proyecto de decreto “por el cual se establecen las condiciones
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REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Y
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA
DECRETO NÚMERO DE 2015
( )
“Por el cual se establecen las condiciones mínimas para la realización de actividades de
adquisición sísmica terrestre para el sector de hidrocarburos, que no están sujetas a
licenciamiento ambiental”
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales consagradas en el numeral 11 del
artículo 189 de la Constitución Política, y en especial de las atribuidas por los numerales 2 y
10 del artículo 5 de la Ley 99 de 1993.
CONSIDERANDO
Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de la Constitución Política de Colombia
es una obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de
la Nación.
Que el artículo 79 ibídem, establece que todas las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano y es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, tal y
como lo propone el artículo 80 de la carta; planificando el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, conservación, restauración y
sustitución; previniendo y controlando los factores de deterioro ambiental.
Que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante la Resolución 1023 de 2005,
adoptó la Guía Básica Ambiental para los Programas de Adquisición Sísmica Terrestre como
un instrumento de autogestión, autorregulación, consulta y referencia de carácter conceptual
y metodológico tanto para las autoridades ambientales como para la ejecución y puesta en
marcha de proyectos de sísmica terrestre.
Que los numerales 2 y 10 del artículo 5 de la Ley 99 de 1993, señalaron las facultades legales
para que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible regule las condiciones generales
para la conservación de los recursos naturales, a fin de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el
impacto de actividades deteriorantes del entorno o del patrimonio natural así como determinar
las normas ambientales mínimas y las regulaciones de carácter general sobre medio ambiente
a las que deberán sujetarse las actividades mineras, industriales, de transporte y en general
todo servicio o actividad.
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 2
Continuación del Decreto. “XXXX”
Que el inciso segundo del artículo 13 de la Ley 1530 de 2012 prevé que el Gobierno Nacional
definirá los criterios y procedimientos que permitan desarrollar la adquisición y explotación de
recursos naturales no renovables técnica, económica y ambientalmente eficiente, así como los
aspectos técnicos, tecnológicos, operativos y administrativos para ejercer la labor de
fiscalización.
Que se cuenta como base técnica con los estudios “Bases de Normas para Evitar Daños
Producidos por Efectos de Explosiones de Exploración Geofísica en Fuentes de Agua y
Edificaciones Cercanas” (Ministerio de Ambiente, Departamento de Ingeniería Civil de la
Universidad de los Andes, 1998) y Acción Geofísica y Medio Ambiente (Universidad de los
Andes, 2001) sobre las actividades de adquisición sísmica terrestre 2D y 3D mediante
detonaciones, que no están sujetas a licenciamiento ambiental.
Que en cumplimiento a lo establecido en el numeral 8º del Artículo 8º de la Ley 1437 de 2011,
el texto del presente acto administrativo se publicó en la página web del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible durante los días 1 de junio de 2014 al 30 de junio de 2014 y los
comentarios recibidos fueron debidamente analizados.
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 7º de la Ley 1340 del 24 de julio de 2009,
reglamentado por el Decreto 2897 de 2010, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
solicitó concepto de la Superintendencia de Industria y Comercio en ejercicio de la función de
abogacía de la competencia. Al respecto, mediante comunicado N° 14-32961-8-0 del 11 de
agosto de 2014 la Superintendencia concluyó del Proyecto de Decreto que: xxx
Que mediante oficio radicado xxxxxxxxxxx del xx de xxxx de 2014, el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible solicitó el concepto previo de que trata el Decreto 1844 de 2013 a la
Dirección de Regulación del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Al respecto, en
concepto emitido el xxxxx del xxxx de 2014 con radicación xxxx, la citada Dirección señaló
que: xxxxx.
Que en mérito de lo expuesto,
DECRETA
ARTÍCULO 1°.- Objeto. El presente decreto establece las condiciones ambientales y sociales,
que serán de obligatorio cumplimiento para quienes pretendan ejecutar actividades de
adquisición sísmica terrestre para el sector de hidrocarburos que no están sujetas a
licenciamiento ambiental.
ARTÍCULO 2°.- Definiciones. Para efectos de la aplicación del presente Decreto se tendrán
en cuenta las siguientes definiciones:
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 3
Continuación del Decreto. “XXXX”
Acta de vecindad pre-registro: documento físico a través del cual se identifica el estado inicial
de los elementos ambientales y de infraestructura en las áreas de los predios intervenidos por
las líneas sísmicas. El documento físico deberá contar con su respectivo soporte fotográfico.
Para hoyos para detonación donde se activa el material detonante fuente de energía el radio
mínimo para la elaboración de estas actas debe ser de ciento cincuenta (150) metros, para
puntos donde se activan las fuentes de energía vibratorias el radio es de cien (100) metros.
Acta de vecindad post-registro: documento físico a través del cual se identificará el estado
final de los elementos ambientales y de la infraestructura que fueron objeto de elaboración del
acta pre-registro dentro de los radios materializados desde el hoyo o punto de adquisición
sísmica terrestre. El documento físico deberá contar con su respectivo soporte fotográfico.
Adquisición sísmica terrestre: método geofísico consistente en la generación artificial de
ondas acústicas que se desplazan a través de las capas del subsuelo y son reflejadas y
refractadas hacia la superficie por las interfaces encontradas en su recorrido. Al llegar a la
superficie son captadas y registradas mediante detectores especiales denominados geófonos.
La adquisición sísmica terrestre puede realizarse utilizando diseños 2D, 3D y 4D; y comprende
las fases pre-operativa, operativa, de desmantelamiento y restauración.
Aljibe: Excavación manual de gran diámetro que alcanza la tabla de agua o nivel freático y se
profundiza por debajo de esta para acumular agua subterránea y ser bombeada o extraída
manualmente.
Área de adquisición sísmica terrestre: totalidad del área donde se realizan las actividades
de adquisición sísmica terrestre (líneas sísmicas).
