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PROSPECTIVA SOBRE EL FUTURO DE BUENAVENTURA Y SU VOCACIÓN
EN SERVICIOS PORTUARIOS
AUTOR (ES)
JOSE FELIPE GUTIERREZ DE LA PAVA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO
CARRERA DE ARQUITECTURA
Bogotá D.C.
2018
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PROSPECTIVA SOBRE EL FUTURO DE BUENAVENTURA Y SU VOCACIÓN
EN SERVICIOS PORTUARIOS
AUTOR (ES)
JOSE FELIPE GUTIERREZ DE LA PAVA
Presentado para optar al título de Arquitecto
DIRECTOR (ES)
OTTO FRANCISCO QUINTERO ARIAS
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO
CARRERA DE ARQUITECTURA
Bogotá D.C.
2018
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Artículo 23 de la Resolución N° 13 de Julio de 1946.
“La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por sus alumnos
en sus trabajos de tesis. Solo velará por qué no se publique nada contrario al dogma y a la
moral católica y por que las tesis no contengan ataques personales contra persona alguna,
antes bien se vea en ellas el anhelo de buscar la verdad y la justicia”.
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TABLA DE CONTENDIO
I. PROBLEMÁTICA
II. JUSTIFICACIÓN
III. ESTADO DEL ARTE
IV. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
V. OBJETIVOS
GENERAL
ESPECIFICOS
VI. ALCANCES
VII. LINEAMIENTOS
VIII. PROPUESTA
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
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I. PROBLEMÁTICA
Después de evaluar varios aspectos en de la movilidad, infraestructura, espacio público,
economía y tecnología se llegó a la conclusión que el sistema de conectividad en la ciudad de
buenaventura ha superado la capacidad de planeamiento inicial del puerto quedando
desactualizado.
Uno de los problemas identificados es la falta vías, lo que genera un problema de
transporte y el desplazamiento en el lugar, con una sola via central y principal el resto de las
viviendas en las zonas costeras quedan aisladas y sin conexión, lo que crea un problema de
movilidad y una falta de espacio público.
El puerto de Buenaventura presenta actualmente problema de la malla vial para poder
afrontar la cantidad de carga que ingresa al país, siendo esto un problema bastante significativo.
Algunas navieras prefieren no atracar en el puerto de Buenaventura por las demoras en los
procesos de embarque y descargue de las mercancías, evitando incumplir con sus compromisos
para atravesar el canal de Panamá y porque su baja profundidad sólo permite la llegada de buques
de carga relativamente pequeños que cada vez son menos frecuentes por los altos volúmenes de
demanda que tienen países como China. Tampoco cuenta con un sistema de transporte
multimodal por las dificultades geográficas para acceder tanto al centro como al sur de Colombia.
(Velandia, Segura & Fierro, 2015).
La malla vial se encuentra en un proceso de ampliación y mejoras lo que a corto o
mediano plazo puede presentar un cambio significativo. Este proceso ha demorado muchos años
y ha sido en parte abandonado por varias situaciones, ya sean económicas o por gestión.
Existen desequilibrios en los flujos de entrada y salida de mercancías que terminan por
afectar el ritmo del operador marítimo por las demoras en los trámites y dicha crisis hace que los
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procesos de carga en los buques se hagan en cuatro días, cuando en la mayoría de los puertos
mundiales se toman unas cuantas horas. Lo peor del caso es que las navieras dejan de atracar en
Buenaventura porque afecta su rentabilidad y los obliga a perder turnos o recibir multas en el
canal de Panamá, por lo que acuden a dejarla en otros puertos cercanos y es el importador
colombiano quien termina recogiendo la mercancía directamente allá, pagar una prima de
congestión por hora o contratar buques pequeños para traerla hasta Buenaventura que elevan los
costos de los fletes por contenedor. Todos estos terminan siendo sobrecostos a lo que se suma las
altas tarifas por bodegaje y el movimiento de maquinaria especializada. (FEDESARROLLO-
CERAC,2015 citando a Alcaldía (2010).
El puerto de Buenaventura presenta insuficiencia de patios para contenedores, retiro de
navieras por la congestión de carga por el riesgo de pagar multas o incumplir órdenes en el paso
por el canal de Panamá o, los daños que se presentan en la maquinaria lo que impide cumplir con
los procesos de embargue y descargue.
II. JUSTIFICACIÓN
La ubicación estratégica de Buenaventura y su sistema hídrico la han convertido en el
principal puerto marítimo del país sobre el océano Pacífico, pues no solo es una ciudad próxima
al canal de Panamá y a las costas de Ecuador, sino que además es equidistante a los puertos de
Vancouver (Canadá) y Valparaíso (Chile) (Departamento Nacional de Planeación –DNP–, 2014,
Documento CONPES 3410).
