksstrategi vil vere førande for alt arbeid framover med

besøksforvalting i Reinheimen nasjonalpark med landskapsvernområde. Tiltak knytt til

besøksstrategi vil i nokre tilfelle bli sett i verk før strategien er vedteken. Dette skuldast eit

stort etterslep når det gjeld behov for tilrettelegging i forhold til det raskt aukande

besøkstalet på nokre av våre innfallsportar. Etter besøksstrategien er vedteken vil det bli

eit aukande behov for tiltaksmidlar både til tilretteleggingstiltak og informasjonstiltak.

Både tiltaksplanar og besøksstrategi er viktige delar av forvaltingsplanen og vil flettast inn

i denne ved neste rullering.

Rapport 09/01/2018 12 Prosjektplan besøksstrategi

Norges nasjonalparker .

Kontaktinformasjon Norges nasjonalparker

Telefon:

E-post:

Nett:

Post:

Besøksadresse:

03400/73 58 05 00 | Faks: 73 58 05 01

[email protected]

www.miljødirektoratet.no

Postboks 5672 Sluppen, 7485 Trondheim

Brattørkaia 15, 7010, Trondheim

prosjektplan besøksstrategi reinheimen · prosjektplan besøksstrategi 6 organisering og roller...

Documents