przeglĄd dostĘpnoŚci i sposobÓw wykorzystania ŚrodkÓw pomocowych ue na cele oŹe

PRZEGLĄD DOSTĘPNOŚCI I SPOSOBÓW WYKORZYSTANIA ŚRODKÓW POMOCOWYCH UE

NA CELE OŹE

Tomasz Bańkowski

Źródła i dostępność finansowania przedsięwzięć OŹEŹródła i dostępność finansowania przedsięwzięć OŹE

•Popyt na inwestycje dotyczące odnawialnych źródeł energii• systematyczny wzrost popytu• potrzeba oszczędzania zasobów naturalnych• spełnienie wymogów UE

•Źródła finansowania• źródła publiczne• instytucje sektora prywatnego

• Formy i dostępność źródeł finansowania• subwencje (dotacje i granty oraz kredyty preferencyjne) • kredyty• udziały kapitałowe (obligacje komunalne)• leasing

„Przegląd dostępności i sposobów wykorzystania środków pomocowych UE na cele OŹE”, KAPE S.A., Warszawa, 2004 r.

• Fundusze ekologiczne - instytucje finansowe realizujące założenia polityki ekologicznej• Fundacje i programy pomocowe

• Przedakcesyjne SAPARD, ISPA• Fundusz Spójności i Fundusze Strukturalne

• Sektor bankowy• banki ekologiczne• banki komercyjne

• Fundusze inwestycyjne• Instytucje leasingowe

Główni uczestnicy rynku finansowego OŹEGłówni uczestnicy rynku finansowego OŹE


ISPAISPAProgram ten jest wzorowany na Funduszu Spójności istniejącym w ramach Unii Europejskiej, którego celem jest pomoc mniej rozwiniętym krajom członkowskim w likwidacji opóźnień w dwóch dziedzinach: ochronie środowiska oraz transporcie.

Pomoc z funduszu ISPA jest ukierunkowana na osiąganie standardów i norm Unii Europejskiej w wymienionych zakresach.

Fundusz ISPA ułatwiać ma realizację zadań wskazanych w dokumentach: Partnerstwo dla Członkostwa oraz Narodowy Program Przygotowania do Członkostwa w Unii Europejskiej (NPPC).

Dofinansowanie z funduszu ISPA otrzymać mogą: samorządy terytorialne, organizacje samorządowe i inne podmioty publiczne.


Fundusz SpójnościFundusz SpójnościCelem nadrzędnym Funduszu Spójności w obszarze środowiska jest:(a) poprawa jakości wód powierzchniowych

(b) polepszenie jakości i dystrybucji wody przeznaczonej do spożycia

(c) poprawa jakości powietrza(d) racjonalizacja gospodarki odpadami(e) ochrona powierzchni ziemi(f) zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpowodziowego

Odbiorcą pomocy z Funduszu Spójności będą samorządy terytorialne (w tym związki gmin) i przedsiębiorstwa komunalne, przy czym maksymalny poziom dofinansowania dla tych projektów został podniesiony do 85% całkowitych kosztów inwestycyjnych przy czym wg dotychczasowych przepisów koszty te muszą przekroczyć kwotę 10 mln euro.


Procedury uzyskiwania środków

z Programu ISPA wzorowane na Funduszu Spójności • studium wykonalności

• ocenę wstępną (ex-ante)• wskazania rozważanych rozwiązań alternatywnych

• wniosek o przyznanie środków musi zawierać m.in. następujące informacje:

• wskazanie instytucji odpowiedzialnej za realizację przedsięwzięcia • opis oraz charakter przedsięwzięcia• koszt i lokalizację przedsięwzięcia• harmonogram realizacji prac i przetargów• analizę społecznych kosztów i korzyści• ocenę wpływu na środowisko zgodną z zaleceniami dyrektywy 85/337/EEC, 97/11/EC • zapewnienie zasad konkurencyjności i procedur przetargowych • plan finansowy • zapewnienie efektywnego korzystania i utrzymania infrastruktury powstałej dzięki realizacji przedsięwzięcia


