PROYECTO DE LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES E INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD BOLETIN 3875-11

FUNDAMENTOS POLÍTICOS PROYECTO DE LEY

• Compromiso de la Presidenta Bachelet por una sociedad inclusiva

• La prioridad gubernamental por un sistema de Protección Social fundado en derechos

• Distintas iniciativas anti-discriminación y avances en la protección social

FUNDAMENTOS SOCIALES PROYECTO DE LEY

• El paso de políticas sociales basadas en la satisfacción de necesidades a políticas sociales fundadas en derechos

• Cambios en la sociedad: – Prolongación esperanza de vida– Enfermedades crónicas– Accidentes del trabajo y de tránsito, etc.– La discapacidad como un fenómeno de las

sociedades

CAUSAS DE LAS DISCAPACIDADES

CAMBIO DE PARADIGMA SOBRE LA DISCAPACIDAD

DEFICIENCIA DERECHOS

FUNDAMENTOS JURÍDICOS PROYECTO DE LEY

• Establecer y garantizar el Derecho a la Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.

Elementos: – Ausencia de discriminación arbitraria

– Adopción de medidas de acción positiva para que una persona con discapacidad pueda participar plenamente en la vida política, educacional, laboral, económica, cultural y social.

• Aprobación Convención Internacional de los derechos de las Personas con Discapacidad

EVOLUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD

• 14 de enero de 1994, se publica la Ley N°19.284, que establece normas para la plena integración de las personas con discapacidad.

• 20 de marzo de 2001, por Acuerdo Nº 525, la Cámara de Diputados crea la Comisión Especial de la Discapacidad.

• 29 de julio de 2002, la Comisión Especial elaboró el documento denominado “Propuestas Comisión Discapacitados a Junio de 2002”

• 18 de mayo de 2005, ingresa a tramitación al Congreso Nacional proyecto de ley que modifica a la Ley N°19.284.

• 29 de septiembre de 2006, ingresa indicación sustitutiva que contiene “Proyecto de ley para la igualdad de oportunidades e inclusión social de las personas con discapacidad”.

PRINCIPALES MATERIAS CONSIDERADAS PROYECTO DE LEY

– Objetivo de la ley– Nuevos conceptos y principios que informan la ley – Deber del Estado de garantizar el derecho a la

igualdad de oportunidades, así como la prevención y rehabilitación de las discapacidades.

– Grupos en especial situación de vulnerabilidad.– Eliminación de la exigencia de inscripción en el

Registro Nacional de la Discapacidad para acceder a beneficios que otorga el Estado

PRINCIPALES MATERIAS CONSIDERADAS PROYECTO DE LEY

– Criterios uniformes de evaluación de la discapacidad

– Enfoque funcional de la prevención y rehabilitación

– Bases institucionales del derecho a la igualdad de oportunidades.

– Medidas para la igualdad de oportunidades– Nuevas funciones y estructura de FONADIS

PRINCIPALES CAMBIOS OBJETIVO DE LA LEY

TEXTO ACTUAL

Establecer la forma y condiciones que permitan

obtener la plena integración de las personas con

discapacidad en la sociedad, y velar por el pleno ejercicio

de los derechos que la Constitución y las leyes reconocen a todas las

personas

PROYECTO DE LEY

Hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, a fin

de obtener su plena integración social, asegurando el disfrute pleno

y efectivo de sus derechos esenciales, eliminando cualquiera

forma de discriminación fundada en la discapacidad.

PRINCIPALES CAMBIOS PERSONA CON DISCAPACIDAD

TEXTO ACTUAL

Es toda aquélla persona que, como consecuencia de una o

más deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales, congénitas o adquiridas,

previsiblemente de carácter permanente y con

independencia de la causa que las hubiera originado, vea obstaculizada, en a lo menos un tercio, su capacidad educativa, laboral o de integración social.

PROYECTO DE LEY

Es toda aquella persona que, como consecuencia de una o

más deficiencias de causa física, mental o sensorial, ve

sustancialmente restringida su capacidad de ejercer o participar en una o más

actividades de la vida diaria, la que puede ser agravada por el entorno económico, social,

político o cultural.

PRINCIPALES CAMBIOS AYUDAS TÉCNICAS

TEXTO ACTUALSon todos aquellos elementos

necesarios para el tratamiento de la deficiencia o discapacidad, con el objeto de lograr su recuperación o rehabilitación, o para impedir su progresión o derivación en otra

discapacidad. Asimismo, se consideran ayudas técnicas los que permiten compensar una o más limitaciones funcionales motrices, sensoriales o

cognitivas de la persona con discapacidad, con el propósito de permitirle salvar las barreras de comunicación y movilidad y de

posibilitar su plena integración en condiciones de normalidad.

PROYECTO DE LEY

Son todos aquellos elementos o

implementos requeridos por una persona con

discapacidad para prevenir la progresión de

la misma y mejorar o recuperar su

funcionalidad y vida independiente.

PRINCIPALES CAMBIOS CLOSE CAPTION

TEXTO ACTUAL PROYECTO DE LEY

Los canales de la televisión abierta y los proveedores de televisión por cable, aplicarán mecanismos de

comunicación audiovisual que posibiliten a la población con

discapacidad auditiva el acceso a su programación.

Toda campaña de servicio público financiada con fondos públicos, que

se difunda a través de medios televisivos o audiovisuales, deberá

ser transmitida o emitida con subtitulado y lengua de señas.

PRINCIPALES CAMBIOS LENGUAJE DE SEÑAS

TEXTO ACTUAL PROYECTO DE LEY

La lengua de señas constituye el medio de

comunicación natural de la comunidad sorda.

