protocolo no. 15 -0828 a atencion ante la declaratoria de …

PROTOCOLO NO. 15 -0828 –A

ATENCION ANTE LA DECLARATORIA DE

EMERGENCIA POR DESASTRE

REALIZADO POR DIRECCION NACIONAL DE PREVENCION Y PROGRAMAS SOCIALES

San Salvador, Agosto de 2018

MINISTERIO DE EDUCACION

Protocolo no. 15 -0828 –A Atención ante la declaratoria de emergencia por desastre

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MINISTERIO DE EDUCACION

GERENCIA DE PREVENCIÓN Y AMBIENTES EDUCATIVOS SEGUROS DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO

DIRECTORIO

DIRECCIONES DE STAFF

Ministro de Educación Carlos Mauricio Canjura Linares

Viceministro de Educación Francisco Humberto Castaneda Monterrosa

Vice Ministra de Ciencia y Tecnología Erlinda Hándal Vega Dirección de planificación

Luis Gálvez Dirección de Comunicaciones

Noelia Merino García Dirección de Auditoría Interna

Morena Salinas de Mena Dirección de Asesoría Jurídica

Hugo Higinio López Dirección Financiera Institucional

Robin Haroldo Agreda Trujillo Dirección de Desarrollo Humano

Luis Mario Martínez Recinos Dirección de Transparencia

Salomón Alfaro Estrada Dirección de Contrataciones Institucional

Morena Elemy Martínez Cabrera

DIRECCIONES NACIONALES

Dirección Nacional de Educación Superior José Francisco Marroquín

Dirección Nacional de Educación Media Xiomara Rodríguez

Dirección Nacional de Gestión Educativa Dirección Nacional de Educación Básica

Oscar de Jesús Águila Dirección Nacional de Educación en Ciencia, Tecnología e Innovación

Sonia Elsy Merino Dirección Nacional de Investigación en Ciencia, Tecnología e Innovación

William Ernesto Mejía Figueroa Dirección Nacional de Educación de Primera Infancia

Liliam de Benavides Dirección Nacional de Educación de jóvenes y adultos

Licda. Angélica Paniagua Equipo de Trabajo: Mélida Hernández de Barrera María Mercedes Castillo, Luis Balmore Amaya, Cesar Josué Alvarado, Sandra Escobar, y Hortensia Corleto.


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CONTENIDO ACUERDO No.15-0828-A ................................................................................................................. 4

INTRODUCCION ............................................................................................................................... 4

PROCEDIMIENTO DE INSTALACIÓN DE LA SALA SITUACIONAL. .......................................................... 7

PROTOCOLO DE COOPERACION EXTERNA ANTE UNA EMERGENCIA. ................................................ 8

OBJETIVO. ............................................................................................................................................ 8

PROCEDIMIENTO A EJECUTAR POR PARTE DE LA GERENCIA DE LOGISTICA ANTE LA

DECLARATORIA DE EMERGENCIA ..................................................................................................... 11

PROTOCOLO DE ACTUACION DEL VOLUNTARIADO EN CASO DE DECLARATORIA DE EMERGENCIA.

........................................................................................................................................................... 14

PROTOCOLO DE DE ACTUACION DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES ANTE LA DECLARATORIA

DE EMERGENCIA .............................................................................................................................. 17

PROTOCOLO DE ACTUACION DE LA GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA ANTE LA DECLARATORIA

DE EMERGENCIA ............................................................................................................................... 20

PROTOCOLO DE ATENCIÓN PSICOPEDAGÓGICA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES. ................ 23

PROTOCOLO DE ATENCIÓN EDUCATIVA A LOS ESTUDIANTES ........................................................ 25

PROTOCOLO DE USO DE ALIMENTOS EN CENTRO EDUCATIVO USADO COMO ALBERGUE

TEMPORAL ......................................................................................................................................... 28

PROTOCOLO DE ACTUACION EN CASO DE SISMO O TERREMOTO .................................................. 29

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN CASO DE SEQUIA METEOROLÓGICA EXTREMA. .......................... 32

ANEXOS ......................................................................................................................................... 33


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ACUERDO NO.15-0828-A; El Órgano Ejecutivo en el Ramo de Educación: CONSIDERANDO: I.

Que el dieciocho de agosto de dos mil cinco, se promulgó el Decreto legislativo número 777, que contiene la

"LEY DE PROTECCION CIVIL, PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES", publicada en el Diario

Oficial Numero 160, Tomo 368 del 31 de agosto de 2012; II. Que, entre los fines de dicha ley, se encuentran

la definición de objetivos y atribuciones de los organismos integrantes del Sistema Nacional de Protección

civil, Prevención y Mitigación de los Desastres; y Ill. Que en su artículo 5 establece que el Sistema Nacional

de Protección civil, Prevención y Mitigación de Desastres, es un conjunto interrelacionado,

descentralizado en su -operatividad, con responsabilidad de formular, planes de protección, prevención,

manejo del riesgo y mitigación ante los impactos que puedan producir los desastres. POR TANTO, con

base a los Considerandos expuestos, en congruencia con los objetivos del Programa de Mejoramiento

de los Ambientes Escolares del Plan Social Educativo "Vamos a la Escuela", las facultades otorgadas

en el Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo y la Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de

Desastres, ACUERDA: APRUEBESE en todas y cada una de sus partes el "PROTOCOLO N° 15 - 0828- A

DE ATENCION ANTE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA", el cual tiene por objeto facilitar la

atención inmediata a las necesidades de las comunidades educativas afectadas por situaciones de

emergencia y desastres, para su pronta recuperación y convivencia.

