proyecto definitivo v año 2016
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OBTENCIÓN DE LA TITULARIDAD DE LAS TIERRAS URBANAS Y
EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ENDÓGENO Y SOSTENIBLE A
TRAVÉS DE PRÁCTICAS AGROECOLÓGICAS, EN EL CONSEJO
COMUNAL “CAYAURIMA II”, EXTENSIVO AL REACONDICIONAMIENTO
DEL PATIO PRODUCTIVO DEL LICEO BOLIVARIANO “MERCEDES DE
PÉREZ FREITES”.
TRIUNFADORES / AUTORES:
AGUILERA NINOSKA V-16.852.588 MONGUA BRIGETTE V-08.261.127
AGUIRRE MARIFRANCIS V-15.291.321 MONGUA PEDRO V-05.492.091
AGUIRRE TERESA V-08.266.599 PARRA IVONNE V-08.281.724
ALVAREZ ESNELLY V-11.794.334 PEREZ DEANLEY V-18.887.957
BOLIVAR EDWIN V-08.324.906 PEREZ JUAN CARLOS V-12.978.954
CASTILLO ANDRY V-15.514.110 QUINTERO JOHNY V-14.450.294GARCIA EMILIA V-10.336.653 REQUENA LEOMIRNA V-10.285.923
GUZMAN HORTENSIA V-01.198.627 SALAZAR NAMID V-08.302.732
JARAMILLO JOSE V-13.767.741 SILVA MARLON V-12.193.170
MARTINEZ DOMINGO V-13.368.861 VILLAMIZAR CARLOS V-20.106.824
MEJIAS SUSANN V-16.799.886
BARCELONA, ABRIL 2016.
REP BLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
FUNDACIÓN MISIÓN SUCRE
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL RÓMULO GALLEGOS
AREA DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS
PROGRAMA MUNICIPALIZADO DE FORMACION EN DERECHOALDEA L.B. “MERCEDES DE PÉREZ FREITES” ESTADO ANZOÁTEGUI
CATEDRA: PROYECTO SOCIO JURÍDICO COMUNITARIO V
TUTOR: ABOG. JOSÉ XAVIER AGUILAR
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INTRODUCCIÓN
El impulso que se le ha dado a las comunidades, organizaciones
comunitarias, instancias de participación ciudadana en los últimos Diecisiete
(17) años, ha conllevado a transformaciones en el ámbito organizativo, social,
científico y jurídico, permitiendo orientar y organizar a las comunidades para su
incorporación; en las acciones de promoción, control y prevención. La
dinámica de la Comunidad de Cayaurima II, ha estado dirigida a despertar
conciencia sobre la necesidad de desarrollar el estudio de conflictos, problemas
socio-jurídicos correspondientes a la realidad social e incentivar el
conocimiento y la práctica jurídica. No obstante, hoy más que nunca urge lanecesidad de identificar los factores que inciden en el desconocimiento por
parte de las instancias de participación ciudadana y la comunidad de los
instrumentos legales y los mecanismos institucionales de participación ya
establecidos; de modo que la comunidad ejerza el poder popular previsto en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgánica de
los Consejos Comunales para garantizar el bien común. Ante lo expuesto, se
hace énfasis en la promoción y orientación de los conocimientos jurídicos paraque el grupo de personas organizadas puedan ejercer funciones específicas,
atender necesidades al respecto, en distintas áreas de trabajo, desarrollar y
satisfacer las aspiraciones y potencialidades de su comunidad. Para recolectar
la información se aplicó un instrumento tipo cuestionario tomando una muestra
representativa, de igual forma nos apoyamos en la observación como técnica
de investigación. De acuerdo al planteamiento anterior, la presente
investigación se dirige a proponer estrategias para lograr la Titularidad de las
Tierras Urbanas, de los habitantes del Sector Consejo Comunal “CAYAURIMA
II”, en el año 2015-2016; y Ejecución del Plan de Desarrollo Endógeno y
Sostenible a través de Prácticas Agroecológicas, extensivo al
Reacondicionamiento del Patio Productivo del Liceo Bolivariano “Mercedes de
Pérez Freites”.
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CAPITULO I
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO.
1.1 Nombre del Proyecto.
Obtención de la Titularidad de las Tierras Urbanas y Ejecución del Plan de
Desarrollo Endógeno y Sostenible a través de Prácticas Agroecológicas, en el
Consejo Comunal “CAYAURIMA II”, extensivo al Reacondicionamiento del
Patio Productivo del Liceo Bolivariano “Mercedes de Pérez Freites”.
1.2 Lugar de Ejecución.
Avenida Pedro María Freites con Calle Carabobo, Cancha Cayaurima,
Consejo Comunal “CAYAURIMA II”, Parroquia San Cristóbal, Municipio
Autónomo Simón Bolívar, de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoátegui.
1.3 Tiempo de Ejecución del Proyecto.
Tres (03) Meses.
1.4 Costo Total de la Inversión.
Ciento Treinta y Seis Mil Quinientos Bolívares (Bs. 136.500,00).
1.5 Fuente de Financiamiento.
Los Recursos para el Financiamiento y Consolidación del Proyecto, son
provenientes del propio peculio de los Triunfadores - Autores.
1.6 Tipo de Proyecto.
Es un Proyecto Comunitario, Socio Jurídico y Socio Productivo:
- Socio Jurídico; a través de la Obtención de la Titularidad de las Tierras
Urbanas y;
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- Socio Productivo; a través de Prácticas Agroecológicas del Plan de Desarrollo
Endógeno y Sostenible de Patios Productivos; que con la puesta en marcha
beneficiará un gran número significativo de Familias en la Comunidad de
Cayaurima II, y en la Comunidad del Liceo Bolivariano “Mercedes de Pérez
Freites”, y sus alrededores.