El Estado deberá fomentar la formación en lengua de señas

y su uso en espacios institucionales, tanto

públicos como privados.

TEXTO ACTUAL

Las nuevas construcciones, ampliaciones, instalaciones, otras y reformas de edificios de propiedad pública o privada, destinados a un

uso que implique la concurrencia de público, así como también las vías públicas y de acceso a medios de

transporte público, parques, jardines y plazas, deberán efectuarse de

manera que resulten accesibles y utilizables sin dificultad por personas que se desplacen en sillas de ruedas.

Si contaren con ascensores, éstos deberán tener capacidad suficiente

para transportarlas.

PROYECTO DE LEY

Toda edificación colectiva cuya carga de ocupación sea mayor a 50

personas, todo edificio de uso público y todo edificio sin importar su carga de ocupación que preste un servicio a la comunidad…deberán ser accesibles y

utilizables en forma autovalente.

PRINCIPALES CAMBIOS MEDIDAS DE ACCESIBILIDAD DE EDIFICIOS

PRINCIPALES CAMBIOS EDUCACION E INCLUSION ESCOLAR - GARANTIA DE ACCESO

TEXTO ACTUAL PROYECTO DE LEY

El Estado garantizara el acceso a todas las personas con

discapacidad a los establecimientos públicos y

privados comunes de enseñanza o establecimientos de educación especial, según corresponda.

PRINCIPALES CAMBIOS RESERVA DE CUPOS EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

TEXTO ACTUAL PROYECTO DE LEY

La Administración del Estado y sus organismos, las Municipalidades, los

órganos de la administración de justicia y el Ministerio Público, reservarán preferentemente

cupos, en igualdad de condiciones y mérito, a personas

con discapacidad

PRINCIPALES CAMBIOS CONTRATO DE APRENDIZAJE

TEXTO ACTUAL

Las personas con discapacidad inscritas en el Registro Nacional

de la Discapacidad, a que se refiere el Título V de esta ley, podrán celebrar el contrato de aprendizaje contemplado en el

artículo 77 del Código del Trabajo, hasta la edad de 24 años

PROYECTO DE LEY

Las personas con discapacidad podrán celebrar el contrato de aprendizaje contemplado en el

Código del Trabajo, sin limitación de edad.

PRINCIPALES CAMBIOS EXENCIONES ARANCELARIAS

TEXTO ACTUAL

Las normas sobre importación de vehículos establecidas por el

artículo 6° de la ley N° 17.238, sólo serán aplicables respecto de las personas mayores de 18 años a

quienes la respectiva Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez

hubiere reconocido la discapacidad que las afecta; que se hallaren

inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad y estén

legalmente habilitadas para conducir.

PROYECTO DE LEY

Todas las personas con discapacidad, sus cuidadores

o sus guardadores, podrán acceder al beneficio para la importación de vehículos

establecido por el artículo 6º de la ley Nº 17.238.

PRINCIPALES CAMBIOS INCREMENTO VALOR MÁXIMO DE LOS VEHICULOS

SUCEPTIBLES DE FRANQUICIA

TEXTO ACTUAL

• Vehículos particulares máximo de valor FOB de US 12.000

• Vehículos transporte colectivo máximo valor FOB US de 15.000

PROYECTO DE LEY

• Vehículos particulares máximo de valor FOB de US 20.000

• Vehículos transporte colectivo máximo valor FOB US 40.000

• Los valores máximos establecidos se actualizarán anualmente

TEXTO ACTUAL

1. Sistema de reintegro de la totalidad de los gravámenes aduaneros que se paguen por la importación de las ayudas técnicas.

2. Procedimiento de reintegro ante Servicio de Tesorería

3. Enajenación después de 5 años

PROYECTO DE LEY

1. Liberase de la totalidad de los gravámenes aduaneros la importación de ayudas técnicas

2. Beneficio para personas con discapacidad, sus cuidadores o sus guardadores, para la importación de elementos destinados a su propio uso y las personas jurídicas sin fines de lucro.

3. Enajenación después de 3 años

PRINCIPALES CAMBIOS LIBERACIÓN DE ARANCELES PARA AYUDAS TÉCNICAS

PRINCIPALES CAMBIOS PAGO DE IVA DE VEHÍCULOS Y AYUDAS TÉCNICAS

TEXTO ACTUAL PROYECTO DE LEY

El Servicio de Impuestos Internos podrá autorizar el pago del

Impuesto al Valor Agregado que devengue la internación de los

vehículos a que se refiere el artículo 6º de la ley Nº 17.238 o de

los bienes señalados en el presente párrafo, en cuotas

iguales mensuales, trimestrales o semestrales, siempre que no

exceda el plazo de sesenta meses contados desde la fecha de

emisión de la factura respectiva.

PRINCIPALES CAMBIOS REGIMEN SANCIONATORIO

TEXTO ACTUAL

El que sea sancionado como autor de un acto u

omisión arbitraria o ilegal, en los términos previstos en el artículo

precedente, pagará una multa no inferior a 2 ni superior a 20 UTM, la

que se duplicará en caso de reincidencia.

PROYECTO DE LEY• El que fuere sancionado como

autor de un acto u omisión arbitraria o ilegal, en los términos previstos en el artículo 57 de esta ley, pagará una multa de 10 a 120 UTM.

• Esta suma ingresará a las arcas del respectivo Municipio, para su destinación exclusiva a programas y acciones en beneficio de las personas con discapacidad de la comuna.

• Estas sanciones se duplicarán en caso de reincidencia.