proyecto joven con mas y mejor trabajo - f1 f2 y f4
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Proyecto Jóvenes con Más y Mejor Trabajo presentado por el área de desarrollo económico y trabajo de la municipalidad de Centenario, provincia de Neuquén, Argentina, el 15 de noviembre del 2010.TRANSCRIPT
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
SOLICITUD IMPLEMENTACIÓN PROGRAMA JÓVENES CON MÁS Y MEJOR TRABAJO
Por el presente solicito al Min isterio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) autorización para implementar
el PROGRAMA JÓVENES CON MÁS Y MEJOR TRABAJO (PJMMT), creado por la Resolución MTEySS N° 496/2008, sus
modificatorias y complementarias en el municipio, cuyos datos se consignan a continuación. La presentación y recepción de este formulario de solicitud, no implica aceptación por parte del MTEySS, quedando
sujeta la misma a la verif icación del cumplimiento de los requisitos que a ese efecto se han determinado.
1- INFORMACIÓN INSTITUCIONAL.
Municipio, Comuna o Junta de Gobierno Municipalidad de Centenario
Apellido y Nombre Intendente Javier Bertoldi
CUIT 30 - 9 9 9 1 6 1 5 4 - 1
Domicilio San Martín e Intendente Pons C.P 8309
Provincia Neuquén
Teléfono/s +54 (299) 4891116 FAX E-mail intendencia@centenario
.gov.ar
Fecha de Presentación (dd/mm/10) 1 0 / 12 / 10
1.1- Indique si el Municipio ha suscripto con el MTEySS (marque con una cruz):
1- Acuerdo Territorial de Promoción del Empleo X 4- Convenio para la Inserción Laboral en organismos públicos
2- Acuerdo Formación Profesional y
Terminalidad Educativa X 5- Otro
3-
Acuerdo Sectorial de Promoción del Empleo
1.1.1- En caso de haber seleccionado “otro”, por favor especifique detalles del
convenio firmado:
2- CARACTERIZACIÓN DE ESTRUCTURA PRODUCTIVA DEL MUNICIPIO
2.1 Detalle cuáles son las principales act ividades product ivas de la región:
A partir del Documento Base de Análisis Territorial se han detectado ciertos rasgos predominantes
relacionados con la dinámica económico-social actual de Centenario.
Consecuencia del ciclo de expansión de la economía nacional se identifican tendencias recientes que
reflejan una mejora en los indicadores económicos, lo que incide en la reducción de la tasa de
desocupación, la reactivación de actividades industriales y de servicios derivadas de un mayor nivel de
demanda, la mejora en el tipo de cambio que favorece al sector frutícola exportador y otros factores de
índole macroeconómico que se han mostrado favorables a un mayor nivel de actividad.
A su vez, emergen otros rasgos que derivan de la dinámica regional y local. En el marco de la creciente
integración funcional de las localidades que conforman la llamada “conurbación neuquina” Centenario
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termina formando parte de una micro-región que en las últimas décadas ha verificado cambios de
relevancia.
Es necesario entonces que el análisis de las causas de la situación actual tenga presente que los
resultados que se observan a nivel local devienen de la creciente interacción entre los procesos que se
viven en la localidad y los marcos de orden externo (político, económico y social) que inciden en la
dinámica de los territorios y ciudades.
Se refleja, por tanto, la permanente interacción entre las tendencias externas y las estrategias y
conductas que ponen en juego los actores locales a partir de sus recursos y capacidades (físicos,
sociales, económicas) y sus limitantes y potencialidades.
A modo de conclusión sintética, la matriz económica de Centenario está cambiando, diversificándose y
dinamizándose. Por un lado, se mantiene su tradicional orientación hacía la agroindustria frutícola
exportador. Por otro lado, se suma la creciente integración a un sistema metropolitano con cabecera en
la ciudad de Neuquén y que promueve el desarrollo de la industria de la construcción (“ciudad
dormitorio”, barrios privados, “tomas”, turismo recreacional, etc.) y la industria de servicios urbanos
(desde logística hasta horticultura para abastecer el mercado regional, pasando por hospedaje y
recreación, comercio). En tercer y último lugar se cuenta la creciente industria de servicios vinculados a
la extracción de gas y petróleo. Tanto la integración al sistema metropolitano como la fruticultura,
horticultura y las actividades de extracción de gas y petróleo han aparejado un crecimiento industrial
constituido por una importante diversidad de tamaños de establecimientos, desde aquellas asociadas a
procesamientos petroquímicos, cerámicos hasta pequeños talleres de elaboración de alimentos, prendas
de vestir, productos metalúrgicos, etc.
Sector Rural: Actividades Productivas Primarias
Las profundas transformaciones que experimentan los sistemas Productivos-Económicos locales son
fruto, en gran medida, de los procesos de globalización, obligando a las Provincias y/o Municipios a
implementar las políticas públicas oportunas para enfrentar esta nueva situación.
La economía básica local es la fruticultura, la cual se ha visto en los últimos años inserta en un modelo de
funcionamiento que perjudica al pequeño productor. Su aislamiento y falta de integración en los
restantes eslabones de la cadena productiva, que va desde la preparación del suelo hasta que el
producto llega al consumidor, lo ubica al productor como principal actor subordinado del complejo
regional.
Se suma a esto la falta de percepción de que en forma individual es imposible avanzar hacia un modelo
que le brinde mayor grado de sustentabilidad. Un cambio de conducta en este sentido le permitirá
predisponerse a la reinversión y actualización permanente como también a mantener las condiciones de
competencia productiva y comercial.
La política municipal se encuentra abocada a diseñar estrategias que permitan abordar la coyuntura
actual para consolidar y desarrollar las pequeñas y medianas unidades productivas, aportando a la
generación de empleo con mayor equidad de ingresos y aumento de la productividad.
Actividad Frutícola La Provincia del Neuquén integra el área productiva del Alto Valle, la cual abarca una superficie de
aproximadamente 100.000 hectáreas, de las cuales un 60% se encuentran bajo riego y unas 55.000
hectáreas se encuentran cultivadas con frutales de pepita y carozo. Neuquén participa con,
aproximadamente, el 17% de la superficie dedicada a la producción de estos frutales (8.000 hectáreas de
frutas de pepita y 1.000 de carozo), con una producción frutícola provincial que alcanza las 240 mil
toneladas anuales1.
La región Patagónica es la principal productora de frutales de pepita del país, siendo ésta, dentro de la
producción agropecuaria, la cadena de valor más importante de la región y, detrás del sector estatal, la
principal generadora de empleos: aproximadamente 70.000 puestos en forma directa. En la provincia del
1 Documento Sectorial Integral. Fruticultura (2008). Subsecretaria de Desarrollo Económico. Ministerio de Planificación Territorial. Gobierno de la Provincia de Neuquén.
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Neuquén podemos estimar que asciende a 10.000 puestos directos y aproximadamente 5.000 en forma
indirecta, sin contar la repercusión que la actividad tiene, por ejemplo, a nivel comercial.
La producción de frutales de pepita en la Provincia tuvo como principal centro a Centenario y Vista
Alegre, que constituían una zona agrícola por excelencia, dado que llegaron a producir el 70% del total
provincial de pera y manzana. En esta última década el porcentaje de tierras en cultivo, así como de
producción, disminuyó notoriamente en relación al total provincial. En este período, el principal sector
productivo se ha localizado en el Departamento Añelo, particularmente en San Patricio del Chañar, que
se ubica a unos 30 kilómetros al norte de Centenario (Angelomé, 2007).
Sin embargo, Centenario muestra aún un perfil productivo que está dado por la fruticultura como actividad
principal, seguido en orden de importancia por la horticultura, aromáticas y fruta fina .
Horticultura, Aromáticas y Frutas Finas Centenario muestra aún un perfil productivo que está dado por la fruticultura como actividad principal,
seguido en orden de importancia por la horticultura, aromáticas y fruta fina .
En cuanto a la actividad hortícola en la provincia del Neuquén, más del 40 % de los productores de la
región se encuentran localizados en Centenario y Vista Alegre; representando casi el 80% de los
productores del Área Neuquén.
En los últimos 10 años, esta actividad ha crecido un 30%, con predominio de productores de superficies
cultivadas pequeñas (3 a 10 has), siendo en la sub-región de Centenario y Vista Alegre donde ha existido
una mayor radicación de nuevos actores que aportaron un manejo productivo diferente en la zona.
En la actualidad, más del 60% de los productores recibe asistencia financiera para la producción
hortícola, como así también capacitación técnica, principalmente gestionada y llevada a cabo desde el
sector público. Algunos datos estadísticos demuestran que aproximadamente, 80% de los productores
hortícolas realizan riego por gravedad, utilizando el agua provista por los canales de riego existentes. El
porcentaje restante, realiza el riego por otros métodos, en general más eficientes, como el riego por
aspersión o goteo. En cuanto a la tenencia de la tierra, menos de la mitad de los productores hortícolas
de la región son dueños de la tierra.
La mayor parte de los productos hortícolas se destinan al mercado local. Sin embargo en la Provincia del
Neuquén solo se produce un 10 % del Volumen Total Anual Consumido – Dato Promedio – con una
variación cualitativa final del producto obtenido que fluctúa entre estándares de altos volúmenes de bajos
niveles de calidad a pequeños volúmenes de alta calidad y empaque diferenciado; esta producción en la
actualidad no alcanza para cubrir las mínimas exigencias de provisión del sector demandante de calidad,
cantidad y continuidad (Grandes Operadores Mayoristas, Supermercados e Hipermercados). El mayor
porcentaje de hortalizas consumidas en la Región y particularmente en la Provincia del Neuquén ha
provenido históricamente extra zona. En consecuencia el Estado ha impulsado con buen éxito el
Programa de Producción de Hortalizas en el ámbito del Mercado Concentrador de Neuquén, orientado
técnicamente por el Programa Hortícola actual del Centro PyME ADENEU , cuyo objetivo no pretende
alcanzar un estado de autoabastecimiento, sino construir una nueva relación de equilibrio entre lo
producido regionalmente y la demanda total regional.
En la actualidad, se observa una tendencia hacia la reconversión productiva. La misma se ve influenciado
positivamente por la intervención del Estado que mediante la implementación de convenios con
organizaciones que agrupan a productores brindan asistencia financiera en insumos y capacitación
técnica, lo que da la posibilidad del asociativismo entre los productores con el fin de lograr un mayor
volumen de producción y así poder insertarse dentro del mercado con mejores posibilidades para la
comercialización de los productos.
Además, también se observa una tendencia de actualización y mejora en los métodos de producción,
tanto en los productores que han podido insertarse en las corrientes de cambios que operan en el sector
como en las empresas integradas, evidenciada por el cambio de variedades de frutales en sistemas
productivos de altas densidades de plantación. Esto se traduce en mayores producciones por temporada,
reduciendo costos en mano de obra y gastos en insumos. En lo referente a sistemas de riego y lucha
contra heladas, más del 95 % de las explotaciones realizan el riego en forma gravitacional; y los métodos
tanto activos como pasivos tienen una participación similar en cuanto a la superficie total protegida
contra heladas.
