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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 1
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”
Preparado para:
Elaborado por:
Noviembre, 2015
Coordinado por: Revisado por: Aprobado por:
Consultor Control de Calidad Gerencia
IAR - 098 - 99 Jhoana De Alba
IRC-049-08 Vilka Szobotka Leyson Guillen
Junio, 2017
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Proyecto Mina de Cobre Panamá”
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Preparado para:
Elaborado por:
Junio, 2017
Coordinado por: Revisado por: Aprobado por:
Consultor Control de Calidad Gerencia
IAR - 098 - 99 Jhoana De Alba
IRC-049-08 Leyson Guillén Karina Guillén
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1. ÍNDICE
2. RESUMEN EJECUTIVO....................................................................................................... 8
2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de
teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página web; e) Nombre y registro del consultor ............... 9
2.2. Una breve descripción del Proyecto, obra o actividad; área a desarrollar, presupuesto
aproximado ............................................................................................................................... 10
2.3. Una síntesis de características del área de influencia del Proyecto, obra o actividad ....... 12
2.4. La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados por el
Proyecto, obra o actividad ........................................................................................................ 12
2.5. Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el Proyecto, obra o
actividad ................................................................................................................................... 13
2.6. Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas para
cada tipo de impacto ambiental identificado ............................................................................ 14
2.7. Descripción del plan de participación pública realizado ................................................... 17
2.8. Las fuentes de información utilizadas (bibliografía) ......................................................... 17
3. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 21
3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.................................. 22
3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección
ambiental .................................................................................................................................. 39
4.0. INFORMACIÓN GENERAL ........................................................................................... 47
4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación,
certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de la
propiedad, contrato y otros ....................................................................................................... 47
4.2. Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trámites de la
evaluación ................................................................................................................................. 47
5.0. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD .......................................... 48
5.1. Objetivo del Proyecto, obra o actividad y su justificación ................................................ 48
5.2. Ubicación geográfica incluyendo Mapa a escala 1:50,000 y coordenadas UTM o
geográficas del polígono del Proyecto ..................................................................................... 49
5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación
con el Proyecto, obra o actividad.............................................................................................. 51
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5.4. Descripción de las fases del Proyecto, obra o actividad .................................................... 54
5.4.1. Planificación ................................................................................................................... 54
5.4.2. Construcción/ejecución .................................................................................................. 54
5.4.3. Operación ....................................................................................................................... 55
5.4.4. Abandono ....................................................................................................................... 56
5.4.5. Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase ........................................................... 57
5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar ................................................................. 58
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación.......................... 58
5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,
transporte público, otros) .......................................................................................................... 59
5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos
generados .................................................................................................................................. 59
5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases ........................................................ 60
5.7.1. Sólidos ............................................................................................................................ 60
5.7.2. Líquidos .......................................................................................................................... 60
5.7.3. Gaseosos ......................................................................................................................... 60
5.7.4. Peligrosos ....................................................................................................................... 61
5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo ......................................................................... 61
5.9. Monto global de la inversión ............................................................................................. 61
6.1. Formaciones geológicas regionales ................................................................................... 62
6.1.2. Unidades geológicas locales ........................................................................................... 65
6.3. Caracterización del suelo ................................................................................................... 71
6.3.1. La descripción del uso de suelo ...................................................................................... 74
6.3.2. Deslinde de la propiedad ................................................................................................ 74
6.3.3. Capacidad de uso y aptitud ............................................................................................. 74
6.4. Topografía ......................................................................................................................... 75
6.4.1. Mapa topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50,000 .......................... 76
6.5. Clima ................................................................................................................................. 76
6.6. Hidrología .......................................................................................................................... 77
6.6.1. Calidad de las aguas superficiales .................................................................................. 82
6.6.1. a. Caudales (máximo, mínimo y promedio anual).......................................................... 82
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6.6.1. b. Corrientes, mareas y oleajes ....................................................................................... 84
6.6.2. Aguas subterráneas ......................................................................................................... 84
6.7. Calidad del aire .................................................................................................................. 86
6.7.1. Ruido .............................................................................................................................. 88
6.7.2. Olores ............................................................................................................................. 90
6.8. Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área ................... 90
6.9. Identificación de los sitios propensos a inundaciones ....................................................... 91
6.10. Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos................................... 93
7.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO............................................................ 96
7.1. Características de la flora .................................................................................................. 96
7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por
MiAmbiente) .......................................................................................................................... 100
7.1.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción..........
................................................................................................................................. 110
7.1.3. Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala 1:20,000 .............................. 112
7.2. Características de la fauna ............................................................................................... 112
7.2.1. Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción ....
................................................................................................................................. 123
7.3. Ecosistemas frágiles ........................................................................................................ 125
7.3.1. Representatividad de los ecosistemas ........................................................................... 125
8.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO ........................................... 126
8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes ..................................................................... 127
8.2. Características de la población (nivel cultural y educativo) ............................................ 127
8.2.1. Índices demográficos, sociales y económicos .............................................................. 128
8.2.3. Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información relevante sobre la
calidad de vida de las Comunidades afectadas ....................................................................... 130
8.2.4. Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas .............. 131
8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación
ciudadana) ............................................................................................................................... 132
8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados ................................................. 137
8.5. Descripción del paisaje .................................................................................................... 137
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9.0. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS
................................................................................................................................................ 139
9.1. Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las
transformaciones del ambiente esperadas............................................................................... 139
9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación,
importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad
entre otros ............................................................................................................................... 140
9.3. Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, b) las
variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales del área de influencia
involucrada ............................................................................................................................. 143
9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la Comunidad producidas por el
Proyecto ................................................................................................................................. 147
10.0. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ................................................................ 149
10.1 Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto
ambiental ................................................................................................................................ 150
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas .......................................................... 155
10.3. Monitoreo ...................................................................................................................... 161
10.4. Cronograma de Ejecución ............................................................................................. 162
10.5. Plan de participación ciudadana .................................................................................... 163
10.6. Plan de prevención de riesgos ....................................................................................... 179
10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora .......................................................... 180
10.8. Plan de educación ambiental ......................................................................................... 187
10.9. Plan de contingencias .................................................................................................... 189
10.10. Plan de recuperación ambiental y de abandono .......................................................... 189
10.11. Costos de la gestión ambiental .................................................................................... 191
11.0. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES Y
ANÁLISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL ...................................................................... 192
11.1. Valoración monetaria del impacto ambiental ................................................................ 194
12.0. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, FIRMA (S) RESPONSABILIDADES .............. 195
12.1. Firmas debidamente notariadas ..................................................................................... 195
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12.2. Número de registro de consultores ................................................................................ 195
13.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 195
14.0. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 198
15.0. ANEXOS ....................................................................................................................... 200
Anexo 1. Mapas.
Anexo 2. Planos Generales del proyecto.
Anexo 3. Participación ciudadana.
Anexo 4. Informe del monitoreo de ruido ambiental.
Anexo 5. Informe del monitoreo de calidad de aire.
Anexo 6. Resultados del análisis de calidad de las aguas superficiales.
Anexo 7. Informe arqueológico.
Anexo 8. Plan de rescate y reubicación de fauna.
Anexo 9. Plan de rescate y reubicación de flora.
Anexo 10. Plan de Reforestación.
Anexo 11. Plan de prevención de riesgos.
Anexo 12. Plan de contingencias.
Anexo 13. Inventario forestal.
Anexo 14. Informe de fauna acuática.
Anexo 15. Estudio hidrológico.
Anexo 16. Viabilidad otorgada por la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre.
Anexo 17. Documentación legal.
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2. RESUMEN EJECUTIVO
Minera Panamá, S.A. (MPSA) tiene propuesto la construcción de una tina o poza de
sedimentación en el área de Botija, Corregimiento de San José del General, Distrito de
Donoso, Provincia de Colón, como complemento a las obras existentes de contención de
sedimentos de las aguas de escorrentías proveniente de los procesos de construcción de La
Planta de Proceso y el descapote (Pre Stripping) del Tajo Botija. Además como
abastecimiento de agua para la planta de proceso del Proyecto Mina de Cobre Panamá,
actividades contempladas dentro del Estudio de Impacto Ambiental Categoría III del proyecto
Mina de Cobre Panamá aprobado mediante Resolución DIEORA IA-1210-2011. Este
proyecto contempla un camino de acceso de 560 metros de largo por 11 metros de ancho y un
dique.
En cumplimiento a los requisitos definidos en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de
2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 de 01 de julio de
1998 (Ley General del Ambiente), y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 2006; y establece
las disposiciones por las cuales se regirá el proceso de evaluación de impacto ambiental de los
proyectos públicos o privados, se somete este documento ante el Ministerio de Ambiente
(Miambiente); siendo la empresa Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A. (CODESA)
contratada para elaborar el presente Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) donde se detallan
las características físicas, biológicas y socioeconómicas del área en la cual el promotor
impulsa el desarrollo del Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre
Panamá”.
Los posibles impactos identificados por la ejecución del Proyecto son:
Impactos positivos: Generación de empleo temporal (10 plazas de trabajo directo e
indirecto), que traerá dinamización de la economía en la zona y control de sedimentos de
las aguas de escorrentías provenientes de la construcción de La Planta de Proceso, Botija
Pre Stripping y el Acceso del camino Este.
Impactos negativos: Aumento temporal de los niveles de ruido ambiental, vibraciones y
partículas en la zona desbroce de la capa vegetal (Solo en el camino de acceso), posible
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generación de sedimentos y posibles cambios en la calidad del agua durante los trabajos
de construcción del dique, cuya mitigación serán contempladas en el plan de manejo
ambiental del EsIA de la “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”.
La inversión para la ejecución del Proyecto será de aproximadamente B/.843,566.00 (Ocho
cientos cuarenta y tres mil quinientos sesenta y seis Dólares) y se estima un periodo de
construcción de 6 meses.
Además, se definen los antecedentes para la identificación e interpretación de los impactos
ambientales, y describen las medidas para prevenir, reducir, corregir, compensar y controlar
los impactos adversos que pueden presentarse durante la ejecución del Proyecto; así como los
diferentes planes de manejo y de gestión ambiental requeridos.
El análisis desarrollado indica que este Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina
de Cobre Panamá” será ambientalmente viable, siempre y cuando el Promotor tramite todos
los permisos correspondientes y cumpla con la normativa ambiental panameña vigente.
2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de
teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página web; e) Nombre y registro del consultor
Las tablas 1 y 2 presentan datos generales de la empresa Promotora y Consultora.
Tabla 1. Datos generales de la empresa Promotora
Empresa Promotora
Persona a contactar Agustina Varela
Teléfonos de contacto (507)380-5770; (507) 294-5705
Correo electrónico [email protected]
Representante legal Philip Pascal
Dirección Torre de Las Américas, Piso 21, Torre A.
Apartado 0830-00576, Panamá. Rep. de Panamá
Fuente: Minera Panamá, S.A. 2015.
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Tabla 2. Datos generales de la empresa Consultora
Empresa Consultora
Persona a contactar Karina Guillén
Teléfonos de contacto 236-4723/ 4827
Fax 236-4827
Correo electrónico [email protected]
Página web www.codesa.com.pa
Idoneidad de la empresa IAR-98-99
Servicio Estudio de Impacto Ambiental
Representante legal Ceferino Villamil G.
Dirección Plaza Aventura, oficina M-23. Vía Ricardo J. Alfaro.
Apdo. 0819-10546, Panamá, R.P
Fuente: CODESA, 2015.
2.2. Una breve descripción del Proyecto, obra o actividad; área a desarrollar,
presupuesto aproximado
Breve descripción del Proyecto
Minera Panamá S.A., desea desarrollar un proyecto que consiste en la construcción de una tina
o poza de sedimentación, la cual incluye un camino de acceso que va desde la Poza 12A
(ubicada dentro de la Huella del Proyecto Mina de Cobre Panamá EsIA Categoría III) hasta el
área del dique, que permitirá la disposición y compactación del material con el que se
construirá dicho dique, el acceso será de 560 m de longitud con una rodadura de 9 m y 1 m de
cunetas en ambos lados, que daría un total de 11 m, teniendo un área de impacto para el
acceso como para el dique de 1 ha + 3716.16 m2 y la tina de sedimentación tendrá una zona
inundable en su totalidad de 12 ha + 3716.16 m2, lo que representa un área total de
intervención de 13 ha + 7432.32 m2.
Este proyecto tiene como objetivo principal mitigar el arrastre de sedimentos de las aguas de
escorrentías proveniente de los procesos de construcción de La Planta de Proceso y el
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descapote (Pre Stripping) del Tajo Botija. La poza de sedimentación servirá además como
abastecimiento de agua para la planta de proceso del Proyecto Mina de Cobre Panamá. El
tiempo estimado para construcción de este Proyecto será de 6 meses. Todas estas actividades
están contempladas dentro del Estudio de Impacto Ambiental Categoría III del proyecto Mina
de Cobre Panamá aprobado mediante Resolución DIEORA-IA-1210-2011.
Área a desarrollar
El Proyecto que se pretende desarrollar consistirá en la construcción de una tina o poza de
sedimentación y un camino de acceso que va desde la Poza 12A (ubicada dentro de la Huella
del Proyecto Mina de Cobre Panamá EsIA Categoría III) hasta el área del dique.
La Poza de Sedimentación se ubicará sobre el Río Botija, en las coordenadas UTM (WGS84)
976562 N/ 540312 E. El camino de acceso será de 560 m de longitud con una rodadura de 9 m
y 1 m de cunetas en ambos lados, que daría un total de 11 m, teniendo un área de impacto para
el acceso como para el dique de 1 ha +3716.16 m2. El área del Dique se ubicará en las
coordenadas UTM (WGS84) 976387 N/ 540550 E.
El área total inundable es de 24 ha + 5332.32 m2, de las cuales 10 ha +7900.00 m2 se
encuentran dentro de la huella del proyecto Mina de Cobre Panamá, cuyo Estudio de Impacto
Ambiental Categoría III fue aprobado mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011; las
restantes 13 ha + 7432.32 m2 se encuentran fuera de la huella del proyecto, por lo cual se
somete el presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría II.
Presupuesto aproximado
Se calcula que la inversión para la ejecución del Proyecto será de aproximadamente
B/.843,566.00 (Ocho cientos cuarenta y tres mil quinientos sesenta y seis Dólares), que
incluyen los costos de las infraestructuras y materiales, insumos y mano de obra.
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2.3. Una síntesis de características del área de influencia del Proyecto, obra o actividad
El Proyecto se ubicará en el Corregimiento de San José del General, Distrito de Donoso,
Provincia de Colón; siendo la Comunidad de San Benito la más cercana a la zona donde se
desarrollará el proyecto.
De acuerdo a la clasificación climática de McKay 2000, en área del proyecto queda dentro de
la clasificación de Clima Tropical Océanico. En este tipo de clima los promedios anuales de
temperatura ascienden a los 25 y 27 °C. Los totales anuales de precipitación son elevados,
alcanzando los 4346 mm.
El cuerpo de agua superficial ligado directamente al Proyecto es el Río Botija; ubicado dentro
de la cuenca 105. La subcuenca del Río Botija (objeto de estudio) recibe las aguas de varias
quebradas sin nombre (S/N) siendo de importancia focalizada la Quebrada Daniel y la
Quebrada Raíces.
2.4. La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados
por el Proyecto, obra o actividad
El proyecto no generará problemas ambientales críticos, a pesar de que se desarrollará dentro
de áreas de interés para conservación (Área de Uso Múltiple Donoso).
De los impactos que pueden presentarse durante la ejecución del proyecto, se encuentran: la
disminución de la capa vegetal y el desplazamiento de la fauna; sin embargo, estos impactos
serán mitigados por medio de la ejecución de las medidas planteadas en el Plan de Manejo
Ambiental y en los Planes de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora.
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2.5. Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el Proyecto, obra o
actividad
Los impactos positivos y negativos que pueden presentarse durante la ejecución del Proyecto
“Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” son:
Impactos negativos
i. Desplazamiento de fauna.
ii. Cambios en la calidad del aire.
iii. Remoción de la cobertura vegetal.
iv. Cambios en la estructura hidrológica.
v. Aumento de los niveles de ruido.
vi. Cambios en la calidad del suelo
vii. Posibles cambios en la calidad del agua por arrastre de sedimentos.
viii. Cambio en la calidad del paisaje.
ix. Aumento de riesgos laborales.
x. Afectación a la ictiofauna del Río Botija.
Impactos positivos
i. Desarrollo de obras de interés social (apoyo a distintos niveles sociales de la
Comunidad).
ii. Aumento del poder adquisitivo de las personas.
iii. Generación de empleos directos e indirectos.
iv. Control de los sedimentos de las aguas de escorrentías provenientes de la construcción
de La Planta de Proceso, Botija Pre Stripping y el Acceso al camino Este.
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2.6. Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas
para cada tipo de impacto ambiental identificado
En los siguientes párrafos se describen las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y
control sugeridas para atenuar los impactos que puedan presentarse durante la construcción y
operación del Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”.
Cambios en la calidad del aire
i. De ser necesario, utilizar un camión cisterna para que rocíe agua en los lugares donde
se detectó exceso de polvo.
ii. En caso de que el personal esté expuesto a partículas respirables en suspensión (polvo),
proporcionar mascarillas de seguridad adecuados al tipo de partícula, cuando sea
necesario.
Cambios en la calidad del suelo
i. Disponer los desechos sólidos que se generen en un sitio destinado para tal fin y
coordinar, la disposición final de estos en sitios debidamente autorizados por la
autoridad competente.
ii. Contar con sanitarios portátiles durante la fase de construcción y que se les brinden los
mantenimientos correspondientes.
iii. Controlar inmediatamente la fuga o contener el derrame para reducir, hasta donde sea
posible, la ocurrencia de otros daños, procurando no ocasionar lesiones personales o
lesiones a terceros.
iv. Contar con kit para control de derrames en el área donde se trabaje con hidrocarburos
y/o arrojar aserrín o escamas de celulosa para sellar el trayecto de la fuga.
v. Contar con planes de respuesta ante emergencias con relación a la posibilidad de
derrames y fugas.
vi. Realizar capacitaciones sobre Prevención y Control de Derrames de hidrocarburos.
vii. Brindar entrenamiento al personal que trabaje en el Proyecto en temas relacionados al
manejo y contención de derrames.
viii. Evitar actividades de mantenimiento de equipos rodantes dentro del área del proyecto.
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Aumento de los niveles de ruido ambiental
i. Brindar el equipo de protección auditiva adecuado al personal que labore expuesto a
elevados niveles de ruido (tapones u orejeras).
ii. Establecer un programa de mantenimiento preventivo a las maquinarias y equipos a
utilizar; principalmente durante la construcción de la obra.
iii. Brindar capacitación sobre la importancia del uso adecuado del equipo de protección
auditivo.
iv. Fiscalizar que el personal que esté expuesto a niveles altos de ruido utilice los
protectores auditivos correspondientes.
v. Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004, por el
cual se determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales.
Posibles cambios en la calidad del agua por arrastre de sedimentos
i. Construir antes de iniciar la actividad de desbroce, canales de drenaje para captar,
controlar y/o desviar escorrentías.
ii. Establecer (de ser necesario) controles de erosión y sedimentos cercanos a las fuentes
hídricas.
iii. Realizar Monitoreos de Calidad de Agua Superficial y comprarlos con los límites
establecidos en la norma.
Cambios en la estructura hidrológica del Río Botija
i. Mantener como mínimo el 10% del caudal ecológico (80 l/s) del Río Botija.
ii. Contar con la autorización y los permisos correspondientes de las autoridades
competentes, de la obra a realizar.
Remoción de la cobertura vegetal y cambios en el paisaje
i. Limitar la remoción de vegetación al sitio establecido previamente para la construcción
de las obras.
ii. Realizar el pago de la indemnización correspondiente, de acuerdo a lo establecido en la
Resolución AG 0235-2003.
iii. Controlar la erosión y sedimentación.
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iv. Ejecutar el Plan de Rescate y Reubicación de Flora.
v. Ejecutar el Plan de Reforestación (ver anexo 10) en concepto de compensación.
Desplazamiento de la fauna
i. Prohibir la caza y pesca de cualquier especie dentro del Proyecto.
ii. Almacenar y disponer de manera adecuada los alimentos y otros residuos.
iii. Ejecutar el Plan de Rescate y Reubicación de Fauna.
iv. Prohibir en el proyecto tener mascotas y alimentar animales domésticos como
silvestres.
Deterioro de la salud de los trabajadores
i. Cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI- COPANIT 44-2000,
sobre higiene y seguridad industrial (5.3. Control de Ruido, 7.1. Tabla No.1).
ii. Dotar y exigir a los trabajadores el uso de equipo de protección personal adecuado a la
labor asignada.
iii. Cumplir con los requisitos que establece el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT
45-2000, sobre condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se
generen vibraciones.
iv. Cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI- COPANIT 43-2001
(específicamente para Partículas de Fracción Respirable PM10), por medio de la cual
se dictan los parámetros para el control de contaminantes atmosféricos en el ambiente
de trabajo.
Afectación a la ictiofauna del Río Botija
i. Establecer un programa para el monitoreo de la ictiofauna, en áreas estratégicas del
Proyecto, principalmente cerca del dique; con la finalidad de determinar si se requiere
realizar actividades de rescate durante la operación del Proyecto.
ii. Mantener el caudal ecológico exigido según la norma1.
1 El caudal ecológico que se mantendrá en este proyecto será de 80 l/s.
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Molestias con algunos sectores de la comunidad
i. Contar con un mecanismo de respuesta a las inquietudes que surjan por parte de la
población.
2.7. Descripción del plan de participación pública realizado
Para el desarrollo de la consulta ciudadana se visitó el área de influencia directa del Proyecto
los días 20 y 21 de octubre del 2015 y 20 de enero de 2017, en los cuales se aplicaron
herramientas de recolección de datos y divulgación de información.
Para la realización de la participación ciudadana se informó del proyecto a los actores claves
(moradores de la Comunidad San Benito y las autoridades locales del Corregimiento de San
José del General). La divulgación del Proyecto se desarrolló con el apoyo de volantes y
reuniones informativas en la Comunidad San Benito y Junta Comunal de San José del
General.
Las técnicas antes descritas se aplican atendiendo a las metodologías establecidas en el
Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 y el Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de
2011, que enmarcan la participación ciudadana de los Estudios de Impacto Ambiental y sus
disposiciones generales.
2.8. Las fuentes de información utilizadas (bibliografía)
Para la obtención de los datos presentados en el Estudio de Impacto Ambiental, del Proyecto
“Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”, se utilizaron fuentes de
información primaria y secundaria.
Las principales fuentes de información primaria fueron los datos obtenidos en campo, a través
de las visitas a la zona de influencia directa del proyecto; donde se levantó información sobre
la ubicación del polígono, se registró mediante imágenes el estado actual del área, se
realizaron encuestas y entrevistas a actores claves de la comunidad, además se realizaron
mediciones de ruido ambiental, calidad de aire (PTS), calidad de agua superficial, entre otros.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 18
Las fuentes de información secundaria que se utilizaron fueron la legislación nacional vigente,
datos de entidades públicas y privadas, referencias de libros, entre otros.
Entre las referencias bibliográficas utilizadas destacan:
AMEC. 2009. Geotechnical Site Investigation Data and Interpretation Report en
Golder Associates Inc. Línea Base Ambiental para el Estudio de Impacto Ambiental
Categoría III del Proyecto Minero Cobre.
ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 1998. Ley 41 de 01 de Julio de 1998. Ley
General del Ambiente de la República de Panamá.
ANAM. (INRENARE). 1994. Ley 01 de 03 de Febrero de 1994. Ley Forestal de la
República de Panamá. 33p.
ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2000. Primer Informe de la Riqueza y
Estado de la Biodiversidad de Panamá, ANAM. 2000.
Tercer Informe de Monitoreo de la Calidad de Agua de las Cuencas Hidrográficas de
Panamá ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2011. Decreto Ejecutivo 155 del
05 de agosto de 2011. Por el cual se modifica el Numeral 01 del Artículo 29 del
Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto del 2009. República de Panamá.
ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2009. Decreto Ejecutivo 123 del 14 de
agosto de 2009, en el Título IV, enmarca la participación ciudadana de los Estudios de
Impacto Ambiental y sus disposiciones generales. República de Panamá.
ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2014. Sistema Nacional de Información
Ambiental. Panamá.
Bussing, W. A. 1998. Peces de las Aguas Continentales de Costa Rica. Rev. Biol.
Trop. 46 (supl.2): 1-468
Camacho, E; Benito, B. 2008. Evaluación de la Amenaza Sísmica en Panamá. RESIS
II. Instituto de Geociencias Universidad de Panamá y Universidad Politécnica de
Madrid. 157 p.
CGR (Contraloría General de la República). 2010. Censos nacionales de población y
vivienda 2010. Cifras preliminares. Dirección de estadística y censo, Contraloría
General de la República de Panamá.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 19
CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres). 1998. Lista de las especies CITES. Secretaría de la
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres, Comisión Europea & Joint Nature Conservation Commitee. Ginebra,
Suiza. 312 pp.
CONESA, Vicente. 1997. Guía metodológica para la Evaluación de Impacto
Ambiental. Ediciones Mundi Prensa. Reimpresión Tercera edición. Madrid. España.
Consorcio TLBG / UP / STRI. 1998. Informe Final de la Región Occidental de la
Cuenca del Canal. Autoridad del Canal de Panamá. 204 p.
ETESA (empresa de transmisión eléctrica, S, A). 2009. Cuencas Hidrográficas de
Panamá. Disponible en: http://www.hidromet.com.pa/cuencas.php. Visitado el
20/3/14.
ETESA (empresa de transmisión eléctrica, S, A). 2009. Régimen Hidrológico de
Panamá. Disponible en: http://www.hidromet.com.pa/cuencas.php. Visitado el
20/3/14.
Golder Associates Inc. 2009. Línea Base Ambiental para el Estudio de Impacto
Ambiental Categoría III del Proyecto Minero Cobre.
Ibáñez, A. 2011. Guía Botánica del Parque Nacional Coiba. Instituto Smithsonian de
Investigaciones Tropicales.
IGNTG (Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia). 2007. Atlas Nacional de la
República de Panamá. Cuarta edición. Panamá. 222 p.
Meek S.E. & Hildebrand S.F., 1916. The Fishes of the Fresh-Waters of Panama. Field
Mus. Nat. Hist. Zool ser; 10: 217-274.
Meek S.E. & Hildebrand S.F., 1938. A new catalogue of the fresh-water fishes of
Panama. Zool. Ser., Field Mus. Nat. Hist; 22 (4); 219-359.
OEA (Organización de Estados Americanos). 2004. Unidad de Desarrollo Sostenible
y Medio Ambiente. Reporte de la Vulnerabilidad de los peligros naturales de la
carretera panamericana y sus corredores complementarios.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 20
Petaquilla Minerals, ltd. Molejón Project NL 43-101. 2012. Technical Report Donoso
District, Colon Province Republic of Panamá prepared for Petaquilla Minerals, ltd.
410-475 West Georgia Streetvancouver, British Columbia, Canada.
Porta de, Jaime.2003. La formación del istmo de Panamá. Su incidencia en Colombia.
Rev. Acad. Colomb Cienc. 27 (103): 191-216. ISSN 0370-3908. Volumen xxviii.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 21
3. INTRODUCCIÓN
Minera Panamá, S.A., promueve la construcción de una Poza de Sedimentación con un área
total inundable de 24 ha + 5332.32 m2, de las cuales 10 ha +7900.00 m2 fueron consideradas y
aprobadas para el Estudio de Impacto Ambiental Categoría III Mina de Cobre Panamá
(aprobado mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011). Para este proyecto se consideran
las restantes 13 ha + 7432.32 m2, ya que se encuentran fuera de la huella del proyecto, por lo
cual se somete el presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría II.
Se construirá un camino de acceso (de 560 m de longitud con una rodadura de 9 m y 1 m de
cunetas en ambos lados, que daría un total de 11 m) y un dique con un área de 1 ha + 3716.16
m2; con el objetivo de mitigar y retener los sedimentos de las aguas de escorrentías
proveniente de los procesos de construcción de La Planta de Proceso y el descapote (Pre
Stripping) del Tajo Botija. La poza de sedimentación también servirá como abastecimiento de
agua para la planta de proceso del Proyecto Mina de Cobre Panamá, garantizando un menor
impacto en el uso de este recurso natural, gracias a su recirculación.
Este documento constituye el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) del proyecto “Poza de
Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”, preparado por la empresa consultora
Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A., debidamente inscrita en el registro de consultores
del Ministerio de Ambiente (Miambiente), con número de idoneidad IAR-098-99; en
cumplimiento a los requisitos definidos en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009
y la propuesta presentada por el equipo consultor para la recopilación y síntesis de la
información ambiental, social y económica realizada hasta la fecha, sobre el proyecto en
mención.
En este capítulo se describen los aspectos generales del proyecto; los cuales facilitarán al
lector la revisión y comprensión del documento e incluye los antecedentes, objetivos del
proyecto, la justificación de la categorización y la estructura del EsIA.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 22
3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado
Alcance
El Estudio de Impacto Ambiental que se describe en los siguientes apartados, se desarrolló
atendiendo a la definición que establece el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009,
por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998,
General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 del 5
de septiembre 2006:
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II: Documento de análisis aplicable a los Proyectos,
obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista en el Artículo 16 de este
Reglamento, cuya ejecución pueda ocasionar impactos ambientales negativos de carácter
significativo que afecten parcialmente el ambiente; los cuales pueden ser eliminados o
mitigados con medidas conocidas y fácilmente aplicables, conforme a la normativa ambiental
vigente.
Se entenderá, para los efectos de este reglamento, que habrá afectación parcial del ambiente
cuando el Proyecto obra o actividad no genere impactos ambientales negativos significativos
de tipo acumulativo o sinérgico.
