Actualmente habitan enVenezuela, al igual que en el resto del continente americano, pueblos cuya existencia antecede a la llegada de los primeros europeos, as como a la formacin de los estados nacionales, razn por la cual se les denomina pueblos indgenas. Sus antepasados ocuparon durante miles de aos estas tierras, desarrollando formas deorganizacinsocial,polticay econmica, culturas, idiomas y tecnologas muy diferentes entre s y respecto a las conocidas por los europeos de entonces. Ante la invasin,conquistay colonizacin europea, los indgenas defendieron heroicamente sus tierras y vidas.Durante quinientos aos han mantenido suresistenciay lucha por el reconocimiento pleno de su existencia como pueblos, as como el derecho sobre sus tierras, lo cual hoy se materializa con la refundacin de la Repblica. De la misma manera, como consecuencia de esta lucha y de sus particulares condiciones de vulnerabilidad, losderechosde los pueblos indgenas han sido reconocidos internacionalmente como derechos especficos y originarios.Estainvestigacinest estructurada en tres captulos:El Capitulo I, comprende: Pueblos Indgenas Actuales:Poblaciny Ubicacin Geogrfica, Derechos de los pueblos indgenas en Venezuela, Marco constitucional y legal, poltica marco para el tratamiento de los asuntos indgenas. El Captulo II, autoridades responsables de laspolticaspblicas para los pueblos indgenas, normativa especial de apoyo, comisin presidencial denominada "MisinGuaicaipuro", Defensora del Pueblo, Asamblea Nacional Constituyente, censo indgena actual, laresponsabilidadpenal del indgena venezolano desde laaxiologajurdico-penal,LeyOrgnica de Pueblos y Comunidades y por ltimo el Captulo III Conclusiones yBibliografas.CAPITULO IContexto contemporneoPUEBLOS INDGENAS ACTUALES: POBLACIN Y UBICACIN GEOGRFICAElEstadoVenezolano (al igual que las dems Repblicas Americanas y del planeta en general) no ha podido an determinar hoy en da de una manera plenamente concertada y de modo definitivo, el nmero exacto de pueblos indgenas existentes en el territorio nacional.Ello se debe a diversos agentes y resultados que han ido actuando y presentndose respectivamente a travs deltiempo(especialmente a partir del siglo XVI), de forma tal que la realidad indgena venezolana (poblacin, pueblos, comunidades y correspondientes identidades etnoculturales) ha estado experimentando permanentemente influencias, adaptaciones y cambios en mayor o menor grado de intensidad. Todo lo cual ha generado progresivamente una cada vez mayor complejizacin tanto de la propia realidad como de su debida ponderacin y requerida caracterizacin, a nivel local regional y nacional.Debido a esta razn bsicamente socio histrica y de otras denaturalezagubernamental o no gubernamental (enfoques, intereses,recursos, decisiones, polticas,programas, administraciones), es por lo que en la actualidad contamos con el siguiente nivel deinformacinsobre la poblacin indgena existente en territorio dela Repblica:El Censo de 1982 pudo identificar y empadronar 140.039 personas indgenas ubicadas en 1062 comunidades y en 30 colectividades, estableciendo que dicha poblacin corresponda a 38grupostnicos diferentes, 27 de los cuales mantenan su asentamiento tradicional en territorio nacional.El censo del ao 1992 logro identificar y empadronar 308.762 pobladores indgenas ubicados en 1494 comunidades y a 1171 personas indgenas residentes en colectividades. Determinando que esta poblacin perteneca a 38 grupos tnicos diferentes (etnias) de los cuales 28 habitaban tradicionalmente en Venezuela y 10 se localizaban mayoritariamente en pases vecinos (Brasil,Colombia, Repblica de Guyana).Encambio, la Ley de Demarcacin y Garanta delHbitaty Tierras de los Pueblos Indgenas (Enero del ao 2001) seala en su artculo 14 que en el mbito nacional existen de acuerdo al ltimo Censo (1992) y otrasfuentesreferenciales, 35 pueblos hasta ahora identificados. Acotando al final que la enunciacin de los pueblos y comunidades sealados no implica la negacin de los derechos que tengan a demarcar su hbitat y tierras otros pueblos o comunidades que por razones de desconocimiento no estn identificados en esta Ley.Finalmente y segn los primeros resultados no definitivos del XIII Censo General de Poblacin y Vivienda realizado a nivel nacional en el 4 trimestre del 2.001, se registraron en nuestro territorio 536.863pobladores indgenas(2,3 % del total nacional). De los cuales, el 33,3 % (178.343) fueron identificados y empadronados en comunidades propiamente indgenas. El 66,7 % restante (358.520) fue identificado y empadronado como indgena (por autodeclaracin censal) viviendoen centros poblados y reas urbanas de todo el pas. Sobre este porcentaje (poblacin que se declar indgena en el Censo general) el 74,3 % (266.455) corresponde al Estado Zulia y est referido mayoritariamente a indgenas de los pueblos Wayuu y Au migrados al Municipio Maracaibo y dems reas urbanas de dicha entidad federal (Instituto Nacional deEstadsticas: Resumen Preliminar CensoIndgena 2.001).Este ltimo sealamiento porcentual significa que, si obviamos el porcentaje zuliano especficamente referido a la poblacin que se declar indgena, constataremos una interesante realidad en la cual la gran mayora de la poblacin indgena venezolana an se mantiene conviviendo tradicionalmente en comunidades ubicadas en reas selvticas y rurales, especialmente distribuidas a todo lo largo y ancho de nuestras fronteras terrestres y martimas con Colombia, Brasil, Zona en Reclamacin con Guyana y Trinidad. Prueba de ello es que la poblacin indgena empadronada en comunidades pertenecientes a los estados Amazonas, Anzotegui, Apure,Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Sucre y Zulia, aportan esa cifra preliminar no definitiva de 178.343 personas pertenecientes a los pueblos indgenas de laNacin. Los cuales aun no han sido oficialmente identificados ni caracterizados demogrficamente por el INE.Basndonos en elanlisisde losdatosy especificaciones que nos aportan tanto la referida Ley como los tres Censos antes reseados, as como cotejando las informaciones ms recientes (2002) que hemos podido registrar sobre la realidad de los pueblos indgenas del pas; procedemos a responder la pregunta de cuntos y cules son los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela?:Asentados de manera tradicional y permanentemente en territorio nacional se encuentran 30 pueblos indgenas (reconocidos oficialmente porel Estadodesde por lo