Procedury przygotowywania wniosków do

Programu ISPA wzorowane na Funduszach Spójności: I. Informacje ogólneII. Opis przedsięwzięcia

a. celeb. opisc. harmonogramd. kosztye. analiza finansowa i ekonomicznaf. finansowanieg. inne-zatrudnienie, zgodność z innymi kierunkami polityki wspólnotowejh. zgodność z innymi formami wsparcia finansowego i. monitoring j. rozwiązania dot. zarządzania i kontrolik. upowszechnianie informacji

III. Załączniki


Dyrektywy dot. przedsięwzięć wnioskowanych o dofinansowanie z ISPA w sektorze środowiska i OŹE:Dyrektywy określające standardy OŹE:

•2001/77/EC w sprawie odnawialnych źródeł energiiDyrektywy określające standardy wody do picia:•98/83/EC w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi

Dyrektywy określające wymogi dot. zbierania i oczyszczania ścieków :•91/271/EEC w sprawie oczyszczania ścieków komunalnych•86/778/EEC w sprawie ochrony środowiska a szczególnie gleb przy stosowaniu osadów ściekowych w rolnictwie

Dyrektywy określające standardy gospodarki odpadami:•99/31/EC w sprawie składowisk odpadów•75/442/EEC ramowa w sprawie odpadów•91/689/EEC w sprawie odpadów niebezpiecznych •94/62/EC w sprawie opakowań i odpadów z opakowań.•94/67/EC w sprawie spalania odpadów niebezpiecznych


Wniosek do Funduszu SpójnościWniosek do Funduszu Spójności

1. Data rejestracji projektu: 1. Data rejestracji projektu: rr.mm.ddrr.mm.dd2. Numer projektu 2. Numer projektu 3. Kod i nazwa sektora interwencji FS.3. Kod i nazwa sektora interwencji FS.4. Priorytet zgodny ze strategią dla FS.4. Priorytet zgodny ze strategią dla FS.

5. Tytuł projektu.5. Tytuł projektu.

6. Rodzaj projektu.6. Rodzaj projektu. Inwestycyjny Pomoc doradcza

7 .Miejsce realizacji projektu (kod i nazwa)7 .Miejsce realizacji projektu (kod i nazwa)1 Województwo (-a)2 Powiat (-y)3 Gmina (-y)4 Miejscowość (-i)


Wniosek do Funduszu Spójności - cdWniosek do Funduszu Spójności - cd8. Wnioskodawca8. Wnioskodawca

1. Nazwa beneficjenta2. Adres

3. Forma prawna - szczególna (należy stworzyć pełną listę) .4. Imię i nazwisko osoby – strony umowy z instytucją zarządzającą5. Stanowisko6. Numer telefonu7. Numer faksu8. Adres poczty elektronicznej

9. Imię i nazwisko osoby do kontaktu10. Adres

11. Stanowisko12. Numer telefonu13. Numer faksu14. Adres poczty elektronicznej

9. Inne podmioty zaangażowane w realizację projektu 9. Inne podmioty zaangażowane w realizację projektu 1. Nazwa instytucji2. Adres3. Rola w projekcie


Wniosek do Funduszu Spójności - cdWniosek do Funduszu Spójności - cd10.Opis projektu

11. Potrzeba uzyskania dotacji z FS Jeśli projekt nie uzyska wsparcia z Funduszu Spójności

A Zostanie zrealizowany w terminie i zakresie opisanym w niniejszym wnioskuB Zostanie zrealizowany, ale w ograniczonym zakresieC Zostanie zrealizowany, ale w późniejszym terminieD Później i w ograniczonym zakresieE Nie zostanie zrealizowany w ogóle

