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Proyecto de Investigación: La

democracia en América Latina y su

correlato en la región sur del

conurbano bonaerense Informe Final

Equipo de Trabajo

Jefe de Campo:

Lic. Diego Julio Martínez

Supervisores:

Prof. Javier Mendez

Lic. Emanuel Porcelli

Encuestadotes:

Matías Martori

Felipe Semino

Santiago Montiel

Sofía DellaVilla

María Cid

Belén Bonano

Ana Inés Latorre

Catalina Mateos

La democracia en América Latina y su correlato en la región sur del conurbano bonaerense 2

Introducción La indagación acerca de las percepciones que los ciudadanos tienen sobre el funcionamiento de las instituciones y de la democracia es una herramienta fundamental para comprender la evolución del pensamiento cívico argentina luego de transcurridas tres décadas de continuidad institucional. La experiencia del trabajo de campo se pudo realizar sin ningún tipo de inconveniente, las encuestas se lograron concretar en tres días (21, 22 y 23 de julio de 2014) con el desempeño de diez encuestadores y dos supervisores y un jefe de campo. La predisposición de la gente mejoraba sensiblemente cuando se le explicaba que la misma era parte de un trabajo de investigación de la universidad, situación que verificaban rápidamente por las credenciales y por la actitud de los diez estudiantes universitarios que realizaron el trabajo de campo. FICHA TÉCNICA

ENCUESTA

Población Residentes en Lomas de Zamora

Instrumento de Recolección de Datos Cuestionario altamente estructurado

integrado por 60 items

Diseño Muestral

Estratificado proporcional, con selección aleatoria de conglomerados y ajuste de

cuotas de sexo y edad para la elección de los individuos

Tamaño Muestral 400 casos

Margen de Error (bajo el supuesto de una muestra probabilística, para un Nivel de Confianza del 95% y una heterogeneidad extrema de las variables)

4.9 puntos porcentuales en más o en menos

Trabajo de Campo Julio de 2014

Análisis de los resultados Acerca de los resultados de la investigación se podrá tomar real dimensión cuando puedan ser comparados, es decir que el valor fundamental de este trabajo es su carácter fundacional en el sentido de dar inicio a un proyecto que aspira a evaluar con regularidad cual es la percepción de los ciudadanos acerca del funcionamiento institucional en la región sur del conurbano bonaerense. En lo que se refiere a esta primer medición es importante comprender cuales son los verdaderos desafíos de las instituciones luego de tres décadas de estabilidad institucional. En general se percibe que los ciudadanos están informados acerca de los temas centrales de la agenda pública, esa agenda en el municipio de Lomas de Zamora


responde a problemáticas nacionales, donde se destaca notablemente el tema de la seguridad. Esta importante preocupación no impide que los encuestados valoren positivamente a las instituciones republicanas, se puede afirmar que la democracia se encuentra arraigada como la forma razonable de resolver nuestras diferencias. Las elecciones son valoradas como la esencia de la democracia, siendo puestos como prioridad inclusive cuando se la compara con la idea de un bienestar económico. Todas las respuestas a las consignas del punto 12 expresan un respeto por las reglas del juego institucional democrático, argumentos que potencian la idea de que la democracia republicana es la forma de gobierno posible. Esta conclusión es la más importante de la investigación en función de evaluar la consolidación democrática, aquí aparecen claras nociones del funcionamiento republicano, de los derechos de los ciudadanos y muy especialmente de todos los esfuerzos estatales dedicados a la educación democrática. Sin embargo, surge del trabajo de campo que los ciudadanos tiene reclamos frente a las responsabilidades de gobierno, se percibe con claridad la lógica democrática de las demandas ciudadanas frente a la falta de cumplimiento de algunos derechos. La expresión de dichas demandas queda descripta en la respuesta 5, sin embargo el análisis debe ser más profundo conteniendo otras variables que están presentes en el trabajo. Si bien la demanda prioritaria es la seguridad, son interesantes las repercusiones que generan los planteos para resolverlas, el preconcepto de que temas de seguridad son proclives a promover soluciones de carácter autoritario, conocidas popularmente como “mano dura”, quedan absolutamente desechadas al ahondar en el análisis de las respuestas. Los ciudadanos están informados y tiene un juicio crítico acerca de la información recibida, rechazan la opción autoritaria para la resolución de problemas e inclusive que se otorguen poderes especiales a la figura del presidente, ni desconocen los roles establecidos para el parlamento y para el poder judicial. Esas expresiones a favor del desarrollo institucional, no son incompatibles con la mirada crítica que la ciudadanía tiene en algunos aspectos de la vida democrática contemporánea. En este sentido se destacan tres aspectos muy importantes:

• La seguridad y el funcionamiento de la justicia y la policía.