Área de campamentos e infraestructura: totalidad del área donde se ubican los
campamentos, e infraestructura asociada al proyecto de adquisición sísmica terrestre.
Convocatorias adecuadas, amplias y transparentes: Las convocatorias realizadas con
antelación, a través de mecanismos no excluyentes, mediante el uso de diferentes estrategias
y medios de comunicación, que garantice que todas las partes interesadas tengan
conocimiento de las reuniones, y puedan participar de manera libre y voluntaria en los procesos
de socialización.
Elementos ambientales: recursos naturales renovables presentes en el área de adquisición
sísmica terrestre susceptibles de ser afectados por las actividades asociadas a la adquisición
sísmica.
Elementos de infraestructura: estructuras creadas por el hombre presentes en el área de
adquisición sísmica terrestre y en el área de campamentos e infraestructura susceptibles de
ser afectados por las actividades asociadas a la adquisición sísmica.
Distancia al elemento ambiental o al elemento de infraestructura: distancia mínima que
debe existir entre el hoyo para detonación o el punto de activación de energía vibratoria y algún
elemento ambiental o de infraestructura susceptible de ser afectado
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 4
Continuación del Decreto. “XXXX”
Estero: Depresiones de una llanura próximas a los ríos que se llenan con las aguas fluviales
durante la estación lluviosa, pero que conservan parte de sus aguas durante la sequía.
Fase pre-operativa de la adquisición sísmica terrestre: fase de alistamiento y planeación
que ocurre previa a la ejecución de cualquier actividad relacionada con el proyecto en el área
de adquisición sísmica terrestre.
Fase operativa de la adquisición sísmica terrestre: fase en la cual se realizan las
actividades relacionadas con el proyecto de adquisición sísmica que incluyen: movilización,
instalación de campamentos, construcción de helipuertos, apertura de trochas, nivelación en
superficie, traslado de vibros (en el caso de utilizar fuente de energía vibratoria), perforación
de hoyos (en el caso de utilizar energía impulsiva), colocación de geófonos, activación de
fuentes de energía (impulsiva o percutora) y registro de la información, entre otros.
Fase de desmantelamiento y restauración de la adquisición sísmica terrestre: fase
posterior a la fase operativa que se desarrolla una vez se ha terminado la adquisición sísmica
terrestre. Dentro de esta fase se adelantan las actividades de desmovilización y
desmantelamiento de equipos y campamentos, y se implementan las acciones de restauración
y recuperación de las áreas intervenidas.
Fuente de energía: Fuente que genera ondas acústicas con el objeto de ser registrada su
reflexión a través de equipos dedicados para tal fin (geófonos).
En la operación de la adquisición sísmica para nuestro medio existen dos tipos de fuentes de energía:
Con material detonante, genera energía por la detonación de un compuesto químico
Vibratoria, genera energía por la vibración de un equipo mecánico o hidráulico que
impacta al suelo, normalmente se utilizan camiones vibradores (vibros) para la
adquisición sísmica terrestre.
Grupos de interés: personas o grupos que pueden afectar o verse afectados por el desarrollo
de actividades de una organización, tales como autoridades del orden nacional, regional y
municipal, propietarios, poseedores o tenedores de los predios, comunidades, proveedores y
organizaciones sociales.
Hoyo colapsado: agujero resultante de la detonación de un hoyo perforado en donde se forma
una pequeña caverna cuyo techo colapsa.
Hoyo para detonación: perforación realizada en los trabajos de adquisición sísmica para
introducir en el suelo el material detonante fuente de energía, por lo regular estos hoyos tienen
un diámetro de 15 cm y una profundidad de 10 a 15 metros.
Hoyo soplado: hoyo que al momento de la detonación expulsa el material barroso colocado
en el hoyo hacia la superficie a modo de erupción.
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 5
Continuación del Decreto. “XXXX”
Hoyo tipo “mini-hole”: hoyo perforado que consta de dos o más agujeros en donde se reparte
el material fuente de energía. Este tipo de hoyo se hace ante la imposibilidad de realizar una
sola perforación por dificultades en el terreno.
Jagüey: Balsa, pozo o zanja llena de agua, ya artificialmente, ya por filtraciones naturales del
terreno.
Madrevieja: Relictos de antiguos cauces del río (paleocauces), como antiguos brazos ya
cerrados y sin conexión, tramos o curvas del cauce aislados como producto de su
estrangulamiento en meandros, así como por el aislamiento progresivo y cierre de tramos de
caños o bahías de ciénagas por colmatación.
Manantial: Surgencia natural de agua de origen subterráneo, que se produce a través de
planos de estratificación, discontinuidades de las rocas como fracturas o cambios de litología,
o donde la superficie topográfica corta el nivel freático.
Morichal: Formación vegetal de caños y bajíos más o menos pantanosos, dominados por la
palma Mauritia flexuosa1
Parte interesada: Individuo o grupo que tiene interés en cualquier decisión o actividad de la
organización, donde se espera una respuesta. (GTC 250. Guía Buenas prácticas sociales para
la exploración y explotación de hidrocarburos)
Perfilaje continúo de resistividad: Método geofísico basado en la medida continúa de la resistencia de las capas rocosas al paso de la corriente eléctrica.
Pozo de Agua: Perforación, en general, de menor diámetro que los aljibes y de mayor
profundidad, realizada con maquinaria especializada o taladrado, para extraer agua
subterránea.
Punto de Vibración: Punto de activación de la fuente de energía vibratoria.
Sensores remotos: Métodos de observación a distancia de los elementos de la superficie
terrestre que emplean la energía electromagnética como los satélites de observación y el radar.
Socialización: conjunto de prácticas de quienes pretendan ejecutar actividades de adquisición
sísmica terrestre para el sector de hidrocarburos, con la comunidad y grupos de interés, con el
fin de que sean informados debidamente y de manera oportuna sobre las actividades a ejecutar
para la realización de la adquisición sísmica terrestre, sus impactos y las medidas de manejo
implementadas para la prevención, mitigación, corrección y restauración de los mismos. La
socialización será una comunicación en doble vía y deberá realizarse estrictamente bajo los
principios de mutua transparencia, ética, respeto y responsabilidad, y deberá valorar e
incorporar cuando se consideren pertinentes los aportes recibidos durante este proceso.
