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Jornada Técnica:

Túneles. Concepción y Ciclo de Vida: "Un enfoque Integral"

Organizan: Patrocinan:

Promueven:

Protección Civil y seguridad: Plan de autoprotección en

Túneles de Carreteras Emilio Leo Ferrando

Subdelegación del Gobierno en Huesca. Unidad de Protección Civil [email protected]

Protección Civil y seguridad: Plan de autoprotección en Túneles de Carreteras

Madrid, 12/06/2018 Túneles. Concepción y Ciclo de Vida: "Un enfoque Integral" 2

La AUTOPROTECCIÓN en la Ley LEY 2/85 sobre PROTECCIÓN CIVIL. Art. 6 Los centros, establecimientos y dependencias … dispondrán de un sistema

de autoprotección, dotado con sus propios recursos, y del correspondiente plan de emergencia para acciones de prevención de riesgos, alarma, evacuación y socorro

LEY 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil. Art. 7 ter. 2. Los titulares de los centros, establecimientos y dependencias, públicos o

privados, que generen riesgo de emergencia, estarán obligados a adoptar las medidas de autoprotección previstas en esta ley, en los términos recogidos en la misma y en la normativa de desarrollo.

3. Las Administraciones competentes en materia de protección civil promoverán la constitución de organizaciones de autoprotección entre las empresas y entidades que generen riesgo para facilitar una adecuada información y asesoramiento.



Concepto de AUTOPROTECCIÓN Sistema de acciones y medidas encaminadas a prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes, a dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia y a garantizar la integración de estas actuaciones con el sistema público de protección civil.

SANIDAD

OTROS SEGURIDAD PÚBLICA

PROTECCIÓN CIVIL

SERVICIOS SOCIALES



La normativa de AUTOPROTECCIÓN en túneles de carretera 1984. Aplicación voluntaria. Manual de Autoprotección para el desarrollo del Plan de Emergencia contra Incendios y de Evacuación de locales y Edificios.

1988. Nulo de pleno derecho. ORDEN de 19 noviembre 1998 por la que se aprueba la instrucción para el proyecto, construcción y explotación de obras subterráneas para el transporte terrestre (IOS- 98). Manual de Explotación 2006. Directiva EU 2004/54/CE. Real Decreto 635/2006, de 26 de mayo, sobre requisitos mínimos de seguridad en los túneles de carreteras del Estado. Manual de Explotación

2007. Aplicación obligatoria. RD 393/2007 Norma Básica de Autoprotección. Primer borrador diciembre 1997. A efectos de obligatoriedad prevalece la normativa sectorial .

S E C T O R I A L



USUARIOS

VEHÍCULOS

INFRAESTRUCTURA

EXPLOTACIÓN

SEGURIDAD

DIRECTIVA 2004/54/CE

UNECE, 2001 Group of Experts on Safety in Road Tunnels)


•Plan de Autoprotección: Plan de PROTECCIÓN CIVIL (art. 14.2 Ley 17/2015) Los titulares deben informar con regularidad suficiente a

los ciudadanos potencialmente afectados acerca de los riesgos y las medidas de prevención adoptadas: (art. 7.bis) Comunicar los programas de información a los ciudadanos puestos en

práctica y la información facilitada (art. 7.bis y art. 10.3)

Efectuar a su cargo la instalación y mantenimiento de los sistemas de alarma garantizando que sea accesible a todas las personas (art. 7.bis y art. 10.3)

Facilitar la rápida actuación de los servicios de intervención (art. 10.3) Restablecer la normalidad rápidamente (art. 10.3)



•Plan de Autoprotección: Documento que establece el marco orgánico y funcional previsto para un túnel con el objeto de prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia, en la zona bajo responsabilidad del titular de la actividad, garantizando la integración de estas actuaciones con el sistema público de protección civil. Aborda la identificación y evaluación de riesgos, las acciones y medidas necesarias para la prevención y control de riesgos, así como las medidas de protección y otras actuaciones a adoptar en caso necesario



•Emergencia de Protección Civil: Situación de riesgo colectivo sobrevenida por un evento que pone en peligro inminente a personas o bienes y exige una respuesta rápida por parte de los poderes públicos para atenderlas y mitigar los daños y tratar de evitar que se convierta en catástrofe.

