provedba elaborata o evidentiranju cesta u ...provedba elaborata o evidentiranju cesta u...
TRANSCRIPT
PROVEDBA ELABORATA O
EVIDENTIRANJU CESTA U
KATASTARSKOM OPERATU I
ZEMLJIŠNOJ KNJIZI
Goran Sokolović, dipl.inž.geod.
Anđelka Jazvo, dipl.inž.geod.
REPUBLIKA HRVATSKA
DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA
1. Pregled i ovjera elaborata
2. Pregled i ovjera elaborata u ZIS-u
3. Snimak izvedenog stanja i BZP
4. Iskustva
Pregled i ovjera elaborata
1. Pregled i ovjera elaborata
1.1. Pregled elaborata preklopom u
katastarskim općinama izvorno nastalim
Gauss-Kruegerovoj projekciji ( HDKS )
1.2. Pregled elaborata UKLOPOM u
katastarskim općinama starog mjerila
(koordinatnog sustava i projekcije)
1.1. Pregled elaborata preklopom u
katastarskim općinama izvorno nastalim u
Gauss-Kruegerovoj projekciji ( HDKS )
pregled je jednostavan i ovisi isključivo o
kvaliteti podataka izmjere dostavljenih od
ovlaštenika
1.2. Pregled elaborata uklopom u
katastarskim općinama starog mjerila
( koordinatnog sustava i projekcije )
analiza osnovanosti, pouzdanosti i
praktičnosti uklopa
težnja provedbe putem preklopa bez
obzira na točnost i kvalitetu podataka
DKP-a starih mjerila
zbog praktičnosti i podizanja kvalitete DKP-a
provedba se vrši preklopom
metoda iziskuje prilagodbu okoline iz staroga mjerila
u podatke dobivene u HTRS 96
u pravilu se građevine i susjedne katastarske čestice
koje su okolina prilagođavaju novim i točnim
podacima nastalim izmjerom
Loše strane
dugotrajan postupak pregleda elaborata
(iziskuje pomicanje i rekonstrukciju postojećih
građevina, rekonstrukciju i „prekrajanje”
građevina koje više ne postoje na terenu, ali
postoje u katastarskoj evidenciji)
Dobre strane
podizanje kvalitete DKP-a na lokacijama
obuhvaćenim elaboratom, stvaraju se
preduvjeti za kvalitetniju i bržu provedbu
promjena na česticama koje su okolina
izvedenom stanju ceste te dobivanje
vjerodostojnije informacije o susjednim
nekretninama
Primjer - rekonstrukcija postojećih
objekata u k.o. Punitovci
ulica Jurjevac Punitovaèki
574/87
574/356584/391
574/389
574/355
574/88
574/349
574/350
574/351
574/
352
574/
353
574/354
574/86
574/85
584/390
2. Pregled i ovjera elaborata u
ZIS-u
Predmetne i okolne parcele
Primjer – ŽC, grafika u ZIS-u
592/3
598/3
748/10
752
555/9
594/1
744
576/2
571/2
555/1
581
593/1
568
575/2
753/5
579/4
592/4
584/2
549/8
554
595/6
593/4
588
555/11
555/2
580/2
579/1
574/2
748/9
550/2
589/2
589/1
557/1
558
748/26
550/1
753/6
596
748/27
595/1
580/1
587/2
584/1
555/8
572
595/4
579/2
553/6
555/5
555/6
555/4
555/3
561
589/3
548/1
553/2
553/5
595/5
553/1
582/1
559
577
585
570
551/2
571/3
569
578
548/2
550/3
555/7
571/4
586
582/2
557/2
557/3
593/3
591
567
551/1
547/2
555/10
587/1
566/2571/1
592/1
565
592/2
566/1
556/2
590
579/3
563
551/3
574/1
717
573
SANAKO
RAVAN
K.O
. Ma
jar
K.O
. Ko
nd
riæ
721/2
598/2
548/2
592/3
598/3
748/10
752
555/9
594/1
744
576/2
571/2
555/1
593/2
581
568
575/2
753/5
579/4
592/4
584/2
549/8
753/3
554
595/6
741/8
593/4
588
555/11
555/2
580/2
579/1
574/2
748/9
594/2
550/2
562
589/2
589/1
557/1
558
748/26
550/1
753/6
596
748/27
595/1
580/1
587/2
584/1
555/8
572
595/4
579/2
553/6
555/5
555/6
555/4
575/1
555/3
561
589/3
553/2
553/5
595/5
553/1
582/1
559
577
585
570
551/2
571/3
569
578550/3
555/7
571/4
586
582/2
557/2
557/3
593/3
591
567
551/1
547/2
555/10
587/1
566/2571/1
549/2
592/1
565
592/2
566/1
556/2
590
741/2
579/3
563
551/3
574/1
717/1
743
573
717/3
17/2
742/1
598/2
548/2
549/1
ŽUPANIJSKA CESTA ŽC 4163
2.1. Problemi u procesu
Dugotrajan postupak pregleda u ZIS aplikaciji
Nedorečenost funkcionalnosti „lokalni klijent”
Česti prekidi rada aplikacije uzrokovani lošom