La Comunidad, consiente de la importancia que reviste la aplicación del
presente Proyecto, manifestaron con toda responsabilidad que el Programa
Permanente de Asesoría Jurídica en Materia Civil, para la obtención de la
Titularidad de las Tierras Urbanas en el Consejo Comunal “Cayaurima II”, que
se ejecutará en esta localidad, se basó en un diagnóstico, tomando en cuenta
la opinión de la Comunidad. Será un Programa continuo de Asesoría, dirigidoespecialmente a la Población existente en este Consejo Comunal como Plan
Piloto, con aspiraciones de proyección a los Consejos Comunales colindantes
del sector.
1.7 Fecha de Aprobación.
El Proyecto fue Aprobado y avalado por el Consejo Comunal “CAYAURIMA
II”, en Fecha 02 de Abril de 2016. Y en esta misma fecha fue aprobado por elTutor y Jefe de la Unidad Curricular - Proyecto Socio Jurídico Comunitario de la
Fundación Misión Sucre de la Aldea Liceo Bolivariano “Mercedes de Pérez
Freites”, de la Parroquia San Cristóbal, Municipio Autónomo Simón Bolívar, de
la Ciudad de Barcelona Estado Anzoátegui-, Abogado José Xavier Aguilar.
1.8 Participación de la Comunidad.
La Comunidad Consejo Comunal “CAYAURIMA II”, integrado por los Voceros
Principales y Suplentes del Comité de Tierras Urbanas, Vivienda y Habitad, se
incluirán en la ejecución del presente Proyecto, destacando su rol contralor en
el seguimiento y fiscalización continua en el Programa Permanente de Asesoría
Jurídica en Materia Civil, para la Obtención de la Titularidad de las Tierras
Urbanas y Ejecución del Plan de Desarrollo Endógeno y Sostenible a través de
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Prácticas Agroecológicas, extensivo al Reacondicionamiento del Patio
Productivo del Liceo Bolivariano “Mercedes de Pérez Freites”, con aspiraciones
de proyección a los Consejos Comunales colindantes del sector.
1.9 Personas Responsables.
NOMBRES APELLIDOS C.I.: TELEFONO CARGO
01 Betzabeth Gil Subero V-17.223.628 0424-8972401 Coord. PNFD
02 Yajaira J. Orsetty de R. V-05.188.423 0414-8063404 Dir. LB-“MPF”
03 José Xavier Aguilar G. V-14.827.223 0424-8429243 Tutor
04 Evandalys Madriz de S. V-03.173.189 0414-0845362 Voc Comunal
05 María T. Bandez V-01.199.310 0281-2774221 Voc Comunal
06 Nairovis Mongua C. V-08.291.700 0281-2774221 Voc Comunal
07 Hortensia Guzmán D. V-01.198.627 0414-8234646 Triunfadora
08 Pedro R. Mongua J. V-05.492.091 0414-8069854 Triunfador
09 Brigette J. Mongua J. V-08.261.127 0414-8206875 Triunfadora
10 Teresa A. Aguirre R. V-08.266.599 0414-8210031 Triunfadora
11 Ivonne J. Parra C. V-08.281.724 0424-8733789 Triunfadora
12 Namid G. Salazar M. V-08.302.732 0424-8328297 Triunfador
13 Edwin J. Bolívar L. V-08.324.906 0414-1998833 Triunfador
14 Leomirna Requena V-10.285.923 0414-8215257 Triunfadora
15 Emilia M. García P. V-10.336.653 0424-8731616 Triunfadora
16 Esnelly M. lvarez E. V-11.794.334 0424-8999107 Triunfadora
17 Marlon M. Silva H. V-12.193.170 0426-8853065 Triunfador
18 Juan C. Pérez M. V-12.978.954 0414-7817277 Triunfador
19 Domingo E. Martínez P. V-13.368.861 0416-0845454 Triunfador
20 José G. Jaramillo G. V-13.767.741 0414-8105909 Triunfador
21 Johny J. Quintero C. V-14.450.294 0426-2827871 Triunfador
22 Marifrancis Aguirre V-15.291.321 0424-8136455 Triunfadora
23 Andry M. Castillo G. V-15.514.110 0424-8507708 Triunfadora24 Susann A. Mejías de S. V-16.799.886 0426-8853065 Triunfadora
25 Ninoska Aguilera A. V-16.852.588 04248936118 Triunfadora
26 Deanley C. Pérez C. V-18.887.957 0424-8000641 Triunfadora
27 Carlos M. Villamizar B. V-20.106.824 0414-0935122 Triunfador
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CAPITULO II
IDENTIFICACIÓN DEL CONSEJO COMUNAL.
2.1 Nombre del Consejo Comunal.
Consejo Comunal “CAYAURIMA II”, de la Comunidad Cayaurima II,
Parroquia San Cristóbal, Municipio Autónomo Simón Bolívar, Barcelona Estado
Anzoátegui.
2.2 Fecha de Constitución y Registro.La Fecha de Constitución del Consejo Comunal “CAYAURIMA II” fue el 03
de Julio del 2010, según consta en Acta de Asamblea Constitutiva Comunitaria,
y el 12 de Julio de 2010 se registró ante Fundacomunal, según consta en
Certificado de Registro del Consejo Comunal N° MPPPCPS/0000847.
2.3 Dirección.
Parroquia San Cristóbal, Municipio Autónomo Simón Bolívar, BarcelonaEstado Anzoátegui. Cuyo ámbito geográfico es: Norte: Avenida Caracas, Sur:
Calle Juncal, Este: Avenida Pedro María Freites y Oeste: Avenida Cayaurima.
