LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 fax 06 317 4817 kirjaamo.lansi@avi.fi

Vaasan päätoimipaikka Wolffintie 35 PL 200, 65101 Vaasa

PÄÄTÖS

Nro 225/2019

Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/14727/2019

Annettu julkipanon jälkeen

30.9.2019

ASIA

Ecolan Oy:n tuotantolaitoksen koetoimintapäätöksessä asetetun määräajan

pidentäminen, Nokia

HAKIJA

Ecolan Oy

Testiradantie 2

37130 Nokia

TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

Nokian tuotantolaitos sijaitsee teollisuusalueella Kolmenkulman yritysalueella

Nokian Kyynijärvellä osoitteessa Testiradantie 2 kiinteistöllä 536-25-10-1.

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Ympäristönsuojelulain 31 §:n mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta on teh-

tävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle ympäris-

tönsuojelulain 119 §:n mukaisesti viimeistään 30 vuorokautta ennen toimin-

nan aloittamista.

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) liite 1 taulukko 1 kohta 13 f) ja taulukko 2

kohta 14 e)

ASIAN VIREILLETULO

Hakemus määräajan pidentämisestä on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen

aluehallintovirastossa 19.9.2019.

VOIMASSA OLEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE

Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on antanut 5.9.2018 päätöksen

ympäristönsuojelulain 119 §:n mukaisesta ilmoituksesta koeluontoisesta toi-

minnasta (dnro LSSAVI/6614/2018). Päätöksen mukaan Ecolan Oy sai har-

joittaa koetoimintaa 1.9.2019 saakka.

2

Pirkanmaan ELY-keskus on antanut 4.7.2019 lausunnon (dnro

PIRELY/4122/2016) koetoiminnan jatkamisesta koetoimintapäätökseen lu-

pamääräyksestä 1 poiketen 1.10.2019 saakka.

HAKEMUS

Ecolan Oy hakee 5.9.2018 myönnetyn koetoimintalupapäätöksen (dnro

LSSAVI/6614/2018) jatkamista huhtikuulle 2020 asti. Nykyisen voimassa ole-

van päätöksen ja Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunnon mukaan koetoimin-

taa voidaan harjoittaa enintään 1.10.2019 saakka.

Hakijalla on tarvetta koetoiminta-ajan jatkamiselle, koska sideaineen testaus-

ta ei ole päästy aloittamaan suunnitellulla tavalla. Koetoimintaa tehdään yh-

teistyökumppaneiden kanssa, joiden työmaat eivät ole toteutuneet suunnitel-

lussa aikataulussa. Ensimmäiset testierät päästiin toimittamaan kesän 2019

loppupuolella kolmeen kohteeseen. Kaksi viimeistä koetoiminnan stabilointi-

kohdetta käynnistyy vuodenvaihteen jälkeen vuoden 2020 puolella. Tarvetta

koetoiminta-ajan jatkamiselle sideaineen valmistamisen osalta on tämän

vuoksi hakijan arvion mukaan huhtikuulle 2020 saakka. Kalkin rakeistukselle

ei haeta lisäaikaa.

Koetoiminnan kuvaus

Ecolan Oy:n laitoksella on tarkoitus testata kalkin rakeistusta ja tuhkien akti-

voimista jauhamalla sideaineeksi. Rakeistamisessa valmistetaan arviolta 220

tonnia tuotetta. Sideainetuotannon koetoimintailmoituksen mukainen valmis-

tusmäärä (2000 tonnia) käytetään erilaisiin stabilointeihin, koska

pienelementtien koevalmistusta ei nähdä tällä hetkellä tarpeelliseksi. Koetoi-

mintaa tehdään jatkossakin voimassa olevan koetoimintapäätöksen mukai-

sesti. Koetoiminnassa hyödynnetään ympäristöluvan mukaisia raaka-aineita

sekä mahdollisesti lisäaineita, ja pölypäästöt ovat samanlaisia kuin vakiintu-

neessa toiminnassa (mittauksia toimitettu Pirkanmaan ELY-keskukselle).

Ecolan Oy valmistaa toistaiseksi Nokialla tuhkasta kevytkiviainesta rumpura-

keistusmenetelmällä ja orgaanisia lannoitteita pelletöintimenetelmällä. Lai-

toksella on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston myöntämä ympäristö-

lupa jätteiden käsittelytoiminnalle, tuhkarakeistamolle ja lannoitetehtaalle. Yri-

tys on tehnyt ennen laitoksella tehtäviä testejä laboratoriokokeita sementin

korvaamiseksi tuhkilla mm. maastabiloinnissa, kaivoksissa sekä beto-

nipienelementeissä. Sementtiä korvaavan sideaineen valmistuksen hiilidiok-

sidipäästöt ovat merkittävästi vähäisemmät kuin perinteisen sementin valmis-

tuksessa. Rakeistettua kalkkia on tarkoitus käyttää tarkennettuun kalkituk-

seen maataloudessa. Sideainetta on tarkoitus valmistaa maa- ja tierakentei-

den sekä jätteiden stabilointiin.

HAKEMUKSEN KÄSITTELY

Hakemuksesta tiedottaminen

Ilmoituksesta on pyydetty lausunnot Nokian kaupungin ympäristönsuojeluvi-

ranomaiselta ja Pirkanmaan ELY-keskukselta.

