public participation on the formulating local …...

การมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถน ของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ

PUBLIC PARTICIPATION ON THE FORMULATING LOCAL DEVELOPMENT PLAN OF BUA KHAO TOWN MUNICIPALITY, KUCHINARAI DISTRICT, KALASIN

PROVINCE

พระอภชต มนระวงศ1 พนย วถสวสด2

บทคดยอ การวจยครงนมวตถประสงคเพอศกษาระดบการมสวนรวมในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ และเพอเปรยบเทยบระดบการมสวนรวมในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ จ าแนกตามปจจยสวนบคคล เพศ อาย ระดบการศกษา อาชพ และรายได ประชากรทใชในการวจย ไดแก ประชาชนทอาศยอยในเขตเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ จ านวน 11,710 คน กลมตวอยางทใชในการวจยค านวณโดยใชสตรของทาโรยามาเนไดกลมตวอยางทงสนจ านวน 397 คน ใชวธการสมตวอยางแบบบ ง เ อญ ( Accidental Random Sampling) ใ นการเกบรวบรวมขอมล เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมลเปนแบบสอบถามเชงส ารวจ สถตทใชในการวจยไดแก คาความถ คารอยละ คาเฉลย คาสวนเบยงเบนมาตรฐาน การทดสอบคาท (t-Test/Independent Samples) และการทดสอบ

1 นกศกษาปรญญาโท หลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สถาบนเทคโนโลยแหงสวรรณภม 2 อาจารยประจ าหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สถาบนเทคโนโลยแหงสวรรณภม

คาเอฟ (F-test/one way ANOVA) ผลการวจยพบวา 1. ผตอบแบบสอบถามสวนใหญเปนเพศชายมากทสด จ านวน 211 คน คดเปนรอยละ 54.5 ผตอบแบบสอบถามสวนใหญมอายระหวาง 31-40 ปมากทสด 116 คน คดเปนรอยละ 30.0 มระดบการศกษาอยในระดบปวส./อนปรญญามากทสด 147 คน คดเปนรอยละ 38.0 ผตอบแบบสอบถามสวนใหญมอาชพเปนพนกงานบรษทเอกชนมากทสด 126 คน คดเปนรอยละ 32.6 และสวนใหญมรายไดอยระหวาง 15,001-25,000 บาท จ านวน 209 คน คดเปนรอยละ 54.01 2. ระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ ในภาพรวมอย ใ น ร ะด บปานกลา ง ( =3.25, S.D.=.29) เมอพจารณารายดาน พบวา ดานทมคาเฉลยอนดบสงสด ไดแก ดานการด าเนนการ มคาเฉลยอย ในระดบมาก ( =3.48, S.D.=.28)

วารสารบณฑตศกษา สถาบนเทคโนโลยแหงสวรรณภม 58

รองลงมา ดานการรวมตดตามประเมนผล มคาเฉลยอยในระดบปานกลาง ( =3.26, S.D. =.31) และดานทมคาเฉลยอยในอนดบต าสด ไดแก ดานการรวบรวมปญหาความตองการ มคาเฉลยอย ใ น ร ะด บป านกล า ง ( =3.09, S.D.=.56) ตามล าดบ 3. ผลการเปรยบเทยบระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ จ าแนกตามปจจยสวนบคคล เพศ อาย ระดบการศกษา อาชพ และรายได ทตางกน ระดบการม ส วนร วมของประชาชนในการจ ดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธไมแตกตางกน ค าส า คญ : การม ส ว น ร ว มของประชาชน แผนพฒนาทองถน Abstract The objectives of this research were to study the level of public participation on the formulating local development plan of Bua Khao Town Municipality, Kuchinarai district, Kalasin province, and compare the level of public participation on the formulating local development plan of Bua Khao Town Municipality, Kuchinarai district, Kalasin province classified by personal factors as gender, age, education level, occupations, and income. The populations of this research were 11 ,710 people who lived in the area of Bua Khao

Town Municipality, Kuchinarai district, Kalasin province. The sample size was obtained by Taro Yamane’s formula. The sample were 397 respondents and were selected by accidental purposive sampling. The tool for data collecting was a questionnaire by surveying. The data were analyzed by frequency, percentage, mean, standard deviation, and hypotheses test by independent t-test, one way ANOVA (F-test). The research findings were as follows:

1) The personal data of the respondents revealed that the most were males 211 persons or 54.5 %, age between 31-40 years old 116 persons or 36.0 %, education level at vocation 147 persons or 38.0 %, personnel in private companies 126 persons or 32.6 %, and income between 15,001-25,000 baht 209 persons or 54.01 %. 2) The level of public participation on the formulating local development plan of Bua Khao Town Municipality, Kuchinarai district, Kalasin province, were, overall at a moderate level ( = 3.25, S.D. = 0.29). Considering each aspect individually revealed that the highest mean was operation at a high level ( = 3.48, S.D.=0.28), followed by follow up and evaluation at a moderate level ( =3.26,


S.D.= 0.31), and the least was the collecting problems and need at a moderate level (=3.09, S.D. =0.56), respectively.