2.4 Contexto Histórico y Demográfico:
El sector de Cayaurima II, se encuentra ubicado en el centro-oeste de la
Ciudad de Barcelona del Municipio Simón Bolívar, limitando por el Norte con la
parte final de la Avenida Caracas y la Unidad Educativa Nacional “Grupo Chile”,
por el Sur con la Calle Juncal, por el Este con la Av. Pedro María Freites y por
el Oeste con la Avenida Cayaurima; cuenta con nueve (09) calles y dos (02)
Avenidas lo cual da muestra del fervor revolucionario de los primeros
habitantes de este lugar. Conformada por una población de 924 habitantes,
con un aproximado por calle de 25 a 37 casas donde habitan 185 familias.
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Fue fundado en el año 1.948 por los ciudadanos: Juan Mejías, Victoria
Guararima, Santos Chacín, Jesús Emilio Alemán, Carmen Guapache, la familia
Surga, su hija Teresita Surga, Nicolás Guaima, Ricardo Goitía, Mario Cotúa,
Juan Arupón, Rafael Móngua, Irene de Mongua, Petra Loroima, Josefina
Blanco, Julio Silva, Pedro Brito, Luis Chique, entre otros. Surgió como un
homenaje de admiración y respeto a este Cacique Indígena; Cayaurima
constituye un ejemplo de integridad y disposición absoluta en defensa de la
dignidad humana y de los valores auténticos que dieron identidad a la
comunidad.
El sector que actualmente se llama Cayaurima II, para esa época se llamaba
ciudad de cartón; porque en esta comunidad habían alrededor de 50 familiasque vivían en casas de cartón la mayoría y restante de tabla y zinc, las casas
se comunicaban por caminos o picas y la luz se tomaba con cable y palos que
hacían las veces de postes.
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CAPITULO III
JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO.
3.1 Planteamiento del Problema.
En Venezuela al igual que en otros países de América Latina, el modelo de
desarrollo endógeno ha tenido que enfrentar el problema de las medidas
aplicadas a la población por los gobiernos anteriores, donde los más afectados
eran las clases populares, ya que predominaba la democracia representativa,
en la que la participación del pueblo soberano era muy poca por no decirinexistente.
Obviamente, Barcelona como partícipe de la sociedad venezolana no se
escapa de esta problemática, por ende, el desarrollo de las diversas formas de
organización en el ámbito comunitario concebidas como el mecanismo para
generar la nueva arquitectura política como instancias para la participación
popular en la acción corresponsable de transformación de la concepción ygestión de lo público, permite la apertura de espacios de articulación entre los
triunfadores del Programa de Formación de Derecho Municipalizado, los
voceros y voceras del Consejo Comunal de Cayaurima II y la Comunidad.
Paralelamente a la atención de esta problemática, los triunfadores y
triunfadoras se ven obligados a implementar nuevas estrategias con la finalidad
de participar en la debida orientación en materia legal.
De tal manera que los conlleve al conocimiento jurídico desde una
perspectiva social que favorezca a la comunidad, abrir el campo de
comprensión al respecto, garantizar y facilitar el fortalecimiento a las
organizaciones del Poder Popular.
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Posteriormente surge la necesidad de aplicar otro instrumento a la
Comunidad de Cayaurima II y según el indicador estadístico, la mayor
preocupación manifestada por los habitantes es que no poseen la Titularidad
de la Tierra y en alguno que otro caso no se cuenta con la ficha Catastral
requisito indispensable para el inicio del proceso y gestión de la Regularización
de la Tenencia de la Tierra, en este mismo orden de ideas se presentan las
siguientes interrogantes para dar respuesta al problema planteado.
¿El ejercicio del Poder comunal a través de la conformación de los Consejos
Comunales se ajusta a la transformación de debilidad individual en fuerza
colectiva?
¿La participación del Consejo Comunal y la orientación en materia legal
conlleva al conocimiento jurídico?
¿La articulación de los triunfadores y triunfadoras con los habitantes
interesados en lograr la titularidad de la tierra cumple las expectativas para la
solución de esta problemática comunitaria?
¿Cómo se puede lograr la Tenencia de la Tierra Urbana en la Comunidad de
Cayaurima II, Parroquia San Cristóbal, Municipio Autónomo Simón Bolívar, de
la Ciudad de Barcelona Estado Anzoátegui?
En respuesta a estas interrogantes, la Comunidad decide aceptar la
aplicación del presente Proyecto, con la visión de que todas las familias del
Sector Cayaurima II, logren al 100% el Titularidad de sus Tierras.
La Ejecución del Proyecto está dirigido especialmente a la Población
existente en esta localidad, con aspiraciones de proyección a los Consejos
Comunales colindantes del sector con la finalidad de contrarrestar progresiva y
continuamente la problemática existente.
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3.2 Justificación.
La prestación del servicio comunitario debe ser una convicción del
estudiante de educación superior, que a nivel de pre-grado aspire al ejercicio
de cualquier profesión. Debe regirse por los principios constitucionales de
solidaridad, responsabilidad social, igualdad, cooperación, corresponsabilidad,
participación ciudadana, asistencia humanitaria y alteridad. Promover la
participación ciudadana en la gestión de Regularización para la Titularidad de
La Tierra a través del Comité de Tierras del Consejo Comunal de Cayaurima II,
Parroquia San Cristóbal, Municipio Autónomo Simón Bolívar, de la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoátegui, es una forma de llevar a cabo la praxis del
análisis crítico y Estudios Jurídicos de las Leyes Venezolanas.
Este componente comunitario tendrá como impacto social, una vez
ejecutado el proyecto, que se visibilicen marcas con alto grado de pertinencia a
las necesidades actuales de la comunidad y obtendrán formación
metodológica para la creación, fortalecimiento y desarrollo de los Consejos
Comunales y otras figuras participativas a través de herramientas mínimas para
formular proyectos integrales de manera rápida y con calidad. Se elevará la
calidad de vida de las familias encargadas de ofrecer servicios asociados a lalogística de los talleres. Se logrará impactos académicos dado que puede
convertirse en modelo exitoso de la metodología de aprendizaje-servicio, con la
incorporación en un solo proyecto de los componentes de docencia,
investigación y extensión. La dinámica de los talleres de formulación de
proyectos de acuerdo a cada necesidad-área de los Consejos Comunales,
permitirá incorporar alianzas interfacultades e interinstitucionales que
impulsarían la creación de redes de desarrollo endógeno local, y a su vez lograr
de metas propuestas de la Titularidad de la Tierra Urbana.