menos 1982) con sus respectivas culturas diferenciadas unas de otras as como del resto de la colectividad venezolana. Ellos son los pueblos: AKAWAYO- KARIA- EEPA (Panare)- WANAI (Mapoyo) - PEMON- YAVARANA- YEKUANA yYUKPA (de filiacinlingsticaCaribe); ANU (Paraujano)- ARAWAKBANIVA-BARE- KURRIPAKO- PIAPOCO- WAREKENA y WAYUU (Guajiro) ( de filiacin Arawako); BARI( de filiacin Chibcha); YERAL (engatu) (de filiacin TupiGuaran); KUIVA- JIVI (Guajibo)- HOTI (Jodi)- PIAROA- PUINAVE PUME (Yaruro)- SALIVA- SAPEURUAK- WARAO- SANEMA y YANOMAMI (lingsticamente Independientes). Existen adems 5 pueblos indgenas enprocesodeautoreafirmacin tnica y exigiendo tanto elrespetocomo el reconocimiento a sus respectivas especificidades etnoculturales de parte del Estado y de la colectividad nacional. Ellos son los pueblos: CHAIMACUMANAGOTO- AMORUA- JAPRERIA y MAKO.La existencia y presencia de estos 35 pueblos indgenas en el Territorio nacional (de acuerdo a las situaciones descritas), no descarta la posibilidad a futuro del surgimiento de otras manifestaciones enmateriade autoidentificacin tnica con sus correspondientes exigencias de reconocimiento oficial ante el Estado Venezolano.Retomando la ubicacin geogrfica, debe destacarse que ladistribucinestratgica de todos estos pueblos en regiones de fronteras (estados y municipios) obedece en gran parte a esas respuestas etnohistricas de sobrevivencia y autodefensa colectiva generadas ante los diversos actos e intentos de extincin total provenientes del proceso de homogeneizacin oglobalizacin(hoy neocolonizador ayer colonizador y al principio conquistador) dirigido en los siglos XVI-XVII-XVIII por el imperioespaoljunto a suiglesiacatlica de esas pocas, y, repotencializado posteriormente (siglos XIX-XX) mediante esa combinacin manipuladora del errneo evolucionismo unilineal con el pretendido progreso a lo occidental. Es por ello que esas regiones fronterizas, alejadas del centronorte de la Repblica, han sido en buena medida espacios refugios para todos estos pueblos y sus comunidades indgenas.Ante esa realidad demogrfica espacial, es necesario e importante resaltar que tanto la histrica presencia como la adecuada permanencia del indgena y lo indgena (hoy y a futuro) en las diversas zonas fronterizas del territorio nacional (lo cual ha venido sustentndose mediante un sabio patrn tradicional de asentamiento equilibradamente disperso de sus propias comunidades), ha significado y significara para laNacinla valiosa disponibilidad de los mejores baquianos y ms experimentados conocedores de los variadosecosistemaspresentes en nuestras costas, sabanas, sierras, selvas, ros y deltas. Cada una de estas comunidades constituyen verdaderasbibliotecashumanas sobrefauna, flora y dems recursos genticos regionales. Siendo adems las centinelas naturales de nuestras fronteras y por tradicin ancestral las conservadoras primarias de los cuantiososrecursos naturalesque an rodean a nuestros mltiples ros del occidente, sur y oriente del pas (gran reserva deaguadulce con que cuenta todava la Nacin).Por todo esto, la Defensora del Pueblo considera que al hablar de fronteras debe hablarse obligatoriamente de comunidades indgenas, de hbitats y de tierras colectivas, de culturas milenarias y dederechos humanosde los pueblos indgenas. Esta inocultable presencia (largamente camuflada) impone y obliga al Estado a acertar en la justa e impostergable misin de mantener y potencializar tanto la tradicional capacidad productiva sustentable como la natural proteccin fronteriza que generan y ejercen esos 35 pueblos indgenas de la Repblica, a travs del millar y ms de comunidades estratgicamente distribuidas en las fronteras del pas.1.- DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN VENEZUELAEl reconocimiento en laConstitucinde los pueblos indgenas, implica un profundo cambio de perspectiva poltica y cultural que reorienta la conduccin del Estado venezolano, al reconocer sucarctermultitnico, pluricultural y multilinge. Sobre esta base el Captulo referido a los derechos indgenas reconoce ampliamente la existencia de los pueblos indgenas, sus formas de organizacin, culturas e idiomas propios, as como sus hbitats y los derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que con indispensables para garantizar su continuidad biolgica y sociocultural, las cuales adems son asiento de sus referentes sagrados. Todo ello implica un profundo cambio en la perspectiva poltica y jurdica del pas.Se establece que las tierras indgenas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles y que corresponde al Estado conjuntamente con los pueblos indgenas la demarcacin de dichas tierras. Una ley especial desarrollar lo especfico de tal demarcacin a fin de resguardar lapropiedadcolectiva de las tierras los pueblos y comunidades indgenas que las habitan. Como parte de la valoracin delpatrimoniocultural indgena, el Estado reconoce las prcticas mdicas tradicionales de los pueblos indgenas, las cuales hasta el presente han sido desconocidas y descalificadas. Los pueblos indgenas tienen el derecho de mantener y promover sus prcticas econmicas, por lo que no se les podr imponer planes yproyectosdedesarrolloajenos a sus intereses y necesidades, segn la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela - N 5453 Extraordinario, de fecha 24 de marzo del ao 2000.2.- MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGALConstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:Artculo 9:"El idioma oficial es elcastellano. Los idiomas indgenas tambin son de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la Repblica, por constituirpatrimonio culturalde la Nacin y de la Humanidad."Artculo 99:"Los valoresde laculturaconstituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolana y un derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar, procurando las condiciones, instrumentos legales,mediosypresupuestosnecesarios. Se reconoce la autonoma dela administracincultural pblica en los trminos que establezca la ley. El Estado garantizar la proteccin y preservacin, enriquecimiento, conservacin y restauracin del patrimonio cultural, tangible e intangible, yla memoriahistrica de la Nacin. Losbienesque constituyen el patrimonio cultural de la Nacin son inalienables, imprescriptibles e inembargables. La ley establecer las penas y sanciones para los daos causados a estos bienes".Artculo 100:"Lasculturas popularesconstitutivas de la venezolanidad gozan deatencinespecial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio deigualdadde las culturas. La ley establecerincentivosy estmulos para las personas,institucionesy comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y actividades culturales en el pas, as como la cultura venezolana en el exterior. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin alsistemadeseguridad socialque les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del quehacer, de conformidad con la ley.Artculo 119:"Constituyndose en el eje transversal de los derechos consagrados a los pueblos indgenas, establece: "El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas yreligiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponde al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y en la ley."Artculo 120:"El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats indgenas por parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de los mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y consulta a las comunidades indgenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indgenas estn sujetos a esta Constitucin y a la ley."Artculo 121:"Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar suidentidadtnica y cultural, cosmovisin,valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El Estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a unaeducacinpropia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones".Artculo 122:"Los pueblos indgenas tienen derecho a unasaludintegral que considere sus prcticas y culturas. El Estado reconocer sumedicinatradicional y las terapias complementarias, con sujecin aprincipiosbioticos."Artculo 123:"Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, lasolidaridady el intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en laeconomanacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen derecho aserviciosde formacin ygestinde programas especficos decapacitacin, servicios de asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades econmicas en el marco del desarrollo local sustentable. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indgenas el goce de los derechos que confiere lalegislacin laboral."Artculo 124:"Se garantiza y protege lapropiedad intelectualcolectiva de los conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda actividad relacionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados a los mismos perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe elregistrode patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales".Artculo 125:"Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El Estado garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena, conforme a la ley."Artculo 126:"Los pueblos indgenas, como culturas de races ancestrales, forman parte de la Nacin, del Estado y del pueblo venezolano como nico, soberano e indivisible. De conformidad con esta Constitucin tienen el deber de salvaguardar la integridad y lasoberananacional"."El trmino pueblo no podr interpretarse en esta Constitucin en el sentido que se le da en elderecho internacional."Artculo 156:" Es de lacompetenciadelPoderPblico Nacional: Aparte 33: La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales; la civil, mercantil, administrativa, ambiental, energtica; penal, penitenciaria, deprocedimientosy dederecho internacional privadoy pblico; la de elecciones; la de expropiacin por causa deutilidadpblica o social; la econmica y financiera; la decrditopblico; la de propiedad intelectual, industrial y dederecho de autoro autora; la del patrimonio cultural y arqueolgico; la agraria; la deinmigraciny poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios ocupados por ellos."Artculo 166:"En cada Estado se crear un Consejo dePlanificacinyCoordinacinde Polticas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de losministerios; y una representacin de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas, incluyendo las indgenas donde las hubiere. El mismo funcionar y se organizar de acuerdo con lo que determine la ley."Artculo 169:Establece que la organizacin de los municipios y dems entidades locales se regir por la Constitucin y por lo que establezca la respectiva Ley Orgnica. La cual, establecer diferentes regmenes para su organizacin,gobiernoyadministracin... En particular, las opciones parala organizacindel rgimen de gobierno yadministracinlocal que corresponder a los Municipios con poblacin indgena.Artculo 181:Al identificar y establecer los Terrenos, Ejidos, dispone que..."Quedarn exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas".Artculo 186:En cuanto a la Asamblea Nacional, establece: "Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres diputados o diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral, respetando sus tradiciones y costumbres. Cada diputado o diputada tendr un suplente, escogido o escogida en el mismo proceso".Artculo 260:"Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en su hbitat instancias dejusticiacon base en sus tradiciones ancestrales y que slo afecten a sus integrantes, segn sus propiasnormasy procedimientos siempre que no sean contrarios a esta Constitucin, a la ley y al orden pblico. La ley determinar la forma de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional".Artculo 281:Entre las atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo, se establece en el Numeral 8: "Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer lasaccionesnecesarias para su garanta y efectiva proteccin".Artculo 327:"La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de los principios deseguridadde la Nacin. A tal efecto, se establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de administracin especial."3.