1 1 LOS ECOSISTEMAS DE HUMEDALES EN COLOMBIA, César Augusto Castellanos M. (*), consultado en
http://lunazul.ucaldas.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=171&Itemid=171
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 6
Continuación del Decreto. “XXXX”
Vibros: equipo mecánico e hidráulico que utiliza una placa base que es impactada a presión
contra la superficie de la tierra y que vibra a intervalos regulares generando ondas sísmicas.
ARTICULO 3. Definición del tipo de Fuente de energía a utilizar en la adquisición
sísmica. La empresa deberá presentar la mejor opción técnica y ambiental de la fuente de
energía seleccionada, se puede proponer la adquisición sísmica combinada por distintos
métodos.
ARTÍCULO 4. Lineamientos para el proceso de socialización en proyectos de
adquisición sísmica terrestre. Los siguientes lineamientos deberán ser aplicados
obligatoriamente para quienes pretendan ejecutar actividades de adquisición sísmica terrestre
para el sector de hidrocarburos durante las fases pre-operativa, operativa y en el
desmantelamiento y restauración del proyecto de adquisición sísmica:
1. Se deberá realizar la identificación de grupos de interés, su ocupación, vocación
productiva, intereses y relación con el territorio, ubicados en el área donde se ejecutará
el proyecto de adquisición sísmica terrestre y el área de ubicación de los campamentos
e infraestructura asociada.
2. Las convocatorias a los diferentes espacios del proceso de socialización deberán ser
adecuadas, amplias y transparentes.
3. Quienes pretendan ejecutar actividades de adquisición sísmica terrestre para el sector
de hidrocarburos deberán entregar por lo menos con cuarenta y cinco (45) días de
anticipación al Ministerio de Minas y Energía, o quien haga sus veces en la fiscalización
de las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, el cronograma
estimado de las reuniones de socialización a realizar.
4. Durante la socialización se deberá proveer un espacio suficiente para responder las
preguntas de los grupos de interés las cuales deberán ser registradas en un acta que
se levantará durante la(s) sesión(es). De ser posible, se hará un registro fílmico o de
audio.
5. En la fase pre-operativa se deberá realizar un proceso de socialización del proyecto con
los grupos de interés, sin perjuicio de que participen otras autoridades. En este proceso
de socialización, la información sobre los proyectos de adquisición sísmica deberá ser
clara, completa, suficiente y fácilmente comprensible e incluirá como mínimo:
Explicación del proceso de adquisición sísmica.
Descripción y alcance del proyecto incluyendo las actividades que se realizarán
en el mismo.
Ubicación del área de adquisición de sísmica terrestre y de campamentos.
Medidas de manejo ambiental a implementar.
Uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables.
Zonificación ambiental.
Plan de trabajo estimado.
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Continuación del Decreto. “XXXX”
Mecanismo de quejas y reclamos.
Descripción del mecanismo de cumplimiento de la Ley 1274 de 2009.
6. En la fase operativa se realizarán socializaciones de avance sobre las actividades
relacionadas con la operación a los grupos de interés.
7. Posterior a la fase de desmantelamiento y restauración se socializará la información
sobre el desarrollo total del proyecto y su finalización.
Parágrafo 1º: Si quienes pretendan ejecutar actividades de adquisición sísmica terrestre para
el sector de hidrocarburos demuestran que se realizaron convocatorias adecuadas, amplias y
transparentes, reiteradas en al menos tres oportunidades, y sin embargo no hubo participación
de los grupos de interés en los diferentes espacios de socialización, podrán solicitar al
Ministerio de Minas y Energía, o quien haga sus veces en la fiscalización de las actividades de
exploración y explotación de hidrocarburos, que se entienda por surtido el proceso de
socialización.
Parágrafo 2º: La socialización no debe ser entendida como un proceso para llegar a acuerdos
económicos, de contraprestaciones individuales y/o colectivas, ni el escenario para acordar
transacciones y/o negociaciones entre las partes.
ARTÍCULO 5°.- Lineamientos para la implementación del mecanismo de peticiones,
quejas y reclamos en proyectos de adquisición sísmica terrestre. Los siguientes
lineamientos deberán ser aplicados obligatoriamente por quienes pretendan ejecutar
actividades de adquisición sísmica terrestre para el sector de hidrocarburos, durante las fases
pre-operativa, operativa y en el desmantelamiento y restauración del proyecto de adquisición
sísmica:
1. Se deberá implementar desde la fase pre-operativa hasta la fase de desmantelamiento
y restauración un mecanismo de atención a peticiones, quejas y reclamos (PQR) de los
grupos de interés que se encuentren en el área de adquisición sísmica terrestre. Este
mecanismo deberá:
a. Contar con un lugar físico de atención al público, abierto al público en horario de
oficina, de lunes a sábado, ubicado dentro de la misma zona en la cual se realiza
la adquisición sísmica.
b. El lugar de atención al público debe contar con al menos un representante de
quienes pretendan ejecutar actividades de adquisición sísmica terrestre para el
sector de hidrocarburos, que será el responsable de recibir, registrar y dar trámite
a las PQR.
c. Contar con suficientes canales de comunicación para la recepción de PQR
incluyendo: correo, reuniones presenciales, mensajes de correo electrónico y
llamadas telefónicas.
d. Registrar y dar respuesta por escrito a cada una de las quejas y reclamos, en un
formato elaborado para tal efecto.
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 8
Continuación del Decreto. “XXXX”
e. Valorar e incorporar en el desarrollo del proyecto los aportes recibidos de los
grupos de interés durante el proceso.
f. Contar con un sistema documental que permita recibir y sistematizar las quejas
y reclamos recibidos por los diferentes canales de comunicación.