El alcance geográfico de las actividades desarrolladas, incluyó el área de influencia directa de
13 ha + 7432.32 m2.
Las principales actividades ejecutadas para el desarrollo del EsIA fueron: la descripción de los
componentes del proyecto, evaluación de las áreas a intervenir durante las etapas de
construcción y operación, evaluación y análisis de los impactos ambientales, socioeconómicos
y la elaboración del Plan de Manejo Ambiental (PMA).
Objetivos
De acuerdo a lo que establece el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009, el presente
estudio tiene como objetivo general garantizar que los impactos sociales y ambientales del
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 23
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”, sean identificados,
evaluados, mitigados y compensados de forma apropiada y eficaz.
Para cumplir con lo antes expuesto se deberán considerar los siguientes objetivos específicos:
Describir e identificar las acciones a realizar durante la planificación, construcción,
operación y abandono del proyecto.
Elaborar el diagnóstico ambiental (medios físico, biológico, socioeconómico y
cultural), del área de influencia del proyecto.
Determinar la legislación o normas técnicas ambientales, que regulan la construcción
de este tipo de proyectos y establecen la viabilidad ambiental del mismo.
Identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales (positivos y negativos), que
generarán las fases de construcción y operación del proyecto.
Describir las medidas de mitigación, vigilancia y control para cada uno de los impactos
identificados, que viabilicen el proyecto a ejecutar.
Metodología del estudio presentado
Inventario de Flora (descripción de la flora)
La superficie a considerar ha sido de 13.74 ha que corresponde a la suma del área inundable
(12 ha + 3716.16 m2), camino de acceso y dique (1 ha + 3716.16 m2).
De estas 13.74 hectáreas iniciales se realizó el inventario de 0.8 hectáreas (8 parcelas de
0.1ha), es decir el 6% del área total. Fueron localizadas en el terreno con instrumento digital
GPS y delimitadas con brújula y cinta métrica.
El diseño del muestreo se realizó de forma aleatoria tomando en consideración los puntos de
GPS, utilizando el sistema de coordenadas WGS84. De estas áreas se escogieron 8 puntos
para hacer las parcelas del inventario forestal.
Estudio de Impacto Ambiental
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 24
Para la selección de las parcelas de muestreo se consideraron dos variables: (i) sitios que iban
a ser impactados por la construcción de las infraestructuras y (ii) la accesibilidad a los
mismos.
La superficie prevista de afección a 13.74 ha conduce a que la intensidad del muestreo es de
6% de la superficie total solicitada para realizar el desbroce de la vegetación. En las 8 parcelas
de muestreo se tomaron datos y/o indicadores de campo, para estimar los volúmenes de los
árboles, la regeneración natural establecida y la regeneración natural no establecida.
Las parcelas de muestreo fueron rectangulares, la mayor con una superficie total de 1,000 m2,
la intermedia dentro de ella para medir regeneración natural establecida (250 m2) y la menor
para medir regeneración no establecida (25 m2), como se indica en la Figura 1 y la Tabla 3.
Figura 1. Forma y tamaño de las parcelas de muestreo
Tabla 3. Descripción de las parcelas de muestreo
Parcela Dimensiones Superficie Usado para Evaluar
Mayor 10 x 100 m 1,000 m2 Existencia Volumétrica
Intermedia 10 x 25 m 250 m2 Regeneración establecida
Menor 5 x 5 m 25 m2 Regeneración no establecida
Fuente: Metodología de campo, CODESA. 2014-2015.
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La ubicación y delimitación de las parcelas en campo se realizó mediante el uso de sistemas
de posicionamiento global (GPS); a los cuales se les programaron las coordenadas de cada
sitio. Se localizaron mediante el acceso por vía terrestre, hasta llegar a cada unidad de
muestreo o parcela.
Su delimitación se realizó mediante el uso del GPS para conocer las coordenadas geográficas,
cinta métrica (para estimación de distancias) y brújula (para orientación-estimación del
rumbo). Las parcelas en el terreno fueron identificadas con cintas de colores plásticas.
En la tabla 4 se muestran las coordenadas de ubicación de las parcelas de muestreo en
coordenadas UTM, WGS84.
Tabla 4. Ubicación geográfica de las parcelas de muestreo
Punto de
muestreo WGS84_E WGS84_N
P1
540663 976579
540671 976572
540677 976595
540678 976588
540694 976604
540699 976606
540692 976641
540707 976642
P2
540587 976536
540591 976532
540585 976512
540575 976519
540566 976504
P3 540627 976489
540525 976500
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Punto de
muestreo WGS84_E WGS84_N
P4
540675 976450
540667 976450
540675 976456
540690 976455
540715 976461
540716 976455
540730 976448
540734 976453
540751 976451
540751 976448
P5
540525 976402
540532 976404
540518 976422
540528 976428
540526 976455
540536 976451
540530 976476
540541 976473
540533 976496
540539 976497
P6
540395 976612
540397 976604
540367 976588
540349 976579
540316 976552
540309 976565
540307 976552
P7 540192 976563
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Punto de
muestreo WGS84_E WGS84_N
540190 976555
540117 97628
540117 976620
P8
540220 976660
540217 976661
540225 976679
540236 976705
540239 976721
540240 976760
540249 976742
Fuente: Datos de campo. CODESA, 2014.
En la totalidad de la parcela (10 x 100 m), se identificaron y midieron todas las especies
encontradas, cuyos árboles tenían un diámetro comercial o no comercial mayor o igual a 40
cm (≥40 cm) a la altura del pecho (1.30 m DAP2), logrando medir la altura comercial, defecto
y/o calidad. Para los casos de deformaciones, raíces tabulares u otras causas, se midió a 30 cm
arriba del defecto. Los árboles bifurcados por debajo del DAP se registraron como dos árboles
independientes; los bifurcados arriba del DAP se consideraron como un solo árbol.
En la subparcela de 10 x 25 m, se identificaron y midieron las especies encontradas, cuyos
árboles tenían un diámetro mayor de 10 cm y menor de 40 cm a la altura del pecho (1.30 m
DAP), considerados como regeneración natural establecida, logrando medir la altura
comercial, defecto y/o calidad. En los casos de deformaciones, raíces tabulares u otras causas,
se midió a 30 cm arriba del defecto. Los árboles bifurcados por debajo del DAP se registraron
como dos árboles independientes; los bifurcados arriba del DAP se consideraron como un solo
árbol.
2 DAP: Diámetro a la Altura del Pecho.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 28
En la subparcela de 5 x 5 m, se midieron todas las especies encontradas que estuviesen dentro
del siguiente rango: desde 1.5 m de altura total, hasta el diámetro mínimo comercial de 10 cm,
considerados como regeneración natural no establecida.
En las parcelas de muestreo se colectaron especímenes de plantas que no se pudieron
identificar en el campo, para posteriormente identificar hasta el más alto nivel taxonómico
posible, familia, género o especie.
Las muestras se guardaron en bolsas plásticas, recomendándose que los especímenes
delicados y pequeños fueran colocados por separado en una bolsa individual.
A partir de los datos obtenidos, se elaboraron las listas de especies de flora generales y por
tipo de vegetación; que incluyen nombre científico, nombre común, estado de conservación y
fuente de información.
Imágenes 1 y 2. Personal realizando el inventario forestal
Descripción de la fauna
Se realizó la caracterización de los siguientes grupos: mamíferos, reptiles, anfibios, aves y
fauna acuática.
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Para el caso de los grupos terrestres, se establecieron líneas de transepto perpendiculares a
senderos y caminos del área de estudio; se aplicó la técnica de búsqueda generalizada
(imágenes 3 y 4), para verificar la presencia de especies de mamíferos, aves, reptiles y
anfibios.
Imágenes 3 y 4. Personal realizando búsqueda generalizada de fauna
Para realizar las colectas de peces, se establecieron dos estaciones de muestreos: la primera
aguas arriba del dique y la segunda aguas abajo dique.
Estación Aguas Arriba.
Esta estación presenta una pendiente moderada, con corriente y rápidos pequeños, un ancho de
cauce aproximado cinco metros y cinco de corriente, cantos rodados de tamaños variados,
agua turbia. Ambas orillas presentan una angosta franja de vegetación ribereña mixta
compuestas por árboles, y arbustos que crecen sobre las orillas rocosas del cauce del río, en
algunas secciones la vegetación fue sustituida por actividad agrícola. Este lugar ubica en las
coordenadas 976674 N/ 540155 E sobre el río Botija.
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Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 30
Imagen 5. Estación Aguas Arriba
Estación Aguas Abajo.
En este punto se observó un bosque de galería en la ribera oeste y en la ribera este, presento
intervención agrícola de cultivos de subsistencia. Aproximadamente el cauce era de unos
cuatro metros con una corriente de tres metros, con la presencia de pequeños rápidos, el agua
turbia, es importante mencionar la presencia de rocas en el lecho del rio. Se encuentra en las
coordenadas 976047 N/ 541122 E sobre el río Botija.
Imagen 6. Estación Aguas Abajo
Estudio de Impacto Ambiental
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 31
Para los muestreo se utilizó tres artes de pesca; atarraya, nasa y red de 0.5 cm de luz de malla,
ya que el rio no presentaba mucha profundidad para la puesta en práctica de una red agallera,
trasmallo u otra arte utilizada para la colecta de especies acuáticas.
En el muestreo con atarraya se realizó dentro del transepto de 25 m, recorriendo ambos lados
de la ribera utilizando tarrayas con ojo de maya 1/4´ (imágenes 7 y 8).
La nasa utilizada para la recolección de la muestra es de 1.25 m de largo por 0.67 m de ancho
y 0.50 m de alto, esta se colocó por debajo de la superficie del agua en las zonas del rio dentro
del transepto donde la profundidad permitía colocarla. El tiempo de muestreo en la nasa fue de
24 h en cada uno de los dos puntos de muestreo.
Las muestras colectadas, fueron identificadas y fotografiadas in situ. Una vez identificadas
fueron devueltas al río Botija y aquellas muestras que se dudaba su taxonomía, se colocaban
en bolsas plásticas (dobles), rotuladas con 2 etiquetas (interna y externa), en ellas se colocaba
la información de campo como nombre del río, número de la estación, fecha, colectores,
posición geográfica. Luego se fijaron con formalina al 5-10%, y se guardaron en los
laboratorios preparados para este fin, donde se corroboró la identificación hasta el taxón más
bajo posible, ayudados con claves taxonómicas como Meek y Hildebrand (1916), Hildebrand
(1938), Bussing (1998), Meek y Hildebrand (1923, 1925, 1928), Garcia (1999) y además del
catálogo en línea Fishbase.org.
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Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 32
Imagen 7 y 8. Captura de especímenes utilizando la atarraya y nasa.
Para efectuar el monitoreo de macroinvertebrados acuáticos, se realizó la metodología de
patear la red, la cual consta de una red de aproximadamente 2 m, con un ojo de maya menor a
1 mm y una pala. Dicha metodología consiste en colocar la red aguas abajo en los rápidos de
poca profundidad y remover las rocas a una distancia aproximadamente de 2 m aguas arriba
de la red, aprovechando así la corriente para colectar los macroinvertebrados en la red
(imágenes 9 y 10).
Imágenes 9 y 10. Muestreo de macroinvertebrados
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Descripción socioeconómica y participación ciudadana
La descripción socioeconómica se realizó en base a la información contenida en el Censo
Nacional de Población y Vivienda (CGR, 2010), fuentes secundarias de diversas páginas web
y la información obtenida en campo.
Para el desarrollo de la consulta ciudadana se utilizaron dos herramientas de recolección de
datos (entrevistas y encuestas a la ciudadanía) y para la divulgación del proyecto se utilizó la
volante informativa y reuniones informativas en la Comunidad San Benito y Junta Comunal
de San José del General (imágenes 11 a 14).
Las técnicas antes descritas se aplican de acuerdo a la metodología establecida en el Artículo
3, Capítulo I, Título IV del Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011, que modifica el
Numeral 1 del Artículo 29 del Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto del 2009.
Imágenes 11 y 12. Aplicación de encuestas y entrevistas
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Imágenes 13 y 14. Reuniones informativas con las autoridades locales y los comunitarios de
San Benito
Sitios históricos y arqueológicos
El procedimiento desarrollado para la evaluación arqueológica y la elaboración del presente
documento, la conforman tres partes que se indican a continuación:
Revisión documental de fuentes publicadas e inéditas, relacionadas con aspectos
arqueológicos del área cultural en que se localiza este proyecto, y en particular la de su
influencia directa.
Trabajo de campo: A partir de la revisión de las condiciones topográficas del polígono
del proyecto, fueron identificadas y seleccionadas las áreas que podrían ofrecer mayor
potencial; tomando como criterio las porciones planas o menos inclinadas del terreno,
así como las fuentes naturales de agua. De este modo se efectuó inicialmente una
prospección superficial. De forma complementaria se realizaron algunos sondeos
aleatorios en cada una de las partes identificadas como menos inclinadas; así, en este
caso, se efectuó una prospección subsuperficial. Empleando un GPS se obtuvo la
localización geográfica de los sondeos realizados. También se tomaron fotografías del
terreno y proceso de trabajo.
Procesamiento de datos para conformar el reporte.
Medición de ruido ambiental
La secuencia metodológica para las mediciones de ruido realizadas fue:
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 35
Selección de los puntos de medición.
Ubicación geográfica de los puntos de medición (Coordenadas UTM).
Uso de un sonómetro como instrumento cuantitativo, para medir los niveles de ruido.
Identificación de las fuentes emisoras de ruido en el área de influencia directa del proyecto.
Ejecución de las mediciones de ruido en los dos (2) puntos establecidos.
Registro de imágenes.
Para las mediciones de ruido se utilizó el sonómetro calibrado (Integrating Sound Level
Meter), CEL 633 A, con filtro para el viento. El sonómetro se colocó en cada punto de
medición sobre un trípode, a una altura de 1.5 m, con un ángulo de 45º, en dirección al área
donde se desarrollarán los trabajos de construcción (ISO 1996-2: 2007).
En cada medición se registraron valores de L máximo (Lmax)3, L mínimo (Lmin)4 y L
equivalente (Leq)5, en escala de ponderación A. La ubicación geográfica de los monitoreos
realizados se presenta en la tabla 5.
Tabla 5. Ubicación geográfica de los puntos de medición de ruido
Punto Coordenadas WGS 84
1 976663 N/ 540336 E
2 976490 N/ 540543 E
Fuente: Datos de campo. CODESA, 2014.
3 El más alto nivel de presión sonora continúa equivalente ponderado A, en decibelios, sobre un intervalo
temporal. 4 El menor nivel de presión sonora continúa equivalente ponderado A, en decibelios, sobre un intervalo temporal. 5 Nivel de presión sonora continúa equivalente.
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Imágenes 15 y 16. Sonómetro integrado durante la medición en el Punto 1
Imágenes 17 y 18. Medición de ruido ambiental en el Punto 2
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Medición de partículas suspendidas
Para obtener la concentración de Partículas Totales Suspendidas (PTS), en el área donde se
desarrollará el Proyecto, se realizó lo siguiente:
Establecimiento de dos (2) puntos para realizar las mediciones.
Desarrollo de las mediciones partículas totales suspendidas (PTS) por un periodo de
una hora por punto, con un equipo de medición previamente calibrado.
Para las mediciones se utilizó el equipo Microdust Pro (Casella); el cual se preparó para
registrar las partículas mayores a diez micrómetros. Las mediciones se realizaron en dos
puntos representativos del área donde se desarrollará el Proyecto, para determinar la calidad
del aire ambiental en el futuro proyecto.
Los resultados de los monitoreos que se efectuaron en el Proyecto “Poza de Sedimentación del
Proyecto Mina de Cobre Panamá”, se compararon con los límites máximos permisibles que
sugiere el Oack Ridge Air Quality Index (ORAQI), a través del índice de calidad del aire
(ICAIRE); debido a que la Legislación Ambiental Nacional no establece límites para el
parámetro PTS.
Imágenes 19 y 20. Proceso de medición de PTS en el Punto 1
Estudio de Impacto Ambiental
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 38
Imágenes 21 y 22. Proceso de medición de PTS en el Punto 2
Muestreo de calidad de agua
En esta línea base ambiental, se tomó una muestra de agua superficial el día 4 de febrero de
2014, en el Río Botija; aguas abajo de donde se construirá la poza de sedimentación
(imágenes 23 y 24), en la coordenada: 976054 N/ 541100 E.
Imágenes 23 y 24. Toma de la muestra para el análisis de calidad de agua, Río Botija
La muestra fue analizada por personal del laboratorio Inspectorate Panamá, S.A., acreditado
(No. LE- 003), por el Consejo Nacional de Acreditación; conforme a los criterios de la Norma
DGNTI-COPANIT-ISO 17025:2006 como laboratorio de ensayos, para que realizara el
análisis correspondiente de la muestra.
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Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 39
3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección ambiental
En la tabla 6, se presenta la justificación de la categorización del EsIA en función al análisis de los criterios de Protección
Ambiental, establecidos en el Título III, Capítulo I, Artículos 22 y 23 del Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009.
Tabla 6. Criterios de protección ambiental.
Criterios Justificación
Criterio 1. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta riesgo para la salud de la población, flora y fauna y sobre el
ambiente en general. Para determinar la concurrencia del nivel de riesgo, se considerarán los siguientes factores:
a. La generación, recolección, almacenamiento,
transporte o disposición de residuos industriales así
como sus procesos de reciclaje, atendiendo a su
composición, peligrosidad, cantidad y concentración,
particularmente en el caso de materias inflamables,
tóxicas, corrosivas, y radioactivas a ser utilizadas en
las diferentes etapas de la acción propuesta
No aplica. No habrá generación, recolección, almacenamiento o traslado de
residuos industriales y ningún proceso de materiales reciclados. En el
proyecto los desechos sólidos como caliche, restos de madera, entre otros,
que serán recolectados y dispuestos en las zonas de botadero propuestas para
el presente proyecto durante la fase de construcción; hasta su disposición
final en un sitio debidamente autorizado por la autoridad competente.
b. La generación de efluentes líquidos, emisiones
gaseosas, residuos sólidos o sus combinaciones, cuyas
concentraciones superen los límites máximos
permisibles establecidos en las normas de calidad
ambiental
No aplica. No se generarán efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos
sólidos o sus combinaciones, cuyas concentraciones superen los límites
máximos permisibles establecidos en las normas de calidad ambiental.
c. Los niveles, frecuencia y duración de ruidos, No aplica. Durante la etapa de construcción la generación de ruido y
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Categoría II
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Criterios Justificación
vibraciones y/o radiaciones vibraciones será temporal; por lo que el promotor tomará las medidas
necesarias para minimizar el aumento de los niveles de ruido base en la zona
y vibraciones que puedan presentarse.
d. La producción, generación, recolección, disposición
y reciclaje de residuos domésticos o domiciliarios, que
por sus características constituyan un peligro sanitario
a la población
No aplica. En las fases de construcción y operación de este proyecto, no se
producirá, generará, recolectará, dispondrá o reciclará residuos que por sus
características constituyan un peligro sanitario para la población.
e. La composición, calidad y cantidad de emisiones
fugitivas de gases o partículas generadas en las
diferentes etapas de desarrollo de la acción propuesta
No aplica. Las maquinarias que se utilizarán en la tapa de construcción se les
realizarán mantenimientos preventivos, para disminuir la generación de
partículas y emisiones que se generen de los escapes.
En la etapa de operación no se utilizaran equipos que generen emisiones
fugitivas de gases o partículas.
f. El riesgo de proliferación de patógenos y vectores
sanitarios
No aplica. Las actividades que se ejecutarán no representan algún riesgo de
proliferación de patógenos y/o vectores sanitarios.
Criterio 2. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los
recursos naturales, con especial atención a la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o
patrimonial. A objeto de evaluar el grado de impacto sobre los recursos naturales, se deberán considerar los siguientes factores:
a. La alteración del estado de conservación de suelos
No aplica. Para este proyecto no se requiere la movilización de volúmenes
considerados de suelo; tampoco se utilizarán químicos u otras sustancias que
puedan alterar la conservación de los mismos en las áreas donde se
desarrollará el proyecto.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 41
Criterios Justificación
b. La alteración de suelos frágiles No aplica. No se afectarán suelos frágiles.
c. La generación o incremento de procesos erosivos a
corto, mediano y largo plazo
No aplica. En el área del proyecto se ejecutará medidas para el control de
erosión y sedimentación.
d. La pérdida de fertilidad en suelos adyacentes a la
acción propuesta
No aplica. Las actividades a desarrollar serán realizadas únicamente en la
superficie establecida para tal fin.
e. La inducción del deterioro del suelo por causas tales
como desertificación, generación o avance de dunas o
acidificación
No aplica. El proyecto no inducirá el deterioro del suelo por causas tales
como desertificación, generación o avance de dunas o acidificación.
f. La acumulación de sales y/o vertido de
contaminantes sobre el suelo
No aplica. No habrá acumulación de sales y/o vertido de contaminantes
sobre el suelo.
g. La alteración de especies de flora y fauna
vulnerables, amenazadas, endémicas, con datos
deficientes o en peligro de extinción
Sí aplica. Para este proyecto se identificaron especies de flora y fauna
vulnerables, amenazadas y endémicas. El promotor antes de iniciar las
actividades de construcción, deberá ejecuta un Plan de Rescate y Reubicación
de Flora y Fauna.
h. La alteración del estado de conservación de especies
de flora y fauna
Sí aplica. Se identificaron especies de flora y fauna dentro de un estado de
conservación nacional. El promotor ejecutará un Plan de Rescate y
Reubicación de Flora y Fauna, antes de inicar la etapa de construcción
i. La introducción de especies de flora y fauna
exóticas, que no existen previamente en el territorio
involucrado.
No aplica. El proyecto no promueve la introducción de especies de flora y/o
fauna exótica.
j. La promoción de actividades extractivas, de No aplica. El proyecto no promociona actividades de extracción, explotación
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Criterios Justificación
explotación o manejo de la fauna, flora u otros
recursos naturales
de la fauna, flora u otro recurso natural.
k. La presentación o generación de algún efecto
adverso sobre la biota, especialmente la endémica
Sí aplica. El promotor ejecutará un Plan de Rescate y Reubicación de Flora y
Fauna. Además, se desarrollará un Programa de Reforestación que se
coordinará con el Ministerio de Ambiente.
l. La inducción a la tala de bosques nativos
Sí aplica. Será necesario el desbroce de 2 ha + 1400 m2 de bosque secundario
para la construcción del camino de acceso y dique. El promotor desarrollará
un Programa de Reforestación que se coordinará con el Ministerio de
Ambiente
m. El reemplazo de especies endémicas No aplica. El proyecto no promueve el reemplazo de especies endémicas.
n. La alteración de la representatividad de las
formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local,
regional o nacional
No aplica. No se alterará la representatividad de las formaciones vegetales y
ecosistemas a nivel local, regional o nacional. El promotor ejecutará un Plan
de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora.
o. La promoción de la explotación de la belleza
escénica declarada
No aplica. El área a intervenir no ha sido declarada como una zona con
belleza escénica.
p. La extracción, explotación o manejo de fauna y flora
nativa
No aplica. El Proyecto no promueve la extracción, explotación o manejo de
fauna y/o fauna nativa.
q. Los efectos sobre la diversidad biológica
No aplica. No habrá efectos sobre la diversidad biológica. Se ejecutará un
Plan de Rescate y Reubicación de Flora y Fauna, previo al desbroce de capa
vegetal y dique.
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Criterios Justificación
r. La alteración de los parámetros físicos, químicos y
biológicos del agua
No aplica.; El Promotor establecerá medidas para el control de erosión y
sedimentación, sistemas de conteción, antiderrame entre otras, para evitar la
alteración de los parámetros físicos, químicos y biológico del agua.
s. La modificación de los usos actuales del agua No aplica. El proyecto no modificará el uso actual del agua
t. La alteración de cuerpos o cursos de agua
superficial, por sobre caudales ecológicos
Sí aplica. El proyecto involucra la construcción de un dique; sin embargo, se
tomarán las medidas necesarias para no afectar el caudal ecológico del Río
Botija.
u. La alteración de cursos o cuerpos de aguas
subterráneas
No aplica. El proyecto no contempla actividades que afecten los cuerpos de
agua subterráneos de la zona.
v. La alteración de la calidad y cantidad del agua
superficial, continental o marítima, y subterránea
Sí aplica. El proyecto involucra la construcción de un dique. No obstante, el
Promotor velará por mantener la calidad del agua del mismo y realizará los
cálculos necesarios para no interferir con el caudal ecológico de este cuerpo
de agua superficial.
Criterio 3. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre los atributos que dieron origen
a un área clasificada como protegida o sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona. A objeto de evaluar si se presentan
alteraciones significativas sobre estas áreas o zonas, se deberán considerar los siguientes factores:
a. La afectación, intervención o explotación de
recursos naturales que se encuentran en áreas
protegidas
Sí aplica. El proyecto se encuentra dentro del Área Protegida conocida como
Área de Uso Múltiple (AUM) Donoso, creada a través de la Resolución AG-
0139-2009. En el anexo 16 se presenta la viabilidad del proyecto otorgada
por la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre del Ministerio de
Ambiente.
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Criterios Justificación
b. La generación de nuevas áreas protegidas No aplica. El proyecto no promueve la generación de nuevas áreas
protegidas.
c. La modificación de antiguas áreas protegidas No aplica. No habrá modificación de antiguas áreas protegidas.
d. La pérdida de ambientes representativos y
protegidos
Sí aplica. El área a desarrollar se encuentra dentro del Área de Uso Múltiple
(AUM) Donoso, por lo que habrá pérdida de ambientes protegidos.
e. La afectación, intervención o explotación de
territorios con valor paisajístico y/o turístico declarado
No aplica. El área a desarrollar no ha sido declarada como un territorio con
valor paisajístico y/o turístico.
f. La obstrucción de la visibilidad a zonas con valor
paisajístico declarado
No aplica. El área del proyecto no representa una zona con valor paisajístico
declarado.
g. La modificación en la composición del paisaje
Sí aplica. Por las características propias del proyecto y el área a afectar, se
generará una modificación en la composición del paisaje, además, esta zona
es considerada como área protegida.
h. El fomento al desarrollo de actividades en zonas
recreativas y/o turísticas.
No aplica. El área propuesta a desarrollar no es considerada como zona
recreativa y/o turística; además el Proyecto no contempla el desarrollo de
actividades de esta índole.
Criterio 4. Este criterio se define cuando el Proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de Comunidades
humanas, y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos.
Se considera que concurre este criterio si se producen los siguientes efectos, características o circunstancias:
a. La inducción a Comunidades humanas que se
encuentren en el área de influencia directa del
Proyecto a reasentarse o reubicarse, temporal o
No aplica. No habrá reubicación o reasentamientos temporales ni
permanentes de Comunidades humanas.
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Criterios Justificación
permanentemente
b. La afectación de grupos humanos protegidos por
disposiciones especiales
No aplica. No habrá afectación de grupos humanos protegidos. La
comunidad más cercana es la Comunidad de San Benito que se encuentra
aproximadamente a 625 metros lineales desde el lugar donde se construirá e
dique. Esta Comunidad no representa un grupo de humanos protegidos.
c. La transformación de las actividades económicas,
sociales o culturales con base ambiental del grupo o
Comunidad humana local
No aplica. No habrá transformación de las actividades económicas del área a
desarrollar.
d. La obstrucción del acceso a recursos naturales que
sirvan de base para alguna actividad económica o de
subsistencia de Comunidades humanas aledañas
No aplica. Durante la ejecución del proyecto los recursos naturales que
pueden afectarse no son base para actividades económica o de subsistencia
que se desarrollen en comunidades aledañas.
e. La generación de procesos de ruptura de redes o
alianzas sociales No aplica. No se generarán procesos de ruptura de redes o alianzas sociales.
f. Los cambios en la estructura demográfica local No aplica. No habrá cambios en la estructura demográfica del lugar.
g. La alteración de sistemas de vida de grupos étnicos
con alto valor cultural
No aplica. No habrá alteración de los sistemas de vida de ningún grupo
étnico.
h. La generación de nuevas condiciones para los
grupos o Comunidades humanas.
No aplica. No se generarán nuevas condiciones para algún grupo o
Comunidad humana.
Criterio 5. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones sobre sitios declarados con valor antropológico,
arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural, así como los monumentos. A objeto de evaluar si se generan alteraciones
significativas en este ámbito, se considerarán los siguientes factores:
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 46
Criterios Justificación
a. La afectación, modificación, y deterioro de algún
monumento histórico, arquitectónico, monumento
público, monumento arqueológico, zona típica, así
declarado
No aplica. No habrá afectación, modificación y/o deterioro de algún
monumento histórico, arquitectónico, monumento público, monumento
arqueológico o zona típica que haya sido declarado.
b. La extracción de elementos de zonas donde existan
piezas o construcciones con valor histórico,
arquitectónico o arqueológico declarados
No aplica. El área donde se desarrollará el proyecto no ha sido declarada
como monumento histórico o arqueológico.
c. La afectación de recursos arqueológicos,
antropológicos en cualquiera de sus formas.
Sí aplica. Se evidencio un hallazgo precolombino de baja densidad durante la
evaluación física del polígono de proyecto. El promotor deberá contar en la
fase de construcción con la presencia de un arqueólogo para monitorear la
presencia de algún hallazgo de material precolombino.
Fuente: CODESA, 2015.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 47
4.0. INFORMACIÓN GENERAL
En los siguientes apartados se presentan los datos generales sobre el Promotor del Proyecto
“Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”.
4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,
ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de
registro de la propiedad, contrato y otros
En la tabla 7 se presentan los datos sobre el promotor del Proyecto.
Tabla 7. Información sobre el promotor
Datos Generales de la Empresa Promotora
Promotor Minera Panamá, S.A. (MPSA)
Persona Jurídica
Tipo de empresa Industria minera
Ubicación Torres de las Américas, Piso 21, Torre A.