Buenaventura conecta la economía Colombiana con la Cuenca del Pacífico. Esto hace de
la ciudad-puerto un eje fundamental para el desarrollo y crecimiento del comercio exterior del
país en el mediano y largo plazo. (Gobernación Valle del Cauca, 2015).
Rasgo distintivo de la población de Buenaventura es su alta movilidad. Al ser el principal
centro económico de la región de la costa pacífica, ha visto desde siempre una llegada y salida de
población, que es incentivada también por la actividad portuaria y de transporte.
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La cabecera municipal está dividida en dos partes, la Isla Cascajal, zona insular que
concentra las principales actividades productivas y la continental, principalmente residencial. Su
configuración es longitudinal, a los lados de la vía principal. (Posada y Sandino, 2010).
De acuerdo al Banco Mundial (2016) “más del 80% de la carga de comercio internacional
de Colombia pasa por las terminales marítimas del país”, lo cual demuestra la importancia que
tienen hoy en día los puertos en Colombia.
Por otro lado, se pretende el aprovechamiento de los recursos usando tanto nuevas como
existente vías terrestres, y rutas fluviales y ferroviarias existentes, con lo cual se podría lograr un
mejor manejo en la carga y así obtener una mejora en tiempos de transporte, adicionalmente se
debe capacitar constantemente al recurso humano para lograr rendir en eficiencia y mejorar en un
50% los engorrosos procesos documentales existentes en los puertos. De esta manera trabajar en
un clúster portuario, donde tanto la población como la función de puerto se encuentren
integrados.
El puerto de Buenaventura también posee una infraestructura amplia, con miras a mejorar
y a tener un mejor servicio dado que la malla vial se encuentra en reparación y ampliación con el
fin de reducir tiempo en la entrega y distribución de las cargas. (Procolombia, 2015)
La malla vial desde y hacia el puerto de Buenaventura será una de las mejores a nivel
nacional, será la entrada de una mayor economía para la región y para el país, lo que puede llegar
a descongestionar la carga en el puerto.
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III. ESTADO DEL ARTE
Para conocer el estado actual referente al tema de investigación se usa una búsqueda a
través de páginas web, documentos y artículos relacionados al estudio abordado. Se tuvo en
cuenta los temas de movilidad, normativas, estado del arte, tecnología y el plan de desarrollo para
Buenaventura:
A. Facilitación del transporte y el comercio en América latina y el Caribe / Sistemas
inteligentes de transporte en la logística portuaria latinoamericana
Se analiza el papel que juega los sistemas inteligentes de transporte (ITS) en todo el
funcionamiento y la logística del funcionamiento portuario en América Latina, para llegar de
cierta forma a un transporte sostenible.
Ideas:
- Los puertos son un nodo intermodal que conecta el transporte internacional con el
transporte interno.
- No se debe enfocar solo a la infraestructura como lo hace la acción pública y privada,
sino a los sistemas internos que faciliten el transporte.
- Se debe conectar el transporte marítimo altamente tecnologizado con el transporte
terrestre, que esta dejado a un lado con equipos obsoletos y tarifas muy bajas que no les permite
invertir en tecnología.
- Es necesario mejorar la conexión del puerto con su territorio.
- Introducir nuevas tecnologías para actuar como facilitadores del proceso (monitoreo,
seguridad, peajes electrónicos, asignación de recursos y espacio, información tiempo real). Todo
esto reduciría costos logísticos e incrementaría la seguridad, por medio de la implementación de
controles precisos de tiempo de viaje, trayectorias seguras, reducir tiempos por procesos
administrativos de seguridad y control, evitando detenciones innecesarias.
- Implementación de sistemas inteligentes de transporte buscando una mayor eficiencia,
competitividad y sostenibilidad.
-Uso de las vías acuáticas naturales como esteros para desarrollar transporte colectivos.
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B. La movilidad y la calidad ambiental en los centros urbanos
El aumento de la movilidad, paralelo al desarrollo económico y social ha desencadenado
un crecimiento exponencial de número de vehículos, aumentando la dependencia del automóvil y
generando que se convierta casi en el único medio de transporte. Esto impulsa la dispersión
urbanística y hace que crezca los desplazamientos dentro de esta, también afecta el
desplazamiento dentro de las zonas centrales debido a que cada vez son más congestionadas.
Ideas:
- Se debe buscar un equilibrio entre la accesibilidad y la movilidad y las relacionadas con
el medio ambiente.
- Plantear alternativas de transporte que implemente modos sostenibles movilizarse y
desplazarse. Buscar tecnologías alternas y sistemas de redes de comunicación (circuito) ubicados
en puntos claves. Modos de transporte más eficaces y mejor adaptados al entorno urbano.
- Las distancias son cada vez mayores y el transporte público es incapaz de enfrentarse a
las nuevas formas adaptadas de viajar en carro.
- Disminuir el uso del carro y potencializar el transporte colectivo. Reacondicionar el
espacio de la calle y del peatón en determinadas zonas del centro urbano.