ARTÍCULO 6°.- Consulta previa.- En caso que el proyecto de adquisición sísmica que se
pretenda adelantar, afecte de manera directa a comunidades étnicas, quienes pretendan
ejecutar las actividades de adquisición sísmica terrestre para el sector de hidrocarburos,
deberán realizar el proceso de Consulta Previa correspondiente, de conformidad con los
lineamientos establecidos por la normatividad vigente y la jurisprudencia de la Corte
Constitucional.
ARTÍCULO 7°.- Requerimientos ambientales para la fase pre-operativa de la adquisición
sísmica terrestre. Los siguientes requerimientos ambientales deberán ser aplicados
obligatoriamente por quienes pretendan ejecutar actividades de adquisición sísmica terrestre
para el sector de hidrocarburos y deberán entregarse en un documento a la autoridad
ambiental competente para su correspondiente pronunciamiento (sobre los puntos indicados),
seguimiento y control:
1. Descripción detallada del programa de adquisición sísmica incluyendo todas las
actividades relacionadas con el proyecto.
2. Justificación del tipo de fuente de energía a utilizar en la adquisición sísmica.
3. Justificación técnica en caso de que en la sísmica por detonación en algunos sitios no
puedan guardar las profundidades mínimas de la tabla 2 y medidas propuestas de
mitigación.
4. Descripción de los campamentos e infraestructura asociada al proyecto, actividades de
movilización del equipo y el personal y vías de acceso a ser utilizadas por el proyecto.
5. Inventario georreferenciado de humedales, morichales y madreviejas, aljibes,
jagüeyes, pozos de agua, esteros, lagunas, ríos, lagos, manantiales o nacederos, entre
otras fuentes hídricas.
6. Inventario georreferenciado de las vías, carreteras, tanques de agua, acueductos
municipales y veredales junto con su infraestructura asociada.
7. Inventario georreferenciado de oleoductos, gasoductos, tanques de almacenamiento
de hidrocarburos y torres de alta tensión.
8. Inventario georreferenciado de viviendas.
9. Inventario georreferenciado de estanques piscícolas y bocatomas con estructuras en
concreto.
10. Identificación georreferenciada, extensión y nivel de criticidad de zonas erosionadas e
inestables, tipo de condición (ej. erosión, inestabilidad de taludes, laderas, zonas
inestables, proceso activo, proceso estabilizado, proceso de remoción en masa).
11. Presentación de la topografía a escala 1:25.000 del área de adquisición sísmica
terrestre de acuerdo con las características o condiciones fisiográficas incluyendo:
mapa geomorfológico, análisis topográfico y la identificación de zonas con pendientes
iguales o superiores a 45º.
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 9
Continuación del Decreto. “XXXX”
12. Información hidrogeológica del área de adquisición sísmica, que podrá ser primaria o
secundaria, en la que se identifiquen y delimiten las zonas de recarga de los acuíferos
y la profundidad de los acuíferos en dicha zona.
13. Mapeo y caracterización del uso actual del suelo (cultivos transitorios o permanentes,
pastos, bosques, etc.) a escala 1:25.000.
14. Identificación de la fauna y flora presente, y de la cobertura vegetal utilizando la
metodología Corinne Land Cover.
15. Realización de mapas a escala 1:25.000, o en caso de existir, de una escala de mayor
resolución según permitan los datos existentes, y presentarse en medio magnético con
capas de Shapefile de acuerdo con lo establecido en la Resolución 399 de 2011 del
IGAC. Los mapas deben contener:
a. las líneas de sísmica propuestas donde se ubiquen las estructuras y zonas
identificadas en los numerales 1 al 12 del presente artículo (se deberán realizar
mapas por separado para cada uno de los numerales).
b. los sitios estimados para la apertura de trochas, la instalación de campamentos
y helipuertos (si aplica).
16. Zonificación de manejo ambiental para el área de adquisición sísmica terrestre
identificando:
a. Zonas de exclusión: en las cuales no se podrá hacer ningún tipo de actividad
asociada al proyecto a excepción de la colocación de geófonos.
b. Zonas de intervención con restricciones: en las cuales se podrán hacer
actividades, teniendo en cuenta las restricciones y manejos especiales de
acuerdo a la sensibilidad ambiental del área.
c. Zonas de intervención: en las cuales se podrán adelantar todas las actividades
del proyecto de adquisición sísmica terrestre.
La zonificación deberá estar debidamente justificada exponiendo con claridad los
criterios considerados para su definición.
17. La zonificación de manejo ambiental debe cartografiarse a escala 1:25.000 y
presentarse en medio magnético con capas de Shapefile y en medio físico impreso a
la misma escala, de acuerdo con lo establecido en la Resolución 399 de 2011 del IGAC.
Parágrafo 1º: La información solicitada en los numerales del 4 al 13 del presente artículo
deberá ser ajustada con información primaria, con base en los datos levantados en campo
durante la fase operativa, de manera que sea entregada la totalidad de la información
actualizada, incluyendo los mapas a escala 1:25.000, en el primer Informe de Cumplimiento
Ambiental.
Parágrafo 2º: Una vez se cuente con la zonificación de manejo se deberá revisar la
ubicación inicial de las líneas sísmicas, campamentos e infraestructura, de manera que lo
anterior quede reflejado en la cartografía que se indica en los numerales 15 y 17 del
presente artículo.
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 10
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Parágrafo 3º: La georreferenciación de los aspectos ambientales a los que hacen
referencia los numerales del 5 al 10 del presente artículo podrá ser adquirida a través del
uso de sensores remotos y/o fotografía aérea.
Parágrafo 4º: Al momento de entregarse el documento que contiene los requerimiento
ambientales a los cuales hace alusión el presente artículo, se deberá realizar una
socialización del mismo con las Autoridades Ambientales que tenga(n) jurisdicción en el
área en donde se pretendan desarrollar la totalidad de las actividades de adquisición
sísmica terrestre.