- POLTICA MARCO PARA EL TRATAMIENTO DE LOS ASUNTOS INDGENASOrigen:Se ha definido la situacin de las poblaciones indgenas enAmrica Latina, dentro del contexto de lassociedadesglobales en cuyo seno se encuentran, como una situacin colonial que se estructur a partir del periodo de la Conquista. Las descripciones de los contactos que se establecieron desde entonces, incluyendo los que an en la actualidad se vienen sucediendo, han tenido como consecuencia la dependencia del indgena. En esta forma, la diversidad cultural que se observa en las diferentes sociedades como seala Bonfiel: "en estas situaciones un carcter estructural, es decir, que las diferencia de cultura entre dominadores y dominados forman parte de laestructurade la situacin colonial y no son un rasgo aleatorio ni intrascendente sino una condicin fundamental para la existencia misma de la situacin cultural". (Bonfiel Batalla, 1970 en Morales 1992).Esta representacin de colonialismo interno en los pases latinoamericanos sita a sus poblaciones indgenas en unamarginalidadque escapa a toda concepcin moderna de convivencia humana; y reclama una posicin de reflexin tanto por parte de los sectores gubernamentales como por la de todos los dems sectores que integran las sociedades dominantes.Nuestro pas no es una excepcin con relacin alcomportamientocon sus poblaciones indgenas. Todas ellas, lo mismo aquellas que tienen mayorconcienciatnica que aquellas que se han asimilado a la poblacin criolla en forma espontnea y mediante un proceso de aculturacin rpido; las que conservan un alto nivel demogrfico, que las que estn muy reducidas en nmero; las que permanecen an selvticas que las que se podran considerar como asimiladas, al menos en el aspecto material; las que alcanzaron un desarrollo cultural significativo antes de la Conquista que las que se encontraban y se encuentran en niveles deeconomade pueblos recolectores y cazadores, son, hoy por hoy, sociedades dominadas.LaaccinIndigenista en Venezuela ha sido de orden oficial principalmente, y se puede decir que la poltica actualmente en marcha se inici con la promulgacin de la Ley de Misiones en 1915 y con la de su Reglamento en 1921. Desde entonces hasta 1948 la responsabilidad en la aculturacin de los indios recay en las Misiones Catlicas.Es a partir de 1948 cuando la, Comisin Indigenista Nacional dependiente del Ministerio de Relaciones Interiores, pasa a adscribirse al Ministerio de Justicia. En 1959 se crea laOficinaCentral de Asuntos Indgenas (O.C.A.I) y es en las tresorganizaciones, Misiones, Comisin y Oficina de Asuntas Indgenas en las que ha recado principalmente el peso de la accin indigenista en el pas. Estos organismos, sin embargo, no han podido sino actuar como defensores del indgena y cubrir situaciones que han ido confrontan do en forma accidental o permanentemente las diferentes comunidades. Pero no han conseguido pasar de esta situacin defensiva a la accin que implica la labor indigenista.La falta decomunicacinexistente entre los organismos que directamente confrontan el problema de la aculturacin del indgena y aquellos que indirectamente se enfrentan con su presencia, falta de planificacin conjunta, de comunicacin y de coordinacin. Estos organismos que en el ejercicio de susfuncionesy en forma indirecta han tenido que encarar el problema se han visto obligados a crear instituciones, programas y presupuestos que han actuado y se han ejecutado independientemente.En definitiva la ausencia de una poltica indigenista que oriente la obligacin que existe de llevar a trmino una aculturacin dirigida. Entre las distintas posiciones que se han asumido en este sentido en los diferentes pases ha sido la llamada pragmtica aquella que se ha venido adoptando en la mayora de losprocesosde aculturacin los resulta dos fnales perseguidos segn esta posicin estriban en beneficios al indgena desde el punto de vista sanitario y educacional, prescindiendo de su supervivencia comogrupoy ocasionndose como consecuencia la dispersin y dilucin del mismo en la cultura dominante.Retomando las tres causas mencionadas (desconocimiento de las culturas indgenas, ausencia de planificacin conjunta y ausencia, de poltica indigenista) y ante la urgencia de encontrarsolucionesa sus efectos como medida de proteccinfsicay cultural de las poblaciones indgenas en decadencia creciente, as como de aquellos que han alcanzado niveles de subsistencia si no dentro de ella al menos al margen de lasociedadglobal, es necesario reconocer en primer trmino que no existen esquemas de prioridades de valides universal y en segundo lugar, que ello hace perentorio aceptar que el problema indgena debe ser abordado a travs de lastcnicasde planificacin tanto intersectorial como local en las dimensiones nacionales respectivas.Es por ello que ante est necesidad y en bsqueda de cubrir la deuda social acumulada en la noche de los tiempos surge la Misin Guaicaipuro, en honor al pasado, al presente y al futuro para restituir los derechos de los pueblos y comunidades indgenas del pas. Para as restituir los derechos de los Pueblos Indgenas de acuerdo a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela En presencia de un orden poltico todava dbil, es inviable el reordenamiento de lo social-econmico. La sociedad reclama un nuevomodelode expresin societario, cuya identificacin,diseoyconstruccinprecisa abrir espacios Colectivos para su discusin y reflexin, o de lo contrario, se agudizar unacrisisque de otra forma no concluye. Lo social es el escenario por excelencia donde el Estado irresponsable olvida que el gobernar es rendircuentas, que quien maneja dineros y recursos pblicos debe rendir cuentas pblicas. Las cuentas en educacin, salud y vivienda traducen una deuda social que precisa ser honrada por el nuevo Estado.En el caso de la poblacin indgena debemos proteger las especificidades sociales, culturales y econmicas de los sectores no integrados al circuito econmico hegemnico.Como las distintas formas de vida yproduccinson susceptibles a modos de organizacin distintos, se hace necesario crear un marco jurdico apropiado que regule, proteja y supervise laintegracinde los distintos pueblos, tambin llamados etnias, al conjunto de la sociedad venezolana.Lapromociny fortalecimiento de la organizacin comunitaria, generando la construccin de espacios de discusin. Dichos escenarios comunitarios gestados desde y por la mismacomunidadtendrn la tarea fundamental de articular acciones en la bsqueda de: Garantizar los servicios bsicos en las comunidades indgenas. Desarrollar la capacidad de organizacin para la participacin protagnica en la toma de decisiones, planificacin,programaciny subsistencia de las comunidades. Regular la tenencia dela tierray fortalecer la capacidad de Gestin Municipal.Es por ello que la Comisin Presidencial Misin Guaicaipuro contempla entre susobjetivos: Garantizar la seguridad agroalimentaria. Propiciar el desarrollo armnico y sustentable de los pueblos indgenas, dentro de una visin de etnodesarrollo. Fortalecer la capacidad de gestin comunitaria. Impulsar el proceso de demarcacin del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas. Impulsar el desarrollo integral de los pueblos indgenas para garantizar el disfrute efectivo de sus derechos sociales (salud, educacin, vivienda, agua y saneamiento), econmicos culturales y polticos consagrados en la CRBV.CAPITULO IIAutoridades responsables de las polticas pblicas para los pueblos indgenasEntre las autoridades responsables de las polticas pblicas referentes a los pueblos indgenas podemos mencionar los siguientes: Ministerio delAmbientey Recursos Naturales:-Comisin Presidencial: Misin Guaicaipuro.