• La preocupación por el bienestar económico.

• Las dificultades de la política frente a los nuevos desafíos. 1) La seguridad y el funcionamiento de la justicia y la policía. La cuestión de la seguridad pone en cuestionamiento a todo el diseño institucional con alguna responsabilidad en la materia, pero del relevamiento (que no fue pensado para el tema seguridad) se infiere que los encuestados trasladan gran parte de esa responsabilidad al poder judicial y a la policía de la provincia de Buenos Aires. Sobre el poder judicial hay varias respuestas que revelan la cuestión; el 87 % considera que la justicia es lenta, el 57,6% que es injusta en sus resoluciones y ante la consulta 14.10 de cuál es su opinión acerca de la justicia; responden como mala 28,4%, buena 18,8%, muy mala 13%; muy buena 2,4% y ni buena ni mala el 34,7%. La indiferencia y la mala percepción son definitorias del funcionamiento del poder judicial, que además


es percibida como una institución relativamente débil. La consigna 17.5 consulta acerca de cuánto poder tiene la justicia; mucho 33,2%, poco 32,5% y algo 29%. Es llamativo que una institución que vela por el cumplimiento de la ley y por ende de los derechos se encuentra alejada de una valoración positiva por parte de los ciudadanos; quienes en complemento perciben a su auxiliar que es la policía como una institución negativa. En la consulta 14.6 ¿Cuál es su opinión acerca de la policía? Se impuso la respuesta mala con el 33,1%, ni buena ni mala 28,4%, buena 19,9%, muy mala 13,4% y muy buena 2,1%; la imagen negativa de la policía es la más alta de todas las instituciones y organizaciones medidas, expresión que refleja altos niveles de desconfianza ciudadana sobre su accionar. Es un transparente reclamo a las instituciones que se sustenta en una gran preocupación ciudadana, la protección de la vida y de los bienes de las personas. 2) La preocupación por el bienestar económico En una sociedad capitalista las cuestiones vinculadas al trabajo y a las condiciones de bienestar resultan fundamentales para la concreción de los derechos efectivos de ciudadanía. En este sentido, la economía aparece como el segundo problema a resolver con el 11% de las opiniones. En la consulta 12.1, el 36,2% sostuvo que el desarrollo económico es más importante que la democracia frente al 46,1% que estuvo en desacuerdo. La idea de bienestar económico tiene relación con el rol que desempeñan los partidos políticos cuyas propuestas de campaña enarbolan permanentemente la cuestión de la inclusión social y del progreso económico. Un 55% de los encuestados cree que los gobernantes cumplen poco sus promesas electorales, y un 24,5% sostiene que nunca las cumplen, allí se inician algunos de los aspectos que desnudan cierto escepticismo y preocupación con el futuro. De hecho el 55% considera que las promesas no se cumplen porque los gobernantes mienten para ganar las elecciones. En esa línea de acción, y como herramienta de reclamo aparece la opinión sobre el accionar de los sindicatos; los encuestados no valoran positivamente su accionar. Sobre las organizaciones obreras, el 28% tiene una valoración mala, el 22% ni buena ni mala y el 13,4% muy mala; solo el 19% eligió la opción buena. Esta consideración negativa hacia los sindicatos refuerza la falta de capacidad de acción para reclamar frente a las autoridades. Y en referencia al mundo del trabajo, los responsables de generar empleo (los empresarios) tampoco gozan del prestigio de los encuestados, su imagen es considerada como ni buena ni mala por el 25,7%, mala el 25,7%, buena el 24% y muy mala el 9,2%. La preocupación por el bienestar económico es un tema clave para los ciudadanos, su falta de resolución afecta la credibilidad en las instituciones, y sin lugar a dudas a menor previsibilidad, mayores dificultades institucionales.