ARTICULO 8º.- La Autoridad Ambiental competente en el área de jurisdicción, una vez
recibida y analizada la información aportada por la empresa descrita en el artículo 7º, podrá
pronunciarse sobre los numerales 2, 3 y 16 de este artículo, relacionados con la definición
del tipo de fuente de energía que se utilizará para la adquisición sísmica y con la
zonificación de manejo ambiental para el área del proyecto.
PARAGRAFO 1: La autoridad ambiental podrá pronunciarse dentro de los 15 días
calendarios posteriores a la fecha en la que recibe la información, con el fin de valorar la
información recibida y evaluar su aplicación dentro del seguimiento al proyecto. En este
periodo la empresa podrá continuar sus labores.
PARAGRAFO 2: Los demás aspectos referidos en el artículo 7 serán revisados por la
Autoridad Ambiental competente durante el seguimiento al proyecto. En caso de
presentarse inconformidad de la información entregada con la situación material, la
Autoridad Ambiental de acuerdo a sus facultades podrá imponer sanciones.
ARTÍCULO 9°.- Requerimientos ambientales para la fase operativa de la adquisición
sísmica terrestre. Los siguientes requerimientos ambientales deberán ser aplicados
obligatoriamente por quienes pretendan ejecutar actividades de adquisición sísmica terrestre
para el sector de hidrocarburos en la fase operativa. La demostración del cumplimiento de
estos requerimientos deberán ser presentados en los Informes de Cumplimiento Ambiental:
1. Instalación de campamentos, helipuertos y otra infraestructura:
a. En bosques primarios y secundarios se deberán priorizar las áreas intervenidas
y desprovistas de vegetación arbórea, utilizar áreas planas que no requieran
movimiento de tierras.
b. No se podrán instalar campamentos, rellenos sanitarios para residuos
biodegradables o helipuertos en suelos inestables o erosionados.
c. En zonas de bosque primario la distancia mínima entre campamentos será de 3
km, lo mismo aplica a los helipuertos.
2. Apertura de trochas: la apertura de trochas, en los casos en que sea requerida, se
realizará de manera manual, de acuerdo con los siguientes requerimientos:
a. En áreas de bosques el ancho máximo de trocha será 1,2 m en el resto de
coberturas será hasta de 1,5 m.
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 11
Continuación del Decreto. “XXXX”
b. El árbol que puede ser talado debe tener un Diámetro a la Altura del Pecho –
DAP- menor a diez (10) cm, a excepción de los bosques secos tropicales donde
no se podrá talar Cuando se encuentren árboles que sobrepasen esta
especificación la línea topográfica los evitará. En caso de presencia de especies
en veda, sólo se podrá realizar la tala si se permite ésta a través del
levantamiento de veda que se solicita a la Autoridad Ambiental del área de
jurisdicción si la veda es regional o al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible si la veda es nacional.
c. En lo posible, se deberán realizar trochas tipo túnel en las cuales la remoción de
la vegetación se limitará al ancho especificado con altura máxima de dos (2) m.
d. No se podrá disponer material de corte sobrante a una distancia inferior a
cincuenta (50) m de los cuerpos de agua, en ningún caso esta distancia podrá
ser inferior a la que establezca el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
para acotamiento de la ronda hídrica de los cuerpos de agua. No se permitirá la
quema de este material.
3. Cruce de cuerpos de agua: el cruce de cuerpos de agua por las líneas sísmicas y la
colocación de estructuras temporales para facilitar la operación se realizarán de
acuerdo con los siguientes requerimientos:
a. Identificar plenamente las condiciones geotécnicas del punto de cruce.
b. El cruce se hará en ángulo recto con la corriente para evitar el deterioro de las
márgenes del cuerpo de agua.
c. Sólo se colocarán estructuras temporales para facilitar los cruces, se deberá
evitar la desestabilización de las orillas que puedan generar procesos erosivos,
se colocarán por encima del límite del cauce sin ocuparlo, dejando un espacio
suficiente para permitir el paso del material flotante y las estructuras serán
removidas después de su utilización por la última cuadrilla..
d. En caso que se produzca desestabilización de orillas, se deberá efectuar las
reparaciones del caso antes de la finalización de las actividades de adquisición
sísmica.
e. Los cruces sobre los cuerpos de agua se deberán desmantelar, y en caso de ser
necesario, restaurar de manera inmediata a la culminación de las actividades
para las cuales se elaboraron.
4. Restricciones y condiciones para el uso de material detonante:
a. Distancias mínimas de la ubicación de los hoyos perforados a los elementos
ambientales y de infraestructura cuando se utiliza material detonante. los hoyos
perforados deberán realizarse manteniendo las distancias mínimas establecidas
en la Tabla No. 1 y de acuerdo con la carga de material fuente de energía que
vaya a ser utilizada.
Tabla No 1. Distancias horizontales mínimas desde la ubicación de la fuente de energía
Elementos ambientales o de infraestructura Carga (kg) Distancia (m)
Carretera pavimentada Hasta 10 30
Carretera destapada Hasta 10 50
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 12
Continuación del Decreto. “XXXX”
Elementos ambientales o de infraestructura Carga (kg) Distancia (m)
Acueductos municipales superficiales y enterrados Hasta 10 30
Esteros Hasta 10 50
Jagüeyes Hasta 10 30
Pozos de agua, manantiales o aljibes
Menos de 2 65
2 a 4 90
4 a 6 110
6 a 8 130
8 a 10 150
Ríos, lagos y lagunas Hasta 10 30
Represa Hasta 10 180
Oleoductos, gasoductos, líneas de flujo
Menos de 2 30
2 a 4 45
4 a 6 50
6 a 8 75
8 a 10 100
Tanques de almacenamiento de
hidrocarburos Hasta 10 180
Residencias, viviendas, iglesias, escuelas, bocatomas, vías férreas, torres de alta
tensión, tanques de agua, cualquier otra estructura en concreto (diferente a las
mencionadas en otras partes de la tabla)
Menos de 2 65
2 a 4 90
4 a 6 110
6 a 8 130
8 a 10 150
Viviendas en madera y viviendas en adobe Hasta 10 150
Estanques piscícolas Hasta 10 100
Cementerios Hasta 10 100
Cárcavas, Terrenos en reptación, barrancos. (Esta distancia puede ser mayor de acuerdo a las
condiciones del terreno.) Hasta 10 100
b. Para la perforación de los hoyos incorporando material detonante, se deberán
implementar los siguientes requerimientos:
i. Todos los hoyos perforados y los puntos de recepción de información
deberán estar georreferenciados.
