PROTOCOLO DE ACTUACIÓN INTEGRAL EN

CASO DE VIOLENCIA DE GÉNERO,

MALTRATO Y ABUSO INFANTO – JUVENIL

ORDENANZA MUNICIPAL Nº 5986 – LEY 12569

AUTOR: Concejal Noemí Bordoy VISTO: La presentación del protocolo de Actuación Integral en casos de Violencia de genero, maltrato y abuso infanto-juvenil , efectuada en la Sala de sesiones del Honorable Concejo Deliberante ( Salón Dorado Municipal) , en fecha 8 de marzo de 2012 y

CONSIDERANDO:

Que es necesario seguir ocupándonos en los Temas que afligen a nuestra sociedad actual, siendo ellos, “la violencia y el abuso”, los flagelos mas denigrantes que dejan consecuencias de por vida y se trasladan a las generaciones futuras.- Que, si bien, las leyes vigente reconocen la igualdad y equidad de derechos entre ambos sexos, siguen existiendo patrones arcaicos, de una sociedad patriarcal, donde aún se sigue discriminando a las mujeres por su condición de tal, Que se hace necesario poder concientizar a la sociedad toda, en este flagelo, y que se deben revisar los orígenes a fin de modificar las conductas aprendidas, ya que eliminando las desigualdades de poder entre hombres y mujeres, eliminaríamos una de las causas fundamentales de la violencia en nuestra sociedad.- Que se entiende por violencia de genero, toda conducta de acción u omisión, que de manera directa o indirecta, tanto desde el ámbito publico o privado, basada en una relación desigual de poder, afecte su vida, libertad, dignidad, integridad física, psicológica, intelectual, sexual, económica o patrimonial, como así también su seguridad personal, criterio o practica discriminatoria que ponga a la mujer en desventaja con respecto al varón.- Que se entiende por abuso sexual y malos tratos a la infancia y adolescencia, a si la niña/o es objeto de violencia física, psíquica y/o sexual de hecho o por omisión, ya sea por las personas o instituciones de las cuales depende su desarrollo o por cualquier otra persona.- Que el ASI (Abuso Sexual Infantil) constituye el mas aberrante de los delitos penales, y que no se cuenta en el país con un protocolo común de actuaciones , a fin de resolver la temática.- Que se entiende por “violencia en cascada”, a aquella violencia ejercida sobre los hijos y/o padres quien a su vez es victima de violencia.-. Que se entiende por “femicidio” a una de las formas mas extremas de violencia hacia las mujeres, es el asesinato cometido por un hombre hacia una mujer a quien considera de su propiedad.

Que se entiende por “femicidio vinculado”, partiendo del análisis de las acciones del “femicida” para lograr su fin (matar, castigar o destruir psíquicamente a la mujer sobre la cual ejerce dominación), y se registran dos categorías: A) Personas que fueron asesinadas por el femicida al intentar impedir el Femicidio o que quedaron atrapadas “en la línea de fuego”. B) Personas con vínculo familiar o afectivo con la mujer, que fueron asesinadas por el femicida con el objeto de castigar y destruir psíquicamente a la mujer a quien consideran de su propiedad. Que la realidad social mundial, nos muestra números alarmantes de femicidios y femicidios vinculados.- Que a este fenómeno social se le ha dado en llamar la próxima epidemia del siglo. Que para poder atacar las epidemias se hace imprescindible que se actúe desde todos los flancos posibles coordinadamente. Que en nuestro país, desde el ámbito público, no se cuenta con estadísticas unificadas.- Que según estadísticas de la Ong argentina “ La Casa del EnCuentro (datos extraídos de las agencias informativas y diarios nacionales y/o provinciales), en el año 2011 se produjeron 280 “femicidios” y 30 “femicidios vinculados”, aumentando en un 10% las del año anterior. Que debemos modificar este fenómeno socio-cultural, apelando a la educación en la igualdad y el respeto entre ambos sexos, y a la resolución de conflictos por vías de dialogo, tomando la verdadera dimensión de la problemática que es menester erradicar.- Que para poder modificar estos patrones ancestrales, se debe apelar a todos los medios con que contamos: en educación, salud y legal; donde no solo es necesario conocer y difundir las conductas de victimas y victimarios, sino que además se debe trabajar dentro de los ámbitos que atienden esta problemática los propios patrones de educación sexista, para poder actuar , libres de prejuicios, sin minimizar las cuestiones y con la rapidez y efectividad que son necesarios para proteger a las victimas y a sus hijos, en caso de tenerlos Que ambas problemáticas, violencia y abuso infanto-juvenil, están muy ligadas entre si, aunque las resoluciones, por contar con leyes especificas en cada materia, se traten de manera separadas.- Que existen en nuestro país, las leyes Nacionales: para violencia, 26485, 24417, 24632, las leyes Provinciales: 12569 Para abuso Ley Nacional; 26061, 26150, y Provincial 13298, las cuales contemplan todos los supuestos en el Tema, que deben ser conocidas y aplicadas, sin dilaciones, ya que advertimos diariamente que los temas de violencia son tratados, por la comunidad y letrados, como temas de “rencillas entre parejas” los que a simple vista , un profesional en la materia, reconoce en ellos verdaderos cuadros de Violencia domestica, y que al no ser abordados como tal, vuelven a revictimizar a las victimas y a sus hijos, hundiéndolos en callejones sin salida.

