proyecto fabrica de produccion de biocombustible y...
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RELATORIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
PROYECTO FABRICA DE PRODUCCION DE BIOCOMBUSTIBLE Y FUELOIL
“INDUPALMA S.A.”
Lugar Loma Pirú - Matachi
Distrito de San Roque González de Santacruz
Departamento de Paraguarí
Finca Nº 761
Padrón Nº 1358 y 936
Responsable Técnico:
Ing. Ftal. Hugo R. Domínguez Rojas.
Marzo – 2.015
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
INDICE Pag.
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................. 1 1. ANTECEDENTES……………………............................................................................................ 1 2. OBJETIVOS…………................................................................................................................... 1 -Objetivo General……….............................................................................................................. 1 -Objetivos Específicos…….......................................................................................................... 1 3. AREA DE ESTUDIO..................................................................................................................... 1 4. ALCANCE DE LA OBRA………………….…................................................................................. 2 TAREA 1: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
-Componentes Físicos……..…………..………...……………………………….............................. 2 *Clima……….………………..………………………………………….......................................... 2 *Hidrología….…………………..……………………………………….......................................... 2
*Topografía y Suelo…….………...………………….……………………………………..………... 2 -Medio Biótico………………………..……………………………...………………………………….. 3 *Flora……..……………………………………………................................................................. 3 *Fauna…..……………………………………………................................................................... 4 -Actividades Básicas de la Zona………………………................................................................. 4 TAREA 2: DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD DESARROLLADA
-Inversión Total……………………………….…...……………………………….............................. 5 -Tecnologías y Procesos que se aplicarán................................................................................... 5 -Descripción del Proyecto….............................................................................................................. 5 -Venta, Comercialización y Transporte............................................................................................. 6
-Mantenimiento, Construcción y Servicios.................................................................................... 6 -Etapas del Proyecto…………………............................................................................................... 6 -Obras Civiles - Infraestructura.......................................................................................................... 6 -Maquinarias y Equipos……………………………………………...………….................................. 7 -Actividades Previstas....................................................................................................................... 7 -Productos que Comercializa……................................................................................................ 7 -Consumo de Energía Eléctrica………....................................................................................... 7 -Consumo de Agua…………………..………………..………………………….............................. 7
-Recursos Humanos………………………………….................................................................... 7 -Servicios ……………………..……………………………............................................................. 7
-Infraestructura………………………………………….................................................................. 8 -Control de Calidad…………………………….……………..……………………………………...... 8 -Desechos y Generación de Ruidos……………......................................................................... 8
TAREA 3: CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS
-Instituciones que guardan relación con el Proyecto…………………………………................... 8 -Normativas Legales y Ambientales……………………..…………….……………….................... 10
TAREA 4: DETERMINACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
4.1. Impactos Positivos……………………………………………..…………………………………. 16 4.2. Impactos Negativos………………...…………………………………………………………….. 16 -Seguridad Industrial…….…………………………………………………………………………….. 17 -Plan de Emergencias…………………………………………………………………………………. 19
-Medidas de Mitigación y Compensación a ser considerador por el Propietario…………..…… 19 -Medidas de Mitigación de los Impactos Ambientales……………………………………………. 20 -Plan de Gestión Ambiental………………………………………………………...………………… 23 -Programa de Monitoreo Ambiental………………………………………………………………….. 24
-Programa de Seguridad Ocupacional……………………………...……………………………….. 24 -Programa de Seguridad Industrial……………….………………………………………………….. 25
-Instalación Contra Incendios……………………………………..………………………………….. 25 -Medidas de Mitigación de Impactos…………………………………...……………………………. 25
INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
1-ANTECEDENTES
La empresa INDUPALMA S.A., cuenta con una planta industrial, situada en en el lugar
denominado Loma Pirú - Matachi, Distrito de San Roque González de Santa Cruz, Departamento
de Paraguarí, distante a 8 kilómetros de la ciudad de Carapeguá que es una de las ciudades del
Departamento. La principal producción de la industria actualmente está basada en una fabrica
procesadora de coco, la cual tiene todas las documentaciones pertinentes que habilitan su
funcionamiento y se encuentra abocada ahora a instalar una fábrica de producción de
BIOCOMBUSTIBLE y FUELOIL, así como Depósito de Materias primas y Productos
Terminados en Tanques, los cuales serán comercializados a nivel nacional, ya sea vendiéndolos
en la industria o entregándolos en el destino solicitado por el comprador. La industria se
encuentra dentro del inmueble de la Finca Nº 761 y Padrón Nº 1358 y 936, propio de la empresa
con una superficie total de 14,991 hectáreas. La empresa INDUPALMA S.A. se encuentra
asentada desde varios años atrás, en la zona, es decir que la empresa está consolidada y posee los
conocimientos acabados para este tipo de emprendimiento como unidad industrial.
La producción es para consumo nacional, y para dicha actividad la utilización de mano de obra
directa de la empresa alcanzará a 8 personas y en forma indirecta afecta a otras 32 personas,
sumando un total de 40 personas en general.
2-OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
El presente trabajo se orienta a la adecuación Ambiental del Proyecto Fábrica de Producción de
Biocombustible y Fueloil, de acuerdo a las leyes nacionales exigidas para el efecto, como es la
ley 294/93 y el decreto 453/2013.
OBJETIVO ESPECIFICO
Ajustar el sistema de procesamiento a las exigencias de las normas de seguridad y calidad.
Garantizar que el procesamiento de los productos que elabora la empresa se ajustan a las
normas ambientales nacionales.
Desarrollar una gestión ambiental eficiente a fin de mitigar impactos no deseables sobre
el medio ambiente en las aéreas de influencia directa e indirecta del proyecto.
Planificar las actividades y el uso correcto de la infraestructura del local conforme a la
capacidad de la misma y con la práctica que la legislación permita.
Adecuar el establecimiento al marco de la Ley 294/93 y a su decreto reglamentario
453/2013.
3- AREA DE ESTUDIO
La propiedad se halla ubicada en el lugar denominado Loma Pirú-Matachi, Distrito de San Roque
González de Santa Cruz, Departamento de Paraguarí, distante a 8 kilómetros de la ciudad de
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Carapeguá, se ingresa a la mano izquierda por un camino de tierra unos 700 metros de la ruta
asfaltada, encontrándose ahí el portón de ingreso a la propiedad. Sus coordenadas geográficas
son: S 25º49´39” y W 51º15´54”.
4-ALCANCE DE LA OBRA
Tarea 1. Descripción del medio ambiente
COMPONENTES FÍSICOS
• CLIMA:
Las precipitaciones registradas por la estación de Paraguari presentan valores medios anuales en
torno a 1.300 mm. y desde el punto de vista ecológico es un clima "Templado Húmedo Caluroso".
Las isoyetas atraviesan el área en dirección norte-sur aproximadamente, y conforme a las mismas
la precipitación media anual varía entre 1.200 y 1.400 mm., siendo máximas entre los meses de
noviembre a marzo.
En la mayor parte de la Región Oriental del Paraguay, los vientos predominantes son del sector
noreste en verano y del suroeste en invierno. En el área predominan los vientos del sector Norte
o Este y Este-Sudeste. En este departamento predominan los vientos del sector Sur y Norte-
Noreste, conforme a la rosa de los vientos elaborada con datos de los años 1995 y 1996. En
cuanto a la evapotranspiración potencial media anual, según Thornthwaite, varía entre 1.400 y
1.300 mm.
• HIDROLOGIA:
El Distrito de San Roque González de Santa Cruz se encuentra regado por las aguas de los arroyos
Aguai-hy-mi, el arroyo Ñandypay yel lago Ypoa cuyas aguas drenan en la cuenca del Rio
Paraguay.
El área de influencia del proyecto no presentas cursos de agua permanente.
El área del proyecto propiamente dicho es servida con agua proveída por SENASA, por lo que
se puede asegurar su calidad y continuidad en el servicio además la empresa cuenta con un pozo
de 150 metros de profundidad con un taque de 80.000 litros
• TOPOGRAFIA Y SUELO:
Uno de los recursos naturales más importantes del área de estudio son los suelos. Entendemos
por suelo no solamente aquello que observamos en la superficie del terreno, sino también lo que
lo subyace inmediatamente.