Apartado 0830-00576, Panamá. Rep. de Panamá
Representante legal Philip Pascal
Teléfono (507) 294-5705
Fuente: Minera Panamá, S.A. 2015.
En el anexo 17 se adjunta la documentación legal solicitada.
4.2. Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trámites de la
evaluación
Se entregará una vez se presente el Estudio de Impacto Ambiental ante el Ministerio de
Ambiente.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 48
5.0. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
Minera Panamá, S.A., desea la construcción de una Poza de Sedimentación con un área total
inundable de aproximadamente 24 ha + 5332.32 m2, de las cuales 10 ha +7900.00 m2 fueron
incluidas en el Estudio de Impacto Ambiental Categoría III Mina de Cobre Panamá (aprobado
mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011). Para este proyecto se consideran las
restantes 13 ha + 7432.32 m2, ya que se encuentra fuera de la huella del proyecto, por lo cual
se somete el presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría II.
De las 13 ha + 7432.32 m2 a considerar en este EsIA, 12 ha + 3716.16 m2 corresponden al
área de inundación y 1 ha + 3716.16 m2 corresponden al área de impacto del dique y el
acceso. Este proyecto contempla la construcción de un camino de acceso de 560 m de longitud
con una rodadura de 9 m y 1 m de cunetas en ambos lados, que daría un total de 11 m (ver
figura 2).
En los siguientes apartados se amplía la información respecto a las actividades a desarrollar.
5.1. Objetivo del Proyecto, obra o actividad y su justificación
El objetivo del Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”, es
retener los sedimentos de las aguas de escorrentías proveniente de los procesos de
construcción de La Planta de Proceso y el descapote (Pre Stripping) del Tajo Botija. Además,
el Proyecto servirá de abastecimiento de agua (agua cruda) a la planta de proceso del Proyecto
Mina de Cobre Panamá.
El proyecto se realiza como una medida para mitigar el arrastre de sedimentos de las aguas de
escorrentías proveniente de los procesos de construcción de La Planta de Proceso y descapote
del Tajo Botija; todas estas actividades están contempladas dentro del Estudio de Impacto
Ambiental Categoría III del proyecto Mina de Cobre Panamá aprobado mediante Resolución
DIEORA-IA-1210-2011.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 49
5.2. Ubicación geográfica incluyendo Mapa a escala 1:50,000 y coordenadas UTM o
geográficas del polígono del Proyecto
La Poza de Sedimentación se ubicará sobre el Río Botija, en el Corregimiento de San José del
General, Distrito de Donoso, Provincia de Colón, en las coordenadas UTM (WGS84) 976562
N/ 540312 E.
El camino de acceso será de 560 m de longitud con una rodadura de 9 m y 1 m de cunetas en
ambos lados, que daría un total de 11 m (ver anexo 2).
El área de Dique se ubicará en las coordenadas UTM (WGS84) 976387 N/ 540550 E. En la
figura 2 (anexo 1), se presenta el mapa de localización del proyecto.
Las coordenadas completas del polígono y del camino de acceso se encuentran el anexo 2.
En el anexo 1, se observa el mapa de ubicación geográfica a escala 1:50,000 del Proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 50
Figura 2. Localización del proyecto
Fuente: Minera Panamá, S.A., 2016.
Estudio de Impacto Ambiental
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 51
5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su
relación con el Proyecto, obra o actividad
Entre la legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables a la obra se
incluyen:
Leyes
Ley 01 del 03 de febrero de 1994, por la cual se establece la legislación forestal de la
República de Panamá y se dictan otras disposiciones.
Ley 05 del 28 de enero de 2005. Que adiciona un título denominado delitos contra el
ambiente, al Libro II del Código Penal y dicta otras disposiciones.
Ley 08 del 25 de marzo de 2015, por lo cual se crea el Ministerio de Ambiente, modifica
disposiciones de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá y dictas otras
disposiciones.
Ley 14 de 05 de mayo de 1982, modificada parcialmente por la Ley 58 de 07 de agosto
de 2003, que regula el patrimonio histórico de la nación y protege los recursos
arqueológicos.
Ley 24 de 07 de junio de 1995. Legislación de vida silvestre.
Ley 39 de 24 de noviembre de 2005. Modifica la Ley 24 de 7 de junio de 1995,
“Legislación de vida silvestre”.
Ley 41 del 01 de julio de 1998. Ley General de Ambiente de la República de Panamá.
Ley 66 de 10 de noviembre de 1947. Por la cual se aprueba el Código Sanitario.
Decretos
Decreto Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004. Que determina los niveles de ruido para
las áreas residenciales e industriales.
Decreto Ejecutivo 02 del 15 de febrero de 2008. Por el cual se reglamenta la seguridad,
salud e higiene en la industria de la construcción.
Decreto Ejecutivo 43 de 07 de julio de 2004. Reglamenta la Ley 24 de 1995, “Legislación
de vida silvestre”.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 52
Decreto Ejecutivo 123 del 14 de Agosto de 2009. Por el cual se reglamenta el Capítulo II
del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República
de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 del 5 de septiembre 2006.
Decreto Ejecutivo 155 del 05 de agosto de 2011, que modifica el Decreto Ejecutivo 123
del 14 de agosto de 2009.
Decreto Ejecutivo 975 del 23 de agosto de 2012, que modifica el Decreto Ejecutivo 123
del 14 de agosto de 2009.
Decreto Ejecutivo 70 de 27 de julio de 1973. Reglamenta el otorgamiento de permisos y
concesiones para uso de agua.
Decreto Ejecutivo 306 del 04 de septiembre de 2002. Que Adopta el reglamento para el
control de los ruidos en espacios públicos, aéreas residenciales o de habitación, así como
en ambientes laborales.
Decreto Ley 35 de 22 de septiembre de 1966. Reglamenta el uso de aguas.
Resoluciones
Resolución AG-0026-2002. Por la cual se establecen los cronogramas de cumplimiento
para la caracterización y adecuación a los reglamentos técnicos para descargas de aguas
residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y DGNTI-COPANIT 39-2000.
Resolución AG-0051 de 22 de enero de 2008. Reglamenta lo relativo a las especies de
fauna y flora amenazadas y en peligro de extinción (contiene listado de especies en
peligro extinción).
Resolución AG-0138 de 6 de mayo de 2004. Aprueba el manual de procedimiento de la
ANAM para acciones de la vida silvestre.
Resolución AG-0139 de 4 de marzo de 2009, por medio de la cual se declara el área
protegida de Donoso.
Resolución AG-0145 de 07 de mayo de 2004. Mediante la cual se establecen los
requisitos para solicitar concesiones transitorias o permanentes de uso de aguas.
Resolución AG-0172 de 19 de mayo de 2004. Reglamenta lo relativo a especies de flora y
fauna en extinción.
Resolución AG-0247 de 28 de abril de 2005. Establece tarifas por uso de agua.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 53
Resolución AG-0235 de 12 de junio de 2003. Establece la tarifa para el pago en concepto
de Indemnización Ecológica para la expedición de permisos de tala rasa y eliminación de
sotobosque o formación de gramíneas.
Resolución AG-0292-2008 de 14 de abril de 2008, por la cual se establecen los requisitos
para los Planes de Rescate y Reubicación de Fauna silvestre.
Resolución AG-0363-2005. Por la cual se establecen medidas de protección del
patrimonio histórico nacional ante actividades generadoras de impacto ambiental.
Resolución JD-05-98 de 6 de marzo1998 por la cual se reglamenta la Ley 1 de 3 de
febrero de 1994.
Resolución DIR-002-80 de 23 de julio de 2003, por la cual se declaran animales silvestres
en peligro de extinción y con urgente necesidad de protección, a las siguientes especies.
Resolución 067-08 DNPH del 10 de julio de 2008. Por la cual se definen términos de
referencia para la evaluación de los informes de prospección, excavación y rescates
arqueológicos, que sean producto de los Estudios de Impacto Ambiental y/o dentro del
marco de investigaciones arqueológicas.
Reglamentos
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000. Agua. Descarga de efluentes líquidos
directamente a cuerpos de agua superficiales y subterráneas.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001 (comprende lo relacionado con el
manejo de sustancias peligrosas e incluye niveles máximos permisibles; el polvo en el
aire se incluye dentro de esta categoría).
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000. Higiene y seguridad industrial.
Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen ruidos.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-2000. Higiene y seguridad industrial.
Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen
vibraciones.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 47-2000. Agua. Usos y disposición final de
lodos.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 54
El proyecto a construir, se desarrollará como parte de las actividades relacionadas al
Proyecto Mina de Cobre Panamá; fundamentado en los principios contenidos en el
Código de Recursos Minerales (Decreto Ley 23 de 22 de agosto de 1963) y el contrato de
Concesión Minera (Ley 9 de 26 de febrero de 1997) suscrito entre el Estado panameño y
Minera Petaquilla, S.A. (ahora Minera Panamá, S.A.).
5.4. Descripción de las fases del Proyecto, obra o actividad
A continuación se describen las fases en las que se ejecutará el proyecto “Poza de Sedimentación
del Proyecto Mina de Cobre Panamá”, y las actividades más representativas de cada una de ellas.
5.4.1. Planificación
En esta etapa se definen aspectos relacionados con el diseño del proyecto, sus características, las
especificaciones técnicas y su relación con el entorno.
Entre las actividades relacionadas a la fase de planificación, se encuentran:
Estudio de factibilidad
Diseño arquitectónico
Estudio de suelo
Revisión y aprobación de planos a nivel de anteproyecto
Estudio de Impacto ambiental, entre otros.
5.4.2. Construcción/ejecución
Dique de enrocado
El dique se confeccionará con material arcilloso y rocas formando una pantalla impermeable que
impide la filtración del agua y permite el incremento del nivel del agua en el río. Este dique se
encuentra ubicada en las coordenadas UTM (WGS84) 976387 N/ 540550 E.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 55
Camino de acceso
El camino de acceso conllevará actividades de corte, relleno de tierra y compactación de
terrenos, el ancho de rodadura será de 9 metros, con cunetas de un metro de ancho a cada lado, lo
que daría un total de 11 metros y tendrá una distancia de 560 metros.
5.4.3. Operación
Durante la operación, la Poza de Sedimentación mitigará el arrastre de sedimentos de las aguas
de escorrentías proveniente de los procesos de construcción de La Planta de Proceso y descapote
(Pre Stripping) del Tajo Botija; todas estas actividades contempladas dentro del Estudio de
Impacto Ambiental Categoría III del proyecto Mina de Cobre Panamá aprobado mediante
Resolución DIEORA-IA-1210-2011.
El agua de la Poza de Sedimentación, será bombeada al tanque de agua de proceso. La Poza
tendrá una capacidad máxima de 336,000 m3 y un consumo diario de aproximadamente 2,000
m3/h. Este Proyecto servirá de abastecimiento de agua a la planta de proceso del Proyecto Mina de
Cobre Panamá.
Es importante mencionar que se mantendrá el 10% del caudal ecológico del Río Botija6,
atendiendo a lo establecido en el Artículo Primero de la Resolución AG-0127-2006 de 03 de
marzo de 2006, por la cual se define y establece de manera transitoria, el Caudal Ecológico o
Ambiental para los usuarios de los recursos hídricos del país: Adoptar de manera transitoria
como Caudal Ecológico o Ambiental como mínimo el 10%, del caudal promedio interanual
reportado para la fuente.
6 El caudal ecológico a mantener en el Río Botija será de (80 l/s).
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 56
5.4.4. Abandono
El Proyecto no plantea una fase de abandono. Al culminar las actividades de construcción y en
paralelo con las actividades de limpieza y adecuación del terreno, el equipo se retirará junto con
todos los materiales y maquinaria empleada a medida que culminan los trabajos a realizar.
Los desechos se dispondrán en forma adecuada de acuerdo a sus características. Se
implementarán controles de erosión donde se necesite y las zonas afectadas serán revegetadas
y/o reforestadas.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 57
5.4.5. Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase
En la tabla 8 se adjunta el Cronograma de ejecución de las principales actividades a desarrollar durante la construcción, operación y
abandono del Proyecto.
Tabla 8. Cronograma de actividades
Actividades Meses
1 2 3 4
Limpieza y adecuación del terreno:
Ejecución de los Planes de Rescate y Reubicación de Flora y Fauna.
Desbroce de capa vegetal.
Construcción de estructuras
Ejecución de los Planes de Rescate y Reubicación de Flora y Fauna.
Habilitación de camino de acceso
Colocación del dique de enrocado
Monitoreos de fauna acuática
Al cierre:
Movilización de equipos y/o herramientas.
Restauración de áreas.
Ejecución del Plan de Reforestación y Revegetación de áreas.
Fuente: Minera Panamá, S.A. Adaptado: CODESA, 2015.
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Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 58
5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar
Para lograr el objetivo del proyecto se plantea la siguiente construcción:
Poza de sedimentación: Será un área inundable de 12 ha + 3716.16 m2 con elevación de 88
m.s.n.m.
Dique de enrocado: de material arcilloso seleccionado y rocas, formando un muro de 10 metros
de altura que permitirá el incremento del nivel del agua en el río evitando la filtración del agua.
Camino de acceso: Tendrá una carpeta de rodadura de grava de 9 metros, diseñada para soportar
las cargas de tráfico requeridas, con cunetas de un metro de ancho a cada lado, lo que daría un
total de 11 metros y tendrá una distancia de 560 metros.
En el anexo 2, se presentan los planos generales de la obra.
Para la construcción del proyecto, será necesario el uso de equipos como:
Camiones articulados
Excavadoras hidráulicas
Tractor de cadena
Motosierras
Equipos manuales como palas, picos, machetes, martillos, entre otros.
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación
Los insumos básicos están dados principalmente por combustible y lubricantes (para la
maquinaria a utilizar), agua, equipo para el control de derrames, sanitarios portátiles, entre otros.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 59
5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,
transporte público, otros)
Agua
Durante la etapa de construcción, el agua potable para consumo de los trabajadores, será
suministrado por MPSA; antes de iniciar la jornada laboral.
De requerirse el uso de agua para las actividades de construcción, se solicitarán los permisos de
uso temporal de agua correspondientes.
En la etapa de operación no será necesario utilización de agua potable para consumo de los
trabajadores.
Energía
Durante la etapa de construcción no se requiere energía eléctrica. En caso tal de que se dé la
necesidad de utilizar energía eléctrica se utilizaran pequeños generadores portátiles.
En la etapa de operación no será necesario utilizar energía eléctrica.
Vías de acceso y transporte público
Se utilizará del acceso a la Poza 12 A, contemplado dentro del Estudio de Impacto Ambiental
Categoría III aprobado, para ingresar al área del Proyecto.
5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos
generados
Para la construcción de la obra será necesario una mano de obra de aproximadamente 10
personas; para realizar trabajos con equipos pesados y motosierras.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 60
5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases
A continuación se describe el manejo que se realizará a los desechos que se generarán por las
actividades que se ejecuten durante las fases del Proyecto.
5.7.1. Sólidos
Todos los desechos sólidos serán retirados periódicamente del área, en bolsas plásticas
resistentes y serán colocados en el sitio de acopio de Minera Panamá durante la etapa de
construcción.
Su manejo, transporte y disposición, se realizará de acuerdo a los procedimientos ambientales de
MPSA y la legislación panameña vigente.
En la etapa de operación no se generarán desechos sólidos.
5.7.2. Líquidos
Durante el periodo de construcción se contratarán los servicios profesionales de empresas
especializadas en el manejo de este tipo de desechos, para que suministre los sanitarios portátiles
y brinde el mantenimiento, transporte y la disposición final, segura y acreditada de los desechos
líquidos que se generen en el proyecto.
En la etapa de operación no se generarán desechos líquidos.
5.7.3. Gaseosos
Las emisiones producidas por la combustión interna de las maquinarias a utilizar son
consideradas no significativas, de baja altura y principalmente fugitivas, por lo que no se prevé
mayor dispersión atmosférica.
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Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 61
El promotor brindará el mantenimiento requerido del equipo a utilizar, de manera que la emisión
de gases producto de la combustión de las máquinas sea mínima y realizará monitoreos cuyos
resultados se presentarán en los informes que se presentarán al Ministerio de Ambiente para dar
seguimiento a los trabajos a realizar.
5.7.4. Peligrosos
Durante la etapa de construcción los únicos desechos peligrosos que pueden ocasionar algún
accidente en el área, son el combustible y los aceites requeridos para el funcionamiento de la
maquinaria y equipos; sin embargo, el promotor brindará mantenimiento periódico, en sus
talleres, a la maquinaria que se utilice en la construcción y operación, a fin de evitar fugas.
Se cumplirá con los procedimientos de MPSA, los cuales incluyen uso de sistemas de contención
de derrames y kit para control de derrames en los frentes de trabajo.
En la etapa de operación no se generarán desechos peligrosos.
5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo
No existe plan de uso de suelo en las áreas donde se desarrollará este proyecto.
5.9. Monto global de la inversión
El monto total estimado de la inversión es de B/.843,566.00 (Ocho cientos cuarenta y tres mil
quinientos sesenta y seis Dólares).
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 62
6.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO
Para la descripción del ambiente físico y biológico se consideró lo que establece el Artículo 19
del Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009. En base a este artículo, y al hecho de que el
Proyecto se desarrolla en un área donde se ejecutan actividades similares a las propuestas en este
documento, se ha tomado como referencia la línea base de anteriores Estudios de Impacto
Ambiental presentados por MPSA y aprobados por el Ministerio de Ambiente; así como las
mediciones realizadas en campo por el equipo técnico de la empresa consultora CODESA.
6.1. Formaciones geológicas regionales
A escala mundial los procesos que tienen una marcada influencia en el clima y desarrollo de la
civilización son dos eventos más significativos que tuvieron lugar en el Mioceno tardío y a
principios del Plioceno los cuales fueron la crisis de salinidad en el Mediterráneo y la formación
del Istmo de Panamá en América Central7 (J. de Porta, 2003).
La explicación geo-tectónica sobre el origen del Istmo de Panamá se refiere al desplazamiento de
las placas Cocos, Nazca y Placa Caribe, que fueron empujando al fondo marino, obligando
lentamente a emerger algunas zonas sobre el nivel del mar hace aproximadamente unos quince
millones de años. Esta colisión tectónica llevó a la formación de volcanes submarinos, algunos
de los cuales creció lo suficiente como para conformar arcos de islas. Gradualmente, en el
tiempo geológico, grandes cantidades de sedimentos (arena, lodo y barro) de Norte y Sudamérica
rellenaron las zonas existentes entre la nueva formación de islas. Durante millones de años, los
depósitos de sedimentos ampliaron las islas, vinculándolas, originando de esa manera, hace unos
tres millones de años, lo que hoy conocemos como el Istmo de Panamá que representa el eslabón
de conexión con el entre América del Norte y Sur América. El cierre tuvo una inmediata
repercusión oceánica y modificó probablemente el clima del Atlántico Norte al desviar hacia allí
todo el caudal de la corriente ecuatorial, reforzando la Corriente del Golfo.
7 Jaime de Porta.: La formación del Istmo de Panamá. Su incidencia en Colombia. 2003.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 63
Hoy se acepta que Panamá se encuentra ubicada por evidencias geomorfológicas, de estructuras
geológicas y sísmicas, en la placa del Caribe sobre una mini-placa tectónica a la cual se ha
denominado el Bloque de Panamá. Esta mini-placa, está rodeada por cuatro grandes placas
tectónicas: la Placa Caribe, al Norte; la Placa de Nazca, al Sur; la Placa del Coco, al Sudoeste y
la Placa Suramericana, al Este Existen evidencias de que el lecho del mar Caribe está empujando
inferiormente el margen continental al Norte como resultado de una tectónica de inter placa, se
puede afirmar que ésta micro placa genera movimientos propios.
Litológicamente en el Istmo de Panamá, predominan las rocas ígneas o volcánicas que se
sucedieron de forma regular desde el período Cretácico Inferior (aproximadamente hace 35
millones de años), hasta el Cuaternario. Las litologías abundantes en estos períodos corresponden
a aglomerados, tobas, lavas, andesitas, basaltos, dacitas e ignimbritas (IGNTG, 2007).
Los procesos de emplazamientos de las rocas intrusivas abarcan el terciario superior hasta el
plioceno y se caracterizan por fuertes empujes tectónicos. Las secuencias sedimentares en su
mayoría pertenecen al Terciario. Los productos ígneos han contaminados intensamente los ciclos
sedimentares y en la mayoría de los casos se presentan intercalados entre los espesos estratos de
sedimentos (IGNTG, 2007).
El grado de metamorfismo es generalmente moderado, y restringido a la zona de la Península de
Azuero, hay varios términos de pasaje entre estructuras residuales típicamente porfíricas hasta
estructuras cristaloblásicas fuertemente esquitosas. En varios casos se han observado un curioso
“aspecto nodular” de la formación, interpretados como posible residuo de una antigua deposición
de lavas en almohadillas.
Las formaciones geológicas regionales, que se encuentran en la zona a desarrollar, son Petaquilla
(TO-PQ) y Cañazas (TM-CA), figura 3.
Estudio de Impacto Ambiental
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 64
Formación Petaquilla (TO-PQ)
Es la formación más antigua y ha sido datada en el Oligoceno (± 30 M.a).Corresponde a una
secuencia de rocas volcánicas, calcoalcalinas entre las cuales se destacan la granodiorita, cuarto-
monzonita, dioritas y dacitas.
Figura 3. Formaciones geológicas regionales
Fuente: Sistema Nacional de Información Ambiental. ANAM, 2014.
Los estudios geológicos mineros realizados en el territorio de Petaquilla – Botija identificaron
una estructura plutónica que en su parte interna está constituida por rocas cuarzomonzoníticas de
composición ácido-alcalino y graníticos aplíticos.
Las zonas marginales del plutón están compuestas por granodioritas y porfiritas con una facies
periférica dacítica. Una roca diorítica de la cuenca del Río Botija, analizada con el método
radioactivo (K:Ar) determinó una edad geológica de 32.6 ± 2 millones de años, es decir época
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 65
Oligoceno Medio. Las granodioritas, porfiritas granodioríticas y dacitas, de las cuencas de los
ríos Petaquilla, Botija y Medio, están relacionadas con depósitos de cobre diseminado.8
Formación Cañazas (Terciario)
Se denomina Formación Cañazas a una gran extensión de lavas andesítico-basálticas con
intercalaciones locales de tobas y cenizas volcánicas. A estos productos volcánicos se relacionan
algunos lacolitos y un gran número de diques andesíticos- basálticos- que cortan la Formación
San Pedrito (Mioceno Inferior). Análisis radioactivos (método K:Ar) de una muestra de basalto
determinó una edad de 17.5 ± 0.6 millones de años, correspondiente a la época Mioceno Medio –
Superior. (Golder Associates Inc., 2009).
El Batolito de Petaquilla corresponde a la estructura más estudiada en la región. Se trata de un
Plutón que presenta una litología compuesta mayormente por un conjunto de rocas intrusivas
como la Cuarzo-monzoníta. A partir del centro del Batolito y hacia las afueras del cuerpo se
suceden rocas granodioritas y porfiríticas con facies periféricas de composición dacítica y es el
responsable de la mayoría de las manifestaciones mineralizadas de la zona. El batolito se
encuentran en una zona orientada Oeste Noreste-Este Sudeste con dimensiones de 9 km por 4.5
km 2. El basamento está representado por granodioritas, y pórfidos de granodiorita y andesita.
6.1.2. Unidades geológicas locales
Según el Atlas Nacional de la República de Panamá (IGNTG 2007), el Proyecto se encuentra en
la formación Cañazas que presenta Andesita, basalto y tobas.
Los recorridos realizados en la zona destinada para la construcción de la Poza de Sedimentación
del Proyecto Mina de Cobre Panamá, presenta terrenos compuestos por saprolitos, que son rocas
intemperizadas, producto de la meteorización física y química productos de la alteración de las
rocas pre-existentes. Las rocas frescas afloran en las márgenes del río Botija, en especial en la
porción de la margen derecha, en sentido aguas abajo cuyos terrenos están compuestos por
8 Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Proyecto “Fase de Exploración VII de Minera Panamá, S.A
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 66
andesitas, dispuestas en cuerpos macizos, diaclasados de color gris oscuro, presentando
fenocristales de piroxenos y plagioclasas y pirita diseminada, vetillas de cuarzo son comunes.
Esta litología se extiende hasta los terrenos destinados a la construcción del Dique.
Imágenes 25 y 26. Andesita con fenocristales de piroxenos y trazas de calcopirita; y brecha
de composición andesítica
Estados de los afloramientos
Como es típico en los climas tropicales los afloramientos han sufrido procesos de alteración y en
su mayoría se encuentran a lo largo de ríos y quebradas. En la tabla 9, se presentan la descripción
de los afloramientos encontrado en el Proyecto.
Tabla 9. Descripción de los principales afloramientos encontrados
Localización
UTM WGS 84 Descripción Fotos
976747 N/
540309 E
Coluvios y derrubios de rocas
andesíticas, angulosos,
dispersos en su alineación,
fragmentos de stocworks
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 67
Localización
UTM WGS 84 Descripción Fotos
976507 N/
540388 E
Afloramiento (5 m de largo x
3m de alto diaclasado, color
gris, macizo. Rocas de textura
porfirítica con cristales de
piroxenos y plagioclasas
976508 N/
540549 E
Afloramiento de roca
andesitica, maciza, color gris
azulado, textura afanitica.
976682 N/
540608 E
Saprolito en ladera de la
colina, textura plástica
arcillosa, con bloques
angulosos der andesitas
976396 N/
540508 E
Afloramiento de 7 m de largo
x 2.5 m de alto, roca maciza,
color gris verdoso, textura
afanitica. Diaclasas don
rumbo N60E/34*
buzamiento.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 68
Localización
UTM WGS 84 Descripción Fotos
976362 N/
540552 E
Afloramiento de 4 metros de
largo x 2 m de alto.
Paredones meteorizados de
roca volcánica con diaclasas.
976251 N/
540658 E
Afloramiento consisten en
roca andesítica, maciza, color
gris oscuro, estriada textura
porfiritica y estructura.
Fuente: CODESA, 2014.
La alteración hidrotermal que se presenta a lo largo de la zona de mineralización de cobre está
compuesta principalmente por sílice-clorita, lo cual se interpreta como una forma de alteración
propilítica. La alteración potásica, que consiste en feldespato de potasio de color salmón y una
biotita secundaria, se ha visto en las partes centrales de Botija.
Sulfuros hipogénicos ocurren como diseminaciones, micro vetillas, rellenos diaclasados y redes
de filoncillos pequeños y delgados de sulfuro de cuarzo. La calcopirita es el mineral de cobre
dominante, con mucho menos bornita. Son comunes las huellas de molibdenita en las vetillas de
cuarzo. No hay ninguna zona importante de enriquecimiento supergénico en Botija, Colina, o
Valle Grande.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 69
Tectonismo y Fallamientos
La sismicidad en el Istmo se da principalmente y con mayor frecuencia en los límites del Bloque
de Panamá, en el resto del país la sismicidad es baja y difusa, pero también existe cierta
sismicidad intraplaca que históricamente ha producido alguno eventos destructivos, como es el
caso de los eventos del 2 de mayo de 1621 en la Bahía de Panamá, el 2 de octubre de 1913 al sur
de Azuero y el 18 de julio de 1934 en el Golfo de Chiriquí (Camacho, 2008).
La comprensión de la tectónica regional obedeció a un modelado de bloques monoclinales
fallados, con buzamiento Norte, que es el que prevalece en la región occidental del Istmo.
Sistemas de fallas con dirección Norte/Sur y Noreste/Suroeste son las más visualizadas. Los
primeros estudios geológicos de la década del 90 en el llamado Distrito Minero de Petaquilla que
abarca los depósitos de oro de Molejón y Cobre Panamá definieron tres estructuras de
importancia que son:
Fallas con tendencias Noroeste, pasando a través de la región del río Faldalito, en la Zona
de Oro Suroeste de Petaquilla y Molejón.
La zona con tendencia; Noreste, pasando por los depósitos cupríferios de Botija Abajo,
Brazo y Molejón.
Una tercera falla es evidentemente, el Este del Proyecto de Oro de Molejón.
El enriquecimiento mineral de las litologías existentes en la zona, parece estar asociada con los
lineamientos estructurales de tendencia Noreste.
Con la realización de nuevos estudios geo-estructurales la comprensión de la tectónica regional,
la historia geológica del Cuaternario y la sismicidad en el área se facilitó la identificación de las
fuentes sísmicas. Esta comprensión se aplicó en el desarrollo de modelos tectónicos para
deformaciones de la corteza que pueden ser utilizados para evaluar el rol tectónico que juegan las
diferentes estructuras geológicas en la zona de estudio.
El estudio de los riesgos de sismicidad para el Proyecto Cobre Panamá desarrollados por la firma
AMEC-Geomatrix-Canadá (2009) identificó dos grupos de fuentes sísmicas para la evaluación
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 70
de la amenaza sísmica. Las que corresponden a fallas de carácter regional de la corteza
superficial, asociadas a procesos de subducción y las fallas locales, las cuales han sido
determinadas dentro de la concesión.
Las fuentes de carácter regional son La falla Gatún y el Cinturón deformado de Panamá.
La Falla Gatún, se trata de una falla activa cuya porción Oeste se localiza en el centro del Istmo
de Panamá y a escasos 12 km del sitio de concesión. Su trend es NE/SE y la magnitud de sus
eventos oscilan entre 6.5-6.9 grados.
Cinturón deformado de Panamá en la porción Norte (CDPN): el cual dista 90 km del proyecto
ejerce la contracción de la placa del Caribe y los relictos del arco volcánico que comprenden el
bloque de Panamá y ocasionan movimientos que han producido eventos sísmicos de hasta 7.2
grados (2009) con epicentros oscilantes entre los 20-40 km de profundidad.