ii. En ningún caso se podrán hacer hoyos perforados en pendientes iguales
o mayores a 45° ni en suelos inestables.
iii. Para el caso de depósitos aluviales no consolidados se podrá utilizar un
arreglo de hoyos tipo minihole para distribuir la carga del material fuente
de energía impulsiva. No obstante los hoyos tipo minihole deberán cumplir
con las distancias consignadas en el literal a del presente numeral y
artículo y con los incisos i y ii del presente literal.
iv. En ningún caso podrán utilizarse cargas superiores a diez (10) kg.
v. La profundidad máxima de los hoyos perforados será de quince (15) m.
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 13
Continuación del Decreto. “XXXX”
vi. La profundidad mínima de los puntos de registro o disparo se deberá
realizar con base en la Tabla No. 2 de acuerdo con las cargas de
explosivos a utilizar. En caso que por razones técnicas no se pueda
conservar esta profundidad, el interesado deberá entregar el soporte
técnico y la forma en que mitigará los impactos, para conocimiento de la
autoridad ambiental competente.
Tabla No. 2. Profundidad mínima de los puntos de registro de acuerdo a la
carga material energía impulsiva Carga (kg) Profundidad mínima (m)
Menor o igual a 0,9 5
Entre 0,9 y 2,7 6,5
Mayor a 2,7 10
vii. Se deberá prever el uso de material especial de relleno del hueco que
disminuya los efectos de la onda explosiva hacia el exterior del punto de
detonación.
viii. Se deberá realizar un manejo adecuado de los aceites, grasas y
combustibles usados y generados por los equipos de perforación,
estableciendo medidas para el control de derrames.
ix. La disposición final de lodos se orientará de tal manera que estos no
impacten los cuerpos de agua cercanos.
x. Los hoyos perforados deben ser taponados con material circundante que
cubra hasta la superficie, respetando el contorno original del terreno y
deberán estar debidamente señalizados, este proceso dependerá de las
condiciones del suelo.
xi. En lo posible se deben utilizar geófonos inalámbricos.
c. Manejo de material detonante
El manejo del material detonante se hará de acuerdo con los siguientes
requerimientos:
i. Para el transporte de mercancías peligrosas mediante el uso de los
diferentes medios contemplados (terrestre, marítimo, fluvial o aéreo) se
deben observar las normas existentes y contempladas en la legislación
vigente colombiana para tal fin.
ii. Autorización de venta del material fuente de energía impulsiva y sus
accesorios (expedida por el INDUMIL).
iii. Permiso para transporte de los mismos, expedido por la autoridad militar
respectiva.
iv. Almacenar material fuente de energía impulsiva y detonantes con las
debidas precauciones de seguridad, para evitar accidentes o robos.
v. La manipulación del material fuente de energía impulsiva solo la hará
personal experto.
vi. Mantener un inventario diario detallado del material fuente de energía
impulsiva para evitar que se dejen en el campo.
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 14
Continuación del Decreto. “XXXX”
d. Teniendo en cuenta la información hidrogeológica presentada inicialmente, se
deberá realizar un monitoreo comparativo del nivel del recurso hídrico
subterráneo antes, durante y después del registro sísmico, lo cual se deberá
realizar a través de la instalación de piezómetros y/o sondas de nivel en fuentes
hídricas subterráneas, se deberá implementar una metodología de Perfilaje
Continuo de Resistividad cuyo fin sea construir un perfil hidrogeológico. En el
Informe de Cumplimiento Ambiental, se deberán incluir los criterios con base en
los cuales se seleccionaron los sitios de localización de la instrumentación
utilizada.
La aplicación de la metodología deberá cumplir los siguientes requerimientos:
i. Tomar medidas de línea base previa a las detonaciones con la
instrumentación seleccionada por lo menos siete (7) días antes a iniciar
el registro.
ii. Registrar las mediciones de la instrumentación instalada inmediatamente
se realicen los registros en los mismos.
iii. Registrar nuevamente las mediciones con la instrumentación instalada
hasta siete (7) días después de terminadas las actividades de la fase
operativa de adquisición sísmica.
iv. Se deberán realizar monitoreos de calidad de agua antes y después del
registro en los piezómetros que fueron instalados midiendo al menos los
siguientes parámetros: oxígeno disuelto, conductividad, pH, temperatura
y turbiedad.
5. Para el caso de uso de fuente de energía vibratoria se deberá dar cumplimiento a los
siguientes requerimientos:
a. El levantamiento de información con vibros no se realizará en áreas inestables.
b. La pendiente máxima cuando el método se utilice en áreas con relieve será la
que determine el equipo mismo, con su propia capacidad de tracción, es decir no
podrá ser remolcado en el ascenso por otros equipos o vehículos terrestres. Las
áreas a las que no puedan accederse deberán ser cubiertas con otros métodos
de adquisición sísmica.
c. Se deberán mantener las distancias mínimas establecidas en la Tabla No. 3.
Tabla No. 3. Distancias horizontales mínimas requeridas desde la fuente de energía
Elementos ambientales y de infraestructura Distancia (m)
vibros
Acueductos superficiales y enterrados 10
Esteros 25
Jagüeyes 25
Pozos de agua, manantiales y aljibes 100
Represas 50
Oleoductos, gasoductos 15
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 15
Continuación del Decreto. “XXXX”
Elementos ambientales y de infraestructura Distancia (m)
vibros
Residencias, viviendas, iglesias, escuelas,
bocatomas, cualquier otra estructura en
concreto (diferente a las mencionadas en otras
partes de la tabla)
50
Cementerios 50
Mojones o líneas de comunicaciones
enterradas
2
d. El ancho de la trocha en zonas desprovistas de vegetación arbustiva o arbórea,
no podrá ser ampliado más allá de lo requerido para el uso adecuado de estos
equipos.