Que debemos entender el tema como político, social y de Estado, y que cuanto antes se tome conciencia de la necesidad de actuar en la prevención, aplicando las leyes ya existentes y propiciando las que aun no se han sancionado, (tales como el endurecimiento de las penas, ante incumplimientos de medidas cautelares, la categoría de femicidio y femicidio vinculado) no veremos reducido el numero de victimas en riesgo y de casos fatales.- Que para poder conocer el Tema, prevenir y trabajar en la erradicación del mismo, se necesita de un trabajo coordinado y continuo, de la sociedad, de los medios de comunicación y de los actores implicados en la problemática Que al no contar en nuestra provincia con un protocolo común de actuaciones, vimos la necesidad de implementarlo en nuestra Partido. Que, con fecha 16 de diciembre del año 2011, se realizo una convocatoria abierta, publica, despojada de banderías políticas, donde concurrieron docentes, profesionales de la salud, del derecho, Ongs, actores políticos, sociales y culturales, de nuestra localidad y ciudades vecinas, interesados en esta problemática- Que se conformo una mesa de trabajo que reunió semanalmente, a profesionales, a ciudadanos y victimas de estos flagelos, a fin de conformar el protocolo común de actuación para los casos de violencia de genero, maltrato y abuso infanto-juvenil.. Que en poco mas de dos meses , se dio por finalizado el mismo. Que el día 8 de marzo de 2012 “Día Internacional de la Mujer”, se presento formalmente el Protocolo de Actuación Integral en casos de Violencia de genero, Maltrato y Abuso Infanto-juvenil.- Que presidieron dicho Acto las autoridades de los tres poderes de nuestra Ciudad: Ejecutivo, Legislativo y Judicial , y junto a la comunidad toda, dieron muestras de apertura, crecimiento y compromiso en la temática expuesta.- Que en el mismo, adhirieron con sus firmas, el Secretario de Obras publicas a cargo de la Secretaria de Gobierno (en representación del Intendente Municipal Ingeniero Pedro Restelli; el Vicepresidente Presidente 1ª del Honorable Concejo Deliberante Don Martín Baraybar; la Señora Jueza de Paz de San Pedro Dra. Stella Maris Ruiz, y todos los presentes, entre los que se encontraban, Concejales de distintos bloques políticos, Secretarios, Subsecretarios, Directores, Fiscales, Delegados Municipales, Docentes, miembros de la Policía, profesionales del Derecho y de la Salud, Medios de Comunicación, y ciudadanos.- EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE SAN PEDRO, en uso de sus atribuciones propone la sanción de la siguiente

ORDENANZA ORDENANZA

Art. 1º.- Apruébase el “ Protocolo de Actuación Integral en casos de Violencia de Genero, Maltrato y Abuso Infanto-juvenil”, que será de aplicación en el Partido de San Pedro, y que como Anexo I forma parte de la presente ordenanza.

Art. 2º.- De forma.-

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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN INTEGRAL EN CASOS DE VIOLENCIA DE GENERO, MALTRATO Y ABUSO

INFANTO-JUVENIL INTRODUCCIÓN

La Violencia Familiar y el Abuso, son un problema político, social y de Salud Publica, que debe ser reconocido masivamente por toda la población, para dar la debida importancia a una cuestión que se ha mantenido oculta a lo largo de los tiempos. Afecta a un alto porcentaje de familias de cualquier comunidad, en todos los niveles económicos y culturales.

La conducta violenta es compatible con cualquier aspecto, capacidad, inteligencia, actividad, profesión, etc. Inclusive en aquellos cuyo desempeño familiar, institucional o comunitario sea aparentemente insospechable.

Las investigaciones en todas partes del mundo demuestran que las mujeres, las niñas y los niños, constituyen la mayor población en riesgo de sufrir malos tratos, y abuso.

Los efectos del maltrato pueden ser devastadores. Arruinan la infancia y dejan hipotecado el futuro. En las investigaciones realizadas en distintas partes del mundo, se halló que:”- el 100% de los delincuentes han sido niños maltratados y/o abusados sexualmente y provienen de familias desintegradas por la violencia. - Los niños que crecen en hogares violentos, tienen gran posibilidad de ser violentos. -Las niñas que crecen en hogares violentos, buscarán parejas violenta. -El riesgo de Abuso infantil es más alto en hogares violentos. -Es muy elevado el porcentaje de abusadores sexuales, que fueron abusados en su infancia, Que hay mas muertes de mujeres en situación de violencia que en accidentes.”

Debido al gran incremento que se ha producido últimamente en nuestra ciudad en casos de violencia de genero, maltrato, abuso de niños y adolescentes, a sabiendas que como consecuencias nefastas de estos hechos pueden desembocar en femicidios y femicidios vinculados, y que habiendo tomado conocimiento, de las actuaciones que se vienen realizando, desde las distintas esferas vinculadas al tema, donde se aprecia que a pesar del trabajo realizado hasta hoy, no se ha podido concientizar a toda la sociedad, ni en la temática ni en el abordaje del mismo, La realidad nos indica que: - es necesario, y urgente intensificar y direccionar, desde y hacia todos los ámbitos de la sociedad, un trabajo coordinado y continuo.- - se debe intensificar y actualizar la capacitación a todos los que estén en contacto con las victimas para poder orientar eficazmente. - urge unificar criterios y estadísticas de todos los sectores que intervienen en esta problemática, en consonancia con las leyes especificas existentes ( sobre Violencia: Ley Nacional 26485, Ley 24417, Ley Provincial 12569, Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer Ley Nacional 24632/96, sobre Abuso: Ley Nacional 26061, Ley Provincial 13298, Convención de los Derechos del niño ratificada por la Argentina art.75 inc. 22 de la Constitución Nacional, Programa Nacional de Educación Sexual Integral Ley 26150)

En el convencimiento que aunando esfuerzos, con un abordaje integral, intensificando la concientización, sensibilización y compromiso podremos lograr el cambio socio-cultural necesario para erradicar la violencia de género, maltrato y abuso de nuestra sociedad.-

Este protocolo pretende poner en marcha una serie de pautas a seguir por las Victimas, los profesionales y la Sociedad en su conjunto y para ello, oportunamente se reunieron la concejal Municipal Noemí Bordoy, el Fiscal Hernán Granda y la señora Luciana Pereira, miembro de la Agrupación ACASE – Filial San Pedro, y con este propósito se convoco a todas las Instituciones, a los distintos actores sociales implicados en el tema y/o a sus representantes, a la ciudadanía y a los medios de comunicación, al personal técnico municipal

implicado en el tratamiento y atención a las víctimas: Trabajadoras Sociales, Psicólogas, Médicos., abogados, Coordinador de Protección de los derechos de los niños, Coordinadora UCEFF, a los siguientes profesionales de la sanidad pública (Secretario de Desarrollo Humano, Subsecretario de Salud, Director del Hospital Emilio Ruffa, Responsables de los Centros de salud), a los cuerpos y fuerzas de seguridad del partido, a los actores políticos (Intendente Municipal, Concejales Municipales, Secretario de Gobierno), a los Fiscales, a la Jueza de Paz, a la Jueza de Familia del Departamento Judicial de San Nicolás.

