proyectos de inversion ciclo, tipos y estructura
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FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
VII CICLO. 2013-I
PROYECTOS DE INVERSION:CICLO DEL PROYECTO Y TIPOS DE
PROYECTOS
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Econ. Laura Leiva Rivas.
Julio -2013
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EL CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO
OPERACION
EJECUCIÓN
EVALUACIONDE RESULTADOS
(EX-POST)
ALTERNATIVASELECCIONADA
FORMULACIÓN
PROBLEMA
IDENTIFICACION
DESARROLLO DE ALTERNATIVAS
EL PROYECTO
(EVALUACION EX-ANTE)
EVALUACION
Capacidad generada
RESULTADOS
Solución del Problema Término de Proyecto
Impactos
Sostenibilidad
ELEMENTOS BASICOS DE UN PROYECTO DE INVERSION
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1- Introducción
2- Antecedentes
3.- Diagnóstico
4.- Objetivo
5- Estudio de Mercado
6- Estudio Técnico
7- Estudio Administrativo
8- Estudio financiero
9- Evaluación económica
10- Conclusiones y recomendaciones
TIPOS DE PROYECTOS
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A) SEGÚN EL CARÁCTER:
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PRIVADO
PÚBLICO
(Empresarial, privado)
(Social, gobiernos y organizaciones. Intermedias)
Es la intervención de una persona natural o jurídica que destina sus recursos a una actividad económica específica con la finalidad
de satisfacer una necesidad (consumidores) u obtener un retorno por
su inversión.
Es una intervención limitada en el tiempo que
utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el
fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora o de provisión de bienes o servicios públicos.
.
B) SEGÚN LA CATEGORIA:
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PRODUCTIVO
INFRAESTRUCTURA
Agrícolas, pecuarias, Frutícolas, pesqueros, clínicas, financieros,
industriales)
(Energía, carreteras, puentes, puertos, hospitales, condominios, hoteles, inmuebles, colegios,etc.)
Son proyectos que buscan generar rentabilidad económica y obtener
ganancias en dinero. Los promotores de estos proyectos suelen ser
empresas e individuos interesados en alcanzar beneficios económicos
Son proyectos que buscan generar rentabilidad social y económica, para obtener
ganancias monetarias y mejorar la calidad de vida
de la población. Los promotores de estos
proyectos suele ser el estado a través de sus
sectores y/o empresas e individuos interesados en
alcanzar beneficios económicos
C) SOCIALES:
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SOCIALES
(Salud, Educación, Vivienda, Saneamiento, Esparcimiento,
Capacitación)
Son proyectos que buscan el bienestar social y mejora de
la calidad de vida de la población. Es el estado el
principal promotor de estos proyectos
D) SEGÚN SU UTILIZACIÓN
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DE BIENES
DE SERVICIOS
DE INVESTIGACION
Proyectos que producen artículos o mercancías. Para el Consumo Final, Intermedio y de capital
Proyectos cuyo producto final es un servicio, ya sea público o
privado. Se agrupan en servicios de infraestructura económica, de infraestructura social, educativa,
etc.
Proyectos cuyo producto no es bien, ni un servicio, sino
conocimientos. Pueden ser de investigación teórica,
experimental o aplicada
HORIZONTE DEL PROYECTO
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HORIZONTE DEL PROYECTO
Se entiende por horizonte de proyecto al lapso de tiempo para el cual se estima que el
proyecto debe cumplir cabalmente con sus objetivo
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Criterios para determinar el Horizonte de Evaluación:
- Se debe determinar la vida útil de los activos más relevantes.
- Disminución de la importancia relativa de los flujos (ingresos-egresos), a medida que nos alejamos en el tiempo.
- Valores de referencia más comunes: 10 años es el horizonte de tiempo más utilizado y 3 años es el horizonte mínimo (proyectos privados)
PROYECTOS DE INVERSION PRIVADA
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Es la intervención de una persona natural o jurídica que destina sus recursos a una
ACTIVIDAD ECONOMICA específica con la finalidad de satisfacer una necesidad
(consumidores) u obtener un retorno por su inversión.