Garantizar una nueva cultura jurídica fundamentada en la conciencia
solidaria de los voceros y voceras del Consejo Comunal Cayaurima II, y de los
miembros de la comunidad como partícipes del Poder Popular, puesto que
todos somos ética y moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad.
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De ahí que el Proyecto Comunitario se realiza siguiendo cada uno de los
paradigmas o enfoques de investigación propios de las disciplinas jurídicas
previo diagnóstico logrado por los triunfadores y triunfadoras de la Misión Sucre
de manera satisfactoria tras las metas trazadas en la justificación del mismo.
3.3 Diagnóstico de la Situación Actual.
En la Actualidad la Comunidad del Consejo Comunal “CAYAURIMA II”,
cuenta con 185 familias que poseen viviendas (Bienhechurías) hechas con sus
únicas expensas y propios peculios en Tierras Urbanas propiedad del
Municipio, y el 90% no posee la Titularidad de la Tierra donde se encuentra
enclavada su vivienda (Bienhechuría), que le acredite los derechos de
propiedad y posesión de esas Tierras, por lo que se hace necesaria la AsesoríaJurídica para Formalizar la Obtención de la Titularidad de esas Tierras ante la
Oficina Técnica Municipal de Tierras Urbanas de la Alcaldía del Municipio
Autónomo Simón Bolívar, de la Ciudad de Barcelona Estado Anzoátegui, como
órgano competente, con el fin de contribuir a la satisfacción progresiva del
derecho real a la tierra, a una vivienda digna y un hábitat sostenible y
sustentable.
3.4 Fundamentación del Proyecto.
3.4.1 Fundamentación Teórica:
3.4.1.1 Proyecto.
El concepto de proyecto está relacionado de acuerdo al ámbito de desarrollo
y la perspectiva que se adopte en un determinado trabajo. En primera
instancia, se debe saber qué tipo de estudio está por realizar, por ejemplo, si es
un Proyecto de Investigación, un Proyecto de Inversión Privada o un Proyecto
de Inversión Social. Un Proyecto es una documentación, un conjunto de
actividades coordinadas e interrelacionadas que se elaboran para la ejecución
de una iniciativa de envergadura, con previsión de todos los detalles necesarios
para su logro y que buscan cumplir con un cierto objetivo específico, este
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generalmente debe ser alcanzado en un periodo de tiempo previamente
definido.
3.4.1.2 Comunidad.
Según la Ley Orgánica de los Consejo Comunales. Es el núcleo espacial
básico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en un
ámbito geográfico determinado, vinculadas por características e intereses
comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales,
económicas, sociales, territoriales y de otra índole.
3.4.1.3 Consejos Comunales.
El consejo comunal representa la instancia esencial de la organizaciónpopular, que deberá a partir de allí arrojar la experiencia necesaria en el
impulso al Poder Comunal (antiguo Quinto Motor), se esperaba en el mediano
plazo la constitución de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras, de
Campesinos, de estudiantes como primera expresión de la definición
constitucional de la democracia venezolana (participativa y protagonista). Por
definición de la Ley de los Consejos Comunales promulgada en Venezuela en
abril de 2006, el Consejo Comunal está conformado por tres instancias:Órgano Ejecutivo, la Unidad de Contraloría Social y la Unidad de Gestión
Financiera.
Según la Ley Orgánica de los Consejos Comunales promulgada en Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 39.335 del 28 de
Diciembre de 2009 y reformada el 02 de Marzo de 2010, la organización del
Consejo Comunal la integran: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del
Consejo Comunal, El Colectivo de Coordinación Comunitaria, La Unidad
Ejecutiva, La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y la Unidad de
Contraloría Social.
3.4.1.4 Vocero Comunal.
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El vocero es el portador de la semilla de la democracia directa; es decir, la
toma de decisiones directamente por la comunidad organizada en el desarrollo
de su destino. El vocero es el elemento que ejecuta el mandato del Consejo
Comunal, instrumento a su vez, de la Asamblea de Ciudadanos de una
determinada localidad. El vocero es solo una voz, transmisor de la decisión del
grupo. Recoge también lo que surge de la sesión asamblearia de la cual forma
parte. Plantea lo que se analizó en ese ambiente y espera por nuevas
situaciones que se deriven de las discusiones colectivas. Siempre bajo el
parámetro de manifestar la decisión del grupo.
Nunca el vocero actuará individualmente o a su libre albedrío. El vocero no
manda ni impone su criterio personal. Es la extensión de la presencia de uncolectivo de trabajo o un área comunitaria en el Consejo Comunal. Puede ser
también el vocero ejecutor de una encomienda asignada por el Consejo
Comunal ante una entidad del Estado, otra instancia comunitaria u alguna
organización social, política, cultural o militar. El vocero no toma decisiones. La
decisión o el mando sobre asuntos que le competen a la comunidad no es del
vocero. Eso es exclusiva responsabilidad de la asamblea de ciudadanos, que
es la primera instancia de poder, y el instrumento popular que determina laexistencia de los Consejos Comunales.
3.4.2 Fundamentación Social.
Se fundamenta en las directrices del Plan Nacional Simón Bolívar 2007-
2013, en la Ley del Plan de la Patria 2013-2019 y en los 14 Motores
Económicos Productivos.