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La estructura parcelaria de la zona presenta a la chacra como unidad de producción. A través del tiempo
la extensión primitiva se ha ido subdividiendo, y la mayoría de los casos indican que el promedio de la
superficie cultivada es de 5 a 10 hectáreas. Dichas superficies están en el límite de lo que puede
considerarse en fruticultura una unidad económica viable; es decir, que con sus formas de producción
convencional, sin certificar normas de calidad ni efectuar recambio varietal, y sin estar integrados en
formas asociativas, difícilmente le permita a una familia tipo un nivel de vida digno si sólo tiene ingresos
provenientes de su actividad primaria. Existen productores y empresas que integran dos o más chacras
en su estructura empresarial.
Cuadro N° 15: Municipio de Centenario
Es tructura Parcelaria
Superficie de
los lotes
Parcelas Superficie total
Cantidad Porcentaje Nro. de Ha. Porcentaje
Hasta 1 Ha. 8 1,63 5,23 0,1
de 1 a 5 Ha. 204 41,55 844,35 24,2
de 5 a 10 Ha. 205 41,75 1577,84 47,02
de 10 a 20 Ha. 70 14,26 880,67 25,3
de 20 a 30 Ha. 3 0,61 78,86 2,2
de 30 a 50 Ha. 1 0,2 37,51 1
Fuente : Distrito de riego Centenario año
1980
En el plano institucional, los productores se encuentran nucleados en la Federación de Productores de
Frutas de Río Negro y Neuquén, cuyas organizaciones de base son las Cámaras de Productores. En la
provincia del Neuquén existen 4 Cámaras: S.P. del Chañar, Centenario – Vista Alegre, del Limay y
Plottier. Además existen numerosas asociaciones de productores: las Asociaciones de Fomento Rural
(AFR) y varias Cooperativas integradas en forma vertical y horizontal.
Las empresas exportadoras se encuentran nucleadas en la Cámara Neuquina de Fruticultores e Industria
– CANEFI, organismo que integra CAFI (Cámara Argentina de Fruticultores Integrados), de alcance
nacional. Por su parte, la industria juguera está integrada en CINEX (Cámara Argentina de la Industria y
Exportación de Jugos de Manzana, Peras y Afines).
Los productores primarios frutícolas de mayor importancia por su número son los productores
independientes, los cuales luego de producir la fruta la venden a granel a los empaques, terminando allí
su participación en la cadena de comercialización. La modalidad de comercialización es por convenios
individuales entre productor y empresa; no existe en la actualidad una figura contractual oficial que
pueda ser utilizada como contrato de compra-venta de la fruta en la provincia. Los productores-
empacadores integran la producción con plantas de empaque y conservación. Otras variantes la
constituyen las cooperativas (con establecimientos de empaque y conservación) y los empacadores-
acopiadores que no participan en la producción.
De la producción total de manzanas y peras, 80% se destina al empaque de fruta fresca y 20 % a la
industrialización en forma directa. Aproximadamente, entre 10% y 20% de la cantidad destinada al
empaque se descarta, derivándose a la industrialización.
Actividades Productivas Secundarias Vinculadas con la Fruticultura y Horticultura Según información de la nómina de empresas exportadoras y potencialmente exportadoras de la
Provincia del Neuquén, a continuación se detallan los empaques y frigoríficos del Municipio de Centenario
y área de influencia2.
2 Neuquén Patagonia argentina. Nomina de empresas exportadoras y potencialmente exportadoras de la Provincia de Neuquén. Ministerio de Producción y Turismo, Secretaria Técnica y Dirección de Desarrollo de Exportaciones. Provincia de Neuquén.
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
Cuadro Nª 63
Empaques y Es tablecimientos frigoríficos de la Región de Centenario
Empresa Actividad PRODUCTO
COOP. FRUTÍCOLA Y DE CONSUMO LA FLOR
S.C.LTDA.
Empaque y
Frigorífico
CAROZO Y PEPITA
EL VERGEL S.R.L. Frigorífico
FRIGORÍFICO CENTENARIO S.A.I.A.C.I.F. Frigorífico CAROZO Y PEPITA
FRUTICULTORES UNIDOS CENTENARIO S.R.L. Empaque y
Frigorífico
PEPITA
LA DELICIOSA S.A. Empaque y
Frigorífico
PEPITA Y CAROZO
(CIRUELA)
MOÑO AZUL S.A. Frigorífico CAROZO Y PEPITA
PRODUCTORES Y EMPACADORES ARGENTINOS
S.A.
Empaque y
Frigorífico
PEPITA
SANTO DELLA GASPERA S.A. Empaque y
Frigorífico
PEPITA
Fuente: Neuquén Patagonia argentina. Nomina de empresas exportadoras y potencialmente exportadoras de la
Provincia del Neuquén.
La cooperativa La Flor fue el primer galpón de empaque que surgió en esta ciudad, de la asociación de
los chacareros que necesitaban vender su fruta en 1944, en lo que en ese momento era una incipiente
colonia de fruticultores. La cooperativa dispone actualmente de cámaras de frío, sector de embalaje, de
maquinarias, oficinas y áreas específicas de trabajos de acopio de bines. Además, cuenta con una
producción de duraznos y ciruelas de aproximadamente 500 toneladas al año y de manzanas y peras de
alrededor de 5.000 toneladas al año.
La mayor empresa local es la empresa alimenticia Moño Azul, vinculada a la producción de las frutas del
Alto Valle y propietaria de grandes fracciones de tierra en el ejido municipal.
Por su parte la empresa La Deliciosa S.A tiene una producción aproximada de peras y manzanas de 4.630
y 2.420 toneladas al año respectivamente, mientras que la producción de duraznos y ciruelas frescas es
de alrededor de 324 toneladas al año. (Información de empresas de Neuquén).
La empresa Jugos del Sur S.A, productora de jugo concentrado de manzana y pera, cuenta con una
producción de 1.550.000 y 810.000 galones al año respectivamente.
Además se encuentra el Establecimiento de Hierbas Aromáticas Patagónicas S.H, el cual tiene una
producción de 12 toneladas del año de orégano y una capacidad de producción de orégano, perejil y
cilandro de de 25, 30 y 80 toneladas al año.
Sector Industrial y de Servicios Productivos
En la localidad de Centenario se encuentran instaladas alrededor de 79 empresas dedicadas a los
servicios industriales y productivos. El 12% se dedica a la rama Petróleo y Servicios de Gas, seguidas por
el transporte de cargas generales y servicios de grúas.
Del total de industrias instaladas en la localidad de Centenario, el 39% (31 industrias), declaran estar
vinculadas a servicios de la actividad petrolífera y gasífera.
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Cuadro Nº 64. Centenario. Industria y servicios productivos
Actividades Cantidad %
PETROLEO Y GAS - SERVICIOS 12 15%
TRANSPORTE CARGAS GENERALES 9 11%
SERVICIOS DE GRUAS 7 9%
ALQUILER DE MAQUINAS, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS 5 6%
ASERRADEROS 5 6%
METALURGICAS 5 6%
TRANSPORTE DE PERSONAL 5 6%
MONTAJES INDUSTRIALES 4 5%
SOLDADURAS 4 5%
TRAILERS VIVIENDA 3 4%
TRANSPORTES ESPECIALES 3 4%
INSTRUMENTACION Y CONTROL INDUSTRIAL 2 3%
MOVIMIENTO DE SUELOS 2 3%
SOLDADURAS ESPECIALES 2 3%
TORNERIAS 2 3%
TRANSPORTE CARGAS REFRIGERADAS 2 3%
ARENADOS INDUSTRIALES 1 1%
GASES INDUSTRIALES 1 1%
MARMOLERIA 1 1%
MINAS Y CANTERAS EXPLOTACION DE 1 1%
FABRICA DE POSTES PREMOLDEADOS 1 1%
PREMOLDEADOS EN HORMIGON 1 1%
TRANSPORTE CARGAS LIQUIDAS 1 1%
Total Industrias 79 100%
Fuente: Elaboración propia en base a guía CORES Industrial
Parques y Áreas Industriales
Dentro de la Provincia del Neuquén, la mayor cantidad de empresas se encuentran radicadas en los
Parques Industriales Municipales de la localidad de Rincón de los Sauces (133 empresas) y de Cutral Có
(77 empresas). Le siguen las empresas instaladas en el Área Industrial Provincial de la localidad de
Neuquén (64 empresas) y dentro de las llamadas Áreas Industriales Municipales, la localidad de
Centenario cuenta con un total de 46 empresas y representa el 10,6% del total de empresas radicadas
en parques y áreas industriales en la provincia del Neuquén.
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Cuadro N° 16: Empresas radicadas en los parques y áreas industriales de la Provincia del Neuquén, por localidad.
Septiembre 2007.
Localidades Cantidad %
Parques Industriales Municipales
Junín de los Andes 24 5,5
Rincón de los Sauces 133 30,6
Cutral Có 77 17,7
Plottier 34 7,8
Añelo 24 5,5
San Patricio del Chañar 7 1,6
Plaza Huincul 13 3
Subtotal 312 71,7
Áreas Industriales Municipales
Chos Malal 2 0,5
Senillosa 5 1,1
Centenario 46 10,6
Subtotal 53 12,2
Parques Industriales Provinciales
Neuquén 64 14,7
Zapala 0
Subtotal 64 15
Parque Industrial Químico y
Petroquímico Cutral Có - Plaza Huincul 6 1,4
Subtotal 6 1,4
Total 435 100
Fuente: REPUE 2006 e información de los Municipios y la Dirección General de Industria y Comercio. Elaborado por la Dirección General de Inversiones - Subsecretaría del COPADE – mayo 2008
El siguiente cuadro describe las actividades desarrolladas por las 46 empresas instaladas en el área
industrial de la localidad de Centenario. La mayor cantidad son empresas con actividades relacionadas
con la extracción de petróleo y gas, seguida por la venta al por menor de productos de almacén y
dietéticas, que son establecimientos que se han ido instalando en el área a partir del avance del proceso
de expansión de la ciudad sobre el Área Industrial Municipal.
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
Cuadro N° 17: Centenario. Descripción de la Actividades de las empresas instaladas en el Área Industrial
Municipal.
Descripción de la Actividad Cantidad %
Actividades de servicios relacionadas con la extracción de petróleo y gas, excepto las
actividades de prospección
5 11%
Venta al por menor de productos de almacén y dietética 4 9%
Fabricación de productos metálicos para uso estructural y montaje estructural 3 7%
Mantenimiento y reparación del motor n.c.p.; mecánica integral (Incluye auxilio y
servicios de grúa para automotores; instalación y reparación de equipos de GNC)
3 7%
Servicios de almacenamiento y depósito 3 7%
Aserrado y cepillado de madera 2 4%
Fabricación de hojas de madera para enchapado; fabricación de tableros
contrachapados; tableros laminados; tableros de partículas y tableros y paneles
n.c.p.