Jeśli wybrana została odpowiedź A, B, C lub D proszę uzasadnić

12. Powiązanie projektu z innymi projektami (w tym finansowanymi ze środków unijnych)


Wniosek do Funduszu Spójności - cdWniosek do Funduszu Spójności - cd13. Informacje na temat innych projektów zrealizowanych przez beneficjenta i finansowanych ze środków pomocowych 1. Czy beneficjent korzystał ze wsparcia w ramach kontraktów wojewódzkich? Tak :

Nie:2. Czy beneficjent korzystał ze środków przedakcesyjnych UE (Phare/ISPA/SAPARD)?Tak : Nie:3. Czy beneficjent korzystał ze środków innych instytucji międzynarodowych (Bank Światowy, Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju, Europejski Bank Inwestycyjny itp.)? Jeśli tak, proszę wymienić źródło finansowania, numer i tytuł projektu

14. Skwantyfikowane wskaźniki celów projektuPlanowane produkty 2004 2005 2006 2007 2008 RAZEM Planowane rezultaty 2004 2005 2006 2007 2008 RAZEM3 Planowane oddziaływanie 2004 2005 2006 2007 2008 RAZEM

Proszę opisać inne efekty programu, których nie można przedstawić za pomocą mierzalnych wskaźników osiągnięć

Proszę opisać w jaki sposób odbywać się będzie monitorowanie i pomiar wskaźników osiągnięć


Wniosek do Funduszu Spójności - cdWniosek do Funduszu Spójności - cd15. Zakładany harmonogram realizacji

Początek realizacji projektu (rrrr.mm) Planowany termin rzeczowego zakończenia projektu

16. Poza formalne uwarunkowania realizacyjne projektu

17. Trwałość projektu

18. Czy projekt ma charakter komercyjny

tak nie

Jeśli tak, to charakterystyka przychodów projektu


Wniosek do Funduszu Spójności - cdWniosek do Funduszu Spójności - cd19. Zgodność projektu z polityką ochrony środowiska

20. Zgodność projektu z prawodawstwem w zakresie pomocy publicznej

1 Czy pomoc w ramach projektu będzie podlegała kryteriom przyznawania pomocy publicznej Tak: Nie:2 Czy beneficjent korzystał w okresie ostatnich trzech lat z pomocy publicznej

Tak: Nie:

3. Jeśli tak:1 Data udzielenia pomocy2 Tytuł pomocy3 Kwota pomocy

21. Przewidywany harmonogram wydatków w projekcie (w tys. PLN)Kategoria wydatków 2004 2005 2006 2007 2008 Razem


Wniosek do Funduszu Spójności - cdWniosek do Funduszu Spójności - cd22. Źródła finansowania projektu (w tys. PLN)

Źródło finansowania Koszt całkowity Wnioskowana kwota z FS

1 Sektor publiczny1 FS2 Budżet Państwa3 Inne publiczne5 Samorząd terytor. W tym: MIF Fundusze celowe

2 Sektor prywatny

3 RAZEM

23. Prognozowany profil wydatkowania projektu – z poszczególnych źródeł (w tys. PLN)


Wniosek do Funduszu Spójności - cdWniosek do Funduszu Spójności - cd24. Władze24.1. Instytucja właściwa ds. zarządzania projektem24.b Instytucja właściwa ds. wdrażania projektu