La topografía de la zona se caracteriza por ser ondulada con una pendiente general de este a
oeste.
Suelo – Caracterización: conforme al mapa de reconocimiento de suelos correspondiente al área
de influencia del estudio, los suelos predominantes son el Ultisol (sub grupo: Arenic; gran grupo:
Kandiudult) que se extiende en toda la propiedad. Su textura es francosa gruesa, paisaje de
lomada, origen arenisca, drenaje bueno, pedregosidad nula, 0% a 3% de relieve.
El Distrito de San Roque González de Santa Cruz se caracteriza por ser un gran valle con suaves
elevaciones, tierras planas y onduladas, cubiertas de pastos naturales que son muy aptos para la
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ganadería
En cuanto al uso de los suelos actualmente la zona, debido a la actividad agrícola y ganadera
creciente, se está constituyendo en polo de desarrollo de otras actividades anexas como el
comercio.
MEDIO BIOTICO
FLORA
Los bosques de nuestro país constituyen, los recursos naturales más afectados por las actividades
del hombre. La situación puede ser aún más delicada si se considera, que los bosque además del
valor intrínseco de la madera que alberga, conforman un complejo de elementos concomitantes,
como el suelo, los cursos hídricos y la diversidad biológica. Entonces cuando el bosque es
alterado también lo son de manera directa los demás elementos citados.
Los efectos a largo plazo pueden ser aún más serios, particularmente en los aspectos social y
económico, toda vez que no se adopten acciones contra restantes.
La formación boscosa está clasificada por Holdrige como bosque templado - cálido húmedo,
siendo las posiciones topográficas más altas ocupadas por los bosques de gran desarrollo vertical
y más densos, transicionando hacia los bosques bajos. El sotobosque se presenta semi abierto,
compuesto principalmente por piperaceas y diversidad de plantas herbáceas.
Algunas de las especies amenazadas de extinción que aparecen en la zona son: Cedro (Cedrela
fissilis), Kirandy (Aspidosperma australe), Mbokaja Guasu (Acrocomia totai), Trébol
(Amburana cearensis), Yvyra Paye (Mirocarpus frondosus), etc.
La definición del tipo de vegetación es de “bosque subtropical húmedo deciduo y mesofitico del
Brasil septentrional, en parte con alta proporción de especies siempre verdes” (Hueck, 1.978). Se
puede distinguir tres estratos:
- El estrato superior, donde la presencia de las especies dominantes del bosque son con
amplias copas y alturas sobresalientes, constituye la característica más importante en
la estructura vegetal, sobresalen en este estrato el Yvyra Pyta (Pelthophorum dubium),
el Kurupa’ y (Piptadenia macrocarpa), el Curuñai (Copaifera chodatiana), el Lapacho
(Tabebuia spp) y el Urundey (Astronium fraxinofolium), etc.
- El estrato subdominante, donde predominan especies heliofitas y caducifolias. En
menor proporción se encuentran las especies esciofiticas y semi caducifolias. La
característica más importante lo constituye el aspecto fitosociológico, por la relación
asociativa del crecimiento del bosque. Algunas especies presentes en este estrato son:
Yvaporoity (Myrciaria vaporeti), Alecrin (Holocalix balansae), Yva Hai (Hexaclamis
edulis), Aguai (Chrysophilum gonocarpum) y el Yvyra Ovi (Helietta apiculata), entre
otras.
- El estrato inferior, básicamente compuesto por la regeneración natural del bosque y
especies con características propias de este estrato (especies de 5 a 10 mts. de altura),
son principalmente esciofiticas y perennifolias. Podemos observar en este grupo al
Araticu (Rollynia emarginata), Sapirangy (Tabernaemontana australis), Canelon
(Rapanea lorentziana), Tembetary (Fagara rhoifolia), entre otros.
-
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FAUNA
Los bosques de nuestro país constituyen, los recursos naturales más afectados por las actividades
El área de estudio corresponde a la Ecorregión Selva Central, según la clasificación del Centro
de Datos para la Conservación, dependencia técnica de la Dirección de Parques Nacionales y
Vida Silvestre. Se observan diversos animales silvestres en la zona, en especial las aves, animales
de gran porte son muy pocos vistos en el área de la propiedad, posiblemente huyendo a otros
lugares, es decir migrando a otras zonas.
La existencia de bosques remanentes de escasa superficie y distribuidos por toda la zona
evidencian cambios estructurales del hábitat original de la fauna, lo que presupone que la
población residente original de fauna silvestre se ha reducido a unos pocos y que en su gran
mayoría han experimentado migraciones en busca de nuevos territorios. Aunque se puede
asegurar que las pérdidas de hábitat ha provocado la desaparición de ciertas especies no se tienen
estudios acabados, ni cuantificaciones sobre el tema.
ACTIVIDADES BÁSICAS DE LA ZONA:
El departamento de Paraguari posee una superficie de 8.705 km2 y una población de 239.661
habitantes, siendo su densidad poblacional de 27 habitantes x km2. Está dividido en 17 distritos
uno de los cuales es San Roque Gonzalez de Santa Cruz, que sirve de asiento al área objeto de
estudio.
La mayor actividad económica de la zona esta representada por la ganadería vacuna y porcina y
la producción avícola. En cuanto a la agricultura se desarrolla en menor medida mas que nada
para el abastecimiento propio de sus habitantes.
Entre las industrias locales se encuentran ingenios azucareros, hilanderías de algodón, industrias
lácteas, destilerías de caña y de alcohol carburante.
Tambien se destaca la artesania través de la producción de pyvi, ao poi, encaje ju y hamacas.
En el distrito de San Roque Gonzalez de Santa Cruz los pobladores se dedican a la actividad
agrícola, ganadera, y sobre todo a la recogida de coco siendo esta una producción masiva como
asi también cultivo de algodón, mandioca, caña de azúcar.
Tarea 2. Descripción de la actividad desarrollada
Esta Actividad el proponente la planea desarrollar respetando los marcos legales y ambientales
que regulan el proceso de la industria a ser instalada. Ya desde tiempo atrás esta ubicada en esta
zona la Fabrica Procesadora de Cocos que viene desarrollando su producción de manera normal,
es decir que la empresa está consolidada en la zona y actualmente planea expandir su ámbito de
producción contando para ello con los conocimientos acabados para este tipo de emprendimiento.
La industria contará con los equipos y maquinarias necesarias para el procesamiento del
Bicombustible y el Fueloil, los cuales se desarrollaran con amplitud en la descripción del
proyecto.
La principal producción de la industria es la fabricación de Biocombustible y el Fueloil, los
cuales son comercializados a nivel nacional, ya sea vendiéndolos en la industria o entregándolos
en el destino solicitado por el comprador, contando para ello con los requeimientos necesarios
tanto en logística como en equipos y maquinarias.
El presente emprendimiento tiene todas las documentaciones al día en lo que respecta al
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Ministerio de Industria y Comercio e I.P.S., así como Registro de Industria y Comercio, y los
pagos municipales correspondientes al Distrito de San Roque Gonzalez de Santa Cruz, por lo
que la actividad esta inserta dentro de la política de desarrollo local, cumpliendo a través de este
estudio con los requerimientos de la SEAM.
En lo que respecta a la tecnología utilizada, el proponente manifiesta su compromiso de una
actividad con rigor de buena técnica, así como el control, administración y gestión ambiental de
sus actividades e instalaciones. Posee tecnología mecanizada sencilla para el manipuleo de
insumos y recursos, producción y despacho para las entregas.
Las actividades del local, no generan molestias tanto operarios como a pobladores vecinos,
igualmente se deberán tomar todas las precauciones en el manejo de residuos, ruidos, manipuleo
de productos y equipos etc., optimizando las actividades tanto económicamente como
ambientalmente.