Tal es así, que a la 1° reunión que se realizo con fecha 16 de Diciembre de 2011, concurrieron: el Sr. Dalmy Butti (Secretario Desarrollo Humano), Dr. Mario Bernasconi (Subsecretario de Salud), Sr. Raul Manchone (SubSecretario de Control y Defensa Civil), Sr.Martin Rodríguez (Delegado de Santa Lucia); Sr. Diego Macenet (Delegado de Rio Tala); Sra. Sandra Mari (Concejal Municipal); Sra. Liliana Adrover (Concejal Municipal); Psicologa Paulina Pheulpin (Coordinadora de UCEFF S.Pedro); Sra. Carolina Raviola (UCEFF S. Pedro); Dr. Fernando De Giovanni (Coordinador del Serv.Local); Sra. Maria Cecilia Agullo (Sociologa de Serv.Local); Sr. Dario Cejas (Serv. Local); Dra. Regina Cucit (Jueza de Familia de San Nicolas); Sra. Nelba Pulinelli (Poder Judicial); Sra. Maria Lujan De los Santos (UFI 7), Dr. Juan Ignacio Madariaga (UFI 6 San Nicolas), Dra. Judith Sbacco (Fiscalia S.Nicolas); Dr. Mariano Distefano (Fiscalia S.Nicolas); Dra. Maria Julia Gigaglia (Defensoria Oficial de San Pedro); Dra. Carla Sgarbi (Defensoria Oficial de San Pedro); Sr. Dario Jerez (Comisario Jefe Distrital); Sra. Jorgelina Silva (Comisario de Baradero); Sr. Ariel Brangeri (Polic.Comunal de Baradero); Sr. Cristian Ponce (Pol.Comunal de Baradero); Sr. Juan Bianchi (Foro de Seguridad); Sr. Juan Gutierrez (Foro de Seguridad de San Pedro); Sra. Maria Belen Yunez (Jefa de Distrito de Educacion); Sra. Analia Maneiro (Docente); Sra. Maria del Carmen Franco (Docente); Sra. Nelida Gomez (Docente); Sra. Carina Gaido; Sra. Adriana Edith Furfaro; Sra. Maria Alicia Pozzi (docente); Sra.Marisa Garcia (Cruz Roja de San Pedro); Sra. Eva Cabañas (Cruz Roja de San pedro); Sra. Mercedes Alberti (Cruz Roja y CELAC); Sra. Carolina Ocampo (ACASE S.Pedro); Sra. Rosa Aver (ACASE S.Pedro); Sra. Clara Romero (Mesa Coord. Regional de los Pueblos Originarios); Sra. Maria Boccardo (CPA); Sra. Mariela Vazquez (SADIV); Sr.Pablo Rodolfo Bardelli (IML San Pedro); Sr. Alejandro Lopez (Cofradia Sta.Catalina); Sra. Mirta L. Caceres; Sr. Jorge Gerini (Iglesia Cristiana); Psicologo Daniel Agazzi (Asoc.Los Naranjos); Psicologa Gabriela Leder Kremer; (Asoc. Los Naranjos); Sr. Patricio Marfaus; Sra. Maria Alejandra Muñoz (EDIA); Sra. Maria Mercedes Polimante (EDIA); Psicologa Monica Grande; Psicologa Sandra Pitt; Dr. Dubini (Medico Forense).-

Con posterioridad quedo conformada la mesa de trabajo para confeccionar el presente Protocolo de Actuación de Violencia de Genero, maltrato y abuso infanto-juvenil, con las siguientes personas: GABRIELA ATES, PABLO RODOLFO BARDELLI, MARIO BERNASCONI, MARIA CECILIA BERRETTA, NOEMI BORDOY, SILVINA CHEDIAK, FERNANDO DE GIOVANNI, MARIA CACERES, OLGA CACERES, HERNAN GRANDA, MONICA GRANDE, DARIO JEREZ, MARIA LAURA KRAUSSE, NATALIA MADARIAGA, CLAUDIA MANSILLA, SANDRA MARI, GRACIELA MARTIN, MARCELO MANSO, CAROLINA OCAMPO, NATALIA PANIZZA, LUCIANA PEREIRA CORVALAN, SANDRA PITT, PAULINA PHEULPIN, NELBA POLIMANTE, JUAN JOSE ROLDAN, CLARA ROMERO, SILVINA SANCHEZ, SANDRA SERFATI, JORGELINA SILVA, MARCOS SCLOLL, DOLORES SOSA, HECTOR TULISSI, MARIA PAOLA VACCARI, MARIELA VAZQUEZ, Este protocolo se va a sustentar sobre tres pilares, a saber:

a) Prevención y sensibilización. b) Actuaciones en los momentos de crisis. c) Actuaciones posteriores a la agresión. (seguimiento)

Los objetivos que pretende alcanzar este protocolo en cada uno de los

pilares son:

a) OBJETIVOS EN LA FASE DE PREVENCIÓN Y SENSIBILIZACIÓN:

1. Impulsar campaña de información y de sensibilización para fortalecer valores de convivencia basados en la no-violencia y en la resolución de conflictos con el diálogo y no a través conductas agresivas.(Centros Educativos, Clubes Deportivos, públicos y privados )

2. Capacitar y/o actualizar a los profesionales y personas (lideres barriales etc.) implicados en la temática.-

3. Solicitar a los medios de comunicación que brinde la información sobre la temática y los valores sexistas a erradicar.-

4. Desarrollar los programas existentes ( nacionales y provinciales) para la prevención de este flagelo social .-

5. Designar, dentro del ámbito Municipal, profesional del derecho especializado en la temática, para brindar orientación y asesoramiento a las victimas.

6. Impulsar un programa de recuperación de la conducta para hombres violentos.-

7. Difundir el presente protocolo.- 8. Exponer en lugares públicos y privados los Itinerarios para las victimas(

Anexos I y II) 9. Impulsar guardias permanentes (24 hs.) y t.e para denuncias en el ámbito

de la UCEFF ( Desarrollo Humano) para la atención especializada de las victimas.

10. Promover grupos de ayuda mutua.- 11. Brindar a la población, la información necesaria sobre el lugar donde

radicar la denuncia si no cumplen con sus obligaciones los responsables implicados en el tema.

b) OBJETIVOS EN LA FASE DE LOS MOMENTOS DE CRISIS:

1. Lograr recursos y acciones coordinadas e integrales de atención a las víctimas, y proporcionar las medidas urgentes y necesarias que posibiliten la resolución de sus problemas inmediatos.