"PROTOCOLO N° 15 - 0828 – A DE ATENCION ANTE DECLARATORIA DE EMERGENCIAS"

INTRODUCCION

Según el Plan Nacional de Protección Civil, El Salvador ha enfrentado en los últimos 20 años pérdidas

económicas de 4 billones de dólares asociadas a desastres. La frecuencia y celeridad con que han ocurrido

los desastres, nos han sumido en una dinámica de pérdida de recursos para el desarrollo, debido a que no se


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han tomado las medidas de gestión para la reducción y control del riesgo. Claramente El Salvador debe estar

preparado para actuar en los casos de destrucción por un desastre que afecte los sectores más importantes

de su economía; cuando el mismo incida en la infraestructura, recursos productivos y ambientales, que

impactan fuertemente a los sectores más vulnerables de la población y al propio proceso de desarrollo.

En el año 2009, El Salvador fue afectado por una onda de bajas presiones en el Océano Pacífico y la

influencia del huracán lDA, provocando en todo el territorio nacional, intensas lluvias que provocaron

derrumbes, azolvamientos, inundaciones y en general múltiples emergencias derivadas de dicho huracán.

Así mismo La depresión Tropical 12E, en octubre de 2011, afectó en gran medida a la comunidad

educativa, principalmente daños psicológicos, vulneración del derecho a la educación debido a la

interrupción de clases, pérdidas de materiales y equipos en un total de 948 Centros Educativos, siendo

evidente que la situación es recurrente año con año, en lo que estos se ven impactados por los efectos de las

inundaciones, sobre todo Los ubicados en la zona costera y Los cercanos a ríos como el Lempa y otros.

Por tanto, una Política efectiva de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres es vital, ya que

contribuye a disminuir los daños y pérdidas causadas por fenómenos naturales y por eventos antropogénicos;

promueve la participación de los diferentes sectores y actores - a nivel nacional, departamental, municipal y

comunitario, siendo una prioridad para fomentar la cultura de la prevención ante los fenómenos naturales que

puedan afectar al país. Saber qué hacer en caso de desastres es crucial para conservar nuestras vidas y los

bienes materiales.

En el marco del Plan Social Educativo "Vamos a la Escuela" cuyo romano VII, contiene el Programa de

Mejoramiento de Los Ambientes Escolares y Recursos Educativos, con el fin que Los Centros Educativos

proporcionen espacios, en Los cuales la comunidad educativa encuentre seguridad y además que propicien

ambientes dignificantes, seguros y motivadores.

En este sentido el presente Protocolo constituye una herramienta práctica y sencilla que facilita la

implementación desde el Ministerio de Educación de los planes y programas para atender las necesidades de

los centros educativos. Tomando en consideración Los procesos de prevención y respuesta en las fases:


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antes, durante y después de las emergencias y desastres que puedan suceder. Su enfoque es integral y es

una herramienta que facilita la labor del personal capacitado en la temática de atención psicosocial.

Este Protocolo describe las responsabilidades que, según la Ley de Protección Civil, prevención y mitigación

de desastres, atribuye a las instituciones que forman el Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y

Mitigación de Desastres. El presente Protocolo detalla los procedimientos a generar por cada actor

interviniente en la instalación de la sala situacional. (colocar base legal)

OBJETIVO:

Facilitar la atención inmediata a las necesidades de las comunidades educativas afectadas por situaciones de

emergencia por desastres para su pronta recuperación y convivencia.

JUSTIFICACION:

Según la dinámica presentada en situaciones de emergencias los centros educativos viven dos tipos de

efectos:

1. Son utilizados como refugios y albergues temporales, interrumpiendo el desarrollo normal de las

actividades educativas, o

2. Sufren daños en la infraestructura que no les permite continuar su ciclo educativo en un ambiente seguro

normal. Por lo que desde el enfoque educativo el requerimiento inmediato de los programas que atienden

desde el Ministerio de Educación, (MINED), es apoyar las acciones que aseguren la sana convivencia de la

población alojada temporalmente en los centros educativos utilizados como refugios o albergues temporales.

Para cumplir con lo anterior, cobra vida la organización y orientaciones presentadas en los Manuales de

Convivencia Escolar, los Planes de Protección Escolar, la Guía para el Acompañamiento Psicosocial a niñas,

niños y adolescentes, antes, durante y después del desastre, junto a las acciones de arte, cultura, recreación

y deporte.

En el caso de los centros educativos que resultaren afectados directamente por el desastre, la acción

educativa inmediata, es lograr el pronto restablecimiento de las actividades educativas. Con base en lo

anterior se presenta los procedimientos de actuación siguientes:


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I. PROCEDIMIENTO DE INSTALACIÓN DE LA SALA

SITUACIONAL.

La Sala Situacional es la instalación física de los sistemas de soporte, información,

comunicaciones, dirección y control del Comité de Emergencia Institucional, lo cual para

este ministerio es ubicada en la sala anexa al salón Monseñor Romero en el tercer nivel

del edificio A-1 y una mesa situacional (en caso de fallas en la infraestructura principal),

en el estacionamiento del MINED, en cada instalación habrá un SEN (Sistema de

Emergencia Nacional) con computadoras, internet, líneas telefónicas, creación de un

correo electrónico especial para la emergencia, radios de comunicación, mapas,

proyectores, impresor y planta de energía alterna, para poder mantener operaciones en

condiciones óptimas, aún en caso de emergencia o desastre.