Inversión total: el Proyecto ha sido diseñado por profesionales competentes en el ramo de las
industrias de este tipo, del país. El mismo está ajustado a normas, cuenta con una infraestructura
de acuerdo a las actividades a ser desarrolladas. La empresa ha realizado una inversión
aproximada de 400.000.000 Gs. (Cuatrocientos millones de guaraníes) financiados con fondos
propios de la Industria, que están distribuidos en las diferentes actividades.
Tecnologías y procesos que se aplicarán: el presente proyecto está en su etapa inicial, contando
ya con algunas obras de infraestructura y equipos y maquinarias y en la fase de ampliar las
construcciones y compra de otros equipos necesarios para el funcionamiento de la industria, asi
como la adecuación de los sistemas de seguridad.
DESCRIPCION DEL PROYECTO
El proyectoa ser desarrollado por la industria INDUPALMA S.A. consiste en la fabricación de
Biodiésel a partir de aceites vegetales, asi como también la fabricación de Fueloil a partir de
gasoil y aceites usados de motor, para su utilización como combustibles, en el local se tendrán
además depósitos de materias primas y productos terminados.
Los procesos productivos son los siguientes:
- Para la fabricación del Biocombustible:
La materia prima utilizada son los aceites vegetales crudos desgomados de baja acidez - hasta
1% - principalmente soja.
Para generar biodiésel a partir de plantas, primero debe obtenerse el aceite contenido en sus
semillas, ya sea por medio del prensado mecánico o mediante la extracción química empleando
solventes.
Una vez que se tiene el aceite base limpio, se le somete al proceso principal, conocido como
transesterificación, en el que se separan sus componentes para obtener biodiesel y glicerina. Este
proceso se realiza mezclando el aceite con una pequeña parte de metanol y soda caustica (esta
última en una pequeñísima proporción), mientras se calienta y se mueve. A este proceso se le
conoce como Reacción y para ello se carga en un tacho el Aceite de Soja y se le incorpora
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Metanol con Soda Caustica en la proporción dependiendo de la acidez. Ese proceso dura entre
20 a 30 minutos con agitamiento constante.
Al final de este proceso, la glicerina, que es más pesada, se va al fondo del contenedor, mientras
que el diésel flota en la parte superior. A este proceso se lo conoce como Decantación puesto
que una vez lograda la reacción se pasa a otro tacho donde se descanta el Glicerol por proceso
de densidad (el Glicerol más pesado va abajo y el Biodiesel liviano va arriba). Luego de 4 horas
de reposo se logra la separación total del Glicerol.
Para finalizar el proceso, el biodiesel es sometido a procesos de limpieza y refinación hasta que
alcanza los estándares adecuados, a través del Lavado realizado luego de sacar el Glicerol que
procesa con agua a 120º C; este proceso tarda de 40 minutos y se repite tres veces como mínimo,
extrayendo el agua jabonosa, para posteriormente ser enviados a un tanque secador donde se
levanta a 110º C con agitación para eliminar toda la humedad, durando 60 minutos el proceso.
Finalmente para el Filtrado de producto se utiliza un filtro a placas y luego va al tanque de
almacenamiento.
OBS: Los tiempos varían dependiendo del producto.
- Para la fabricación del Fueloil:
En cuanto al FUELOIL, es una fracción del petróleo que se obtiene como residuo en la destilación
fraccionada. Es un combustible de grado bajo utilizado principalmente en calderos industriales,
plantas de energía eléctrica, calderas, hornos y otras aplicaciones de calentamiento de fuente
directa. También se usa como combustible principal en aplicaciones marinas y grandes motores
a diésel. En la industria proyectada se elaborará el mismo a partir de gasoil y aceites usados de
motor.
Venta, comercialización y transporte: una vez producidos el Biocombustible y el Fueloil se
procede a realizar su posterior venta para transportandolos a su destino final indicado por el
comprador o vendiéndolos en la propia insutria.
Mantenimiento, construcción y servicios: Se procederá a realizar los trabajos de
mantenimiento de acuerdo a las necesidades exigidas para un local de las proporciones de la
industria, de manera a ir ajustando y manteniendo el buen funcionamiento y servicio de la misma.
Etapas del proyecto: actualmente la industria se halla en inicial del proyecto y para su
normalfuncionamiento deberá contar con lo siguiente:
OBRAS CIVILES – INFRAESTRUCTURA
- Tinglado que abarcará una superficie de 18 x 20 mts.
- Sala de recepción y almacenamiento de materia prima
- Sala de procesos
- Oficinas Administrativas
- Baños y vestuarios para directivos y empleados
- Zona de tanques
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MAQUINARIAS Y EQUIPOS:
- Tambores de acuerdo a las especificaciones y normas requeridas por las autoridades
competentes.
- Reactor
- Decantador
- Dosificadores
- Mezcladores
- Lavador
- Secaderos
- Unidad de procesamiento
- Báscula
- Centro de control informatizado, totalmente equipado
- Filtros de producto terminado
- Tanques para productos de acuerdo a las especificaciones y normas requeridas por las
autoridades competentes.
La operación y uso de los equipos estará a cargo de personal calificado y se inspeccionaran
periódicamente para su correcto mantenimiento.
Algunos equipos y maquinarias ya existentes serán utilizados en este emprendimiento.
Actividades Previstas:
- Incorporación de nuevas maquinarias para aumentar la producción y efectividad de la
fábrica.
- Mantenimiento de la estructura edilicia.
- Habilitación de nuevas maquinarias.
- Adecuación a las leyes ambientales.
- Capacitación de los personales
Productos que comercializa: a través del proceso realizado en la industria se fabrican el
BIOCOMBUSTIBLE y el FUELOIL.
Consumo de energía eléctrica: se prevé un consumo máximo aproximado de potencia eléctrica
de 150Kw/hor.
Consumo de agua: utiliza agua proveniente del tanque propio de 150 mts. y capacidad de 80.000
litros.
Recursos Humanos: la utilización de mano de obra directa de la empresa alcanza a 8 personas
y en forma indirecta afecta a otras 32 personas, sumando un total de 40 personas en general.
Servicios: la propiedad en estudio está asentada en el Distrito de San Roque Gonzalez de Santa
Cruz, Departamento de Paraguari, en donde cuenta con los servicios como: energía eléctrica de
la Ande, telefonía fija y móvil, comunicaciones, trasporte, ruta, policía nacional.
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Infraestructura: la planta cuenta con obras civiles y otras a ser construidas, que sirven para la
elaboración de la actividad principal, y productos terminados; el asiento de las oficinas
administrativas, sanitarios y vestuarios del personal.
Control de calidad: el control de calidad, lo realizará la industria a través de los procesos de
laboratorio con que contará. Hoy en día, las normas que regulan la industria, establecen que no
es suficiente con controlar la calidad de los productos terminados, sino que se deben contar con
procedimientos de control durante todo el proceso de producción, contar con personal capacitado
y todo el conjunto de medidas imprescindibles para asegurar que los productos sean de calidad
necesaria para el uso que están destinadas. Y es la función del técnico de garantía de calidad,
bajo cuya coordinación se documentan y controlan todos los procesos.
Desechos y generación de Ruidos:
Sólidos: en el local se originan basuras varias (plásticos, botellas cartones basuras varias tipo
domiciliario, en una cantidad de 100 kg/mes. Las basuras son dispuestas en contenedores con
tapas, distribuidos convenientemente por el local. Las basuras tipo domiciliaria son retiradas por
el sistema recolector de basura municipal para su disposición final.
Efluentes líquidos: los desechos de sanitarios y vestuarios son recolectados en una red y
derivados a una cámara séptica y finalmente se deposita en un pozo ciego sellado. La planta no
genera efluentes fabriles y el agua que se utiliza para la limpieza de utensilios es lavada con
detergentes biodegradables, en piletas de lavadero y conducidos a una red cloacal del
alcantarillado que conduce a un pozo ciego. Las aguas pluviales son conducidas por cañerías de
bajadas de los techos a las afueras del edificio de los tinglados, para su escurrimiento y absorción
del terreno de la finca.
Emanaciones gaseosas: esta actividad no genera materiales de emanaciones gaseosas.