2. Solicitar que los Servicios Sanitarios, Educativos, Sociales y Policiales transmitan información responsable, coherente y unificada a las victimas.-

3. Solicitar la incorporación de médicos forenses. 4. Gestionar cámara Gesell en nuestra Ciudad- 5. Contar con Refugio Estatal ( Casas de Abrigo) para las victimas ,y generar

recursos económicos en situación de crisis. 6. Gestionar la creación de Comisaría de la Mujer y la Familia en Nuestra

Ciudad.- 7. Gestionar la creación de fiscalias descentralizadas tematizadas.- 8. Determinar un espacio privado en los Servicios Sanitarios (Hospitales y

Centros de Salud) a fin de atender a las victimas.

c) OBJETIVOS EN LA FASE DE LOS MOMENTOS POSTERIORES A LA AGRESIÓN (Seguimiento):

1. Proponer una atención integral a la mujer víctima de violencia de género, una vez superadas las acciones de emergencia, y que contemple, acciones de atención socio-económica, educativas, terapéuticas, de recuperación y de incorporación social normalizada.

2. Actuar como núcleo dinamizador para ayudar a que el desarrollo y la gestión de la vida comunitaria de la ciudad cuente con la presencia efectiva de la mujer, con el fin de que las expectativas de una vida cotidiana más humana se vayan cumpliendo con acciones positivas de normalización.

3. Garantizar que los datos de cada víctima sean absolutamente confidenciales.-

4. Iniciar expediente en cada uno de los casos, con el objetivo de poder acumular documentación para poder aportar pruebas, ante un juicio.-

5. Llevar un Registro Único de casos de Violencia un Registro Único de casos de Abuso.

6. Unificar criterios institucionales para la atención y asistencia a las victimas de la violencia de genero y abuso infanto-juvenil.-

7. Impulsar la modificación de normas jurídicas ante el incumplimiento de medidas cautelares, ordenadas por Juez o Tribunal para que se configure” como delito especial” y que se determine su penalización.-

8. Implementar dispositivos móviles para las victimas de violencia de genero con orden judicial de protección.-

9. Implementar dispositivos móviles para las victimas de violencia de genero con orden judicial de protección.-

El presente Protocolo consta de 1)Itinerario básico de protección de una mujer maltratada y victimas de abuso (para profesionales) ; 2)Itinerario de las víctimas de violencia (ANEXO I): Itinerario abuso Infanto-juvenil. (ANEXO II) .

El seguimiento que se haga a cada una de las victimas va a ser de fundamental importancia para lograr la solución más adecuada, para ello se creará:

*una Mesa Local de Trabajo de Violencia y Abuso integrada por miembros que representen al poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, profesionales, Instituciones, ONGs, miembros de la sociedad ocupados en esta temática, que serán convocados con posterioridad a la firma del presente. La misma dictarà su propio reglamento, comenzara a funcionar conjuntamente con la implementación de este protocolo, y en ella se analizarán los casos, su seguimiento, la aplicación del protocolo, los informes estadísticos elaborado por técnicas y técnicos de los diferentes departamentos del Municipio, Judicial y la Sociedad. Asimismo, esta Comisión Municipal elaborará una memoria anual con datos sobre la evolución de este fenómeno social que se dará a conocer cada 25 de Noviembre.

Citas cotidianas que se deben erradicar en la sociedad: “la mujer se queda porque le gusta que le peguen”, “están los dos enfermos”, “La mujer denuncia violencia para quedarse en la casa”, “El violento es un enfermo”, “son los dos iguales”, “hay violencia cruzada”, “La violación en una pareja , no existe”.

Como reconocer una personalidad violenta? Criticas constantes con el ánimo de desvalorizar y disminuir la autoestima de la victima. La controla y la aísla del entorno familiar y social; Minimiza su responsabilidad en los actos de violencia, poniendo las culpas en el otro, en el trabajo, en la familia etc.; No es un enfermo mental; La imagen social es opuesta a la imagen familiar; Manipula a la pareja para tener el control de los bienes materiales; Utiliza los celos a fin de tener controlada a su pareja; Tiene doble personalidad: con los demás son personas tranquilas, amables y seductoras; Generalmente tiene antecedentes familiares violentos; Maltrata verbalmente e insulta, grita, se burla, humilla; Maltrata físicamente: golpes de puño, tirones de cabellos, apretones en cuello y muñecas, puntapiés, golpes con objetos contundentes, quemaduras, etc.

Porque cuesta salir de la violencia? Porque tienen temor, vergüenza, Porque están presas del circulo de la violencia, (1), Porque no tienen medios económicos, Porque las acusan de destruir la familia, Porque están criadas en una religión que les pide comprensión y tolerancia, Porque cuando quisieron hablar no les creyeron, Porque la convencieron de que ella no puede valerse por si misma, Por carecer de familia, Porque el maltratador las ha convencido de que son malas, culpables o que deben obedecerlo.-Porque se las presume “locas”.- (1) Ciclo de la violencia.-

dolores localizados crónicos hemorragias, lesiones, mordeduras • anorexia – bulimia •

adicciones • miedos y terrores intensos (a la oscuridad, a desconocidos, a conoci

dos, a

quedarse y/o dormir sola/o) alterael futuro

Se le facilita transporte y

la policía le acompaña

ANEXOI

<

ITINERARIO PARA LA VICTIMA DE VIOLENCIA .

Cuando se produce el

maltrato o la agresión, Que

se ha de hacer?

¿Donde hay que ir?

Me dirijo a cualquiera de estas

Instituciones:

Policía

Tel: 101-

Comisaria: Oficina de

Violencia de genero

Calle Mitre Nª 1970

Tel: 425221

Jefatura Distrital

FC Rodriguez Nº 1100

Te. 428047

FiscaliasNª5y7Mitre 2906

Tel:422954 s.pedro

8-Rodriguez 426.te486226

baradero

Telefono Guardia. 422000

UCEFF

SERVICIOS

LOCAL(menores)

Calle O.Cesar Nª 280

Tel. 420430---422277

JUZGADO DE PAZ

Belgrano Nª 1405 y

lavalle

Tel.425424

Tel.428659

Planta Baja

(a)

MEDICOS FORENSES

HOSPITAL SUBZONAL

CALLES 25 DE MAYO Y

AULI

Tel. 422587-424555-425207

426383-428891- 421274

(director)

t.E. EMERGENCIAS 107

CENTROS DE SALUD(ult.pag)

ANEXOII

ITINERARIO PARA LA VICTIMA DE ABUSO

¿Ante Quièn?