3) The comparisons of the level of public participation on the formulating local development plan of Bua Khao Town Municipality, Kuchinarai district, Kalasin province classified by personal factors as gender, age, education level, occupations, and income were found to have no difference in the level of public participation on the formulating local development plan of Bua Khao Town Municipality, Kuchinarai district, Kalasin province.

Keywords: Public Participation, Local Development Plan ความเปนมาและความส าคญของปญหา เทศบาลเมองบวขาว เดมเปนสขาภบาล จดตงตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เมอวนท 24 กนยายน 2491 ไดยกฐานะจากสขาภบาลเปนเทศบาล ตามพระราชบญญตเปลยนแปลงฐานะของสขาภบาล เปนเทศบาล พ.ศ. 2542 เมอวนท 25 พฤษภาคม 2542 และไดเปลยนแปลงฐานะจากเทศบาลต าบลบวขาว เปนเทศบาลเมองบวขาว ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เมอวนท 9 มนาคม 2555 เทศบาลเมองบวขาว ม พนทประมาณ 9.95 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 6,218.75 ไร ตงอยทางทศตะวนออกของจงหวดกาฬสนธหางจากจงหวดกาฬสนธประมาณ 80

กโลเมตร หางจากกรงเทพมหานคร ประมาณ 519 กโลเมตร มอาณาเขตตดตอ ทศเหนอ ตดตอกบเขต องคการบรหารสวนต าบลบวขาว โดยมหลกเขตและแนวเขตพนทเปนเสนแบงเขตทศใต ตดตอกบเขตองคการบรหารสวนต าบลบวขาว โดยมหลกเขตและแนวเขต พนท เปน เสนแบ ง เขต ทศตะวนออก ตดตอกบเขตองคการบรหารสวนต าบลบวขาว โดยมหวยคอเปนเสนแบงเขต ทศตะวนตก ตดตอกบเขตองคการบรหารสวนต าบลบวขาว โดยมหวยโปรงดเปนเสนแบงเขตลกษณะภมประเทศเปนทราบสลบกบทลม พนทลมสามารถท านาและท าไรได เทศบาลเมองบวขาว แบงการปกครองออกเปน 8 หมบาน 12 ชมชน มประชากรทงสน 11 ,710 คน ความหนาแนนของประชากร 1,176.88 คนตอตารางกโลเมตร จ านวนผมสทธเลอกตง 9,108 คน แยกเปน ชาย 4,377 คน หญง 4,731 คน จ านวนหลงคาเรอน 4,531 หลงคาเรอน (เทศบาลเมองบวขาว, 2560) ในการพฒนาทองถนขององคการปกครองสวนทองถนสงทมสวนส าคญ คอ การไดรบความรวมมอจากประชาชน ทงน เพราะประชาชนมความร ความเขาใจในสภาพเปนไปของทองถนของตนดทสด การทจะท าใหปญหาในการพฒนาทองถนนนๆ ลดลง ตองใหประชาชนในทองถนเขามามสวนรวมในการเสนอแนวคด เสนอความตองการของประชาชนทองถนนนๆ อกทงการบรหารจดการขององคการบรหารสวนต าบลตองจดใหมการรบฟงความคดเหนและความพงพอใจของสงคมโดยรวมของประชาชนผรบบรการ เพอปรบปรงหรอเสนอแนะเพอใหการปฏบตภารกจของสวนราชการเปนไปโดยความซอสตยสจรต สามารถตรวจสอบได และมงใหเกดประโยชนสข


แกประชาชนในทองถน (สนทร โทบร, 2556: 1) ซงการจดท าแผนพฒนาทองถน เปนแนวทางหนงทจะท าใหองคการปกครองสวนทองถนปฏบตงานและใหบรการสาธารณะแกประชาชนในพนทไดอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผลเนองดวยการวางแผน เป นการก าหนดแนวทา งการปฏบตงานโดยการใชทรพยากร คน เงน วสดอปกรณทมอยอยางจ ากดใหเกดประโยชนสงสด และชวยสนบสนนองคการปกครองสวนทองถนในการวเคราะหปญหา และความตองการของทองถน เพอน าไปสการก าหนดจดมงหมายในการพฒนา การก าหนดภารกจ และแนวทางการด าเนนงานเพอน าไปสจดมงหมายดงกลาวอยางเปนระบบ ซงจะชวยใหการก าหนดแผนงานหรอโครงการขององคการบรหารสวนต าบลมทศทางทสอดคลองและประสานสนบสนนในจดม งหมายรวมกน (สมคด รองเดช, 2556: 2)

จากเหตผลดงกลาวขางตนน ผวจยจงสนใจทจะศกษาการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ เพอน าผลทไดจากการวจยไปประยกตใชในการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธตอไป

วตถประสงคของการวจย 1. เ พอศกษาระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ 2. เพอเปรยบเทยบ ระดบการมสวนรวม

ของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธจ าแนกตามปจจยสวนบคคล สมมตฐานการวจย 1. ระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธในระดบมาก 2. ปจจยสวนบคคลตางกน ระดบการมสวน รวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธแตกตางกน ขอบเขตของการวจย 1. ขอบเขตดานประชากร การวจยครงน ผวจยใชประชาชนทอาศยอยในพนทเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉ-นารายณ จงหวดกาฬสนธ จาก 8 หมบาน 12 ชมชน มจ านวนประชากรทงสนจ านวน 11 ,710 คน เปนประชากรในการวจย (เทศบาลเมองบวขาว, 2560) 2. ขอบเขตดานเนอหา การวจยคร งน ผวจยก าหนดตวแปรทใชในการศกษาดงตอไปน 2.1 ตวแปรอสระ ไดแก ปจจยสวนบคคล ประกอบดวย เพศ อาย ระดบการศกษา อาชพ และรายได 2.2 ตวแปรตาม ไดแก การมสวนรวมในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ จ านวน 5 ดาน ประกอบดวย 1) ดานการรวบรวมปญหาความตองการ 2) ดานการวเคราะหขอมล/


หาสาเหตของปญหา 3) ดานการเขารวมก าหนดแผนพฒนาทองถน 4) ดานการเขารวมด าเนนการ และ 5) ดานการตดตามประเมนผล 3. ขอบเขตด านระยะเวลา ผ ว จ ย ใชระยะเวลาในการศกษาตงแต มกราคม 2561 ถง สงหาคม 2561 4. ขอบเขตดานพนท ผวจยใชพนทของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธเปนพนทในการวจย

กรอบแนวคดการวจย การศกษา ครงนผวจยไดทบทวนวรรณกรรมทเกยวของกบแนวคดทฤษฎเกยวกบการมสวนรวม การจดท าแผนพฒนาทองถน บรบทพนทเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธและเอกสารงานวจยทของ โดยไดน าแนวความคดของ โคเฮนและอพฮอฟฟ (Cohen & Uphoff, 1999, pp. 7-26) และระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 มาประยกตใช เปนกรอบแนวคดทใชในการวจยครงน ดงน

ตวแปรอสระ ตวแปรตาม

ภาพประกอบท 1 กรอบแนวคดทใชในการวจย

ประโยชนของการวจย 1. ท าใหทราบระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ

2. สามารถน าผลการวจยไปใชในการก าหนดแนวทางเสรมสรางการมสวนรวมในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธเพมมากขน

ปจจยสวนบคคล

- เพศ - อาย - ระดบการศกษา - อาชพ - รายได

การมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผน พฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว

อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ จ านวน 5 ดาน ประกอบดวย

- ดานการรวบรวมปญหาความตองการ - ดานการวเคราะหขอมล/หาสาเหตของปญหา - ดานการเขารวมก าหนดแผนพฒนา - ดานการเขารวมด าเนนการ - ดานการตดตามประเมนผล


ประชากรและกลมตวอยาง 1. ประชากร การวจยคร งน ผ วจยใชประชากรเปนประชาชนทอาศยอยในเขตเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ มจ านวนประชากรทงสน 11,710 คน (เทศบาลเมองบวขาว, 2560) จากการแบงเขตการปกครองออกเปน 8 หมบาน 12 ชมชน 2. กลมตวอยาง การวจยครงน ผวจยสมตวอยางจากประชาชนในพนทเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ จ านวน 11,710 คน น ามาก าหนดขนาดกลมตวอยางทใชในการวจยโดยใชสตรของทาโร ยามาเน (Taro Yamane, 1967 อ างถ ง ใน ธ ระวฒ เอกะกล , 2545: 5) โดยก าหนดระดบคาความเชอมนทรอยละ 95 และก าหนดคาความคลาดเคลอน (Errors)

รอยละ 5 หรอยอมรบไดท .05 ไดกลมตวอยางทใชในการวจยครงน เปนจ านวน 387 คน ตอมาผวจยไดท าการสมตวอยางโดยใชหลกความนาจะเปนแบบแบ งช นภม (Stratified Random Sampling) เปนแบบสดสวนแบงกลมตวอยางออกเปนกลมตามเขตพนทการปกครอง จากนนค านวณหาขนาดกลมตวอยางจาก 8 หม บ าน 12 ชมชน ตามสดส วนของจ านวนประชากร ใหไดกลมตวอยางครบตามเกณฑทก าหนด ไดจ านวนประชากรและกลมตวอยางในการวจยแสดงดงตาราง เมอไดกลมตวอยางครบตามเกณฑทก าหนด ผวจยเลอกใชวธการสมตวอยางแบบบงเ อญ (Accidental Random Sampling) ใ นก า ร เ ก บรวบรวมขอมลใหไดจ านวนครบถวนสมบรณตอไป

