Опыт участия общественности: Центральная Азия

Семинар «Информационный менеджмент и участие общественности Семинар «Информационный менеджмент и участие общественности в сотрудничестве по трансграничным водам»в сотрудничестве по трансграничным водам»

8-10 8-10 июняиюня 2005, 2005, Санкт-ПетербургСанкт-Петербург Российская ФедерацияРоссийская Федерация

Улжан КанжигалинаЖалгас-Каунтерпарт, Алматы

ПРИЗНАТЕЛЬНОСТЬ

Я хочу выразить мою благодарность сотрудникам из Каунтерпарт Интернешнл, которые оказали мне поддержку и поделились опытом развития участия в Центральной Азии:

oМайклу Кунцу, Региональному директору Каунтерпарт Инт., Центральная Азия

oЭркинбеку Касыбекову, Директору Каунтерпарт-Кыргызстан

oМарку Граниусу, Программному Специалисту Каунтерпарт

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА

o Орхусская Конвенция o Национальная Концепция экологической

безопасности, 2003 o Соглашение между Правительствами

Казахстана и Кыргызстана об совместном использовании вод рек Шу и Талас, 2000

o Водный Кодекс, 2003, Ст. 43 o Проект концепции Национального Плана ИУВР,

2005

УРОВНИ УЧАСТИЯ

o Информирование

o Консультирование

o Участие

БАРЬЕРЫ и ПУТИ РЕШЕНИЯ

oЦентрализация процесса принятия решенийoОграниченное понимание и поддержка участия oЗакрытость процесса принятия решенийoОтсутствие отчетности перед общественностьюoЛюди считают, что они бессильны влиять на решение жизненно важных для них вопросовoНПО /АВП не имеют потенциала для влияния на процессoОтсутствие механизмов влияния/участия в процессе

oПовышение информированности среди общественности и заинтересованных сторон oРазвитие законодательства и политик на местном уровне oРазвитие потенциала и поддержка инициатив сообществаo Использование опыта совместных подходовoВовлечение местных заинтересованных сторон в опыт совместных подходовoЗащита прав и продвижение интересов на местном уровне

Определение заинтересованных сторон (ЗС) – картирование Исследование потребностей местных ЗС Информирование/База Данных ЗС/Директория ЗС Механизмы передачи потребностей местных ЗС для принятия решений

ШУ-ТАЛАС: методы

МОБИЛИЗАЦИЯ СООБЩЕСТВ

ЦЕЛИ:

o Поддержка и продвижение инициатив сообщества для совместного решения местных проблем

o Развитие местных организаций, способных устойчиво поддерживать, продвигать развитие сообщества и отстаивать интересы местных жителей

ЦИКЛ МОБИЛИЗАЦИИ СООБЩЕСТВ

InformationGathering

CommunityDecisionMaking

ProjectImplementation

PublicAwareness

SecuringResources

CommunityAction Plan

ParticipatoryCommunityAppraisal

ProjectManagement

Structure

CommunityMobilizationMethodology

PCA - гибкий подход к мобилизации сообществ для выполнения ими решений по определенным

самими сообществами потребностямo Определение и приоритизация потребностей

сообщества и потенциальных путей решенияo Определение внутренних и внешних ресурсов o Bовлечение заинтересованных сторонo Инициативная Группа: роли и обязанности

СОВМЕСТНАЯ ОЦЕНКА ПОТРЕБНОСТЕЙ СООБЩЕСТВА (PCA)

ПЛАН СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ СООБЩЕСТВА

(CAP)

CAP отражает: o Конкретные проблемы сообществаo Действия o Кто будет вовлеченo Внешние и внутренние ресурсыo Временные рамки o Каким образомo Процесс принятия решенийo Ожидаемые результаты

ГРАНТ ОБЩИННЫХ ДЕЙСТВИЙ (CAG)

Заявка:o Отчеты РСА и САРo Проблемы и альтернативные пути решенийo Вклады местного сообщества и властейo Партнерство с местным бизнесомo Участие женщин, молодежи и социально

незащищенных слоевo План по поддержанию устойчивости

проекта

ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ УЧАСТИЯ

o Инструменты PRA: диаграмма Венна, определение карты сообщества, анализ стейкхолдеров, матрица приоритизации

o Обучение лидеров сообществa навыкам работы с сообществом и управления проектом

o Распространение информации: собрания, бюджетные слушания, информационные доски

ТРУДНОСТИ СОВМЕСТНОГО ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

• Требует больше времени• Вызывает обсуждения и конфликты• Дороже в краткосрочной перспективе• Группы или личности, у которых

больше власти, авторитета доминируют• Может угрожать авторитету власти

ЭЛЕМЕНТЫ ПРОЦЕССА СОВМЕСТНОГО ПРИНЯТИЯ

РЕШЕНИЙ

• Обязательства со стороны властей (MOС)• Активное сообщество и инициативная группа:

открытость и способность вовлекать в принятие решений

• Механизмы участия и группового принятия решений: собрания, слушания, контракты, доски объявлений, ящики для предложений

• Соглашение сообщества о процессе приоритизации и разрешения споров

• Способность сообщества привлекать ресурсы• Способность отслеживать и измерять результаты

совместной деятельности

• Последовательная методология • Фасилитация процесса мобилизации• Преодоление скептицизма через быстрый успех• Планирование устойчивости и поддержания

результатов• Совместное финансирование – чувство

собственности• Ценность инициатив сообщества, грант как

дополнение к • Успех должен признаваться и праздноваться• Механизмы собственности и открытости• Признание вкладов

ФАКТОРЫ УСПЕХА

ВОЗДЕЙСТВИЕ УЧАСТИЯ

• Решение социальных проблем• Наращивание потенциала сообщества• Сотрудничество с ЗС• Механизмы передачи потребностей сообщества для принятий решений• Наращивание потенциала ЗС