Este mismo informe presenta una recopilación de los movimientos sísmicos a partir de 1854 al
2009, totalizando 24 movimiento significativos, con magnitudes de 4.5-7.9 intensidades en
escala Mercalli y en un radio que varía entre 279 km y 91 km de distancia al área del proyecto
Cobre Panamá.
La "Falla del Sur" o Falla Botija: Es un control de primer orden que propicia la mineralización y
alteración en la parte sur de Botija. Es una falla significativa, pero fue apenas reconocida en los
núcleos perforados en Botija. La geometría de la falla se presenta empinada cerca de la
superficie y aplanar con la profundidad, pero el movimiento no está completamente definido en
esta etapa del estudio. Una zona de debilidad significativa fue producido por la falla, que permite
la intrusión de los diques máficos posteriores. Estos diques basálticos son una indicación visible
de la estructura y el límite entre los diferentes dominios geológicos9.
9 Proyecto Petaquilla, Panamá Informe Técnico. NI43 -101, 2012.
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Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 71
Minería artesanal
La descubierta del depósito de Oro de Molejón propició desde hace unos años la incursión de la
minería ilegal en el área de concesión. La extracción artesanal de oro, siempre ha existido en la
zona y se ha concentrado en los corregimientos de Coclé del Norte y San José del General, sin
embargo, en los últimos años ha adquirido una gran relevancia.
En los recorridos realizados en la región se observó el uso de dragas y bombas de succión para la
actividad de minado de oro de aluvión. Las actividades de minería ilegal que se presentan en el
área pueden alterar la calidad del agua y caudales de los ríos en la zona.
Esta actividad no cuenta con los permisos de las instituciones que la regulan, ni se encuentra
tipificada en el Código de Recursos Minerales ya que solo se permite el lavado artesanal de oro,
con Bateas, como una práctica de subsistencia.
Imágenes 27 y 28. Draga en río Botija y canalete para lavado de oro
6.3. Caracterización del suelo
De acuerdo al sistema USDA de clasificación, el 60% de los suelos de Panamá tienen capacidad
forestal, 28% tienen capacidad para uso pecuario y en cultivos permanentes, sólo 3% tiene
capacidad para actividades agrícolas.
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Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 72
Los suelos del área geográfica de Donoso son típicos de las regiones tropicales, donde el clima
es húmedo y las temperaturas son altas. Estas condiciones han permitido que los mismos pasen
por procesos de lixiviación o de lavado en sus horizontes superficiales.
Los suelos en regiones húmedas se desarrollan bajo los bosques, son ácidos de bajo contenido de
materia orgánica; su primer horizonte es arcilloso, el cual es sometido a una intensa lixiviación y
de baja capacidad de intercambio catiónico, baja fertilidad y propensos a la erosión y la remoción
de su masa. . En las pendientes y laderas es notorio el grado de erosión del suelo, producto de la
escasez de cobertura boscosa. Esto ha provocado sedimentación en los ríos y quebradas. Estos
suelos tienen capacidad para el sostenimiento de cultivos permanentes como cítricos u otros
frutales. El rango de pH va desde ácido a ligeramente ácido (4.8 a 6.9) ocurriendo mayormente
de pH 5.5. La intensa precipitación que ocurre en el área ha causado un gran lavado de cationes
básicos del suelo disminuyendo su fertilidad y aumentando la erosión. La textura de estos es
franco – arcillosa, que aun cuando poseen una gran capacidad de cohesión, se desprenden en
forma masiva ante agentes externos como, el agua o la acción del pisoteo de los animales10.
Específicamente en la región del estudio que nos ocupa lo componen los Ultisoles que son
suelos formados principalmente por un régimen de precipitación intensa sobre las rocas ígneas a
través del tiempo, dando origen a suelos arcillosos, ácidos de relativa baja fertilidad y escasa
materia orgánica. Sin embargo, éstos son más resistentes a la erosión que los suelos desarrollados
a partir de los depósitos aluviales –Entisoles (ANAM, 2000).
Los terrenos dentro del área de estudio se encuentran cubiertos por Saprolita que se define como
un material resultante del proceso de descomposición química y física, así como la alteración y
meteorización de las rocas ígneas pre-existentes. En muchos casos se ha mantenido la textura y
estructura original de la roca madre, pero que en términos de consistencia y resistencia, se le
considera suelo. En este suelo, todavía se pueden reconocer formas y/o estructuras de cristales de
mineral que han sobrevivido el intemperismo, así como bloques de rocas intactas.
10 Consorcio de Consultores TLBG/UP/STRI, 2003. Informe Final de la Región Occidental de la Cuenca del Canal.
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Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 73
La capa superficial de estos suelos es muy delgada y constantemente son arrastradas por el agua
hacia las partes más bajas, situación que se incrementa con el pisoteo de los animales en zonas de
potreros y por esta razón no llegan a desarrollar un perfil bien definido y estable.
La saprolita que se encuentra en el lugar del Proyecto (De acuerdo a la clasificación SUCS) se
clasifica como un limo arenoso con cantidades variables de arena fina a media, arcilla y grava.
Este suelo por lo general, tiene una consistencia firme a muy firme, y su contenido de humedad
en campo está por encima del contenido de humedad óptimo. La consistencia o densidad de la
unidad generalmente se incrementa con la profundidad, mientras que la plasticidad, el contenido
de finos y el contenido de humedad se van reduciendo con la profundidad.
Imagen 29. Suelo residual arcilloso típico de
los terrenos de la concesión
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 74
6.3.1. La descripción del uso de suelo
Los suelos del área en estudio están cubiertos, en su mayoría, por vegetación secundaria, y
algunas zonas fueron transformadas y utilizadas como potreros. En algunos sitios fue posible
observar algunos cultivos: Ajíes, piñas, plátanos, yuca, guandú y guineos.
Imágenes 30 y 31. Cultivos de Piña y yuca en el área y área de rastrojos
6.3.2. Deslinde de la propiedad
El área donde se construirá el Proyecto, fue adquirida por MPSA y por ser estructura
complementaria del proyecto Mina de Cobre está amparada a través del contrato de Concesión
Minera (Ley 9 de 26 de febrero de 1997) firmado por el Estado Panameño, como actividad
complementaria al Proyecto Mina de Cobre Panamá.
6.3.3. Capacidad de uso y aptitud
De acuerdo al Atlas Nacional de la República de Panamá (IGNTG, 2007), los suelos en la zona
presentan una capacidad de uso VII. Estos suelos tienen características que los hacen no arables,
con limitaciones muy severas para las actividades agrícolas.
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6.4. Topografía
De acuerdo al Atlas de Panamá 2007, la actual configuración del Istmo deriva en gran parte de
los intensos procesos tectónicos del Neógeno. Entre ellos cabe mencionar la disimetría
morfológica actual de la cordillera central que tiende a inclinarse hacia el Pacífico y el conjunto
de fallas y fracturas regionales, cuyos rumbos preferenciales son: Noreste a Sureste. Oeste a Este
y Norte Sur (IGNTG, 2007).
Morfológicamente la región se compone de bloques tectónicos levantados que forman un relieve
de plano-alto con colinas residuales con escarpes y pendientes con un promedio de 30 grados de
declive. Algunas de estas colinas se presentan aisladas como “cerro testigos”.
La topografía es de ondulante a montañosa que corresponde a relieves residuales del Terciario,
conformados por rocas ígneas extrusivas e intrusivas, ubicados hacia el Norte y parte central de
la concesión minera.
Según el Atlas Nacional de la República de Panamá, el área de influencia directa de la Poza de
Sedimentación presenta altitudes que van desde los 146 msnm hasta los 85 msnm.
En el recorrido por el área del proyecto se observan y planicies aluvio-coluviales compuestas por
materiales transportados por gravedad, de origen local, producto de la alteración in situ de las
rocas y posterior transporte que corresponden a depósitos del Cuaternario reciente, la mayoría se
encuentra en la margen izquierda, en dirección aguas abajo de la zona específica del proyecto. Su
composición es variable, siendo bloques arrendondados y fragmentos angulares y
heterométricos, generalmente de tamaño grueso, englobados en una matriz limo arcillosa. Su
espesor suele ser escaso, aunque puede ser muy variable. La resistencia de estos materiales es
baja, sobre todo en la zona de contacto con el sustrato rocoso.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 76
Imágenes 32 y 33. Pendiente con la quebrada Raíces al fondo y planicie aluvial
6.4.1. Mapa topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50,000
En el anexo 1, se presenta el mapa topográfico del área de influencia del proyecto en escala
1:50,000.
6.5. Clima
De acuerdo a la clasificación climática de McKay, 2000, en área del proyecto queda dentro de la
clasificación de Clima Tropical Océanico. En este tipo de clima los promedios anuales de
temperatura ascienden a los 25 y 27 °C. Los totales anuales de precipitación son elevados,
alcanzando los 4346 mm. Este clima no posee estación seca y en todos los meses caen más de
100 mm de lluvia.
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Imagen 2. Clasificación Climática Según McKay
Fuente: Atlas Ambiental de la República de Panamá, 2010.
6.6. Hidrología
ETESA, 2009, menciona que el territorio continental de la República de Panamá se encuentra
dividido en 52 cuencas hidrográficas. De estas cuencas, 18 están en la vertiente del mar Caribe
(30% del territorio nacional); y 34 pertenecen a la vertiente del océano Pacífico (70% del
territorio nacional).
En esta región (Atlántica) llueve durante casi todo el año. Entre diciembre y febrero se registran
abundantes lluvias provocadas muchas de ellas por las incursiones de los sistemas frontales del
hemisferio norte hacia las latitudes tropicales; en el resto del año las lluvias están asociadas a los
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 78
sistemas atmosféricos tropicales que se desplazan sobre la Cuenca del Caribe, a la brisa marina y
al calentamiento diurno de la superficie terrestre.
Hidrológicamente la región corresponde a la cuenca del rio Coclé del Norte al que se le une al río
San Juan del Turbe que está conformada por cinco subcuencas, Altos de San Juan, Turbe
(incluye río Molejón); Río Limón y Río Botija.
El Río Botija, drena por el lado Sur del Sitio de Mina, y desemboca en el río San Juan
aproximadamente 5 km aguas arriba de su confluencia con el Río Coclé del Norte. La subcuenca
del Río Botija (objeto de estudio) recibe las aguas de varias quebradas sin nombre (S/N) siendo
de importancia focalizada la Quebrada Daniel y la Quebrada Raíces.
Imágenes 34 y 35. Vista de la Quebrada Daniela en su confluencia con el río Botija y río
Botija
El Río Botija es un afluente de orden dos (2), es un cuerpo de agua permanente, con una anchura
promedio de 6 m. Este río posee escaso bosque ribereño en especial sobre la margen derecha
(aguas abajo).
El proyecto Cobre Panamá posee dos estaciones Hidrométricas localizadas en la parte alta del
Río Botija (H1) y en las inmediaciones de la comunidad de San Benito (H5), las informaciones
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recopiladas por estas estaciones durante los años 2007 al 2009 se han utilizado para la línea de
base hidrológica del Proyecto Mina de Cobre Panamá.
A continuación en la tabla 10 se presentan las variables significativas.
Tabla 10. Variables Significativas
Río Botija Variables de la cuenca
Red de drenaje 50.2 km
Longitud cuenca 13 km
Área de drenaje 3,205 ha
Gradiente 0.8%
Elevación máxima 160 msnm
Elevación mínima 60 msnm
Descargas 0.048 m3/s/Km2 (H1) y .034 m3/s/km2 (H5)
Coeficiente de escorrentía 0.68 mm (H1) y 0.49mm (H5)
Caudales 1.49 m3/s (H1) y 0.30 m3/s (H5)
Fuente: CODESA 2014 con datos tomados del EsIA Golder Associates 2010 y Datos
Consorcio TLBG/UP/STRI, 2003. Informe Final de la Región Occidental de la Cuenca del
Canal.
Imagen 36. Río Botija
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En cuanto a los valores de escorrentía en la sub cuenca Botija, la estación más alta (H1) registró
una escorrentía más alta que en la estación aguas abajo en San Benito (H5); lo cual es consistente
con la ubicación de la ubicación de la estación H1 en la naciente de la cuenca, en donde el
terreno más empinado y un nivel de precipitación más alto originan mayor escorrentía a
diferencia de la estación H5, ubicada en el curso medio del río.11
Las escorrentías y caudales, aun en cursos dentro de una misma región (como el caso del
presente estudio), están condicionadas por las características fisiográficas, los procesos
geomorfológicos y los procesos naturales (precipitación, vientos, humedad) que a su vez
controlan la forma y dimensiones de cuencas y ríos.
La tabla 11 a continuación exhibe los coeficientes de escorrentía para el Río Botija.
11 Golder Associates EsIA, Proyecto Cobre Panamá 2010.
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Tabla 11. Coeficientes Estimados de Escorrentía-Subcuenca Río Botija
Fuente: EsIA Golder Associates 2009.
El proyecto se desarrollará en la Cuenca 105, cuyo río principal es el Río Coclé del Norte. Esta
cuenca tiene área total de 1710 km2 y una longitud de 75 km (figura 5).
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Figura 5. Cuenca hidrográfica a la que pertenece el área a desarrollar
Fuente: Sistema Nacional de Información Ambiental. ANAM, 2014.
En el anexo 15, se presenta el Estudio Hidrológico para este proyecto en donde se realizaron
simulaciones de inundación para periodos de recurrencia de 1:50 y 1:100 años.
6.6.1. Calidad de las aguas superficiales
En el anexo 6, se presentan los resultados del análisis de la muestra de agua tomada en la
coordenada: 976054 E/ 541100 N. El Laboratorio Inspectorate Panamá realizó el análisis físico,
químico y biológico de la misma.
6.6.1. a. Caudales (máximo, mínimo y promedio anual)
La ubicación geográfica de Panamá, su tamaño, forma, orientación y relieve determinan la
distribución temporal y espacial de la lluvia y, por ende, de los caudales así como los
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 83
rendimientos en las diferentes regiones del país. Las características geomorfológicas, geológicas
y de uso del suelo influyen en la longitud, pendiente y orientación de los cursos de agua así como
en la capacidad de retención de las cuencas.
El caudal medio anual superficial total de Panamá, incluyendo el territorio continental e insular
es de aproximadamente 4,222 m3/s que corresponden a una escorrentía de 1,764 mm; hacia el
Pacifico descarga aproximadamente el 60%. El coeficiente de escorrentía promedio es de 60.3 %
(ETESA, 2009-Regimen Hidrometerológico de Panamá).
La vertiente del Atlántico presenta una mayor regulación natural con 20% a 30% del caudal, en
los meses de enero a abril, y de 70% a 80% del escurrimiento en la estación lluviosa, de mayo a
diciembre.
De acuerdo a datos de la sección de hidrometereología de ETESA, el Coclé del Norte, que es la
principal fuente de agua superficial en la cuenca 105, presenta en el sector de Canoas un caudal
con un promedio anual de 43.1 m3/s, un máximo de 233.8 m3/s y un mínimo de 8.7 m3/s.
Específicamente para la sub cuenca del Río Botija se presenta en tabla 12, que recoge la
información proporcionada por el EsIA 2010.
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Tabla 12. Caudales del Río Botija
Fuente: EsIA Golder Associates 2009.
Para el Río Botija, las mediciones efectuadas en la línea base ambiental de los años 2007-2009
presentan un caudal máximo de 4.5 m3/en noviembre de 008 y 0.7 m3/s en abril de 2008 (Golder
Associates, 2009).
En el anexo 15, se presenta el Estudio Hidrológico para este proyecto.
6.6.1. b. Corrientes, mareas y oleajes
No aplica. La zona a evaluar se encuentra a aproximadamente unos 5 kilómetros de distancia del
Mar Caribe, y por consiguiente factores como oleaje, corrientes marinas, erosión marina y
erosión litoránea no ejercen influencia en el área específica del Proyecto.
6.6.2. Aguas subterráneas
El Mapa Hidrogeológico de Panamá (1:1,000,000) del año 1999 definió de forma general, los
principales acuíferos y sus respectivas unidades hidrogeológicas, en el territorio de la República
de Panamá. La información de pozos por formación geológica permitió obtener los valores
promedios de la productividad de los pozos (m3/h) y de la capacidad específica (m3/h/m). La
determinación y localización de los acuíferos, consistió en el análisis de las características físicas
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de las rocas, en las diferentes formaciones geológicas, hacia la posibilidad teórica de poder
contener agua subterránea.
De acuerdo a este Mapa la Formación Petaquilla presenta Acuíferos de muy baja producción (Q
< 1 m3/h) con la descripción siguiente:
‘’Acuíferos prácticamente ausentes, constituidos por intrusiones múltiples de composición
variable, con una estructura masiva, afectada por una serie de fallas y una fisuración poco
desarrollada. La ocurrencia de agua subterránea está limitada a la zona de meteorización o
fracturación de las rocas sanas subyacentes. La calidad química de las aguas es buena’’.
Hidrológicamente se entiende que la mayor parte de las precipitaciones que se filtran al agua
subterránea descargarán en la corriente o la zona baja local más cercana. Una pequeña parte de la
precipitación que cae cerca de las divisorias de drenaje se filtra al sistema de aguas subterráneas
profundas con rutas de flujo más largas que se controlan por las características topográficas
regionales. El flujo local en las capas superior e inferior será determinado por las
heterogeneidades en las características geológicas existentes en la región.
De acuerdo a los resultados obtenidos durante los estudios hidrológicos realizados para el EsIA
Mina de Cobre Panamá, se considera que en la región de estudio la capa superior tiene las
características de un sistema de doble porosidad, con fracturas que transmiten la mayor parte del
agua subterránea y la matriz conformada por la roca de fondo y la saprolita, la cual proporciona
el componente de almacenamiento principal. En contraste, la mayor parte de la conductividad
hidráulica y del coeficiente de almacenamiento de la capa inferior se atribuye principalmente a
las características conductivas. Se considera que el coeficiente de almacenamiento de las
fracturas es significativamente menor al componente de almacenamiento de la matriz de la capa
superior ya que las características conductivas del agua conforman un pequeño porcentaje de
toda la masa rocosa.
Desde el punto de vista conceptual, el sistema de agua subterránea se ha subdividido en dos
categorías: el estrato superior y el estrato inferior.
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La profundidad del estrato inferior se espera que sea variable en toda el área del Proyecto,
aunque los datos recolectados sugieren que dicho estrato llega a casi unos 100 metros de
profundidad. El estrato superior está formado por una parte saturada de material aluvial/saprolita,
roca saprolítica y roca consistentemente fracturada.
El estrato inferior consiste en lecho rocoso que yace debajo de la profundidad de un
fracturamiento mejorado que se relaciona a los procesos activos cerca de la superficie, como por
ejemplo pérdida de carga e intemperización, y por lo general se encuentra abajo de los 100 m de
profundidad. En el estrato inferior, la mayor parte de la conductividad hidráulica y la porosidad
se atribuye a características secundarias, como por ejemplo fracturas. La matriz rocosa o el
basamento no fracturado básicamente tienen una porosidad y una conductividad hidráulica
bastante bajas.12
En la región el abastecimiento de agua se hace a través de las tomas de agua de manantiales que
consiste en la construcción de una cámara en una quebrada donde el agua fluye desde el terreno
hacia la superficie. Esta permite almacenar un volumen para abastecer a la población, mediante
acueductos rurales.
6.7. Calidad del aire
En la tabla 13 se presentan los resultados de las mediciones que se realizaron en el área donde se
ejecutará el Proyecto. Las unidades en que se expresan los resultados en los equipos de medición
son en mg/m3; sin embargo, para poder compararlos con la norma de referencia se hizo la
conversión de unidades a μg/m3.
12 Golder Associates EsIA, Proyecto Cobre Panamá 2009.
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Tabla 13. Resultados de los monitoreos de calidad de aire en μg/m3
Puntos
monitoreados
Coordenadas UTM
(WGS 84) Resultados (mg/m3) Resultados (μg /m3)
1 976663 N/ 540336 E N.D. N.D
2 976490 N/ 540543 E N.D N.D
Fuente: Trabajo de campo. CODESA, 2014. Nota: 1 mg = 1000 μg. N.D.: No detectable.
En la tabla 14, se presenta la comparación de los resultados obtenidos en las dos mediciones
realizadas; con los porcentajes de calidad que establece el índice de calidad aire (ORAQI -
ICAIRE), que es una norma internacional que proporciona un valor global de la calidad del aire e
incorpora valores individuales de una serie de parámetros, considerando que un aire de excelente
calidad, tendrá un porcentaje de 100.
El Anteproyecto de Norma de Calidad de Aire Ambiente (República de Panamá), no establece
límites máximos permisibles para PTS (Partículas Totales en Suspensión). Según el índice de
ORAQI – ICAIRE, los resultados obtenidos señalan que la calidad del aire ambiental en los dos
(2) puntos donde se realizaron las mediciones, se considera excelente. Este resultado se debe a
que el área donde se construirá el proyecto, presenta poca intervención antrópica; además, por las
características del terreno (encajonado y con abundante vegetación) no se detectaron corrientes
de aire que pudiesen levantar o trasladar partículas en la zona.
Tabla 14. Comparación de resultados de las mediciones con el porcentaje según el ICAIRE
Medición Resultados (μg /m3) ORAQI -ICAIRE (%)13
Punto 1 N.D 100%
Punto 2 N.D 100%
Fuente: ORAQI – ICAIRE. N.D.: No detectable. Ver Anexo 5, se presentan los valores
porcentuales y de concentración de referencia para el cálculo de los índices ORAQI-
ICAIRE.
13 Oack Ridge Air Quality Index (ORAQI) - Índice de calidad de aire (ICAIRE), se manifiesta en %.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 88
En el anexo 5, se presenta el informe completo sobre las mediciones de PTS realizadas durante el
levantamiento de la línea base ambiental.
6.7.1. Ruido
En la tabla 15, se presentan los resultados de las tres mediciones de ruido realizadas en la zona
de influencia del Proyecto. Las Gráficas 1 y 2 presentan los valores registrados por el equipo de
medición y en de la Gráfica 3 se presentan los valores comparativos referentes de los resultados
obtenidos y el valor que establece el Decreto que se utiliza como referencia.
Tabla 15. Datos obtenidos durante las mediciones
Puntos
monitoreados
Valor min.
dB(A)
Valor máx.
dB(A) Leq. dB(A)
Valor Normado
dB(A)
Punto 1, Darío
González 38.3 78.7 46.7
601
Punto 2, Froilán
González 41.8 70.0 44.9
Fuente: Datos de campo. CODESA, 2014. (Ver los datos generados por el equipo en el anexo 4.2.;
anexo 4). Leyenda: 1Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de 2004. Valor normado para horario diurno
comprendido entre las 6:00 a.m. y 9:59 p.m.
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Gráfica 1. Registro de datos del equipo durante la medición en el Punto 1
Fuente: Dato obtenido por el software del sonómetro. CODESA, 2014.
Gráfica 2. Registro de datos del equipo durante la medición en el Punto 2
Fuente: Dato obtenido por el software del sonómetro. CODESA, 2014.
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Gráfica 3. Gráfica comparativa entre el valor obtenido y el valor normado para cada Punto de
Medición
Fuente: CODESA, 2014. Leyenda: Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de 2004. Valor
normado para horario diurno (60 dB) comprendido entre las 6:00 a.m. y 9:59 p.m.
El valor normado (60 dB) se compara con los valores obtenidos para Leq, los cuales midieron
46.7 y 44.9, respectivamente.
Los resultados de las mediciones de ruido ambiental que se realizaron por espacio de 1 hora,
reflejaron (en los dos puntos), valores por debajo del límite máximo permisible que se establece
en el Decreto Ejecutivo 01 de 15 de enero de 2004, como se presenta en las Gráficas 3.
En el anexo 4, se presenta el informe completo sobre las mediciones realizadas en campo.
6.7.2. Olores
No se identificaron fuentes generadoras de olores en la zona.
6.8. Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área
De acuerdo al estudio de Hotspots del Banco Mundial, en función de su superficie, Panamá
ocupa el puesto 14 entre los países con mayor exposición a amenazas naturales múltiples, con
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 91
15% de su área y 12.5% de su población total, expuesta a dos o más amenazas. Esta
vulnerabilidad se manifiesta en un incremento en la ocurrencia de inundaciones y
deslizamientos. El mayor porcentaje de afectados se reportó en la provincia de Panamá con un
41% seguida por la provincia de Bocas del Toro con 20% y Darién con 15% (21,892).
En el área definida para este estudio se han evaluado los antecedentes de vulnerabilidad frente a
las amenazas naturales, incluyendo condiciones climáticas y eventos geológicos extremos. Estos
criterios definen el nivel de riesgo originado por eventos naturales.
Sismos
La región Norte del Istmo de Panamá ha sido afectada por varios terremotos de magnitudes
moderadas relacionados con la actividad de subducción de la interface en el límite entre el
bloque de Panamá y la Placa del Caribe a lo largo del Cinturón deformado de Panamá.
El estudio de AMEC 2009, se focalizó en la componente sismicidad para el Proyecto, del mismo
se puede extraer la siguiente tabla sobre los eventos sísmicos ocurridos en un radio de 300 km en
las vecindades del Proyecto.
6.9. Identificación de los sitios propensos a inundaciones
Las inundaciones generalmente se producen por dos eventos específicos: altas marejadas o
fuertes precipitaciones en las montañas. Generalmente los efectos son leves. Cuando los dos
eventos climáticos coinciden, los efectos se refuerzan con graves consecuencias: las tormentas
que se generan en el mar Caribe chocan con fuertes vientos contra a la costa, provocando mareas
altas. Su nivel se incrementa con las altas precipitaciones en las cabeceras de cuenca, provocando
inundaciones de pueblos aledaños.
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Tabla 16. Eventos sísmicos en un radio de 300 km del Proyecto Cobre Panamá
Fuente: Earthquake Ground Motion Hazard Assessment Report – Cobre Panama Project-2010
Las inundaciones generalmente se deben a fuertes crecientes de los ríos en época de lluvias. Si
las lluvias son abundantes en las cabeceras de cuenca y coinciden con una marea alta del Caribe,
el peligro de inundación se presenta, más que todo en los pueblos costeros a nivel del mar. . El
evento meteorológico del frente frío de noviembre del 2006 está aún en la memoria de muchas
personas. De igual forma en noviembre de 2009 y noviembre 2012 un temporal azotó la región
provocando severas inundaciones en Comunidades cercanas al Proyecto como Coclesito y San
Juan del Turbe.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 93
Según el mapa de susceptibilidad de inundaciones del Atlas Ambiental de la República de
Panamá (2010), la cuenca 105 tiene un nivel de susceptibilidad alto (figura 6).
Figura 6. Riesgos de inundaciones de acuerdo a la cuenca hidrográfica ocupada
Fuente: Atlas Ambiental de la República de Panamá, 2010.
6.10. Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos
Los deslizamientos están asociados con varios tipos de procesos naturales y/o provocados por
acciones antropogénicas que dan como resultado el movimiento horizontal o vertical de los
materiales que forman las laderas. Los deslizamientos pueden iniciarse por terremotos,
erupciones volcánicas, suelos saturados por lluvias intensas, o por el acercamiento de la capa
freática a la superficie y por erosión causada por ríos. La mayoría de los deslizamientos incluyen
caídas y flujos de materiales no consolidados.
Los deslizamientos son los peligros naturales más frecuentes y que presentan mayores
consecuencias económicas. Se presentan por la conjunción de la precipitación pluvial con la
geología, la tectónica y la sismicidad que en gran parte determinan la estabilidad geomecánica de
una zona en particular. Los deslizamientos se pueden clasificar según el material litológico
Cuenca 105
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 94
parental en donde ocurren. Podrían clasificarse en materiales conformados por cuerpos o
macizos rocosos y en materiales de suelos (Reporte 2004, OEA).
De acuerdo al Atlas Nacional de la República de Panamá (2007), el periodo comprendido entre
los años 1990-2006, refleja que en la República de Panamá se ha registrado un total de 220
deslizamientos, mostrando un incremento significativo en los años 1998 y 2001 con 49 y 48
eventos, respectivamente.
Los deslizamientos y los deslaves provocados por intensas lluvias de tierra generalmente ocurren
en pendientes encima de 30% de declive, sobre todo cuando el suelo está saturado con agua en la
temporada de invierno. Se pueden suceder deslaves, sobre todo en pendientes de riesgo (encima
de 60%), ya que en toda la provincia, la tierra suave, saturada con agua no conserva la
consistencia necesaria para mantenerse estable.
Para los Distritos Donoso y La Pintada, el nivel de susceptibilidad a deslizamientos es bajo y
moderado (Altas Ambiental, 2010).
En la zona de estudio se observó un deslizamiento de gran altura (10 metros) que de acuerdo a
los moradores se produjo en el año 1985. El mismo obedece a una sobre saturación del saprolito
y la consecuente pérdida de sustentación de la masa que se precipitó al río. La pendiente en este
sitio es alta (mayor a 45 grados) lo que coadyugó a la caída del material.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 95
Figura 8. Susceptibilidad de deslizamiento por Distrito
Fuente: Atlas Ambiental de la República de Panamá, 2010.
Imágenes 37 y 38. Deslizamiento (976507 N/ 540396 E) y sedimentación en Río Botija.
De igual manera en los límites del área donde se inicia el embalse se observó una draga para
lavar oro, la cual ha causado la remoción del cauce y erosión de las orillas del Río Botija. El
mismo no es significativo debido a que el cauce no presenta en este punto específico laderas con
gran altura, sin embargo esta actividad genera la perdida de suelo de las orillas y la consecuente
sedimentación, la cual se observó a lo largo del recorrido realizado.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 96
7.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO
A continuación se describe el ambiente biológico en el cual se desarrollarán las actividades del
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”.