3

Lausunnot

Pirkanmaan ELY-keskus lausuu 23.9.2019 asiasta seuraavaa:

Pirkanmaan ELY-keskus katsoo, että Ecolan Oy:n Nokian tuotantolaitokselle

voidaan myöntää haettu sideaineen valmistuksen koetoiminnan jatkoaika

huhtikuuhun 2020 saakka. Koetoiminnassa on noudatettava muilta osin Län-

si- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston 5.9.2018 antamaa päätöstä.

ELY-keskuksen näkemyksen mukaan koetoiminnasta laadittava yhteenveto-

raportti voidaan toimittaa myös kalkin rakeistuksen osalta vasta sitten, kun

koetoiminta kokonaisuudessaan päättyy.

Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen ei antanut asiasta

lausuntoa.

Hakijan kuuleminen ja vastine

Hakijalle on annettu tilaisuus vastineen antamiseen ilmoituksesta jätetyistä

lausunnoista 25.9.2019 ja vastaa seuraavasti:

Ecolan Oy hyväksyy Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen

lausunnon 23.09.2019 koetoiminnan jatkoajan myöntämisestä. Toiminnan-

harjoittajalla ei ole siihen lisättävää.

ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS

Ratkaisu

Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto muuttaa Ecolan Oy:lle 5.9.2018

annetun päätöksen (dnro LSSAVI/6614/2018) lupamääräystä 1 hakemuksen

mukaisesti. Muutoin edellä mainittu koetoimintaa koskeva päätös ja sen mää-

räykset jäävät voimaan.

Muutettu lupamääräys 1 kuuluu seuraavasti, muutettu kohta on kursivoitu.

Koetoiminta ja sen kesto

1. Ecolan Oy saa harjoittaa koetoimintaa Nokian tuotantolaitoksella 30.4.2020

saakka. Koetoiminnan aloittamisesta ja lopettamisesta sekä koetoiminnasta

vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pirkan-

maan elinkeino-, liikenne -ja ympäristökeskukselle sekä Nokian kaupungin

ympäristösuojeluviranomaiselle.

Muilta osin on noudatettava alkuperäistä päätöstä koetoimintailmoituksesta.

RATKAISUN PERUSTELUT

Yleiset perustelut

Päätöksen muuttaminen hakemuksen mukaisesti mahdollistaa aloitetun koe-

toiminnan loppuun saattamisen. Ympäristönsuojelulain mukaisille valvontavi-

ranomaisille on varattu mahdollisuus lausunnon antamiseen, eivätkä nämä

ole vastustaneet hakemusta. Aluehallintovirasto katsoo, että koetoiminta on

4

kokonaisuudessaan edelleen luonteeltaan rajattua ja kestoltaan riittävän ly-

hytaikaista. Ratkaisussa on otettu huomioon myös toiminnan luonne ja kokei-

lun tarkoitus.

VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN

Lausunnoissa ei tuotu esille uusia huomioon otettavia vaatimuksia.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 31, 119, 122 §

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014)

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

Tästä päätöksestä peritään maksua 240 euroa. Lasku lähetetään myö-

hemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta.

Ympäristönsuojelulain 205 §:n mukaan ympäristöluvan käsittelystä peritään

maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperus-

telaissa (150/1992) säädetään. Maksu määräytyy aluehallintoviraston mak-

suista vuosina 2019-2020 annetun valtioneuvoston asetuksen (1244/2018) ja

sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Koeluonteisesta toiminnasta

tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 3820 eu-

roa.

Jos taulukon mukainen maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän pe-

rusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suu-

ruus on 60 €/tunti. Tämän asian käsittelyyn on käytetty 4 tuntia, joten maksu

on 240 euroa.

PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

Päätös

Ecolan Oy

Nokian kaupunki

Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen

Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Suomen ympäristökeskus

Ilmoitus päätöksestä

Päätöksen antamisesta ilmoitetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviras-

ton ilmoitustaululla. Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla Nokian

kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi päätös julkaistaan internetissä

aluehallintoviraston Lupa-Tietopalvelussa (www.avi.fi/lupa-tietopalvelu).

5

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-

oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa jär-

jestyksessä kuin pääasiasta.

LIITTEET

Valitusosoitus

Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Niina Lindeman ja esitellyt ympä-

ristötarkastaja Ville Timonen.

Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on

asiakirjan viimeisellä sivulla.

VALITUSOSOITUS LIITE

Valitusviranomainen Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.

Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä

määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 30.10.2019. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituk-

sena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyy-den edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövai-kutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vai-kutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova vi-ranomainen.

Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava

- päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat

ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoi-tettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaa-sa.hao@oikeus.fi)

- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta

sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asia-miehen toimivallasta

Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeudelle

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle. Valituskir-jelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymis-tä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpos-tilla. Sähköisesti toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytet-tävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä en-nen virka-ajan päättymistä.

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs

postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa puhelin: 029 56 42780 faksi: 029 56 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8–16.15

Oikeudenkäyntimaksu

Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeuden-käyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvel-vollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.

Tämä asiakirja LSSAVI/14727/2019 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument LSSAVI/14727/2019 har godkänts elektroniskt

Lindeman Niina 26.09.2019 14:40

Timonen Ville 26.09.2019 14:37