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TRANSCRIPT
PLAN LOCAL D'URBANISME ET DEVELOPPMENT DURABLE : UN DOCUMENT PRATIQUE POUR INNOVER
Un projet conduit par l'ARPE PACA
Présenté par Thomas Morinière, DREAL PACA
MÉTHODE
Résultat d’un véritable travail collaboratif sous le pilotage de l’ARPE PACA (Audrey Michel) et la rédaction/conseil de RDI (Dominique Drouet) et Julien Garnot
Comité de rédaction (17)DREAL PACA, Conseil régional PACA, Agence de l’eau RMC, RARE (RAEE, ARENE IDF, ARPE MIP, AREHN, CERDD, Alterre Bourgogne),Réf. des Agences d’urbanisme en PACA : ADAAM et AUDAT, Réf. des DDT PACA : DDTM 13, Commune d’Echirolles, Commune de Mouans Sartoux (06), Parc Naturel Régional du Luberon
Comité de lecture (5) : ADEME nationale, ETD, CERTU
4 groupes régionaux Nord Pas de Calais, Ile de France, PACA, Rhône Alpes
1 atelier de DDT PACA
ORIGINE DU PROJET
ARPE/Agence du RARE : une mission d’appui aux collectivités dans leur démarche de développement durable type Agenda 21
Constat : Difficulté des collectivités pour décliner dans leur PLU les objectifs définis dans leur Agenda 21 afin de leur donner la force du droit
Des partenaires mobilisés: DREAL PACA, Agence de l’eau RMC, Région PACA et RARE
OBJECTIFS
But : Donner envie aux collectivités d’innover et de mener un véritable projet intégré de développement durable fondé sur leur PLU
Objectifs : Couvrir l’ensemble du processus du PLU, Se situer dans le nouveau cadre législatif du Grenelle,Mettre l’accent sur les dispositions opposables,Faire connaître les pratiques exemplaires,Créer des liens vers des outils existants,Tout ceci dans un format synthétique (76 p. illustrées)
Un document qui n'épuise pas le sujet de l'urbanisme durable
- des références juridiques en évolution constante- des exemples tributaires de la connaissance des auteurs
Le PLU n'est pas le seul instrument pour un urbanisme durable
Droit contractuel : conventions d'aménagement, cahier des charges des contrats de cession
Instruction des autorisations de construire : cadrages préalables, discussion, assistance à maîtrise d’ouvrage
DESCRIPTION DU DOCUMENTLe document aborde les différentes étapes d’un PLU en donnant
des préconisations pour intégrer le DD, Des références règlementaires des pratiques innovantes existantes , des ressources , des pistes de réflexion.
Chaque étape a été analysée au regard des 5 finalités du développement durable définies par le code de l’environnement, auquel renvoit le code de l’urbanisme
CONTENU DU DOCUMENT
Partie 1 : Finalités du DD et PLU dans le contexte Grenelle Finalités DD dans l’urbanisme Le Plu dans le contexte Grenelle Articulation PLU et démarches DD (Agenda 21) Implication et mobilisation des acteurs L’environnement règlementaire du Plu
Partie 2 : Le DD dans les documents du PLU hors dispositions opposables
Le diagnostic et rapport de présentation Le PADD Les annexes
Partie 3 : Transcription du DD dans les dispositions opposables
Présentation des dispositions opposables Les disposition opposables dans le contexte du grenelle Déclinaison et illustration de dispositions opposables de DD
5 finalités :air-climat
biodiversitéépanouissement
solidaritééco-responsabilité
18 domaines d’action dans
un PLU
DES 5 FINALITÉS DU DÉVELOPPEMENT DURABLE AUX 18 DOMAINES D’ACTION TRADUCTIBLES DANS UN PLU
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Il justifie les choix constitutifs du PLU, notamment au regard d'objectifs de DD (consommation d'espaces, équilibre social de l'habitat).Une suggestion : diagnostic « AFOM » au regard des 5 finalités, transversal et participatif
Expression du projet politique de développement durable du territoireImpose la cohérence des OAP et du règlement avec ses orientations générales, qui peuvent être exposées suivant les 5 finalités du DD
Les dispositions opposables du PLU sont :- le zonage- les orientations d'aménagement et de programmation- le règlement
Exemples sur 2 domaines d’action:
Extrait:
Extrait:
Exemple à l’article 1 du règlement du PLU de Poitiers : Imposer le niveau BBC aux constructions neuves
Exemple à l’article 11 du règlement du PLU de Paris : Autoriser les débords sur l’alignement de la voie publique pour l’isolation par l’extérieur des constructions existantes
Exemple exploratoire pour le règlement du PLU :Permettre l’intégration paysagère d’éoliennes dans le tissu urbain
Extrait :
Le PLU doit être compatible avec le Document d'orientations et d'objectifs du SCOT, qui définit notamment les modalités de préservation et de remise en bon état des continuités écologiques
Exemple d’Orientations d’Aménagement et de Programmation du PLU de Plouzané
Exemple d’un sur-zonage et de prescriptions règlementaires du PLU de Nice pour préserver et développer les continuités écologiques :
Un diagnostic écologique de la commune a identifié trois types de zones importantes pour la biodiversité : noeuds, tampons, corridors.La cartographie de ces zones est intégrée aux dispositions générales du règlement du PLU.Des dispositions règlementaires spécifiques à ces zones :- constructibilité- végétalisation- création de voies d'accès (buses pour la faune, bandes enherbées)- clôtures...
Exemple à l’article 10 du règlement du PLU de Poitiers :Permettre la nidification des rapaces
Pour consulter le document :http://www.arpe-paca.org/files/20120112_ARPEPLUDD2.pdf
http://www.alterre-bourgogne.fr/dossiers-thematiques/agendas-21.html
Pour vous procurer ce document :Jacques CORBET, DREAL, Service promotion du DD
Merci pour votre attention