7.1. Características de la flora
En el siguiente apartado se describen las condiciones de la flora existente en el área donde se
desarrollará el proyecto Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá, constituye
la base para medir los posibles cambios en la flora que se puedan producir como resultado del
desarrollo del mismo.
El Proyecto se localizará en el Distrito de Donoso; provincia de Colón. El mapa de Zonas de
vida, según Holdridge caracteriza la vegetación de ésta zona como de Bosque Muy Húmedo
Tropical (Atlas 2009).
El área donde se pretende realizar el Proyecto se caracterizan cuatro tipos de vegetación: bosque
secundario maduro, bosque secundario joven (rastrojo), bosque de galería a lo largo del Río
Botija y un área que anteriormente era utilizado con fines de uso agropecuario.
Cabe señalar que los bosques secundarios maduros, son formaciones naturales cerradas. La
vegetación en estado de sucesión secundaria, producto de la remoción completa o parcial de la
vegetación primaria, debido a causas antropogénicas o naturales. Estos bosques genéricamente
comprenden diferentes etapas de sucesión vegetal que van desde formaciones tempranas, hasta
bosques secundarios tardíos.
Aunado a esto, se observaron áreas con vegetación de tipo rastrojo, los cuales son la primera
vegetación que aparece en áreas muy perturbadas, que han sido utilizadas para fines agrícolas o
ganaderos y que una vez abandonadas se encuentran en proceso de regeneración natural con
especies pioneras. Hay en general una dominancia de pocas especies (Ibáñez, 2011).
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 97
En el área categorizada como Bosque Secundario Maduro, se observó una abundancia y
diversidad de palmas, como: Astrocaryum alatum Loomis, Elaeis oleifera (Kunth) Cortés,
Geonoma cuneata H.Wendl. ex Spruce, Socratea exorrhiza (Mart.) H.Wendl., entre otras.
Algunos árboles y arbustos como Apeiba membranacea Spruce ex Benth.,
Ficus obtusifolia Kunth, Terminalia amazonia (J.F. Gmel.) Exell, Guatteria dumetorum R.E. Fr.,
entre otras. Dentro de éstas áreas se observaron árboles de gran tamaño caídos o talados,
posiblemente aprovechados por personas aledañas.
Imágenes 39, 40, 41 y 42. Bosque secundario maduro
Las áreas de vegetación intervenida presentan influencias de tipo antropogénicas, donde la tierra
se utiliza o ha sido utilizada con fines agrícolas y existen poco árboles dispersos, se encuentran
plantas de tipo herbáceos, bejucos y arbustos. Se observaron especies como
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 98
Pteridium caudatum (L.) Maxon, Selaginella sp., Heliconia sp., Ipomoea philomega (Vell.)
House., Costus sp., Ludwigia erecta (L.) H. Hara; y algunos arbustos y pequeños árboles como
Cecropia obtusifolia Bertol., Cecropia peltata L. Vismia macrophylla Kunth., Piper sp., entre
otras.
En las áreas de uso agropecuario se observaron cultivos: plátano, yuca y café.
Imágenes 43 y 44. Áreas intervenidas
Imágenes 45 y 46. Rastrojos
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 99
-
Imágenes 47 y 48. Cultivos de plátano y café
Imágenes 49, 50, 51 y 52. Personal realizando el inventario forestal
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 100
7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas
por MiAmbiente)
Se identificaron 80 especies (tabla 17), distribuidas en 45 familias y 68 géneros. De éstas, 41
especies son árboles, lo cual representa el 51 % de las especies inventariadas en el área del
proyecto, 11 % de las especies son arbustos, 21 % hierbas, 9% son palmas, bejucos 4 % y
helechos 4 %. En el anexo 13, se adjunta el inventario forestal.
Tabla 17. Listado de las especies de flora registradas en el área donde se desarrollará el Proyecto
Familia Especie Nombre común Hábito
Anacardiaceae Spondias mombin L. Jobo árbol
Annonaceae Annona muricata L. Guanabana árbol
Annonaceae Annona sp. árbol
Annonaceae Guatteria dumetorum R.E. Fr. árbol
Annonaceae Guatteria sp. árbol
Apocynaceae
Odontadenia verrucosa (Willd. ex
Roem. & Schult.) K.Schum. ex
Markgr.
bejuco
Araliaceae Schefflera morototoni (Aubl.)
Maguire, Stey. & Frod. Guarumo de pava árbol
Arecaceae Astrocaryum alatum Loomis Chonta palma
Arecaceae Elaeis oleifera (Kunth) Cortés Palma aceitera palma
Arecaceae Geonoma cuneata H.Wendl. ex
Spruce palma
Arecaceae Geonoma interrupta (Ruiz & Pav.)
Mart. palma
Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Corneto palma
Arecaceae Socratea exorrhiza (Mart.) H. Wendl. Jira palma
Arecaceae Wettinia sp. palma
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Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 101
Familia Especie Nombre común Hábito
Asteraceae Neurolaena sp. hierba
Boraginaceae Cordia correae J.S. Mill. árbol
Boraginaceae Cordia sp. árbol
Bromeliaceae Ananas comosus (L.) Merr. Piña hierba
Cecropiaceae Cecropia obtusifolia Bertol. Guarumo árbol
Cecropiaceae Cecropia peltata L. Guarumo árbol
Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo árbol
Clusiaceae Clusia sp. árbol
Clusiaceae Vismia macrophylla Kunth Sangrillo árbol
Clusiaceae Vismia sp. arbusto
Combretaceae Terminalia amazonia (J.F. Gmel.)
Exell Amarillo árbol
Convolvulaceae Ipomoea philomega (Vell.) House bejuco
Costaceae Costus sp. hierba
Cyatheaceae Cyathea multiflora Sm. helecho
Cyclanthaceae Carludovica palmata Ruiz & Pav. Sombrero Panamá hierba
Cyperaceae Cyperus sp. hierba
Cyperaceae Cyperus luzulae (L.) Retz. hierba
Dennstaedtiaceae Pteridium caudatum (L.) Maxon helecho
Erythropalaceae Heisteria concinna Standl. Naranjillo árbol
Euphorbiaceae Mabea occidentalis Benth. Mabea arbusto
Euphorbiaceae Manihot esculenta Crantz Yuca arbusto
Fabaceae-Mim. Inga sp. árbol
Fabaceae-Mim. Inga sp. Guaba de montaña árbol
Fabaceae-Mim. Inga sp. Guayabillo árbol
Fabaceae-Mim. Zygia longifolia (Humb. & Bonpl. ex Guabito de río árbol
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 102
Familia Especie Nombre común Hábito
Willd.) Britton & Rose
Fabaceae-Pap. Andira inermis (W. Wright) DC. Almendro de río árbol
Fabaceae-Pap. Platymiscium pinnatum (Jacq.)
Dugand Quira árbol
Fabaceae-Pap. Swartzia simplex (Sw.) Spreng. Naranjita árbol
Heliconiaceae Heliconia sp. hierba
Lamiaceae Hyptis capitata Jacq. hierba
Lauraceae Nectandra sp. árbol
Lecythidaceae Eschweilera sp. árbol
Lecythidaceae Gustavia superba Membrillo árbol
Malvaceae Apeiba membranacea Spruce ex
Benth. Cortezo árbol
Malvaceae Bernoullia flammea Oliv. árbol
Malvaceae Luehea seemannii Triana & Planch. Guácimo colorado árbol
Malvaceae Ochroma pyramidale (Cav. ex Lam.)
Urb. Balso árbol
Marantaceae Calathea sp. hierba
Marcgraviaceae Marcgravia sp. epífita
Melastomataceae Clidemia septuplinervia Cogn. arbusto
Melastomataceae Henriettella tuberculosa (Donn. Sm.)
L.O. Williams arbusto
Melastomataceae Miconia sp. hierba
Moraceae Ficus insipida Willd. Higuerón árbol
Moraceae Ficus obtusifolia Kunth Higuerón árbol
Musaceae Musa × paradisiaca L. Plátano hierba
Myrtaceae Myrcia sp. árbol
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 103
Familia Especie Nombre común Hábito
Onagraceae Ludwigia erecta (L.) H.Hara hierba
Orchidaceae Psygmorchis pusilla (L.) Dodson &
Dressler Abanico miniatura hierba
Passifloraceae Passiflora vitifolia Kunth Pasionaria bejuco
Piperaceae Piper sp. 1 arbusto
Piperaceae Piper sp. 2 arbusto
Polygonaceae Cocoloba sp. árbol
Pteridaceae Pityrogramma calomelanos (L.) Link helecho
Rubiaceae Amaioua corymbosa Kunth Madroño árbol
Rubiaceae Coffea arabica L. Café arbusto
Rubiaceae Cosmibuena macrocarpa (Benth.)
Klotzsch ex Walp. Tabaquillo árbol
Rubiaceae Guettarda sp. árbol
Rubiaceae Tocoyena pittieri (Standl.) Standl. Aguacate de montaña árbol
Sapindaceae Cupania sp. árbol
Selaginellaceae Selaginella sp. hierba
Siparunaceae Siparuna pauciflora (Beurl.) A. DC. Hierba de pasmo arbusto
Solanaceae Solanum circinatum Bohs Monca prieto árbol
Sterculiaceae Sterculia sp. árbol
Violaceae Rinorea dasyadena A. Robyns árbol
Zamiaceae Zamia pseudoparasitica Yates hierba
Zamiaceae Zamia skinneri Warsz. Ex - hierba
Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2014.
En la tabla 18, se presenta el listado de las especies con diámetros a la altura del pecho (DAP)
mayores a 10 cm.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 104
Tabla 18. Inventario de las especies con DAP mayor a 10 cm
Familia Especie Nombre
común
DAP
(cm)
Altura
(m)
Moraceae Ficus obtusifolia Kunth Higuerón 142.6 25
Malvaceae Apeiba membranacea Spruce ex
Benth. Cortezo 103.0 20
Fabaceae-Mim. Inga sp. Guayabillo 99.1 20
Fabaceae-Mim. Inga sp. Guayabillo 93.2 25
Clusiaceae Vismia macrophylla Kunth Sangrillo 75.4 20
Rubiaceae Tocoyena pittieri (Standl.)
Standl.
Aguacate de
montaña 66.0 15
Malvaceae Bernoullia flammea Oliv. 52.4 15
Fabaceae-Pap. Platymiscium pinnatum (Jacq.)
Dugand Quira 52.3 20
Violaceae Rinorea dasyadena A. Robyns 50.3 25
Annonaceae Guatteria sp. 44.0 25
Moraceae Ficus insipida Willd. Higuerón 41.3 20
Rubiaceae Tocoyena pittieri (Standl.)
Standl.
Aguacate de
montaña 40.7 15
Annonaceae Guatteria dumetorum R.E. Fr. 40.3 25
Annonaceae Guatteria dumetorum R.E. Fr. 38.5 10
Clusiaceae Clusia sp. 34 15
Clusiaceae Clusia sp. 33.4 10
Annonaceae Guatteria dumetorum R.E. Fr. 32.5 10
Cecropiaceae Cecropia peltata L. Guarumo 29.7 3
Cecropiaceae Cecropia peltata L. Guarumo 29.0 4
Cecropiaceae Cecropia peltata L. Guarumo 28.4 4
Annonaceae Guatteria dumetorum R.E. Fr. 28.0 20
Fabaceae Andira inermis (W. Wright)
DC. Harino 27.0 15
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 105
Familia Especie Nombre
común
DAP
(cm)
Altura
(m)
Rubiaceae Tocoyena pittieri (Standl.)
Standl.
Aguacate de
montaña 27 20
Fabaceae-Mim. Inga sp. 24.8 12
Rubiaceae Guettarda sp. 24.0 15
Moraceae Castilla elastica Sessé ex Cerv. Caucho 23.7 15.0
Anacardiaceae Spondias mombin L. Jobo 23.5 7
Combretaceae Terminalia amazonia (J.F.
Gmel.) Exell Amarillo 23.5 7
Fabaceae-
Papileonoideae
Platymiscium pinnatum (Jacq.)
Dugand Quira 23.4 30.0
Rubiaceae Tocoyena pittieri (Standl.)
Standl.
Aguacate de
montaña 23.4 25
Lecythidaceae Gustavia superba Membrillo 22.5 10
Fabaceae-Pap Andira inermis (W. Wright)
DC.
Almendro de
río 21.8 15
Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Corneto 20.3 10
Anacardiaceae Spondias mombin L. Jobo 20.0 7
Fabaceae-Pap. Andira inermis (W. Wright)
DC.
Almendro de
río 19.9 7
Arecaceae Astrocaryum alatum Loomis Chonta 18.5 10
Cecropiaceae Cecropia peltata L. Guarumo 18.0 12
Cecropiaceae Cecropia peltata L. Guarumo 17.6 10
Araliaceae Schefflera morototoni (Aubl.)
Maguire, Stey. & Frod.
Guarumo de
pava 17.5 7
Malvaceae 17.4 7
Rubiaceae Amaioua corymbosa Kunth Madroño 17.2 10
Lecythidaceae Eschweilera sp. 17 11
Lecythidaceae Eschweilera sp. 16 15
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 106
Familia Especie Nombre
común
DAP
(cm)
Altura
(m)
Fabaceae-Mim. Inga sp. 15.5 7
Myrtaceae Myrcia sp. 15.3 12
Annonaceae Guatteria dumetorum R.E. Fr. 15 15
Fabaceae Inga sp. 15 15
Fabaceae-Mim. Inga sp. 14.5 10
Combretaceae Terminalia amazonia (J.F.
Gmel.) Exell Amarillo 14.4 5
Cecropiaceae Cecropia peltata L. Guarumo 14.3 5
Fabaceae-Mim. Inga sp. Guaba de
montaña 14 10
Anacardiaceae Spondias mombin L. Jobo 13.8 7
Solanaceae Solanum circinatum Bohs Monca prieto 13.5 4
Araliaceae Schefflera morototoni (Aubl.)
Maguire, Stey. & Frod.
Guarumo de
pava 13.5 15
Melastomataceae Miconia sp. 13.5 10
Araliaceae Schefflera morototoni (Aubl.)
Maguire, Stey. & Frod.
Guarumo de
pava 13.4 7
Combretaceae Terminalia amazonia (J.F.
Gmel.) Exell Amarillo 12.7 7
Rubiaceae Amaioua corymbosa Kunth Madroño 12.5 10
Fabaceae Inga sp. 12 15
Fabaceae-Mim. Inga sp. 11.5 8
Melastomataceae Henriettella tuberculosa Donn.
Sm. 11.5 5
Boraginaceae Cordia sp. 11.3 10
Fabaceae-Mim. Inga sp. 11 15
Fabaceae-Mim. Zygia longifolia (Humb. &
Bonpl. ex Willd.) Britton &
Guabito de
río 11 7
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 107
Familia Especie Nombre
común
DAP
(cm)
Altura
(m)
Rose
Melastomataceae Miconia sp. 10.5 15
Melastomataceae Miconia sp. 10.2 5
Erythropalaceae Heisteria concinna Standl. 10 15
Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo 25 8
Melastomataceae Miconia sp. 11.5 8
Melastomataceae Miconia sp. 13.5 8
Malvaceae 10 8
Urticaceae Cecropia sp. Guarumo 16 8
Rubiaceae 10 6
Malvaceae Apeiba membranacea Spruce ex
Benth. Cortezo 10 6
Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo 10 6
Combretaceae Terminalia amazonia (J.F.
Gmel.) Exell Amarillo 131 20
Clusiaceae Clusia sp. 58 15
Fabaceae-Mim. Inga sp. 53 15
Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Corneto 17 6
Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Corneto 13 6
Moraceae Castilla elastica Sessé ex Cerv. Caucho 10 6
Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Corneto 17 4
Moraceae Castilla elastica Sessé ex Cerv. Caucho 10 6
Sapindaceae 3 7
Piperaceae Piper sp. 4 2
Malvaceae Apeiba membranacea Spruce ex
Benth. Cortezo 19 6
Piperaceae Piper sp. 6 3
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 108
Familia Especie Nombre
común
DAP
(cm)
Altura
(m)
Rubiaceae 4.5 3
Rubiaceae 4.5 3
Rubiaceae 4 3
Rubiaceae 5.5 3
Clusiaceae Vismia sp. 3.5 1.5
Combretaceae Terminalia amazonia (J.F.
Gmel.) Exell Amarillo 44 6
Combretaceae Terminalia amazonia (J.F.
Gmel.) Exell Amarillo 132 15
Combretaceae Terminalia amazonia (J.F.
Gmel.) Exell Amarillo 54 15
Arecaceae Socratea exorrhiza (Mart.) H.
Wendl. Jira 25.5 15
Ceccropiaceae Cecropia sp. Guarumo 21 10
Annonaceae Annona sp. 16 6
Arecaceae Socratea exorrhiza (Mart.) H.
Wendl. Jira 18 6
Polygonaceae Cocoloba sp. 75 6
Arecaceae Socratea exorrhiza (Mart.) H.
Wendl. Jira 40 4
Combretaceae Terminalia amazonia (J.F.
Gmel.) Exell Amarillo 128 25
Fabaceae-Pap. Andira inermis (W. Wright)
DC.
Almendro de
río 49 20
Combretaceae Terminalia amazonia (J.F.
Gmel.) Exell Amarillo 42 20
Fabaceae-Pap. Andira inermis (W. Wright)
DC.
Almendro de
río 45 25
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 109
Familia Especie Nombre
común
DAP
(cm)
Altura
(m)
Malvaceae Luehea seemannii Triana &
Planch.
Guácimo
colorado 53 25
Combretaceae Terminalia amazonia (J.F.
Gmel.) Exell Amarillo 130 25
Arecaceae Socratea exorrhiza (Mart.) H.
Wendl. Jira 20 10
Arecaceae Socratea exorrhiza (Mart.) H.
Wendl. Jira 17 10
Arecaceae Socratea exorrhiza (Mart.) H.
Wendl. Jira 24 10
Moraceae Castilla elastica Sessé ex Cerv. Caucho 14 8
Fabaceae_mim. Inga sp. 15 8
Fabaceae-Pap. Swartzia simplex (Sw.) Spreng. Naranjita 14.5 6
Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Corneto 11 4
Cecropiaceae Cecropia sp. 7.5 8
Sterculiaceae Sterculia sp. 6.5 6
Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Corneto 9 6
Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Corneto 9 5
Ceccropiaceae Cecropia sp. 6.5 4
Combretaceae Terminalia amazonia (J.F.
Gmel.) Exell Amarillo 40 25
Combretaceae Terminalia amazonia (J.F.
Gmel.) Exell Amarillo 62 25
Clusiaceae Clusia sp. 151 30
Lauraceae Nectandra sp. 15 15
Lauraceae Nectandra sp. 20 15
Lauraceae Nectandra sp. 130 15
Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Corneto 15 6
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 110
Familia Especie Nombre
común
DAP
(cm)
Altura
(m)
Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Corneto 12 6
Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Corneto 12 15
Rubiaceae Cosmibuena macrocarpa
(Benth.) Klotzsch ex Walp. Tabaquillo 15 10
Sapindaceae Cupania sp. 20.5 10
Rubiaceae Cosmibuena macrocarpa
(Benth.) Klotzsch ex Walp. Tabaquillo 15.5 6
Arecaceae Socratea exorrhiza (Mart.) H.
Wendl. Jira 12 7
Sterculiaceae Sterculia sp. 24 6
Sapindaceae Cupania sp. 18 6
Lecythidaceae Eschweilera sp. 11 10
Clusiaceae 26 15
Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2014-2015.
7.1.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción
En la tabla 19, se presenta el listado de las especies en estado de conservación y endémicas. En el
área del Proyecto se registraron 4 especies en estado de conservación por organismos nacionales
e internacionales, como ANAM, UICN y CITES. Se registraron dos especies en peligro
Zamia skinneri Warsz. ex A.Dietr. y Zamia pseudoparasitica J.Yates, siendo ésta última una
especie endémica según el Catálogo de las Plantas Vasculares de Panamá (2004), imagen 56 y
57.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 111
Tabla 19. Listado de especies en Estado de Conservación
Familia Especie Nombre
común
Estado de Conservación
Endémica ANAM UICN CITES
2008 2013
Fabaceae-
Papilionoideae
Platymiscium pinnatum (Jacq.)
Dugand
Quira
VU
Orchidaceae
Psygmorchis pusilla (L.) Dodson &
Dressler
Abanico
miniatura VU II
Rubiaceae Tocoyena pittieri (Standl.) Standl. VU
Zamiaceae Zamia pseudoparasitica J.Yates EN II
Zamiaceae Zamia skinneri Warsz. ex A.Dietr. EN II
Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2014-2015. .Nota: ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente), UICN (Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza), CITES (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora). VU:
Vulnerable; EN: Endangered (en peligro); II: Apéndice.
Imágenes 53 y 54. Zamia skinneri Warsz. ex A.Dietr.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 112
Imagen 55. Psygmorchis pusilla (L.) Dodson & Dressler
Imágenes 56 y 57. Zamia pseudoparasitica J.Yates
7.1.3. Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala 1:20,000
En el anexo 1, se presenta el Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en escala 1:20,000.
7.2. Características de la fauna
Durante la inspección de campo se registraron 5 especies de mamíferos, 6 especies de aves, 4
especies de reptiles, 5 especies de anfibios y 2 especies de artrópodos, distribuidos en 13
Órdenes y 18 Familias. En la tabla 20 se presenta el listado de las especies registradas.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 113
Tabla 20. Especies registradas en el área donde se desarrollará el Proyecto
Orden Familia Nombre Científico Nombre Común
Mamíferos
Perissodactyla Tapiridae Tapirus bairdii Tapir
Primates Atelidae Alouatta palliata Mono aullador
Rodentia Cuniculidae Cuniculus paca Conejo pintado
Dasypodidae Dasyprocta punctata Ñeque
Artiodactyla Cervidae Mazama americana Venado corzo
Aves
Galliformes Cracidae Penelope purpurascens Pava crestada
Tinamiformes Tinamidae Tinamus major Tinamú grande
Paciformes Ramphastidae Ramphastos sulfuratus Tucán pico iris
Ramphastidae Ramphastus swainsonni Tucán
Passeriformes Icteridae Psarocolius decumanus Oropéndola crestada
Psittaciformes Psittacidae Brotogeris jugularis Perico barbinaranja
Reptiles
Squamata
Corytophanidae Basiliscus basiliscus Meracho
Viperidae Bothrops asper Terciopelo
Corytophanidae Corythophanes cristatus Camaleón
Polychrotidae Norops capito Lagartija
Anfibios
Anura
Bufonidae Rhaebo haematiticus Sapo
Bufonidae Chaunus marinus Sapo común
Dendrobatidae
Dendrobates auratus Rana dardo
Phyllobates lugubris Rana dardo de rayas
amarillas
Bufonidae Rhinella alata Sapo de hojarasca
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 114
Orden Familia Nombre Científico Nombre Común
Insecta
Hymenoptera Formicidae Paraponera clavata Hormiga bala
Arthropoda
Decapoda Gecarcinidae Cardisoma guanhumi Cangrejo terrestre
Fuente: Datos de campo, CODESA, 2014-2015.
Imagen 58. Huella de la pata posterior derecha
conejo pintado (Cuniculus paca)
Imagen 59. Huella de venado (Mazama americana)
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 115
Imagen 60. Huella de ñeque (Dasyprocta punctata)
Imágenes 61 y 62. Rhinella alata
Imágenes 63 y 64. Rhaebo haematiticus y Phyllobates lugubris
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 116
Imágenes 65 y 66. Corytophanes cristatus y Norops capito
Imágenes 67 y 68. Huevo de Tinamú (Tinamus major)
Imagen 69. Nido de Oropéndolas
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 117
Imagen 70. Hormiga bala (Paraponera clavata)
Imagen 71. Cangrejo terrestre (Cardisoma
guanhumi)
En los monitoreos de fauna acuática (Peces) se registraron 3 Órdenes, 3 Familias y 5 especies de
peces. En la tabla 21 se presenta la distribución de especies por estación de muestreo.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 118
Tabla 21. Distribución de especies por estación de muestreo
Orden Familia Nombre científico Nombre
común
Estación
aguas arriba
Estación
aguas abajo
Perciformes Cichlidae Aequidens
coeruleopunctatus
Chogorro X
Characiformes Characidae Astyanax aeneus Sardina X X
Roeboides loftini Sardina X X
Brycon chagrensis Sábalo X X
Cyprinodontiformes Poeciliidae Brachyrhaphis
cascajalensis
Parivivo X
Fuente: Datos de campo, CODESA, 2014.
Imagen 72. Aequidens coeroleopunctatus
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 119
Imagen 73. Brachyrhaphis cascajalensis.
Imagen 74. Astyanax aeneus.
Imagen 75. Brycon chagrensis.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 120
Imagen 76. Roeboides loftini
En cuanto al monitoreos de macroinvertebrados se registraron 6 Órdenes, 8 familias y 6 hasta
nivel de género. En la tabla 22 se presenta la distribución de especies por estación de muestreo.
En la Tabla 22. Distribución de especies por estación de muestreo
Orden Familia Género Estación
Aguas Arriba
Estación
Aguas Abajo
Odonata
Platysticidae X
Libellulidae Orthemis X
Coenagryonidae Argia X
Ephemeroptera Leptophlebiidae Thraulodes X
Tricoptera Hidropsychidae X
Coleóptera Psephenidae Psephenus X X
Ephemera Baetidae Americabaetis X X
Decápoda Palaemonidae Macrobrachium X X
Fuente: Datos de campo, CODESA, 2014.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 121
Imágenes 77 y 78. Individuos de Platystictidae
Imágenes 79 y 80. Especies del género Orthemis encontrados en el muestreo
Imágenes 81 y 82. Especie del género Argia encontrada en el muestreo
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 122
Imágenes 83 y 84. Especie del género Thraulodes encontrada en el muestreo
Imágenes 85 y 86. Individuos de la familia Hidropsychidae encontrada en el muestreo
Imágenes 87 y 88. Especie del género Psephenus encontrada en el muestreo
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 123
Imágenes 89 y 90. Especie del género Americabaetis encontrada en el muestreo
Imagen 91. Macrobrachium carcinus
En el anexo 14, se presenta el Informe de Fauna Acuática.
7.2.1. Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción
En la tabla 23 se listan las especies de fauna avistadas, que se encuentran en los listados de
conservación de Miambiente, UICN y/o CITES.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 124
Tabla 23. Listado de especies de fauna registrados bajo alguna categoría de manejo
Nombre Científico Nombre Común Estado de conservación
Resolución AG 0051-2008 UICN CITES
Tapirus bairdii Tapir EN EN I
Alouatta palliata Mono aullador LC
Cuniculus paca Conejo pintado VU LR III
Dasyprocta punctata Ñeque LC
Odocoileus virginianus Venado cola blanca VU LR III
Penelope purpurascens Pava crestada VU LC III
Tinamus major Tinamú grande VU LC
Ramphastos sulfuratus Tucán pico iris VU II
Brotogeris jugularis Perico barbinaranja VU LC II
Basiliscus basiliscus Meracho EN
Chaunus marinus Sapo común LC
Dendrobates auratus Rana dardo VU LC II
Phyllobates lugubris Rana dardo de rayas
amarilla VU LC II
Rhinella alata Sapo de hojarasca DD
Paraponera calavata Hormiga bala NT
Cardisoma guanhumi Cangrejo terrestre VU
Fuente: Datos de campo, CODESA, 2014-2015.
Nota: CITES: Apéndice II: figuran especies que no están necesariamente amenazadas de extinción pero que podrían llegar a
estarlo a menos que se controle estrictamente su comercio. Apéndice III: figuran las especies incluidas a solicitud de una parte
que ya reglamenta el comercio de dicha especie y necesita la cooperación de otros países, para evitar la explotación
insostenible o ilegal de las mismas. UICN: LC o LR: Preocupación menor; DD: Datos deficientes; EN: En peligro; NT: casi
amenazada; VU: Vulnerable. ANAM (Resolución AG 0051-2008) EN: en peligro; VU: vulnerable.
En los registros ictiológicos realizados, ninguna de las especies se encuentra en alguna categoría
de protección a nivel nacional e internacional. No obstante, la sardina Roboides loftini es una
especie endémica con distribución en la vertiente del Caribe de Panamá.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 125
De toda la ictiofauna registrada se presume que la especie Brycon chagrensis migre corriente
aguas arriba para reproducción.
7.3. Ecosistemas frágiles
El Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, define un área ambientalmente frágil a
aquella que, en función de sus condiciones de geoaptitud, de capacidad de uso del suelo, de los
ecosistemas que lo conforman, o bien de su particularidad socio-cultural, presenta una capacidad
de carga limitada y, por tanto, restricciones técnicas para su uso en actividades productivas o
para la realización de otras actividades.
Para el presente estudio se identificó un área con ecosistema frágil, el cual es el río Botija que es
utilizado como hábitat de algunas especies para el ciclo de reproducción de las mismas y por
presentar una especie endémica de la zona.
7.3.1. Representatividad de los ecosistemas
Los ecosistemas ubicados en la zona de influencia directa del Proyecto, se encuentran bien
representados a lo largo del país y protegidos en distintas zonas por el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas de la República de Panamá.
El ecosistema acuático es de gran importancia para este proyecto, por su aporte a la dinámica del
Río Botija y es necesario tomar medidas de mitigación con la construcción del dique.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 126
8.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
En este apartado se presenta la descripción socioeconómica del área donde se desarrollará el
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”, el cual se ubicará en el
Corregimiento de San José del General, Distrito de Donoso y Provincia de Colón.
Para el desarrollo del análisis de los aspectos socioeconómicos y la consulta ciudadana se
consideró la Comunidad San Benito por ser la más cercana al área del desarrollo del Proyecto,
que le corresponde al Corregimiento de San José del General, Distrito de Donoso, Provincia de
Colón.