25. Załączniki1.Projekty inwestycyjne (rr.mm)

1 Studium wykonalności Tak: Nie:

2 Ocena oddziaływania na środowisko Tak : Nie:

3 Poświadczenia współfinansowania od instytucji partycypujących w całkowitych kosztach projektu Tak: Nie:

4. Zgodność z miejscowym planem zagospodarowania Tak: Nie:

5. Brak przeszkód w zakresie własności gruntów i nieruchomości Tak: Nie:

6. Dokumentacja techniczna projektu Tak: Nie:

26. Status przygotowania Karty opisu projektu


Schemat 3.5. Zaopatrzenie w energię

Wniosek do Funduszu SAPARD

Działanie 3: Rozwój i Poprawa Infrastruktury Obszarów wiejskich

Schemat 3.1. Zaopatrzenie gospodarstw wiejskich w wodę wraz z uzdatnianiem

Schemat 3.2. Odprowadzanie i oczyszczanie ścieków komunalnych

Schemat 3.3. Gospodarka odpadami stałymi

Schemat 3.4. Drogi gminne i powiatowe na obszarach

wiejskich

SAPARD-SAPARD- Rozwój i poprawa infrastruktury Rozwój i poprawa infrastruktury obszarów wiejskich - Działanie 3obszarów wiejskich - Działanie 3

Korzystający z Pomocy Podmioty- gminy oraz związki międzygminne, powiaty w

odniesieniu do dróg.

Warunek – pomoc finansowa obejmuje cały kraj na obszarach wiejskich lub miastach o wielkości do 7 tysięcy mieszkańców.

Składanie wniosków Nie krótszy niż 1 miesiąc

Rozpatrywanie Około 3 miesięcy

Procedura przetargowaZawarcie umowy z agencją

Realizacja inwestycji

Ostateczny termin złożenia wniosku o płatność

Nieograniczony krajowy - około 100 dniUproszczony – 75 dni

Agencja może ustalić max. okres realizacji inwestycji

10 sierpień 2004 lub 2005 r.*

SAPARD- SAPARD- Rozwój i poprawa Rozwój i poprawa infrastruktury obszarów wiejskich - infrastruktury obszarów wiejskich - Działanie 3Działanie 3

SAPARDSAPARD - Zasady udzielania pomocy - Zasady udzielania pomocy wspólne dla wszystkich schematów wspólne dla wszystkich schematów Działania 3Działania 3

Każdy z podmiotów w ramach działaniach 3 może ubiegać się o pomoc na infrastrukturę, składając nie więcej niż 5 wniosków

Z środków SAPARD-u nie można refundować wydatków już sfinansowanych przez inne instytucje, jak również udziałów w postaci aportów rzeczowych ludności i pracy ludności.

Pomoc uzyskana z funduszy publicznych może być łączona z środkami SAPARD

Dotacje z budżetu państwa i środki SAPRD nie mogą być większe niż określone w art.. 44 i 45 ustawy z dnia 26.11.1988 r. O dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 – 2000 (Dz.U. Nr 150, poz. 983 z późniejszymi zmianami)


Refundacja kosztów obejmuje wydatki poniesione na realizację kosztów kwalifikowanych inwestycji do wysokości określonej w umowie i nie wcześniej niż w dniu zawarcia umowy o pomoc finansową.

Przedsięwzięcia, dla których NPV jest równa 25% całkowitych kosztów przedsięwzięcia, będą finansowane w wysokości nie przekraczającej 37,5% całkowitych kosztów kwalifikowanych wnioskowanej inwestycji.


Inwestycje należy tak zaplanować, aby móc złożyć wniosek o płatność w terminie do 10 sierpnia roku kończącego ważność memorandum finansowego. Przy czym inwestycja posiadać musi również dokumentację jej odbioru zgodną z prawem polskim.

Wnioski zestawiane są w listę rankingową i uzyskują promesę udziału w pomocy finansowej do wysokości kwoty będącej w dyspozycji dyrektora OR ARiMR.


Forma własności inwestycji nie może się zmienić przez okres pięciu lat.


Schemat 3.1 – 3.5.Schemat 3.1 – 3.5.Obejmuje:

Koszty materiałów i urządzeń

Robót budowlanych,

Koszty obsługi geodezyjnej inwestycji,

Koszty rozruchu mechanicznego i technologicznego urządzeń.

Nadzoru inwestorskiego i archeologicznego.