La emergencia ordinaria no tiene afectación colectiva


URGENCIA / EMERGENCIA ORDINARIA

GRAVE RIESGO / CATÁSTROFE /

CALAMIDAD PÚBLICA

PLANES DE PROTECCIÓN CIVIL PROTOCOLOS


•Plan de Autoprotección Orden Circular 33/2013 sobre el Manual de Explotación

de los túneles de la Red de Carreteras del Estado. Noviembre de 2013. Nota sobre integración del Plan de Autoprotección en el

Manual de Explotación. Julio de 2017. Integración del Plan de Autoprotección en el Manual de Explotación

Contenido mínimo exigido en RD 635/2006

Identificación completa del túnel, Versión, Firmas

Certificado de implantación del Plan de Autoprotección Nombramiento responsable implantación

Revisión cada tres años




Plan de Autoprotección (RD 393/2007 Manual Explotación

Identificación titular y del emplazamiento de la actividad.

Descripción detallada de la actividad y del medio físico en el que se desarrolla

Anexo II, art. 2.3 RD 635/2006

Inventario, análisis y evaluación de riesgos Estudio específico de riesgo

Inventario y descripción de las medidas y medios de autoprotección

Descripción de la organización, recursos humanos y materiales, instrucciones de funcionamiento y manto.

Programa de mantenimiento de las instalaciones Plan de mantenimiento de las instalaciones

Plan de actuación ante emergencias Plan de Emergencia redactado por el explotador

Integración del Plan de Autoprotección en otros de ámbito superior

Implantación del Plan de Autoprotección Plan de formación del personal

Mantenimiento de la eficacia y actualización del Plan de Autoprotección

Relación de simulacros y análisis de las conclusiones extraídas

Anejos. Directorio de comunicación. Formularios. Planos


•Plan de Autoprotección: Situación actual: NBA para RCE, CCAA (Cataluña -1.000 m y 500 m

con IMD>2.000 veh-, País Vasco -200 m urbanos, 500 m resto-, Canarias -200 m

urbanos, 500 m resto-, Navarra -500 m-, Baleares, Cantabria, Galicia, Ceuta, Com. Valenciana, Aragón, Castilla y León, Castilla La Mancha, Madrid, Extremadura).

Procedimiento de registro: 1. Envío DGC informe DGPCE Aprobación DGC

2. TITULAR envío a CCAA para registro



•Plan de Autoprotección:

Planes enviados por DGC a DGPCE a fecha actual

Pocos planes registrados frente a los implantados Caso particular: Desde 2009, 1 Plan Autoprotección registrado frente a 10 implantaciones (4 antes apertura) y 16 simulacros realizados Se debe ir regularizando la situación


2013 2014 2015 2016 2017 2018 SUMA

2 7 33 15 6 1 64


•Plan de Autoprotección: NORMA BÁSICA CARÁCTER DE NORMA MÍNIMA NORMA BÁSICA CARÁCTER SUPLETORIO ANEXO I CCAA Y CCLL PUEDEN REGULAR VALORES MAS RESTRICTIVOS

NECESARIO PARA AUTORIZACIÓN ACTIVIDAD RESPONSABILIDAD DEL TITULAR DE LA ACTIVIDAD DOCUMENTO ÚNICO. ESTRUCTURA ANEXO II FIRMADO POR TÉCNICO COMPETENTE Y TITULAR REGISTRO EN AGE Y CCAA



•Plan de Autoprotección: EL TITULAR DESIGNA UN RESPONSABLE ÚNICO ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y JERARQUIZADA PLAN ACTUACIÓN EN EMERGENCIAS:

Detección y alerta

Alarma

Intervención coordinada

Refugio, evacuación y socorro

Información a personas expuestas al riesgo

Solicitud y recepción ayuda externa de los servicios de emergencia



•Plan de Autoprotección: IMPLANTACIÓN

Formación y capacitación del personal. Teórica y práctica

Mecanismos de información al público

Provisión de medios y recursos

CERTIFICACIÓN

MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA Proceso continuo, sucesito e iterativo. Lecciones aprendidas.

Mantenimiento de la formación teórica y práctica

Mantenimiento de medios y recursos materiales y económicos



•Plan de Autoprotección: SIMULACROS

Evaluación Plan. Activación total o parcial. Aseguramiento eficacia y operatividad Plan Actuación Emergencias Periodicidad mínima anual Evaluación de:

• Eficacia organización de respuesta • Capacitación del personal • Entrenamiento del personal • Suficiencia e idoneidad medios y recursos • Adecuación de procedimientos de actuación • Elaboración y mantenimiento de informes

ACTUALIZACIÓN Y REVISIÓN. 3 años



MUCHAS GRACIAS

[email protected]

http://www.proteccioncivil.es/autoproteccion/presentacion





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