2 4%
Lavado automático y manual 2 4%
Reparación y pintura de carrocerías; colocación y reparación de guardabarros y
protecciones exteriores
2 4%
Venta al por mayor y empaque de frutas, de legumbres y hortalizas frescas 2 4%
Venta al por menor de combustible para vehículos automotores y motocicletas 2 4%
Demolición y voladura de edificios y de sus partes 1 2%
Elaboración de pulpas, jaleas, dulces y mermeladas 1 2%
Fabricación de mosaicos 1 2%
Fabricación de productos plásticos en formas básicas y artículos de plástico n.c.p.,
excepto muebles
1 2%
Fabricación de recipientes de madera 1 2%
Mantenimiento y reparación de motocicletas 1 2%
Mantenimiento y reparación del motor n.c.p.; mecánica integral 1 2%
Movimiento de suelos y preparación de terrenos para obras n.c.p. 1 2%
Reparación de cámaras y cubiertas, amortiguación, alineación de dirección y
balanceo de ruedas.
1 2%
Reparación de efectos personales y enseres domésticos n.c.p. 1 2%
Servicios de salones de baile, discotecas y similares 1 2%
Servicios empresariales n.c.p. 1 2%
Venta al por mayor de aceites, azúcar, café, té, yerba mate y otras infusiones y
especias y condimentos
1 2%
Venta al por mayor de bebidas no alcohólicas 1 2%
Venta al por menor de materiales de construcción n.c.p. 1 2%
Venta al por menor en kioscos, polirrubros y comercios no especializados n.c.p. 1 2%
Total general 46 100%
Fuente: REPUE 2006 e información de los Municipios y la Dirección General de Industria y Comercio. Elaborado
por la Dirección General de Inversiones - Subsecretaría del COPADE – mayo 2008
Ampliación Parque Industrial Centenario En el mes de julio de 2009, el Concejo Deliberante de Centenario por medio de la ordenanza 5379 amplió
la zona destinada a la radicación de empresas en la zona industrial de Centenario.
El proyecto en cuestión asigna más hectáreas al área comprendida para las empresas, que están dentro
del Lote A - según el Código de Planeamiento Urbano y Rural - fiscal municipal. Ese lote tiene unas 600
hectáreas fiscales. Las tierras están al lado del nuevo autódromo por lo que la zona podría traer un gran
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
movimiento económico de empresas e industrias relacionadas con ese rubro, aunque también existen
conversaciones con empresas petroleras (Diario La Mañana de Neuquén, 09-07-2009).
Sector Construcción
En el caso de las construcciones se muestra la evolución de los metros cuadrados para construcciones
nuevas y ampliaciones y las cantidades de permisos otorgados entre los años 1986 y 2007.
Durante los primeros años de la serie analizada, la mayoría de los permisos eran para realizar
construcciones nuevas; a partir de los primeros años de la década de los noventa hasta el año 1996, la
mayoría de los permisos fueron para realizar ampliaciones. De ahí e n adelante hasta el final de la serie
analizada, los permisos en su mayoría volvieron a ser para construcciones nuevas.
En el año 2005, del total de metros cuadrados para construcciones nuevas (4.047 m2), 2.234 m2. (55%)
se destinaron a univiviendas sin locales. En el año 2006, ese porcentaje aumentó a 78%.
En el año 2003 se presentó uno de los mayores aumentos en metros cuadrados (8.562) y en cantidades
de permisos (18), ya que los mismos presentaron un incremento de 197% y 44% respectivamente.
Luego en el año 2007 se llega a una cifra similar en la cantidad de metros cuadrados (8.317), pero con
una cantidad mayor de permisos (32). Para este año, la cantidad de superficie cubierta en metros
cuadrados del Municipio de Centenario representaba el 2% de la Pro vincia del Neuquén (459.627 m2).
En el municipio de Centenario, alrededor del 18 % de la población se encuentra con NBI.
Con respecto a la condición de hacinamiento de los hogares, cuando se considera más de 3 personas por
cuarto la tasa de hacinamiento llega a 6%, superando a la media nacional y a la tasa de la provincia del
Neuquén. En su mayoría, la población que da origen a los asentamientos se caracteriza por su situación
de indigencia social. Es por ello que las construcciones habitacionales emplean el uso de cantoneras,
maderas, material de descarte. Viviendas de espacios reducidos, generando niveles altos de
hacinamiento, donde la familia suprime espacios de la vivienda como la cocina.
Existe un importante índice de familias con carencias económicas; sus ingresos derivan de programas de
asistencia ocupacional y son beneficiarios de programas de asistencia social directa.
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
Cuadro Nº 67. Municipio de Centenario
Permisos y superficie cubierta autorizada para construcciones nuevas y ampliaciones por uso según año y mes. Años 1986/Noviembre 2008
Año/ mes Construcciones Nuevas Ampliaciones
Permisos Superficie Cubierta Permisos Superficie Cubierta
Total Uso Residencial Uso No Residencial Total Uso Residencial Uso No Residencial
m2 m2
1986 66 4.474 - - - - - -
1987 29 2.935 - - - - - -
1988 16 1.042 - - - - - -
1989 3 844 - - - - - -
1990 1 177 - - 1 78 - -
1991 - - - - - - - -
1992 - - - - - - - -
1993 7 869 - - 8 1.151 - -
1994 2 242 242 - 24 5.294 3.828 1.466
1995 4 785 239 5406 4 1.302 1.144 158
1996 10 2.869 1.571 1.298 5 2.890 33 2.857
1997 9 2.545 974 1.571 1 65 - 65
1998 16 3.634 2.222 1.412 3 238 238 -
1999 9 2.662 1.672 990 1 193 - 193
2000 11 1.751 1.588 163 3 262 186 76
2001 7 1.119 852 267 1 137 137 -
2002 10 2.886 1.784 1.102 - - - -
2003 14 7.643 1.739 5.904 4 919 187 732
2004 6 1.511 1.511 - 4 1.254 65 1.189
2005 15 4.047 3.403 644 6 644 339 305
2006 22 4.443 3.522 921 10 1315 1134 181
2007 27 7.584 3.885 3.699 5 733 641 92
Fuente: Municipio de Centenario.
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
Para el año 2008 (datos hasta noviembre), la superficie cubierta fue de 23.636 m2, un incremento de 184% con
respecto al año anterior. El 99% fueron construcciones nuevas, mientras que sólo 1% consistieron en ampliaciones.
Por otro lado, 58 fueron la cantidad de permisos otorgados durante los meses analizados del año 2008,
45% más que en el año anterior.
Cuadro Nº 68. Municipio de Centenario
Permisos y superficie cubierta autorizada para construcciones nuevas y ampliaciones por uso según
año y mes. Febrero/Noviembre 2008
Año/ mes
Construcciones Nuevas Ampliaciones
Permisos
Superficie Cubierta
Permisos
Superficie Cubierta
Total Uso
Residencial
Uso No
Residencial Total
Uso
Residencial
Uso No
Residencial
m2 m2
2.008 57 23.366 9.005 14.361 1 270 270 0
Febrero 1 127 127 - - - - -
Marzo 2 391 391 - - - - -
Abril 8 1.731 1.663 68 1 270 270 -
Mayo 2 518 452 66 - - - -
Junio 5 1.299 1.000 299 - - - -
Julio 5 1.148 990 158 - - - -
Agosto 5 9.989 566 9.423 - - - -
Septiembre 4 1.192 511 681 - - - -
Octubre 8 3.733 1.140 2.593 - - - -
Noviembre 17 3.238 2.165 1.073 - - - -
Fuente: Municipio de Centenario.
Unidades Económicas
Cuadro Nº C
Unidades Económicas registradas por año según rama de actividad. Municipio de Centenario. Años 1995/ Jun io de 2008.
Rama de
actividad
Año
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
(1)
Total 803 889 944 942 1.024 1.098 1.170 1.184 922 968 973 1.080 1.177 1.215
Agricultura,
ganadería, caza
y silvicultura
- 1 1 2 2 4 2 2 2 2 2 2 3 3
Pesca - - - - - - - - - - - - - -
Explotación de
minas y
canteras
- - - - - 5 6 7 6 4 7 7 8 8
Industria
manufacturera
69 73 73 78 81 85 93 90 65 69 57 64 66 67
Sumin istro de
electricidad, gas
y agua
3 3 3 3 3 4 4 2 2 2 2 2 2 2
Construcción 1 1 2 3 2 3 3 4 3 3 4 3 6 7
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
Comercio al por
mayor y menor,
mantenimiento
y reparación de
vehículos
automotores y
venta al por
menor de
combustibles
para
automóviles
83 84 84 80 85 90 89 86 73 78 73 77 83 83
Comercio al por
mayor y en
comisión
excepto de
automotores y
motocicletas
37 34 34 34 37 41 47 65 62 59 60 65 67 69
Comercio al por
menor (excepto
de automotores,
motocicletas y
sus
combustibles)
362 391 424 425 472 519 559 565 406 437 456 524 578 603
Reparación de
efectos
personales y
enseres
domésticos
16 17 21 20 22 22 22 23 15 12 14 15 16 16
Hoteles y
restaurantes
38 40 46 41 46 55 61 59 52 57 55 59 68 71
Transporte,
almacenamiento
y comunicación
56 76 83 87 97 99 109 104 87 97 97 103 104 106
Intermediación
financiera,
seguros y
pensiones
15 15 15 17 19 19 22 21 16 17 15 15 15 16
Actividades
inmobiliarias,
empresariales y
de alquiler
29 29 28 27 30 35 34 37 40 38 39 46 56 57
Admin istración
pública y
defensa; planes
de seguridad
social de
afiliación
obligatoria
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Enseñanza 11 11 10 10 8 9 9 7 5 6 5 5 7 8
Servicios
sociales y de
salud
9 9 10 7 7 13 12 12 9 9 12 12 12 12
Otras
actividades de
servicios
73 104 109 107 112 94 97 99 78 77 74 80 85 86
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
comunitarios,
sociales y
personales
Servicios de
hogares privado
que contratan
servicio
Doméstico(2)
/// /// /// /// /// /// /// /// /// /// /// - - -
(1) Información a Junio de 2008.
(2)Hasta el año 2005 se codificaron las actividades según las normas del CLACNE94 de la "Clasificación Industrial
Internacional Uniforme - Revisión 3" (CIIU. Rev3). A partir del año 2006 se utiliza el ClaNAE97 de la CIIU. Rev3.
Nota: Información a Diciembre de cada año.
Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos. Registro Provincial de Unidades Económicas (REPUE),
en base a la información sumin istrada por los Municipios, Comisiones de Fomento y de la Dirección Provincial de Industria y
Comercio.
Figura Nº A. Acueducto Mari Menuco - Confluencia
En el cuadro anterior es posible observar la cantidad de unidades económicas por rama de actividad
registradas en el Municipio de Centenario a lo largo del período 1995-2008. Dicho municipio concentraba
en el 2007 el 8% de las unidades económicas registradas en el Departamento Confluencia (14.323) y el
5% de las registradas en el total de la Provincia del Neuquén (22.707).
En el grafico Nº 20 se muestra la evolución del total de unidades económicas. Desde el año 1995 hasta el
año 2002 se presenta un crecimiento constante, luego en el año 2003 se produce una disminución del
número de unidades económicas de 22% con respecto al año anterior (262 Unidades Económicas). A
partir de dicho año empieza una recuperación de las mismas llegando al año 2008 con un total de 1.215
unidades económicas.
Si se toman los extremos de la serie analizada (1995y 2008), se presenta un incremento de 51% (siendo
que el año 2008 sólo se cuentan con los datos hasta junio), pasando de 803 unidades a 1.215.