Koszty prac wstępnych i przygotowawczych oraz koszty prac związanych z realizacją inwestycji, jeżeli:

nie przekracza 12% całkowitych kwalifikowanych kosztów inwestycji.

zostały poniesione po 9 lipca 2002 r,

wyboru wykonawcy dokonano zgodnie z przepisami o zamówieniach

Zakres pomocy finansowej

Schemat 3.1 – 3.5.Schemat 3.1 – 3.5.Nie obejmuje: Zakupu, wynajmu lub leasingu gruntów i zabudowań, Podatków, ceł, opłat importowych odzyskiwanych, refundowanych

lub kompensowanych, Kosztów eksploatacyjnych, łącznie z kosztami utrzymania i wynajmu, Leasingu nie prowadzącego do przeniesienia własności, Opłat bankowych, Kosztów poniesionych przez administrację publiczną Odszkodowań Robocizny ludności i aportów rzeczowych

Zakres pomocy finansowej

Schemat 3.1 – 3.5.Schemat 3.1 – 3.5. Złożenie wniosku o pomoc finansową wraz z załącznikami.

Przedstawienie zatwierdzonej dokumentacji technicznej wraz z pozwoleniami.

Dostosowanie wielkości inwestycji do bieżących potrzeb z zabezpieczeniem możliwości rozbudowy.

Możliwość finansowania kosztów eksploatacyjnych po zakończeniu inwestycji.

Procedury wyboru wykonawców i dostaw towarów, robót powinny być zgodne z zasadami określonymi w instrukcji KE.

Warunki uzyskania pomocy finansowej

Zaopatrzenie w energięZaopatrzenie w energięSchemat 3.5Schemat 3.5

25-50% kwalifikowanych kosztów inwestycji z możliwością

zwiększenia w określonych przypadkach 40- 75 % (art..45 ust.o

dochodach jst) nie więcej niż równowartość 420 000 PLN

Poziom pomocy

Procedura negocjacyjna

Procedura przebiegająca bez wcześniejszego opublikowania informacji o przetargu. Przy zastosowaniu tej procedury Strona Zamawiająca konsultuje się z kandydatem lub kandydatami i negocjuje warunki umowy z jednym lub z większą liczbą kandydatów

Procedura uproszczona

Procedura przeprowadzana bez uprzedniego publikowania ogłoszenia o przetargu. W tej procedurze tylko kandydaci zaproszeni przez Stronę Zamawiającą mogą złożyć swoje propozycje ofert

Przetarg nieograniczony - lokalny

Procedura, w której każda osoba fizyczna lub prawna, bądź konsorcjum, po opublikowaniu ogłoszenia w prasie ogólnokrajowej, może przedstawić ofertę

Przetarg nieograniczony - międzynarodowy

Procedura, w której każda osoba fizyczna lub prawna, bądź konsorcjum, po opublikowaniu ogłoszenia przez Komisję w Dzienniku Urzędowym Komisji Europejskiej i w Internecie, oraz na stronie ARiMR, może przedstawić ofertę

SAPARD - PROCEDURY PRZETARGOWE

BENEFICJENT

BENEFICJENT

BENEFICJENT

PRZYJMOWANIE WNIOSKU O POMOC FINANSOWĄ BENEFICJENT

Ewentualneodrzucenie







UZUPEŁNIENIE

WERYFIKACJA FORMALNA WNIOSKU O POMOC FINANSOWĄ

WIZYTACJA TERENOWA

OCENA EKONOMICZNO – TECHNICZNA

OCENA KOŃCOWA WNIOSKU O POMOC FINANSOWĄ

LISTA RANKINGOWA

PROCEDURY PRZETARGOWE

PRZYGOTOWANIE I ZAWARCIE UMOWY

CZĘŚĆ A

CZĘŚĆ B

ODRZUCENIE

Etap zakończony pozytywniePrzejście do następnego etapuUzupełnieniaDziałanie 1Działanie 2Działanie 3