La sala situacional tendrá que ser activada por la persona asignada por la Dirección Nacional de

Prevención y Programas Sociales mediante la red de radios a nivel nacional, como un Sistema

de Alerta Temprana (SAT). A parte La instalación de la Sala situacional estará bajo la

responsabilidad de las Gerencias de Informática de la Dirección de Planificación y la Gerencia

de Administración de la Dirección de Desarrollo Humano, estas Gerencias unidades organizarán

el soporte con personal técnico de los mismos, para garantizar el funcionamiento de todos los

sistemas de apoyo.

La Sala Situacional deberá estar instalada previamente y disponer permanentemente de los

recursos de sistemas de apoyo, el tiempo de instalación debe no ser mayor a 60 minutos, siendo

responsable de ello. (colocar los cargos, no los nombres)

y sus equipos con personal técnico de apoyo.

Las operaciones de la sala situacional darán inicio con el traspaso de mando, por medio de

bitácora de instalación a la persona designada por la Comisión Ejecutiva del Comité de

Emergencia Institucional.

La organización interna de la sala situacional contará con un número mínimo de 4 operadores y

un supervisor jefe; quien será el responsable de brindar las orientaciones necesarias a los

operadores de la sala situacional, el buen uso de todo el equipamiento, buen ambiente de

trabajo, preparación y entrega de la información cuando le sea requerida.


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Los operadores, operarán por turnos de 8 horas, a partir de la declaratoria de emergencia o desastre y hasta

que se emita su finalización. Los cambios de turno se registrarán en una bitácora y serán acompañados por

un informe de situación correspondiente a la hora y fechas en curso.

Como medida para garantizar las operaciones, la Sala situacional dispondrá de 2 vehículos todo terreno y un

microbús para la movilización del personal operativo en los cambios de turno, asimismo se les proveerá de

alimentación mientras el personal se encuentre laborando en su correspondiente turno durante la emergencia.

(La flota de vehículos institucionales estará disponible durante la emergencia) El acceso autorizado a las

instalaciones de la Sala Situacional será únicamente para funcionarios y empleados públicos, debidamente

identificados, siempre y cuando tengan actividades o funciones vinculadas a la emergencia.

II. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN DE LA DIRECCIÓN /GERENCIA DE

COOPERACION EXTERNA

Desarrollar acciones coordinadas para dar respuesta efectiva a las necesidades y demanda de atención, de

los Centros Educativos que sufren daños generados por los eventos naturales o son utilizados como refugios

o albergues temporales, especialmente en la época lluviosa, a través de cooperación externa tendrá la

función de ejecutar mecanismos de coordinación, comunicación y convocatoria que posibiliten obtención de

recursos provenientes de la cooperación interna y externa.

I.A ACCIONES ANTES DE LA EMERGENCIA

A.1 Facilitar las capacitaciones con las instituciones sobre planes de evacuación, con apoyo de la Mesa

técnica del sector educación para la gestión integral de reducción de riesgo a desastre.

A.2 Realizar un mapeo a nivel nacional de las intervenciones territoriales de cada una de las instituciones que

conforman la mesa.

A.3 Red de comunicación establecida para la convocatoria inmediata.

A.4 Contar con un banco de datos de cooperantes actualizado para gestionar apoyo ante una emergencia.

A.5 Participar en reuniones de la Comisión de Emergencias Institucional y coordinar acciones a realizar ante

una emergencia.

A.6 Elaborar un formato para solicitar la información necesaria para la formulación de propuestas para la

gestión de fondos a cooperantes.

B II. ACCIONES DURANTE LA EMERGENCIA


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B.1 Convocatoria y comunicación de manera inmediata con las instituciones que conforman la Mesa

técnica del sector educación para la gestión integral de reducción de riesgo a desastre.B.2 Mantenerse en

comunicación y estar en la disposición de participar al llamado que realice el Clúster de Emergencias,

activado por el Sistema de Naciones Unidas en El Salvador.

B.3 Participar activamente en el Comité Institucional para las Emergencias.

B.4 Coordinar y gestionar con cooperantes el apoyo.

B.5 Acompañar a titulares si es requerido.

B.6 Formulación de propuestas para cooperación.

B.7 Mantener informadas a las organizaciones de cooperación sobre los daños y la situación del evento.

B.8 Mantener informados a Titulares.

C.III ACCIONES DESPUÉS DE LA EMERGENCIA

C.1 Rendición de cuentas a cooperantes.

C.2 Informar a Titulares.

C.3 Informe cualitativo y cuantitativo de ejecución.

C.4 Seguimiento a procesos de cooperación.

C.5 Formulación de propuestas financieras para reconstrucción de infraestructura.


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III. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN DE LA GERENCIA DE LOGISTICA

La Gerencia de Logística deberá Desarrollar acciones que posibiliten la organización del personal,

la priorización de los recursos priorizando su destino para su administración eficiente.

A. ACCIONES A REALIZAR ANTES DE LA EMERGENCIA

A.1 Disposición de la reserva de combustible, para la flota vehicular, organización de turnos para

jefes de Servicios Generales, Almacenamiento, Mantenimiento y Transporte.

A.2 Reunión de coordinación con la Jefatura de Operaciones de la Dirección General de Protección

Civil, prevención y Mitigación de Desastres.

A.3 Activación del sistema de radiocomunicación de emergencias.

A.4 Instalación de la sala situacional con los equipos de computadoras, red, internet, alimentación,

agua, radio, teléfonos y otros.

A.5 Gestionar la identificación del Comité de Emergencia.

A.6 Identificar lugares específicos para descanso

A.7 Solicitar la instalación del Sistema de Emergencia Nacional en las computadoras de las

Direcciones Departamentales de Educación-(DDE) y el MINED.