ตารางท 1 แสดงจ านวนประชากรและกลมตวอยางของเทศบาลเมองบวขาว

ล าดบท ชอหมบาน หมท ชอชมชน จ านวน

ประชากร จ านวน

กลมตวอยาง

จ านวน กลมตวอยาง

/หมบาน

1 บานบวขาว 1 1. ชมชนรวมใจพฒนา 1,188 39

62 2. ชมชนจามจร 703 23

2 บานบวขาว 2 1. ชมชนจกรพงษ 1,168 39 39 3 บานหนองหลง 3 1. ชมชนพรเจรญ 1,275 42 42

4 บานบวขาว 9 1. ชมชนเจาป 723 24

44 2. ชมชนบวหลวง 605 20

5 บานบวขาว 12 1. ชมชนสายหยดพลงสามคค 1,213 40

78 2. ชมชนแสงสงขทอง 1,165 38

6 บานบวขาว 13 1. ชมชนพรอมพนธ 1,067 35

65 2. ชมชนรวมใจสามคคฝงใต 895 30

7 บานบวขาว 15 1. ชมชนดอกประด 869 29 57


ล าดบท ชอหมบาน หมท ชอชมชน จ านวน

ประชากร จ านวน

กลมตวอยาง

จ านวน กลมตวอยาง

/หมบาน 8 บานหนองหลง 16 1. ชมชนดอกรก 839 28

รวม 11,710 387 387

ทมา: งานทะเบยนราษฎร ส านกปลดเทศบาล, ขอมล ณ วนท 13 ตลาคม 2559, อางถงใน เทศบาลเมองบวขาว, 2560. เครองมอทใชในการวจย การวจยครงน ผวจยใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมลจากประชาชนซงเปนกลมตวอยางทอาศยอยในพนทเขตเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ โดยแบงแบบสอบถามออกเปน 3 ขนตอนดงน ตอนท 1 แบบสอบถามเกยวกบปจจยสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม ประกอบดวย ค าถามเกยวกบ ไดแก เพศ อาย ระดบการศกษา อาชพ และ รายได รวมจ านวน 5 ขอ ลกษณะของค าถามเปนแบบเลอกตอบ (Check List)

ตอนท 2 เปนแบบสอบถามเกยวกบ การมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ ประกอบดวย 5 ดาน จ านวน 25 ขอ ลกษณะของค าถามเปนแบบมาตราสวนประมาณคา 5 ระดบ (Rating Scale) ตามหลกของลเครท (Likert Scale’s; Likert, 1961, อางถงใน บญชม ศรสะอาด, 2545: 103) โดยมรายละเอยดดงตอไปน

- ดานการรวบรวมปญหาความตองการ จ านวน 4 ขอ

- ดานการวเคราะหขอมล/หาสาเหตของปญหา จ านวน 4 ขอ - ดานการเขารวมก าหนดแผนพฒนา จ านวน 6 ขอ - ดานการเขารวมด าเนนการ จ านวน 5 ขอ - ดานการตดตามประเมนผล จ านวน 6 ขอ ตอนท 3 เ ป น แบบสอบถาม เ ก ย ว ก บขอเสนอแนะการมสวนรวมของประชาชนตอการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ ลกษณะของค าถามเปนแบบค าถามปลายเปด (Open-Ended Question)

การรวบรวมขอมล การวจยครงน ผวจยด าเนนการเกบรวบรวมขอมลดวยตนเอง โดยมขนตอน ในการด าเนนการดงตอไปน 1. ผวจยท าหนงสอขอความอนเคราะหขอมลจากสถาบนเทคโนโลยแหงสวรรณภมถงนายกเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ


จงหวดกาฬสนธ เพอขอความอนเคราะหขอมลทเกยวของกบการวจย 2. ผวจยน าแบบสอบถามไปด าเนนการเกบรวบรวมขอมลกบกลมตวอยางดวยตนเอง ตงแตวนท 1-16 สงหาคม พ.ศ. 2561 3. ผ ว จ ยน าแบบสอบถามท ตอบเสร จ เรยบรอยแลวมาตรวจสอบความสมบรณของแบบสอบถามทกฉบบ แลวน ามาลงบนทกรหสค าตอบของผตอบแบบสอบถามในแตละรายเพอน าไปวเคราะหขอมลโดยใชโปรแกรมส าเรจรปทางสถตตอไป การวเคราะหขอมล การว จ ย คร ง น ผ ว จ ย ว เ ค ร าะห ข อ ม ลแบบสอบถามจ า นวน 387 ช ด จ ากผ ต อบแบบสอบถามคนมาแลวครบถวน โดยใชโปรแกรมส าเรจรปทางสถตในการวเคราะหขอมลดงตอไปน 1. ส ถ ต เ ช ง พ ร ร ณ น า (Description Statistics) ผวจยใชว เคราะหขอมลปจจยสวนบคคล ซงประกอบดวย เพศ อาย ระดบการศกษา อาช พ และราย ได สถ ต ท ใ ช ค อค า ความถ (Frequency) และคารอยละ (Percentage) และวเคราะหระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ โดยใชสถต คาเฉลย (Mean) และ คาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation: S.D.) 2. สถตท ใช ในการว เคราะหคณภาพเครองมอ ไดแก 2.1) คาความเชอมน (Reliability) โดยใชสตรการหาคาสมประสทธแอลฟา ตามวธการของครอนบาซ (Cronbach, 1990) และ 2.2) กา รห าค า ค ว าม เท ย ง ตร งขอ ง เน อห า