-Comisin de Demarcacin de Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas.-Oficina deBiodiversidad. Ministerio de Educacin yDeporte:-DireccinGeneral de Asuntos Indgenas.-Direccin de Educacin Indgena.5.- NORMATIVA ESPECIAL DE APOYO1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (24-03-2000).2. Declaracin Universal sobre Derechos Humanos (1948).3. Convencin para la Prevencin y Sancin delDelitode Genocidio (1951).4. Decreto n 250 que regula expediciones a zonas Indgenas (1951).5. Resolucin Interministerial n 80/6. MAC-MJ: sobre creacin de zona ocupada por indgenas en la Sierra de Perij (1961).6. Convenio Internacional sobre Eliminacin de Todas las Formas deDiscriminacinRacial (1969).7. Ley Orgnica del Ambiente (1976).8. Convencin Americana sobre Derechos Humanos - Pacto de San Jos (1977).9. Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1978).10. Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos (1978).11. Ley Aprobatoria del Tratado de Cooperacin Amaznica (1980).12. Resolucin n 83. ME: Sobre Uso deLenguasIndgenas, Primera etapa (1982).13. Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos Agrarios (1982).14. Ley Orgnica de Ordenacin del Territorio (1983).15. Resolucin n 5. MASAS: Sobre Creacin de la Comisin Asesora delProgramaNacional de Salud para Poblaciones Indgenas. (1988).16. Convenio n 169 de la OIT: Sobre " Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes " (1989), (Aprobado por la A.N en Diciembre 2000).17. Ley Aprobatoria de la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (1990).18. Ley Aprobatoria de la Convencin sobre losDerechos del Nio(1990).19. Decreto n 1635 sobre " ReservaBiosferaAlto Orinoco - Casiquiare" (1991).20. Decreto n 1633 sobre " Reserva Biosfera del Delta del Orinoco" (1991).21. Principios estratgicos de vida Sostenible (UICN/ PNUMA / WWF) (1991).Cartade LaTierra(Brasil), (1992).22. Declaracin de Penang (1992).23. Declaracin sobreMedio Ambientey Desarrollo (CNUMAD) (1992)24. Ley Penal del Ambiente (1992).25. Resolucin n 453. ME: Sobre Uso de Lenguas Indgenas, Segunda Etapa (1992).26. I Congreso Internacional de Derechos Humanos de los Indgenas Caracas (1993).27. Ley de Proteccin y Defensa del Patrimonio Cultural (1993).28. Ley Aprobatoria del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (1994).29. Decreto n 64 sobre Creacin del Consejo Nacional de Fronteras (1994).30. Decisin 391 sobre Acceso a los Recursos Genticos (CAN) (1997).31. Ley Orgnica para la proteccin del nio y del adolescente (1998).32. Ley deGeografa,CartografayCatastroNacional (2000).33. Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas (2001)34. Decreto n 1393 sobre Creacin de la Comisin Presidencial para la Atencin de los Pueblos Indgenas. (06 Agosto 2001).35.ProyectoDeclaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (2000).36. Decreto Presidencial n 1392 sobre creacin de la Comisin Presidencial denominada "Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas." (09 Agosto 2001).37. Ley Orgnica de Educacin (2001).38. Ley Orgnica de los Pueblos y Comunidades Indgenas de Venezuela (por aprobarse y sancionarse).39. Ley Orgnica de Fronteras (en proyecto).40. Ley Orgnica de Rgimen Municipal (en proyecto).41. Las Nuevas Constituciones de los Estados: Amazonas, Anzotegui, Apure, Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Sucre y Zulia.6.- COMISIN PRESIDENCIAL DENOMINADA "MISIN GUAICAIPURO".Gaceta Oficial N 37.997. Caracas, 9 de Agosto, 2004En el marco de la gestin de la Misin Guaicaipuro, se estn implementando mecanismos que permiten garantizar la participacin de los pueblos indgenas en los procesos de demarcacin de sus tierras.Actualmente, el proceso se encuentra en la fase recopilacin de informacin documental, histrica, ecolgica, geogrfica, poblacional, religiosa, poltica, sociocultural etc. as como la implementacin de mecanismos que permiten la participacin efectiva de los pueblos indgenas a travs de la incorporacin de sus lderes en losequipos de trabajoque realizan la identificacin y representacin de linderos y referencias toponmicas, revisin y anlisis de proyectos de auto demarcacin, revisin de ttulos agrarios, conformacin y sustanciacin de expedientes etc. y la codemarcacin que se realiza mediante el apoyo de las Comisiones Interinstitucionales Regionales de Demarcacin. Sin embargo, no se ha llegado a la fase final del proceso que contempla la expedicin del ttulo de propiedad colectiva de las tierras. Esos derechos se han salvaguardado, a travs del reconocimiento constitucional a obtener beneficios de la explotacin de los recursos naturales de acuerdo a los trminos establecidos en la ley, e igualmente a ser consultados e informados cuando el estado pretenda aprovecharse de ellos, lo que siempre se har sin lesionarse su integridad, social, cultural y econmica.1. Srvase indicar si el Estado se reserva la propiedad de algn recurso perteneciente a las tierras y en caso de que sea as, que procedimientos existen para aplicar elprrafo2 del presente artculo.R. S, el estado se reserva la propiedad de los recursos naturales incluyendo los del subsuelo.Procedimientos para aplicar el prrafo 2.Elprocedimientoque se est utilizando, es la participacin directa de las comunidades afectadas a travs de la incorporacin de sus lderes y/o representantes indgenas a Comisiones Multidisciplinarias donde se establecen los mecanismos de proteccin a los hbitat y tierras y de resarcimiento, perjuicio y obtencin de beneficio. Ej. Comisin Tripartita (Pueblos Indgenas-EmpresasPetroleras - Ministerio de Energa y Minas, Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, Empresas Privadas.).7.- DEFENSORA DEL PUEBLO Defensora Especial con Competencia Nacional para los Pueblos Indgenas. Defensoras Especiales para los Pueblos Indgenas.Asamblea Nacional Comisin Permanente de Pueblos Indgenas.7.1.