OBSŁUGA WNIOSKU O PŁATNOŚĆ – ETAPY ROZPATRYWANIA

Działanie 1, Działanie 2, Działanie 3

OBSŁUGA WNIOSKU O PŁATNOŚĆ– JEDNOSTKI ODPOWIEDZIALNE

Oddział Regionalny

Sekcja Obsługi Wniosku o PłatnośćOddział Regionalny

Sekcja Obsługi Wniosku o PłatnośćOddział Regionalny

PRZYJMOWANIE WNIOSKU O PŁATNOŚĆ

WERYFIKACJAWNIOSKU O PŁATNOŚĆ

WIZYTACJA TERENOWA

KOŃCOWA AUTORYZACJA PŁATNOŚCI

WYSTAWIANIE ZLECEŃ PŁATNOŚCI

PRZESYŁANIE DO ZF

ZROWSekcja

OtoczeniaRolnictwa

Działanie 1

ORSekcjaObsługiWniosku

o PłatnośćDziałanie 2

ZROWSekcja

InfrastrukturyTechnicznej

Działanie 3

ZROWSekcja

OtoczeniaRolnictwa

Działanie 1

ORSekcjaObsługiWniosku

o PłatnośćDziałanie 2

ZROWSekcja

InfrastrukturyTechnicznej

Działanie 3

FAPA

Sekcja ds. Autoryzacji i PłatnościFAPA



Działanie 6A i 7


Działanie 6A i 7

PRZEPŁYW ŚRODKÓW FINANSOWYCHW PROGRAMIE SAPARD

Rachunek bankowy rozrachunkowy w PLN dla Programu SAPARD

BENEFICJENT KOŃCOWY

WSPÓŁFINANSOWANIE UNIJNE WSPÓŁFINANSOWANIE KRAJOWE

KOMISJA EUROPEJSKA

Fundusz NarodowyRachunek bankowy w NBP w EURO

ARiMRWyodrębniony rachunek bankowy w PLN

dla środków pochodzących z UE

MINISTERSTWO FINANSÓW Rachunek bankowy w NBP w PLN

Ministry of Agriculture and Rural Development Rachunek bankowy w NBP w PLN

ARiMRWyodrębniony rachunek bankowy w PLN

dla środków krajowych współfinansujących program SAPARD

75% 25%

PŁATNOŚCIPŁATNOŚCI

AGENCJA RESTRUKTURYZACJI I MODERNIZACJI ROLNICTWA

Korzyści wynikające z emisji obligacji komunalnych:dywersyfikacja źródeł finansowania, niższy koszt pozyskiwania środków finansowych, krótki okres oczekiwania na środki finansowe,elastyczność umożliwiająca dostosowanie do bieżących potrzeb finansowych, możliwość finansowania krótko- lub średnioterminowego, dostęp do szerokiej bazy inwestorów krajowych, efekt marketingowy.

Inicjatywy banków komercyjnych udostępniane na Inicjatywy banków komercyjnych udostępniane na OŹE- obligacje komunalne oraz leasingOŹE- obligacje komunalne oraz leasing


Podsumowanie wsparcia dla inicjatyw OŹEPodsumowanie wsparcia dla inicjatyw OŹE

Przy wdrażaniu projektów inwestycji odnawialnych źródeł energii należy największy akcent stawiać na efekty ekologiczne oraz realizację założeń polityki ekologicznej państwa oraz poszukiwać możliwości wdrożenia OŹE jako efektu pomocniczego dla projektów efektywności energetycznej przy Funduszu Spójności.

Prezentacja kluczowych społeczno-ekologicznych efektów i korzyści zewnętrznych płynących z realizacji inwestycji odnawialnych źródeł energii przyczyni się do sukcesu wdrożenia projektu.


Dziękuję za uwagę

przeglĄd dostĘpnoŚci i sposobÓw wykorzystania ŚrodkÓw pomocowych ue na cele oŹe

Documents