La Provincia de Colón limita, al norte con el Mar Caribe, al sur con las provincias de Panamá y
Coclé, al este con la Comarca Kuna Yala y al oeste con la provincia de Veraguas; ocupa una
superficie de 4,868.4 kilómetros cuadrados. De acuerdo a los datos del Censo Nacional de
Población y Vivienda (CGRP 2010), la provincia de colón cuenta con una población total de
241,928 habitantes, de los cuales 123,192 son hombres y 118,736 son mujeres.
Según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010), el Corregimiento de
San José del General cuenta con una población total 2,248 habitantes, donde la población de
hombres es mayor 1,304 y mujeres 944.
El Corregimiento de San José del General cuenta con 19 Comunidades: Alto de La Cruz, Boca
de Limón o Nuevo san José, Botija, Canoa (P), Coclesito, Cuteva, El Canal, Gallinero,
Higuerones, Jamaica (P), La Ceiba, La Jururua, Las Quebradas de Turbe, Molejón o Los
Molejones (P9, Nazareno (Nazaret),Nuevo Sinaí (P9, Nuevo Sitio, San Benito y San Juan de
Turbe.
De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010), la
Comunidad San Benito cuenta con una Población de 119 habitantes, de los cuales 64 son
hombres y 55 son mujeres; además posee 21 viviendas.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 127
8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes
El área donde se desarrollará el futuro Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de
Cobre Panamá”, en un área que presenta bosque secundario maduro, bosque secundario joven
(rastrojo) y un área que anteriormente era utilizado con fines de uso agropecuario; el poblado
más cercano al área del Proyecto es la Comunidad San Benito.
Imagen 92. Vivienda de la Comunidad de
San Benito
8.2. Características de la población (nivel cultural y educativo)
La provincia de Colón está situada en el Caribe, en la entrada del Canal de Panamá; la ciudad de
Colón es la segunda ciudad más importante de la República de Panamá. Su posición geográfica
ha sido un factor determinante en la variedad de las etnias que se ubican en esta provincia.
Nivel cultural
La provincia de Colón cuenta con una cultura de descendencia afroantillana y afro colonial, la
cual se manifiesta en la gastronomía, religión y música de la provincia.
La Comunidad San Benito, es uno de los lugares poblados de Corregimiento de San José del
General, Distrito de Donoso, Provincia de Colón, Según los datos de Censo nacional de
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 128
Población y Viviendas (CGRP 2010), es un pequeño poblado habitado por 199 personas y 21
viviendas, este pueblo se dedica a la agricultura y la ganadería para el sustento y en ocasiones
para la venta.
Nivel Educativo
Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010), la Comunidad San
Benito cuenta con un porcentaje de analfabetas de 30.49% dentro de la Población de 10 años y
más, la cantidad de analfabetas registrados es de 25 personas, promedio de años aprobados es de
3.4% y la cantidad de personas con menos de tercer grado de primaria aprobado es de 26; los
indicadores educativos (porcentaje de analfabetismo, promedio de años aprobados y la cantidad
de personas con menos de tercer grado de primaria aprobado) demuestran que el nivel educativo
de la Comunidad San Benito es bajo, con relación al Corregimiento de San José del General.
En la tabla 24, se presentan los datos del Corregimiento y Comunidad, nivel educativo de los
moradores que componen este sector registrados por el Censo Nacional de Población y Vivienda
(CGRP 2010).
Tabla 24. Indicadores educativos por Corregimiento y Comunidad
Corregimiento y
Comunidad
Con menos de
tercer grado de
primaria
aprobado
Analfabeta
Promedio de
años aprobados
(grado más alto
aprobado)
Porcentaje de la
población que
asiste a la
escuela
actualmente
San José del General 270 13.62 6.3 26.22
San Benito 26 30.49 3.4 33.33
Fuente: Contraloría General de la República de Panamá. Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010.
8.2.1. Índices demográficos, sociales y económicos
El Corregimiento de San José del General cuenta con (19) lugares poblados: Alto de La Cruz,
Boca de Limón o Nuevo San José, Botija, Canoa (P), Coclesito, Cuteva, El Canal, Gallinero,
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Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 129
Higuerones, Jamaica (P), La Ceiba, La Jururua, Las Quebradas de Turbe, Molejón o Los
Molejones (P), Nazareno (Nazaret), Nuevo Sinaí (P), Nuevo Sitio, San Benito y San Juan de
Turbe.
Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010), la población del
Comunidad San Benito está compuesta por 119 habitantes, distribuida de la siguiente manera: 64
hombres y 55 son mujeres; el índice de masculinidad indica que en la Comunidad San Benito por
cada 100 mujeres hay 16.4 hombres (tabla 25).
Tabla 25. Datos demográficos por Corregimiento y Comunidad
Corregimiento y
Comunidad
Total de
Habitantes Hombres Mujeres
Índice de
masculinidad
San José del General 2,248 1,304 944 138.1
Comunidad San Benito 119 64 55 116.4
Fuente: Contraloría General de la República de Panamá. Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010.
Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010) la mediana de edad de la
Población de San Benito es de 14 años; es decir que esta población está compuesta
principalmente por personas menores de edad, como se aprecia en la distribución de la población
de la Comunidad.
La Población del Comunidad se encuentra distribuida mayormente por aquellas personas
menores de 15 años de edad (51.26%), seguido de la población de 15 a 64 años de edad
(46.22%) y por último la población de 65 y más años de edad (3.18%), como se presenta en la
tabla 26.
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Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 130
Tabla 26. Distribución de la población por Corregimiento y Comunidad
Corregimiento y
Comunidad Población
Mediana de
edad de la
población
Porcentaje de
población
menor de 15
años
Porcentaje
de
población
de 15 a 64
años
Porcentaje de
población de
65 y más años
San José del General 2,248 23 33.19 63.17 3.5
Comunidad San
Benito 119
14 51.26 46.22 3.18
Fuente: Contraloría General de la República de Panamá. Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010.
8.2.3. Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información relevante
sobre la calidad de vida de las Comunidades afectadas
Población económicamente activa y ocupación
Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010) la Comunidad San
Benito cuenta con una población de 10 y más años ocupados de 27 habitantes y 1 de la población
desocupada de 10 y más años (tabla 27).
Ingresos medios de la población
De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010), la
Comunidad San Benito cuenta con un ingreso mensual de la población de 10 años y más de
B/.80.00 y un ingreso mensual del hogar de B/.80.00 (tabla 27).
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 131
8.2.4. Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas
Características de las viviendas ocupadas
De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010), las
características de la mayoría de las viviendas en la Comunidad San Benito indican que no
cuentan con condiciones favorables para el desarrollo de la población.
Tabla 27. Indicadores económicos por Corregimiento y Comunidad
Corregimiento y
Comunidad
Mediana de
ingreso
mensual14
Mediana de
ingreso
mensual del
hogar
Población de 10 y más años
Total de la
población
Total de
Desocupados
Total de
Ocupados
San José del General 407.00 228.00 1,777 48 914
Comunidad San
Benito 80.00 80.00 82 1 27
Fuente: Contraloría General de la República de Panamá. Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010.
Para el año 2010 se registraron un total de 21 viviendas ocupadas en el la Comunidad San Benito
con las siguientes características: seis (4) viviendas cuentan con pisos de tierra, seis (6) viviendas
no cuentan con servicio del agua potable, seis (6) carecen de servicio sanitario, (10) diez no
cuentan con luz eléctrica y catorce cocinan con leña (tabla 28).
14 Población ocupada de 10 y más años.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 132
Tabla 28. Características de las viviendas del Corregimiento y Comunidad
Corregimiento y
Comunidad
Viviendas particulares ocupadas
Algunas características de las viviendas
Total
Con
Piso de
tierra
Sin
agua
potable
Sin
servicio
sanitario
Sin Luz
eléctrica
Cocina con
leña
Corregimiento de San
José del General 380 67 72 26 159 160
Comunidad San
Benito 21 4 6 6 10 14
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010.
El Corregimiento de San José del General cuenta con centros educativos, iglesias, puesto de
policía nacional, junta comunal, corregiduría, servicios de atención médica, restaurantes, entre
otros.
El Corregimiento de San José del General está constituido por 19 lugares poblados: Alto de la
Cruz, Boca de Limón o Nuevo San José, Canoa (P), Coclesito, Cuteva, El Canal, Gallinero,
Higuerones, Jamaica, La Ceiba, La Jururra, Las Quebradas de Turbe, Nazareno (Nazaret), Botija,
Molejón o Los Molejones, Nuevo Sinaí (P), Nuevo sitio, San Juan de Turbe (P) y San Benito.
8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación
ciudadana)
Metodología utilizada para el desarrollo del Plan de Participación Ciudadana
Para el desarrollo de la consulta ciudadana se visitó el área de influencia directa del Proyecto los
días 20 y 21 de octubre del 2015, en los cuales se aplicaron herramientas de recolección de datos
y divulgación de información. En la Comunidad San Benito y Corregimiento de San José del
General, donde participaron las autoridades locales.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 133
Para el desarrollo de la participación ciudadana se informó del Proyecto a los actores claves
(moradores de la Comunidad San Benito y las autoridades locales del Corregimiento de San José
del General). La divulgación del Proyecto se desarrolló con el apoyo de volantes informativas y
reuniones informativas en la Comunidad San Benito y Junta Comunal de San José del General
(imágenes 84 a 87). En el anexo 3 se adjunta el acuse de recibido de la volante informativa y lista
de asistencia de los participantes de las reuniones informativas.
Imágenes 93 y 94. Reunión informativa en la Comunidad San Benito y aplicación de
encuestas a moradores de la Comunidad
Imágenes 95 y 96. Reunión informativa en junta comunal con autoridades locales y
aplicación de entrevista a Representante del Corregimiento de San José del General
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 134
Resultados generales de las encuestas: a los encuestados se les hizo preguntas con el propósito
de medir la percepción social referente al Proyecto. El análisis de las encuestas indica que el
56% (9 de los participantes se encuentran a favor del Proyecto, 13% (2 de los encuestados) en
desacuerdo con el desarrollo del mismo y el 31% (5 de los participantes) no tiene una opinión
formada (tabla 29).
Tabla 29. Percepción social de los encuestados sobre el Proyecto
Evaluación Frecuencia Porcentaje
De acuerdo 9 56%
Desacuerdo 2 13%
No tiene una opinión formada 5 31%
Total 16 100%
Fuente: Análisis de encuestas. CODESA, 2015.
El resultado de la consulta ciudadana demostró que los participantes están de acuerdo con el
desarrollo del Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” debido a
la posible generación de empleo y beneficios en el sector.
Por otra parte uno de los participantes mostró su inquietud en relación a las posibles
afectaciones que puedan ocasionarse en caso de algún fallo del Proyecto, por lo que recomendó
que se realizará y firmará un compromiso entre la Comunidad San Benito y la empresa
promotora, haciéndose la promotora responsable de cualquier daño o afectaciones futuras a la
Comunidad San Benito tales como: afectaciones ambientales, sociales, ganado, siembras, tierras,
viviendas y moradores.
Resultados generales de las entrevistas: las entrevistas efectuadas a los actores claves, buscan
evaluar las características generales de los entrevistados, la situación ambiental, la percepción
social del Proyecto; además de recopilar recomendaciones para el desarrollo del mismo.
Tres, de las cuatro (4) entrevistas realizadas a las autoridades locales y asistente de la junta
comunal mencionaron estar de acuerdo con la ejecución del Proyecto debido a los beneficios en
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 135
el sector y uno (1) mencionó no contar con una opinión formada en relación al desarrollo del
Proyecto (tabla 30).
Tabla 30. Percepción local del Proyecto, según los actores claves entrevistados
Entrevistado De acuerdo Desacuerdo No tiene una
opinión formada
Representante del Corregimiento
de San José del General - -
Suplente del representate del
Corregimiento de San José del
General
- -
Asistente de la Junta Comunal del
Corregimiento de San José del
General
- -
Corregidor del Corregimiento de
San José del General - -
Fuente: Análisis de las entrevistas. CODESA, 2015. Nota: el símbolo () demuestra la opción escogida
por los entrevistados.
Otra de las actividades realizadas durante la consulta ciudadana fueron: reunión informativa con
las autoridades locales del Corregimiento de San José del General y reunión informativa con la
Comunidad San Benito; además de la distribución y colocación de volantes informativas en
sitios visible y público del área de influencia directa del Proyecto (mural de junta comunal de
junta comunal de San José del General).
En el anexo 3, Participación Ciudadana, se incorporan las evidencias de la consulta con la
población (entrevistas, encuestas, volantes informativas, acuse de recibido, listas de asistencia de
reunión informativa con autoridades locales y reunión informativa con moradores de la
Comunidad San Benito).
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 136
Identificación y forma de resolución de posibles conflictos generados o potenciados por el
Proyecto
En el desarrollo de la Participación Ciudadana no se identificaron posibles situaciones de
conflictos; sin embargo, en caso de presentarse situaciones de conflicto durante la ejecución del
Proyecto, se debe tomar en consideración algún método de resolución de conflicto:
i. Negociación: No existe una tercera persona, el conflicto es resuelto por las partes.
ii. Mediación: Sí existe un tercero, el mediador es un facilitador de la resolución de
conflictos, ya que el mediador induce a las partes a resolver sus conflictos. No propone,
excepto en cuestiones laborales. La mediación surge para conducir un proceso
comunicacional, ya está conducción se resuelve en la comunicación. El objetivo de la
neutralidad es abrir el diálogo, de forma tal que permita la construcción de una historia
alternativa.
iii. Conciliación: Se hace más fuerte la presencia del tercero. El tercero propone soluciones a
los conflictos. Las propuestas conciliatorias sólo tendrán efectos vinculantes si las
disposiciones son voluntarias.
iv. Arbitraje: La presencia de un tercero es más grande, ya que se acta lo que el árbitro
indica. El árbitro emite, lo que se llama “laudos arbitrales”, las cuales son vinculantes
para las partes.
v. Facilitación y la Mesa de Negociación: la facilitación es un proceso voluntario que se
utiliza para resolver conflictos antes de que estos lleguen a un punto crítico. Tiene un
carácter menos formal y enfatiza que la forma de alcanzar un acuerdo es a través del
método de la colaboración.
vi. La mesa de negociación es aplicable cuando un conflicto ya se ha manifestado y las
diferentes posiciones han sido asumidas por líderes de representatividad aceptada por
todos. En este caso es posible convocar a todas las partes a interactuar conjuntamente en
búsqueda de una solución.15
15 Decreto Ley 05 de 8 de julio de 1999 (Gaceta Oficial 23,837 de 10 de julio de 1999).
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 137
Cualquiera de las formas de resolución de conflicto anteriormente descritas podrá aplicarse
según sea el tipo de conflicto y la disposición existente entre las partes.
8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados
Los resultados de la evaluación física aplicada en la mayoría de los puntos que fueron
seleccionados para la prospección arqueológica, no reportaron evidencia material de recursos
arqueológicos que puedan verse comprometidos con el desarrollo de este proyecto; No obstante,
el sitio denominado SB1 (Datum WGS 17P 84 976663 N/ 540331 E) se realizó un hallazgo de
material precolombino en baja densidad. Para mayor detalle ver el anexo 7, donde se presenta el
informe de la evaluación de los recursos arqueológicos completo.
8.5. Descripción del paisaje
La zona a desarrollar se caracteriza por presentar tres tipos de vegetación: un área con bosque
secundario maduro, otra área con rastrojo y un área de uso agrícola (imágenes 97 a 99).
En la zona donde se pretende desarrollar el Caminos de acceso es un bosque secundario maduro,
en el cual la vegetación se encuentra en estado de sucesión secundaria, debido a la remoción
completa o parcial de la vegetación primaria, por causas antropogénicas o naturales.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 138
Imágenes 97, 98 y 99. Bosque de galería, rastrojos y áreas de uso agrícola
Imágenes 100 y 101. Paisaje característico de la zona
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 139
9.0. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS
De acuerdo al Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009; por el cual se reglamenta el
Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General de Ambiente de la
República de PANAMÁ y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre 2006, un
impacto ambiental es “cualquier cambio del medio ambiente, beneficioso o adverso, que resulta
total o parcialmente del desarrollo de una actividad, obra o proyecto”. En base a esta
definición, en este apartado se identifican y evalúan los posibles impactos ambientales y sociales,
asociados principalmente a los trabajos que se realizarán durante las fases de construcción y
operación del proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”.
Los elementos utilizados para la identificación y evaluación de los impactos fueron la
descripción del Proyecto, el levantamiento de la línea base ambiental y el análisis de sensibilidad
ambiental de los impactos de las actividades propuestas. En los siguientes apartados se explica la
metodología aplicada.
9.1. Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las
transformaciones del ambiente esperadas
El proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” no generará
recolección, almacenamiento, transporte o disposición de residuos industriales.
Los niveles de ruido ambiental registrados en la zona, se encuentran por debajo de los valores
que establece la normativa nacional vigente. Es importante señalar que las fuentes de ruido
identificadas en la zona son de origen natural (corrientes de agua, canto de aves) y durante la fase
de construcción del proyecto, los niveles de ruido serán producidos por el uso de los equipos y
maquinaria pesada. El promotor tomará las medidas pertinentes para mitigar dichas acciones.
En la zona, se registraron especies de flora y fauna listada como Vulnerable y En Peligro; de
acuerdo a la Resolución AG 0051-2008, por la cual se reglamenta lo relativo a las especies de
flora y fauna amenazadas y en peligro de extinción y se dictan otras disposiciones. Con la
Estudio de Impacto Ambiental
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 140
ejecución del proyecto, será necesario el desbroce de la capa vegetal existente en el camino de
acceso; por lo que habrá afectación sobre el componente biológico.
Dentro del polígono a desarrollar no hay comunidades o residentes; por lo que la ejecución del
proyecto no implicará el reasentamiento, desplazamiento y/o reubicación de comunidades
humanas.
El polígono donde se desarrollará el proyecto forma parte de una zona con atributos que dieron
origen a un área clasificada como protegida (Área de Uso Múltiple (AUM) Donoso); por lo que
no habrá afectaciones sobre áreas con estas características.
En la evaluación física del polígono se evidencio un hallazgo precolombino de baja densidad,
por lo que deberán atenderse las recomendaciones planteadas en el informe arqueológico
presentado en el anexo 7.
9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de
perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y
reversibilidad entre otros
En la tabla 31 se evalúan los impactos identificados para las acciones a desarrollar durante la
construcción y operación del Proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 141
Tabla 31. Valoración de los impactos ambientales identificados
Impacto
Na
tura
leza
(Ca
ráct
er)
Inte
nsi
da
d 1
6
(Gra
do
de
Per
turb
aci
ón
)
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n17
Mo
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ón
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Rev
ersi
bil
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d19
Sin
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20
(Rie
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de
Ocu
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cia
)
Rec
up
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bil
ida
d
Imp
ort
an
cia
Am
bie
nta
l21
Construcción
Cambios en la calidad del
aire - 1 1 4 1 1 1 1 4 2 2
21
(Irrelevante)
Cambios en la calidad del
suelo - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 1
25
(Irrelevante)
Aumento de los niveles
de ruido y afectación a la
salud de los trabajadores
- 2 2 4 2 1 1 1 4 2 1 26
(Moderado)
Posibles cambios en la
calidad del agua por
arrastre de sedimentos
durante la construcción
del camino de acceso
- 2 2 4 2 1 1 1 4 2 2 27
(Moderado)
Cambios en la estructura
hidrológica del Río Botija - 2 1 4 2 2 1 1 4 2 4
28
(Moderado)
Remoción de la cobertura
vegetal - 2 1 4 2 3 1 1 4 1 4
28
(Moderado)
Cambio en la calidad del
paisaje - 2 1 4 2 3 1 1 4 1 1
25
(Irrelevante)
16 Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado 17 Área de influencia del impacto en relación al área del proyecto 18 Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto antes de que se tomen medidas correctoras o el medio
retorne a las condiciones iniciales. 19 Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, por medios naturales. 20 Regularidad de la manifestación del efecto 21 Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 142
Impacto
Na
tura
leza
(Ca
ráct
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Inte
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d 1
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(Gra
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Per
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Ocu
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cia
)
Rec
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bil
ida
d
Imp
ort
an
cia
Am
bie
nta
l21
Desplazamiento de fauna - 2 1 4 2 3 1 1 4 1 1 25
(Irrelevante)
Deterioro a la salud de
los trabajadores - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 2
26
(Moderado)
Afectación a material
cultural no declarado - 1 1 1 1 4 1 1 4 1 8
26
(Moderado)
Construcción de un dique
para retención de
sedimentos
+
Aumento del poder
adquisitivo de las
personas
+
Generación de empleos
directos e indirectos +
Operación
Afectación a la ictiofauna - 2 1 4 2 2 1 1 4 2 4 28
(Moderado)
Molestias con algunos
sectores de la comunidad -
Retención de los
sedimentos +
Fuente: CODESA, 2015.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 143
9.3. Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, b) las
variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales del área de influencia
involucrada
Naturaleza de la acción emprendida
Para la identificación y valoración de los impactos se utilizó la Matriz de Importancia; en la que
se deben definir las acciones del proyecto que pueden producir impactos y los factores
ambientales posibles a ser afectados (suelo, aire, aspectos biológicos, grupos humanos, entre
otros).
Una vez establecidos los impactos, la Matriz de Importancia permite valorarlos. La
cuantificación del impacto se genera en base a la asignación de un puntaje, según una escala a
once factores como nivel de sinergia, extensión, acumulación, entre otros. La tabla 32 presenta
los factores utilizados para la caracterización de los impactos y la tabla 33 los valores de
ponderación de cada uno de los factores bajo análisis.
Una vez caracterizados los impactos, éstos son evaluados en la matriz de interacciones de las
acciones y actividades del proyecto en las etapas de construcción y operación, con los diferentes
componentes ambientales. Dependiendo de los beneficios o perjuicios de la acción identificada,
así mismo los impactos son evaluados con naturaleza positiva (+) o negativa (-).
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 144
Tabla 32. Características de los factores evaluados en los impactos ambientales identificados
Factores
Evaluados Símbolo Características del Factor
Naturaleza del
impacto + / - Beneficioso o perjudicial
Intensidad IN Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado
Extensión EX Área de influencia del impacto en relación al área del proyecto
Momento MO Lapso de manifestación entre la aparición de la acción y su efecto
Persistencia PE
Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto, antes de
que se tomen medidas correctoras o el medio retorne a las
condiciones iniciales
Reversibilidad RV Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto,
por medios naturales
Recuperabilidad MC Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto,
por medio de medidas correctoras
Sinergia SI
Reforzamiento de dos o más efectos simples que actúan
simultáneamente y cuya manifestación conjunta es diferente a la
actuación independiente
Acumulación AC Incremento progresivo de la manifestación del efecto
Efecto EF Relación causa-efecto; ya que puede ser primario o secundario
Periodicidad PR Regularidad de la manifestación del efecto
Importancia I Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor
ambiental
Fuente: Conesa, 1997.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 145
Tabla 33. Valores de ponderación de los factores evaluados
NATURALEZA Pts. INTENSIDAD (In) Pts.
Impacto beneficioso
Impacto perjudicial
+
-
Baja o mínima
Media
Alta
Muy alta
Total
1
2
4
8
12
EXTENSIÓN (EX) MOMENTO (MO)
Puntual
Parcial
Amplio o extenso
Total
Crítica
1
2
4
8
(+4)
Largo plazo
Medio plazo
Corto plazo
Inmediato
Crítico
1
2
3
4
(+4)
PERSISTENCIA (PE) REVERSIBILIDAD (RV)
Fugaz o efímero
Momentáneo
Temporal o transitorio
Pertinaz o persistente
Permanente o constante
1
1
2
3
4
Corto plazo
Medio plazo
Largo plazo
Irreversibilidad
1
2
3
4
SINERGIA (SI) ACUMULACIÓN (AC)
Sin sinergismo o simple
Sinérgico moderado
Muy sinérgico
1
2
4
Simple
Acumulativo
1
4
EFECTO (EF) PERIODICIDAD (PR)
Indirecto o secundario
Directo o primario
1
4
Irregular (aperiódico y esporádico)
Periódico o de regularidad intermitente
Continuo
1
2
4
RECUPERABILIDAD (MC) IMPORTANCIA (I)
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Recuperable de manera inmediata
Recuperable a corto plazo
Recuperable a medio plazo
Recuperable a largo plazo
Mitigable, sustituible y compensable
Irrecuperable
1
2
3
4
4
8
I=
(3In+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)
Fuente: Conesa, 1997.
El análisis consiste en correlacionar las principales actividades del proyecto y sus implicaciones
sobre el medio ambiente, donde se sintetizan los impactos ambientales más relevantes que
pueden afectar el entorno inmediato de un proyecto, si no se toman en consideración medidas de
mitigación.
Los valores obtenidos para cada impacto son clasificados de acuerdo a la siguiente escala:
i. 25 puntos o menos: impacto irrelevante
ii. Entre 26 y 50: impacto moderado
iii. Entre 51 y 75: impacto superior
iv. Más de 75: impacto crítico
Variables ambientales afectadas
Las variables ambientales que serán afectadas durante las fases de construcción y operación del
proyecto, y las actividades (efectos) que generarán dicha afectación (impactos), se presentan en
la matriz de identificación de impactos descrita en la tabla 31. Estas variables fueron agrupadas
principalmente en los siguientes medios:
i. Físicos: calidad del aire, agua y suelo
ii. Biológico: flora y fauna
iii. Socioeconómicos: población, ingresos y empleo.
Características ambientales del área de influencia involucrada
En el área donde se pretende realizar el Proyecto se caracterizan cuatro tipos de vegetación:
bosque secundario maduro, bosque secundario joven (rastrojo), bosque de galería a lo largo del
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Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 147
Río Botija y un área que anteriormente era utilizado con fines de uso agropecuario. Aunado a
esto, se observaron áreas con vegetación de tipo rastrojo, los cuales son la primera vegetación
que aparece en áreas muy perturbadas, que han sido utilizadas para fines agrícolas o ganaderos y
que una vez abandonadas se encuentran en proceso de regeneración natural con especies
pioneras. Hay en general una dominancia de pocas especies.
Según el Atlas Nacional de la República de Panamá (IGNTG 2007), el Proyecto se encuentra en
la formación Cañazas que presenta Andesita, basalto y tobas.
Los suelos del área en estudio están cubiertos, en su mayoría, por vegetación secundaria, y
muchos de ellos han sido transformados y utilizados como potreros. En algunos sitios fue posible
observar algunos cultivos: Ajíes, piñas, plátanos, yuca y guandú.
El proyecto se desarrollará en el Río Botija, perteneciente a la Cuenca 105. El clima dentro de la
zona a desarrollar es Clima Tropical Océanico. En este tipo de clima los promedios anuales de
temperatura ascienden a los 25 y 27 °C. Los totales anuales de precipitación son elevados,
alcanzando los 4346 mm.
En el área se evidencio un hallazgo precolombino de baja densidad durante la evaluación física
del polígono de proyecto.
9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la Comunidad producidas por el
Proyecto
Para el análisis de los impactos sociales y económicos se consideraron como indicadores
prioritarios los moradores de la comunidad de San Benito y autoridades locales del
corregimiento de San José del General; así como los futuros operadores y el personal que
laborará en el Proyecto. A continuación se presentan los impactos directos e indirectos generados
por el Proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 148
Posibles impactos sociales y económicos positivos
i. Generación de empleo temporal (10 plazas de trabajo directo e indirecto), que traerá
dinamización de la economía en la zona.
ii. Control de sedimentos de las aguas de escorrentías provenientes de la construcción de
La Planta de Proceso y descapote (Pre Stripping) del Tajo Botija del proyecto Mina
de Cobre Panamá.
Posibles impactos sociales y económicos negativos
i. Desborde de la capa vegetal (solo en el camino de acceso).
ii. Aumento temporal de los niveles de ruido durante la etapa de construcción.
iii. Posibles cambios en la calidad del agua durante la construcción del dique.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 149
10.0. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
El Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II del
Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General de Ambiente de la República de
PANAMÁ y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre 2006; en el Título I,
Capítulo I, Artículo 2, define Plan de Manejo Ambiental como el “documento que establece de
manera detallada y en orden cronológico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar,
controlar, corregir y compensar los posibles efectos o impactos ambientales negativos, o aquel
que busca acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de un proyecto, obra o
actividad. El plan incluye también los programas de seguimiento, vigilancia y control y de
contingencia”.
En atención a lo descrito anteriormente, el objetivo principal del presente PMA es que el
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Minas de Cobre Panamá” se ejecute de acuerdo a
las medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales y sociales adversos; a través
de los requisitos que establece la legislación nacional vigente, para este tipo de Proyectos.
En la tabla 34 se proponen las medidas de mitigación específicas para cada uno de los impactos
negativos que pueden presentarse durante la ejecución del Proyecto; para esto se organizan los
siguientes sub-planes:
i. Plan de participación ciudadana
ii. Programa de seguimiento, vigilancia y control
iii. Plan de prevención de riesgos
iv. Plan de contingencia
v. Plan de rescate y reubicación de fauna
vi. Plan de rescate y reubicación de flora
vii. Plan de educación ambiental
viii. Plan de recuperación ambiental post- operación
ix. Plan de abandono
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 150
10.1 Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto
ambiental
El objetivo de implementar medidas de mitigación específicas es eliminar o minimizar los
impactos adversos que pueden presentarse durante las etapas de ejecución de un Proyecto
(construcción, operación y abandono), considerando cada una de las actividades a desarrollar,
mejorando la calidad ambiental a través de las oportunidades existentes. En las tabla 34 se
definen las medidas de control ambiental del Proyecto, en cada una de sus etapas.
Tabla 34. Medidas de mitigación asociadas a los impactos significativos que pueden presentarse
durante las fases de construcción y operación
Efecto Impacto Medida de control
Generación de
partículas de polvo
Cambio en la calidad
del aire por aumento
de los niveles de
partículas en
suspensión
De ser necesario, utilizar un camión cisterna
para que rocíe agua en los lugares donde se
detectó exceso de polvo.