Generación de ruidos: las fuentes generadoras de ruidos son los equipos y maquinarias, que
están dentro del aserradero, totalmente acondicionado, la propagación exterior es mínima y está
dentro de los rangos permitidos por las leyes vigentes.
Tarea – 3 Consideraciones Legislativas y normativas
LA EMPRESA INDUPALMA S.A. reconoce las normativas legales ambientales que rigen su
trabajo por lo que será respetuoso del cumplimiento de los siguientes aspectos legales, de acuerdo
al orden prelativo de los mismos.
Las instituciones que guardan relación con el proyecto son:
SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM)
Creada por la Ley 1561/00, la cual le confiere el carácter de Autoridad de Aplicación de la Ley
N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario 14281/96. Tiene
por objeto la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la política ambiental
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nacional. La gestión ambiental y el ordenamiento ambiental del territorio nacional están a cargo
de ella.
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA (MAG)
Regido por la Ley N° 81/92. Tiene su participación a través de diferentes direcciones y
departamentos:
En el Art. 3 se menciona sus funciones y su competencia.
En los Art. 4 y 6 se mencionan la organización y como se integra el Gabinete del Ministro.
MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO (MJT)
Institución que debe hacer cumplir el Reglamento General Técnico de Seguridad, Medicina e
Higiene en el Trabajo y del Código del Trabajo, creado por el Decreto Ley N° 14390/92 que es
el marco legal que incorpora todo lo referente a las condiciones de seguridad e higiene que
amparan al trabajador.
INSTITUTO DE TECNOLOGIA Y NORMALIZACION (INTN)
Es el ente que dicta las normas para el diseño de este tipo de obras y regula el funcionamiento
técnico de las mismas.
MINISTERIO DE HACIENDA (MH)
Fiscaliza el sistema arancelario e impositivo que regula el funcionamiento contable de la firma,
tanto de exportación como de importación y la comercialización interna.
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL (MSPyBS)
Entre sus funciones está la de organizar y administrar el servicio sanitario de la Republica, es la
institución responsable de hacer cumplir las disposiciones del código sanitario y su
reglamentación.
SERVICIO NACIONAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL (SENASA)
Creado por la Ley N° 369/72, institución dependiente del MSPyBS. Su jurisdicción abarca todo
el territorio nacional y es la encargada de administrar lo establecido en las Resoluciones 750/02
(s/ Residuos Sólidos) y 396/93, 397/93 y 585/95 sobre parámetros de descarga de efluentes,
emisiones aéreas, calidad de agua potable, concentraciones máximas permisibles, entre otros.
INSTITUTO DE PREVISION SOCIAL (IPS)
Institución en donde la empresa debe asegurar a sus empleados para que puedan recibir asistencia
médica y en el futuro acogerse con el beneficio de la jubilación.
ADMINISTRACION NACIONAL DE ELECTRICIDAD (ANDE)
Institución que dicta las normas y reglamentos referentes a las instalaciones eléctricas.
La empresa INDUPALMA S.A. reconoce las normativas legales ambientales que rigen su trabajo
por lo que será respetuoso del cumplimiento de los siguientes aspectos legales, de acuerdo al
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orden prelativo de los mismos.
1) Constitución Nacional:
Art. 6º “De la calidad de vida” establece que “será promovida por el propio estado a través de
proyectos a nivel nacional.
El Art. 7º declara: “Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable
ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la conservación,
la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el desarrollo
humano integral. Estos propósitos orientaran la legislación y a la política gubernamental”.
El Art. 8º declara: “Las actividades susceptibles alteración ambiental serán reguladas por la ley,
así mismo ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas”. Así mismo establece
que el delito ecológico será definido y sancionado por la ley y concluye que “todo daño al
ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar”.
El Art. 38 posibilita a cualquier habitante de la república a recurrir antes las autoridades en busca
de medidas que precautelen sus derechos a un ambiente sano. Por sí mismo, por sus
representantes (Gobernadores, Intendentes) o por medio de asociaciones (grupos vecinales,
comités), quienes podrán obtener la aplicación efectiva de estos preceptos constitucionales por
medio de la acción o la excepción de la inconstitucionalidad, la que será planteada ante la Corte
Suprema de Justicia.
2) Convenios Internacionales
LEY 61/92
Que aprueba y ratifica el "Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono", adoptado
en Viena el 22 de marzo de 1985.
EL PROTOCOLO DE MONTREAL RELATIVO A LAS SUSTANCIAS AGOTADORAS
DE LA CAPA DE OZONO
Fue diseñado para reducir la producción y consumo de sustancias que agotan la capa de ozono
reduciendo su abundancia en la atmosfera protegiendo así la frágil capa de ozono de nuestro
planeta. El Protocolo de Montreal original se concertó el 16 de septiembre de 1987 y entró en
vigor el 1° de enero de 1989.
El Protocolo de Montreal incluye una provisión de ajuste única que permite a las Partes al
Protocolo responder rápidamente a toda nueva información científica y llegar a un acuerdo para
acelerar las reducciones requeridas de productos químicos según el Protocolo. Estos ajustes son
automáticamente aplicables a todos los países que ratificaron el Protocolo.
LA ENMIENDA DEL PROTOCOLO DE MONTREAL
Relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, adoptada en Londres el 29 de junio de
1990 durante la Segunda Reunión de los Estados del Protocolo de Montreal.
Desde su adopción inicial, el Protocolo de Montreal ha sido ajustado seis veces. Específicamente
la Segunda, Cuarta, Séptima, Novena, Undécima y Decimonovena reuniones de las Partes en el
Protocolo de Montreal aprobaron, de conformidad con el procedimiento establecido en el párrafo
9 del artículo 2 del Protocolo de Montreal ciertos ajustes y reducciones de la producción y
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consumo de las sustancias controladas enumeradas en los anexos del Protocolo. Esos ajustes
entraron en vigor, para todas las Partes, el 7 de marzo de 1991, el 23 de septiembre de 1993, el 5
de agosto de 1996, el 4 de junio de 1998, el 28 de julio del 2000 y el 14 de mayo del 2008,
respectivamente.
Además de ajustar el Protocolo, las Partes en el Protocolo de Montreal han introducido
enmiendas al Protocolo para facilitar entre otras cosas el control de nuevos químicos y la creación
de un mecanismo financiero que facilite el cumplimiento de países en desarrollo.
Específicamente, la Segunda, Cuarta, Novena y Undécima reuniones de las Partes en el Protocolo
de Montreal aprobaron, de conformidad con el procedimiento establecido en el párrafo 4 del
artículo 9 del Convenio de Viena, cuatro enmiendas del Protocolo, la "Enmienda de Londres"
(1990), la "Enmienda de Copenhague" (1992), la "Enmienda de Montreal" (1997) y la "Enmienda
de Beijing" (1999). En contraste con los ajustes al Protocolo, las enmiendas deben ser ratificadas
por los países antes de que los respectivos requisitos sean aplicables a los países. Las Enmiendas
de Londres, de Copenhague, de Montreal y de Beijing entraron en vigor, únicamente para las
Partes que las ratificaron, el 10 de agosto de 1992, el 14 de junio de 1994, el 10 de noviembre de
1999 y el 25 Febrero 2002, respectivamente.
EL CONVENIO DE VIENA PARA LA PROTECCION DE LA CAPA DE OZONO.
El Convenio de Viena fue aprobado en 1985 y entro en vigor el 22 de septiembre de 1988. En el
2009 el Convenio de Viena llego a ser el primer convenio en alcanzar ratificación universal. Los
objetivos del Convenio de Viena eran alentar a las Partes a promover cooperación a través de
observaciones sistemáticas, investigaciones e intercambio de información sobre el impacto de
las actividades humanas en la capa de ozono y para adoptar medidas legislativas o administrativas
en contra de actividades que puedan producir efectos adversos en la capa de ozono.
LEY 1507/99
Que aprueba las Enmiendas del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la
Capa de Ozono, adoptadas durante la Cuarta y Novena Reunión de los Estados Partes del
Protocolo de Montreal, celebradas en Copenhague, Dinamarca, el 25 de noviembre de 1992 y en
Montreal, Canadá, el 17 de septiembre de 1997, respectivamente.