3.4.2.1 Nueva Ética Socialista.
Propone la refundación de la Nación Venezolana, la cual cimienta sus raíces
en la fusión de los valores y principios más avanzados de las corrientes
humanistas del socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón
Bolívar. El Proyecto Ético Socialista Bolivariano tiene como misión la
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superación de la ética del capital, y se centra en la configuración de una
conciencia revolucionaria en la necesidad de una nueva moral colectiva, que
solo puede ser alcanzada mediante la dialéctica de la lucha por la
transformación material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los
que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es Venezuela.
3.4.2.2 La Suprema Felicidad Social.
A partir de la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo
modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos
vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que decía el Libertador: " La
Suprema Felicidad Social". La satisfacción de las necesidades sociales esta
vinculada con el sistema de producción-distribución de bienes y servicios,porque solo en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan
con la producción de la riqueza social, según sus capacidades, junto con el
desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de
satisfacer las necesidades sociales.
3.4.2.3 Democracia Protagónica Revolucionaria.
Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana se consolidará la
organización social, a fin de transformar su debilidad individual en fuerza
colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del
individuo. La democracia protagónica revolucionaria se fundamenta en el
republicanismo y el bolivarianismo. La soberanía reside en el pueblo. La
integración, comunicación y coordinación entre las diversas organizaciones
populares es determinante para el logro pleno de la democracia protagónica
revolucionaria. El espacio para la participación protagónica debe seguir siendo
conquistado y mantenido por las organizaciones populares.
3.4.2.4 Modelo Productivo Socialista.
Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscara la eliminación de la
división social, de la estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la satisfacción
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de las necesidades humanas y la producción de riqueza subordinada a la
reproducción del capital. El modelo productivo socialista estará conformado
básicamente por las empresas de producción social, que constituyen el germen
y el camino hacia el socialismo del siglo XXl, aunque persistirán empresas del
estado y empresas capitalistas privadas.
3.4.2.5 Nueva Geopolítica Nacional.
La modificación de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la
articulación interna del modelo productivo, a través de un modelo de desarrollo
endógeno territorial descentralizado, definido por ejes integradores, regiones,
programas, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sostenible y
sustentable.
3.4.2.6 Venezuela. 14 Motores Económicos Productivos.
A raíz de la caída de los precios del barril de petróleo a nivel mundial y la
guerra económica existente en Venezuela, el acervo energético del país no
posibilita una estrategia económica sostenible y sustentable en nuestro país. El
petróleo pasó a un segundo plano económico dando origen el pasado 19 de
Enero de 2016, a que nuestro actual Presidente Nicolás Maduro, instale un
nuevo Consejo Nacional de Economía Productiva que tiene como propósitoimpulsar el desarrollo del país a través de las políticas revolucionarias. El
Consejo está compuesto por 14 Motores Productivos a través de los cuales se
busca es sustituir el modelo económico rentista y construir un modelo
económico productivo en las áreas de Farmacéutico, Petroquímica, Plásticos y
Fertilizantes, Agroalimentario, Minería, Telecomunicaciones e Informática,
Construcción, Industria, Industria Militar, Turismo, Forestal; Economía
Comunal y Social; Banca y Finanzas, Exportaciones y Nuevas Fuentes de
Divisas.
3.4.2.7 Nueva Geopolítica Internacional.
La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos polos
de poder que representen el quiebre de la hegemonía unipolar, en la búsqueda
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de la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz, bajo la profundización
del dialogo fraterno entre los pueblos, su auto-determinación y el respeto a las
libertades de pensamiento.
3.4.3 Fundamentación Jurídica. El presente Proyecto está sustentado desde el punto de vista legal en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), Ley Orgánica de
los Consejos Comunales (2010), Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de
Educación Superior (2005), Ley Orgánica de Participación Ciudadana y el
Poder Popular (2006), Ley de Participación de Políticas Públicas (2009), Ley de
Universidades (1970), Ley Especial de Regularización Integral de la Tenencia
de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos (2011), ProyectoNacional Simón Bolívar - Primer Plan Socialista de Desarrollo Económico y
Social de la Nación (2007-2013), Ley del Plan de la Patria (2013-2019), 14
Motores Económicos Productivos, y Estudio Demográfico y Socio-económico
Consejo Comunal “Cayaurima II” (2015-2016). .
3.4.3.1 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999),
establece:
Artículo 5. La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo quien la ejercedirectamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el poder
público. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ellos
están sometidos.
Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación,
ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación
de las condiciones más favorables para su práctica.
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Artículo 70. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el
referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre
otros; y en lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la
autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las
de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás
formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la
solidaridad. La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento
de los medios de participación previstos en este artículo.
Artículo 118. El Estado promoverá y protegerá las asociaciones solidarias,
corporaciones y cooperativas, en todas sus formas incluyendo las de carácter
financiero, las cajas de ahorro, microempresas, empresas comunitarias y
demás formas asociativas destinas a mejorar la economía popular.
3.3.3.2 Ley Orgánica de los Consejos Comunales, establece:
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitución,
conformación, organización y funcionamiento de los consejos comunales como
una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y
su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación,
ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y
proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
Artículo 2. Los Consejos Comunales, en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagónica, son instancias de participación,articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten
al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las
políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
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potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del
nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
Artículo 3. La organización, funcionamiento y acción de los consejos
comunales se rige por los principios y valores de participación,
corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas,
celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de
cuentas, honestidad, bien común, humanismo, territorialidad, colectivismo,
eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad social, control social, libertad,
equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de género, con el fin de
establecer la base socio política del socialismo que consolide un nuevo modelo
político, social, cultural y económico.
3.3.3.3 Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación
Superior, establece:
Artículo 1. La presente Ley tiene como objeto normar la prestación del servicio
comunitario del estudiante de educación superior, que a nivel de pre grado
aspire al ejercicio de cualquier profesión.