B. ACCIONES A REALIZAR DURANTE LA EMERGENCIA

B.1 Envío de vehículos de carga pesada a la Secretaría de Inclusión Social, (antigua dirección de

logística alimentaria) plantel San Andrés.

B.2 Envío de 12 vehículos 4X4 a la Dirección de Protección Civil para evaluación de daños,

relacionados a la infraestructura de los Centros Educativos coordinada con la DDE (comisiones

departamentales)

B.3 Refuerzo con vehículos a las Direcciones Departamentales más afectadas cuando sea

necesario.

B.4 Envío de vehículos al centro de acopio del Centro Internacional de Ferias y Convenciones-

(CIFCO) y las DDE.

B.5 Traslado de clínica móvil hacia el departamento o el área más afectada.


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C. ACCIONES A REALIZAR DESPUÉS DE LA EMERGENCIA

C.1 Compra, embalaje y distribución de paquetes de higiene para emergencias a las 14 Direcciones

Departamentales de Educación.

C.2 Transportación de ayuda alimenticia y kits de higiene a las comunidades que fueron más

impactadas por la emergencia o desastre.

C.3 Envío de Kits de limpieza y kit para aseo personal, hacia Centros Educativos que funcionan

como albergues temporales de los departamentos más afectados.

C.4 Presentación de informe por parte del equipo encargado de logística.


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IV. PROCEDIMIENTO DE ACTUACION PARA EL VOLUNTARIADO

Establecer el procedimiento para la dotación de personal voluntario a las comisiones para dar respuesta a las

necesidades durante la emergencia, determinando los controles administrativos necesarios del recurso

humano en condición de voluntario.

A.I ACCIONES A REALIZAR ANTES DE LA EMERGENCIA

A.1 La Dirección de Desarrollo Humano hará una convocatoria a través de las Directoras y

Directores Nacionales, Directores de Staff y Directores Departamentales de Educación para

que el personal de cada una de sus dependencias participe como voluntario en las

atenciones de emergencias.

A.2 El personal voluntario registrará sus datos en el formulario establecido por la Dirección de

Desarrollo Humano. Los Directores remiten la información a la Dirección para su registro

correspondiente. (Ver ANEXO 1)

A.3 La Dirección de Desarrollo Humano creará una base de datos de personal voluntario con

la información proporcionada, en el cual se determina la cantidad de voluntarios de oficinas

centrales y departamentales.

A.4 La Dirección de Desarrollo Humano identificará al personal competente para la atención

del centro de operaciones, que estará operando el sistema informático de registro y atención

telefónica.

A.5 Con base al banco de voluntarios la Dirección de Desarrollo Humano identificará al

personal voluntario dispuesto a trabajar en campo y en actividades de apoyo logístico que

sean necesarios.

A.6 Se establecerá un plan de entrenamiento e inducción del personal voluntario en el

manejo del sistema utilizado en la Sala Situacional, se hará en coordinación con la Gerencia

de Informática.

A.7 Establecer coordinaciones con universidades públicas y privadas para el apoyo.


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B.II ACCIONES A REALIZAR DURANTE LA EMERGENCIA

B.1 La Dirección de Desarrollo Humano hace un llamado al personal voluntario a que estén alertas y

se presenten al lugar que se les indique en el momento requerido.

B.2 El responsable o coordinador de turno de la sala situacional determina la cantidad de personal

requerido y lo solicita a la Dirección de Desarrollo Humano para comenzar a operar.

B.3 Con base a los requerimientos, la Dirección de Desarrollo Humano realiza la programación de

turnos de 8 horas de manera que en tres turnos se cubran 24 horas de servicio ininterrumpido

cuando la emergencia así lo demande.

B.4 Se hace la convocatoria vía telefónica o correo electrónico al personal voluntario para que se

presenten en los horarios determinados y dado que estos son periodos de emergencia nacional, los

jefes correspondientes han de conceder el permiso necesario en los casos que el turno coincida con

la jornada laboral ordinaria.

B.5 Todo el personal voluntario que sea convocado a trabajar en la sala situacional deberá registrar

su nombre y firma indicando la hora de entrada y de salida del turno que le corresponde, (Ver

ANEXO 2) independientemente del conocimiento que tenga la Dirección de Desarrollo Humano

sobre el turno asignado, así mismo si su servicio es en horario fuera de la jornada laboral o fin de

semana deberá marcar la entrada y salida en el marcador biométrico.

B.6 En el caso del personal voluntario que apoyará en campo ya sea en evacuación, visitas a

albergues temporales, distribución de ayuda, entre otros, etc. será el responsable de dicha actividad

quien podrá solicitar personal voluntario de refuerzo.

B.7 La Dirección de Desarrollo Humano hará una convocatoria del personal y lo pondrá a disposición

del responsable de la actividad.

B.8 El personal que asistirá a campo se anotará en un listado de registro que le será proporcionado

al responsable de la actividad (Ver ANEXO 3), de manera que se tenga control del personal que

anda en campo, así mismo todos deberán portar su carnet de empleado. El listado quedará en poder

de la Dirección de Desarrollo Humano.

B.9 Si la actividad es en horario fuera de la jornada laboral ya sea a la salida o al regreso todos los

participantes de la actividad deberán registrar su marcación en el reloj biométrico

independientemente de que se hayan registrado o no en el listado de control de personal.

B.10 La Dirección de Desarrollo Humano reportará al encargado de la seguridad del MINED la

nómina del personal que se presentará a servicio voluntario, para que les permitan el ingreso a las

instalaciones del MINED en los días y horarios no laborales mientras se mantiene la emergencia.


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B.11 El responsable de la salida de campo o la dependencia organizadora de la misma

proporcionarán al personal las orientaciones, herramientas y el equipo necesario para cumplir con la

misión.