LEY 2889/06
Que aprobó la Enmienda del Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa
de Ozono, adoptada durante la Undécima Reunión de las Partes en el Protocolo de Montreal, el
3 de diciembre de 1999, en la ciudad de Beijing, República Popular de China, conocida como
“ENMIENDA DE BEIJING”.
LEY N° 251/93
Que aprueba el Convenio sobre Cambio Climático adoptado durante la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo - La Cumbre para la Tierra -, celebrada en
la ciudad de Rio de Janeiro, Brasil.
INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
12
LEY N° 1447/99
Que aprueba el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático, hecho en Kyoto, el 11 de diciembre de 1997 y suscrito por el Paraguay en
Nueva York, el 25 de agosto de 1998.
LEY N° 567/95
Convenio Internacional de Basilea sobre Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos
y su eliminación
LEY N° 1262/98
Que ratifica el Convenio de Basilea sobre Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos
y su eliminación
CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE LOS CONTAMINANTES ORGÁNICOS
PERSISTENTES (COPS)
Es un acuerdo internacional que regula el tratamiento de las sustancias tóxicas. Fue firmado el
22 de mayo de 2001 en Estocolmo y entró en vigor el 17 de mayo del 2004. Inicialmente el
convenio regulaba doce productos químicos incluyendo productos producidos
intencionadamente, tales como: pesticidas, PCBs; dioxinas y furanos.
LEY N° 2748
De Fomento de los Biocombustibles.
3) Leyes Nacionales
LEY No. 1561/00: QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DEL AMBIENTE, EL
CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE Y LA SECRETARIA DEL AMBIENTE
Esta ley tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los organismos responsables de la
elaboración, normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión
ambiental nacional.
Instituyese el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM), integrado por el conjunto de órganos
y entidades públicas de los gobiernos nacional, departamental y municipal, con competencia
ambiental; y las entidades privadas creadas con igual objeto, a los efectos de actuar en forma
conjunta, armónica y ordenada, en la búsqueda de respuestas y soluciones a la problemática
ambiental. Asimismo para evitar conflictos interinstitucionales, vacíos o superposiciones de
competencia, y para responder con eficiencia y eficacia a los objetivos de la política ambiental.
LEY Nº 3001/2006: DE VALORACION Y RETRIBUCION DE LOS SERVICIOS
AMBIENTALES
El objetivo de la presente ley es propiciar la conservación, la protección, la recuperación y el
desarrollo sustentable de la diversidad biológica y de los recursos naturales del país, a través de
la valoración y retribución justa, oportuna y adecuada de los servicios ambientales. Asimismo,
contribuir al cumplimiento de las obligaciones internacionales que la República del Paraguay ha
asumido por medio de la ley Nº 251/93 “Que aprueba el Convenio sobre Cambio Climático
INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
13
adoptado durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo -
La Cumbre para la Tierra -, celebrada en la Ciudad de Rio de Janeiro, Brasil”, la Ley Nº 253/93
“Que aprueba el Convenio sobre Diversidad Biológica, adoptado durante la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo - La Cumbre para la Tierra -, celebrado
en la ciudad de Rio de Janeiro, Brasil”, y la Ley Nº 1.447/99 “Que aprueba el Protocolo de Kyoto
de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático”.
LEY Nº 1.100/97: DE PREVENCIÓN DE LA POLUCIÓN SONORA
Esta ley tiene por objeto prevenir la polución sonora en la vía pública, plazas, parques, paseos,
salas de espectáculos, centros de reunión, clubes deportivos y sociales y en toda actividad pública
y privada que produzca polución sonora.
Queda prohibido en todo el territorio de la República, causar ruidos y sonidos molestos así como
vibraciones cuando por razón de horario, lugar o intensidad afecten la tranquilidad, el reposo, la
salud y los bienes materiales de la población.
La difusión publicitaria de cualquier naturaleza con amplificadores o altavoces, fijos o móviles,
tanto desde el interior de los locales como en la vía pública debe tener autorización de los
municipios, previa verificación técnica para adecuarla a los niveles máximos permitidos por el
artículo 9º de esta ley, dentro de un horario establecido. Están incluidos dentro de esta restricción,
la difusión de campañas de concientización cívica, electorales y de educación comunitaria.
LEY Nº. 716/95: DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE, CON DIFERENTES
SANCIONES PARA LOS QUE DAÑEN EL AMBIENTE Y QUE SON DESCRIPTOS EN
EL ART. 4º Y EL ART. 5º.
Que mencionan que serán sancionados con penitenciaria de tres a ocho años y multa de 500 a
2000 jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas: a) Los que realicen
tala o quema de bosques o formaciones vegetales que perjudiquen gravemente el ecosistema.
También se hace mencionan que se sancionaran con penitenciaria de uno a cinco años y multa
de 500 jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas:
• Los que destruyen las especies de animales silvestres en vías de extinción y los
que trafiquen o comercialicen ilegalmente los mismos, sus partes o productos;
• Los que introduzcan al país o comercialicen con especies o plagas bajo restricción
fitosanitario o faciliten los medios de transporte o depósitos;
• Los que empleen datos falsos o adulteren los datos verdaderos en estudios y
evaluaciones de impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijación de
estándares oficiales; y
• Los que eluden las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación de
impacto ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.
LEY Nº 294/93: DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Menciona en su Art. 7º la obligatoriedad de la presentación de Estudios de Impactos Ambientales
en todas las actividades públicas y privadas, en su inciso (b) de este artículo hace referencia que
todas explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales y granjeras si están en zonas de riesgos
tendrán que presentar estos estudios.
INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
14
También cada Estudio de Impacto Ambiental, estarán acompañados por sus respectivos Relatorio
de Impacto Ambiental, al referente al Relatorio son mencionadas en el Art. 5 de la mencionada
Ley., estos artículos está respaldado bajo el decreto 14.281/96.
LEY Nº. 1160/97: CÓDIGO PENAL DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
Establece en el Título III, Capítulo I, Artículos 197 al 202 hechos punibles contra las bases
naturales de la vida humana.
La Constitución Nacional de la República del Paraguay sancionada el 20 de junio del año 1992,
trae implícita por primera vez en la historia lo referente a la Persona y el derecho a vivir en un
ambiente saludable. Es así que en la Sección II del Ambiente.
Art. 7º: Del Ambiente a un Ambiente Saludable, establece: Toda persona tiene derecho a habitar
en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de
interés social la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del
Ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos
orientarán la legislación y la política gubernamental pertinente.
Art. 8: De la protección ambiental, establece: Las actividades susceptibles de producir alteración
ambiental serán reguladas por la Ley. Asimismo ésta podrá restringir o prohibir aquellas que
califique peligrosas. Sé prohíbe la fabricación, el montaje, la importación, la comercialización,
la posesión o el uso de armas nucleares, químicas y biológicas, así como la introducción al país
de residuos tóxicos. La Ley podrá extender esta prohibición a otros elementos peligrosos;
asimismo regulará el tráfico de recursos genéticos y de su tecnología, precautelando los intereses
nacionales.
El delito ecológico será definido y sancionado por la Ley. Todo daño al ambiente importará la
obligación de recomponer e indemnizar.
4) Decretos Leyes
DECRETO Nº 14.398/92
Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el trabajo: originado en el
Ministerio de Justicia y Trabajo por el cual este organismo del ejecutivo en sus atribuciones
establece normas de higiene, seguridad y medicina del trabajo a ser cumplida en los locales de
trabajo de toda la república.
DECRETO Nº 453/13
Por la cual se reglamenta la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental. En este Decreto
se definen los conceptos en que se basa la ley y se especifican los tipos de actividades sujetas a
Estudio de Impacto Ambiental.
DECRETO 3980/99
Aprueba el Reglamento de Control de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono y el Uso de
Tecnologías Alternativas.
DECRETO 18969/97
Por el cual se reglamenta la Ley 42/90 Que prohíbe la importación, depósito, utilización de
INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
15
productos calificados como residuos industriales peligrosos o basura toxica y establece las penas
correspondientes por su incumplimiento.