Es la intervención de una persona natural o jurídica que destina sus recursos a una
ACTIVIDAD ECONOMICA específica con la finalidad de satisfacer una necesidad
(consumidores) u obtener un retorno por su inversión.
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Un Proyecto de Inversión Privada nace de:
IDEA DE PROYECTO
IDEA DE PROYECTO
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Se hace el diagnostico de la zona a intervenir (consumidores y/o población meta a intervenir con el proyecto)
DIAGNÓSTICO:
Antecedentes Diagnostico Objetivos y Metas a alcanzar
FORMULACIÓN:
Estudio de Mercado (Descripción del Producto y/o servicios, Estimación de Oferta-Demanda, Análisis de Precios y de Comercialización)
Estudio Técnico (Especificaciones del producto y/o servicio, Localización y Tamaño del Área de Producción, Proceso Productivo, etc.
Estudio Económico y Financiero (Costo de Inversión, Financiamiento, Operación y Mantenimiento, Beneficios del Proyecto)
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EVALUACIÓN:
• La Evaluación se hace desde el punto de vista de una persona o una empresa.
• Su resultado dependerá del agente que realiza la evaluación (Generalmente lo evaluan financieras, bancos, inversionistas, cooperaciones internacionales, etc)
Existen dos tipos de evaluación privada:
- Evaluación del proyecto puro (100% aporte propio)- Evaluación Financiera (incluye beneficios asociados a
la fuente de financiamiento)
TOMA DE DECISIONES EN PI –PRIVADO:
Identificación de beneficios para la toma de decisiones
Ingresos Monetarios Ahorro de costos Aumento del excedente del consumidor Otros:
Revalorización de bienes Reducción de riesgos
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Proyecto de Inversión Pública
Es una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
productora o de provisión de bienes o servicios públicos.
.
Es una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
productora o de provisión de bienes o servicios públicos.
.
Toda intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes o servicios de una EntidadCuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto
Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
Proyecto de Inversión Pública
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La inversión pública es la utilización de los recursos del estado, por parte de las entidades del gobierno para reinvertirlo en beneficios dirigidos a la población a través de la creación, mejoramiento, ampliación, instalación, rehabilitación, recuperación de Bienes y/o Servicios Públicos.
INVERSION PUBLICA
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LEY N° 27293 “LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSION PUBLICA”.
LEY N° 27293 “LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSION PUBLICA”.
Con la Finalidad de Optimizar el Uso de los Recursos Públicos destinados a la Inversión Publica a partir del año 2000 se crea:
Que se sustenta en los principios, normas técnicas, métodos y procedimientos que rigen la Inversión Pública mediante la DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01
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Principios del SNIP:
Los PIPs que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública se rigen por las prioridades que establecen los planes estratégicos nacionales, sectoriales, regionales y locales, por los principios de economía, eficacia y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de lainfraestructura física para asegurar su utilidad en el tiempo.
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Objetivos del SNIP:
-Propiciar la aplicación del Ciclo del Proyecto de Inversión Pública: pre inversión- inversión – Post Inversión.
- Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.
- Crear las condiciones para la elaboración de Planes de Inversión Pública por períodos multianuales no menores de 3 (tres) años.
Se consideran Recursos Públicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros; de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Público.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.
Incluye a los recursos provenientes de cooperación técnica no reembolsable (donaciones y transferencias).
Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.
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Recursos Públicos
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Estructura del SNIP:
CICLO DE UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA:
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FASE DE PRE INVERSIÓN:
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Objetivo
Evaluar la conveniencia y pertinencia de la
formulación de un PIP en particular.
En esta fase se realiza la evaluación ex ante del proyecto, destinada a
determinar la pertinencia, rentabilidad social y
sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaratoria de viabilidad
Evaluar la conveniencia y pertinencia de la
formulación de un PIP en particular.
En esta fase se realiza la evaluación ex ante del proyecto, destinada a
determinar la pertinencia, rentabilidad social y
sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaratoria de viabilidad
Comprende
La elaboración del Perfil, que además incluye el análisis a nivel de un
estudio de PREFACTIBILIDAD, y la elaboración del estudio
de Factibilidad (de ser el caso).