6. Si una vez iniciadas las actividades de adquisición sísmica se llegase a identificar áreas
de interés arqueológico, el interesado tendrá que seguir los procedimientos que haya
establecido el Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH).
ARTICULO 10º.- Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA). Los Informes de
Cumplimiento Ambiental deberán ser entregados a la autoridad ambiental competente en el
área de jurisdicción con copia a la Agencia nacional de Hidrocarburos y contendrá la
información sobre las actividades realizadas en cumplimiento de los requerimientos
ambientales para la fase operativa de la adquisición sísmica terrestre, establecidos en el
artículo 9º de este Decreto.
La periodicidad de la entrega del informe de cumplimiento ambiental dependerá de la duración
del proyecto de la siguiente manera:
Para proyectos sísmicos con una duración menor o igual a seis (6) meses se deben
entregar ICA a la mitad del periodo de ejecución y un informe de cumplimiento final.
Para proyectos sísmicos con una duración mayor a seis (6) meses se deben entregar
ICA cada tres (3) meses y un informe de cumplimiento ambiental final.
ARTICULO 11°.- Requerimientos para la elaboración de actas de vecindad para
proyectos de adquisición sísmica terrestre.
Las actas de vecindad pre-registro y post-registro se realizará de acuerdo a las distancias
establecidas en la definición de Acta de vecindad pre-registro. Los elementos que serán objeto
de elaboración de actas se entienden por:
a. Jagüeyes, aljibes, manantiales o nacederos, pozos de agua y estanques piscícolas.
b. Puentes, box culvert, bateas, alcantarillas, tanques de almacenamiento de aguas,
bebederos, saleros, acueductos veredales y municipales y bocatomas.
c. Viviendas e infraestructura asociada.
d. Procesos erosivos, de remoción en masa y deslizamientos.
e. Vías privadas, veredales y municipales
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 16
Continuación del Decreto. “XXXX”
Parágrafo 1: Las actas viales deberán describir y registrar el estado inicial y final de las vías
secundarias y terciarias utilizadas en el desarrollo del proyecto de adquisición sísmica
terrestre.
Parágrafo 2: Las actas pre-registro deberán ser suscritas previo al registro, por parte de
quienes pretendan ejecutar actividades de adquisición sísmica terrestre para el sector de
hidrocarburos y/o por el propietario, tenedor, poseedor o representante que se encuentre a
cargo de dicho elemento ambiental o de infraestructura.
Parágrafo 3: Las actas post-registro deberán ser suscritas de manera posterior al registro por
parte de quienes pretendan ejecutar actividades de adquisición sísmica terrestre para el sector
de hidrocarburos y/o por el propietario, tenedor, poseedor o su representante que se encuentre
a cargo de dicho elemento ambiental o de infraestructura.
Parágrafo 4: Por su naturaleza, las actas deberán ser suscritas por parte de quienes pretendan
ejecutar actividades de adquisición sísmica terrestre para el sector de hidrocarburos y/o por el
propietario, tenedor, poseedor o representante que se encuentre a cargo de dicho elemento
ambiental o de infraestructura. Si llegado el día de la suscripción del acta, alguna de las partes
es renuente a su firma, el renuente, dentro de los tres (3) días siguientes a la fecha en que
debía ser suscrita el acta, deberá justificar su negación, solo si su renuencia se da por las
causales de error grave o falsedad, de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo 6 del
artículo 8 del presente decreto. De no realizarse lo anterior, el acta será firmada por la parte
no renuente y prestará mérito probatorio. En este caso, se dejará constancia en el acta de lo
ocurrido.
Parágrafo 5: El titular del contrato de hidrocarburos deberá entregar las actas pre y post-
registro a la Autoridad Ambiental competente y al Ministerio de Minas o quien haga sus veces
en la fiscalización, una vez finalizada la actividad de desmantelamiento y abandono. En ningún
caso podrán entregarse en un tiempo mayor a treinta (30) días hábiles después de terminada
la actividad.
Parágrafo 6: En caso de desacuerdo con el estado final de los elementos ambientales y de
infraestructura, las actas pre – registro y post – registro deberán evidenciar la posición de cada
una de las partes, constituyéndose tal documento en un mecanismo probatorio que puede ser
utilizado como herramienta para determinar si como consecuencia de las actividades sísmicas
se pudo haber ocasionado un perjuicio en el marco de las acciones legalmente establecidas
ante la jurisdicción ordinaria.
Parágrafo 7: Los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Minas y Energía expedirán
dentro de los tres (3) meses siguientes los requerimientos mínimos para las actas pre-registro
y post-registro.
ARTÍCULO 12º Requerimientos para la fase de desmantelamiento y restauración de la
adquisición sísmica terrestre. Los siguientes requerimientos deberán ser aplicados
obligatoriamente por parte de quienes pretendan ejecutar actividades de adquisición sísmica
terrestre para el sector de hidrocarburos, en la fase de desmantelamiento y restauración:
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 17
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1. Desmantelamiento de la totalidad de los equipos temporales, incluyendo señalización,
campamentos, captaciones de agua, puentes, compresores y helipuertos, entre otros.
2. La limpieza final de las áreas ocupadas por las facilidades y en las líneas sísmicas.
3. Una vez realizado el registro sísmico con el uso de material detonante, los hoyos
deberán ser objeto de revisión uno a uno verificando su estado final y proceder a su
respectiva restauración y tapado dentro de los cinco (5) días siguientes después de
finalizada la etapa de registro. Se deberá dar prioridad a los hoyos que hayan soplado
o colapsado.