B.12 La Dirección de Desarrollo Humano llevará un registro del personal que haya estado en labores de voluntariado tanto en el Centro de Operaciones como en salidas de campo.

CONSIDERACION ESPECIAL: Únicamente el personal que haya tenido turno en horario de 10:00 p.m. a

6:00 a.m. del siguiente día tendrá derecho a no presentarse a trabajar el día que entrega turno cuando la

jornada sea en días laborales.

ACLARACION NECESARIA: El personal que haya trabajado como voluntario no gozará de tiempo

compensatorio ni beneficio adicional, por eso se denomina servicio voluntario.

C.III ACCIONES A REALIZAR DESPUES DE LA EMERGENCIA

C.1 Se analizarán los registros de asistencia y marcación para evitar descuentos a las personas que

han brindado su apoyo de manera voluntaria.

C.2 Se mantendrá activo el banco de voluntarios para el personal que desee colaborar en el periodo

de reconstrucción y limpieza de Centros Educativos, así mismo se harán nuevas convocatorias para

apoyar las actividades de asistencia psicológica y otras de ayuda a la comunidad.

C.3 Se hará una depuración y actualización del banco de voluntarios, se incluirá al personal que

haya participado, aunque inicialmente no haya estado registrado, de manera que se cuente con este

personal durante el resto del año.

C.4 Se enviará un agradecimiento oficial a todo el personal que haya colaborado como voluntario en

cualquiera de las comisiones creadas para la atención de las emergencias.

C.5 Se registrará agradecimiento por escrito con copia al expediente de cada empleado que haya

colaborado como voluntario en la atención de las emergencias


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PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN PARA LA COMISIÓN DE

COMUNICACIONES

Dicha Comisión deberá mantener durante y después de, la comunicación entre las DDE y MINED Central,

administrar y actualizar la información y por medio de un vocero oficial, presentarla a las diferentes instancias

evitando así el pedido repetitivo.

A.I ACCIONES A REALIZAR ANTE LA EMERGENCIA

A.1 Identificar los recursos tecnológicos de comunicación disponibles (computadoras, teléfonos,

radios).


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A.2 Gestionar la creación de una página web de emergencia. Durante la crisis, esta debe tomar el

lugar de la página principal del Ministerio, solo para informar de lo que pasa en la comunidad

educativa y boletines oficiales de Protección Civil.

A.3 Actualización del personal clave con sus correos y números telefónicos.

A.4 Mantener una campaña en redes sociales, página web sobre las recomendaciones ante

terremotos, tsunamis, inundaciones, para evitar dengue, H1N1, infecciones intestinales, entre otras

enfermedades.

A.5 Designar a la o las personas que se encargarán de escribir los boletines, de dar la información

para que sea subida a la página web, redes sociales, conferencias de prensa, entre otras.

A.6 Designar el enlace en protección civil, para tener la información antes de las conferencias de

prensa.

B.II ACCIONES A REALIZAR DURANTE LA EMERGENCIA

B.1 Se activan los 3 equipos de prensa que trabajarán durante la emergencia, los cuales harán las

visitas de campo para verificar el estado de la infraestructura escolar.

B.2 Se incorporan los 3 equipos de prensa a la Comisión Institucional de Emergencia del MINED.

B.3 Subir material oficial de emergencia del MINED, redes sociales, entre otros medios, con apoyo

de personal de CYT (Ciencia y Tecnología).

B.4 Se mantiene constante comunicación con el enlace en Protección Civil.

B.5 Recibe la información ya procesada de las comisiones de: Albergues temporales, infraestructura,

alimentación, para poder elaborar los comunicados de prensa y mantener actualizados los datos.

B.6 Monitoreo constante a los medios de comunicación para saber qué información se está

manejando y así evitar la desinformación a la población.

B.7 Convocar a conferencia de prensa a medios de comunicación; lo cual queda a discreción de los

titulares de educación.

C.III ACCIONES A REALIZAR DESPUÉS DE LA EMERGENCIA

C.1 Visitas a lugares afectados para verificar el daño a la infraestructura.

C.2 Elaboración de comunicados de prensa y boletines.

C.3 Convocar a conferencia de prensa, cuando las o los titulares lo estimen conveniente.


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C.4 Mantener la página web de emergencias, en el lugar de la página principal del Ministerio, para

mantener informada a la comunidad sobre cuidados y restauración, y el envío de boletines oficiales

de Protección Civil.

C.5 Mantener la comunicación efectiva con el personal clave con sus correos y número telefónico.

C.6 Utilizar las redes sociales, y página web para continuar brindando las recomendaciones y

prevenir el dengue, H1N1, infecciones intestinales, entre otras enfermedades.

C.6.a Las personas responsables de escribir los boletines y proporcionar la información de la página

web, redes sociales o conferencias de prensa, deberán actualizar constantemente el estado de la

situación, así como informar la normalización de las actividades educativas cuando sea posible.

C.6.b El enlace en Protección Civil, deberá actualizar la información antes de las conferencias de

prensa.

C.6.c Identificar al personal clave en las DDE, que serán los que darán la información al Comité de

Emergencia para que este lo entregue ya procesado a la Comisión de Comunicaciones


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VI PROCEDIMIENTO PARA LA ACTUACIÓN DE LA GERENCIA DE

INFRAESTRUCTURA

La Gerencia de Infraestructura desarrollara acciones para dar respuesta efectiva al 100% de la demanda de

atención de los Centros Educativos que funcionan como albergues temporales y otros que sufren daños

generados por los eventos naturales, especialmente en la época lluviosa, a través de la realización de un

diagnóstico que permita definir y gestionar el presupuesto necesario para reestablecer la infraestructura

educativa dañada.