(Validity) โ ด ย ใ ช ส ต ร ก า รห า ค า ด ช น ค ว า มส อ ด ค ล อ ง (IOC: Index of Objective Congruency) 3. สถตท ใช ในการทดสอบสมมตฐาน หรอ สถตเชงอนมาน (Inferential Statistics) ผวจยใชสถตวเคราะหเปรยบเทยบระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ จ าแนกตามปจจยสวนบคคล และทดสอบสมมตฐานของการวจยโดยใชสถตคา t-test (Independent Samples) ท า ก า รเปรยบเทยบไมเกน 2 กลม และการทดสอบคาเอฟ F-test (One-way ANOVA) ส าหรบเปรยบเทยบมากกวา 2 กลมขนไป ซ งถาหากพบคาความแตกตางจงจะท าการเปรยบเทยบคาเฉลยรายคโดยใชวธของเชฟเฟ (Sheffe’s Analysis) สรปผลการวจย การว จ ย คร ง น ผ ว จ ย ส ร ปผลการว จ ยตามล าดบ โดยมรายละเอยดดงตอไปน ตอนท 1 ผลการวเคราะหเกยวกบปจจยสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม สามารถสรปไดดงน 1. เพศ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญ เปนเพศชายมากทสด จ านวน 211 คน คดเปนรอยละ 54.5 รองลงมา เปนเพศหญง จ านวน 176 คน คดเปนรอยละ 45.5 ตามล าดบ 2. อาย ผตอบแบบสอบถามสวนใหญ มอายระหวาง 31-40 ป มากทสด จ านวน 116 คน คดเปน รอยละ 30 รองลงมา มอายระหวาง 21-30 ป จ านวน 107 คน คดเปนรอยละ 27.6 รองลงมา มอายไมเกน 20 ป จ านวน 80 คน คดเปนรอยละ 20.7 รองลงมา


มอายระหวาง 41-50 ป จ านวน 47 คน คดเปนรอยละ 12.1 และมอายระหวาง 51-60 ป จ านวน 37 คน คดเปนรอยละ 9.6 ตามล าดบ 3. ระดบการศกษา ผตอบแบบสอบถามสวนใหญมการศกษาอยในระดบประกาศนยบตรวชาชพชนสง (ปวส.) หรออนปรญญา จ านวน 147 คน คดเปนรอยละ 38.0 รองลงมา อยในระดบปรญญาตร จ านวน 124 คน คดเปนรอยละ 32.0 รองลงมา อยในระดบมธยมศกษาปท 6 และประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) จ านวน 82 คน คดเปนรอยละ 21.2 รองลงมา ต ากวาระดบมธยมศกษาปท 6 จ านวน 20 คน คดเปนรอยละ 5.2 และ มการศกษาสงกวาปรญญาตร จ านวน 14 คน คดเปนรอยละ 3.6 ตามล าดบ 4. อาชพ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญ เปนพนกงานของบรษทเอกชน มากทสด จ านวน 126 คน คดเปนรอยละ 32.5 รองลงมาเปนนกเรยน-นกศกษา จ านวน 114 คน คดเปนรอยละ 29.5 รองลงมา เปนขาราชการ/พนกงานหรอลกจางของรฐ จ านวน 84 คน คดเปนรอยละ 21.7 และมอาชพอสระหรอคาขาย จ านวน 63 คน คดเปนรอยละ 16.3 ตามล าดบ 5. รายได ผตอบแบบสอบถามสวนใหญมรายไดอยระหวาง 15,001-25,000 บาท มากทสด จ านวน 209 คน คดเปนรอยละ 54.0 รองลงมา มรายไดไมเกน 15,000 บาท จ านวน 125 คน คดเปนรอยละ 32.3 และมรายได ระหวาง 25,001-35,000 บาท จ านวน 53 คน คดเปนรอยละ 13.7 ตามล าดบ ตอนท 2 ผลการวเคราะหระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาล เม อ งบ ว ขาว อ า เ ภอก ฉ น า ร ายณ จงหวด

กาฬสนธ สามารถสรปไดดงตอไปน ผลการว เคราะหระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ ในภาพรวมอยในระดบปานกลาง (=3.25, S.D.=.29) เมอพจารณารายดาน พบวา ดานทมคาเฉลยอนดบสงสด อยในระดบมาก จ านวน 1 ดาน ไดแก ด านการด าเนนการ (=3.48, S.D.=.28) รองลงมา ดานการรวมตดตามประเมนผล (=3.26, S.D. =.31) มคาเฉลยอยในระดบปานกลาง และดานทมคาเฉลยอยในอนดบต าสด ไดแก ดานการรวบรวมปญหาความตองการ (=3.09, S.D. .56) มคาเฉลยอยในระดบปานกลาง ตามล าดบ 1. ดานการรวบรวมปญหาและความตองการ ผลการวเคราะหระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ ดานการรวบรวมปญหาและความตองการในภาพรวม อยในระดบปานกลาง (