Con la crisis ocurrida en los años 2002 y 2003, las unidades económicas disminuyeron en la mayoría de
las ramas de actividad. Sin embargo, algunas de ellas lograron recuperarse, como es el caso de las
distintas ramas de Comercio que durante la crisis disminuyeron su cantidad pero luego lograron un
crecimiento, llegando al año 2008 con cantidades muy similares o incluso en algunos casos superiores a
las cantidades existentes antes de la crisis. Este último es el caso del Comercio al por menor, donde entre
los años 2003 y 2008 aumentó en 197 unidades e incremento su participación en el total en 5 puntos
porcentuales respecto al año 1995.
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
Sin embargo otras actividades, como la industria Manufacturera, que disminuyeron significativamente su
cantidad entre los años 2002 y 2003, no lograron hasta el año 2008 recuperar la cantidad existente en
los años anteriores a la crisis, e incluso mantienen en el último año de la serie analizada cantidades muy
similares a los del año 2003.
Según la rama de actividad, para el año 2008 el 50% de las unidades económicas corresponden a
Comercio al por Menor, 9% a Transporte y Almacenamiento, 7% a Comercio al por Mayor y Menor
(mantenimiento y reparación de vehículos automotores y venta al por menor de combustibles para
automóviles) y 7% a Otras Actividades de Servicios Comunitarios, Sociales y Personales.
El cuadro Nº 69 muestra la cantidad de unidades económicas según rama de actividad seleccionada entre
2003 y 2007. En este caso, el mayor aumento se encuentra en el Comercio Minorista con 46%, seguido
por Servicios de Alojamiento y Restaurantes con el 33% de incremento en cada rama; luego se ubican
las ramas Estaciones de Servicio (14%), Comercio Mayorista (8%) e Industria (2%). Los bancos no
tuvieron variación entre los años analizados.
Cuadro Nº 69. Municipio de Centenario
Unidades económicas por rama de actividad seleccionada
Año Industria Comercio Bancos Es taciones de
Servicio (1)
Servicio de
Alojamiento
Restaurantes
(2) Mayorista Minorista
2003 65 62 406 3 7 6 45
2004 69 59 449 3 11 8 49
2005 57 60 470 3 7 9 46
2006 64 65 539 3 7 8 51
2007 66 67 594 3 8 8 60
Var.
2007/2003
2% 8% 46% 0% 14% 33% 33%
(1) Incluye lubricentros.
(2) Incluye bares, confiterías, rot iserías y heladerías.
Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municip ios.
Problemas vinculados a la dinámica productiva
Fruticultura Competitividad. Hubo un deterioro en la competitividad de la actividad frutícola; la actitud reactiva y no
proactiva del sector público y privado no permitió la construcción de escenarios futuros que hubieran
facilitado la reconversión productiva y comercial. No existe una visión conjunta sobre los destinos de la
actividad que brinde un marco de referencia a los esfuerzos individuales, se observan visiones altamente
fragmentadas e individualistas.
El problema de la falta de integración. El pequeño y mediano productor es difícil que se integre
asociativamente, en cierto sentido por una herencia de considerarse “productor independiente”
acostumbrado a vender su producción en forma individual; pero también porque encuentra limitaciones
en la falta de financiamiento y desarrollo de planes de negocios que les brinden un escenario de
factibilidad a los esfuerzos asociativos.
Concentración y desarticulación. Existe un proceso creciente de concentración de tierras y de áreas
productivas. Se identifican diferentes procesos, entre los cuales cabe mencionar:
- el agrupamiento corporativo, a partir de la compra y unificación de fracciones productivas por
grandes empresas integradas;
- la reconversión de las pequeñas chacras a la producción de hortalizas;
- la salida del circuito productivo por abandono o urbanización.
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
Industria, Comercio y Turismo
Industria y servicios. Falta de desarrollo de un sector de empresas que genere mayor nivel de actividad y
empleo. Mejoras necesarias en la infraestructura y disponibilidad de tierras para la radicación de
empresas.
Dispersión de la actividad comercial. Existe una alta rotación comercial debido a la gran cantidad de
empresas unipersonales en rubros comerciales tales como: kioscos, panaderías, fruterías y verdulerías.
También existe una dependencia del comercio minorista en la cadena de distribución que se encuentra
establecida en Neuquén Capital.
Necesidad de mayor nivel de servicios y difusión en los atractivos turísticos. Falta de consolidación de la
oferta turística: El Mirador del Valle Productivo, Los Establecimientos Agro turísticos, El Museo y otros.
Esto se evidenció a partir de las encuestas realizadas a la Población de Ce ntenario, de las cuales se
concluye que las personas que residen hace considerables años, desconoce aquellos atractivos y sitios de
interés en relación al agroturismo (Diagnostico Dirección Gral. de Turismo).
A partir de este listado de problemas y debido a la falta de respuestas concretas, viables y efectivas, es
que se plantea como objetivo fundamental promover el desarrollo socio económico de la localidad, se
proponen un conjunto de acciones que contribuyan al crecimiento de la actividad económica y del nivel
de empleo, a mejor calidad de vida de la población.
Es así que surge la propuesta de la creación del Área de Desarrollo Económico y Trabajo.
Cabe destacar que frente a los cambios económicos, sociales de las últimas décadas requieren impulsar
el desarrollo económico, el apoyo a las pequeñas y medianas empresas y la promoción del pleno empleo.
En la actualidad no existen programas y/o proyectos destinados a abordar la problemática del empleo en
forma específica y directa.
Características Socio-Laborales de la P.E.A
Ocupados, Desocupados y Subocupados
Los datos del Mercado Laboral para el municipio de Centenario se obtuvieron de la Encuesta Provincial de
Hogares3, realizada por la Dirección de Censos y Estadística de la Provincia del Neuquén. El objetivo de
la Encuesta es captar información sobre la situación socio-ocupacional de la población y de los hogares
residentes en centros urbanos del interior de la Provincia del Neuquén.
Esta Encuesta se sistematiza en seis zonas de la provincia comprendiendo la
Zona V: Centenario, Vista Alegre, Añelo y San Patricio del Chañar
Por lo tanto, las cifras que se analizan están influidas por el comportamiento de otras localidades de la
región que incluye a Centenario, pero que cuentan con una población menor a la de esta ciudad.
Tasa de Actividad
Los resultados de la Encuesta Provincial de Hogares permiten analizar el comportamiento y evolución de
los principales indicadores del mercado de trabajo contándose con información para el período
Noviembre de 2002 a Mayo de 2008, y existiendo componentes estacionales significativos y entre las
ondas que pueden afectar la evaluación de los indicadores de un semestre a otro.
La tasa de actividad (Cuadro 1) expresa que alrededor de 4 de cada 10 personas realizan alguna
actividad laboral o buscan hacerlo. Este indicador, que para la zona V se encontraba en 2002 en 36,4%,
en mayo de 2008 ascendió a 44,3%.
3 La Encuesta Provincial de Hogares es una extensión de la Encuesta Permanente de Hogares que realiza el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) en el país; se consideran las pautas metodológicas, el diseño conceptual y el instrumento de captación de datos, correspondientes a dicho programa nacional.
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
Cuadro N° 1: Evolución de la tasa de actividad
Encuesta Provincial de Hogares. Provincia del Neuquén - Años 2002/2008
Zona V Centenario
Año 2002 Año 2003 Año 2004(1)
Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008
Nov Mar Nov May Nov Mar (2)
Nov Nov May
Sep
(3) May
36,4 35,9 37,3 39,4 40,5 41,4 42,9 42,7 41,1 42,3 44,3
Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provin cial de Hogares
Tasa de Empleo
En el Cuadro N°,2 la tasa de empleo de la Zona V, indica que para el año 2002 la relación entre
población ocupada y población total era de 29,4%,mientras que para mayo de 2008 esta relación creció a
40,2%, o sea un aumento de 10,8 puntos porcentuales entre 2002 y 2008
Cuadro N° 2: Evolución de la tasa de empleo
Encuesta Provincial de Hogares. Provincia del Neuquén - Años 2002/2008
Zona V Centenario
Año 2002 Año 2003 Año 2004(1)
Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008
Nov Mar Nov May Nov Mar (2)
Nov Nov May Sep (3) May
29,4 32,6 33,1 33 35,5 36,8 38,6 39,4 36,6 38 40,2
Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares
El Cuadro N° 3 permite observar los ocupados según el nivel de instrucción e indica que, durante toda la
serie analizada, alrededor del 50% de la población ocupada en la zona V tiene primario completo y
secundario incompleto.
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
Cuadro N° 3: Ocupados según nivel de instrucción
Zona V 2003 2004(1) 2005 2006 2007
Nivel de Instrucción Mar Nov May Nov Mar Nov Nov May Sep
%
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Sin instrucción 1,7 1,3 1,7 1,6 0,9 1,7 3,6 2 2,2
Primario Incompleto 15,3 14 13,7 12,2 10,8 14,5 12 14,3 13,2
Primario completo 24,8 25,9 24,3 25,2 26 23,2 23,5 25 24,4
Secundario Incompleto 26,3 25,1 25,3 26,7 26,5 26,6 26,1 25 25,3
Secundario completo 17,8 17,2 16,5 17,7 18,4 20,7 18,2 17,3 16,5
Terciario y/o Universitario incompleto 6,4 7,6 10,5 7,9 9 6,5 8,6 8,1 8,2
Terciario y/o Universitario completo 7,7 8,9 8,1 8,4 8,5 6,2 7,9 8,1 9,7
Ignorado - - - 0,2 - 0,7 0,1 0,3 0,4
(1) A part ir de Mayo de 2004, se adopta el formulario que utiliza INDEC para la EPH continua en todos
los aglomerados que releva.
Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del
Neuquén, en base a datos de la Encuesta Provincial de Hogares.
Por otro lado, cuando se observa la rama de actividad a la que pertenecen, el Cuadro N° 4 muestra que
el mayor porcentaje de ocupados en septiembre de 2007, se encuentran en la rama servicios, seguida
por comercios y actividades primarias.
Si se analizan los extremos de la serie entre marzo 2003 y mayo de 2007, la rama servicios presenta una
disminución de 11,2 puntos porcentuales, mientras que la construcción y las actividades primarias
tuvieron un incremento de 4,6 y 4,8 p.p respectivamente.
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
Cuadro N° 4: Ocupados según rama de actividad
Zona V 2003 2004(1) 2005 2006 2007
Nivel de Instrucción Mar Nov May Nov Mar Nov Nov May Sep
%
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Actividades Primarias 12,8 14,6 12,3 15,7 13 14,8 18,2 16,6 16,7
Industria 9,5 8,9 8,9 9 7,2 9,6 8,2 9,4 8,6
Construcción 7,2 7,4 8,3 8,7 6,7 11 8,7 11,8 10,1
Comercio 13,1 13,9 18,3 13,6 18,8 19,4 11,7 13,2 16,8
Hoteles y Restaurantes 0,9 0,8 1,5 1,1 1,8 1,6 1,2 3,1 1,8
Servicios 49,2 49,1 42,8 45,4 45,3 36,4 41,4 38 37,8
Servicio Doméstico 5,2 4,3 6,9 6,1 6,3 7,1 6,2 7,1 6,7
Otras 1,9 1 1 0,5 0,9 0,1 1 0,8 1,2
Ignorada 0,1 - - - - - 3,3 - 0,3
(1) A partir de Mayo de 2004, se adopta el formulario que utiliza INDEC para la EPH
continua en todos los aglomerados que releva.
Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del
Neuquén, en base a datos de la Encuesta Provincial de Hogares.
Además, el Cuadro N° 5 indica que más del 80% de los ocupados son empleados, seguidos por los
cuentapropistas.
Cuadro N° 5: Ocupados según categoría ocupacional
Zona V 2003 2004(1) 2005 2006 2007
Nivel de Instrucción Mar Nov May Nov Mar Nov Nov May Sep
%
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Patrón 2,1 1,5 2 3,5 1,8 3,8 2 3,9 3,7
Cuenta propia 14,4 16,7 14,8 14,9 15,7 14,6 10,9 14 14
Empleado 82,1 80,7 82,3 80,4 81,2 80,3 86,8 81,4 81,3
Trabajador fliar sin remuneración 1,3 1,2 0,9 1,2 1,3 1,3 0,1 0,7 1
Ns/Nr - - - - - - 0,1 - -
(1) A partir de Mayo de 2004, se adopta el formulario que utiliza INDEC para la EPH continua
en todos los aglomerados que releva.
Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del
Neuquén, en base a datos de la Encuesta Provincial de Hogares.
Tasa de Desocupación
Por otra parte, la tasa de desocupación abierta (Cuadro Nº 6 ), que señala, de cada cien activos, cuántos
no han tenido la oportunidad de insertarse laboralmente, registra en la zona V una disminución de
aproximadamente 10 puntos porcentuales entre los años 2002 y 2008. Esto estaría indicando una mejora
real en la inserción laboral de la población económicamente activa.
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
Cuadro Nº 6 : Evolución de la tasa de desocupación por zona
Encuesta Provincial de Hogares. Provincia del Neuquén - Años 2002/2008
Zona Año 2002 Año 2003 Año 2004
(1) Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008
Nov Mar Nov May Nov Mar(2)
Nov Nov May Sep(3)
May
%
Zona V: Centenario 19,1 9,2 11,1 16 12,3 11,2 9,9 7,7 11 10,3 9,2
(1) A partir de Mayo de 2004, se adopta el formulario que utiliza INDEC para la EPH continua en todos los aglomerados que
releva.
Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares
Es importante remarcar el cambio producido en el nivel de este indicador en la zona V, ya que al inicio
del período mostraba una tasa en torno al 20%. Este valor fue paulatina y sostenidamente descendiendo,
hasta que en Mayo de 2008 esta zona no superaba el 10% de desocupación.
Además, se debe tener en cuenta el fuerte impacto estacional en la comparación de los indicadores de
desocupación entre mayo y noviembre, debido a la estacionalidad de las labores vinculadas a la
producción fruti-hortícola y su acondicionamiento en los galpones de empaque.
(Al igual que en el caso anterior, para las variables analizadas a continuación se presentan las últimas
estadísticas disponibles de la Dirección General de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén en
base a la Encuesta Provincial de Hogares.)
2.2 Detalle el perfil de las empresas locales 4:
Sector de Actividad (por ejemplo: construcción, mecánica, informática, etc.)
Proporción del total de las empresas
Empresa grande
(tiene más de 80 empleados)
PyME
(tiene menos de 80 empleados)
Establecimientos empaque frutícola 30% 70%
Industria 10% 90%
Industria 10% 90%
Hoteles y Restaurantes 20% 80%
4 A partir de 1.215 Unidades Económicas registradas en 2008.
FUENTE: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos. Registro Provincial de Unidades Económicas (REPUE), en base a la información suministrada por los Municipios, Comisiones
de Fomento y de la Dirección Provincial de Industria y Comercio
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
Servicios petroleros 30% 70%
Exportaciones agrícolas 10% 90%
2.3 Señale los medios a través de los cuales las empresas de la zona ofertan los empleos
disponibles:
Radio X Diario local X Cuáles?.Río Negro, La Mañana de
Neuquén
Internet X
TV Diario
nacional
Cuáles?.............................. Otra: Contactos personales y
referidos
X
3- CONDICIONES INSTITUCIONALES 3.1- Oficina de Empleo (Tache lo que no corresponde)
3.1.1- El Municipio, ¿cuenta con Oficina de Empleo fortalecida por el MTEySS? SI NO
3.1.2- En caso afirmativo por favor complete la información que se detalla a cont inuación:
Oficina de Empleo
Coordinación Lic. Belén Lepe
CUIT 27 - 2 5 7 2 5 7 0 1 - 6
Domicilio San Martín e Intendente Pons C.P 8309
Provincia Neuquén
Teléfono/s +54 (299) 4891116 int. 144 FAX --- E-mail adetcentenario@gmail
.com
Horario de funcionamiento 8 a 13 hs.
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
3.1.3- La Oficina de Empleo ¿cuenta con espacio físico para crear el Área Joven? SI NO
3.1.4-
¿La infraestructura edilicia es adecuada dada la cant idad de jóvenes que
tendrá que atender si optan por el PJMMT? (Anexar croquis) Recuerde que como mínimo se requiere un espacio para armar tres box de atención a jóvenes (excluyente) y un espacio para desarrollar el club de empleo con lugar para cuatro PCs
SI NO
Ilustración 1. Croquis OE
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
3.1.5- ¿Tiene equipamiento informático para uso exclusivo del Área Joven? SI NO
3.1.5.a- Si posee equipamiento informático, por favor indique:
Cant idad
PCs 3
Impresoras 1
Scanner 0
Fax 0
3.1.6- ¿Posee conexión banda ancha (Internet)? SI NO
3.1.6.a- Si no posee banda ancha, por favor indique:
Posible proveedor de Conexión:
¿Cuándo? (dd/mm/aa): / /
3.1.7- El Municipio, ¿cuenta con recursos humanos para dest inar al Área
Joven de la Oficina de Empleo? SI NO
3.1.7.a- Si dispone de recursos humanos para el PJMMT, por favor indique:
Cant idad
Orientadores
Capacitadores
Tutores
Relacionadores
Otro: Orientador: Coordinación del Área de Empleo Joven, incluyendo los tutores que la componen. Articulación con instituciones educativas y de la sociedad civil de referencia de los jóvenes. Tutor: Realización de entrevistas laborales y carga en Plataforma informática. Acompañamiento y seguimiento de cada joven. Orientación de los jóvenes en estrategias de inserción laboral, formación general y profesional que mejoran sus oportunidades de empleo y/o de desarrollo de alternativas de trabajo autogestionado.
3.2 - Caracterización de Entramado Institucional del Municipio
3.2.1- Describa los principales actores sociales e instituciones que trabajan con población
joven y que pueden intervenir en la implementación de PJMMT en territorio:
Actor/Inst itución Tipo (Gob, ONG,
Fund., barrial, pol, etc)
¿Desde
cuándo
funciona?
Principales
acciones
Área de influencia
/ barrios / zonas
Comisión Barrial Eluney 2 Comisión
Barrial
S/D Encuentros
barriales,
deportivas,
sociales,
recreativas y
capacitación
Barrio Eluney 2
Comisión Barrial Barrio Comisión S/D Encuentros Barrio Villa Obrera
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
Villa Obrera Barrial barriales,
deportivas,
sociales,
recreativas y
capacitación
Comisión Barrial Barrio J.
M. de Rosas
Comisión
Barrial
S/D Encuentros
barriales,
deportivas,
sociales,
recreativas y
capacitación
Barrio J. M. de
Rosas
Comisión Barrial Barrio
Unidos
Comisión
Barrial
S/D Encuentros
barriales,
deportivas,
sociales,
recreativas y
capacitación
Barrio Unidos
Comisión Barrial Barrio
Nueva España
Comisión
Barrial
S/D Encuentros
barriales,
deportivas,
sociales,
recreativas y
capacitación
Barrio Nueva
España
Comisión Barrial Barrio
Hospital
Comisión
Barrial
S/D Encuentros
barriales,
deportivas,
sociales,
recreativas y
capacitación
Barrio Hospital
Comisión Barrial Barrio
Eluney 1
Comisión
Barrial
S/D Encuentros
barriales,
deportivas,
sociales,
recreativas y
capacitación
Barrio Eluney 1
Comisión Barrial Barrio
Traun Hue
Comisión
Barrial
S/D Encuentros
barriales,
deportivas,
sociales,
recreativas y
capacitación
Barrio Traun Hue
Comisión Barrial Barrio La
Esperanza
Comisión
Barrial
S/D Encuentros
barriales,
deportivas,
sociales,
recreativas y
capacitación
Barrio La Esperanza
Iglesia Virgen de Luján Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Todo el ejido
municipal.
Juventud Peronista Partido Político 2007 Días festivos
donde se puede
Niños, adolescentes
y jóvenes de barrios
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
integrar a la
comunidad con un
objetivo común,
logrando
participación y el
trabajo solidario
entre los distintos
actores y
generaciones (Día
del Niño, del
Estudiante, de la
Militancia,
fallecimiento del
Gral. Juan
Domingo Perón y
Eva Duarte de
Perón).
Capacitación y
formación de los
jóvenes en
política.
Festivales
Musicales con fin
solidario.
Armado de
Biblioteca solidaria
con el objetivo de
dictar clases de
apoyo para
quienes más lo
necesita, con
proyecto a
alfabetizar a
adultos y jóvenes
que no hayan
finalizado sus
estudios.
Ventas para
recaudar fondos
con el objetivo de
colaborar con
situaciones que en
su momento lo
requieran.
Colecta de ropa y
zapatillas para
colaborar con los
mas necesitados.
periféricos y con
problemáticas
sociales. Por
ejemplo: Vista
Hermosa, Los
Pioneros, Nueva
España, Villa
Obrera, etc.
Polideportivo municipal Gobierno Década de
1980
Actividades
deportivas y
sociales para
jóvenes.
Todo el ejido
municipal.
Biblioteca Popular Jorge ONG 1999 Alfabetización Todo el ejido
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
Fonseca digital, clases de
apoyo, actividades
culturales,
recreativas y
artísticas (cine
debate, talleres,
etc.), biblioteca,
bancos populares
de La buena Fe,
etc.
municipal.
Centenario Esperanza ONG 2006 Bancos populares,
actividades
culturales y
sociales
Barrios periféricos
Centro Cultural Virgilio
Fanti
ONG 2002 Bancos populares,
actividades
culturales y
sociales
Zona rural,
especialmente AFR y
plan arraigo.
Centro Traun Hue ONG 1990 Actividades
sociales y
culturales
Barrio Traun Hue
CAPILLA ANUNCIACION
DEL SEÑOR
Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
CENTRO CRISTIANO
IGLESIA EVANGELICA
BAUTISTA DE
CENTENARIO
Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
DEL NUEVO PACTO Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
EMANUEL DE
CENTENARIO Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
EN EL TIEMPO DE DIOS Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
IGLESIA ADVENTISTA
DEL 7° DIA Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
IGLESIA ISRAELITA DEL
NUEVO PACTO Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
LA IGLESIA DE DIOS DE
LA PROFECIA Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
LA IGLESIA DE
JESUCRISTO DE LOS
SANTOS DE LOS
ULTIMOS DIAS
Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
MARIA AUXILIADORA Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
MISION IGLESIA DEL
SEÑOR Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
MISION UNIDA
METODISTA
PENTECOSTAL
ARGENTINA
Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
MONASTERIO DE LAS
CARMELITAS
DESCALZAS
Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
PARROQUIA MARIA
MADRE DE JESUS Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
PARROQUIA SANTUARIO
NUESTRA SEÑORA DE
LUJAN
Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
PENTECOSTAL
FILADELFIA
Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
SALON DEL REINO DE
LOS TESTIGOS DE
JEHOVA
Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
VIRGEN DEL CARMEN Iglesia S/D Encuentro de
jóvenes,
actividades
solidarias, etc.