- La Defensora del PuebloLa Defensora del Pueblo es una de las nuevas instituciones creadas por la Constitucin Nacional de 1999 como parte del Poder Pblico Nacional, cuyafuncinesencial es la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas establecidos enla CartaMagna y lostratados internacionalesde derechos humanos, as como la proteccin de los intereses legtimos, colectivos y difusos de los ciudadanos. Dentro de las atribuciones especficas al Defensor del Pueblo est la de "velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones necesarias para su garanta y efectiva proteccin" (artculo 281, ordinal 8 de la C.R.B.V.).En la actualidad,el trabajode los Defensores del Pueblo ha desplazado la labor que desarrollaba laFiscala Nacional Indigenista del Ministerio Pblico; en este sentido, se ha descentralizado su funcin, aunque siguiendo la mismaestrategiade atencin directa de los casos, y se han designado a algunos indgenas en las zonas de ocupacin tradicional indgena.Estos funcionarios no slo deben atender reclamos por ante las instancias nacionales, sino que pueden acudir a las esferas internacionales de proteccin de derechos humanos, sea el interamericano o el universal deNaciones Unidas, cuando exista violacin, retardo u omisin por parte de los organismos pblicos internos, conforme a lo establecido en el artculo 31 de la Carta Constitucional.El Estado venezolano precepta en el Prembulo de su Constitucin y en los Principios Fundamentales, por primera vez, las bases de nuestra sociedad, "...lademocracia, la participacin, el protagonismo, una sociedad multitnica y pluricultural, en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de lalibertad, laindependenciala paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones: aseguren el derecho a la vida, altrabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sindiscriminaciny subordinacin alguna".7.2.- Defensora Especial con Competencia Nacional para los Pueblos IndgenasEntre las medidas que el Estado venezolano ha implementado est la creacin de la: Defensora Especial con Competencia Nacional para los Pueblos Indgenas, adscrita a la Defensora del Pueblo, que tiene como misin promover la defensa y vigilancia de los derechos y garantas constitucionales que asisten a los pueblos y comunidades indgenas del pas, e, igualmente, velar por el respeto de los derechos humanos que sobre la materia se encuentren establecidos en lostratados, convenios y acuerdos internacionales vlidamente suscritos por la Repblica, ejerciendo para ello las acciones que sean necesarias con el objeto de propiciar su real y efectiva proteccin.8.- ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTESu participacin activa en la Asamblea Nacional Constituyente y en todas las esferas de ejercicio de laciudadana, social, econmica y poltica. Suparticipacin polticase encuentra consagrada en la Disposicin Transitoria sptima deltextoConstitucional: A los fines previstos en el artculo 125 de esta Constitucin, mientras se apruebe la ley orgnica correspondiente, la eleccin de los y las representantes indgenas a la Asamblea Nacional, a los Consejos Legislativos Estadales y a los Consejos Municipales, se regir por los siguientes requisitos de postulacin y mecanismos: Todas las comunidades u organizaciones indgenas podrn postular candidatos y candidatas que sean indgenas.Es requisito indispensable, para ser candidato o candidata, hablar su idioma indgena, y cumplir con, al menos, una de las siguientes condiciones:1. Haber ejercido un cargo deautoridadtradicional en su respectivacomunidad.

2. Tener conocida trayectoria en la lucha social en pro del reconocimiento de suidentidadcultural.3. Haber realizadoaccionesen beneficio de los pueblos y comunidades indgenas.4. Pertenecer a unaorganizacinindgena legalmente constituida con un mnimo de tres aos de funcionamiento.Se establecern tres regiones: Occidente, compuesta por los Estados Zulia, Mrida y Trujillo; Sur, compuesta por los Estados Amazonas y Apure; y Oriente, compuesta por los EstadosBolvar, Delta Amacuro, Monagas, Anzotegui y Sucre. Cada uno de los Estados que componen las regiones elegir un representante. El Consejo Nacional Electoral declarar electo al candidato o electa a la candidata que hubiere obtenido la mayora de los votos vlidos en su respectiva regin o circunscripcin. Los candidatos o las candidatas indgenas estarn en el tarjetn de su respectivoEstadoo circunscripcin y todos los electores o electoras de ese Estado podrn votarlos o votarlas.Para los efectos de la representacin indgena en los Consejos Legislativos y en los Consejos Municipales de los Estados y Municipios conpoblacinindgena, se tomar el censo oficial de 1992 de laOficinaCentral deEstadsticaeInformtica.Las elecciones se realizarn de acuerdo con lasnormasy requisitos aqu establecidos.El Consejo Nacional Electoral garantizar con apoyo de expertos o expertas indigenistas yorganizacionesindgenas el cumplimiento de los requisitos aqu sealados."Losobjetivosde la Defensora Especial concompetencianacional para los Pueblos Indgenas son: Promover y difundir en la colectividad nacional un mejorconocimientoy entendimiento sobre losderechos humanosde los pueblos indgenas, as como sobre los contenidos yvaloresculturales y etnohistricos de los mismos. Propiciar el intercambio de experiencias positivas entre los pueblos y comunidades indgenas del pas, a los fines de una mayor participacin ciudadana y el mejoramiento de sus niveles de vida colectiva. Fomentar y apoyar eldesarrollode unapolticaintegral y coherente del Estado enmateriaindgena. Impulsar la necesaria asociacin requerida entre elPoderPblico y los pueblos y organizaciones indgenas, enfuncinde la formulacin e implementacin de los lineamientos fundamentales en materia de Ecodesarrollo y Etnodesarrollo indgena. Estimular y mantener el contacto de la Defensora con entes tanto nacionales como internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, que permitan el intercambio y actualizacin de los conocimientos que se tienen en materia indgena especialmente a nivel Latinoamericano (cultura, etnohistoria,biodiversidad, socio diversidad,derechoshumanos colectivos, etnodesarrollo, ecodesarrollo, etc.) Apoyar y velar por la elaboracin y aplicacin de laLeyOrgnica de pueblos indgenas del pas. Orientar, apoyar y vigilar, hasta su total culminacin, elprocesode demarcacin delhbitaty tierras colectivas de los pueblos y comunidades indgenas dela Repblica. Apoyar y velar por la adecuada organizacin y ejecucin de los respectivos Censos Indgenas oficiales del pas.9.