3.3.3.4 Ley Especial de Regularización Integral de la Tenencia de la Tierra
de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos, establece:
Artículo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tiene por
objeto regular el proceso de la tenencia de la tierra en posesión de la población
en los asentamientos urbanos o periurbanos consolidados, para el debido
otorgamiento de los títulos de adjudicación en propiedad de las tierras públicas
y privadas, con el fin de contribuir a la satisfacción progresiva del derecho
humano a la tierra, a una vivienda digna y su hábitat sustentable y sostenible.
Artículo 2. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley será
aplicable en todo el territorio de la República Bolivariana de Venezuela en los
asentamientos urbanos o periurbanos consolidados, dando prioridad a la
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familia, especialmente a aquellas en condición de vulnerabilidad social,
mediante un proceso de cogestión integral entre la comunidad y el Estado.
3.5 Características Sociales de la Comunidad.
Resumen Censo Demográfico de la Comunidad en Estudio.
a.- Ubicación Geográfica de la Comunidad.
ESTADO MUNICIPIO PARROQUIA SECTOR NOMBRE DE LA COMUNIDAD
Anzoátegui Simón Bolívar San Cristóbal CAYAURIMA II CONSEJO COMUNAL “CAYAURIMA II”
b.- Datos de la Comunidad. Cant. De Familias Total Habitant Femeninos Masculinos Serv. Públicos Casas Quintas
185 924 577 347 Todos 171 10
Desempleados Empleados Jubilados Del Hogar Serv. Básicos Apto Ranchos
240 360 80 244 Todos 04 0
3.5.1 Características Socio-Culturales de la Comunidad.
Después de una revisión del diagnóstico participativo comunitario se pudo
comprobar que la mayoría de los entrevistados no interactúan ni participan en
ningún área cultural debido a que no existe dentro de la comunidad el impulso
cultural de ningún ente, argumentando los ciudadanos que les gustaría
participar para rescatar los juegos tradicionales e incorporar a los jóvenes de la
comunidad y áreas circunvecinas y a su vez sugirieron la creación de un
espacio cultural o casa de la cultura donde se dicten talleres, clases de danzas,
música, teatro, títeres, entre otros; ya que cuentan con un potencial cultural de
niños, adolescentes, jóvenes y adultos. En todo caso se debe informar a la
comunidad de las actividades culturales e incorporarlas en las mismas y
gestionar mediante las instituciones gubernamentales los cursos de danzas,
teatro, música, entre otros, para que los mismos puedan ser impartidos a la
Comunidad a través de estos organismos. En cuanto al aspecto religioso
predomina el Catolicismo, el Cristianismo evangélico, un sector minoritario de
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Testigos de Jehová. Se practican actividades recreativas, juegos tradicionales
en su mayoría por niños y adolescentes del sector y comunidades vecinas en la
cancha deportiva de la comunidad. Se celebran varias festividades, una de
ellas es el 18 de Junio en honor al Sagrado Corazón de Jesús y otra el 8 de
septiembre en honor a la Virgen del Valle, festividades en las que se organizan
actividades culturales como, competencias, canto y bailes, además de las
acostumbradas por el día de las madres y el día del niño, entre otras.
3.5.2 Características Socio-Económicas de la Comunidad.
Después de analizar las encuestas para establecer el componente
comunitario en el área económica, en el sector Cayaurima II, se pudo constatar
que la Comunidad cuenta con más mujeres que hombres en el área productiva,577 mujeres y 347 hombres, la gran mayoría adultos mayores, los cuales
desarrollan una economía informal, la mano de obra calificada en el sector es
poca. Desde el punto de vista educativo existen profesionales egresados de
nuestras universidades en su mayoría desempleados, la mayoría de los
habitantes del sector son obreros, salvo algunos que tienen sus propios
negocios (talleres automotrices, salas de internet, bodegas, fotocopiadoras,
entre otros), y viven de los ingresos que estos le generan. En trabajos decampo realizado se encontró que en cada hogar encuestado el núcleo familiar
es de tres (03) o cuatro (04) personas con promedio de ingresos mensuales de
Diez Mil Bolívares (10.000,00 Bs.). Es de hacer notar que existen familias que
dependen económicamente de los ingresos que le producen algunos talleres
manufactureros domésticos. Algunas Empresas Comerciales hacen vida en la
Comunidad: 01 Supermercado, 06 Bodegas, 01 Farmacia, 03 Licorerías, 01
Panadería, 01 Carpintería, 01 Venta de Repuestos Auto Motor, 01 Taller de
Latonería y Pintura, 01 Taller de Mecánica General, 01 Laboratorio
Bacteriológico Privado, 03 Restaurantes, 02 Agencias de Loterías, 01 Kiosco de
Venta de Periódicos, 03 Centros de Internet, 01 Taller de Refrigeración
Automotriz, 01 Mercado a cielo abierto que funciona todos los días denominado
“Los Gochos” al cual asisten comunidades adyacentes al sector.
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3.5.3 Características Socio-Políticas de la Comunidad.
En el análisis del diagnóstico realizado en esta área encontramos que
algunos liderazgos en la comunidad son ejercidos por personas seguidoras de
doctrinas políticas pasadas, no obstante, se encuentra un gran porcentaje de
encuestados inscritos en el PSUV que luchan por imponerse con la nueva
visión socialista siguiendo los lineamientos de este proceso bolivariano.
3.5.3 Características Socio-Jurídica de la Comunidad.
No existe asesoría jurídica pública en la comunidad, de ahí que surjan los
objetivos de este proyecto, orientar jurídicamente a los miembros de la
Comunidad de Cayaurima II, así como a los voceros y voceras del Consejo
Comunal, también gestionar los procedimientos para la Regulación de laTenencia de la Tierra en la Comunidad de Cayaurima II, Parroquia San
Cristóbal, Municipio Autónomo Simón Bolívar, de la Ciudad de Barcelona
Estado Anzoátegui.