5) Resoluciones Ministeriales
RESOLUCIÓN S. G. Nº 750/02 - MSPyBS
Por la cual se aprueba el reglamento referente al manejo de los residuos sólidos urbanos
peligrosos biológicos - infecciosos, industriales y afines.
RESOLUCIÓN S. G. Nº 585/95 - MSPyBS
Por la cual se modifica el reglamento sobre el control dela calidad de los recursos hídricos
relacionados con el saneamiento ambiental, concernientes al control de los recursos de agua
relacionados con la salud ambiental y las responsabilidades del SENASA.
RESOLUCIÓN Nº 222/02 - SEAM
Por la cual se establece el padrón de calidad de las aguas en el territorio nacional.
RESOLUCIÓN N° 205/04 - SEAM
Por la cual se establece el procedimiento para la aplicación del Registro Oficial de Proyectos
Productivos basados en el Aprovechamiento del Recurso Hídrico bajo los preceptos de la
protección y conservación del ciclo hidrológico.
RESOLUCIÓN N° 2155/05 -SEAM
Por la cual se establecen las especificaciones técnicas de construcción de pozos tubulares
destinados a la captación de aguas subterráneas.
RESOLUCIÓN N° 50/06 - SEAM
Por la cual se establecen las normativas para la gestión de los Recursos Hídricos del Paraguay de
acuerdo al art. 25 de la ley 1561/00 que crea el sistema.
REGLAMENTO 458 DEL CÓDIGO SANITARIO
Que establece las medidas de manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos.
NORMA PARAGUAYA NP 16 018 05
Dictada por el INTN referente a los requisitos y métodos de ensayo para el BIOCOMBUSTIBLE.
Tarea 4- Determinación de los impactos ambientales
La identificación de los impactos ambientales fue realizada para cada fase del proyecto, pero
como la industria ya está consolidada y en funcionamiento desde varios años. Se tratara los
impactos que deben ser mitigados y otros deberán ser consideradas alternativas para la mitigación
de los impactos.
INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
16
En ese sentido se han definido las siguientes etapas o fases del proyecto.
Fase de diseño
Fase de ejecución
Fase de operación
Se ha elaborado una lista de Chequeo, conforme a la cual determinaremos una relación causa-
efecto con los elementos que juegan dentro del esquema del proyecto, de manera a identificar los
impactos positivos y negativos, mediatos e inmediatos, directos e indirectos, reversibles e
irreversibles.
4.1 IMPACTOS POSITIVOS
A) ETAPA DE OPERACIÓN
Mejora en la economia local y mejoramiento de la calidad de vida de la zona afectada y
de la zona de influencia del proyecto.
La instalación y funcionamiento de la planta industrial está dando un fundamental aporte al
desarrollo económico y social del distrito, principalmente en las aéreas de influencia del mismo,
con un mejoramiento sustancial del nivel económico de la población afectada cuyo desarrollo
deberá ser monitoreado y asegurado por las autoridades competentes.
Este proceso de desarrollo local tiene sus efectos en la población generando a su vez otras fuentes
de ingresos adicionales a otras personas involucradas, que en cierta medida prestan servicios
conexos a funcionarios, obreros y proveedores en general y donde se debe considerar que podrían
darse modificaciones en la dinámica ocupacional del territorio y el flujo de mano de obra
ofertada.
Generación de empleos
La puesta en marcha de la planta industrial constituye en una fuente importante de mano de obra
tanto calificada como no calificada, fundamental para el desarrollo socioeconómico de la
población local. De esta manera en la fase de diseño han sido requeridos servicios profesionales
de proyectistas, diseñadores consultores y otros profesionales que prestan este tipo de servicios
para terminar con éxito esta etapa.
La fase de construcción es más activa en la ocupación de la mano de obra ya que se están
realizando importantes construcciones, instalación de equipos, sistemas de seguridad y servicios
en general que están dando un impulso importante a las empresas dedicadas a tales rubros
movilizando operarios, obreros, trasportistas, industriales, mecánicos etc.
Plusvalía del terreno en sí y de los aledaños
El valor de los terrenos no solo se da al local mismo de la planta industrial, sino también a toda
el área circundante que se ve revalorizada por la creación de nuevos polos de desarrollo local así
como con el mejoramiento de la red vial, el mayor flujo de personas, bienes y el incremento
inmediato del comercio en general que valoriza sustancialmente los terrenos del distrito.
4.2 IMPACTOS NEGATIVOS
Como es natural cualquier emprendimiento realizado de una u otra forma tiene impactos
negativos sobre el medio, considerando las transformaciones que están siendo implementadas
en la construcción de la Planta se han previsto medidas de mitigación que reduzcan en menor
grado las alteraciones generadas.
INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
17
a) Etapa de operación
b) Probabilidad de ocurrencia de incendio.
Las medidas de prevención de incendio serán implementadas según los sistemas
de prevención y fiscalizadas por el cuerpo de bomberos
c) Generación de desechos sólidos.
En el patio se instalaron basureros de residuos, ya que es fundamental este aspecto
considerando los sistemas de control de calidad y salubridad.
d) Aumento del tráfico vehicular.
Ruidos molestos y posibilidad de contaminación del aire por emisión de gases de
combustión generados por los vehículos. Gran parte de ellos se dará en forma muy
puntual en la zona de operación primaria y los mismos serán disipados por las
cortinas de árboles que están dispuestos en toda la planta industrial. El riesgo de
ocurrencia de accidentes es una constante en cualquier lugar donde circulen
vehículos, pero se han tomaran todas las medidas necesarias como señalizaciones
para evitar imprudencia de conductores.
Siguiendo las normativas nacionales del INTN se han dispuesto sistemas de
prevención y lucha contra incendios y accidentes laborales que se presentan a
continuación:
a) Área de producción: El sistema recomendado es de extintores portátiles de polvo
de 4 (cuatro) kg. ubicados en estaciones bien señalizadas y visibles, parados sobre
el nivel del piso, sin colgar para evitar accidentes y facilitar su utilización.
b) Área de oficina: El combate de incendio en las oficinas se da por medio de
extintores de CO2 de 8 kg. ubicados en estaciones visibles y señalizadas sobre el
nivel del piso pero igualmente sin colgar para evitar accidentes y facilitar su
utilización.
c) Capacitación en el combate de incendios: Es obligatorio que todo el personal de
la empresa esté plenamente adiestrado e instruido en la lucha contra los incendios,
cuya capacitación deberá estar a cargo de técnicos especializados, los cuales
deberán evaluar a cada funcionario para verificar su capacidad de respuesta a la
crisis.
SEGURIDAD INDUSTRIAL
a) Salud ocupacional
Es obligatorio el realizar un examen pre-ocupacional al personal a ser contratado
de manera a estar seguro de que el mismo reúna las condiciones mínimas para
desempeñar las diferentes actividades ya sean estas temporales o permanentes.
Examen físico, aparato respiratorio y cardiovascular.
Pruebas funcionales respiratorias y radiografía del tórax.
Hemogramas completos y análisis de orina.
Evaluación de las condiciones sociofisicas.
b) Primeros auxilios
El personal deberá recibir adiestramiento en primeros auxilios, a los efectos de
atender en forma adecuada a cualquier situación que ponga en riesgo la vida de las
INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
18
personas afectadas al proyecto o que eventualmente se encuentren en el lugar.
c) Equipo de protección personal
Será obligatoria la utilización de los elementos de protección personal,
dependiendo de la función que cada uno de los mismos desempeñe.
Anteojos de seguridad
Tapabocas
Delantal
Cascos y protección auditiva
Guantes
Calzados con suelas de goma
Las ropas deberán ser adecuadas para el manejo de las maquinarias sin tener
listones o cintas que puedan ser estiradas por las mismas.
d) Equipamiento de emergencia
La planta contara como mínimo con equipamiento en caso de accidentes.