A.I ACCIONES A REALIZAR ANTES DE LA EMERGENCIA

A.1 Definir y difundir el listado de Centros Educativos que pueden utilizarse como albergues

temporales. (ANEXO 1 INFRAESTRUCTURA).


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A.2 Verificar las condiciones de infraestructura de cada Centro educativo que podría funcionar como

albergue temporal.

A.3 Elaborar y distribuir oportunamente las indicaciones generales para el uso de centros educativos

que funcionen como albergues temporales (ANEXO 5).

A.4 Solicitar un listado vigente de Cooperantes Potenciales por áreas de atención, a fin de responder

en situación de emergencia, (incluye datos indispensables) Elaborar y presentar listado de

necesidades primarias a partir de las experiencias anteriores a los organismos cooperantes.

A.5 Definir el contacto a nivel local y departamental de cada posible albergue temporal.

A.6 Organización de espacios y definición de responsables por áreas de cada uno de los posibles

albergues temporales.

A.7 Establecer normas de funcionamiento del posible albergue temporal.

A.8 Entrega de listado de referentes por áreas de apoyo a los albergues temporales a nivel

interinstitucional.

A.9 Solicitar a la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres

instrumento para posibles albergues temporales.

A.10 Reuniones informativas con Directores de Centros Educativos para socializar los instrumentos

y las normativas a utilizar en cada posible albergue temporal.

A.11 Elaboración de propuesta de informes.

B. ACCIONES A REALIZAR DURANTE LA EMERGENCIA

B.1 Recibir los reportes de Centros Educativos con daños.

B.2 Crear información geográfica sobre la ubicación de los Centros Educativos afectados, utilizando

el Sistema de Información Geográfica como herramienta básica.

B.3 Identificar y enlistar los Centros Educativos que están ubicados en zonas vulnerables a

deslizamiento, inundación, fuertes vientos, erupción volcánica, etc.

B.4 Monitoreo diario de información y elaboración de informes de los Centros Educativos utilizados

como albergues temporales y centros educativos dañados en casos de emergencia.

B.5 Levantamiento de acta de inicio de albergues temporales en los centros educativos.


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B.6 Llenado de ficha de los albergues temporales con información cuantitativa y cualitativa

B.7 Organización y funciones de los albergados por zona (limpieza, ambientación, dormitorios,

baños, juegos, cocina, basura, primeros auxilios y otros que estimen conveniente).

B.8 La visita a los albergues temporales para constatar y apoyar la organización y ejecución de

comités que garanticen: seguridad, recreación y atención psicológica, salud y saneamiento.

B.9 Compartir las normas establecidas y brindar el seguimiento respectivo en cada una de las áreas

(garantizar el cuido y usos de los bienes y recursos de los centros educativos).

B.10 Actualización de reporte de cada responsable de albergues temporales a su referente

respectivo, de acuerdo a lo establecido.

B.11 Recepción de datos y elaboración de informes, por parte de la DDE y consolidados a nivel

nacional.

B.12 Elaboración de rutas para acompañamiento y apoyo de las diferentes funciones en los Centros

Educativos que son albergues temporales.

B.13 Elaboración de informes de las actualizaciones de los albergues temporales durante la

emergencia para entregar a comunicaciones.

B.14 Revisar, ajustar y socializar, con los responsables de realizar el diagnóstico en los Centros

educativos, el instrumento de recolección de información (ANEXO 6).

B.15 Facilitar información actualizada, solicitada por el canal único de difusión.

B.16 Solicitar programación de visitas y transporte a la comisión de logística.

C. ACCIONES A REALIZAR DESPUES DE LA EMERGENCIA

C.1 Coordinar la realización de visitas para efectuar diagnóstico

C.2 Definir monto a invertir en cada Centro Educativo.

C.3 Elaboración de informe final y daños a Centros Educativos utilizados como albergues

temporales., para la gestión de recursos.

C.4 Gestión de recursos para la rehabilitación y/o reconstrucción de centros escolares.

C.5 Transferencia de fondos o entrega de materiales.

C.6 Ejecución de proyectos para las obras de reparación y reconstrucción.


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C.7 Seguimiento y monitoreo a la ejecución de los diferentes proyectos de reparación.

C.8 Elaborar los diferentes informes requeridos por las autoridades del MINED.

C.9 Apoyo a Centros Educativos para el levantamiento de la documentación para respaldar daños y

pérdidas, con base legal y jurídica.

C.10 Evaluación y sistematización de las acciones realizadas en las diferentes etapas.

VII. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE ATENCIÓN PSICOPEDAGÓGICA

OBJETIVO

Preparar los recursos didáctico-pedagógicos para los procesos de atención a la población, presentes en los

Centros Educativos, considerados como albergues temporales, para su adaptación psicosocial.

A.1 ACCIONES A REALIZAR ANTES DE LA EMERGENCIA


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A.1 Actualización y revisión de las Guías de Atención Psicosocial.

A.2 Actualización de la base de datos del recurso humano capacitado en la temática.

A.3 Organización de los grupos de voluntarios del MINED Central y Departamental que confirmaron

su compromiso y otro personal que se unirá al proceso de las Instituciones de Educación Superior

(IES).

A.4 Establecer las medidas y los comités de seguridad y vigilancia para la prevención de situaciones

de violencia sexual, acoso sexual en los albergues temporales. (antes y durante).

B. ACCIONES A REALIZAR DURANTE LA EMERGENCIA.

B.1 Activar la comisión de protección escolar y sus comités de apoyo por la DDE.

