public disclosure authorized bản tin ... - the world...
TRANSCRIPT
QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT
Tác giả: Mir Altaf
GIỚI THIỆU������������� ��������������������������������������� !����"��#��$�% ���&�����#��'���()*+�,-*���.��/�"���&0�'1�#��23��4�������5&���0���6���-��/7��8���9��'����:����:����;�5<�������9������������*�����"��2=���9�����"���)��#���*��� �=� '���(�� ������������3�� �0+�,��>��'�?*�#��/>��=)*���-�����>����=���@�*@�A����'1�4B�2C��������C� ����*�#�=���.��/�"���D*� ��E�*F0�
�8���&0����G����8�#�"*��-�����>����)��*�H�*�=�*-*�����������#����&�����#���(I*����"���)����J�����9���&0�5���/�-�0���=���*�=�����/���� ��������-���&���*���>���&0�5���K���F���=��G���'�(������=���5��*:��*��*��-�����>�+�
,�K���#L�*@�4M�/�-*���0������#����(���5���/>��=)*���-�����>��4N�/�:���F+�O=��@���P���Q*�������0(�/��=����(�R�������#.�S�-�����7���:���&���=���@��.�*������.��#���.��G��/���'���/>��=)*����-�����7���:���&���=��A�-���L����-�����>�+�R�������T����'1�4B�2C��U���������������*�F��>��#�=�*�F��.�'�(���>���=��7�*�����(���*-*����"��A���*�=���P��23��5&����������5���������������� ��������#��#���.�A����'1�����0���@��*���+�R�������2M0�#�=��0��2M�-��*F0�V3��������>����W�X�Y�������*I��*@��M0��.�Z�6�*�I*�/�:���0�����������W�������A�����P�*3����[*������-=��0������A���#L����>�������'�?������*\��#��X��Y�OM�-���0�����7��/�0��S�-�����7��U:���&��]����I��������^3��2M��/����:���&�(���#_���:�-��2C�����G����-��'���/>��=)*����-�����7��/�:���0���?��'1�+���=����)(�#��*@���7����`��S�C�'C*�*���*����9��/�������"(�'����A�0���8�*-*����*�/�-*+
CẤP ĐẤT CHO NHỮNG NGƯỜI BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI ĐỘNG ĐẤT�
Loạt Bản tin Tri thức này do Nhóm Quản lý Rủi ro Thiên tai Đông Á và TBD của Ngân hàng Thế giới thực hiện với sự hỗ trợ của Quỹ Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai và Phục hồi Toàn cầu (GFDRR). Bản tin này được thực hiện cho Chính phủ Trung Quốc, là một phần trong báo cáo các điển hình làm tốt trong công tác phục hồi sau thiên tai sau trận động đất ở Văn Xuyên xảy ra ngày 12 tháng 5, 2008. Nội dung có sự phối hợp của các Ban Quản lý Quốc gia và Phát triển Bền vững Trung Quốc và Mông Cổ của Ngân hàng Thế giới. Bản tin này tập trung vào những bài học cụ thể theo ngành rút ra từ các chương trình phục hồi sau động đất trước đây ở các nước trên khắp thế giới.
Bản tinSố 10
QUỸ GIẢM NHẸ THIÊN TAIVÀ PHỤC HỒI TOÀN C ẦU
NGÂN HÀNG THẾ GIỚI
Bản tin Tri thức ���� �
Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương2
����������� ������������������������������������������������������ ����� ��!"�!��#�$�%���� ���&������'�������(������������$��%���)�����
����*���+��,�-.����/0�
�����T��*��0�������A�0�A�-���L����:���&��@0�#���A��(:�*��0��8������2=�'�a��23��2��*����0���*�@���8�:����:���0���������&��#��4M���3���@0���=�����������'��(��� ��3�� ��� A�0�� ��Q�+����� � (� ������ �]����I�������2M��K����b�'"��:���&��@0�'��c�d�#����*����� ��23��4��'��!e��d+�U7�*��f��5&�*�=��L����L����:���&��@0���0���*�@������������T��*��0��2����4M����������*�=� ��-�� ���7�� *-*� ������ ���� A���(:� ��;� #�� �����5L�������g�0��0�+
Oh��2��*���8��:����:���0� ��������&�#��������0�������5&������0����G��40��������������� �������+�R&�(������*B0�#���G��'�(�#�"*��/���#M*��:���&��_(�')��*�=�������L����P���0��*G������i����W�X�Y�*G�����'����G���7��L(���?*�#�"*�'�(�#��X��Y��������)(���P��2=�*�K���A��.��*�+�����'1�2=���I������P���0���)(���P��*@� ��7�/<=�2��� �����G�� �� ($�j�����9����P�� �-���&���*���L(���?*�#�"*�'�(��*@���a�����������6���&���#����?*��������9��2&*��#C�^�����������G���(���4��*�[*�*�[��4N�(�����&���*��'3��2��+�
,�K����L�����-��2��*���������3���0�-��'M*�'�������#���#�"*�*������:���&�#����������)��*�>�*�=���P��23���*-*�/���#M*�*:��*���#������0��*�=�*-*��=)������/�����>+�O=�/�:���0����=��*-*�/���#M*�������3(����K����`���>����9����P��2��*��4�����/���#M*�#_���:+�,3���;��*G�5����P��3��'��'�(�40=��7�*@���7�*�����*�=���9����P��5&�����������8����(��Q0�#���A�k�����:���&��)���J�+�
��=�� V����� *I�� ��� ��?*� ��K*�� 2l�� ����c�� ��P���0� �����m��4B�2C������:� ��&��������T��*�*��0���M*�4M���"��A�����=��/���(������23��4��*0=��G��������.��4=�#���*-*�����������*F0�*-*����*���-�����7�+�
,�K���4-*��4B�2C�����4N�*@� �-*�����'��� �����L�����-��/�:���0���:���&�#��2=��@���?*�4B�2C���7�� ����"��A���4B�2C����+�V�����*I������*n��^-*��&���(���'=)��*-*�A����&����*�K���4-*��#��*-*����I*�A����'1����#:��L����-*����������*M*�������"��A���4B�2C����� �0�+�R�����3�� ���/��>���L��� ��-�� /�:���0��5&���3�� �-��#��4B�2C�����/�:����"��A��� '�W� X�Y�A����&���*F0�A��*��0��)��*�>�(�0�5-������0��5m��*-*��5�=��������:�����"�����#:��L���3���0��L�����)����3���=)��#�����0���:���&o�X��Y�,�K���4-*��A��*��0���������*�=�� ��������/�����>���*-*��������������/��>��*-*�*�K���A��.���&0����G����M*���"��*���7���6������:�����"����������������:�����"��#�?��A�-�#�������*`�o�X���Y�*-*��&0����G�����P�������)��(�����^3��2M����������=������������'�(���(���"��A���4B�2C�����#��'�(�2���/�:���0�o�#���X�#Y����>��4M���.��������90�A����=)*��4B�2C�����#����-�����7��*G�4���)��`��'�(�� ����P���0��#��*�����K����')�+�V�9���>���������*E��@����`��'�(�� ��(�0�5-������0�����.���G��*`�����>��(����"��A���4B�2C��')�������G�+
�
�1�� ��� ���� ����� ����/#� pM� � �� ������ ��0���*�@��*-*�����������'=)����#��$��������T��*�2l������#�"*��0��P��*�K���4-*���)��(I*�����0���7�5�=�#"�����:�����"��*G�4�+�j�=���*-*��#�������������A��>���&���#�"*�4B�2C����W�����:�����"��5�����=���=D*�`��#�����0����������������*�2�"����?*�5�=� #"o� ��9�� '��� ^0� ��?*� *=�� '�� ��� ���� �:�����"��4N���?*���<����-�����7�+�gD*�2E�#.�(D��*�F����G��'�� ����������*�K���4-*��������� �)=��0�*-*��*� ��=� �:�����"�� ��=�� 'h����9�� 4���� �����������0����-�� ���7��()��+�g)�� '���� ��"�� K*��#���"�������0=���:��*`���q����.��/�6��'a��7�#�G��A�0���9��#E����� ���������'����0��(��2`��/���� ��4���^���2=�/�:����>��*�����?*��"���������������+�gD*�2E���.���.�*F0�r����5�=�#"�����:�����"�� *@� *G� 4����"�� 'M*�� ����� ��M*� ���� '���� �@����>��'�����=)�����'�(���(���"��A���*����=���:������"��#���:���&+�
Quản lý sử dụng đất 3
23�����-4���+����-'���5���������������/#�U���0��5&���3��56�A�-�(I*�*�=�*:�����"��#��*-*�(C*��K*��/�-*���#E���=)��:�*���'�(���������/�:���0�+�,-*������*:�����"���D�� �)�� ������3(��:���&���=���0���=)��/�����>�/>��=)*���@0�����������0����?*�2��*���7���0�#E��#_���:���G��(��*�K���A��.���&0����G�����P��')(�2C��#�"*��0=����a�)��#�������G���-���&����P���7�� ����a�����+�s�*-*�����������*F0������T��*������0=�*�=�*:�����"��*0=��G�����0���>��50�'`��4=�#���*-*������� ���� �G�� ��&� ���P�� ��� �0�� ��?*� #��� ��������+�gD*�2E�*-*�*��*�*���*-*���0����?*���M*���"���7�*���*�]�����L�����)������#���D���-��q��*�=�����:�����"���4N�(��������.����P���0���7�����A��>����9��#���.�����5����`���>����9��2��2P��*:�����"��(�����M*���"��`���3�+�V=����0���@���`����9���)��*�>�#��*�]���4B0��-�4N�2�t���0��*-*�����������#������5�:��5-���&0��*����'0=�#�=��`��*G����2����2)��*-*�/���*:�����"��*��0�4B�2C�+
6�&�� ����7�� � � 89-� *���#���"*�(�� ����/�:���0��*F0�����������*@���7���(�5���5m��*-*��4B�2C������0��*@�4u��#���(������*0=��G�+�g������4B�2C�������C�����*�#�=��b�'"�����:���&���?*�*���7��������2�"���K*��4��+�g����������� ��'�����*-*����������������T��*���_=���P���0����7���"��A�0�4��'�"���6��2�"�� �K*��4���XvwxY +������������#l��*h��*@���7�� ���-��/7�(������4B�2C��#L�vwx�����9������������ '���*F0������T��*�#l��*h�� �����G��*-*�������3(��:���&�/�-*�����g0��0��0���p_=�'��#���=/�=+�V�9�������)��A�-�*�D��*�N�#.��-���&�vwx���/����:���&�������3(�5��*�*-*������������-��I������*`��*�H���5m��*-*��(������/�:���0���'�(�� ��*�������2E������0��#����P���0�����')�+
:�4��;����.��/<����3 �;��*=������������;)����>��#�pB�2C������:���&���"��/�:��*@�4M�4[��^>��*��>��'�?*�#&���K�*-*���7(��q��(������*0=���?*�/>������ 5m�� �"� ����� �0=� ��:�� *:�� *��� ��0���*�@��#����������"�+��gD*�2E�*-*����������������
T��*����*@�(������*0=������*�q��/�:���F�/�-*���0��2=��-���&�vwx�A����&����a���)��/��>��*�=��-�*F0�#&���K��&0�'1�/�:����?*������-�����=���-���+�U�.������2l���>���L�����)�����>��*-*���7(��q��(������*0=���?*��&���#&�(���*-*��*@�*��>��'�?*+�y�-� ��&�vwx��/�:����?*�*:��5��*:��/�0�� �����5����a�����0��*F0�����������'�(������2l��*�=�*-*� ���� /���� 2=0��� �&0� �*�(�� ��C� ����*� #�=� />��=)*��*�����>��/���̂ 3��2M���8��/������+�,-*����>��*��������������5)��/�����7����"���-���&�*F0�����0��2M0�#�=�#&���K�#��2l������#�"*�4B�2C���������7(�*M*������+