Dispositivo de lavado de ojos
Botiquín de primeros auxilios
Enfermería
e) Procedimiento en caso de crisis
Se tiene diseñado un sistema de evacuación segura en caso de situaciones críticas
que es perfectamente manejado por todo el personal.
f) Iluminación y sistema eléctrico
La iluminación como todo el sistema eléctrico es antiexplosivo, se contaran con
todas las medidas de seguridad necesarias y todos los sistemas estarán conectados
a tierra para evitar chispas o explosiones espontaneas por sobrecarga estática. La
iluminación responde a las necesidades de operación segura de la planta.
g) El personal contara con vestuario y sanitarios
h) Señalización y mantenimiento
La señalectica será fosforescente y antillanas, adecuadas para cada uso en
particular, se ubicaran en toda la planta y estarán hechas a las medidas solicitadas
por los expertos en seguridad.
El mantenimiento de todos los sistemas y maquinarias que se operaran en la planta
será realizado en tiempo y forma siguiendo un estricto control que serán asentados
en planillas especiales y registrados en un sistema de control, para su verificación
en cualquier momento
i) Procedimientos operativos
La plantara cuenta con un gerente operativo que se encargara de la supervisión
general del funcionamiento, gestión y operación adecuada de las mismas, todas las
actividades desarrolladas en el área de producción incluyendo los procedimientos,
procesos industriales, mantenimiento, recepción de materia prima y entrega de
producto final serán supervisados en forma permanente por el gerente operativo,
que dispondrá de funcionarios entrenados y capacitados para cada una de las etapas
de producción.
INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
19
j) Entrenamiento
o Todo el personal deberá estar plenamente entrenado en todos los procedimientos
normas y en su función particular antes de empezar a prestar servicios a la planta.
o Se deberá contar con un programa de entrenamiento permanente del personal, de
modo a ir corrigiendo periódicamente los problemas operativos que se vayan
detectando.
o Todos los procedimientos realizados y las órdenes de trabajo ejecutadas deberán
estar archivados y sistematizados para su control y adecuación permanente.
o Los procedimientos e instrucciones de higiene, seguridad y primeros auxilios
formaran parte del entrenamiento regular.
PLAN DE EMERGENCIAS
El plan de emergencia contempla las acciones necesarias a ser desarrolladas en caso de
accidentes y contingencias producidas en la fábrica. En caso de incendios el plan de emergencia
contemplara los siguientes puntos a ser desarrollados en el entrenamiento del personal en:
Química del fuego
Tácticas y técnicas de combate al fuego
Simulacro de incendios
Sociología del pánico
Conocimiento de los extintores y su aplicación
Orígenes y causa de los incendios
Posibles focos a combatir
Propagación del fuego
Eliminación de desechos
Técnicas de combate, por sofocación, enfriamiento, desparrame etc.
Plan de alarma
Plan de extinción
Sistema de manejo con gases toxico, máscaras purificadoras de aire.
El entrenamiento deberá ser anual, dejando constancia de las pruebas realizadas para su remisión
a las autoridades competentes para constatar la capacitación del personal de la planta.
Los simulacros de evacuación y respuesta a crisis deberán ser realizados en forma periódica para
que todos estén perfectamente familiarizados y capacitados para su operación en caso de ser
requerido.
Medidas de Mitigación y Compensación a ser considerados por el Propietario
- Se prevé en movimiento de suelos mínimo para la construcción y el mantenimiento de la
planta.
- Establecimiento de medidas para protección y seguridad.
- Mantenimiento, preservación y Protección de la vegetación arbórea.
- Establecimiento de medidas de protección contra incendios.
- Medidas de protección para evitar la accidentes.
- Las siguientes medidas a ser observadas serán implementadas por el propietario en un
INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
20
periodo de tiempo no mayor a 06 meses posterior al otorgamiento de la licencia ambiental
por la autoridad competente, a no ser el caso del parquisado de la fábrica que tiene su
época ideal desde los meses de mayo hasta el mes de septiembre a más tardar, por ello se
recomienda esperar la época ideal hasta la plantación.
Medidas de Mitigacion de los Impactos Ambientales
A continuación se presenta una descripción de los efectos importantes, temporales o
permanentes, originados en la fase operativa del proyecto, principalmente con la construcción y
operación del mismo sobre el ambiente, relacionado fundamentalmente con la utilización de los
recursos naturales y las medidas de seguridad requeridas para una Planta industrial ubicada en
una zona urbanizada.
IMPACTOS NEGATIVOS Y MEDIDAS DE MITIGACION
CAUSA IMPACTO MEDIO
IMPACTADO
MEDIDAS DE
MITIGACION
Construcción de
Obras civiles.
Montaje de
maquinarias y
equipos
Emisión de
polvo.
Emisión de gases
de combustión
como CO2, SO2,
CO, NO por
movimiento
vehicular.
Alteración de
paisaje.
Generación de
residuos sólidos
de materiales de
construcción y
del consumo de
los operarios.
Aire
Suelo
Agua
Paisaje
Riego de superficie.
Uso de EPP, tapabocas,
protectores auditivos,
máscaras de seguridad,
delantales y cascos.
Recomposición del
paisaje, empastado,
pavimentación,
arborización.
Uso de contenedores de
residuos sólidos y
disposición final
adecuada.
Recepción de
Materia Prima
Emisión de
polvo.
Emisión de gases
de escape.
Ruidos molestos.
Riesgo de
accidentes.
Aire
Medio
socioeconómico
Riego de superficie.
Pavimentación.
Señalización para el
tránsito vehicular.
Almacenamiento
y Expedición de
producto
Derrames, ruidos
y riesgo de
accidentes
laborales.
Riesgo de
incendios
Aire
Agua
Medio
socioeconómico
Sistema de recolectores
de derrames
superficiales.
Uso obligatorio de
EPP.
Sistemas de prevención
y alertas, detección y
extinción de incendios.
Eliminación de fuentes
de ignición.
INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
21
Mantenimiento
de Planta
Industrial,
Maquinarias y
Equipos
Generación de
aceites en desuso.
Generación de
estopas y
recipientes en
desuso.
Emisión de
radiaciones por
soldaduras y
generación de
residuos sólidos
metálicos y no
metálicos.
Suelo
Agua
Medio
socioeconómico
Recolección de
residuos en recipientes
adecuados y reciclado
de los mismos si fuera
posible.
Uso obligatorio de
Equipo de Protección
Personal (EPP).
Precipitación
pluvial y vientos
fuertes
Erosión de
superficies y
arrastre de
sólidos a cauces
hídricos.
Suelo
Agua
Recomposición del
paisaje, empastado,
pavimentación,
arborización y
canalización.
Limpieza de
Planta
Generación de
efluentes.
Residuos sólidos
asimilables a
Residuos Sólidos
Urbanos (RSU)
Suelo
Agua
Sistemas de
tratamiento en cámaras
sépticas y fosas
absorbentes.
Recolección de
residuos sólidos y
disposición final
adecuada.
INCENDIO Calidad del aire
(generación de
humo y partículas)
Eliminación del
hábitat de aves e
insectos.
Afectación a la
salud de las
personas.
Riesgo a la
seguridad de las
personas.
Instalación de
extintores y baldes de
arena lavada seca.
Entrenamiento del
personal para actuar en
caso de inicio de un
incendio.
Contar con carteles
indicadores de áreas
peligrosas.
Contar con una boca
hidrante para extinción.
La basura deberá ser
depositada en lugares
adecuados, para evitar
posibles focos de
incendio.
Las oficinas deberán
contar con sensores de
calor y alarma sonora y
visual, para casos de
incendio.
Colocar en lugares
INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
22
visibles carteles con el
número telefónico de
los bomberos, cuyo
puesto se encuentre a
poca distancia de la
propiedad donde se
ejecutará el proyecto.
GENERACION
E DESECHOS
SOLIDOS
Afectación a la
calidad de vida y a
la salud de los
empleados por la
incorrecta
disposición de
desechos.
Riesgo de incendio
por acumulación
de desechos.
Contaminación del
suelo, aguas
subterráneas y
superficiales
debido al manejo
inapropiado de
residuos sólidos.
Principio y
propagación de
incendio por
acumulación de
residuos sólidos.
Ubicar en la zona de
operación y en lugares
convenientes,
basureros para los
desechos sólidos.