Quiénes Pueden

Denunciar?

Sospecha Abuso Denuncia Sospecha Abuso Sospecha Abuso Certeza Abuso Sospecha Abuso Sospecha Abuso

Servicio Local,

Menores.

Adultos Uceff

Med. Forense

Hospital

Centro de salud.

Medico Privado

Pedriata-Ginecologo

Comisaria

Fiscalia

Victima, Familiar

Vecinos,

Docentes,

Medicos.

Servicio Local,

Menores.

Adultos Uceff

Med. Forense

Hospital

Centros de salud.

SE APLICA protocolo de

violaciones. (A pag 10)

A

ANEXO I La Violencia puede ser: Física, Psicológica, Económica/Patrimonial y Simbólica. Y la modalidad¨: domestica, institucional, laboral, contra la libertad, reproductiva-obstétrica, mediática. En caso de Violencia recurrir a cualquiera de los lugares de los cuadros. Lugares de denuncia ( cuadro 1). Lugares de contención y seguimiento . (cuadro 2). Lugar para solicitar Abogado de Oficio e iniciar Exclusión y perímetro. (cuadro 3). En caso de Violencia física, si estas lesionada: concurrir a las direcciones del cuadro 4. solicitar el Certificado medico. Sacarte fotos. Después haces la denuncia correspondiente. (Cuadro 1). Todos estos lugares interactúan entre si. (P-ej. Si denuncias en la comisaría, esta enviara copia a la fiscalía ( si hay lesiones), al Juzgado de paz ( quien puede indicarte abogado de oficio, si no tenes abogado particular y se pueden pedir las medidas de exclusión, perímetro, etc.) y a la UCEFF.( contención psicológica , acompañamiento y seguimiento) (Si concurrís a la UCEFF se inicia contención psicológica y si hay menores interviene el Servicio Local en protección de los derechos de los niños , después haces la denuncia ( cuadro 1; o Cuadro 2) ellos harán los informes (tuyos y de los menores) que se envían al Juzgado de Paz o a la fiscalía ( en caso de solicitarlos). ANEXO II El abuso o maltrato puede ser: físico-psicológico-sexual-por negligencia y/o abandono, prenatal, sumisión químico-farmacéutico, institucional, explotación laboral, explotación sexual. De acuerdo a la ley ante la “sospecha” o la “confirmación” del abuso tenes que denunciar. Si te abusaron ( acceso carnal) , el medico que te atiende, debe aplicar el protocolo de violación. El medico forense que atiende el abuso, dentro de lo posible, debe ser del mismo sexo que la victima ( a fin de que no lo identifique con su agresor). Si es un menor de edad, dirigirse al Servicio Local y adultos a la UCEEF , en todos los casos se recomienda asistencia psicológica privada o publica.- Siempre será el fiscal quien lleve adelante la causa .- Aunque denuncies en la comisaría ésta será enviada a la fiscalía ( fiscal de turno).-

PROFESIONALES DE LA SALUD

La violencia es un problema social, de derechos humanos y un tema prioritario de Salud

Pública debido a que es una causa significativa de morbimortalidad femenina y del aumento

del uso de los servicios de salud debido a la victimización. Esta, entendida como el proceso

de deterioro psicofísico ocasionado por los malos tratos “incide en la carga global de enfermedad “... Las investigaciones desarrolladas en el ámbito internacional, desde las Asociaciones y

Colegios Médicos de USA, Canadá, etc. y las llevadas a cabo en instituciones argentinas

corroboran la gravedad denunciada. Desde un enfoque epidemiológico, las mujeres

constituyen una población en riesgo como receptoras de conductas violentas, de manera

prevalente en su ciclo vital de reproducción, recibiendo malos tratos emocionales, físicos,

sexuales y financieros.

Es muy común que hombres aparentemente insospechables tengan una doble fachada. Las

apariencias no deben impedir escuchar y atender las confidencias de quienes sufren.

RECUERDE QUE:

“LA VIOLENCIA EN TODAS SUS FORMAS ARRUINA LA SALUD FISICA Y PSIQUICA PORQUE SUS EFECTOS SON ACUMULATIVOS. * SI ATIENDE A UNA MUJER CON DEPRESION, ALTERACIONES DE LA ALIMENTACION, JAQUECAS, LESIONES INEXPLICABLES Y/O ANTIGUAS, QUEMADURAS INUSUALES, HEMORRAGIAS GENITALES, DESGARROS, HERIDAS, LACERACIONES, FRACTURAS, LESIONES INTERNAS (ESTALLIDO DE BAZO), DESPRENDIMIENTO DE RETINA, RUPTURA DE TIMPANO, ENFERMEDADES DE LA PIEL, DEL CORAZON, ALERGIAS, DISFUNCIONES GINECOLOGICAS, TRASTORNOS RESPIRATORIOS, GASTROINTESTINALES, CONTRACTURAS Y DOLORES MUSCULARES O ARTICULARES, ESTADOS DE FATIGA, ASTENIA, DESINTERES SEXUAL, LETARGO, ENVEJECIMIENTO PREMATURO, AUTOABANDONO, ATAQUES DE ANSIEDAD O DE LLANTO, ETC. PUEDE SER UNA VICTIMA DE MALTRATO FAMILIAR, * SI PRESENTA INFERTILIDAD DE ORIGEN NO ORGANICO, UNA HISTORIA DE CIRUGIAS CRUENTAS, ABORTOS, INTERNACIONES PSIQUIATRICAS, ANOREXIA, BULIMIA, DISFUNCIONES SEXUALES, INTENTOS DE SUICIDIO, CARENCIA DE RECUERDOS Y DATOS DE LA INFANCIA/ADOLESCENCIA, FOBIAS, CLEPTOMANIA, PANICO, PERSONALIDADES MULTIPLES, ETC. PUEDE HABER SIDO VICTIMA DE ABUSO SEXUAL INFANTIL O INCESTO Y NECESITA TRATAMIENTO ESPECIALIZADO EN DESORDENES POSTRAUMATICOS.