B.2 Solicitar la convocatoria de la red de voluntarios de atención psicosocial.

B.3 Organizar las rutas de visita para los equipos del personal que atenderán la emergencia,

tomando en consideración su domicilio.

B.4 Solicitar transporte para asignar las rutas a los equipos de voluntarios que atenderán la

emergencia.

B.5 Implementaciones de las guías específicas y actividades de arte, recreación y deporte en las

visitas en los Centros Educativos.

B.6 Elaboración de reporte de los resultados de las acciones y resultados a la visita atendida al

Centros educativos.

B.7 Evaluar las acciones realizadas para efectuar los ajustes necesarios al plan de emergencia

institucional.


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VIII. PROCEDIMIENTO DE ATENCIÓN EDUCATIVA A LOS ESTUDIANTES

OBJETIVO

Proporcionar las herramientas necesarias para garantizar la continuidad del derecho a la educación de las

niñas, niños y jóvenes de la comunidad educativa.

A.1 ACCIONES ANTES DE LA EMERGENCIA

A.1 Identificar áreas o situaciones de riesgo, tanto ambiental como social en el Centro Educativo y la

comunidad.

A.2 Identificación de espacios comunitarios que pueden ser utilizados por la comunidad educativa o

toda la comunidad local para el desarrollo de los procesos educativos, en caso de una emergencia.

A.3 Identificación de líderes, personas e instituciones que apoyan la labor educativa, para un banco

de datos en caso de emergencia, continuar con la labores educativas de los estudiantes.


26

A.4 El cuerpo docente creará un conjunto de actividades de trabajo para los estudiantes o paquete

de tareas (guías de trabajo, cuaderno de ejercicios, controles de lectura, investigaciones, entre

otros), con la finalidad de continuar el proceso educativo de forma autónoma, desde sus hogares y

con la colaboración de la familia y orientación de los mismos docentes.

1. Actividades de Trabajo Autónomo (Paquete de tareas)

Las actividades de trabajo o paquete de tareas para los estudiantes, es el conjunto de actividades que los

estudiantes van a desarrollar según el numeral 9 de las indicaciones generales, consolidando y demostrando

sus competencias en diferentes niveles de logro, las cuales serán desarrolladas de forma individual o en

equipos de trabajo, según orientaciones y criterios del grupo docente.

Para asignar las actividades de trabajo se recomienda lo siguiente:

Procurar asignar tareas que impliquen actividades integradoras, es decir, que en su

desarrollo o investigación tengan relación con más de una asignatura.

Los contenidos de estas tareas correspondan, en lo posible, a los temas del programa de

estudio que se está desarrollando, según el momento en que se asigna la actividad.

Es importante proporcionar todas las orientaciones necesarias para que los estudiantes

puedan desarrollar la actividad de manera autónoma, utilizando los medios que estén al

alcance del centro o según las condiciones de las casas de los estudiantes.

Facilitar los libros del centro escolar para que los estudiantes trabajen en su casa,

regulando el control necesario para los préstamos de los mismos.

Para la evaluación de estas actividades, es importante la coordinación en el cuerpo

docente, estableciendo con claridad los criterios y ponderaciones para la calificación.

En el momento de que se les entreguen las tareas a los estudiantes, también se les

definirán los criterios y ponderaciones de evaluación de cada una de ellas, según asignatura

y grado.

Además, brindar información a los estudiantes y familias sobre cualquier posible suspensión

de clases por diferentes situaciones de emergencia (especialmente en la época lluviosa) y

apoyar a sus hijos e hijas en la elaboración de actividades curriculares con la participación

de toda la familia.


27

B.1 ACCIONES DURANTE LA EMERGENCIA

Los estudiantes con el método de proyectos lograran una situación de auténtica experiencia sobre la

que esté interesado. Las actividades deberán tener propósitos definidos, que contribuyan a que el

estudiante se percate que a través de las acciones está produciendo resultados concretos, y así,

comprueba sus ideas a través de la aplicación de las mismas.

Propuesta de Estructura del Proyecto:

1. Nombre del proyecto;

2. Objetivos del proyecto;

3. Descripción del problema según la Sustentabilidad;

4. Alternativas de solución, según las condiciones de los estudiantes;

5. Selección de la alternativa más viable a seguir;

6. Proceso de Ejecución de la solución;

7. Cronograma y presupuesto.

C.II ACCIONES DESPUES DE LA EMERGENCIA

C.1 Evaluar los proyectos con los estudiantes y realizar las adecuaciones curriculares pertinentes a cada

grado y sección.

C.2 Informar a las familias los avances y procesos logrados por el apoyo a la ejecución de estos proyectos

familiares.

RECURSOS NECESARIOS

a) Programas de estudio.

b) Organización de los horarios y cuerpo docente.

c) Planificaciones didácticas.

d) Lecturas sobre: Sustentabilidad, Grupo docente, biblioteca de trabajo, ambiente comunitario,

identificación de obras literarias, obras de teatro, películas o documentales relacionados con la

sustentabilidad (para diferentes edades y contextos).

e) Investigación sobre metodologías por proyectos en el aula.

f) Normas de convivencia, plan de riesgo, actividades institucionales para el año en curso, otros

que consideren importantes.


28

IX. PROCEDIMIENTO PARA EL USO DE ALIMENTOS EN CENTRO EDUCATIVO

USADO COMO ALBERGUE TEMPORAL

El Centro Educativo que haya sido oficialmente nombrado como albergue, podrá hacer uso del

alimento que se encuentre en dicho centro, siguiendo los siguientes lineamientos:

1. Se debe elaborar un acta de entrega del alimento, ya sea que se entregue total o

parcialmente el alimento del centro educativo. La cual deberá detallar las cantidades

entregadas al responsable del albergue nombrado por las autoridades de protección civil y

las cantidades de alimentos que quedan en la bodega del Centro Educativo.