Implementar un plan de
manejo de residuos
para la instalación. Este
plan debe contener los
métodos de disposición
de residuos
recomendados.
Los sitios y vías de
transporte deber estar
libres de basura. Esta
debe colocarse en
contenedores de metal
o plástico y disponer
luego en forma
apropiada para ser
retirados por el servicio
de recolección
municipal o ser
retirados de la planta
por medios propios y
depositados en el
vertedero municipal.
Las instalaciones
superficiales de
disposición de aguas
negras y agua residual
deber estar ubicadas
con respecto a
cualquier fuente de
suministro de agua y
cuerpo de agua, a una
distancia tal que evite
la contaminación de
éstos últimos.
FASE DE
OPERACION
GENERACION
DE
EFLUENTES
Focos de
contaminación del
suelo ocasionados
Los efluentes
provenientes de los
servicios sanitarios
INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
23
LIQUIDOS por el vértigo del
agua de limpieza
de la playa de
venta y del agua
del lavado de
vehículos.
Afectación de la
calidad de vida y
de la salud de las
personas por la
alteración de la
calidad del agua
del Río Paraguay.
(aguas negras), se tiene
prevista la construcción
de cámaras sépticas y
pozos absorbentes
actuando en forma
combinada.
FASE DE
OPERACION
AUMENTO
DEL TRAFICO
VEHICULAR
Ruidos molestos y
posibilidad de
contaminación del
aire.
Riesgos de
accidentes de
tránsito y a las
personas.
Disminución de la
calidad de vida de
los pobladores
cercanos al
Área de Influencia
Directa.
La ocurrencia de ruidos
molestos y la
posibilidad de
contaminación del aire
por la generación de
gases de la combustión
es un problema que
deberá ser encarado en
el ámbito del programa
municipal, en todas las
vías de circulación del
municipio y no en
forma puntual.
Para la disminución de
la posibilidad de
ocurrencia de
accidentes de tránsito,
se deberá indicar
claramente la entrada y
salida de vehículos, y
mantener una
velocidad de
circulación prudencial
en la planta industrial.
PLAN DE GESTION AMBIENTAL
El plan de Gestión Ambiental se constituye en la herramienta más importante de la planificación
cuando se considera la variable ambiental en el diseño y formulación de proyectos de inversión.
Bajo esta perspectiva, el mismo debe a la vez de dar las pautas operativas de la empresa,
establecer los mecanismos adecuados para el uso sustentable de los recursos naturales; así el
mismo debe ser capaz de reconocer y recomendar los modelos de desarrollo más adecuados de
acuerdo al tipo y tamaño de las inversiones.
La elaboración del Plan de gestión ambiental al tener un carácter tan amplio necesariamente hace
uso de varias disciplinas de las ciencias exactas y naturales como la ecología, administración,
agronomía etc. No dejando de lado a la sociología donde se consideran aspectos que van desde
técnicas de extensión hasta un buen relacionamiento con el personal que llevara a cabo el
INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
24
proyecto en cuestión; con el objetivo de satisfacer las necesidades de los inversores
especialmente en lo que se refiere a la producción sostenible y el uso racional de los recursos
naturales.
El plan de gestión ambiental cuenta a su vez con programas que permitirán la adecuada
implementación del mismo.
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL
Se contará con un programa de monitoreo ambiental, que recogerá las practicas generales para
realizar inspecciones y evaluaciones de las practicas operativas utilizadas y del estado general de
las instalaciones de la planta. La misma incluye 4 puntos fundamentales:
Identificación de todas las actividades asociadas con la operación.
Verificación de todos los reglamentos, las políticas y los procedimientos.
Revisión de las operaciones desde el principio hasta el final.
Recorrido del sitio y control de las medidas de mitigación recomendadas en el plan
de mitigación.
Para el adecuado funcionamiento del programa es necesario tener asegurado el real
involucramiento de los funcionarios en el sistema y es fundamental que se cumplan ciertos
requisitos como por ejemplo:
Todo el personal en el área de operaciones este convenientemente capacitado para realizar las
operaciones a que está destinado. Que sepa implementar y usar su entrenamiento correctamente.
Su capacitación deberá incluir entre otros puntos aspectos, respuestas a emergencias e incendios,
asistencia a personal extraño a la planta, manejo de residuos y requerimientos normativos
actuales.
Se cuenta con planos de ingeniería y diseños de instalaciones componentes de la planta
actualizada.
Existirán señales de identificación y seguridad en toda la planta.
Para que el plan de respuesta a emergencias funcione plenamente se debe verificar que se cuente
básicamente con:
Un plan apropiado de respuesta a emergencias. En cada sitio de operación debe haber una copia
de dicho plan disponible.
Personal adiestrado con conocimiento de la ubicación de los equipos de emergencias y
participación de parte del mismo por lo menos una vez al año, en simulacros.
El plan de emergencias para la instalación contiene la siguiente información:
Información normativa
Alcance del plan de emergencias
Participación del público local (vecinos, cuerpo de bomberos y empleados)
Contenido del plan de procedimientos para emergencias.
El monitoreo ambiental deberá verificar punto a punto el cumplimiento de las medidas para evitar
y/o mitigar los posibles impactos indicados en el punto anterior y que afecta los siguientes ítems:
Manejo de residuos
Problemas ambientales generales relacionados al ruido, drenaje, erosión, emisiones
gaseosas, control de acceso, mantenimiento, seguridad y salud ocupacional.
PROGRAMA DE SEGURIDAD OCUPACIONAL
En el plan de mitigación de la fase de funcionamiento, están indicadas dentro de las medidas de
mitigación, las acciones que deberán desarrollarse para evitar y/o mitigar los efectos sobre el
medio.
La gran mayoría de estas acciones forman parte de un Plan de Seguridad Ocupacional.
INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
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Además de todas las medidas señaladas anteriormente deben observarse otras que están
explicadas en el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo.
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
La empresa tomará todas las precauciones para que el funcionamiento de las instalaciones afecte
lo mínimo posible al medio ambiente, y se implementarán además los mecanismos de mitigación
necesarios para minimizar los impactos negativos.
INSTALACION CONTRA INCENDIOS Sistema Eléctrico con Disyuntores especiales para el corte automático de energía eléctrica
en caso de accidentes.
Extintores de Incendios.
Adiestramiento permanente al personal para respuesta rápida y eficiente en caso de
accidentes.
MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTOS
Contiene el conjunto de medidas y acciones protectoras y de mitigación de los impactos
negativos significativos que se prevén en el proyecto.
Mantenimiento de las Instalaciones Edilicias.
Mantenimiento de Sistema de desagüe pluvial y Drenaje superficial para la evacuación
de las aguas pluviales.
Eliminación de Desechos Sólidos con métodos adecuados para su reciclaje.
Tratamiento de efluentes líquidos y posterior depósito en cámaras sépticas.
Mantenimiento de todos los Sistemas de Seguridad.
INDUPALMA S.A. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
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LISTA DE REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos. Secretaría de Planificación,
Presidencia de la República del Paraguay, 1.992. Censo nacional de Población y
Vivienda. Asunción, Paraguay.
Mapa Departamental, Paraguay Dirección del Servicio Geográfico Militar. 1.992. Escala
1: 200.000. Paraguari, Paraguay.
Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental, Ministerio de Salud Pública y Bienestar
Social. 1.982. Código Sanitario, Ley No. 836/80. Asunción, Paraguay.
Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo.
Ministerio de Justicia y Trabajo. Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional. Año
1992. Asunción, Paraguay.
Manual de Evaluación de Impactos Ambientales. MEvIA.1.996. ENAPRENA.
Asunción, Paraguay.
Ley No. 294/93 De Evaluación Impacto Ambiental. Serie Legislación Ambiental.
Ministerio de Agricultura y Ganadería. Sub Secretaria de Recursos Naturales y Medio
Ambiente. 1.996. Asunción, Paraguay.
Libro de consulta para Evaluación Ambiental. Vol. 1 al III, Banco Mundial, Trabajo
Técnico N° 154. 1991. Asunción, Paraguay.