LOS PSICOFARMACOS, PSICOTROPICOS, TRANQUILIZANTES, ETC. NO ESTÁN INDICADOS PUES ATURDEN, ES CONTRAPRODUCENTE PORQUE LOS REFLEJOS Y LA ATENCIÓN DISMINUYEN, LO QUE LE IMPIDE REACCIONAR ANTE UNA SITUACION DE ATAQUE.

AYUDAR A UNA MUJER GOLPEADA Y A SUS HIJOS DERIVÁNDOLA A LOS SERVICIOS ASISTENCIALES ES PARTE DEL TRABAJO DE LOS/AS MÉDICOS/AS.

EL OBJETIVO NO ES HACER UNA ESPECIALIDAD MÉDICA SINO CAPACITARLOS PARA QUE DEN UNA MEJOR AYUDA A CADA VÍCTIMA Y SE PUEDA PREVENIR PARA EL FUTURO.

LAS PARTES DE CUERPO HUMANA QUE GENERALMENTE SON ATACADAS: CARA, CABEZA, PECHOS, NALGAS, GENITALES, EXTREMIDADES SUPERIORES E INFERIORES .

LAS SECUELAS DEL ABUSO EMOCIONAL SON: DEPRESIÓN, STRESS PSICOFÍSICO, ADICCIONES, INTENTOS DE SUICIDIO, SHOCK POSTRAUMÁTICO, INDEFENSIÓN, SINTOMATOLOGÍA PSEUDO PSICOPATOLÓGICA, SINTOMATOLOGÍA PSICOSOMÁTICA”

¿QUÉ SUCEDE CON EL SECRETO Y LA CONFIDENCIALIDAD?

Es conveniente hacer un exámen de conciencia respecto a que actitud se va a

adoptar frente a situaciones que, por lo general, involucran delitos. Es necesario guardar un

equilibrio entre la confidencialidad, los procedimientos que haya que encarar y el deber de

informar cuando hay peligro para la salud y la vida.

A-PROTOCOLO DE ACCION PARA PROFESIONALES DE LA SALUD ANTE

VICTIMAS DE VIOLACIÓN

El presente protocolo define el procedimiento a seguir ante una mujer que ha

sufrido una violación y acude a un servicio de salud. El protocolo completo es aplicable en

las consultas que se realizan en forma inmediata, ya que la prevención del embarazo y del

VIH-SIDA pierden efectividad transcurridas 72 y 24 horas respectivamente.

La actitud de los profesionales debe ser atenta, creer en su relato, aceptar las

decisiones y dudas así como respetar sus silencios y reservas, los integrantes del equipo de

salud deberan responder a la demanda, fortalecerla, evaluar riesgos, orientarla o derivarla

a otros servicios con el fin de que la persona se sienta protegida desde que ingresa.

Las mujeres que sufrieron violaciones pueden acceder al sistema de salud por los

consultorios externos de los diferentes servicios en los horarios habituales de atención o a

través de las Unidades de Guardia, durante las 24 horas.

En caso de que la víctima ingrese por la guardia general del hospital y sus

delegaciones o Centros de Salud, se pedirá atención de urgencia con profesionales de salud

mental.

Los servicios asistenciales deberán diseñar un flujo grama de acuerdo a su

estructura:

• Si entra por el servicio de guardia será inmediatamente derivada al toco ginecólogo/a de

guardia que será el encargado de la aplicación del protocolo con la complementación de

laboratorio e infectología y acompañamiento psicológico.

• Si entra por consultorio externo de servicio de ginecología y obstetricia será un equipo,

en lo posible interdisciplinario- médica/o, psicóloga/o, asistente social enfermera/o- quien

aplique el protocolo con la complementación de laboratorio e infectología.

• Si entra por cualquier otro consultorio externo será derivada al servicio de ginecología y

obstetricia, cuyo equipo interdisciplinario tendrá a su cargo la aten ción con la

complementación de laboratorio e infectología.

Es importante que:

• El protocolo y los insumos necesarios estén disponibles en todos los servicios que puedan

atender a personas que sufrieron violaciones.

• Que se destine un espacio físico adecuado para preservar la privacidad.

• Se registren cuidadosamente los datos a fin de disponer de una información que permita

seguimientos y evaluaciones y eventualmente estudios comparativos. • Que se implementen

los mecanismos necesarios tanto asistenciales como administrativos, para proteger la

confidencialidad de los datos relevados.

• Que quien atienda a una víctima de violación le informe a cerca de la posibilidad de una

derivación a un equipo especializado, dentro de la misma institución, si lo hubiera, o de otra

institución y le informe de sus derechos legales.

• En los casos en que la persona no hiciera la denuncia, se le informe que la atención médica

que va a recibir no está relacionada con la conservación de las pruebas.

• Se le informe a la víctima de los procedimientos médicos que serán aplicados, y se le

solicite el consentimiento informado expreso en todos los casos.

. Si se tratare de mujer menor de edad el consentimiento será otorgado por el padre,

madre o tutor, y en caso de mujer incapaz, el curador debidamente acreditado o su

representante legal.

• Se exceptúa la realización de la documentación detallada en los casos de extrema

urgencia que imposibiliten su obtención, dejando constancia de esta situación en la Historia

Clínica.

• En el caso que la víctima sea una mujer, y se niegue a ser atendida por un profesional

varón, se facilite la atención por parte de una profesional mujer.

EXAMEN MEDICO

El examen médico debe identificar todas las lesiones, signos clínicos y evaluar

sobre posibles derivaciones. Debe realizarse el examen ginecológico (genitales internos y

externos), y tomar las muestras para laboratorio para diagnosticar posibles enfermedades

de transmisión sexual.

Recoger material para examen microscópico directo y para cultivos de contenido vaginal,

endocervical, región ano rectal y eventualmente faríngeo (en búsqueda de Neissería

gorronea, tricomonas, Clamidias, entre otros).

Efectuar frotis, conservar material en tubos estériles secos, con solución fisiológica y en

medios de transporte apropiado para aerobios, anaerobios chlamydia trachomatis, etc., si

se dispusiera de ellos. Tomar muestras de sangre para serología de sífilis, HIV (con

consentimiento informado), hepatitis B y C.