Toda La ciudad
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
3.2.2- El municipio cuenta con Área / Dirección de Juventud?
SI X Detalle
principales
acciones
Promoción de la Salud. Prevención de
adicciones, enfermedades de
transmisión sexual y educación sexual.
Coordinado con la Dirección Gral. Salud
y organizaciones de la sociedad civil
(comunidad educativa, salud, seguridad,
iglesia, comercio, etc.)
Comisión Intermunicipal de
Juventud. Representantes de juventud
de los municipios de la región para
tratar problemáticas comunes donde los
jóvenes se ven afectados.
Becas Bicentenario 2010. Becas para
carreras técnicas y científicas.
Coordinado en conjunto con la Biblioteca
Jorge Fonseca.
Cine para la reflexión. Proyección de
películas, documentales y cortos del
INCAA y la Confederación Mapuche
Neuquina para adolescentes de colegios
secundarios y público en general.
Derechos Humanos y los Pueblos
Originarios. Charlas-debates, talleres,
capacitaciones, actos protocolares,
obras de teatro, etc. promocionando
derechos.
Actividades Culturales. Talleres de
murales, historietas, espectáculos
musicales, títeres, karaoke, esténcil y
promoción de artistas juveniles.
Actividades deportivas. Juegos
Intercolegiales en conjunto con la
Dirección Gral. Deporte.
Educación Vial. Talleres en los
colegios secundarios en coordinación
con la Dirección General de Inspección.
Fiesta del Estudiante. Desde el 2008
se realiza la fiesta del estudiante, con
actividades culturales y deportivas para
jóvenes.
NO
3.2.2.a- En caso afirmativo, por favor indique el nombre y apellido del responsable a
cargo :
…Catemu NA HUEL……………………………………………………………………..……
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
3.2.3- Caracterización de la institucionalidad educativa del
Municipio
Observaciones
Cantidad total de centros educativos
Nivel 1° 13 1 para adultos
Nivel Medio 7 2 para adultos.
Nivel Superior 4
3.2.4- Existen Instituciones de Formación Profesional? SI NO
3.2.4.a- En caso afirmativo por favor, detalle las principales según especialidad u oficio
1.-CEMOE 3: computación, textil y gastronomía.
2.-CEPA HO 16. Metalúrgica, electromecánica y carpintería.
3.-EPA 8. Contabilidad, computación y textil.
4.- I.F.D N° 9. Magisterio.
5.-
3.3 - Caracterización de la Población Joven 3.3.1- ¿Cuál es la estimación total de Jóvenes de 18 a 24 años desocupados
y sin terminalidad educat iva?5
4.000
3.3.2- Indique la proporción de Jóvenes que podrían incorporarse al PJMMT (marque con una
cruz):
Hasta 25% X De 51 a 75%
De 26 a 50% Más de 75%
3.3.3- Describa los principales asentamientos, villas y barrios vulnerables: 678
Identificación Localización Principales problemáticas
Barrio Nueva España Limítrofe con El parque
industrial de Neuquén-
Centenario
Barrio periférico com NBI (sin gas ni agua).
Escasa infraestructura pública (deben trasladarse
em colectivo para el acceso a salud, educación y
seguridad).
Barrio Villa Obrera Limítrofe con El
Matadero Municipal y el
rio Neuquén.
Barrio periférico com NBI (sin gas ni água).
Escasa infraestructura pública (deben trasladarse
para El acceso a salud, educación y seguridad).
Plan Arraigo Limítrofe con El
municipio de Vista
Alegre
Puesteros con economía de subsistencia (animales
y quintas), sin servicios públicos (luz, gas y agua)
ni infraestructura pública ni de transporte (calles
5 Resultado de la sumatoria de jóvenes de entre 18 y 24 años receptores de planes sociales nacionales,
provinciales y municipales más los jóvenes de entre 18 y 24 años que se encuentran desocupados
según la tasa de desempleo abierto de la Encuesta Permanente de Hogares de la Provincia de Neuquén realizado por la Dirección Provincial de Estadísticas y Censos. 6 Solo se mencionan los asentamientos, villas o barrios vulnerables. Aún así, vale destacar que todos los
barrios de la localidad, incluso aquellos con mayor calidad de vida, presentan población joven sin estudios ni trabajo. 7 FUENTE: Diagnostico Territorial.
8 Se anexa plano de la localidad con mención de los barrios que la conforman.
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
de tierra de difícil acceso).
Barrio Eluney Barrios urbanos que
surgieron a partir de um
asentamiento o
“tomas”.
Insuficiente infraestructura de servicios básicos
(distintos grados de proporción de servicios como
luz, agua y gas).
Barrio Trahún Hue, Barrios urbanos que
surgieron a partir de
asentamientos o
“tomas”.
Insuficiente infraestructura de servicios básicos
(distintos grados de proporción de servicios como
luz, agua y gas).
Toma Lácar Barrios urbanos que
surgieron a partir de
asentamientos o
“tomas”.
Insuficiente infraestructura de servicios básicos
(distintos grados de proporción de servicios como
luz, agua y gas).
Toma Emanuel. Barrios urbanos que
surgieron a partir de
asentamientos o
“tomas”.
Insuficiente infraestructura de servicios básicos
(distintos grados de proporción de servicios como
luz, agua y gas).
Barrio Juan Manuel de
Rosas
Barrios urbanos Insuficiente infraestructura de servicios básicos
(distintos grados de proporción de servicios como
luz, agua y gas). Déficit habitacional. Núcleos
húmedos insuficientemente constituidos.
Barrio Vista Hermosa, Barrios urbanos Insuficiente infraestructura de servicios básicos
(distintos grados de proporción de servicios como
luz, agua y gas). Déficit habitacional. Núcleos
húmedos insuficientemente constituidos.
Urbanización de La
segunda meseta:
futuros “barrio Bella
Vista”, “Toma V.I.P.”,
Segunda meseta. Asentamientos poblacionales recientes en proceso
de urbanización y carente de denominación. Los
mismos carecen de toda La infraestructura de
servicios básicos y adolecen de importante difícil
habitacional.
Barrio Sarmiento Primera meseta Es el barrio más grande tanto en superficie como
en población y cuenta con todos los servicios
básicos. También concentra la mayor parte de la
actividad comercial. Aún así, presenta una
importante población joven que no estudia ni
trabaja.
3.3.4- Caracterización de la población joven (18 a 24 años) Observaciones
a. Cantidad total de mujeres jóvenes desocupadas: 600
b. Porcentaje aprox. jóvenes que tienen/tuvieron hijos. S/D Preguntar en el hospital.
c. Cantidad aprox. de jóvenes que no trabajan, no estudian y no buscan
trabajo.
350
d. Cantidad estimada de jóvenes con secundario incompleto 2.000
e. Año de deserción escolar más frecuente 3ero. A partir de entrevistas a
informantes claves
f. Cantidad de jóvenes realizando terminalidad educativa 1°. S/D
g. Cantidad de jóvenes realizando terminalidad educativa media S/D
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
3.3.5- Describa los cursos más concurridos por los jóvenes:
Tipo de Curso (señale si son de FP)
Temática ¿Qué proporción de jóvenes
logra finalizar?
FP: Operador de PC básico
y avanzado
Computación < 40%
FP: Técnico Contable,
secretariado administrativo
contable, contable
Contable < 40%
FP: Corte y confección I,
moldería industrial, tejido
a maquina
Textil < 40%
3.3.6- ¿Cuáles son las causas más comunes de deserción / abandono ya sea de la escuela
primaria o secundaria o bien de los cursos de formación profesional?
El 45,9% de los jóvenes atribuyen la deserción escolar al desinterés, apatía, etc., seguido de la falta de recursos materiales (38,8%)9. Según referentes de la supervisión de nivel medio, las causas son: Sociales, alcohol, falta de control de los padres con respecto a sus hijos (diferentes modelos de familia), falta de políticas educativas, falta de un proyecto educativo genuino, licencias (no hay continuidad en el dictado de clases), los docentes no se ajustan a los diseños curriculares, miedo de los padres de mandar a sus hijos a la escuela en horario nocturno. Según referentes del Consejo Provincial de Educación las causas son: problemas económicos, falta de firmeza en las metas a lograr, poca cultura del esfuerzo, ningún acompañamiento familiar, los cursos no generan muchas expectativas laborales, salvo computación y corte confección. 3.3.7- ¿Cuáles son las acciones desarrolladas por las instituciones educativas y formativas
locales en relación a la inserción laboral de los jóvenes?
A partir de la constitución de la OE local, están comenzando a derivar a sus egresaos a la misma.
Independientemente de ello, no sé detecta en las instituciones educativas públicas y privadas acciones en
este sentido.
3.3.8- ¿Cuáles son las principales dificultades para que los jóvenes obtengan un puesto de
trabajo?
a. Credenciales educat ivas X
b. Falta de experiencia X
c. Falta de documentación
e. Falta de interés
f. Otros:
9 Fundación SES “Diagnósticos Participativos Locales. Una estrategia para la defensa por el derecho a
la educación”. 2007.
http://www.fundses.org.ar/archi/programas/comuni_aprendi/publicacion_dpl_11_12_%2007.pdf Pág. 18.
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
3.3.9- ¿Cuáles son las principales dificultades para que los jóvenes permanezcan en un
puesto de trabajo?
a. Bajos salarios
b. Falta de seguridad social
c. Condiciones de trabajo (irregular, en negro, etc.) X
d. Modalidad laboral (jornal, temporaria, etc.) X
e. Distancia de su hogar
f. Discriminación
g. Problemas familiares
h. Están realizando estudios
j. Otros:
3.3.10- ¿Cuáles son las principales fuentes de información para la obtención de trabajo entre
los jóvenes?
Contactos personales X Diario local Consultoras privadas Bolsa de trabajo
Medios de publicación Internet Organismo público Otra:………………………………..
3.3.11- ¿Considera que la oferta y condiciones de empleo se adaptan a la realidad de las
mujeres?
SI Por qué? Aunque en el marco de estereotipos sobre roles correspondientes a cada género,
existe demanda laboral específica para mujeres en el sector frutícola (selección en galpones
de empaques), comercio (atención al público y recepción, cajeras, etc.), pequeñas industrias
(textiles, rotiserías) y servicios y administración tanto pública como privada (atención al
público, ventas minoristas, maestranza, secretariado, docencia, etc.).
NO Por qué?
4- PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y GESTIÓN DEL PJMMT 4.1- Difusión 4.1.1- Describa las acciones de difusión y promoción a desarrollar para garantizar la
participación de jóvenes del PJMMT:
Las acciones de difusión que se prevee realizar serán: utilización de la radio municipal Sayhueque y otras
radios locales, sitio web municipal (www.centenario.gov.ar), charlas informativas en comisiones barriales,
iglesias, ONG, etc. con la colaboración de la Dirección General de Juventud, la Dirección General de
Asuntos Vecinales, Dirección General de Salud, la Dirección General de Prensa y Difusión, etc.. Afiches y
volantes en las diferentes dependencias del Municipio, las escuelas, comisiones barriales, Consejo
Deliberante, Bibliotecas Populares, etc.
4.1.2- Indique los medios de la estrategia comunicativa de la difusión del PJMMT:
Medio ¿Cuál? Día/Franja
horaria/Sección
Radial Radio Comunitaria Sayhueque Todos los días de
lunes a viernes
durante un mes, en
spot radial.
Entrevistas en vivo.
Posteriormente se
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
mantendrá la
convocatoria semanal
mediante entrevistas
y publicidad oficial.
TV Programa de televisión regional en el Canal
8 de cable visión.
Un reportaje en
horario de máxima
audiencia durante el
primer mes de
convocatoria
Prensa Un anunció en al menos uno de los dos
periódicos de la región.
Publicidad oficial en
uno de los periódicos
de la región durante
el primer mes de
convocatoria.
Página web municipal
(www.centenario.gov.ar),
Permanentemente.
Publicidad gráfica (afiches, etc.). Difusión durante el
primer de
convocatoria y
refuerzo en el mes
previo al inicio de
cada POIL.
Comunicados gestionados desde la
Dirección General de Prensa y Difusión.
Metodologías de la
dirección.
4.1.3- ¿La difusión / convocatoria se articulará con otras áreas del Municipio, instituciones u
ONG´s?
SI Cuáles? Secretaría de Relaciones Institucionales, Cultura y Juventud, Secretaría de
Desarrollo Social y Deporte, Dirección General de Prensa y Difusión, Dirección General de
Capacitación, Dirección General de Salud. Concejo Deliberante, Fundación Centenario
Esperanza, Centro Cultual Virgilio Fanti; Biblioteca Popular Jorge Fonseca, Consorcio de
Bancos Populares, escuelas e institutos públicos y privados tanto de formación básica como
media y de formación profesional, iglesias, etc.
NO Por qué?
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
4.1.4- Indique la cant idad de material de difusión que solicita al MTEySS:
Tipo de Material Cantidad Díptico para jóvenes 4.000 Díptico para empresas 2.000
Brochure 4.000 Afiches informativos 500 Láminas para jóvenes 1.000
Láminas para empresas 1.000 Volantes para jóvenes 4.000 Banners de lona para jóvenes 10
Calcos 4.000
4.1.5- Indique, en qué establecimientos o lugares públicos se colocarán las afichetas de
difusión
Comisiones barriales, bibliotecas populares (Biblioteca Popular Jorge Fonseca), iglesias, edificios públicos,
institutos secundarios, escuelas para adultos, institutos terciarios y de formación territorial, ONGs,
organizaciones sociales, empresas (kioscos, mercados, hoteles, etc.).
4.1.6.a- En caso afirmativo, por favor detalle:
Lugar donde se realizará el Taller Barrio Fecha (dd/mm/aa)
S.U.M. Municipalidad de Centenario Casco Viejo 31/01/11
Salón Comunitario Villa Obrera Villa Obrera 02/02/11
Salón Comunitario Eluney Eluney 04/02/11
Polideportivo Sarmiento, zona sur 07/02/11
Salón comunitario Amarillo Juan Manuel de Rosas 09/02/11
Salón comunitario Amarillo Vella Vista 11/02/11
Escuela N° 59 Toma Emanuel y toma Lacar 14/02/11
Centro comunitario Traun Hue Traun Hue 16/02/11
Biblioteca popular Jorge Fonseca Sarmiento, zona norte 18/02/11
Salón comunitario Nueva España Nueva España 21/02/11
Biblioteca popular Vista Hermosa Vista Hermosa 23/02/11
APADIC Huemul, Graciani y Sayhueque 25/02/11
4.2- Convocatoria
4.2.1- Describa brevemente los criterios (por DNI, por Letra Inicial de Apellido, por Barrios
de residencia, etc.) a partir de los cuales los jóvenes serán convocados a participar de las
Reuniones Informativas para tener conocimiento de las característ icas principales del
PJMMT para poder optar por incorporarse o no al mismo:
Siendo que los jóvenes no se encuentran concentrados en lugares específicos, sino más bien están
dispersos, se asistirá a los salones comunitarios de cada barrio en días específicos. Se les avisará por
teléfono y radio para que en el mismo barrio difundan.
Se convocará por radio, a través de las comisiones vecinales, polideportivo, escuelas y secundarios,
radios, Internet, fundaciones, organizaciones barriales, organizaciones de la sociedad civil, Biblioteca
Fonseca, Centenario Esperanza, Centro Cultural Virgil io Fanti, Club de Leones, Hospital, institutos de
adultos, etc.
Se invitará a los jóvenes registrados en la Oficina de Empleo
4.1.6- ¿Considera necesario realizar Talleres de Sensibilización sobre el PJMMT en
los Barrios? SI NO
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
4.2.2- Indique el establecimiento en donde prevé desarrollar las acciones de convocatoria y
entrega de turnos para participar del PJMMT. Describa las características del mismo
(teniendo en cuenta que el predio debe ser cubierto, de fácil acceso, de uso exclusivo, debe
contar con baños, con el mobiliario suficiente para las actividades a desarrollar –sillas,
mesas, etc.-).
La Oficina de Empleo.
4.2.3- Por favor complete la siguiente información teniendo en cuenta la duración de la
convocatoria, la cantidad de jóvenes y la capacidad institucional para la atención de los
mismos en las distintas instancias (difusión y convocatoria):
Fecha de Inicio Fecha de finalización Horario de Atención
1 / 2 /2011 20 / 2 /2011 L a V de 8 a 13 hs.
4.2.4- Indique los datos del equipo o responsable de la Convocatoria:
Apellido y Nombre Cargo o Área de
Trabajo
Tel. contacto E-Mail
LEPE Belén Resp. Área Desarrollo y
Trabajo
+54(299)155377354 [email protected]
DALLA VILLA Enrique Dir. Gral. Planificación y
Desarrollo
+54(299)154643131 [email protected]
NAHUEL Catemu Dir. Gral. Juventud +54(299)4768165 [email protected]
4.2.5- Indique los datos de la/s persona/s que proveerá el Municipio / Provincia para el
operativo de convocatoria:
Apellido y
Nombre
Cargo o Área de
Trabajo
Tel. contacto E-Mail
MONSERRAT
Richard
Área de Desarrollo
Económico y
Trabajo
+54(299)4891116
int. 144
VICTORIA Natalia Directora General
de Prensa y
Difusión
+54(299)154765525 [email protected]
SPERAT René Radio Municipal
Sayhueque
+54(299)154296460
GARCÍA Ivana Directora General
de Salud
+54(299)155111267 [email protected]
GUZMAN VARELA
Francisco
Director General de
Desarrollo Social
+54(299)156350900 [email protected]
JACINTO Katina Directora General
de Capacitación
+54(299)154693505 [email protected]
SIMOLAI Esteban Coordinador de
Deporte
+54(299)155464765 [email protected]
4.2.6- Indique si el Municipio t iene Convenios de colaboración/cooperación con alguna
Universidad Nacional y de ser así, por favor detalle el nombre de la institución y del
responsable.
SI Cuáles? Universidad Nacional del Comahue. Rectora Profesora Teresa Petrona Vega.
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
NO
5. Esquema local de prestaciones
Teniendo en cuenta el siguiente cuadro, detalle las propuestas de prestaciones a nivel local:
Prestaciones Talleres /Cantidad (previendo que hay 25
personas para cada uno)
Instituciones /
Capacitadores
Solicitud de apoyo al MTEySS (sólo
responder Si/NO)
POI
Proyecto formativo ocupacional 33 si
Derechos/deberes laborales 33 Si
Condiciones de trabajo y salud
ocupacional 33 Si
Alfabetización digital 33 Si
Otro: 33 Si
Otro: 33 Si
Formación
Formación profesional 49
CEMOE 3, CEPAHO
16, EPA 8, CFP 1, INTI, INTA,
Fundación UOCRA, SMATA, Universidad
Nacional del Comahue, AEDES, CEDEP, CLUB DE
JARDINERIA MAIPUE, OE
Cipolletti, Si
Terminalidad 500 CEPAHO 9, EPA 8 y
CEPEM 87
Emprendimientos independientes 200 Iniciativa Neuquina Si
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
6- Cronograma
Complete el siguiente cronograma de las actividades a ejecutar para la puesta en marcha del
PJMMT.
Actividad Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
Creación Área Joven X X X X X X
Difusión X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Convocatoria X X X X X X X X X X X X X X X X X X
POI X X X X X X X X X X X X
El que suscribe, en mi carácter de representante legal de la Comuna/ Municipio/ Junta de Gobierno (tachar
lo que no corresponda) denominada/o Municipalidad de Centenario de la Provincia de Neuquén, manifiesto en
carácter de declaración jurada que la información incluida en este formulario es fidedigna. Además
manifiesto conocer y aceptar la normativa del PROGRAMA JÓVENES CON MAS Y MEJOR TRABAJO,
comprometiéndome al cumplimiento de las obligaciones allí impuestas.
De igual manera, garantizo y comprometo la participación de la Oficina de Empleo y, en especial el Área
Joven, en las tareas de convocatoria, entrevista, derivación y seguimiento de las personas que opten por
incorporarse al PROGRAMA JÓVENES CON MÁS Y MEJOR TRABAJO como así también en la construcción,
promoción y actualización del Esquema Local de Prestaciones de apoyo a la inserción laboral para ofrecer
a los jóvenes que adhieran al PROGRAMA.
Firma Intendente Aclaración Ing. BERTOLDI Javier
Tipo y Nro. de documento D.N.I. 13.456.243
Lugar y fecha Miércoles 15 de diciembre del 2010
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
7- PARA COMPLETAR POR LA COORDINACIÓN DE PJMMT 7.1- Evaluación de las Condiciones Institucionales (Oficina de Empleo y Esquema Local de
Prestaciones).
7.2- Evaluación de la propuesta de Difusión y Convocatoria
7.3- Observaciones
7.4- Resultado de la Evaluación
Firma del Coordinador de PJMMT:
Aclaración:
Lugar y fecha:
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
EVALUACION DE CONTROL INTERNO DE UNIDADES EJECUTORAS
PROVINCIALES Y MUNICIPALES
El presente constituye el cuestionario de evaluación del Control Interno que la
Provincia/Municipio de Centenario debe completar como participante de los
distintos componentes del Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo en forma
previa a la suscripción del respectivo Convenio o Protocolo de ejecución.
Lo aquí expuesto representa una guía de evaluación previa y bajo ningún
concepto reemplaza ni exime los controles ex post, que el MTESS, deberá
realizar como consecuencia de haber anticipado fondos para la ejecución de las
actividades.
El que suscribe BERTOLDI Javier en su condición de intendente, manifiesta en
carácter de Declaración Jurada que el cuestionario ha sido confeccionado sin
omitir ni falsear dato alguno siendo fiel expresión de la realidad.