3.6 Objetivo General.
Gestionar los Procedimientos necesarios para la Obtención de la Titularidad
de las Tierras Urbanas en la Comunidad “Cayaurima II”, Parroquia SanCristóbal, Municipio Autónomo Simón Bolívar, Barcelona Estado Anzoátegui.
3.7 Objetivos Específicos.
Verificar el Status del Comité de Tierras Urbanas del Consejo Comunal
de Cayaurima II, según la Ley Orgánica de los Consejos Comunales.
Diagnosticar la situación de Tenencia de la Tierra en la Comunidad de
Cayaurima II.
Establecer los pasos legales para el debido otorgamiento de los Títulos
de las Tierras Urbanas en la Comunidad de Cayaurima II.
Promover el trabajo socio jurídico articulado con los Estudiantes, Comité
de Tierra Urbana e Instituciones públicas para la Obtención de la
Titularidad de las Tierras Urbanas en la Comunidad “Cayaurima II”.
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Evaluar los resultados obtenidos en la aplicación de cada una de las
Estrategias propuestas para la obtención de la Titularidad de las Tierras
Urbanas en la Comunidad “Cayaurima II”.
3.8 Metas.
Fase 1, “TRABAJO DE GABINETE”. Se desarrollarán Asesorías que
serán claves para la ejecución del proyecto.
Fase 2, “TRABAJO DE CAMPO”. Es la ejecución del proyecto de
acuerdo a lo planeado y estudiado anteriormente.
Fase 3, “AUTOEVALUACIÓN Y RETROALIMENT ACIÓN”. Destacar los
aspectos positivos y negativos del proyecto, tanto en su desarrollo como
en sus resultados. Fase 4. “EJECUCIÓN DEL PROYECTO”. Entrega de Títulos de
Propiedad de las Tierras Urbanas a los Adjudicados.
DescripciónCantidades(Unidades)
Tiempo deEjecución
Medio deVerificación
Trabajo deGabinete 185 Quince (15) Días
Informe-Bitácoras(Fotos)
Trabajo de
Campo 105
Cuarenta y Cinco
(45) Días
Informe-Bitácoras
(Fotos) Autoevaluación yRetroalimentación 25 Quince (15) Días
Informe-Bitácoras(Fotos)
Ejecución delProyecto 25 Quince (15) Días
Acto PúblicoEntrega de Títulos
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CAPITULO IV
INVERSIÓN Y FINANCIAMIENTO.
4.1 Características de la Inversión.
La Ejecución del Proyecto se llevará a cabo mediante la Sustanciación y
Consignación de Expedientes Individuales por cada participante de la
Comunidad, de acuerdo a los requisitos exigidos para la solicitud de
adjudicación de la Titularidad de las Tierras Urbanas de la Comunidad
Cayaurima II, ante la oficina Técnica Municipal de Tierras Urbanas de la Alcaldía del Municipio Autónomo Simón Bolívar, Barcelona estado Anzoátegui.
4.2 Plan de Inversión. Estructura de Costos.
Actividades y Recursos necesarios para la Ejecución del Proyecto y monto
en Bolívares.
Reproducciones Fotostáticas Documentos Legales.
Actividad Unidad PrecioUnitario Cantidad TotalReproducciónFotostática de
Requisitos paraSustanciar Expedientes
7x25Unidades
20,00 Bs. 175 Copias 3.500,00 Bs.
Total Bs. 3.500,00 Bs.
Impresiones de Formatos-Requisitos Legales.
Actividad Unidad PrecioUnitario
Cantidad Total
Impresiones deFormatos para
Sustanciar Expedientes8x25
Unidades60,00 Bs. 200
Impresiones12.000,00 Bs.
Total Bs. 12.000,00 Bs.
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Materiales e Insumos Adicionales – Formación de Expedientes.
Actividad Unidad PrecioUnitario
Cantidad Total
Carpetas Marrones deLujo, Tamaño Oficio
25Unidades 155,00 Bs.
25Unidades 3.875,00 Bs.
Ganchos paraCarpetas
25Unidades 40,00 Bs.
25Unidades 1.000,00 Bs.
Etiquetas Autoadhesivas
25Unidades 125,00 Bs.
25Unidades 3.125,00 Bs.Total Bs. 8.000,00 Bs.
Alquiler de Equipos Audio Visuales y Mobiliarios.
Actividad Unidad PrecioUnitario
Cantidad Total
Alquiler de EquipoVideo-Beam y Laptop
02Unidades
1.500,00Bs.
01Equipo 1.500,00 Bs.
Alquiler de Equipode Audio
01Unidad
1.500,00Bs.
01Equipo 1.500,00 Bs.
Alquiler de Mesón 01Unidad
2.500,00Bs.
01Unidad 2.500,00 Bs.
Alquiler de Sillas 30Unidades 100,00 Bs.
30Unidades 3.000,00 Bs.Total Bs. 8.500,00 Bs.
Logística e Hidratación.
Actividad Unidad PrecioUnitario
Cantidad Total
Pasapalos- Agasajo 250 Und. 240,00Bs.
250 Und. 60.000,00 Bs.
Hidratación 50 Lts. 150,00Bs.
50 Lts. 7.500,00 Bs.
Arreglos Florales 04 Und. 3.750,00Bs.
04 Und. 15.000,00 Bs.
Mantelería 02 Und. 2.500,00Bs.
02 Und. 5.000,00 Bs.
Bandejas Self-service 11 Und. 1.000,00Bs.
11 Und. 11.000,00 Bs.
Total Bs. 98.500,00 Bs.
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Transporte de Equipos Audio Visuales y Mobiliario.
Actividad Unidad PrecioUnitario
Cantidad Total
Transporte de Equipos Audio Visuales y
Mobiliario.
01 Flete 6.000,00
Bs.
01 Flete 6.000,00 Bs.
Total Bs. 6.000,00 Bs.
4.2 Resumen Plan de Inversión.
ACTIVIDADES MONTO EN BOLIVARESReproducción Fotostática de Requisitos
para Sustanciar Expedientes. 3.500,00 Bs.