C. Recipiente de ensayo Iihabela para el transporte público marítimo
Con el fin de disminuir la congestión durante la temporada alta, Iihabela una ciudad de
Brasil comenzó a probar un sistema de transporte público marítimo. Este será un sistema que se
integrara con la tierra y el trabajo en forma de concesión al sector privado.
La finalidad de Aquabus es reducir la congestión generada por los vehículos en temporada
alta.
Este proyecto fue pagado por el municipio con fondos de las regalías de la explotación del
petróleo.
Los barcos tienen un capacidad de 60 personas sentadas y tiene acceso para
discapacitados, al igual que baño, aire acondicionado, televisión y sistema de sonido, también
cuenta con espacias para ubicar bicicletas y tablas de surf.
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El proyecto contara con unas estaciones de alquiler de bicicletas en los puntos de
embarque y desembarque, para fomentar formas alternativas de movilidad.
D. Plan de movilidad para Buenaventura quiere organizar el transporte en las calles
de la ciudad- Alcaldía Distrital de Buenaventura
Uno de los proyectos que se plantea en Buenaventura es la construcción de un Terminal
Multimodal, que busca utilizar los corredores marítimos internos de la ciudad como son los
esteros.
Con este se pretende mejorar el tránsito de vehículos en la ciudad, y también aprovechar
las potencialidades que tienen los canales de agua para el tráfico marítimo.
E. Servicio marítimo- Consorcio de transporte Bahía de Cádiz
Se busca implementar un sistema de transporte público en Bahía de Cádiz, un transporte
marítimo como modo poco contaminante, que no se presta para la congestión y que facilita un
contacto directo con el medio natural facilitando su implantación.
Su turismo, las zonas urbanizables y los centros de atracción se encuentran ubicados en el
borde costero lo que se presta como un lugar ideal para brindar este tipo de servicio.
IV. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
¿Cómo intervenir la infraestructura existente y adecuar la conectividad tanto municipal
como regional de Buenaventura para que responda a las condiciones actuales y futuras del
puerto?
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V. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Diseñar una infraestructura de conectividad en la ciudad de Buenaventura con el fin de
mejorar el desplazamiento, la conexión entre puertos, áreas de desarrollo-ordenamiento y
responder a la función de ciudad-puerto.
ESPECÍFICOS
Estudios preliminares para determinar cómo es la caracterización del
puerto en la ciudad y como es su funcionamiento dentro y fuera de este.
Diagnóstico del lugar para determinar la situación actual y cuál es la
tendencia de desplazamiento, en base a datos recolectados.
Determinar los lineamientos para el desarrollo de alternativas para la
conectividad de Buenaventura, los esteros y el puerto.
Desarrollo del proyecto a través de un diseño de infraestructura de
conectividad para la ciudad-puerto vinculando a los actores que van hacer parte de este.
VI. ALCANCES
Desarrollo de un modelo general de diseño urbano de la zona de puertos,
soportado en un esquema general de ordenamiento y desarrollo.
Recolección de información necesaria sobre el tema de movilidad y
funcionamiento de la ciudad-puerto de Buenaventura.
Evaluar la efectividad de los sistemas de conectividad desde, entre y fuera
de este.
Identificar las potencialidades de conectividad al interior de la ciudad-
puerto y dentro del municipio de Buenaventura.
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Establecer los lineamientos que tengan en cuenta el uso de alternativas de
desplazamiento, la adecuación y rehabilitación de espacio público, el uso de tecnologías
y la creación de vías.
Evaluar la factibilidad técnica, económica y política de implementar los
sistemas de conectividad-multimodal que faciliten el desarrollo al interior de la ciudad-
puerto Buenaventura.
Diseño sistema de infraestructura integrado de conectividad que articule e
integre las zonas de ciudad-puerto de una manera estratégica, del mismo modo
estableciendo unas actividades para cada uno de los actores involucrados.
VII. LINEAMIENTOS
Establecer un sistema que se vean reflejados en la movilidad dentro de la
ciudad puerto, tanto transporte de carga como de pasajeros y particular.
Conectar el puerto y sus zonas costeras para crear unos sistemas de
comunicación.
Articular la ciudad-puerto conforme a su desarrollo y a las áreas destinadas
para el desarrollo y crecimiento.
VIII. PROPUESTA
Por medio de este propuesta se busca desarrollar un modelo general de diseño urbano de
la zona de puertos, insular y continental para potencializar y desarrollar las capacidades
individuales y colectivas, buscando articular e integrar las zonas costeras que se encuentran
aisladas, lo que genera que se revitalicen estos lugares, logrando así el mejoramiento en la calidad
de vida e impulsando el desarrollo humano, tanto en el ambiento social, económico y político.
También se busca una mayor eficiencia entre los puertos y el sistema de transporte.
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