3) Las dificultades de la política frente a los nuevos desafíos. Los desafíos contemporáneos son numerosos y complejos de resolver, hay una relación muy estrecha entre esos desafíos y los mecanismos institucionales para superarlos. Las herramientas de una sociedad democrática son las organizaciones de la sociedad civil que canalizan las demandas frente al poder estatal, este principio liberal de todas las constituciones republicanas enfrenta algunos inconvenientes en el mundo contemporáneo. Surge de la investigación que quienes deben canalizar las demandas enfrentan bajos niveles de credibilidad social, ya fueron relatados en el punto anterior la situación de los sindicatos, y es oportuno incorporar la visión de los ciudadanos sobre los partidos políticos. La opinión sobre los partidos es ni buena ni mala un 30%, mala 29,7%, y buena 22,3%. Como complemento a la percepción social de estas organizaciones, deben considerarse cuáles son las herramientas para la resolución de los nuevos desafíos, por eso la investigación sobre la percepción social del poder. Sin poder no se resuelven los conflictos. En el esquema democrático, el poder debe residir en las instituciones republicanas, quienes traducen las demandas ciudadanas en resoluciones tendientes a administrar los conflictos sociales. De la investigación surge que los actores con mayor poder son los corporativos y no los políticos, de la consigna número 15 se puede advertir un orden de prelación, la elección de mucho poder escalona este listado:

Institución / organización Respuesta mucho poder (%) La Presidente 73,3

Medios de Comunicación 69,1 EE.UU. 63,8

El FMI 62,6 Los Bancos 62,6 Los empresarios 53,0 El Congreso 49,8 La Iglesia 46,2

Los partidos políticos 44,6 El gobernador 33,7 La Justicia 33,2 Las Fuerzas Armadas 25,0 La policía 24,8 El Intendente 23,6

A excepción de la Presidenta de la República, el resto de las organizaciones políticas es evaluada con menos poder que los medios de comunicación, EE.UU., el FMI, los Bancos y los empresarios. Los encuestados ponen en un lugar de debilidad a aquellas organizaciones que deben resolver los problemas. Tal vez una interpretación más positiva podría exponer el poder exponencial que los ciudadanos expresan que tiene la figura presidencial, pero es evidente que aparece como un hecho aislado, la percepción de atributos de poder tiene evidentemente una caracterización más económica que política, y este es un cambio interesante a evaluar luego de tres


décadas de continuidad democrática, como construir poder político democrático frente al poder económico corporativo, al menos en el pensamiento de la ciudadanía. Igualdad ante la ley Parece oportuno terminar por el principio, no hay institucionalidad sin igualdad ante la ley, ante la pregunta 6, los encuestados respondieron que la “igualdad ante la ley” se cumple, bastante 43%, poco 37,1, siempre 14% y nunca 5,9%. Un estado de derecho tiene la obligación de comprometerse para que todos sientan esa igualdad, que no es de condiciones de vida, es de posibilidades de progreso, de expectativas, es la posibilidad cierta y concreta de la “carrera abierta al talento de las personas”. La continuidad electoral, es una condición indispensable, pero no es plena garantía de esa igualdad, el funcionamiento cotidiano de cada una de las instituciones republicanas es la verdadera medida que los ciudadanos tienen para saber si realmente pueden efectivamente ejercer sus derechos individuales y colectivos. Del trabajo de investigación surgen datos interesantes para avanzar en términos de la calidad institucional; como por ejemplo el rol de la educación. La educación es la tercera preocupación de los encuestados con el 7,2%, pero es valorada socialmente como una poderosa herramienta de transformación. La universidad es la institución mejor valorada, el 60,6% la considero como buena y el 21% como muy buena, poniendo de relieve lo atractivo que pueden ser las políticas que se implementen desde este tipo de instituciones. Esta valoración positiva de la universidad también es escoltada por el reconocimiento social a la Iglesia que tiene una consideración buena de una 53%. Ambas instituciones tiene un anclaje importante en el territorio de Lomas de Zamora y deberían ser consideradas al momento de implementar políticas activas que promuevan la participación ciudadana. Los datos aquí expuestos pueden ser un indicador para el diseño de políticas públicas e iniciativas privadas tendientes a profundizar una ciudadanía democrática y participativa. Este trabajo intentó relevar esa percepción con rigurosidad científica y responsabilidad profesional, ese es nuestro aporte y el de toda la comunidad universitaria.