internetskom vezom, lošim instalacijama, manjkavosti
opreme, nesavršenosti same aplikacije
2.2. Povezanost katastra i
zemljišne knjige
naputak o izradi snimka izvedenog stanja ceste kao vrsta
geodetskog elaborata nije implementiran u aplikaciju ZIS
proces ne prepoznaje „prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi” te
nije omogućeno preuzimanje prijavnog lista za ZK od strane
zemljišne knjige
proces zahtijeva poseban unos prijavnog lista od strane ZK
referenta
ulaganje opravdanog prigovora i zahtijevanje promjena u elaboratu
nije aplikativno riješeno
3. Snimak izvedenog stanja i
BZP
3.1. Što je BZP (BAZA ZEMLJIŠNIH PODATAKA) ?
zajednička baza katastra i zemljišne knjige
objedinjeni katastar i zemljišna knjiga
katastar provodi promjene u A – posjedovnici,
a zemljišna knjiga promjene u B – vlastovnici i
C - teretovnici
3.2 Snimak izvedenog stanja i BZP
aplikativno nije omogućena provedba
elaborata sukladno uputi o izradi elaborata
cesta u katastarskim općinama koje su ušle u
BZP
zemljišna knjiga ne može provoditi bilo kakve
promjene u posjedovnici
3.2.1. „Pravi” BZP
katastarska općina nastala numeričkom
izmjerom
zemljišna knjiga i katastar obnovljeni i
objedinjeni
grafički i alfanumerički podaci potpuno
usklađeni
Svaka promjena granice i površine katastarske
čestice zahtijeva promjenu granica i površina
susjednih čestica (nema okolnih čestica, sve
su predmetne)
Svaka promjena na katastarskoj čestici iziskuje
promjenu u evidenciji na temelju konačnog rješenja
katastra donesenog u upravnom postupku
Pitanje opravdanosti snimka izvedenog stanja ceste u
katastarskim općinama koje su mjerene nakon
donošenja Zakona o cestama
Prema postojećoj uputi (objašnjenju DGU) snimak
izvedenog stanja ceste u BZP-u je NEPROVEDIV
3.2.2. „Nepravi” BZP
katastarska općina je u BZP-u zadovoljila uvjete za ulazak, ali
je izvorno nastala nenumeričkim metodama mjerenja,
zemljišna knjiga i katastar su obnovljeni i dopunjeni, ali grafički
i alfanumerički podaci nisu potpuno usklađeni ( površina )
Sukladno Uputi za održavanje katastarskog operata otvara se
mogućnost prilagođavanja upute za izradu snimka izvedenog
stanja ceste ( t.2.0.)
Primjena pravila „5%” omogućuje provedbu elaborata
„obilaženjem” propisa
Promjena granice predmetne katastarske čestice (ceste) koja
mijenja površinu susjedne čestice do 5% ne traži da susjedna
katastarska čestica bude predmetna te ona time ne postaje
predmetom prethodne provedbe u zemljišnoj knjizi
Propis se „obilazi” na način da se promjena u posjedovnici
obavi putem konačnog rješenja katastra, a da ZK odjel istog
dana izvrši promjenu u vlastovnici i dostavi Z-rješenje u
katastar kako bi se stvorio „privid prethodne provedbe”
Prema postojećoj uputi snimak izvedenog stanja ceste je
PROVEDIV, ali „slobodnim” tumačenjem propisa
4. Iskustva
4. Iskustva
u postupku pregleda elaborata obavezno kontaktirati i s elaboratom
upoznati potencijalna javna poduzeća (HAC, DC, ŽUC, HRVATSKE VODE,
HRVATSKE ŽELJEZNICE itd.) koja mogu uložiti prigovor po primitku Z-
rješenja, kako bi se u toku pregleda otklonila mogućnost ulaganja prigovora
treba predočiti podatke o križanju ceste s kanalima, vodotocima,
željezničkim prugama, cestama višeg reda te njihovim upraviteljima
Treba predočiti podatke o javnim poduzećima kao potencijalnim tražiteljima
upisa PRAVA GRAĐENJA ( propusti, mostovi, nadvožnjaci…)
ulaganje opravdanog prigovora u pravilu iziskuje izradu novog elaborata od
strane zainteresiranih JP višega reda
4. Nehipotetska pitanja i odgovori koautora koji
nije u mogućnosti nazočiti te ostavlja vama na
razmišljanje i traženje drugog odgovora
Postoje li zloupotrebe zakonskih odredaba?