=3.09 S.D.=.56) เมอพจารณารายดาน พบวา มคาเฉลยอยในระดบปานกลางทกดาน ดานทมคาเฉลยอนดบสงสด ไดแก ดานเขารวมประชมเพอปรกษาปญหา/ความตองการของหมบาน (

=3.24, S.D.=77) รองลงมาเขารวมประชมเพอรบทราบขอมลการจดท าแผนพฒนาทองถน (

=3.09, S.D.=.63) และดานทมคาเฉลยอยในอนดบต าสดไดแก การเขารวมส ารวจปญหา/ความต อ ง ก า ร ข อ ง ห ม บ า น ( =2.99, S.D.=.63) ตามล าดบ 2. ดานวเคราะหขอมล/หาสาเหตของปญหา

ผลการวเคราะหระดบการมสวนรวมของ


ประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ ดานวเคราะหขอมล/หาสาเหตของปญหาในภาพรวม อยในระดบปานกลาง (=3.18, S.D.=.47) เมอพจารณารายดาน พบวา มคาเฉลยอยในระดบปานกลางทกดาน ดานทมคาเฉลยอนดบสงสด ไดแกเขารวมประชมทเกยวของกบโครงการหรอกจกรรมตางๆ ขององคการบรหารสวนทองถน (=3.40, S.D.=.49) รองลงมา เขารวมประชมเพอหาสาเหตปญหาของหมบาน (

=3.19, S.D.=.67) และดานทมคาเฉลยอยในอนดบต า ส ด ได แก เ ข า ร วมประช ม เ พ อจ ด อ นด บคว ามส า คญปญหาขอ งห ม บ า น (= 2.99, S.D.=.63) ตามล าดบ 3. ดานการก าหนดแผนพฒนาทองถน ผลการวเคราะหระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ ดานการก าหนดแผนพฒนาทองถนในภาพรวม อยในระดบปานกลาง (=3.25, S.D.=.29) เมอพจารณารายดาน พบวา ดานทมคาเฉลยอนดบสงสดไดแกเขารวมกจกรรมในการจดงานประเพณทองถนหรอวนส าคญทางศาสนาของเทศบาล มคาเฉลยอยในระดบมาก (=3.75, S.D.=.70) รองลงมา เขารวมประชมเพอเหนชอบโครงการ/กจกรรมของหมบานมคาเฉลยอยในระดบปานกลาง (=3.24, S.D.=.53) และดานทมคาเฉลยอยในอนดบต าสดไดแก การเขารวมประชมเพอเหนชอบแผนพฒนาทองถน มคาเฉลยอยในระดบปานกลาง (= 3.00, S.D.=.71) ตามล าดบ 4. ด า นก า ร ร ว มด า เ น น ก า ร ผลกา รวเคราะหระดบการมสวนรวมของประชาชนในการ

จดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ ดานการรวมด าเนนการในภาพรวม อยในระดบมาก (=3.48, S.D.=.27) เมอพจารณารายดาน พบวา ดานทมคาเฉลยอนดบสงสดไดแกไดมการตดตามขอมลข าวสารการด า เนนโครงการ/กจกรรมตามแผนพฒนาทองถน มคาเฉลยอยในระดบมาก (

=3.65, S.D.=.57) รองลงมา ไดเขารวมปฏบตตามนโยบาย แผนงาน โครงการหรอกจกรรมของเทศบาลมคา เฉล ยอย ในระดบมาก (=3.60, S.D.=.58) และดานทมคาเฉลยอยในอนดบต าสดไดแก ไดมการสอบถามโครงการ/กจกรรมของหมบานจากสมาชกเทศบาล มคาเฉลยอยในระดบปานกลาง (= 3.25, S.D.=.54) ตามล าดบ 5. ด านการ ร ว มประ เม นผล ผลการวเคราะหระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ ดานการรวมประเมนผล ในภาพรวม อยในระดบปานกลาง (

=3.26, S.D.=.32) เมอพจารณารายดาน พบวา ดานทมคาเฉลยอนดบสงสดไดแก คาดวาชมชนจะไดรบประโยชนจากการจดท าแผนพฒนาทองถน มค า เฉล ยอย ในระดบมาก (=3.54, S.D.=.66) รองลงมา มสวนรวมในการตดตามประเมนผลแผนการด าเนนงานตามโครงการ/กจกรรมตามแผนทองถน มคาเฉลยอยในระดบมาก ( =3.50, S.D.=.59) และดานทมคาเฉลยอยในอนดบต าสดไดแก ไดเขารวมในการตรวจสอบความโปรงใสในการด าเนนงานตามโครงการ/กจกรรมมคาเฉลยอยใ น ร ะ ด บ ป า น ก ล า ง ( = 2.79, S.D.=.68) ตามล าดบ ตอนท 3 ผลการทดสอบสมมตฐานระดบการม


สวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธจ าแนกตามปจจยสวนบคคล สามารถสรปไดดงตอไปน 1. เพศ ผลการเปรยบเทยบระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ จ าแนกตามปจจยสวนบคคล เพศโดยภาพรวมและรายดาน พบวา เพศทแตกตางกนการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนไมแตกตางกน 2. อาย ผลการเปรยบเทยบระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ จ าแนกตามปจจยสวนบคคล อายโดยภาพรวมและรายดาน พบวา อายทแตกตางกนการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนไมแตกตางกน 3. ระดบการศกษา พบวา ผลการเปรยบ เทยบระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ จ าแนกตามปจจยสวนบคคล ระดบการศกษาโดยภาพรวมและรายดาน พบวา ระดบการศกษาทแตกตางกนการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนไมแตกตางกน 4. อาชพ ผลการเปรยบเทยบระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ จ าแนกตามปจจยสวนบคคล อาชพโดยภาพรวมและรายดาน พบวา อาชพทแตกตางกนการมสวนรวมของประชาชนใน

การจดท าแผนพฒนาทองถนไมแตกตางกน 5. รายได ผลการเปรยบเทยบระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ จ าแนกตามปจจยสวนบคคล รายไดโดยภาพรวมและรายดาน พบวา รายไดทแตกตางกนการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนไมแตกตางกน สรปผลการทดสอบสมมตฐาน เปรยบเทยบระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ จ าแนกตามปจจยสวนบคคล เพศ อาย ระดบการศกษา อาชพ และรายได ทแตกตางกน ระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธไมแตกตางกน อภปรายผลการวจย ผลการว เคราะหระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ ในภาพรวมอยในระดบปานกลาง (

=3.25, S.D.=.29)สอดคลองกบงานวจยของ ณฐวฒ ถาปาแกว (2555); สวารย เกดพนธ (2556); สมเกยรต หลานหลาย (2556); จนทรจรส ประทมวงศ. (2557). และ พระมหาสมบต หนองหงอก (2559) ทพบวาการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของหนวยงานทองถนนนอย ในระดบปานกลาง ทงนอาจเปนเพราะวาประชาชนสวนใหญไมตระหนกและไมเล งเหนความส าคญของการจดท าแผนพฒนาทองถน


เทาทควร อาจเปนเพราะประชาชนขาดความรความเขาใจในการจดท าแผนพฒนาทองถน หรอไดรบขอมลเกยวกบผลการด าเนนงานของเทศบาลนอยเกนไป และผบรหารถน ไมไดก าหนดนโยบายในการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนทชดเจน จงท าใหประชาชนมสวนรวมในการจดท าแผนพฒนาทองถนโดยรวมอยในระดบปานกลาง ผลการวจยการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ เมอพจารณารายดาน พบวา ดานทมคาเฉลยอนดบสงสด อยในระดบมาก จ านวน 1 ดาน ไดแก ดานการด าเนนการ (=3.48, S.D.=.28) รองลงมา ดานการรวมตดตามประเมนผล (=3.26, S.D. =.31) มคาเฉลยอยในระดบปานกลาง และดานทมคาเฉลยอยในอนดบต าสด ไดแก ดานการรวบรวมปญหาความตองการ (=3.09, S.D. .56) มคาเฉลยอยในระดบปานกลาง ตามล าดบ สอดคลองกบการวจยของวลยจตร เสนาราชน (2559) ทไดศกษาการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนต าบลดอนกลาง อ าเภอโกสมพสย จงหวดมหาสารคาม ดานทมคาเฉลยอยในระดบมาก 3 ล าดบแรกไดแก ดานการมสวนรวมในการด าเนนงาน ดานการมสวนรวมในการรบผลประโยชนและการมสวนรวมในการตดตามผล

ส าหรบผลการทดสอบสมมตฐาน เปรยบ เทยบระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ ปจจยสวนบคคล จ าแนกตามเพศ อาย ระดบการศกษา อาชพ และรายได ทแตกตางกน ระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถน

ของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธไมแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 สอดคลองกบงานวจยของณฐวฒ ถาปาแกว (2555); สวารย เกดพนธ (2556); จนทรจรส ประทมวงศ. (2557). และ พระมหาสมบต หนองหงอก (2559) การทผลการศกษาปรากฏเชนน ทงนอาจเปนเพราะวาในยคปจจบนเพศชายและเพศหญงไมวาจะอายเทาใด กมโอกาสทจะเขามามสวนรวมอยางเทาเทยมกน และการศกษาในทกระดบกพยายามผลกด น ใหประชาชนไดเขามาสนใจและมสวนรวมกบกจกรรมสาธารณะดวย จงท าใหมระดบการมสวนรวมทไมแตกตางกนมากนก นอกจากนบคคลทมอาชพและรายไดทแตกตางกนจะมระดบการมสวนรวมในการวางแผนพฒนาท องถ น ไม แตกต า งกนท ผ ลการศกษาปรากฏเชนนอาจเปนเพราะวาในปจจบนทกอาชพลวนสามารถมสวนรวมในการวางแผนพฒนาทองถนในดานของด าเนนงานได ไมทางใดกทางหนงตามสถานภาพของตน เชน สนบสนนทางดานทรพยากร การเขารวมในการบรหาร การประสานขอความรวมมอและการมสวนรวมในการด าเนนงาน การมสวนรวมในการประเมนผล เชนการควบคมและตรวจสอบการด าเนนกจกรรมของเทศบาลเปนตน ดงนนระดบการมสวนรวมในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธจงไมแตกตางกน ขอเสนอแนะ 1. ขอเสนอแนะในการน าผลการวจยไปใช จากผลการศกษาการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาว อ าเภอกฉนารายณ จงหวดกาฬสนธ ทในภาพรวมอย