Puede ser de utilidad conservar una muestra de sangre en el freezer para eventuales

pruebas futuras.

Realizar el registro pertinente en la historia clínica, libro de guardia, etc.

Solicitar hemograma y hepatograma.

Detección y prevención de embarazo: una de las muestras de sangre se destinará a dosar

Subunidad beta de HCG, a fin de conocer si la mujer estaba o no embarazada antes del

ataque sexual.

TRATAMIENTO

1. Tratamiento de lesiones.

2. Suero hiperinmune y vacuna antitetánica. En caso de no tener la vacunación actualizada.

3. Vacuna antihepatitis B. Si no tiene previamente la vacunación completa con controles de

anticuerpos.

4. Tratamiento de ETS que puedan ser diagnosticadas en el momento.

5. Tratamiento profiláctico de ETS: la oportunidad y el tipo de profilaxis de ETS no cuenta

con consenso unánime. Es aconsejable no realizar profilaxis rutinaria, sino evaluar

individualmente la indicación. No genera conflictos la prevención de gonococcia, clamidiosis

y Trichomoniasis.

7. Tratamiento anti-retroviral:

Debido a la toxicidad de los mismos, se deberá proveer tratamiento solo para 48 –72 hs.,

lapso máximo en el que deberá ser evaluada por un médico infectólogo, que decidirá la

conducta final a seguir.

SEGUIMIENTO

• Psicoterapéutico. • Médico: control de heridas, control toco ginecológico periódico. •

Laboratorio: repetición de exudados y examen de sangre para controles.

• Interconsulta con infectología.

PROFESIONALES DEL DERECHO Y FUNCIONARIAS/OS DEL PODER JUDICIAL. “Los y las representantes del sistema de Justicia tienen una importante función que cumplir

en la tarea de detección y protección de las víctimas de Violencia Familiar, la provisión de

asistencia legal y la prevención del daño con los recursos jurídicos disponibles para estos

casos.

Aquellos/as que patrocinan o han de juzgar situaciones en las que se encuentran personas afecta

das por algún cuadro de Violencia Familiar han de tener una capacitación básica y realista de lo

que significa, para orientar eficazmente a quienes pueden estar en peligro de muerte y que ya

han sufrido graves daños, dado que las víctimas suelen tardan bastante en decidirse a

realizar consultas o iniciar acciones legales. Por lo general no les resulta fácil comentar a

alguien

lo que sucede en sus hogares, pues, aunque padezcan, no siempre tienen conciencia cabal de la

gravedad y peligro en el que están.

RECUERDE QUE LA VIOLENCIA ES UN PROBLEMA DE SALUD PUBLICA Y DE

SALUD PERSONAL PERO FUNDAMENTALMENTE ES UNA CUESTION DE DERECHOS

HUMANOS

Los cuadros principales de la Violencia Familiar son el Maltrato Infantil, la Violencia

conyugal, el Maltrato a Ancianas/os y el Maltrato a Discapacitados/

-Los varones han de tener cuidado con sus propios estereotipos masculinos cuando orientan

a Mujeres Maltratadas.

-Las mujeres han de tener cuidado con sus propios estereotipos femeninos cuando orientan

a Mujeres Maltratadas.

-No se puede ser neutral frente a una conducta violenta, ya que es un delito que atenta

contra la salud y los derechos humanos.

-En el cuadro de Violencia Conyugal el foco de la tarea no es el problema conyugal sino el

poner a salvo y proteger a la mujer y a los/as hijos/as.

-Las víctimas de Violencia Familiar no son masoquistas ni obtienen satisfacción alguna del

hecho de vivir amenazadas y dañadas, quedan atrapadas en un ciclo de violencia, aprenden

la impotencia y se identifican con el agresor como defensa cuando creen que su poder es

total y que ellas han perdido el control sobre sus vidas. Ser maltratada por un ser querido

lleva a un callejón sin salida aparente: ni opciones ni energía.

-Las niñas y niños están diciendo la verdad cuando se animan a hablar de malos tratos y/o

abusos sexuales; necesitan ser creídos, aliviados y protegidos.

-Hay que realizar un diagnóstico de riesgo frente a cada caso. Cuando ocurre un homicidio

en un contexto de Violencia Familiar no se trata de muertes por “pérdida de control”. Las

situaciones de violencia no se producen tipo causa-efecto, como se cree desde el mito de

la “provocación”. Son procesos de larga data y los resultados son eslabones de la cadena

de violencia. Utilizarla es la única alternativa conocida por el violento para influir en

aquella persona a la que quiere dominar.

- No desestime los riesgos de su trabajo ni los riesgos que corre cualquier víctima.

-Y tenga presente que en todas las noticias policiales la opinión unánime de la gente es que

“nadie esperaba que pudiera hacer algo así” y que el homicida “siempre les pareció tranquilo

y cordial”.

DOCENTES EDUCADORES/AS

Las instituciones educativas: Son uno de los mayores lugares de detección de niñas,

niños, adolescentes y madres de alumnos/as que viven situaciones de maltrato y/o abuso en

su hogar. Son el espacio por excelencia en el que se expresa y se registra la sintomatología

típica de un alto porcentaje de las víctimas, que se manifiesta a través de: dificultades en

el aprendizaje, problemas de desempeño, reproducción de conductas violentas y/o abusivas,

comportamiento antisocial, falta de integración, apatía, destructividad, rebeldía, baja

autoestima. Son uno de los sectores comunitarios que sufre el mayor impacto de la

Violencia Familiar, debido a la carga oculta y agregada que llevan en sí las víctimas. Esto

interfiere con el normal desarrollo del proceso de enseñanza aprendizaje, recarga de un

esfuerzo extra a las/os docentes, perturba el ámbito educativo, desgasta energías y desvía

la atención de las metas curriculares. Son uno de los pilares de la prevención, basada en el

cambio de perspectivas acerca de cómo educar, cómo orientar, cómo resolver conflictos de

forma no violenta, como transmitir valores y derechos, etc.