g��� ��� 4B� 2C�� ��� *��� *0=�� ��?*� �=� 5m�� �-���&� vwx�*@� ��7� 2l���>�� �[*� ��N���0=� ��:�� ��8�/�����9����7(��q����?*�^-*��&���*@�(������*0=���?*�/>������5���*G�4���)��`���0=�*-*���7(������*���7����0���*�@�+�����.�����*��0��������?*�4M�A�0���3(��`���F��������T��*���G��(��#�"*�4B�2C�����#��#�"*��[(�5[��*-*�*�K���4-*��*��0���?*������ �?�� �`�� �F+�U@� *h�� '��(��� *�K��� 4-*�� 3�����.����0���*���5��������T��*��0������=���0���=)���`��*F0�*G������@0�/���(��4M�#�?��A�-������)�� �a�� �"� '��/�:�� ��7� ��-���/�;�+�z�"���0��� *-*����������������T��*���������)��()��'���������
Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương4
��=��/���*@���7�*h�������*�P��?��(���A��>��4-*���.�������7�����A��>����9����=�*���*�K���4-*���A����&����#����M*���"�������*�K�����F�����^_(�^<������A��>��#���.���I�����X5�=�#"�����:�����"�Y�#����I�50�X�)��*�>�(������^3��2M�Y������*G�4���=)��'"�����#�����9��/���#M*�5&����������5����������*n��������9��#E���:���&�4N��@����>��4��23�������2��2P�+
DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỨ XUYÊN: MI-ANYANG LÀ CÁCH THỰC HIỆN LÀ CÁCH THỰC HIỆN TỐT NHẤT TRONG PHÁT TRIỂN ĐẤT ĐAI Ở TRUNG QUỐC,�K���A��.�� �]����I�������#��V3������ ��>������0�� ��M*� ��"�� OM� -�� ��-�� ���7�� �:� ��&� �I� ������Xp{SOY��8�� (����%+�gC*������*F0�2M�-��'����-�����7��/�:���0��#��4B�2C�����*@���"��A���5m��*-*��#�?��A�0���9���)��*�>���"��*@�#���K�������*��4M���-�����7������)����/���#M*�#_���:�*F0�����������*����p���e���#��g�0��0�+��.�/�K0�*)���*���*������0��*�=���P��23��5&����������5�����������*�K���4-*��#����M*���"��*F0�2M�-����-�����7���:���&��I�������*@���7���0����>���?*���*��*�K���A��.��*���&0����G��#��*��A��*��0+
,�K���4-*�� ��0�� ��>� ���� �����#�=�4M���-�� ���7��*-*�����������*����#��*��$�XA���(:�#80�#����;Y����I���������?*�(�����Q0�A�0����P���?������������g�e0��0�+�UD*������*F0�*-*�����������A���(:�#80�'��(:�����P��:���h0�#��#�"*�A����'1�����������������������q��*-*������*:����"�*0=�#����-�����7����0��+�
��������`���&0� '1� �)=������0����@(�/���� �>�^��������3��5�"��#���A��.����-��'1�/�-*���0���(���A�0���"�#�������0��/�-*���0��#��(������23��*��/�-*���0�+
z)��*�>��90�/���#M*��:���&�*�K�����I*�#��/���#M*�2����*�=��:�����"����g�0��0��*n�����������`���>��*-*����������������T��*�/�-*��'������i������#�����9��#h����h���D*�������)=�5���2�"���K*���:�����"����?*�50=�5Q*�^���A�0���5���2�"���K*���:���&���-�����7�+���=��/�����P��23���:���&�*@���7���>��*������*��*-*�2&*��#C�*F0�������������L�*����a���:�����"�������2M0�#�=�'���^��#��������7��:�����"���7���?*���>��*���#����-=�2C*��2&*��#C�*� (�4@*�4I*�/�;_����P��'��*���'�?�����+�
��=��(��� ����������A���(:� �����5L���*F0������T��*��(������23��4��/���#M*��:�����"��#�=�/�=�����ec����P�|�_*�0�4=�#������e� ����P�|�_*�0���/���#M*��:���&+�,-*�����0��L������:���&�*@���7�(�0�����*F0���9�������&0��*�'����*�K�����I*�#��*���������"���'����9����P��(�0�A��.��4B�2C�������M*���>���8�*�K���A��.���&0����G��X'��*G�A�0����*�A��.����=��#�"*���-�����7������0��#��*���7���6��A��.��4B�2C����Y+�,��23���:���&�*@���7�������=D*�(�0�(���*B0����������^������/���#M*���-�����7���:���&�*�K�����I*�*@��`���F�*-*�2&*��#C�*G�4���)��`��(D*�2E��-�*��*@���7�K������'��*0=����:��4=�#�����/���#M*��:����:�+�gD��/�-*��/���#M*��:����:��*@��0��'=)��(C*��K*��4B�2C����W��:�����"��#�������:�����"�+�V�������@����������*�K���4-*���)��(I*��:�����"����?*���M*���"���7�5�=�#"�����:�����"��������*n��*�=���<��4B�2C����������:�����"�+�O�"���K*��*0����-*����P����?*���-�����7��#���(������*0=��G��#E���:�����"������� �����G��/���#M*��:� ��&�� *���*��2�"�� �K*��'�(�����^�����-��}�*�=�*-*�2=0������"����;�#��������*�����K� ����*�=�23��*��(��� ���� ������/�:����7����>����=����-�����7��*-*������������������T��*+
zL�����*�=�����/�=���*-*��#���*-*�A����������3(�/�:��*�]�A��>���&���(������*F0�/���#M*��:�����"��
*���7�������;0������'0���#��(���/�=����`�����'���'��*`�����>���7�� ��*�P����:������#��4M�A�0���3(�����#���.����')��#�����C�����*�������.��#�=�(������23��*���4B�2C��*-*���7(��q��#��'����/>��*-*���7(��q��#���*-*����>���0=���:��2����D*+��L�*-*������������������T��*�#l���0����>���C*���-�����7���������#_���:�/�:����?*�/>������#���*G�4���)��`���0=���:��4N�� ��*�P��4B�2C��:��:�������2E��������'�"��#����P���0��2��*���7�+
Quản lý sử dụng đất 5
X*���`��������3(���L�(������*���2��Y�(��*h��^-*��&���(I*����������X*���`��������3(���L�����������8��=)�������:���&�*���'��Y+�
,-*� ���������������T��*� ���P��/�:����?*�(������(���*-*����>��/�"(�/�:���0�������/�:�������#L��Q�(�����7�2������9��/���#M*��:�����"��5-����-�� ���7��(��#L� ���>����a�� ����*�K����7�^3��2M����-�����7��*�K�����I*���_=��&������������D���0���E��?��#���*G�4���)��`�����*@+�g:��L�����-�����7���:���&�*�K�����I*���g�0��0��'��#K�2C������5�7��#.�4M���>��*���/�:���������X^_(�zL����Y+��pM���-�����7�� ����_=�*-*����>����P��'��������������'�(���9��/������*��0���-�����7�����`��#���������3(����������+���=����)(�#���&0���>�*�=���<�����-��
Hình 1: Bản đồ các khu vực đô thị và canh tác nông nghiệp chính thức của Mianyang
���7������0��(���*-*��[��/>��^���A�0���*-*�A����������3(�����������'��(:��L���/�����>������)=�������A�k��)=�A�0���*-*�A����������3(+�zL�����-��[��/>������ 4N� �)=� �0� *-*� ���>�� ��P�� �[�� �G��� ��>�� /�"(��-��/7�������'�"��#����(�*�����K�()��'����*-*���"��K*�+������������&0��L���'��*�������*�=�(��������������7�*@���?*��L�����-����"��A������+�
s�g�0��0���*�=�2E�2�"���K*��4:��#���a������'�(��)��*�>�4M���-�����7��/�:���0���,:��#����S�=�__��#��j�����-�� ���7��/���� �>���K0�V0(�X�0�� ��7��2M�-������*�OM�-��S�-�����7��U:���&��I������Y�4N�*������"����"��4���*�����-��/7�/���23��4��� ��'���5m��#�"*���(�/�=���*-*�������5L�������������3(����������+�z0����7��2M�-��������7���"��*��>��'�?*���-(�#�=�*-*�'H��6��*n���q����(���?*��+ ~�/(�#��$~�/(����������
Thể hiện dạng giản đồ sự gia tăng nhà ở của nông dân ở ngoại vi các thành phố Trung Quốc
Các khu vực đã xây
Khu vực dự án của SUDP
Quy hoạch mở rộng Đô thị Mianyang
Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương6
?@��*A������/1����� ��/>���B ��4������5����'�C ���>���������'�D���/E��&���!7��� �������FG��H�-I����1� �����/<��J�����7/����
������������&���K��*����=����;)����>������1��G�����4/��7����������)������0
�3(�����������4=�#���#�"*�(������/���#M*�^3��2M���0�^0��c/(+�,�K���4-*��#.�/�:���0����"���0����=��/>� �=)*�� �6�� ��7� *F0� ������ ����g�0��0�� *@� ��7���?*� �6��/>������40�W� X�Y� �-����-�� ���7����9��/���#M*�'3���P���G��#��X��Y���?��������9��#E�����*��0���?*�����2C��#��/����:�����"����=��#�����0���:���&��@0���"���)�+
�L�#���g�0��0��#��p��������7���"��*��>��'�?*���-(�#�=�2�"���K*��*��0�4B�2C����*@�4M�'�����=)��*�=���-�����7���:���&+�gD*�2E�/�:�������'��(�����`��*F0�/>��=)*���6����7�50���`���������7�I����@�#��� ������������� ���������*���0���������������������'���������L�������)(�#���*-*�2&*��#C�*G�4���)��`��#��/���� ����>��*���#�"*�'�(����:���&+
KHUYẾN NGHỊ,-*�5�"����-��2�����3��*@���7�����A��>��*-*�#���.�#.� A���� '1� ��� �0��(��� *-*�� ���� ���� �� *�� *-*� �]���5&����������5����������#��/���#M*��:���&��G��4N��@����>����9����P��23��5&����������5���������������*���7���>�+�g���'`���90��*��>��'�?*�#��/>��=)*����?*����>��/>��7���E��?��#���*-*�*��*�K���A��.���&0����G��#��A��*��0�#��-��2C���=)��'"�(���'`���>��*-*�A����&�����"��������=D*�#�"*�4B0��6��*�q��*�������#�"*�*@����������/&����P�+�,-*�5�"����-�������q���8�20���4-*���6���?��*-*��.�^�����=��������*I��*F0�V3��������>������ZpM���-�� ���7��/�:���0��*F0�*-*����������\�#����?*�2M0�������0�������*�K�X�Y��-*���������'���#��X��Y�*�����K���M*���"����G���������+�
��"*�-��2C���)���&���*���7���6������0��������?*�
��<��'�����=)���G��5m��*-*��*�=���<��*���7�����?������0�+�pM�'�����=)����=��-��2C���)��(I*�*���7���6������0��*@���7��q���3��*0=���"��A���4B�2C�����/���*�=���<��*-*������������0��*-*�A���|�)��*@���7�����2C�������0�'?����>�*)�����0���*F0�(L��+�,`��/�0����-*��K���/�������*F0�(����"������*���7���0=��.��5E�*-*��)��(I*�*���7���6������0�� ��=��*E��(������������+�V�����M*���"���-����-����(��7�-��2C�������G���#K�2C�*-*�����������*��(���-�����7��*@���7�5-���)��(I*�*���7���6��*�=�*-*�������������-�����7����0����G��#��#l���)����?*���"��4����6����7+�g����"����������#���*@���7��q��*���7���6������0��(����5)*���G��#���)=���a��/������K��D*�5�"��*�=�*-*�������������-�����7��*��(+�
z)���&���*���7���6������0��*@���7�*�=���<��'�����=)���G����(�������������5m��*-*��*�=���<��*���7���6������������=��#�����0����-�����7���:���&�#�������'0��� �������+�pM���3���=)��#�����0���:���&�/��>��*-*�/���#M*��:�����"��*@�*-*�()��'����*G�4���)��`������/<(�50=�A�0�����=��/�����-�����7��#�?���0��=���#�����0�� ��� *@+�zL��� ��-�� ����(�����`�� �)=�5����"������ 5�=� #"� ��� �0��(�� /�:�� ��3�� 5�"�� �90� ����:�����"����`���0����^0�������3(����������+�,@���7���-�����?*���.������5m��*-*����-(����(�#�=�*-*�/����:�����"������� '����9��/����m(�5�����=����P��#�����0��#��2Q*�*-*������'0�������3���&��+�,`�� ��.�� *�]��� #�"*� -�� 2C�� �)�� �&��� ��"�� �)�� #.�*���7���6������:�����"����=��#�����0����-�����7���:� ��&�#������� '0����-�� ���7�����A����&��+���������*���7�� �6�� ��:��A�0� *���7�� ���?�� *`�� ��E� �?��#�����0����-�����7��#�������'0��*��>��'�?*��7�*@���(�5�=�4M���-�����7��������>�+�,`��*@�*-*��0���������-�����7����m(��&��������4M���-�����7����-�����9��/������*@����(���(��*0=�#����)��*�(�#.�4������-��2Q*�*-*������'0��� �������+�R����=���*-*��0�������#�������'0���*`����M*���������(��D��r����5�=�#"��:�����"��*G�4�+�,�K���4-*������*n��*`����?*����4=-�����P��^����+
Quản lý sử dụng đất 7
,-*�A����&���#.��b�'"�2�"���K*��(D��4���*@���7���?*�*-*��&0����G��4B�2C���7������4M�� ��������������9���G��(=��(����#���)=���.��/�"��I����@�/�f��*������9���q��(������23��*��*0=+�pB�2C��A����&���#.�vwx��7���3��5�"������0��#����-�*��/�-*���0������9��#&���K�/�-*���0���*-*�*�K���A��.���&0����G��4N�*@���7���0���6���-���&�����0���7�/���>��/�K*��4B�2C����� *@� ��"��A��+��L� #���#&� ��K� `����9��/���#M*� ��)(� ����� *���7�� *:�� *��� *@� ��7� *�=� ��<��vwx�*0=��G���7�� ��(�����+��8��@�4N�2l������4M�������?���90�A����'1�4B�2C�����#���`�����*-*�/��������*���7���0=���:��*:��*��+�
,-*�5����a���3��#E������������������7���"��*-*��-���&�vwx�/�-*���0��*�=���<����_=�/���#M*��7������2l���&����-�*�K���̂ -*�*�=�*-*������&0��*+�s�*-*������������G����&����P������0����-�����7����-���&�vwx�*@�(���'�����"�*�D��*�N�#�������*`��*F0��&0����G������#���/�:���0��4�������P��vwx�*0=��G������9���G��*@�����*`��*0=��G�+���>���@��*�K����>���������'�(��-����*0=��G�����?*�*=��'���K����"��*�=���<��4B�2C������0��*@���"��A��+�s������T��*��/>��=)*���6����7��:���&�*`����7���"���-���&�vwx����"���0��*�]���7���"����(I*�����8���h0�����*�I�/�:��*���*����=��*-*�# ��5���/>��=)*���6����7�*:��/�0�+���"*������q��*-*������`�����4=�4-����-���&�����9���&0���7(�/�-*���0�+�O�P������*��0�*@�*��>��'�?*�/�:���0���i������7������2l��*-*��-���&�vwx�4B�2C����=��*-*�/>��=)*��*�����>�+
Hết��R_��0�2��w+����c+��6�*�I*�j�:���0��*-*����������W��6�*�I*�j�:���0�����������W�������A�����P�*3����[*������-=��0��z���A���#L����>�������'�?������*��R���4B0��6�� ��-�� |���c+� ����W||0'0��e5_��0�2+*=(|�(0_4|wR���_�4�0��0'�=�0���0��=��=��*���_4��_�4�=��$+�2����V3������ ��>����� ���%+�� ��/�"��OM�-�� *�=�j�=���#0���.�^�����&��-��!�����"��{pO�*�=�,����h0���3��23�������z=0�*�=�OM�-��S�-�����7��U:���&��I��������R-=�*-=
4��$c�$c~,V+�04����=���O,W�V3��������>����+$�p0��������������j=5_�������(�� �� (��7�^@0�5;��=����=���*-*������)(+�j=5_�'��(����������������G��()��*:�����"��'���#���23��4��/�=����+ ����"����P�+��L���9��/���#M*�5&����������5����������*F0������T��*�/<(���-�����7��/�����>��G���������P���0��2�����L�*-*������)(�4N�*h��2����G�+c�R_��0�2���6�*�I*�/�:���0��*-*����������+ ��b�'"�2�"���K*��4���XvwxY�'���b�4��X�=D*������)����?*��D���0�*�=��b�4�����Y�*F0��6��2�"���K*��4���*F0�*-*��h0����������(���/���#M*������&���#���2�"���K*������7�^3�����+�y�����)��vwx��+��*@����0�'���6��2�"���K*��4�����?*�^3��2M��/�:����?*���<��#�?��A�-��0��'`���6��2�"���K*��/�����+��b�'"�vwx��+��*@���7���?*��K���5m��*-*�*-*��/�-*���0�W�^3��2M���������`��������=���5��/�������c��`�������(����B0�/�������=D*�!��`���������2�"���K*��/�����+%�U7����=�'����*�����>��#.��L�����-��#����"��A���*F0��������������0(�/��=�R_��0�2��w+����c+��6�*�I*�/�:���0��*-*����������W�������A�����P�*3����[*������-=��0��z���A���#L����>�������'�?������*��R���4B0��6����-�� |����c+�����W||0'0��e5_��0�2+*=(|�(0_4|wR���_�4�0��0'�=�0���0��=��=��*���_4��_�4�=��$+�2����
Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương8
Đại hỏa hoạn London, 1666������)���;0��=)����r=�2=��� (��%%%���*��K�����-��F����������:������*F0�!������*��23�� ���������+�gD*� 2E� ���.�� />� �=)*�� �7� ^3�� 2M�� ')�� ������ ������?*� ��0� �0�� *���� *E�� />� �=)*�� /�:�� ��C*� ��P�����������������*���?*�*��������#��� '1�2=��G������'��*�K���A��.������������/�:����7��*�[*�*�[����?*�*�K���^-*�A��.��4���9������4���#��2=��@�/�:��*@�����7��-�����>�+�V�9����7(�*������"��'����P�����������G����"������#"�4���������G���*G�4���)��`��0���=����7���h��*�-����"������*����=-�����*������G��#������*B0�^3��5m��)*��#���-���0��5m��^3��5m��H���������*�/�0+����*(�'?��(-������'?��5m���G(��)+�
g��� A��>�� 4-*�� A�0�� ��Q�� ��� ��?*� 50�� ����� �7�/���>�� /�K*�� ��9�� ��P��(�� ���� �P�� r=�2=�� #���&���*���0�� '��� �I*���(����G��/�-*+�,�K���A��.��������5��Z���*��*-*� ����������#�� ��&� ��������� ��>�������/�:����3��5�"����9����P��5&����������#��*�=���<���Q��M�2=���M*���"���=)��������.����"��*F0�(L��\
Động đất Lisbon, 1755������������r�45=��� (��� ��'��(�����=����9����������������-��F���D���.�������=��'&*��4B�'�(�4����P��*�>���8�%��������������������P�+�������������� ��M*���"��^3��2M�� ')�� ����������#���*-*�A�������P��'�����)�� '������*@���P��50=�A�0���#���������+�V�9���D*���7(�����/�:��*�]�'��/�f����"��*F0�����������(��*h��^3��2M����?*���9���h0�����*@���7�/�-��*M�#�����������`��������������>����+
Bệnh dịch tả ở Paris, 1832O&*�� �����S0��4�� (��!$�� '������*G� ��q*��f�� ��>������� *:�� *��*� �-�� ���>�� ������ ���� #��� ��0��� '������=����P���0��2��+��8�� (��! �������!����2����4M�*0��A����*F0�V0(����*�z0�44(0����S0��4�*6�/K���#���
��9����P������*6��:���q*�#��/�:������A�-����?*���0����>�5���(�������������*�]��*���#���*-*��)��'������'���#��/�:���0��(�+�OM�-��*F0�z0�44(0�����?*�A��>���&���#��A����'1�5����������*����?*���M*���"��5���*-*�2=0������"�������3��#����?*�������?�5�����a��#���#0��4N���?*��������*�*������+�
R��*��`���������������*�4���*:������8���9��*�F�����m(������*=����P��4N�*����)=+�,:��*C���-��'����*�F� �>�� '�� 4��� *:�� Z#L�(C*� �K*�� '?�� K*�� ^�� ���\���_=��@�����������*@���7�^3��2M����?*���9���h0������m(�2Q*�*-*��)��'����=��/�������*��@������������*�]� *@� ��7� ^3�� 2M�� ���� ����� *-*� /��� *:�� ���P��^3��2M����=����G��'0�+�����������40���@���-��F����9���h0�����#��^3��2M��*-*��)��'����?*���0��5&��`�� �F� ���*�� /�K� �M� ������ #��(-�� 5G(+�V��� ���*�*n���=�������#���#0��4B�2C��*�=�#�"*��-�����>��5m��*-*��*��0����������*-*�':�#��5-��*�=�*-*������`������7�̂ 3��2M����3����_=���9��(���'=)����9��A����&���*C� ��7+�z"� ����� ���� *�=� ��<�� ������ ���� ���� #�=��3��4-*���7���M*���"��*����)=����0��'`��4=�#����3��4-*���&0����G�
g���*:��*C���-��'1���>��5���L�!����*��*M �����������*n��*@���"��'M*���S0��4���=��4����*:��*��*��-�����>�+�T����L�������5�=�#.�*-*�*�F�����0��/�;��*-*�*��*�*���*-*���0��^3��2M��')������*���9��#���.�(������A����'1���0��0+��.�(D�������S0��4���?*�*=��'������`����=��#�"*���-�����7��#���������:���&�#��40��������?*�(��� '=)�� *-*� ������ ���� ��"�� �)�e� S=��'0�2�� ��_=��XgkY�'��(�����=����9��#K�2C���7���L��+
�U���#���S�-���(�����=����9��*��*�*-*��()��A�0����Q�� '�� #�"*� ��0�(C*� ����� �6�� A�-�� #�=� '�(��&��������*�=�*��*��-�����>�+�U@�'��Z�7�/�:��/�K�#��*=����P��'�����:�\�2M0����������>��40�����������6�5�>��'��#.���������3����-��4����2&*��5"���'������>��'�����:�� /�:�� /�K� �:�� �-(� #�� ��G�� ��G(+�gD*� 2E�
Phụ lục: Kinh nghiệm của một số nước
Quản lý sử dụng đất 9
����>������/�:���q����@�*n������q��*-*�*G�A�0��������?���H�'M*�*�=�(���(C*������2�������#���i����+
Động đất San Francisco, 1906����� ���� ��� p0�� v�0�*�4*=� � (� ���%� 3�� ���"��()�� /�:�� '��� X/�=��� $����� ��P�Y� ����� �;0��=)��^����0�40���@���-��F��/�=��� ����h0�����*F0�������3(����������+�T�3���������^3��2M�� �%�������*I�� ��?�5m��H�*�=����������P���+�,-*��:��������?*���@(������������)���`����0��#��*�=���P��23�������#����-��{pO|����-��*�=�����/���#�"*�^3��2M��')��������?*��=�����+�z�������������q��*@����(���P���0���7��-�����>�+�,�����K��=���������(H���:����������#�=�/�=������e�c��{pO+���.�������������{pO|��-��2`����>��4-���-�(�0�'�� �{pO+�
U.�^����-�����>��50=�a(�*-*��)��'����_=���=��*-*��*F0�S0��4�� ��P������ #�� *-*� ��-��� *�K��� ��� ^�����/�[��������������6��?��������3(��:���&�#���*����q*�*6���7��#������������/����:���&�'���������>����+����������� />� �=)*�� ���� 5&� 5��� 5;� #�=� ��P�� ��7(� �@� #L�/�:��/�������#��/�:����M*��>+�,-*������`�����5������4���#��*�F����/�-*����*����')��1����������#L�����������*`��������.������0���7���M*���"���.�^������+�,����*E���()��'������P�������*���?*�/�:����C*�')��#������.��*�����>��������P�����������G���*@�*-*�����*�K���#���h0�������"���)�+
j�K0�*)��� �����*M*����� ��=�� �-�� ���>��p0��v�0�*�4e*=�'��A��>���&����-�����>����0��+�j����f����0���^3��2M��*:����L����*-*������*��f��^3��2M����M*��>�5&��)� ^���� *�I�/�:�� ��?*� �3�� *0=+�V�P�� �0� �K����=-�� �m�� ����� *��f��^3��2M��*h��/�:���)��5m�������*��f��*F0�� (����%�����/�=����� ���#��*-*��h0�����*n����(�*�K�*h��/����*���G��*-*��h0�������"���0�+
Động đất Kobe, 1995U7��-�����>��/���#M*��:���&�5&���-��F��5���������:�����j=5_� � (���� �� ������ ����j=5_� ��� ����� *�Q��/>��=)*����.��*�]�����+�j���(���#E������'���*F0�
������ ���� 5&� ��-� �F��� />� �=)*�� �-�� ���>�� *�=� ��<�������������f��()���#�"*���M*���"����.��*�]�������0�������?*� '��� *��G�� ��L��� �8� ����*+�,G�*�>� �-�� ��.��*�]�������0����?*�������K*����zL����+
Động đất Nam Á, 2005������������V0(���� (���� �'����G���M�������������� ����_�*��0�� ���+� U�� '��� #�� ���G�� #=����G���M�#L��@�'��#E��*@��&0���>��q���:����:��*�]�#���#�������������*����5&���������+�V�������P���?������#l�����/�-*������.��/�K0�*)��+�s�w�02��0(e(��j04�(���#��*-*��]���#E���3��R[*���H�'M*�*F0�S0/�4�0��������?*�2l��2[��5���������.��*-*��6�*�I*�����*�K�����F�A��*��>�#����=�����*��*-*��6�*�I*�*I����?����*��=�����?*���.�������5���r����z?��T��*+�����������*n��*@�(���4��5����Q*�#.�*�K���4-*��*n����?*��q���0+�U@�'��*-���-������ ����/��� 'M0�*�Q��50���`��/�:�������'�����G��-�����������=���`���>��*-*����P���?�+
R����Q*��`�������'���=���*�������:����:��#���:���&��=����=���/�-*���0��#��*`����?*�����A��>����_=�*-*����E��?�+�s���9��'���5<�#��/�<��/K���#�"*�/�:����C*�')��/�����>�*�=�'���A�0����Q���G��'��*-*�5�"����-��*I�� ��?� �8������0��L��+��L�/�:��*@�#�"*�*I�� ��?�*�=�*-*�����0��L����*-*�����0��L���#l����C�����*�#�=�*I����?�#��5&��G��#�=��L�����)����������#.��L���*�(�2=�5&�(��#�"*�'�(+��L�#���*���*��')��#�����:��#������*3����a��'��*0�����"��A�0����Q���������/���#M*��:����:����=���0���=)���-�����>�+�
s�/���#M*��:���&��A��>���&���'M0�*�Q��/�:����C*�2`��2`�� �0�� /�:�� ��C*� �=��� �=��� *`�� ��?*� A��>�� �&�����0����7�*��f��5&�*�=���P��23���?���-*���=��*-*�/>��=)*����G��'0�+�pM�(3�����l�����3��4N�3���0�*�"*�������40�����+
Các bài học cơ bảnOM0������*-*����P���?��������*I���(���'=)��*-*�5����Q*�*@���7��q���0�#����0�#�=�^_(�^<��'M0�*�Q�+
Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương10
Hình 2: Cơ chế tái điều chỉnh đất đai
j>��=)*���-����.��*�]�������0��*@�(C*��K*��'����/>��#�"*���-�����7��*G�4���)��`��#����-�����7���:����&�#���4M���0(��0�*F0���P��23��#��*�F������/���#M*����7��/�0�+�pM�������?������4N�'�(����7��#�"*��-���&���*��#��@����`��#�=�#�"*���(�5���/�=����`�����*:��*���2=���9���D*���7(�40�W
0Y�gH��*�F�����@��@��(�����`�����*F0�(L���X��e$�dY�#�=�2M�-���-����.��*�]�����+�U����?*��@���@�4N���?*���3��56�(�����`��*�=�*-*�*G�4��*:��*���#��/�:���0��*:��*���������P��^-��*:��#����2M0������/>��=)*����?*�*��f��5&�*@�4M�5���5)*�#���*�K�����9��*�F���+
5Y�g�����`��/�-*���=��4������@��@��4N���?*������'�(����2M���9��7�40���@�5-���0���&����P����7���0�������*-*�*�����K���-�����7��*G�4���)��`����?*��@��������
*Y�j���2M�-���-����.��*�]�������0���=�������*�F����4N�*h��')����9��(���������;��G��#����-���&����P��*0=��G���-���&�(��������*�50���`��2=���?*��3���-���&���P�#�=�2M�-�+�r?��K*��*@���?*�4N��=�'����G������9��#E��#_���:���G��(��4I*�<����-�����7���8�#�"*�(�������:���&�'�����'��
��=���0���=)���:���&��@0���*������0�����V����5���*n������*-*��0���=)��40��/���^����0����(��Q0e�*@���7�2=�*=����P���=D*�/�:�������2=�*=����P��3���0�����*��>����0������������*-*�2M�-���-����.��*�]�������0����?*���M*���"���������)(�#�����+���*��K���/�=����|$�2�"���K*������:���&���"��*@���=�����*���?*���-�����7��#���3��*����:��A�0�/>��=)*���-����.��*�]��������?*���7�*�>��@0��8�'3����V����R��+
Trước Ông A
Ông B
Ông B
Công viên
Ông C
Ông C
Ông D
Ông D
Ông E
Ông E
Ông ASau
Khu đất ban đầu
Khu đất sau LR
Đất đóng góp
��U��*�=�(C*��K*��4B�2C��*�����U��2�����7�5-���0���&����P���7��)=�/������K������*�������*�=�2M�-�
R��*��`�� ����� '�� ^-*��&��� �i�/���� ��/�-�� *�������*F0�����7���M*���"���-�����>��#�������*��f��^3��2M�� ���� ���7��*�=� �8����@(���+�s�/���#M*��:����:���*`��^-*��&�����_=��8��'����>������/�����>�*F0�(��� '��� *@� ��7�/�:�� ��C*� ')�� �=���5�+�V>��/�:���
��P���0������4[��^>���7��-���&���*��*�=�23��*��*F0�*-*�'��+�s�/���#M*��:���&�*`��������-����-���0�����)(�#�����"���)���7�A��>���&���^_(�*-*��h0�����4B0�*�90���?*��0�������2��5;+�V>��4��'�?��*-*��h0�����*@���7�4B0���?*���=��(���/���#M*������&��������G��
V�a�W�,G�A�0��z?���-*�A��*��>�V����R��
Quản lý sử dụng đất 11
(���4��'�?��*�=�����*�X$�d��6��4�����Y���L������G���>��'��*=��*�q�����5&���-��F���#��2=��@�����^3��2M��')��(���������������"���)���G�+�j���#M*��:����:��#����������&�*@���9�������*�K�/�-*���0����=��5��*��`����������+�
p�(�*@�A��>���&���#.�*G�*�>��.��5E��'�����A�0����Q���2=� �K���*���*F0�*:��*��*� �-�� ���>�+�,G�*�>��.��5E���_=� ���� 4���*@� ��7�*:��5m���G����(���/�K0�*)��������&���4=���@�'�(�*��(�#�"*������a������0��*�=��-�� ���>�+�T��>���&�����0���5m��*-*�������0��*-*��/�-*�'��*`�����>���7����>��/>�*��>��'�?*��-�����>����E��?�+�R���*��������� �)(�*�=���9����P��23��(������'��(���A��>���&���*�K���4-*��A�0����Q���7�^-*��&�����P���0��2����*�=���M*���"���-�� ���>�+�g���5����Q*�A�0����Q��/�-*��8�*-*�������*I����7���L���'��/�:��*=��*:��*��*��-�����>����0���*�@��'��(���*�]�4��������*:�+�,�K���4-*��*�=���<��*-*��0��L���X*���:�� ��:�� #�� �:� ��&Y� 5&�(�� ���� *B0� �-�� �&��� *�� ����9���G��'�.��/.�#����?*���<��'�(�#�"*�'��(���A��>���&���*�K���4-*��A�0����Q���7�*@����(���P���0��*�=�*:��*��*��-�����>������&��+�
g����<���D*�5�"��*F0������T��*�'���a���)����9��/����:�����"����=��*-*�/���#M*�2����*�=���-�����7���:���&+�V�9��/���������"���0���0��4B�2C��*�=�(C*��K*��*���*���F�����*�=������*�=���9����P��2��*����)=����������*�=��:��23��/������*F0��Q�/�:����7�*0����-*���?*��90+��-�����>��*@���7��_(�')��*G������?��
'1��@0�#�"*�4B�2C���������9����:��'������+�V>����P���0�^-*��&����m����9����P��2��*��/�:���F�/��� � �� (�0� ��9�� �:�� ���� (��� #��� /��� � ��/�-��*�����L������G��'���.��5E�*�=��:��23�����0�/������#�=���)(�#����-�����7���:���&�#��^3��2M�����������G��/�-*+�
,G�*�>�*���*�� ���� *�K����7� �-�� ���>�� *`��2M0� �������*�����-�����>��#���D*���7(�*:����L����-�����>�+�T��>��4-*��/�:��������0��0���*�'���#���/>��=)*���-�����>�+�
g�����=����9��5����Q*�A�0����Q���8���9�����P���?��������*I�������'��#�"*��D���0�(C*������50=���E(�*F0�*:��*��*��-�����>�+�U3��'����.��*M*�/��A�0����Q��#L�*@����.��*G�A�0��'����A�0������#�"*�A����'1�����0��#���-�����>�+�V>��/�:��*@�(���(C*������*�����*-*�*G�A�0������ ���P�������0��@0���9��(C*������*C*�5��*F0�(L���#��*@���7�2l��������(��������*F0�������-���6����7+���"*�'M0�*�Q��(���(C*�������6����7���C�����*�#�=�*-*�����'���*�K���4-*�+���=��5���*�����-�� ��'�?��*0=��2�P�������?��'1�����'������������H�'M*�*F0��:���&�#�=�^3��2M����9��������������"��A���#.�(D��4������-�+���"*������h���;��4M�*3����[*�#�����0����-�����7���:���&�#��A����'1�����0������������7��)����"��A�����=���&���#&��������#�"*�'�(�#��()��'����'����/>���0=���:�+�
Xin chân thành cảm ơn Quỹ Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai và Phục hồi Toàn cầu (GFDRR) đã tài trợ sản xuất các Bản tin này. GFDRR là Quỹ đối tác của Úc, Bỉ, Brazil, Canada, Đan Mạch, Liên minh Châu Âu, Phần Lan, Pháp, Đức, Ấn Độ, Ailen, Ý, Nhật Bản, Luxemburg, Hà Lan, Na Uy, Cơ quan Viện trợ Phát triển Hoa Kỳ, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Thụy Sĩ, Thổ Nhĩ Kỳ, Anh, Nhóm Chiến lược GNTT của LHQ, và Ngân hàng Thế giới.
Đông Á và Khu vực Thái Bình DươngNgân hàng Thế giới1818 H st. NW, Washington, D.C, 20433http://www.woldbank.org/eap
NGÂN HÀNG THẾ GIỚI