- CENSO INDGENA ACTUALA pesar de los hechos que nos narra lahistoria, hoy contamos con la presencia de comunidades indgenas, descendientes de los antiguos pobladores prehispnicos y que por tanto, corresponden al origen de nuestra cultura No se conoce el nmero exacto de los aborgenes que residen en el territorio nacional, debido a que esas comunidades han sufrido diversos cambios por las adaptaciones y las influencias a las que se han tenido que someter.De este modo, en el XIII Censo General de Poblacin y Vivienda realizado a nivel nacional en el ao 2.001 (ltimo censo realizado hasta ahora), se registraron 536.863 pobladores indgenas, es decir, un 2,3 % del total de la poblacinAdems, cabe destacar que el 33,3 % (178.343) de ellos fueron identificados en comunidades propiamente indgenas, esto quiere decir que la mayora de la poblacin indgena venezolana an convive en comunidades ubicadas en reas selvticas y rurales, distribuidas sobre todo a lo largo y ancho de nuestras fronteras terrestres y martimas.10.- LARESPONSABILIDADPENAL DEL INDGENA VENEZOLANO DESDE LAAXIOLOGAJURDICO-PENAL.Parael hombre, es vlido cualquiera sea su condicin cultural, social,moral, religiosa, sea partcipe delmodelosocial dominante o bien como partcipe de unaetniaocomunidadminoritaria, cuantitativamente hablando, como es el caso porEjemplo, de los indgenas.Anlisis Jurdico.Ahora bien, evaluados someramente los elementos deldelitoque tienen relevancia para el punto que se aborda en el presente artculo y hechas las acotaciones deinterssobre la cuestin cultural, corresponde analizar ambos aspectos a fin de establecer su pertinencia con la cuestin de la responsabilidad penal de los indgenas enVenezuela, partiendo de la posibilidad real de una nuevalecturadel Derecho en aras a aportar una solucin que se ajuste a la realidad de esta problemtica jurdico-penal sin separarla de su esencia.Una revisin delCdigoPenal Venezolano nos indica que no existe una normativa que seale de manera clara y expresa cmo debe resolverse el caso de las personas indgenas que despliegan conductas que en su cultura constituyen hechos socialmente aceptados pero que en el modelo jurdico de la cultura dominante son considerados hechos delictivos.Ante todo debemos evaluar esta situacin a partir de dos realidades que son propias al fenmeno del indgena en Venezuela: El caso del indgena que ha convivido siempre dentro de su hbitat cultural. El caso del indgena que ha abandonado total o parcialmente su espacio cultural para penetrar espacios culturales que no le son originariamente propios.11.- LEY ORGNICA DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENASTTULO VII: DELA ADMINISTRACINDE JUSTICIACaptulo I: De la Jurisdiccin Especial IndgenaDel derecho propioArtculo 130.El Estadoreconoce el derecho propio de los pueblos indgenas, en virtud de lo cual tienen la potestad de aplicar instancias dejusticiadentro de su hbitat y tierras por sus autoridades legtimas y que slo afecten a sus integrantes, de acuerdo con su cultura y necesidades sociales, siempre que no sea incompatible con los derechos humanos establecidos en laConstitucinde la Repblica Bolivariana de Venezuela, lostratados, pactos y convenciones internacionales suscritos y ratificados por la Repblica, interculturalmente interpretados y con lo previsto en la presente Ley.Del derecho indgenaArtculo 131.El derecho indgena est constituido por el conjunto de normas,principios, valores, prcticas,instituciones, usos y costumbres, que cada pueblo indgena considere legtimo y obligatorio, que les permite regular la vida social y poltica, autogobernarse, organizar, garantizar el orden pblico interno, establecer derechos y deberes, resolverconflictosy tomar decisiones en el mbito interno.De la jurisdiccin especial indgenaArtculo 132.La jurisdiccin especial indgena consiste en la potestad que tienen los pueblos y comunidades indgenas, a travs de sus autoridades legtimas, de tomar decisiones de acuerdo con su derecho propio y conforme con losprocedimientostradicionales, para solucionar de forma autnoma y definitiva las controversias que se susciten entre sus integrantes, dentro de su hbitat y tierras.La jurisdiccin especial indgena comprende la facultad de conocer, investigar, decidir y ejecutar las decisiones, en los asuntos sometidos a su competencia y la potestad de avalar acuerdos reparatorios como medida de solucin deconflictos. Las autoridades indgenas resolvern los conflictos sobre la base de la va conciliatoria, eldilogo, lamedicin, la compensacin y la reparacin deldao, con la finalidad de reestablecer la armona y la paz social. En los procedimientos participarn tanto el ofensor como la vctima,la familiay lacomunidad. Las decisiones constituyen cosa juzgada en el mbito nacional; en consecuencia, las partes, el Estado y los terceros estn obligados a respetarlas y acatarlas, siempre que no sean incompatibles con losderechos fundamentales establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y convenciones internacionales suscritos y ratificados por la Repblica y de conformidad con la presente Ley.Pargrafo nico:A los efectos de este Captulo, se entender por integrante todapersonaindgena que forme parte de una comunidad indgena. Tambin se considera como integrante toda persona no indgena integrada por vnculos familiares o por cualquier otro nexo a la comunidad indgena, siempre que resida en la misma.De la competencia de la jurisdiccin especial indgenaArtculo 133.La competencia de la jurisdiccin especial indgena estar determinada por los siguientes criterios: 1.Competencia Territorial:Las autoridades legtimas tendrn competencia para conocer de cualquier incidencia oconflictosurgido dentro del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas respectivos. 2.Competencia Extraterritorial:Las autoridades legtimas tendrn competencia extraterritorial respecto de controversias sometidas a su conocimiento, surgidas fuera del hbitat y tierras indgenas, cuando las mismas sean entre integrantes de pueblos y comunidades indgenas, no revistancarcterpenal y no afecten derechos de terceros no indgenas. En este caso, laautoridadlegtima decidir segn las normas, usos y costumbres del pueblo o comunidad indgena y lo dispuesto en el presente artculo, si conoce o no de la controversia y, en caso negativo, informar a los solicitantes y remitir el caso a la jurisdiccin ordinaria cuando corresponda. 