DA
Ima li slučajeva da upravitelj ceste pod snimkom izvedenog
stanja, a sukladno propisanim uvjetima za pojedinu cestu
„obiđe” parcelaciju?
DA
Kako strankama objasniti da se snimkom ništa ne mijenja?
TEŠKO JER OČITO DOLAZI DO PROMJENE KOJOM SE
NEKOME POVRŠINA OTPISUJE A NEKOME PRIPISUJE.
Je li vlasništvo zaštićeno Ustavom RH ili “pravom jačega”?
VLASNIŠTVO SE STJEČE UPISOM PRAVA U ZEMLJIŠNU KNJIGU,
A U OVOM SLUČAJU ONO SE ZASNIVA NE NA PRAVIČNOSTI
NEGO NA ZAKONU O CESTAMA BEZ ODGOVARAJUĆE
ODŠTETE.
JE LI OCJENA USTAVNOSTI BAZIRANA NA STVARNIM
SLUČAJEVIMA? Naknadno slijedi primjer
Koliko vlasnika je upoznato s javnim pozivom i koliko ih se
odazove na predočenje podataka?
0 ili broj koji teži ka 0
Je li oglasna ploča jedinice lokalne samouprave javno
glasilo?
Neki tvrde „da”, ali provjereno „ne”.
Je li Odluka o osnivanju i imenovanju ulice Odluka o
razvrstavanju ceste?
NE, ali je li ona dovoljna za ovjeru elaborata
Je li kriterij 5% ili 20% zaista primjenjiv i je li uopće predviđen
naputkom ?
Primjenjiv da, ali puno puta neobjašnjiv pa čak i apsurdan.
Primjer - primjena površinskog kriterija „5%” na
parcelama istog vlasnika
11
26
1079/3
1080/7
1130/8
1130/7
1130/2
1130/1
1130/4
1131
1079/7
1130/10
1130/12
1079/6
1130/3
1080/8
1080/1
1130/5
1080/10
1080/2
1130/9
1130/6
1080/9
Lužaæ
Kanal G
rabaric
a
Kanal V
uka
K.o
. D
op
sin
1112
1074
ŽU
PA
NIJ
SK
A C
ES
TA
Ž
C 4
12
0
K.O. KORITNA - primjer primjene površinskog kriterija "5%" u elaboratu cesta
1 2 3 4 5 6 7 8 9
k.č.br.
KNJIŽNA
površina prije
izrade
elaborata (m2)
TEHNIČKA
POVRŠINA
prije izrade
elaborata (m2)
dio ČESTICE
koji ulazi u
cestu (m2)
razlika ulazne i
izlazne
KNJIŽNE
površine (%)
razlika ulazne i
izlazne
TEHNIČKE
površine (%)
KNJIŽNA
površina-nakon
provedbe
TEHNIČKA
površina na
DKP-u nakon
provedbe
primjedba
1130/1 11567 11666 2097 18 % 18 % 9470 9569 predmetna čestica - prijavni list
1130/3 11567 11523 735 6% 6% 10832 10788 predmetna čestica - prijavni list
1130/5 30823 30988 1368 4% 4% 30823 29620 čestice nisu predmetne,
mijenjaju se samo grafički
budući da im se površina prije i
poslije razlikuje za manje od 5%
1130/6 31794 31777 1005 3% 3% 31794 30772
1130/7 9445 9070 69 1% 1% 9445 9001
1130/10 5096 4965 295 6% 6% 4801 4670 predmetna čestica - prijavni list
1130/12 2122 2334 161 8% 7% 1961 2173 predmetna čestica - prijavni list
ukupno 102414 102323 5730 99126 96593
-99216 -96593
3198 5730 Novčano cca 25000 kn !
Prikupe li ovlaštenici podatke od javnih poduzeća – upravitelja
objekata koji se križaju s predmetnom cestom?
U pravilu NE – nije niti predviđeno uputom.
U praksi problem mora riješiti katastar kako bi elaborat bio
proveden bez opravdanog prigovora.
HVALA NA PAŽNJI!