La presente investigación se desarrollo en todas las localidades y/o barrios del municipio de Lomas de Zamora tal como lo demuestran los gráficos de referencia.


Los encuestados no tienen una valoración positiva acerca de la confiabilidad de la información que reciben de los medios de comunicación, la suma de las opciones poco y algo confiable superan el 78% de las respuestas.


El registro acerca de los problemas más importantes a resolver expresa una típica preocupación de los sectores urbanos en la Argentina, el tema central es la inseguridad con el 40,1 %, seguido por la situación económica con el 11,4 y la educación con el 7,6.


En referencia a las cuestiones institucionales, la investigación avanza sobre el desempeño de la justicia; ante la consulta de si “todos somos iguales ante la ley”, el 34,6% opinó que nunca se da esa circunstancia, y el 45% dijo que poco; por lo tanto casi el 80% de los encuestados expresaron poca credibilidad a la idea de igualdad ante la ley.


La continuidad de la consulta anterior se corrobora en referencia a la eficiencia del funcionamiento del Poder Judicial, casi el 88 % de los encuestados considera a la labor judicial como lenta, frente al 1,6 que la evalúa como rápida.


Esa percepción de lentitud se ratifica ante la disyuntiva justa o injusta, el 57,6 % considera injusta la labor judicial frente al 14,9 % que la valora como justa. En definitiva las respuestas 6, 7.1 y 7.2 están muy vinculadas a la cuestión de la falta de seguridad de la respuesta 5. Esta situación acerca del desempeño de la justicia está absolutamente emparentado con la elección del problema más importante a resolver, la cuestión de la seguridad, ambas cuestiones producen una desvalorización del rol de las instituciones involucradas en la materia, situación que también se puede verificar con la opinión en referencia a la institución policial.


Es interesante observar como se modifica esa situación al consultar sobre quienes tienen responsabilidad de gobierno, hay una evidente empatía entre las personas (no las instituciones) que gobiernan y la percepción ciudadana. Sobre la gestión presidencial, el 33,2% considera buena la gestión de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner y el 9,6% muy buena, contra un 21,3% de mala y 9,4% de muy mala. Se destaca la idea de una gestión entre buena y muy buena del 42,8%, y en donde el 22,6% no la considera ni buena ni mala.


La valoración positiva va disminuyendo en referencia a la gestión del gobernador Daniel Scioli, donde solo el 4,3 % la considera muy buena y el 30,3 % buena, esa suma (34,6 %) supera al 26,3 de las sumas de mala y muy mala gestión. La diferencia importante entre Cristina Fernández de Kirchner y Daniel Scioli está dada en que frente a la gestión presidencial hay muchos menos indiferentes (Ni 11,2 %) frente al 25,2 % del gobernador. Aparece más clara la posición a favor o en contra en referencia a la presidenta que al gobernador.


La valoración sobre la gestión municipal es notablemente diferente, en este caso el 54,8 % de los encuestados no sabe o no contesta acerca de la tarea desempeñada por el intendente Carasatorre. De la tarea de campo surge con claridad que los encuestados consideran que el intendente municipal es Martín Insaurralde, quien en diciembre de 2013 solicitó licencia para desempeñarse como Diputado Nacional; situación por la que esa respuesta demuestra que las personas no conocen al actual intendente municipal.


Las preguntas 9 y 10 exploran sobre el tradicional problema de las promesas electorales, los encuestados tienen pocas expectativas sobre el cumplimiento de las mismas, ya que el 55,1 % considera poco probable que se cumplan, subiendo el escepticismo en los que consideran que nunca se cumplen (24,5 %). Lo interesante de las respuestas a la pregunta 10, es que el 55,4 % considera que los candidatos mienten para ganar las elecciones, problematizando que la promesa electoral es en si misma una mentira. Es punto es interesante porque expresa un problema con los políticos - candidatos, no con la democracia tal como se observa en la siguiente pregunta.