3.Competencia Material:Las autoridades legtimas tendrn competencia para conocer y decidir sobre cualquier conflicto o solicitud, independientemente de la materia de que se trate. Se exceptan de esta competencia material, losdelitoscontra laseguridade integridad de laNacin, delitos decorrupcino contra elpatrimoniopblico, ilcitos aduaneros, trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes y trfico ilcito dearmasde fuego, delitos cometidos con el concierto o concurrencia de manera organizada de varias personas y los crmenes internacionales: el genocidio, lesa humanidad, crmenes deguerray crmenes de agresin. 4.Competencia Personal: La jurisdiccin especial indgena tendr competencia para conocer de solicitudes o conflictos que involucren a cualquier integrante del pueblo o comunidad indgena. Las personas que no siendo integrantes de la comunidad pero que encontrndose dentro del hbitat y tierras indgenas cometan algn delito previsto en la legislacin ordinaria, podrn ser detenidas preventivamente por las autoridades legtimas, las cuales debern poner al detenido a la orden de la jurisdiccin ordinaria conforme a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.De lacoordinacinentre la jurisdiccin especial indgena y la ordinariaArtculo 134.Las relaciones entre la jurisdiccin especial indgena y la jurisdiccin ordinaria se rigen por las siguientes reglas:1.Reserva de la jurisdiccin especial indgena:las decisiones tomadas por las autoridades indgenas legtimas slo sern revisadas por la jurisdiccin ordinaria cuando sean incompatibles con los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y convenciones internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.2.Relaciones de coordinacin:La jurisdiccin especial indgena y la jurisdiccin ordinaria establecern relaciones de coordinacin y colaboracin, a los fines de prestarse el apoyo requerido parala investigacin, juzgamiento o ejecucin de sus decisiones.3.Conflicto de jurisdiccin:De los conflictos entre la jurisdiccin especial indgena y la jurisdiccin ordinaria conocer el Tribunal Supremo de Justicia, mediante elprocedimientorespectivo establecido en la ley que regula la materia.4.Proteccin del derecho a la jurisdiccin especial indgena:Cuando la jurisdiccin ordinaria conozca de casos que correspondan a la jurisdiccin especial indgena, debe remitir las actuaciones a esta ltima.De los procedimientos para resolver conflictos de derechos humanosArtculo 135.Contra toda decisin emanada de la jurisdiccin especial indgena, violatoria de derechos fundamentales, se podr interponer laaccindeAmparoConstitucional ante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, la cual se tramitar conforme al procedimiento previsto en la ley respectiva y estar orientada segn las reglas deequidad, garantizando lainterpretacinintercultural de los hechos y el derecho, tomando en cuenta el derecho propio de los pueblos y comunidades indgenas involucrados.Del fortalecimiento del derecho indgena y jurisdiccin especial indgenaArtculo 136.El Estado garantiza, entre otros, los siguientes mecanismos para facilitar la aplicacin del derecho indgena y el desarrollo de la jurisdiccin especial indgena:1.Promocin y difusin:El ente ejecutor de la poltica indgena del pas crear una instancia mixta interinstitucional con participacin de representantes de los pueblos y comunidades indgenas y sus organizaciones, para eldiseoy ejecucin depolticaspblicas que promuevan la difusin y elrespetodel derecho indgena y la jurisdiccin especial indgena.2.Programas:El ente ejecutor de la poltica indgena del pas o los pueblos, comunidades y sus organizaciones indgenas, podrn disear y ejecutar, conjunta o separadamente,programasoproyectosdecapacitaciny formacin en el pluralismo legal, dirigidos a las autoridades indgenas y a los operadores de justicia, para facilitar la aplicacin del derecho indgena y la coordinacin con la jurisdiccin ordinaria.3.De laenseanzadel derecho indgena:En la enseanza del derecho y carreras afines, las instituciones educativas y de formacin judicial, de conformidad con las normas aplicables, incorporarn materias referidas a la multiculturalidad, pluralismo legal y el derecho indgena, el Estado proveer losmediosnecesarios para la capacitacin en materia indgena a los operadores de justicia, abogados y funcionarios encargados de aplicar la ley en zonas con predominancia indgena.Captulo II: De los derechos de los pueblos y comunidades indgenas y susintegrantes ante la jurisdiccin ordinariaDe los derechos en la jurisdiccin ordinariaArtculo 137.Los pueblos y comunidades indgenas, y cualquier persona indgena que sea parte enprocesosjudiciales, tendrn derecho a conocer su contenido, efectos yrecursos, contar con defensa profesional idnea, el uso de su propio idioma y el respeto de su cultura durante todas las fases del proceso.El Estado establecer los mecanismos que permitan superar las dificultades inherentes a las diferencias culturales y lingsticas para facilitar a los indgenas la plena comprensin de estos procesos.Lo dispuesto en este artculo se aplicar a los indgenas que estn sometidos o participen enprocedimientos administrativoso especiales, en tanto sean aplicables.Del derecho a la defensaArtculo 138.A los fines de garantizar el derecho a la defensa de los indgenas, se crea la Defensa Pblica Indgena, dentro delsistemade Defensa Pblica del Tribunal Supremo de Justicia. Para el nombramiento de defensores pblicos de indgenas se exigir que los mismos sean abogados y conozcan la cultura y derechos de los pueblos y comunidades indgenas. Los defensores pblicos de indgenas son competentes para ejercer la representacin y defensa de los indgenas en toda materia y ante toda instancia administrativa y judicial, nacional e internacional.Del derecho a intrprete pblicoArtculo 139.El Estado garantiza a los indgenas el uso de sus idiomas originarios en todoproceso administrativoo judicial. Se requerir del nombramiento de un intrprete, a los fines de prestar testimonios, declaraciones o cualquier otro acto del proceso. Los actos que hayan sido efectuados sin la presencia del intrprete sern nulos.De losinformespericialesArtculo 140.En los procesos judiciales en que sean parte los pueblos y comunidades indgenas o sus miembros, el rgano judicial respectivo deber contar con uninformesocio-antropolgico y un informe de la autoridad indgena ola organizacinindgena representativa, que ilustre sobre la cultura y el derecho indgena. El informe socio-antropolgico estar a cargo del ente ejecutor de la poltica indgena del pas o profesional idneo.