Impresiones de Formatos paraSustanciar Expedientes.
12.000,00 Bs.
Materiales e Insumos Adicionales – Formación de Expedientes.
8.000,00 Bs.
Alquiler de Equipos AudioVisuales y Mobiliarios.
8.500,00 Bs.
Logística eHidratación.
98.500,00 Bs
Transporte de Equipos AudioVisuales y Mobiliario.
6.000,00 Bs.
Total Bs. 136.500,00 Bs.
4.3. Plan de Financiamiento.
FINANCIAMIENTO / Bs.
Concepto
Recursos Propios provenientesdel propio peculio de los
Triunfadores y Triunfadoras dela Misión Sucre.
Total / Bs.
“Obtención de laTitularidad de lasTierras Urbanas”
136.500,00 Bs. 136.500,00 Bs.
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CAPITULO V
BENEFICIOS DEL PROYECTO.
5.1 Producto Esperado.
Principalmente es la Seguridad Jurídica de cada uno de los habitantes del
Sector “Cayaurima II”; mediante la Obtención de la Titularidad de las Tierras
Urbanas que garantiza la Propiedad y la Posesión legal de las mismas. En
Segundo Lugar, servir como ejemplo ante otras Comunidades del mismo
municipio y comuna.
5.2 Número de Personas Beneficiadas.
La población beneficiada es la comunidad del Consejo Comunal “Cayaurima II”.
Cant. De Familias Asesorías Realizadas Expedientes Conformados Familias Beneficiadas
185 105 55 24
5.3 Impacto Social.
* Que la comunidad acepte una nueva conducta jurídica y social como es la
Propiedad de sus Tierras.
* Que los Comités coordinadores de los procesos lideren las actividades.
* Que los procesos sean continuos para que el programa se logre al 100%.
5.4 Impacto Económico.
Documento Jurídico de Titularidad de sus Tierras, sin costo de inversión.
5.5 Área de Influencia.
El Proyecto será ejecutado en la Comunidad del Sector “Cayaurima II”,
Parroquia San Cristóbal, Municipio Autónomo Simón Bolívar, de la Ciudad de
Barcelona Estado Anzoátegui”, con aspiraciones de proyección a los Consejos
Comunales colindantes del sector.
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ANEXO 1.
1. Primera Asamblea con El Consejo
Comunal Cayaurima II.
2. Segunda Asamblea con el
Consejo Comunal Cayaurima II.
3. Primera Asesoría y Recaudaciónde Requisitos Legales.
4. Primera Asesoría y Recaudaciónde Requisitos Legales.
5. Visita Casa por Casa. Asesoría deRequisitos Legales.
6. Visita Casa por Casa. Asesoríade Requisitos Legales.
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ANEXO 2.
7. Segunda Asesoría y Recaudación
de Requisitos Legales.
8. Segunda Asesoría y Recaudación
de Requisitos Legales.
9. Tercera Asamblea con el ConsejoComunal Cayaurima II.
10. Visita Casa por Casa. Asesoríade Requisitos Legales.
11. Visita Casa por Casa. Asesoría deRequisitos Legales.
12. Visita Casa por Casa. Asesoríade Requisitos Legales.
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CONCLUSION.
La promoción del conocimiento de La Ley Especial para la Regularización de la
Tenencia de la Tierra Urbana y Periurbana a través del Comité de Tierras del
Consejo Comunal, es un factor fundamental en la reestructuración de la
comunidad de Cayaurima II, por cuanto los actores participes en la ejecución
del proyecto encuentran un espacio de intervención social y una oportunidad de
servir significativamente a la sociedad contribuyendo a mejorar la calidad de
vida de los habitantes del sector. El diagnostico participativo realizado a través
del estudio demográfico y socio-económico en la Comunidad de Cayaurima II,
arrojó una serie de planteamientos como la necesidad de la orientación jurídicapara fortalecer los conocimientos dentro del marco legal a los voceros y
voceras del Consejo Comunal.
En el mismo orden de ideas, el desarrollo y avance de las comunidades
depende de la organización de las mismas, de ahí que los interesados en la
Regularización de la Tenencia de la Tierra se hayan abocado confiadamente en
conocer los pasos a seguir para la obtención de la titularidad de la tierra. Así
mismo concluimos que los enfoques como la Investigación Acción-Participativa
y la Orientación Jurídica conllevan a propiciar una actitud de interés y
disposición entre los habitantes de la comunidad y los voceros y voceras del
consejo comunal, abriendo la brecha para que los procesos de organización
surjan fortalecidos desde la base comunitaria.
Es proceso difícil, lento pero no imposible y se presume que con esfuerzo,
dedicación y con una gestión clara constante y unida por parte de la comunidady los estudiantes del 5to Año de la Fundación Misión Sucre, de la Aldea L.B.
“Mercedes de Pérez Freites”, Parroquia San Cristóbal, Municipio Autónomo
Simón Bolívar, Barcelona Estado Anzoátegui, se lograra el objetivo trazado:
“ Lograr la Obtención de la Titular idad d e la T ierra” .
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas, 1999.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Caracas, 2010.
Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior.
Caracas, 2005.
Ley Orgánica de Participación Ciudadana y el Poder Popular. Caracas,
2006.
Ley de Participación de Políticas Públicas. Caracas, 2009.
Ley de Universidades. Caracas, 1970.
Ley Especial de Regularización Integral de la Tenencia de la Tierra delos Asentamientos Urbanos o Periurbanos. Caracas 2011.
Proyecto Nacional Simón Bolívar. Primer Plan Socialista. De Desarrollo
Económico y Social de la Nación. 2007-2013.
Ley del Plan de la Patria 2013-2019.
14 Motores Económicos Productivos.
Estudio Demográfico y Socio-económico 2015. Actualizado Enero 2016.