En caso de que el personal esté expuesto a
partículas respirables en suspensión (polvo),
proporcionar mascarillas de seguridad
adecuados al tipo de partícula, cuando sea
necesario.
Verificar que los camiones que transporten
suelo y materiales particulados, utilicen lonas.
Efectuar monitoreos de calidad de aire durante
la jornada laboral en aquellos frentes de trabajo
donde se determine mayor exposición a
partículas en suspensión.
Generación de
desechos sólidos
Desmejoramiento en
la calidad del suelo
Disponer los desechos sólidos que se generen
en un sitio destinado para tal fin y coordinar, la
disposición final de estos en sitios debidamente
autorizados por la autoridad competente.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 151
Efecto Impacto Medida de control
Generación de
desechos líquidos
(actividades
fisiológicas de los
trabajadores)
Cambios en la calidad
del suelo
Contar con sanitarios portátiles durante la fase
de construcción y que se les brinden los
mantenimientos correspondientes.
Derrame de
hidrocarburos
Desmejoramiento en
la calidad del suelo
Controlar inmediatamente la fuga o contener el
derrame para reducir, hasta donde sea posible,
la ocurrencia de otros daños, procurando no
ocasionar lesiones personales o lesiones a
terceros.
Contar con kit para control de derrames en el
área donde se trabaje con hidrocarburos y/o
arrojar aserrín o escamas de celulosa para sellar
el trayecto de la fuga.
Contar con planes de respuesta ante
emergencias con relación a la posibilidad de
derrames y fugas.
Realizar capacitaciones sobre Prevención y
Control de Derrames de hidrocarburos.
Brindar entrenamiento al personal que trabaje
en el Proyecto en temas relacionados al manejo
y contención de derrames.
Evitar actividades de mantenimiento de
equipos rodantes dentro del área del proyecto.
Uso de maquinaria
pesada y motosierras
Aumento de los
niveles de ruido
ambiental
Brindar el equipo de protección auditiva
adecuado al personal que labore expuesto a
elevados niveles de ruido (tapones u orejeras).
Establecer un programa de mantenimiento
preventivo a las maquinarias y equipos a
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 152
Efecto Impacto Medida de control
utilizar; principalmente durante la construcción
de la obra.
Brindar capacitación sobre la importancia del
uso adecuado del equipo de protección
auditivo.
Fiscalizar que el personal que esté expuesto a
niveles altos de ruido utilice los protectores
auditivos correspondientes.
Cumplir con lo establecido en el Decreto
Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004, por el
cual se determina los niveles de ruido para las
áreas residenciales e industriales.
Movimiento de tierra
Posibles cambios en
la calidad del agua
por arrastre de
sedimentos
Construir antes de iniciar la actividad de
desbroce, canales de drenaje para captar,
controlar y/o desviar escorrentías.
Establecer (de ser necesario) controles de
erosión y sedimentos cercanos a las fuentes
hídricas.
Implementar por ejemplo el uso de gaviones de
ser necesarios u otras técnicas, en zonas críticas
propensas a erosión.
Realizar Monitoreos de Calidad de Agua
Superficial y comprarlos con los límites
establecidos en la norma.
Construcción de los
componentes del
Cambios en la
estructura hidrológica
Mantener como mínimo el 10% del caudal
ecológico del Río Botija.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 153
Efecto Impacto Medida de control
dique Contar con la autorización y los permisos
correspondientes (obra en cauce y otros) de las
autoridades competentes, de la obra a realizar.
Limpieza y
adecuación del
terreno
Remoción de la
cobertura vegetal y
cambios en el paisaje
Limitar la remoción de vegetación al sitio
establecido previamente para la construcción
de las obras.
Realizar el pago de la indemnización
correspondiente, de acuerdo a lo establecido en
la Resolución AG 0235-2003.
Controlar la erosión y sedimentación.
Ejecutar el Plan de Rescate y Reubicación de
Flora.
Ejecutar el Plan de Reforestación22 en concepto
de compensación.
Adecuación del
terreno y construcción
de estructuras
Desplazamiento de la
fauna
Prohibir la caza y pesca de cualquier especie
dentro del Proyecto.
Almacenar y disponer de manera adecuada los
alimentos y otros residuos.
Ejecutar el Plan de Rescate y Reubicación de
Fauna.
Prohibir en el proyecto tener mascotas y
alimentar animales domésticos como silvestres.
Exposición a equipos
y maquinaria
generadora de
partículas, vibraciones
Deterioro de la salud
de los trabajadores
Cumplir con lo establecido en el Reglamento
Técnico DGNTI- COPANIT 44-2000, sobre
higiene y seguridad industrial.
22 El Plan de Reforestación se presenta en el anexo 10.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 154
Efecto Impacto Medida de control
y ruido Realizar monitoreos de laboral, según el
cronograma que se presenta en el EsIA o el
periodo sugerido en la Resolución de
aprobación del EsIA.
Dotar y exigir a los trabajadores el uso de
equipo de protección personal adecuado a la
labor asignada.
Cumplir con los requisitos que establece el
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-
2000, sobre condiciones de higiene y seguridad
en ambientes de trabajo donde se generen
vibraciones.
Cumplir con lo establecido en el Reglamento
Técnico DGNTI- COPANIT 43-2001
(específicamente para Partículas de Fracción
Respirable PM10), por medio de la cual se
dictan los parámetros para el control de
contaminantes atmosféricos en el ambiente de
trabajo.
Construcción del
dique
Afectación a la
ictiofauna del Río
Botija
Establecer un programa para el monitoreo de la
ictiofauna, en áreas estratégicas del Proyecto,
principalmente cerca del dique; con la finalidad
de determinar si se requiere realizar actividades
de rescate durante la operación del Proyecto.
Mantener el caudal ecológico exigido según la
norma.
Movimiento de tierra Afectación a material
cultural no declarado
Asegurar que un arqueólogo inscrito en el
INAC realice monitoreo en el área, durante los
trabajos de movimiento de tierra.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 155
Efecto Impacto Medida de control
Construcción y
operación de la poza
de sedimentación
Molestias con algunos
sectores de la
comunidad
Contar con un mecanismo de respuesta a las
inquietudes que surjan por parte de la
población.
Fuente: CODESA, 2015.
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas
En la tabla 35 están definidos los actores responsables de la implementación de las medidas de
control ambiental del Proyecto, las entidades reguladoras y en qué fase de implementación se
deben realizar.
Tabla 36. Ente responsable de ejecutar las medidas de mitigación sugeridas en el Estudio de
Impacto Ambiental
Medida de control Responsable
de ejecución
Entidad
reguladora
Fase de
aplicación
De ser necesario, utilizar un camión cisterna
para que rocíe agua en los lugares donde se
detectó exceso de polvo.
Promotor
Contratista
MiAmbiente
MOP Construcción
En caso de que el personal esté expuesto a
partículas respirables en suspensión (polvo),
proporcionar mascarillas de seguridad
adecuados al tipo de partícula, cuando sea
necesario.
Promotor
Contratista
MiAmbiente
MINSA
MITRADEL
Construcción
Verificar que los camiones que transporten suelo
y materiales particulados, utilicen lonas.
Promotor
Contratista
MiAmbiente
A.T.T.T. Construcción
Efectuar monitoreos de calidad de aire durante
la jornada laboral en aquellos frentes de trabajo
donde se determine mayor exposición a
partículas en suspensión.
Promotor
Contratista
MiAmbiente
MINSA
MITRADEL
Construcción
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 156
Medida de control Responsable
de ejecución
Entidad
reguladora
Fase de
aplicación
Disponer los desechos sólidos que se generen en
un sitio destinado para tal fin y coordinar, la
disposición final de estos en sitios debidamente
autorizados por la autoridad competente.
Promotor
Contratista
MiAmbiente
Municipio Construcción
Contar con sanitarios portátiles durante la fase
de construcción y que se les brinden los
mantenimientos correspondientes.
Promotor
Contratista
MiAmbiente
MINSA Construcción
Controlar inmediatamente la fuga o contener el
derrame para reducir, hasta donde sea posible, la
ocurrencia de otros daños, procurando no
ocasionar lesiones personales o lesiones a
terceros.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Contar con kit para control de derrames en el
área donde se trabaje con hidrocarburos y/o
arrojar aserrín o escamas de celulosa para sellar
el trayecto de la fuga.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Contar con planes de respuesta ante emergencias
con relación a la posibilidad de derrames y
fugas.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Realizar capacitaciones sobre Prevención y
Control de Derrames de hidrocarburos.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Brindar entrenamiento al personal que trabaje en
el Proyecto en temas relacionados al manejo y
contención de derrames.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Evitar actividades de mantenimiento de equipos
rodantes dentro del área del proyecto.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 157
Medida de control Responsable
de ejecución
Entidad
reguladora
Fase de
aplicación
Brindar el equipo de protección auditiva
adecuado al personal que labore expuesto a
elevados niveles de ruido (tapones u orejeras).
Promotor
Contratista
MiAmbiente
MINSA
MITRADEL
Construcción
Establecer un programa de mantenimiento
preventivo a las maquinarias y equipos a
utilizar; principalmente durante la construcción
de la obra.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Brindar capacitación sobre la importancia del
uso adecuado del equipo de protección auditivo.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Fiscalizar que el personal que esté expuesto a
niveles altos de ruido utilice los protectores
auditivos correspondientes.
Promotor
Contratista
MiAmbiente
MINSA
MITRADEL
Construcción
Cumplir con lo establecido en el Decreto
Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004, por el
cual se determina los niveles de ruido para las
áreas residenciales e industriales.
Promotor
Contratista
MiAmbiente
MINSA Construcción
Construir antes de iniciar la actividad de
desbroce, canales de drenaje para captar,
controlar y/o desviar escorrentías.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Establecer (de ser necesario) controles de
erosión y sedimentos cercanos a las fuentes
hídricas.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Implementar por ejemplo el uso de gaviones de
ser necesarios u otras técnicas, en zonas críticas
propensas a erosión.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Realizar Monitoreos de Calidad de Agua
Superficial y comprarlos con los límites
Promotor
Contratista MiAmbiente
Construcción
y operación
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 158
Medida de control Responsable
de ejecución
Entidad
reguladora
Fase de
aplicación
establecidos en la norma.
Mantener como mínimo el 10% del caudal
ecológico del Río Botija.
Promotor
Contratista MiAmbiente
Construcción
y operación
Contar con la autorización y los permisos
correspondientes de las autoridades
competentes, de la obra a realizar.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Limitar la remoción de vegetación al sitio
establecido previamente para la construcción de
las obras.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Realizar el pago de la indemnización
correspondiente, de acuerdo a lo establecido en
la Resolución AG 0235-2003.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Controlar la erosión y sedimentación. Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Ejecutar el Plan de Rescate y Reubicación de
Flora.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Ejecutar el Plan de Reforestación en concepto de
compensación.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Prohibir la caza y pesca de cualquier especie
dentro del Proyecto.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Almacenar y disponer de manera adecuada los
alimentos y otros residuos.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Ejecutar el Plan de Rescate y Reubicación de
Fauna.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Prohibir en el proyecto tener mascotas y Promotor MiAmbiente Construcción
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 159
Medida de control Responsable
de ejecución
Entidad
reguladora
Fase de
aplicación
alimentar animales domésticos como silvestres. Contratista
Cumplir con lo establecido en el Reglamento
Técnico DGNTI- COPANIT 44-2000, sobre
higiene y seguridad.
Promotor
Contratista
MiAmbiente
MITRADEL Construcción
Realizar monitoreos de laboral, según el
cronograma que se presenta en el EsIA o el
periodo sugerido en la Resolución de aprobación
del EsIA.
Promotor
Contratista
MiAmbiente
MITRADEL Construcción
Dotar y exigir a los trabajadores el uso de
equipo de protección personal adecuado a la
labor asignada.
Promotor
Contratista MiAmbiente Construcción
Cumplir con los requisitos que establece el
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-
2000, sobre condiciones de higiene y seguridad
en ambientes de trabajo donde se generen
vibraciones.
Promotor
Contratista
MiAmbiente
MINSA
MITRADEL
Construcción
Cumplir con lo establecido en el Reglamento
Técnico DGNTI- COPANIT 43-2001
(específicamente para Partículas de Fracción
Respirable PM10), por medio de la cual se
dictan los parámetros para el control de
contaminantes atmosféricos en el ambiente de
trabajo.
Promotor
Contratista
MiAmbiente
MINSA
MITRADEL
Construcción
Asegurar que un arqueólogo inscrito en el INAC
realice monitoreo en el área, durante los trabajos
de movimiento de tierra.
Promotor
Contratista
MiAmbiente
INAC Construcción
Establecer un programa para el monitoreo de la
ictiofauna, en áreas estratégicas del Proyecto,
Promotor
Contratista MiAmbiente Operación
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 160
Medida de control Responsable
de ejecución
Entidad
reguladora
Fase de
aplicación
principalmente cerca del dique; con la finalidad
de determinar si se requiere realizar actividades
de rescate durante la operación del Proyecto.
Mantener el caudal ecológico exigido según la
norma.
Promotor
Contratista MiAmbiente Operación
Contar con un mecanismo de respuesta a las
inquietudes que surjan por parte de la población.
Promotor
Contratista MiAmbiente Operación
Fuente: CODESA, 2015. Nota: MiAmbiente: Ministerio de Ambiente; MITRADEL: Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral; MINSA: Ministerio de Salud; ATTT: Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 161
10.3. Monitoreo
En la tabla 37, se presentan las distintas actividades de monitoreo que se contemplan, para
brindar seguimiento a las medidas de mitigación recomendadas.
Tabla 37. Actividad a monitorear, legislación vigente y periodo de monitoreo
Actividad Legislación Vigente Periodo de
Monitoreo Fase
Informe de
cumplimiento de
las medidas de
mitigación
Decreto Ejecutivo 123 del 14
de agosto de 2009 y la
Resolución de Aprobación
del EsIA de Miambiente
Según lo
estipulado en la
Resolución de
aprobación
Fase de
construcción,
operación y Cierre
y/o abandono
Monitoreo de
ruido
Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT 44-2000.Decreto
Ejecutivo 306 de 2002.
Decreto Ejecutivo 1 de 2004
De acuerdo a lo
señalado en la
Resolución de
Aprobación
Fase de construcción
Monitoreo de
vibraciones
Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT 45-2000
De acuerdo a lo
señalado en la
Resolución de
Aprobación
Fase de construcción
Monitoreo de
calidad de aire
Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT 43-2001
De acuerdo a lo
señalado en la
Resolución de
Aprobación
Fase de construcción
Monitoreo de
aguas naturales
Anteproyecto de Decreto
Ejecutivo para normas de
calidad de aguas naturales de
Panamá
De acuerdo a lo
señalado por la
autoridad
competente
Fase de
construcción,
operación y Cierre
y/o abandono
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 162
Actividad Legislación Vigente Periodo de
Monitoreo Fase
Uso de los
equipos de
protección y
seguridad
ocupacional
Código de Trabajo de la
República de Panamá 6 meses
Fase de
construcción,
operación y Cierre
y/o abandono
Fuente: CODESA, 2015.
10.4. Cronograma de Ejecución
En la tabla 38 se observa el cronograma de los monitoreos requeridos que se establecen en el
Plan de Manejo Ambiental de este EsIA para evaluar la implementación y eficiencia de las
medidas.
Tabla 38. Cronograma para la ejecución de los monitoreos ambientales
Actividades Periodo de ejecución (meses)
1 2 3 4 5 6
Informe de cumplimiento de las medidas de mitigación
Monitoreo de ruido ambiental
Monitoreo de ruido ocupacional
Monitoreo de vibraciones
Monitoreo de calidad de aire
Monitoreo de aguas naturales
Uso de los equipos de protección y seguridad
ocupacional.
Fuente: CODESA, 2015.
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Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 163
10.5. Plan de participación ciudadana
De acuerdo a lo establecido en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009, Título IV,
que establece la participación ciudadana de los EsIA y sus disposiciones generales, el
promotor de un Proyecto estará en la obligación de:
Involucrar a la ciudadanía en la etapa más temprana del Proyecto durante el proceso de
evaluación de los impactos ambientales correspondientes a los identificados en el EsIA; de
manera que se cumplan en los requerimientos formales establecidos en el presente
reglamento.
10.5.1. Alcance
La participación ciudadana es importante en los Estudios de Impacto Ambiental, porque
informa a la ciudadanía en general sobre el Proyecto que se propone desarrollar “Poza de
Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” ayuda a conocer percepción social
sobre la ejecución del Proyecto.
10.5.2. Objetivos
Desarrollar una participación formal entre los actores sociales que interactúan con la
ejecución del Proyecto.
Ejecutar actividades (reuniones y talleres) que garanticen la participación de
representantes de grupos comunitarios, autoridades locales e instituciones.
Entrevistar a personas claves identificadas en el proceso de participación.
Identificar posibles afectaciones sociales que puedan generarse por la realización del
Proyecto.
Documentar los procesos de participación ciudadana.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 164
10.5.3 Metodología
Para el desarrollo de la participación ciudadana se realizaron visitas en el área de influencia
directa, para informar sobre el desarrollo del Proyecto. El levantamiento de la información se
realizó los días 20 y 21 de octubre de 2015, donde se utilizaron técnicas de recolección de
datos como: encuestas a la ciudadanía, entrevistas a los actores claves y reuniones
informativas con las autoridades locales del corregimiento de San José General y la
Comunidad de San Benito; además de técnicas de divulgación del Proyecto (imágenes 102 a
104).
Los objetivos de la aplicación de estos instrumentos son:
i. Involucrar a la ciudadanía a la etapa más temprana del Proyecto.
ii. Obtener la percepción local sobre el desarrollo del Proyecto.
iii. Considerar los posibles conflictos que pueden surgir con la preparación,
ejecución y funcionamiento del Proyecto.
iv. Brindar a la población la mayor información sobre el Proyecto.
Imágenes 102 y 103. Aplicación de encuestas a moradores que participaron de reunión
informativa en la Comunidad de San Benito
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 165
Imagen 104. Aplicación de encuesta a
morador de la Comunidad de San Benito
que no participo de reunión informativa
Los actores claves identificados para este estudio fueron los moradores de la Comunidad de
San Benito por ser el poblado más cercano al área de influencia del futuro Proyecto,
autoridades locales como: Representante del Corregimiento de San José del General,
Suplente del Representante, asistente de la junta comunal y Corregidor del Corregimiento de
San José del General.
Las técnicas antes descritas se aplican atendiendo a las metodologías establecidas en el
Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 y el Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto
de 2011, que enmarcan la participación ciudadana de los Estudios de Impacto Ambiental y
sus disposiciones generales.
10.5.4 Incentivo de la participación ciudadana durante la elaboración del Estudio de
Impacto Ambiental
El principal incentivo que recibió la población identificada en el área de influencia del
Proyecto, fue la divulgación de las características y aspectos relevantes del mismo; así como
las normativas legales que se deben cumplir para su desarrollo.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 166
Otro de los incentivos importantes que surgirán de este Proyecto es la generación de plazas
de trabajo directas e indirectas; además del dinamización de la economía en la zona.
10.5.5. Forma de participación de la comunidad (volantes informativas, encuestas,
entrevistas)
Para el desarrollo del Plan de Participación Ciudadana se usaron diversas técnicas que
permitieron evaluar la opinión de los participantes sobre el Proyecto, tales como: entrevistas,
encuestas, la utilización de la volante informativa como técnica de difusión y reuniones
informativas con las autoridades locales del corregimiento de San José del General y
moradores de la Comunidad de San Benito. En el anexo 3 (Participación Ciudadana), se
adjunta volante informativa y lista de asistencia de los participantes de las reuniones
informativas.
Colocación de volantes informativas: Se colocó volante en sitios visible (mural de la junta
comunal), para dar a conocer del Proyecto a los moradores que no participaron de la consulta
ciudadana (imagen 105).
Imagen 105. Colocación de volante en mural de
la junta comunal de San José del General
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 167
Distribución de volantes informativas: Se distribuyeron volantes a los participantes de las
encuestas, entrevistas y reuniones informativas, además se entregaron volantes a la
población en general; ambos para fortalecer sus conocimientos con relación al desarrollo del
Proyecto (imágenes 106 a 108).
Imagen 106. Sello de recibido de la volante
informativa por personal de la junta comunal del
corregimiento de San José del General
Imágenes 107 y 108. Entrega de volantes informativas, en reuniones informativas con las
utoridades locales del corregimiento de San José del General y moradores de San Benito
Estudio de Impacto Ambiental
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 168
Encuestas de opinión ciudadana
Las encuestas son instrumentos que se utilizan para recolectar datos sobre el objeto que se
desea estudiar y permite un manejo adecuado a la hora del análisis de la misma. En el anexo
3 se adjuntan las encuestas realizadas.
La fórmula que se utilizó para calcular el tamaño de la muestra a encuestar, fue la siguiente:
En donde:
N= es el tamaño de la población conocida.
Z= es el nivel de confianza.
E= es el error que se prevé cometer.
P = la probabilidad de que ocurra.
Q= la probabilidad de que no ocurra.
Para determinar el tamaño de la muestra del Proyecto, se tomó en cuenta los datos del Censo
Nacional de Población y Vivienda (CGR 2010). La muestra a utilizar es de 19 donde cuenta
con un nivel de confianza de Z= 95%, un error estándar de E= 0.05 el resultado; sin
embargo solo se logró aplicar 16 encuestas a los moradores de la Comunidad de San Benito,
debido a la ausencia de moradores en sus viviendas.
El 21 de octubre del 2015, se aplicaron (16) encuestas a los participantes de la reunión
informativa en la casa comunal de la Comunidad de San Benito y moradores de la
Comunidad; con el fin de obtener la percepción social sobre el desarrollo del Proyecto
(imágenes 109 y 110).
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 169
Imágenes 109 y 110. Aplicación de encuestas a moradores de la Comunidad de San
Benito
Es importante señalar que se realizó reunión informativa en la casa comunal de la
Comunidad de San Benito, con los moradores del sector; además de entregas de volante
informativa como una herramienta de apoyo para fortalecer el conocimiento de los
encuestados; ya que la misma cuenta con información de la ejecución del Proyecto,
actividades a desarrollar, aportes negativos y positivos que puede generar la ejecución del
mismo. A continuación se presenta el análisis de las 16 encuestas aplicadas en el área de
influencia directa del Proyecto.
Características generales de la muestra encuestada
Sexo de la muestra encuestada: 81% (13 de los encuestados) son hombres y 19% (3 de los
participantes) son mujeres; es importante analizar el género de las personas encuestadas; ya
que cada individuo puede percibir de forma distinta la percepción ambiental y la percepción
acerca del Proyecto (gráfica 4).
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 170
Gráfica 4. Sexo de la población encuestada
13
3
Sexo de las personas entrevistadas en la Comunidad de
San Benito
Masculino Femenino
Fuente: Encuestas realizadas por CODESA, 2015.
Rango de edad de la población: la muestra encuestada se concentra en los siguientes rangos
de edad de 18 a 29 años de residir (6 encuestados), de 59 a 69 años (6 encuestados), seguidos
de 30 a 49 años (4 encuestados). Es importante destacar que todas las personas encuestadas
son mayores de 18 años.
Actividad que desempeñan: al preguntar sobre la actividad o trabajo que realiza el
encuestado para generar ingreso; la mayoría respondieron actividades agricultura para el
sustento y en ocasiones para la venta y todas las mujeres encuestadas mencionaron ser ama
de casa.
Percepción de la situación socio -ambiental
Los entrevistados evaluaron la situación ambiental del área donde se desarrollará el Proyecto
de la siguiente manera: el 56% (9 de los encuestados) considera que la situación ambiental es
“buena”, debido a la conservación de árboles en el sector y la falta de contaminación
ambiental en la zona.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 171
El 31% (5 de los participantes) señalan que la situación ambiental en el sector es “regular”,
debido a la deforestación y contaminación del río por los sedimentos. Por otro lado el 13%
(2 de los encuestados) no respondieron (tabla 39).
Tabla 39. Evaluación de la situación ambiental
Situación ambiental Frecuencia Porcentaje
Buena 9 56%
Regular 5 31%
Mala - -
No contestó 2 13%
TOTAL 16 100%
Fuente: Encuestas realizadas por CODESA, 2015.
Entre los principales problemas socio-ambientales que mencionaron los encuestados están:
falta de agua potable, falta de vías de acceso, falta de luz eléctrica, desempleo y falta de
transporte.
Evaluación del Proyecto
Conocimiento del Proyecto por parte de los participantes: Es importante señalar que la
mayoría de la población encuestada sí conocía del desarrollo del Proyecto “Poza
Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” que se propone realizar en la zona,
donde (10 personas) declararon sí conocer el Proyecto, a través del personal de Minera
Panamá; mientras que (6 personas) indicaron no conocer sobre la realización del mismo
(tabla 40).
Tabla 40. Conocimiento del Proyecto por parte de los encuestados/as
Conocimiento del Proyecto Frecuencia Porcentaje
Sí conoce 10 62%
No tiene conocimiento 6 38%
Total 16 100%
Fuente: Encuestas realizadas por CODESA, 2015.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 172
A los encuestados que mencionaron no tener conocimiento del Proyecto o que contaban con
un conocimiento parcial del mismo, se les proporcionó una breve explicación a través de una
volante informativa y posteriormente una reunión informativa en la casa comunal de San
Benito, explicándoles sobre los trabajos a realizar.
Percepción social del Proyecto: El 56% (9 de los encuestados) están a favor del desarrollo
del Proyecto, debido a la posible generación de empleo en la Comunidad de San Benito;;
por otro lado, el 13% (2 de los participantes) estuvo en “desacuerdo”, al menos que se
establezca un compromiso con la Comunidad de San Benito, haciéndose responsables de
cualquier daño a futuro, producto del desarrollo del Proyecto.
El 31% (5 de los encuestados) mencionaron “no contar con una opinión formada”; sin
embargo, sólo uno de ellos expuso sus razones, ya que alega que se deben realizar más
reuniones (gráfica 5).
Entre el principal aporte positivo que los encuestados identificaron y que consideran
generará el desarrollo del Proyecto está: la generación de empleo en el sector.
Entre los aportes negativos expuestos por los encuestados y las principales desventajas que
generará el Proyecto según el análisis de las encuestas son: generación de sedimentos,
afectaciones a las viviendas, a la Comunidad, al ambiente y falta de empleos en la
Comunidad de San Benito.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 173
Gráfica 5. Percepción social sobre el desarrollo del Proyecto
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
De acuerdo
Desacuerdo
No tiene una opinión formada
56%
13%
31%
Opinión de la Comunidad sobre el Proyecto
Fuente: Análisis de encuestas. CODESA, 2015.
Recomendaciones expuestas por los encuestados
Algunas recomendaciones expuestas por los encuestados/as, y que debe considerar el
promotor del Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” son:
i. Contratar en su mayoría mano de obra local.
ii. Seguir las medidas de mitigación establecidas en el EsIA, para que no se den
afectaciones al río y al medio ambiente.
iii. Establecer medidas para que no se den afectaciones a la Comunidad.
iv. De ser necesario brindar más información del fututo Proyecto a la Comunidad.
v. Mantener informada a la Comunidad de cualquier cambio que se realice al proyecto.
Reunión informativa con Autoridades locales
El 20 de octubre del 2015, se realizó una reunión informativa en la junta comunal del
corregimiento de San José del General, donde participaron nueve (9) personas, representante
del corregimiento, suplente del representante, asistente de la junta comunal y corregidor del
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 174
corregimiento de San José del General; además del personal de Minera Panamá y empresa
consultora (CODESA).
En la reunión se expuso el tema del desarrollo del futuro Proyecto “Poza de Sedimentación
del Proyecto Mina de Cobre Panamá”, se explicó de la ubicación del Proyecto, generación
de sus impactos tanto positivos como negativos, que generará el desarrollo del mismo; donde
las autoridades locales mencionaron sus inquietudes señalando que tomen en cuenta todas
las medidas de mitigación para que no se den afectaciones al ambiente, principalmente que
los sedimentos no sean depositados en los ríos, ni se den afectaciones a la Comunidad ,
(imágenes 111 y 112).
A pesar de las inquietudes por parte de las autoridades locales, se logró responder sus dudas;
dando por finalizado una percepción positiva por parte ellos en relación al desarrollo del
Proyecto, (ver lista de asistencia de autoridades locales anexo 3.4, entrevistas anexo 3.6).
Imágenes 111 y 112. Reunión informativa con autoridades locales, en la casa junta
comunal del corregimiento de San José del General
Reunión informativa con la Comunidad
El 21 de octubre del 2015, se realizó una reunión informativa en la casa comunal de la
Comunidad de San Benito, donde participaron trece (13) personas, moradores de la
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 175
Comunidad de San Benito del corregimiento de San José del General, además del personal
de Minera Panamá y empresa consultora (CODESA).
El personal de la empresa promotora Minera Panamá, explicó cómo se desarrollara el futuro
Proyecto, la ubicación del mismo y sus beneficios; además de la exposición de la empresa
consultora (CODESA) quien expuso la parte ambiental del Estudio de Impacto Ambiental a
realizarse.
Esto genero preguntas e inquietudes por parte de los moradores de la Comunidad de San
Benito, tales como: la estructura física del Proyecto, lugar exacto y tamaño del Proyecto; sin
embargo sus preguntas fueron resueltas; sin embargo los participantes mencionaron que
temen que de no tomarse todas las medidas necesarias para el desarrollo del futuro Proyecto,
pueda darse algunas afectaciones a las tierras, viviendas, Comunidad, siembras, productos y
ambiente en el sector, (imágenes 113 a 116).