4. Recuperación de las áreas afectadas por el proyecto de adquisición sísmica. La
recuperación podrá realizarse a través de: recuperación morfológica, revegetalización u
otros.
5. Todas las acciones de desmantelamiento y restauración deberán ser únicamente de
naturaleza ambiental, para el restablecimiento de las condiciones iniciales.
ARTÍCULO 13º.- Informe Final de Cumplimiento. La evidencia del cumplimiento de los
requerimientos ambientales establecidos en el presente Decreto deberán ser entregados a la
autoridad ambiental competente que realice el control y seguimiento, en un término no mayor
a treinta (30) días hábiles posterior a la finalización de las actividades de desmantelamiento y
restauración. La autoridad mencionada podrá requerir informes adicionales.
ARTÍCULO 14º.- Manejo de Residuos. El manejo de los residuos sólidos deberá considerar
el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio (en caso que exista) y dar
cumplimiento a lo establecido en el Decreto 838 de 2005 y Decreto 2981 de 2013 o el que lo
modifique o sustituya; para el manejo de residuos peligrosos se deberá dar cumplimiento a lo
establecido en la Ley 1252 de 2008 y el Decreto 4741 de 2005 o el que lo modifique o sustituya.
ARTÍCULO 15º.- Permisos, concesiones o autorizaciones ambientales. En el evento en
que para la ejecución de las actividades de adquisición sísmica se requiera el uso, utilización
y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, por parte de quienes pretendan
ejecutar actividades de adquisición sísmica terrestre para el sector de hidrocarburos deberá
previamente tramitar y obtener los respectivos permisos, concesiones o autorizaciones, de
acuerdo con la normatividad ambiental vigente.
ARTÍCULO 16º.- Normatividad. Las obligaciones establecidas en el presente decreto no
eximen a quienes pretendan ejecutar actividades de adquisición sísmica terrestre para el
sector de hidrocarburos del cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable.
ARTÍCULO 17º.- Sustracciones de reserva forestal. En el evento en que el proyecto
pretenda intervenir áreas de reserva forestal nacional o regional, el usuario debe solicitar la
sustracción de las mismas ante la autoridad competente de conformidad con los términos de
referencia establecidos para tal fin, teniendo en cuenta lo establecido en la Resolución 1526
del 3 de septiembre de 2012 “por la cual se establecen los requisitos y el procedimiento para
la sustracción de áreas en las reservas forestales nacionales y regionales, para el desarrollo
de actividades consideradas de utilidad pública o interés social, se establecen las actividades
sometidas a sustracción temporal”, o aquella que la modifique, sustituya o derogue.
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 18
Continuación del Decreto. “XXXX”
ARTÍCULO 18º. Prohibiciones. Se prohíbe durante la totalidad de la ejecución de las
actividades de adquisición sísmica la caza, pesca, recolección de especies de flora y fauna,
animales en cautiverio, introducción de animales domésticos e introducción de especies
foráneas.
ARTÍCULO 19º. Control y seguimiento.- El seguimiento en materia ambiental de las actas
pre-registro y post-registro deberá ser realizado por la Autoridad Ambiental competente en el
área de ejecución de las actividades de adquisición sísmica terrestre de que trata el presente
decreto.
El Ministerio de Minas y Energía o quien haga sus veces en la fiscalización de las actividades
de adquisición y explotación de hidrocarburos hará el seguimiento a las obligaciones
contenidas en los artículos 4, y 5 del presente Decreto.
ARTÍCULO 20º.- Responsabilidad. La responsabilidad del cumplimiento de la totalidad de los
requerimientos establecidos en el presente Decreto será de quienes pretendan ejecutar
actividades de adquisición sísmica terrestre para el sector de hidrocarburos.
ARTÍCULO 21°.- Sanciones. El incumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto en
materia ambiental dará lugar a la imposición de medidas preventivas y las sanciones previstas
en la Ley 1333 de 2009, y las civiles o penales a que haya a lugar.
ARTÍCULO 22º.- Obligatoriedad de obtener licencia ambiental. En caso que la adquisición
sísmica requiera la construcción de vías por parte de quienes pretendan ejecutar actividades
de adquisición sísmica terrestre para el sector de hidrocarburos deberán obtener la
correspondiente licencia ambiental de acuerdo con lo establecido en el artículo 8º del Decreto
2041 de 2014 o el que lo modifique o sustituya.
ARTÍCULO 23º.- Régimen de transición. El régimen de transición se aplicará a los proyectos
de adquisición sísmica terrestre que a). Con anterioridad hayan radicado las Medidas de
Manejo ante Corporaciones que cuente con un proceso para aprobación, b). Que con
anterioridad hayan presentado formal y voluntariamente ante una autoridad ambiental regional
un documento de Medidas de Manejo Ambiental c). con anterioridad hayan iniciado tramite de
permisos para uso, aprovechamiento y afectación de recursos requeridos para el desarrollo de
un programa sísmico, los cuales continuarán sus actividades sujetos a los términos,
condiciones y obligaciones señalados en los actos administrativos así expedidos
ARTÍCULO 24º.- Vigencia, modificaciones y derogatoria. El presente decreto rige a partir
de la fecha de su publicación en el Diario Oficial y deroga y modifica las normas que
expresamente le sean contrarias.
PARAGRAFO 1: Continuará vigente la Guía Básica Ambiental para los Programas de
Adquisición Sísmica Terrestre adoptada mediante la Resolución 1023 de 2005, en aquellos
aspectos que no sean contrarios a este Decreto.
DECRETO NÚMERO DE 2014 HOJA No. 19
Continuación del Decreto. “XXXX”
PARAGRAFO 2: El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible cuenta con seis (6) meses
contados a partir de la expedición de este decreto para la actualización de la Guía Ambiental
para la Adquisición Sísmica Terrestre.
PUBLÌQUESE Y CÙMPLASE
Dado en Bogotá D.C., a los
GABRIEL VALLEJO LÓPEZ
El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
y
TOMÁS GONZALEZ ESTRADA
El Ministro de Minas y Energía.