………………………..
Firma y aclaración
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
PREGUNTA RESPUESTA
SI NO N/A Observaciones
Aspectos Generales. Organización de la UE
1. Existe una Unidad Ejecutora (UE)
X
2. Existe un organigrama actualizado?
X
3. Define el mismo con
claridad las líneas de autoridad y
responsabilidad?
X
4. La UE tiene experiencia en la administración de
Programas BIRF o BID? Enuncie los programas administrados.
X
5. Existe un Manual con las
funciones de los funcionarios,
departamentos y puestos principales?
X
6. las funciones del Contador son
independientes de: a. la autorización de
operaciones b. su ejecución
c. la custodia de
activos
X
X
X
7. La división de funciones
y trabajo es racional? X
8. Existen manuales y cursogramas
actualizados o utilizan los de cada proyecto?
Utilizan los de cada proyecto.
9. Definen los mismos con
claridad la participación de los distintos integrantes de la
organización en cada operación?
X
Contabilidad
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
1. Existen planes de cuentas escritos?
X
PREGUNTA RESPUESTA
SI NO N/A Observaciones
Contabilidad
2. Facilitan los mismos la
preparación rápida de informes para uso gerencial y los estados
contables anuales?
X
3. Existe un manual de procedimientos contables
actualizado?
X
4. Con que periodicidad? X
5. Son todos los registros aprobados por un funcionario de jerarquía?
X
6. Explique por quien? Intendente.
Secretario de Haccienda.
7. La información
suministrada a la gerencia es útil para la toma de decisiones?
X
8. Se presenta oportunamente?
X
9. Son adecuados los
archivos de la Unidad Ejecutora?
X
10. Los archivos son generales o por
Proyecto?
Por proyecto o Ejercicio.
Caja y Bancos Estructura Organizativa
1. Se encuentra el sector de caja y bancos separado de cualquier otro?
X
2. Se encuentran las tareas del sector racionalmente segregadas?
X
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
3. Se encuentran las responsabilidades claramente definidas?
X
4. Se encuentra ello expresado por escrito?
X
5. Dentro del sector hay
separación por Proyecto? X
6. Es el personal del sector obligado a tomar
vacaciones anuales?
X
PREGUNTA RESPUESTA
SI NO N/A Observaciones
Caja y Bancos Estructura Organizativa
7. En tal caso son sus tareas cubiertas por otros
empleados?
X
Fondos en Caja
1. Existen adecuadas
medidas de seguridad y protección sobre el
ámbito físico en que se encuentran los fondos?
X
2. Se encuentran a cargo de custodios responsables?
X
3. Están los custodios de tales fondos
desvinculados del manejo de registros contables?
X
4. Se encuentra el acceso a los fondos restringido al
custodio?
X
5. Existen seguros sobre el dinero en caja?
X
6. Realiza el custodio arqueo diario de los fondos por los que es
responsable?
X
7. En tal caso, deja constancia escrita de lo
arqueado?
X
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
8. Realizan personas ajenas a la caja arqueos periódicos?
X
9. Quien lo hace, con que periodicidad?
X
10. Los fondos están
físicamente divididos por Proyecto?
X
Pagos con cheques
1. Existen normas claras y precisas para el trámite
administrativo de pagos con cheque?
X
2. Se encuentran tales
normas expresadas por escrito?
X
PREGUNTA
SI NO N/A Observaciones
Pagos con cheques
3. Requiere todo pago una
orden debidamente autorizada?
X
4. Por quien? Intendente y Secretario de
Hacienda
5. Se encuentran separadas las funciones de preparación del pago con
la de la firma del cheque? Y con la de la entrega del cheque?
X
6. Requiere toda emisión de cheque la firma por dos funcionarios?
X
7. Son las combinaciones
de firma adecuadas? X
8. Indique que
combinaciones se han establecido
Intendente y
Secretario de Hacienda
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
9. Hay combinaciones distintas para distintos proyectos?
X
10. Se da aviso a los bancos cuando un firmante deja de serlo?
X
11. Se obtiene constancia de
la recepción de tal aviso por parte del Banco?
X
12. Examinan los firmantes
de los cheques las ordenes de pago y los comprobantes adjuntos
antes de firmarlos?
X
13. Se deja constancia de ello mediante la inicialización
de tal documentación?
X
14. Se cancela la documentación pagada
antes de la presentación del respectivo cheque a la firma?
X
PREGUNTA SI NO N/A Observaciones
Pagos con cheques
15. Se emiten los cheques “no a la orden” del beneficiario o con endoso
restrictivo para su depósito en la cuenta a
cuya orden se encuentran extendidos?
X
16. Si la respuesta anterior es negativa, se emiten los
cheques a la orden del beneficiario?
X
17. Son los cheques una vez
firmados entregados o remitidos al acreedor por una persona ajena a la
caja?
X
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
18. Son conservados los cheques anulados?
X
19. Opera la Unidad en mayor
medida con bancos que devuelven los cheques
una vez pagados? Indique cuales?
X
20. Son los cheques
devueltos por los bancos una vez pagados
recibidos y examinados por sector independiente al de caja?
X
21. Comprende el examen mencionado en la pregunta anterior:
a) la integridad de los valores?
a) Sus endosos?
Indique quien lo hace.
X
22.Está prohibida la emisión de cheques en blanco?
X
23.En caso contrario se satisface la gerencia de su correcto uso?
X
24.Son los talonarios de
cheques que no se encuentran en uso
custodiados por un funcionario de jerarquía?
X
PREGUNTA SI NO N/A Observaciones
Pagos con cheques
25. Indique por quien? Tesorería
26. Existe una cuenta
bancaria por cada proyecto administrado ?
X Sólo si así se
exige
Desembolsos en efectivo
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
1. Existen normas claras y precisas sobre el trámite administrativo de los
desembolsos en efectivo?
X
2. Están tales normas expresadas por escrito?
X
3. Se emplea el sistema de fondo fijo?
X Son Cajas Chicas
4. Indique que fondos fijos
existen y quienes son los responsables
Para cada
Secretaría, el correspondiente
secretario. 5. En caso contrario indique
que tipo de mecanismo se sigue?
6. Son los montos de los fondos fijo razonables?
X
7. Se emplean formularios
de gastos? X
8. En tal caso a) son escritos con
tinta? b) Indican los montos
pagados?
c) Son acompañados
de los comprobantes respaldatorios?
X
9. Son autorizados antes de
su pago. a) los formularios de
gastos?
b) Los comprobantes que los respaldan?
c) Indique quien
los autoriza.
a) No.
b) No.
c) Cada Secretario.
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
PREGUNTA RESPUESTA
SI NO N/A Observaciones
Desembolsos en efectivo
10. Son los comprobantes pagados cancelados con un sello especifico en el
que consta la fecha de pago?
X
Canje de cheques
1. Se encuentra prohibido el canje de cheques a
terceros ajenos a la empresa?
X
2. Existen normas claras y
precisas sobre el canje de cheques al personal?
3. Se encuentra todo canje debidamente autorizado?
4. Indique quien lo autoriza.
5. Son los cheques recibidos inmediatamente cobrados o depositados?
X
Débitos y Créditos bancarios
1. Son las notas de débito y crédito bancarias recibidas por un sector
ajeno a la caja?
X
2. Indique por quien.
3. Es toda nota de débito y crédito examinada en cuanto a:
a)justificación de su
existencia? X
b)sumas y cálculos? X
c)concordancia con los importes determinados por
cualquier otro medio?
X
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
PREGUNTA RESPUESTA
SI NO N/A Observaciones
Débitos y Créditos bancarios
4. Se reclama a los bancos el envío de las notas de débito y crédito que se
demoran mas de lo corriente?
X
Procedimientos y registros
contables
1. Existen normas claras y precisas con respecto a
los procedimientos contables a seguir en
relación con los movimientos de fondos?
X
2. Están tales normas expuestas por escrito?
X
3. Se mantiene registros de control sobre:
a) cada uno de los fondos
con responsables independientes?
X
b) cada una de las cuentas
bancarias?
X
Indique en que consisten
5. Son los registros adecuados para el
manejo de gestión financiera?
X
6. Obtiene contaduría en forma directa.
a) los recibos? X
b) las órdenes de pago? X
7. Comprueba contaduría
a) la correlatividad numérica de recibos?
X
b) cheques? X
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
c) las autorizaciones que correspondan a cada caso?
d) la correlación entre los
datos recibidos (recibos y depósitos)?
PREGUNTA RESPUESTA
Procedimientos y registros contables
SI NO N/A Observaciones
8. Se mantiene los registros estrictamente al día?
X
9. Concilia las cuentas
bancarias un empleado ajeno al movimiento de
fondos y a los registros de caja y bancos?
X
10. Con que periodicidad? Diario.
11. Comprende la tarea de conciliación.
a) la comprobación de todos los movimientos del mes entre los registros contables
y los estados de cuenta?
X
b) la investigación de las partidas que aparecen en
uno solo de los elementos (incluyendo las que se compensan entre sí)?
X
c) la comprobación de la cancelación de las partidas pendientes a la fecha de la
anterior conciliación?
X
12. Se utiliza un formulario estándar para la
conciliación?
X
13. Son las conciliaciones examinadas y aprobadas por un funcionario
responsable?
X Sólo al cierre.
14. Son las partidas pendientes por lapsos
prolongados investigadas?
X
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
15. Se emplean cuentas de movimiento para las transacciones entre
bancos?
X
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
CONSTITUCION UNIDAD EJECUTORA MUNICIPAL
Al Señor Secretario de Empleo del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación
Lic. Adolfo Enrique Deibe
Por medio de la presente, le comunico que se ha
formado la UNIDAD EJECUTORA MUNICIPAL, responsable de la administración,
ejecución y rendición de los fondos que se trasfieran a esta Municipalidad por
parte del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación en el
marco del Programa “Jóvenes con Más y Mejor Trabajo”, cuya informac ión
solicitada paso a detallarle en hoja adjunta.
Sin más, saludo a Usted atte.-
----------------------------
Intendente Municipal
"2010 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO"
MUNICIPALIDAD: Centenario
PROVINCIA: Neuquén
UNIDAD EJECUTORA MUNICIPAL: Área de Desarrollo Económico y Trabajo
(Indique Organismo Municipal correspondiente)
COMPOSICION Y NIVEL DE RESPONSABILIDADES
Apellido y Nombres Cargo DNI Responsabilidad*
Domicilio legal Firma
VIDAL Jorge
Secretario de
Haciendas y Finanzas 11.623.178
Responsable de la administración de
los fondos transferidos
San Juan
195, centenario
DALLA VILLA Enrique
Director General de
Planificación y Desarrollo 25.329.484
Responsable de las acciones
comprometidas en el Protocolo
Lanin
1.645, Neuquén, prov.
Neuquén (8300)
LEPE Belén
Responsable del Área de
Desarrollo Económico y Trabajo 25.025.701
Responsable de
las acciones comprometidas en el Protocolo
Lanin
1.645, Neuquén,
prov. Neuquén (8300)
* Especifique el responsable las acciones comprometidas en el Protocolo y el
responsable de la administración de los fondos transferidos.
Sin más, saludo a Usted atte.-
----------------------------
Intendente Municipal