Los encuestados tienen una valoración positiva acerca de las elecciones, ya que el 32,2 % las considera la esencia de la democracia; acompañado por casi el 20 % que opto por decir por la frase de que las elecciones son un buen mecanismo para elegir gobernantes. Inclusive sorprende que solo el 25,8 % sostenga que Vota solo porque es obligatorio. De hecho la consigna más peyorativa es la que menos adhesión obtuvo ya que solo el 18,3 % adhirió a la idea de que no sirven demasiado.


Las frases puestas a consideración de los encuestados en el punto 12 aspiran a comprender cual es la valoración acerca de las instituciones y del juego republicano. Una disputa más equilibrada se desarrollo entre el progreso económico y la democracia, si bien nuestro trabajo parte de no considerar incompatible ambas cuestiones, su consulta es muy importante ya que luego de tres décadas de continuidad democrática, para muchos sectores de la sociedad sus necesidades básicas no han sido satisfechas. Este problema de continuidad de la exclusión en democracia es un elemento clave para valorar nuestro desarrollo institucional. Sin embargo, frente a la consigna 12.1 la mayoría de los encuestados dijo estar en desacuerdo (46,1 %).


La expresión de civismo se mantuvo vigente con el rechazo por el 71% de los encuestados a la posibilidad de una democracia sin poder legislativo.


La búsqueda del resabio autoritario se registra en la consulta 12.3¸ cuya respuesta refuerza la educación cívica de los encuestados quienes rechazan en un 57% la posibilidad de apoyar un gobierno autoritario para resolver problemas económicos. Que advertir acerca del 35,7 % que adhiere a la frase, hay que valorarla en un contexto en el cual se priorizan la solución de cuestiones económicas, referencias que aparecen consideradas en la respuesta 12.1 con un porcentaje casi idéntico al de esta consigna. Seguramente hay que seguir de cerca la evolución de esta variable en próximas investigaciones.


Sin aclarar la distinción entre fuerza y decisión, se mantiene un rechazo a la idea de poner orden por la fuerza (52%), porque además dentro del 40,5 que la acepta hay un componente de orden democrático que va apareciendo en el trabajo, no debería asimilarse orden con autoritarismo con tanta simpleza en el análisis.


Coherencia en el sentido con las respuestas anteriores, los partidos políticos no gozan de demasiado prestigio en la sociedad, sin embargo son reconocidos como piezas centrales del juego democrático.


El mantenimiento de reglas de juego republicanas aparecen ratificadas, rechazando la posibilidad de un ejercicio del poder presidencial sin respeto a las leyes, es interesante valorar esta respuesta en referencia 12.4 de si el presidente puede poner orden por la fuerza.


Tanto en esta respuesta como 12.1 aparece una preocupación por la situación económica, especialmente en términos de las perspectivas hacia el futuro.


Límites claros al poder presidencial.


Se reitera la preocupación sobre la situación económica, por la paridad de las respuestas, y un importante 11% que no emite opinión al respecto entre ambas opciones.


El punto 14 aspira a recabar información sobre algunas instituciones u organizaciones corporativas vinculadas al mundo de la política (municipio, partidos políticos, gobierno de la provincia de Buenos Aires, sindicatos, medios de comunicación, policía, empresarios, iglesia, universidad, poder judicial) Importantes diferencias con respecto a la persona que ejerce el poder, el intendente municipal Carasatorre no es conocido por los vecinos (respuesta 11), sin embargo hay una buena valorización de la gestión municipal, ya que la suma de buena y muy buena da 54,5 % contra 22,5 % de mala y muy mala.


Los partidos son reconocidos como actores importantes de la democracia, pero no gozan de buena consideración, la respuesta mala supera por cinco puntos a la buena.


La gestión del gobierno provincial tiene una imagen buena, superando las sumas buna y muy buena (37,3%) a la mala y muy mal (28,7%).