Por lo que sugieren que se realice un compromiso con la empresa promotora y la Comunidad
haciéndose responsable de cualquier daño o afectación en el futuro, por el desarrollo del
Proyecto (ver lista de asistencia de moradores de San Benito 3.5, encuestas anexo 3.7).
Imágenes 113 y 114. Explicación del lugar del futuro Proyecto a moradores de la
Comunidad de San Benito
Estudio de Impacto Ambiental
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 176
Imagen 115. Explicación del Estudio de
Impacto Ambiental a realizarse, por
personal de empresa consultora
(CODESA)
Imagen 116. Respondiendo preguntas e
inquietudes a moradores de la Comunidad
de San Benito
Entrevistas a los actores claves
Para conocer la opinión de los actores claves se seleccionó como método de recolección de
datos “la entrevista”, por ser un instrumento de comunicación directa entre el investigador y
el sujeto de estudio; a fin de obtener respuestas verbales a las interrogantes planteadas sobre
Estudio de Impacto Ambiental
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 177
el tema propuesto. En el anexo 3 (Participación Ciudadana) se adjuntan las entrevistas
aplicadas.
Se aplicaron cuatro (4) entrevistas a los actores claves del Corregimiento de San José del
General, los participantes fueron: representante del corregimiento de San José del General,
suplente del representante, asistente de la junta comunal y corregidor del corregimiento de
San José del General (tabla 41).
Tabla 41. Percepción de los entrevistados sobre el desarrollo del Proyecto
Entrevistado De acuerdo Desacuerdo No tiene una
opinión formada
Representante del
corregimiento de San José del
General
- -
Suplente del representante del
corregimiento de San José del
General
- -
Asistente de la junta comunal
del corregimiento de San José
del General
- -
Corregidor del corregimiento
de San José del General - -
Fuente: Entrevistas realizadas por CODESA, 2015. Nota: el símbolo () demuestra la opción escogida
por los entrevistados.
Con el fin de facilitar la opinión de los entrevistados se procedió a brindar una breve
descripción del Proyecto, sus aportes negativos y positivos; además se entregó una volante
informativa y se realizó una reunión informativa en la junta comunal de San José del General
con las autoridades locales del corregimiento, para dar a conocer el desarrollo del futuro
Proyecto; además de sus aportes tanto como positivos y negativos que generará el mismo.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 178
Entrevistas realizadas a autoridades locales del corregimiento de San José de General:
La percepción de los entrevistados sobre el Proyecto es positiva; ya que tres (3) de los
participantes (representante, suplente del representante y corregidor) consideran que su
desarrollo generará beneficios en el sector; sin embargo la asistente de la junta comunal
respondió al momento de la entrevista que no cuenta con una opinión formada en relación a
la ejecución del Proyecto. Por otro lado los entrevistados señalaron que la empresa
promotora cumpla con las necesidades de la región y que todo referente al Proyecto se
ejecute bien.
Imagen 117. Aplicación de entrevista a
corregidor de San José del General
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 179
Imagen 118. Aplicación de entrevista a
representante de San José del General
Imagen 119. Aplicación de entrevista a
suplente del representante de San José del
General
Los participantes consideran que la empresa promotora debe tomar en cuenta todas medidas
de mitigación en el sector, para que en un futuro no se den ningún tipo de afectación
ambiental y social en la Comunidad de San Benito y colindante.
10.6. Plan de prevención de riesgos
En el anexo 11 se presenta el Plan de Prevención de Riesgos.
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10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora
Fauna
El Plan de Rescate y Reubicación de Fauna tiene como principal objetivo ahuyentar los
animales presentes en las áreas a intervenir, para así evitar tener que reubicarlos en otras
áreas que no cumplan con los requisitos de microhábitats adecuados, y evitar especialmente
la introducción o proliferación de enfermedades, parásitos o pestes a otras zonas afectando a
poblaciones sanas de fauna allí presentes.
Los trabajos de campo se realizarán en dos fases:
Previo al inicio del desbroce. Dirigido a asegurar el ahuyentamiento de la fauna
presente en el área a intervenir y la recolección de especies de interés de fauna para
los programas de reproducción ex situ.
Durante y después del desbroce. Dirigido a atender hallazgos de fauna que pueda
resultar herida, principalmente mamíferos que pueden haber regresado al área.
Durante el ahuyentamiento el equipo se movilizará en línea avanzando en paralelo
distanciados entre sí, produciendo ruido con uso de sirenas, pitos, gritos o cualquier otro
elemento con el mismo efecto, realizando un barrido lento y sostenido del área para provocar
la huida de especies móviles hacia fuera de los límites arbóreos del área a desbrozar. Es una
actividad diurna y debe realizarse antes de iniciar los trabajos de remoción de la vegetación.
La captura y colecta será dirigida principalmente a Especies de Interés de fauna (EdI) que
necesiten ser enviadas a los programas de reproducción ex-situ.
La búsqueda de especies de EdI de fauna debe realizarse tanto al ras del suelo bajo la
hojarasca, como en el tronco y ramas de los árboles. Debe prestarse especial atención a las
raíces extendidas de árboles y árboles caídos, también a refugios en proximidad de cuerpos
de agua para asegurar que no queden especies EdI en las áreas que serán desbrozadas.
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a. Anfibios:
La búsqueda se centrará en las cuatro especies que serán reproducidas en el programa de
Conservación Ex situ. Estas especies son: Atelpus varius, Gastroteca cornuta, Craugastor
evanesco y Adinobates sp., y serán colectadas siguiendo el protocolo de colecta utilizado por
el personal de EVACC23 y STRI24. Estas especies de ranas serán colectadas durante los
rescates de fauna, así como en colectas específicas para este fin.
b. Reptiles:
Las especies pequeñas pertenecientes a la lista de especies EdI serán capturados con la mano
cubierta con guantes y serán colocados en áreas boscosas adyacentes, pero fuera del área
marcada para talar.
También serán colectadas las serpientes principalmente por seguridad del personal que
realiza el rescate y desbroce de vegetación. Los mismos serán colectados con la ayuda de
pinzas y/o bastones herpetológicos. Para el manejo de estos organismos, se debe utilizar
guantes herpetológicos para evitar mordeduras o el contacto con la piel. Una vez capturados
los ejemplares, se colocarán dentro de una bolsa de tela para ser trasportados, hacia áreas
aledañas pero lo suficientemente alejadas del área a desbrozar. Se recomienda que no sea
menos de 300 m.
Minera Panamá S.A mantiene un acuerdo con el Centro de Investigaciones y Respuesta de
Ofidiología de la Universidad de Panamá, donde realizan investigaciones sobre sueros
antiofídicos de especies panameñas y programas de reproducción ex situ y conservación. Los
especímenes de serpientes venenosas rescatadas, serán donados a la Universidad de Panamá,
al centro antes mencionado, para contribuir con estas investigaciones. Esto se realizará
cumpliendo con los permisos correspondientes.
23 EVACC: El Valle Amphibian Conservation Center. 24 STRI: Smithsonian Tropical Research Institute.
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c. Mamíferos y Aves:
En caso de localizar otros vertebrados se procederá primero a ahuyentarlos para ver si se
pueden desplazar por sus propios medios, lo que resulta natural en el caso de las aves y
mamíferos. En caso de encontrar camadas de mamíferos, nidos con pichones de alguna de
las Especies de Interés, o animales heridos por las actividades del proyecto, se tratará de
capturarlos para trasladarlos a la clínica veterinaria y/o al refugio temporal. Para ello se
contará con guantes especiales, redes, kenels, lazos corredizos, sacos especiales y otros
implementos que se precisen para las actividades de captura.
d. Fauna acuática:
No aplica. En los registros ictiológicos realizados, ninguna de las especies se encuentra en
alguna categoría de protección a nivel nacional e internacional (catalogadas como
Vulnerable, en Peligro o en Peligro Crítico).
Todo animal que se encuentre herido por las actividades del proyecto, será trasladado a la
clínica veterinaria y/o refugio temporal.
El personal de rescate y reubicación recolectará información sobre todos los animales
capturados, incluyendo la identidad taxonómica, el sexo, la edad, la salud y la condición
reproductiva. Se deben tomar los datos necesarios tales como fecha, descripción del área,
coordenadas GPS, edad (juvenil, adulto), tamaño (longitud), sexo (cuando sea posible) y
condición general de cada individuo que sea colectado para los programas de reproducción
ex situ. Estos datos serán recopilados en formularios de campo. Luego de recopilar los datos
cada ejemplar será fotografiado mostrando características taxonómicas más relevantes.
Todo ejemplar destinado a proyectos de conservación ex-situ debe ser entregado a MPSA
debidamente registrado. Personal de MPSA específicamente designado para la recepción
verificará el buen estado del ejemplar para el objetivo asignado.
.
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Se incorporarán profesionales o estudiantes del último año en el área de zoología, biología
ambiental y/o medicina veterinaria, con experiencia de campo en rescates de fauna; para que
asuman la responsabilidad de realizar las actividades y funciones inherentes a la inspección y
control durante el rescate de fauna, a fin de cumplir con los objetivos antes señalados.
El personal que realice esta actividad, será personal capacitado, con conocimiento de las
especies de animales reportados en el área del Proyecto; se evitará en lo posible la
contratación de personas que no sepan manipular los animales, debido a que esto puede
ocasionar accidentes.
Entre los equipos a utilizar tenemos: sacos herpetológicos chicos, sacos herpetológicos
grandes, GPS, cámaras digitales, binoculares, cintas de señalización color naranja, mochilas,
guantes de trabajo 100% carnaza, guantes para manipulación de mamíferos y herpetológicos,
linternas, lazos corredizos para mamíferos, pinzas herpetológicas, ganchos retráctiles,
envases plásticos medianos, entre otros.
Es importante mencionar que la metodología propuesta fue aprobada por la nota DAPVS
0323-14, del 18 de febrero de 2014 y dicha metodología es ejecutada por Minera Panamá en
el Proyecto Mina de Cobre, Categoría III, dando excelentes resultados.
Para más detalles referentes al Plan de Rescate y Reubicación de Fauna, ver anexo 8.
Flora
Este plan se elaboró para disminuir los impactos que pueden presentarse durante la
construcción del Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”,
sobre las especies de flora de interés especial para la conservación, susceptibles a sufrir
afectaciones y cumplir con lo establecido en la legislación nacional vigente25.
25 Ley 24 de 07 de junio de 1995 de Vida Silvestre, sus reglamentos y normas concordantes.
Artículo 40. Queda prohibido recoger productos o subproductos, partes o derivados de la vida silvestre. sin los
permisos correspondientes, así como destruir, dañar o alterar huevos, nidos, cuevas, sitios de alimentación,
abrevaderos, guaridas o cualquier otra acción que atente contra la conservación de la vida silvestre.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 184
Para que las actividades de rescate y reubicación sean efectivas, se tomarán en cuenta las
siguientes consideraciones:
a. Identificación de las poblaciones de Especies de Interés:
Mucho antes de que las áreas sean desbrozadas se hará una búsqueda sistemática de las
poblaciones Especies de Interés (EdI) de flora, utilizando la información presentada en el
EIA del Proyecto Mina de Cobre Panamá, el EIA del proyecto Posa de Sedimentación del
Proyecto Mina de Cobre Panamá y los mapas de los análisis de posible distribución de EdI
conducidos por Clark Labs, en 2011.
Las plantas colectadas serán dirigidas a los programas de:
Conservación ex situ y banco de semillas.
Restauración de hábitat dentro y fuera de la huella (programas de reforestación en
áreas cercanas al proyecto cuyos bosques originales hayan sido similares al bosque
de la huella del proyecto).
b. Marcaje y monitoreo:
Al llegar al sitio se recorrerá el área para reconocer que especies de la lista EdI están
presentes en el lugar. Cuando se encuentre una especie de la lista se procederá de la siguiente
manera:
Cada sub-población será georeferenciadas y marcada para monitorear la fenología de
la especie.
Se colectarán especímenes botánicos para verificar y validar la identificación de
campo.
Se hará una descripción del sitio, incluyendo datos de topografía, microhábitats y
extensión de área donde se encuentra la sub-población.
Se hará un perfil de la sub-población incluyendo el tamaño, estructura y estado
fenológico.
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 185
Se marcaran plantas individuales y brinzales de existir (con cinta o pintura
fluorescente), para facilitar la identificación de los individuos durante el monitoreo.
Se colectaran semillas, frutos o plántulas cuando estén disponibles, o esquejes (para
árboles) y adultos (para hierbas y arbustos pequeños); si no se encuentran cualquiera
de los mencionados anteriormente (ver metodología de colecta para más detalle).
MPSA preparó una guía de campo para ayudar en la identificación de las especies de la lista
EdI del área del Proyecto. Ésta guía asistirá, al personal encargado en la identificación de la
especies, mientras se dirigen tanto la búsqueda como la colecta de individuos para este
Proyecto (Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá).
Se implementará una base de datos para llevar un control del número y tipos de especies
colectadas.
Durante la etapa de desbroce de vegetación, habrá presencia de botánicos en el sitio de
rescate, sólo si se encuentran plantas EdI marcadas que estén en producción de frutos, o
contengan epifitas EdI y que fueron inaccesibles desde el suelo en la etapa previa de colecta
(etapa descrita en el punto 9.5.1 y 9.5.2). Estas especies además de marcadas serán
georeferenciadas por lo que con anterioridad al desbroce se conocerán la localidad de cada
EdI.
Los esfuerzos de colecta de las especies EdI, intentarán recolectar, en primer lugar frutos,
semillas o plántulas. Si una especie no se encuentra en producción de frutos o plántulas
durante el periodo de monitoreo, se podrán colectar entonces propágulos (si los produce),
esquejes (en el caso de árboles y arbustos grandes) o individuos adultos (en el caso de
hierbas y arbustos pequeños). Esto es aplicable tanto para especies epífitas como terrestres.
El número de individuos a colectar dependerá del tamaño de la sub-población y será definido
en los planes de acción de cada especie.
El procedimiento para la colecta depende de la forma de crecimiento de las plantas, como se
detalla a continuación:
Epífitas: Las plantas de hábito epífito serán colectadas y colocadas entre periódicos
húmedos y dentro de bolsas plásticas para evitar la deshidratación de las mismas.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 186
Estas plantas serán colectadas con la mayor cantidad de materia orgánica, posible, en
sus raíces para disminuir la desecación y mantener el microhabitat en sus raíces para
facilitar el traslado al vivero.
Si las especies que presenten este tipo de hábito no están produciendo frutos se
rescataran bajo las siguientes instrucciones:
a. Especies de gran tamaño: para el rescate de estos individuos, se colectarán
propágulos para asegurar un mayor porcentaje de sobrevivencia de los
individuos. Si la especie no está produciendo propágulos en el periodo de
monitoreo y colecta, se recogerán, entonces, individuos adultos, para ser
reproducidos en vivero y ser fuentes futuras de semillas o propágulos.
b. Especies pequeñas: se colectarán tanto propágulos como individuos adultos.
Terrestres: Se tratará en lo posible de colectar frutos o plántulas de árboles y
arbustos. Se utilizará para esto, además de las varas de colecta, palas de jardinería,
coas y machetes. Las plántulas serán colocadas, con algo de suelo, entre periódicos
húmedos y bolsas plásticas para proteger sus raíces de la desecación, mientras son
llevadas al vivero. Si las especies no están en fructificación, durante el periodo de
monitoreo o rescate, se colectaran esquejes.
Para las especies herbáceas aplica el mismo procedimiento, pero también pueden ser
colectados propágalos o individuos adultos, si no están produciendo frutos o no
tienen plántulas durante el periodo de monitoreo y colecta.
c. Manejo del Material Vegetal Colectado:
Dependiendo del material vegetal colectado se tendrán facilidades apropiadas para su
manejo:
Las plántulas, o esquejes serán trasladadas al vivero de MPSA para ser plantadas. Se
sembraran en recipientes de plástico o camas de germinación dependiendo de los
requerimientos de las especies.
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 187
En el caso de semillas, se mantendrán en el banco de semillas y se utilizaran los
procedimientos utilizados por el Jardín Botánico de Kew.
Se mantendrán huertos semilleros para aquellas especies cuya propagación en el
vivero sea limitada.
Para la ejecución de este plan se incorporarán profesionales del área de la biología vegetal
con experiencia de campo, a fin de cumplir con los objetivos antes señalados.
Los mismos, deben contar con el equipo de seguridad necesario para su protección (guantes,
cascos, botas, chaleco reflectivo, etc.) y manejo de la flora (varas de colecta, tijeras de podar,
bolsas plásticas, ziploc. etc).
Al igual que el Plan de Rescate y Reubicación de Fauna, la metodología utilizada será
similar a la aprobada por la nota DAPVS 0323-14, del 18 de febrero de 2014; la cual es
ejecutada por Minera Panamá en el Proyecto Mina de Cobre, Categoría III, dando excelentes
resultados. En el anexo 9 se presenta el Plan de Rescate y Reubicación de Flora.
10.8. Plan de educación ambiental
El Plan de Educación Ambiental (PEA), será una iniciativa permanente a lo largo del ciclo
de vida del Proyecto.
El objetivo principal del PEA, es capacitar al personal de la empresa contratista y
subcontratistas participantes en el desarrollo del Proyecto, para el correcto cuidado y
protección del medio ambiente, así como la atención que se deberá tener en cuanto al tema
de seguridad y protección de los trabajadores.
A través de la Ley 10 del 24 de junio de 1992, se adopta la educación ambiental como una
Estrategia Nacional para conservar y desarrollar los recursos naturales y preservar el
ambiente en nuestro país. De acuerdo a esta legislación y conscientes de la importancia que
tiene el tema ambiental en el desarrollo del país, la Empresa Promotora incluirá asuntos tales
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 188
como Charlas a trabajadores (de inducción y periódicas), cartillas donde se muestren las
especies principales y las acciones de comportamiento, las prohibiciones y la elaboración de
afiches para pegar en los sitios de obra. Además, se realizarán reuniones semanales con el
personal que participe en cada una de las fases del Proyecto; estas reuniones estarán
encaminadas al entendimiento de las acciones del comportamiento que se debe tener durante
las actividades que se realicen, por lo que el personal contará con un manual de conducta
ambiental.
En vista de que el éxito del Plan de Prevención de Riesgo depende de la capacitación que se
brinde a los empleados, a continuación se presentan los lineamientos básicos que el
Promotor exigirá del Contratista y que complementan las medidas de educación sobre
seguridad establecidas en el Plan de Educación Ambiental mencionado.
El PEA deberá incluir actividades como:
i. Charlas e inducciones periódicas a los trabajadores, acerca de las medidas de
mitigación señaladas en el PMA, y que deberán ser de estricto cumplimiento para
el contratista.
ii. Elaboración de afiches que incluyan cartillas donde se muestren las especies
protegidas y la conducta que deberá adoptarse hacia el medio natural.
iii. Capacitación al personal sobre la legislación ambiental vigente y aplicable al tipo
de obra que desarrollan.
iv. Cada empleado debe instruirse en las regulaciones que aplican a su entorno de
trabajo y estar capacitado para reconocer y evitar condiciones inseguras en su
entorno, con la finalidad de controlar o eliminar cualquier peligro o exposición a
enfermedades o lesiones.
v. Todo empleado que por razones de las actividades que realiza requiera utilizar
algún equipo de protección personal estará obligado a la utilización del mismo y a
brindar el cuidado necesario al equipo suministrado.
vi. El área en la cual se reportan normalmente los empleados para empezar a laborar,
deberá contar con lo siguiente:
Estudio de Impacto Ambiental
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Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 189
a. Un registro de las lesiones ocurridas en el trabajo y enfermedades
laborales.
b. Registros suplementarios de cada accidente laboral o enfermedad.
vii. Los registros de todos los accidentes y enfermedades laborales, deben estar
actualizados y disponibles para aquellas autoridades y/o instituciones con
competencia en el tema, que requieran su revisión.
10.9. Plan de contingencias
En el anexo 12 se presenta el Plan de Contingencia elaborado para los riesgos identificados
en las distintas etapas del Proyecto.
10.10. Plan de recuperación ambiental y de abandono
Por las características propias del Proyecto a construir, no se cuenta con una fecha probable
de cierre. A continuación se describen los procedimientos y actividades que el Promotor
realizará en la etapa final de la fase de construcción; principalmente para las actividades de
limpieza y retiro de maquinaria y equipos utilizados.
Al culminar las actividades de construcción, se retirará el equipo y maquinaria utilizada;
incluyendo desechos doméstico y/o peligroso (por ejemplo: materiales impregnados con
combustible) que se haya generado, se eliminará adecuadamente, además:
i. Se retirarán las instalaciones utilizadas como facilidades temporales de la
construcción.
ii. Se retirarán los sanitarios portátiles.
iii. Se trasladarán los equipos y maquinarias pesadas utilizadas en la obra.
iv. Se removerán los residuos sólidos generados.
v. Se implementarán controles de erosión.
vi. Se implementará el Plan de Reforestación en coordinación con el Ministerio de
Ambiente
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MPSA ha implementado algunas estrategias en otras áreas del Proyecto Mina de Cobre
Panamá, para la restauración de sitios; en esta ocasión se revegetarán los suelos que queden
desprovistos de vegetación como una medida para el control de la erosión. Las plantas que
se utilizarán, incluirán:
Especies Herbáceas, tipo rastreras de hoja ancha y no tipo Graminioide
Estas especies al crecer sobre el suelo, tienen la capacidad de retener materia orgánica
evitando la erosión, retienen también semillas provenientes de los bosques ubicados en los
alrededores; lo que facilita la regeneración de otras especies que no han sido sembradas.
Estas especies tienen ciclos de producción de frutos muy cortos, fructificando casi
permanentemente, lo que funciona para atraer aves y facilitar la regeneración natural.
Especies Arbustivas de Crecimiento Rápido
Por ser especies arbustivas llegan a la madurez rápidamente, produciendo semillas en menos
de un año. Además, son plantas que generalmente las aves utilizan como percheros o para
descansar, lo que facilita la regeneración natural.
Especies Pioneras de Crecimiento Rápido
MPSA utiliza Pioneras de Crecimiento Rápido, puesto que así se ha observado en la
naturaleza. Generalmente, en los sitios que han sido degradados, donde se han realizado
cortes o rellenos de tierra no son las leguminosas quienes llegan primero en estos lugares,
sino las pioneras, que son capaces de crecer en las peores condiciones. Lo que se espera es
que estas especies puedan crecer rápidamente y crear condiciones microclimáticas en el sitio
que faciliten el establecimiento de otras especies que llegan naturalmente al sitio.
Especies de Bosques Maduros
Estas son especies de crecimiento un poco más lento que las Pioneras, pero son de vida más
larga y le permiten mayor estructura y estabilidad al suelo, ya que las pioneras generalmente
viven menos de 10 años.
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10.11. Costos de la gestión ambiental
Los costos de la gestión ambiental se encuentran internalizados en el presupuesto de costos
blandos del Proyecto. En este monto se incluyen los costos de las medidas relacionadas al
Plan de Manejo Ambiental
i. Medidas para el control de erosión.
ii. Protección de los suelos.
iii. Plan de rescate y reubicación de fauna.
iv. Plan de rescate y reubicación de flora.
v. Monitoreos ambientales.
vi. Plan de educación ambiental.
vii. Plan de prevención de riesgos.
viii. Suministros de equipos de seguridad.
ix. Plan de contingencias.
x. Plan de Reforestación.
xi. Seguimientos y verificación del cumplimiento de las medidas.
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11.0. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES Y ANÁLISIS DE COSTO-
BENEFICIO FINAL
En la tabla 42 se presenta el análisis de Costo / Beneficio obtenido con la descripción del Proyecto proporcionada por el promotor
y los datos obtenidos en campo durante el levantamiento de la línea base ambiental.
Tabla 42. Análisis Costo / Beneficio
BENEFICIOS/COSTOS
Años
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
En Miles de Balboas
1. BENEFICIOS
1.1. Ahorros por posibles daños
ambientales (sedimentos, pérdida de
cultivos por inundaciones y afectaciones a
la fauna acuática)
600 300 250 100 100 100 100 100 100 100
1.2 Beneficios por impactos sociales
positivos (generación de empleos
permanentes)
65 65 65 65 65 65 65 65 65 65
1.3 Beneficios por impactos ambientales
positivos (control de sedimentos)
1.4 Otros beneficios (%)
2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2%
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BENEFICIOS/COSTOS
Años
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
En Miles de Balboas
2. COSTOS
2.1 Costos de inversión 844
2.2 Costos de operación
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
2.3 Costos de mantenimiento
30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
2.4 Costos de la gestión ambiental
53 10 10 10 10 10 10 10 10 10
2.5 Costos por impactos ambientales
negativos en caso de sedimentación
(dragado)
100
100
100
100
100
2.6 Costos por impactos sociales
negativos (pérdida de cultivos e ingresos
comunitarios)
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
2.7 Imprevistos (%)
1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1%
FLUJO NETO ECONÓMICO (844) 477 320 170 120 20 120 20 120 20 120
Fuente: CODESA, 2015.
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11.1. Valoración monetaria del impacto ambiental
En la Tabla 43 se presenta el cálculo de la indemnización ecológica que deberá pagar la
empresa promotora para poder ejecutar las labores de tala y desbroce de capa vegetal en el
área donde se desarrollará el Proyecto.
Tabla 43. Cálculo para el pago en concepto de indemnización ecológica del Proyecto
SUPERFICIES DE LAS ÁREAS DE DESARROLLO DEL PROYECTO POZA DE
SEDIMENTACIÓN DEL PROYECTO MINA DE COBRE PANAMÁ
Desglose de áreas
Hectáreas Costo/ha Cálculo de
Indemnización
total* Alternativa 1
Cobertura Vegetal a ser afectada por
Escenario de Desarrollo
Bosque Primario 0.00 5,000.00 0.00
Bosque secundario con desarrollo intermedio 10.4 3,000.00 31,200.00
Bosque secundario joven (rastrojo) 3.34 1,000.00 3,340.00
Eliminación de sotobosque 0.00 500.00 0.00
Humedales 0.00 500.00 0.00
Pajonales 0.00 500.00 0.00
Total de cobertura vegetal que podría ser
removida por Escenario 13.74
34,540.00
TOTAL AREAS AFECTADAS 13.74
Fuente: CODESA, 2017. *Según Resolución AG0235-2003 del 12 de Junio de 2003.
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12.0. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN
DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, FIRMA (S) RESPONSABILIDADES
12.1. Firmas debidamente notariadas
Nombre Profesión Función Firma
Jhoana De Alba
IRC-049-08 Bióloga
Coordinadora y gestión del medio
ambiente, para el desarrollo de este
Estudio.
Roy Quintero
IRC-009-09 Biólogo Elaboración del PMA.
Leyson Guillén
IAR-013-1997 Biólogo Control de Calidad.
Jorge Ortega L. Biólogo Aspectos Biológicos- Ecológicos en el
EsIA.
Ana Méndez Geóloga
Apoyo en la descripción de los
Aspectos físicos-geológicos en el
EsIA.
Álvaro Brizuela Arqueólogo
Apoyo en la descripción de los
aspectos arqueológicos y sitios
históricos.
Graciela
Valdespino Botánica
Apoyo en el levantamiento del
inventario forestal.
Ingrid Quezada Socióloga Apoyo en la descripción de los
aspectos socioeconómicos y culturales.
12.2. Número de registro de consultores
Empresa: Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.
Registro: IAR-098-99
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13.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El análisis desarrollado indica que este Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto
Minas de Cobre Panamá” será ambientalmente viable, siempre y cuando el Promotor tramite
todos los permisos correspondientes y cumpla con la normativa ambiental panameña
vigente.
Conclusiones:
i. El Proyecto puede generar alteraciones de consideración sobre la calidad de los
recursos naturales; principalmente sobre los recursos flora y fauna, debido a la
existencia de especies clasificadas como Vulnerables y En Peligro.
ii. De no aplicarse medidas eficientes para el control de erosión, se podrá afectar
considerablemente la calidad del agua del cuerpo superficial existentes en la
zona; principalmente el Río Botija.
iii. Las actividades a desarrollar durante la fase de construcción, aumentarán
temporalmente los niveles de ruido ambiental; No obstante, el Promotor
establecerá medidas para controlar que estos niveles no afecte la salud de los
trabajadores ni a los animales que habitan en el área.
iv. El polígono de proyecto, forma parte de una zona con atributos que dieron origen
a un área clasificada como protegida (Área de Uso Múltiple (AUM) Donoso); por
lo que habrá afectaciones sobre áreas con estas características.
v. La ejecución de este proyecto no afectará de manera negativa al modo de vida de
la población.
vi. No se requerirá realizar reasentamientos, desplazamientos y/o reubicaciones de
comunidades humanas.
vii. El 56% de la población encuestada manifestó estar a favor de la ejecución del
proyecto, un 13% indicó estar en desacuerdo y un 31% dijo no tener una opinión
formada al respecto.
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Recomendaciones
i. Cumplir con las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental descrito
en el presente EsIA.
ii. Suspender las actividades y notificar a las autoridades correspondientes, en caso
de encontrar algún hallazgo relacionado con la presencia de artefactos (rotos o
completos) correspondientes a épocas antiguas o históricas.
iii. Realizar de ser necesario un monitorio ictiológico en la zona.
iv. Talar únicamente la vegetación que sea necesaria para las operaciones expuestas
en este EsIA.
v. Disponer de manera adecuada los desechos sólidos y líquidos que se generarán en
la etapa de construcción las fases del proyecto.
vi. Implementar todas las medidas de seguridad para los trabajadores.
vii. Verificar el uso permanente de equipo de protección auditiva, para asegurar la
salud de los trabajadores.
viii. Informar cualquier tipo de cambio o modificación que se le realice al Estudio de
Impacto Ambiental.
ix. Contratar mano de obra local, siempre que sea posible.
x. Cumplir con los permisos correspondientes para este tipo de obras.
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14.0. BIBLIOGRAFÍA
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