La elaboración del Perfil, que además incluye el análisis a nivel de un
estudio de PREFACTIBILIDAD, y la elaboración del estudio
de Factibilidad (de ser el caso).
LA FASE DE PREINVERSION CULMINA CON LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD
FORMULACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN: Los Estudios de Pre inversión se elaboran sobre la Base de los
Contenidos Mínimos para Estudios de Pre inversión (Anexos SNIP-05A, SNIP-05B, SNIP-06, SNIP-07 y SNIP-08)
Los Estudios de Pre inversión deben ser compatibles con los Lineamientos de Política Sectorial, con el Plan Estratégico Institucional y con el Plan de Desarrollo Concertado, según corresponda.
Los estudios de pre inversión consideran los Parámetros y Normas Técnicas para Formulación (Anexo SNIP-09), los Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP-10), así como la programación multianual de inversión pública del Sector, Gobierno Regional o Local, según corresponda, a efectos de evaluar la probabilidad y período de ejecución del PIP.
Está prohibido el fraccionamiento de un PIP, bajo responsabilidad de la UF que formula y registra la intervención en el Banco de Proyectos, y del órgano que lo declara viable, de ser el caso.
Los estudios de pre inversión y sus respectivos anexos, que se elaboren y evalúen en el marco del SNIP tienen carácter de Declaración Jurada, y su veracidad constituye estricta responsabilidad de la UF, siendo aplicables las responsabilidades que determine la Contraloría General de la República y la legislación vigente.
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PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA - MENORES
El Proyecto de Inversión Pública Menor, es aquella intervención que cumple con las características de todo PIP y tiene un monto de inversión, a precios de mercado, igual o menor a S/. 1’200,000.00 (Un Millón Doscientos y 00/100 Nuevos Soles)
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PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA - MAYORES
El Proyecto de Inversión Pública Menor, es aquella intervención que cumple con las características de todo PIP y tiene un monto de inversión, a precios de mercado, mayor o igual a S/. 1’200,000.00 (Un Millón Doscientos y 00/100 Nuevos Soles)
FASE DE INVERSION
UN PIP INGRESA EN FASE DE INVERSION LUEGO DE SER DECLARADO VIABLE
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Comprende:
La elaboración del Estudio Definitivo u Expediente Técnico, y la ejecución del PIP. La elaboración de los estudios definitivos o expedientes técnicos deben ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad y observar el cronograma de ejecución del estudio de pre inversión con el que se declaró la viabilidad
La elaboración del Estudio Definitivo u Expediente Técnico, y la ejecución del PIP. La elaboración de los estudios definitivos o expedientes técnicos deben ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad y observar el cronograma de ejecución del estudio de pre inversión con el que se declaró la viabilidad
La Fase de Inversión culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y de corresponder, transferido a la entidad responsable de su operación y mantenimiento. Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la UE debe elaborar el Informe de Cierre del PIP y remitir dicho informe al órgano que declaró la viabilidad
La Fase de Inversión culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y de corresponder, transferido a la entidad responsable de su operación y mantenimiento. Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la UE debe elaborar el Informe de Cierre del PIP y remitir dicho informe al órgano que declaró la viabilidad
EJECUCIÓN DEL PROYECTO
La ejecución de un PIP sólo podrá iniciarse, si se ha realizado el registro a en Fase de Inversión a través de los Formatos 15 y 16.
El cronograma de ejecución del proyecto debe basarse en el cronograma de ejecución previsto en los estudios de pre inversión del mismo, a fin que el proyecto genere los beneficios estimados de manera oportuna.
Durante la ejecución del proyecto, la UE deberá supervisar permanentemente el avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parámetros establecidos en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en el Estudio Definitivo o Expediente Técnico detallado. Es responsabilidad de la UE informar oportunamente sobre los cambios que se den en la Fase de Inversión de un PIP a los órganos que correspondan, según lo dispuesto por la presente norma
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