Muy bajo el reconocimiento a estos actores centrales de los sectores obreros, donde se destaca la consideración de muy mala con 13,4%.


No tienen gran confianza en la información que reciben (respuesta 4) pero tiene una valoración positiva de los medios.


La suma de mala y muy mala llega al 46,5 % de los encuestados.


Paridad absoluta, con más de un cuarto de indecisos.


Sin dudas, el efecto Papa Francisco tiene un rol importante en la recuperación de la Iglesia.


Es la institución con mayor prestigio social, destacándose la consideración de muy buena con 21 %, que sumadas a las de buena dan 81,7 %.


Las consultas 15 y 17 indagan sobre el poder, definiéndolo como capacidad de incidir sobre lo que sucede en el país, la indagación se realizó sobre los siguientes actores políticos y sociales: medios de comunicación, la presidente; los bancos, el intendente, el gobernador, el congreso, los empresarios, los partidos políticos, la iglesia, el Fondo Monetario Internacional, la policía, la Justicia, las Fuerzas Armadas y los Estados Unidos (EE.UU.). Es interesante la claridad ciudadana respecto del poder corporativo e internacional, y la percepción de menor capacidad de incidencia por parte del poder político, a excepción de la figura presidencial la cual conserva para los encuestados atributos de poder. Los medios de comunicación son percibidos como actores con claros atributos de poder.


La figura presidencial es el actor político con atributos de poder por excelencia para los ciudadanos encuestados, el 73 % considera que tiene mucho poder, superando ampliamente al Congreso Nacional (49,8 %) y al Gobernador de la provincia de Buenos Aires (33,/%). Es evidente que la figura presidencial conserva una enorme importancia en la valoración ciudadana.


Clara expresión de un poder corporativo.


Gran disminución de su importancia en términos de poder en referencia al presidente y al gobernador.


Ubicación intermedia entre el presidente y el intendente, de todas maneras que solo el 33,7% lo identifique como un actor con mucho poder es un dato significativo frente a las responsabilidades centrales que le competen a su gestión (seguridad, educación , salud y obras de infraestructura). Hay un llamativo desvío entre las demandas ciudadanas y quien debe resolverlo, al menos en este caso.


La valoración del Congreso es interesante, ya que solo el 17,3% considera que tiene poco poder, aunque es evidente el desequilibrio frente a la percepción de la figura presidencial.


Casi 10% menos que el atributo de poder de los bancos.


Impactante definición a favor de la institucionalizad democrática, en donde solo el 10% elige la opción de la posibilidad de la excepcionalidad autoritaria.


Hay una interesante relación entre la consulta 14.2 y este gráfico, en aquella consulta la opinión sobre los partidos político arrojó que era ni buena ni mal para el 30%, mala para el 29,7%, y solo buena para el 22,3%. Esa valoración negativa no impide percibir la importancia de los partidos ya que conservan en el ideario social atributos de poder relativamente aceptables, aunque bastante inferiores a bancos, medios de comunicación y empresarios.


Supera por estrecho margen a los partidos políticos.


Es interesante el bajo nivel de respuestas de No Sabe (10,3%), los encuestados conocen al Fondo Monetario Internacional e identifican a esta organismo financiero multilateral con altos atributos de poder, respuesta bastante emparentada con la de los bancos.


Es evidente que la percepción de poder económico es más alta que la percepción del poder coercitivo del estado en cuestiones de seguridad, para los encuestados la policía tiene poco poder (41,4 %) frente al débil mucho poder (24,8 %). Recordando que la mayor preocupación ciudadana es la seguridad.


Distribución en tercios de las respuestas, donde el poder judicial aparece como el menores atributos de poder en comparación al poder ejecutivo y legislativo.


Es percibida como la institución más débil y esto tiene estricta vinculación con el desempeño en estas tres décadas democráticas, y es coherente con otros datos como su presupuesto, la baja cantidad de inscriptos para los institutos militares, y su no participación en conflictos internos, etc.


Muy similares respuestas a las del FMI, es percibido como un actor con poder.

proyecto de investigación: la democracia en américa latina ... · la idea de bienestar económico...

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