ในระดบปานกลาง ดงนนเทศบาลเมองบวขาว จงควรเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการด าเนนงานใหมากยงขน โดย 1) เ พมหรอก าหนดใหกรรมการพฒนาทองถนทมาจากผแทนประชาคมและก าหนดระยะเวลาในการด ารงต าแหนงของกรรมการทชดเจน 2) การก าหนดโครงการและกจกรรมของเทศบาลตามแผนพฒนา ใหพจารณา การจดซอวสด หรอการจางงานจากรานคาและคนในชมชนกอนเปนอนดบแรก เพอเปนการสงเสรมรายไดและลดการวางงานของประชาชนในเขตเทศบาลเมองบวขาว 3) เปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมนอยในการเปนกรรมการตรวจการจางหรอตรวจรบพสด และการเขารวมประชมคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนของเทศบาล

4) เทศบาลควรใหประชาชนเขามามสวนรวมในการตดตามและประเมนผล โดยเพมการประชาสมพนธใหประชาชนมสวนรวมในการรบฟงการประชมตดตามและประเมนผลแผนการด าเนนของเทศบาลอยางนอยปละ 2 ครง 2. ขอเสนอแนะในการวจยครงตอไป 1) ควรศกษาปจจยทมผลตอการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนเพมมากยงขน ทงปจจยแวดลอมภายในและนอกองคการเพอน าผลทไดมาปรบปรง และสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถน 2) ควรศ กษาด วยว ธ ก าร เช งคณภาพเพมเตมเพอคนหาแนวทางในการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลเมองบวขาวไดถกตองตรงประเดนมากยงขน


บรรณานกรม จนทรจรส ประทมวงศ. (2557). บทบาทและการมสวนรวมของประชาชน ในการจดท าแผนพฒนาต าบล:

กรณศกษาองคการบรหารสวนต าบลบฮม อ าเภอเชยงคาน จงหวดเลย. (วทยานพนธปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช).

ณฐวฒ ถาปาแกว. (2555). การมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาสามปขององคการบรหาร สวนนามอง อ าเภอกดบาก จงหวดสกลนคร. (วทยานพนธสวนหนงการศกษาตาม หลกสตรปรญญารฐประศาสตรมหาบณฑต สาขารฐประศาสนศาสตร, มหาวทยาลยราชภฏสกลนคร).

เทศบาลเมองบวขาว. (2560). รายงานผลการด าเนนงานประจ าป 2559. กาฬสนธ: เทศบาลเมองบวขาว จงหวดกาฬสนธ.

ธระวฒ เอกะกล. (2545). ระเบยบวธวจยทางพฤตกรรมศาสตรและสงคมศาสตร. อบลราชธาน: มหาวทยาลย ราชภฏอบลราชธาน.

พระมหาสมบต หนองหงอก. (2559). การมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของ องคการบรหารสวนต าบลตาโกน อ าเภอเมองจนทร จงหวดศรสะเกษ. ระบบวารสารออนไลน บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏอบลราชธาน.

สมคด รองเดช. (2556). การจดท าแผนพฒนาชมชนตามกระบวนการประชาคมขององคการบรหารสวนต าบล ส โสะ อ าเภอปะเหลยน จงหวดตรง . (การคนควา อสระสวนหน งของการศกษาหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ).

สนทร โทบร. (2556). ประสทธผลการพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนต าบลตะโละ อ าเภอยะหรงจงหวดปตตาน. (การคนควาอสระสวนหนงของการศกษาหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ).

สมเกยรต หลานหลาย. (2556). การบรหารจดการการจดท าแผนพฒนาสามปโดยการมสวนรวมของประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลตะกกเหนอ อ าเภอวภาวด จงหวดสราษฎรธาน. สราษฎรธาน: มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน.

สวารย เกดพนธ. (2556). ปจจยทมความสมพนธตอการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาสามป : ศกษาเฉพาะกรณองคการบรหารสวนต าบลมะตม อ าเภอพรหมพราม จงหวดพษณโลก. (วทยานพนธสวนหนงของการศกษาหลกสตรรฐประศาสนสาสตรมหาบณฑต, มหาวทยาลยราชภฏพบลสงคราม).

Cohen, J. M. & Uphoff, N.T. (1999). Participation’s Place in Rural Development Seeking Clarity Through Specificity. In World Development. 8(3), pp. 219-222.

public participation on the formulating local …...

Documents