Cada Distrito Escolar deberá contar con equipos de Orientación para asesorar ante

cualquier caso que sea detectado dentro del marco jurídico (Convención de los Derechos

del niño ratificada por la Argentina art.75 inc. 22 de la Constitución Nacional, Programa

Nacional de Educación Sexual Integral Ley 26150), las leyes de Protección contra la

Violencia Familiar: Ley Nacional 26485, Ley Provincial 12569, Convención Interamericana

para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer Ley Nacional 24632/96,

sobre Abuso: Ley Nacional 26061, Ley Provincial 13298), esto obliga a tomar las medidas

necesarias para proteger la infancia contra toda forma de maltrato.

La legislación Argentina establece que las personas empleadas o funcionarias de la

administración pública tienen el deber de denunciar los casos que conozcan pues en su

defecto incurrirían en el delito de encubrimiento que tiene pena de prisión.

RECORDAR QUE:

LA MUJER VÍCTIMA DE VIOLENCIA NO PUEDE POR SI MISMA ROMPER CON LA SITUACIÓN, TIENE MIEDO, MUY BAJA AUTOESTIMA, SENTIMIENTOS DE CULPA, SIN RECURSOS ECONÓMICOS, EL ACOMPAÑAMIENTO ES FUNDAMENTAL -

EN CASO DE VIOLACIÓN DEBE ACUDIR AL HOSPITAL O AL CENTRO DE SALUD MAS CERCANO, SIN LAVARSE NI CAMBIARSE DE ROPA,

LA PERSONA GOLPEADA DEBE ACUDIR URGENTE AL HOSPITAL O AL CENTRO DE SALUD MAS CERCANO PARA SER REVISADA Y CON EL CERTIFICADO MÉDICO, LAS FOTOS QUE PUEDAS OBTENER RADICAR LA DENUNCIA..

SE PODRA ACUDIR A SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES (UCEFF Y SERV. PROTECC. AL MENOR) PARA RECIBIR EL TRATAMIENTO PSICOLÓGICO, CONTENCIÓN Y SEGUIMIENTO.

DIRECCIONES Y TELEFONOS DE INTERES

Emergencia 101(policia), 107.(Hospital), 102 (Ciudad de Buenos Aires), 0800-666-6466

(Provincia de Buenos Aires)

Comisaria Local: Mitre 1970. Tel. 425221, 425788.

Policia Departamental: F.C. Rodriguez 1100. Tel. 428047.

Destacamentos de Policia:

Rio Tala: Guemes S/N. Tel 498110.

Gdor. Castro: San Juan S/N. Tel. 493250- Vta, de Obligado: t.e 493250

Santa Lucia: Ayacucho 438. Tel. 491030

Pueblo Doyle: 491699

La Tosquera:t.e 498484

Fiscalias Descentralizadas Nº 6, 7 y 8: Mitre 2906. Tel.422954.

Juzgado de Paz de San Pedro: Belgrano 1405 (esq. Lavalle) pl. baja. Tel. 425424, 428659.

UCEFF - Unidad Central de Fortalecimiento Familiar: O. Cesar 280. Tel. 422000,

420430, 422277.

Servicio Local (menores): O. Cesar 280. Tel. 422000, 420430, 422277.

Hospital Subzonal y Delegaciones:

San Pedro: 25 de Mayo 1901 (esq. Auli) Tel. 422587, 424555, 425207, 426383, 428891,

421274.

Rio Tala: Mitre S/N. Tel. 498346.

Gdor. Castro: Tucuman S/N. Tel. 493400.

Santa Lucia: San Lorenzo S/N. 491970, 491020.

Centros de Salud:

Arco Iris: P. Sampedrino y P. Simonino. Tel. 423923.

CIC: Casella y Hno. Indio. Tel. 438101.

Las Canaletas: Juan Giménez 1600. Tel. 423524.

Primero de Mayo: B. Sampedrina y Moreno.

Mateo Sbert: J.V.Gonzélez 1250. Tel. 424070.

Los Aromos: Esquiú y Rivadavia. Tel. 423707.

Federico Rosito: Paraje La Tosquera. Tel. 15515698, 15410526.

La Buena Moza: Paraje La Buena Moza. Tel. 15515702.

Pueblo Doyle: Ruta 191, Km. 27. Tel. 15515578

Bajo Campodonico: Ruta 1001 y Camino Real. Tel. 15515706.

Villa Depietri: San Martin 2765. Tel. 437528.

Vuelta Obligado: Vta. Obligado. Tel. 435049.

La bibliografía consultada para el desarrollo del presente protocolo:

Protocolos de Violencia Ecuador- Girona-Ontinyent-Andalucía- Madrid.

Protocolo de Coordinación contra los abusos sexuales. (España

Programa Mujer Salud y Desarrollo. Organización Panamericana de la Salud.

Manual para realizar grupo de apoyos con mujeres sobrevivientes de violencia domestica.

(Centro de Derechos de Mujer).Tegucigalpa

CONVENCION INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA

VIOLENCIA CONTRA LA MUJER "CONVENCION DE BELEM DO PARA"

Leyes Nacionales y provinciales vigentes:

Programa de Atención y Prevención de la Violencia de Género (Área Mujer, Rosario)

Cartillas para los profesionales del Derecho, Salud y Ecuación, suministradas por la

Asociación Argentina de Prevención de la Violencia Familiar.

Proyecto "Las violencias en la escuela media: sentidos, prácticas e instituciones" - UBA –

Ciudad de Buenos Aires

Materiales para prevenir la violencia contra las mujeres en el marco educativo- Educación

secundaria-CPR-España

Las estructuras elementales de la violencia. Ensayos sobre género entre la antropología, el

psicoanálisis y los derechos humanos.

Universidad Nacional de Quilmes SEGATO, Rita Laura. Editorial. Prometeo

Forward-Padres que odian. Ed. Grijalbo

Millar, Alice. Por tu propio bien. Raices de la Violencia en la educación del niño. Ed.Tusquets.

Lennet Robin.Di que no. Prevención del Abuso sexual infantil. Ed.Grijalbo

"ACTA COMPROMISO”

QUE SUSCRIBEN LAS ASOCIACIONES, ENTIDADES, ORGANISMOS y

PARTICULARES EN ADHIESION AL "PROTOCOLO COMUN DE

ACTUACION PARA LA VIOLENCIA DE GENERO, MALTRATO Y ABUSO

INFANTO-JUVENIL" Y SE COMPROMETEN A LLEVAR ADELANTE

TODO LO ESPECIFICADO EN ÉL.