2. El acta de entrega deberá ser firmada por el Organismo de Administración Escolar del

Centro Educativo y por el responsable del albergue nombrado por las autoridades de

Protección Civil.

3. El acta de entrega deberá ser enviada en las próximas 24 horas siguientes a la cesión de la

DDE correspondiente y a la oficina de alimentación y salud escolar a nivel central, para

notificar dicha entrega.

4. Toda acta de entrega deberá ser firmada por el Director Departamental de Educación

correspondiente, como señal de avalar el procedimiento.

5. El director del Centro Educativo, deberá dejar constancia escrita en los registros de

controles de inventarios internos del centro educativo, de los movimientos respectivos por

cada producto.

6. El alimento entregado deberá estar en condiciones óptimas para el consumo humano.


29

7. Posteriormente, el alimento será sustituido de acuerdo a las cantidades expresadas en el

acta de entrega.

X. PROCEDIMIENTO DE ACTUACION EN CASO DE SISMO O TERREMOTO

OBJETIVO.

Desarrollar acciones para dar respuesta efectiva al 100% de la demanda de atención a la comunidad

educativa que pueda sufrir daños generados por sismos o terremotos, a través de acciones a desarrollar

antes, durante y después que permita preservar la vida.

A. ACCIONES ANTES DE LA EMERGENCIA

A.1 Elaborar y actualizar los planes de protección escolar, en el cual esté contemplada la amenaza de

terremoto.

A.2 Centros educativos y edificaciones de MINED han elaborado y actualizado sus respectivos

planes de evacuación.

A.3 Centros Educativos y edificaciones de MINED han señalizado rutas de evacuación, puntos seguros y

salidas de emergencia.

A.4 MINED Central ha enviado información oportuna y precisa a la comunidad educativa, sobre orientaciones

de que hacer en caso de sismo o terremoto.


30

A.5 En las aulas, orientar a las y los estudiantes a cubrirse debajo de las mesas o pupitres hasta que pase el

sismo y luego evacuar el aula de manera ordenada, según su plan de evacuación, hacia el punto seguro ya

identificado, siguiendo las rutas de evacuación.

A.6 Orientar a la comunidad educativa y a todo el personal del MINED que en situaciones de sismos es

importante mantener la calma, buscar sitios seguros previamente establecidos, evitando accidentes

innecesarios.

B. ACCIONES DURANTE DE LA EMERGENCIA DE SISMO O TERREMOTO

B.1 El Ministerio de Educación debe coordinar con los entes rectores (Protección Civil), para

informar a los Centros Educativos sobre las alertas y la intensidad del fenómeno.

B.2 El Centro Educativo debe informar a la comunidad educativa que guarde la calma ante la

emergencia.

B.3 Se deberá establecer vía de comunicación con autoridades locales, departamentales y

nacionales, que informen sobre la evolución o impacto del fenómeno.

B.4 Activar la Comisión de protección escolar y sus diferentes Comités.

B.5 Adoptar medidas de seguridad previamente establecidas y evaluadas en el simulacro.

B.6 Evaluar el impacto del evento para la toma de decisiones en el sector educativo.

B.7 Si se encuentra dentro de las instalaciones del centro educativo y edificaciones de MINED, debe ubicarse

debajo mesas, lejos de ventanas u objetos que puedan caer.

B.8 Mantenerse informado por los medios oficiales; de acuerdo a las alertas e informes del Sistema Nacional

de Protección Civil, relativas a este tipo de eventos y atender las recomendaciones brindadas por la Dirección

General de Protección Civil.


31


32

XI. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN EN CASO DE SEQUIA METEOROLÓGICA

EXTREMA.

El presente protocolo entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el diario oficial-

COMUNÍQUESE.

San Salvador, a los diez días del mes de octubre de dos mil diecisiete

DIOS UNION LIBERTAD

INGENIERO CARLOS MAURICIO CANJURA

MINISTRO DE EDUCACION


33

ANEXOS


34

FICHAS DE PROTOCOLO VOLUNTARIADO (ANEXO 1)

Ministerio de Educación

Dirección de Desarrollo Humano

Protocolo para la Dotación de Personal Voluntario para atención en Casos de Emergencia.

CONTROL DE PERSONAL VOLUNTARIO EN SALA SITUACIONAL POR TURNO

HORA DE INICIO DEL TURNO:________________ DEL DIA_______________

HORA DE FINALIZACIÓN DEL TURNO:__________ DEL DIA:_______________

COORDINADOR DEL TURNO:______________________________________________________

N°

Nombre

Dirección /

Gerencia

Hora

Entrada

Firma

Entrada

Hora

Salida

Firma

Salida


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Anexo 2

CONTROL DE PERSONAL VOLUNTARIO QUE ASISTE A ACTIVIDAD DE CAMPO

FECHA:___________ HORA DE SALIDA:___________ HORA ESTIMADA DE REGRESO:_________

CONTROL DE PERSONAL VOLUNTARIO QUE ASISTE A ACTIVIDAD DE CAMPO

FECHA:___________ HORA DE SALIDA:___________ HORA ESTIMADA DE REGRESO:_________

ACTIVIDAD:___________________________DESTINO:_________________________________

COORDINADOR:______________________________CEL.:____________RADIO:____________

N°

Nombre

Dirección /

Gerencia

Firma


36

protocolo no. 15 -0828 a atencion ante la declaratoria de …

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