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Publicidad y Etiquetado Publicidad y Etiquetado Publicidad y Etiquetado Publicidad y Etiquetado Publicidad y Etiquetado Publicidad y Etiquetado Publicidad y Etiquetado Publicidad y Etiquetado

de los Alimentosde los Alimentosde los Alimentosde los Alimentosde los Alimentosde los Alimentosde los Alimentosde los Alimentos

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Isabel Bombal DíazSubdirectora General de Planificación y Control Alimentarios

DG de Industria y Mercados AlimentariosMinisterio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

EsquemaEsquema•• Introducción. Introducción.

•• Legislación etiquetado de los alimentos: Situación actualLegislación etiquetado de los alimentos: Situación actual–– AntecedentesAntecedentes–– EstructuraEstructura–– Etiquetado generalEtiquetado general

Isabel Bombal Díaz .- Publicidad y Etiquetado de los Alimentos 22

–– Etiquetado generalEtiquetado general–– Etiquetado nutricionalEtiquetado nutricional–– Declaraciones nutricionales y saludablesDeclaraciones nutricionales y saludables

•• Perspectivas de futuroPerspectivas de futuro–– Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo

sobre la información alimentaria facilitada al consumidorsobre la información alimentaria facilitada al consumidor

IntroducciónIntroducción

Objetivos de la legislación alimentaria:Objetivos de la legislación alimentaria:–– Proteger los intereses de los consumidoresProteger los intereses de los consumidores–– Prácticas justas en el comercio de alimentosPrácticas justas en el comercio de alimentos


–– Prácticas justas en el comercio de alimentosPrácticas justas en el comercio de alimentos–– Protección de la vida y la saludProtección de la vida y la salud

Legislación sobre EtiquetadoLegislación sobre Etiquetado

Antecedentes:Antecedentes:

–– En España: Código Alimentario Español En España: Código Alimentario Español


–– En España: Código Alimentario Español En España: Código Alimentario Español (año 1967)(año 1967)

–– En la UE: Directiva 79/112/CEEEn la UE: Directiva 79/112/CEE–– Internacional: Codex AlimentariusInternacional: Codex Alimentarius

Importancia del EtiquetadoImportancia del Etiquetado

Instrumento útil para:Instrumento útil para:

1.1.Industrias AgroalimentariasIndustrias Agroalimentarias� Competitividad

� Condiciones de competencia leal

� Unidad de mercado


2.2.ConsumidoresConsumidores

3.3.Autoridades de ControlAutoridades de Control

� Unidad de mercado

� Información veraz, rigurosa y comprensible

� Derecho de elección/opción de compra

� Herramienta/Norma de referencia armonizada

Legislación etiquetado: Estructura Legislación etiquetado: Estructura

•• Legislación horizontal:Legislación horizontal:–– Etiquetado general (Directiva 200/13/CE)Etiquetado general (Directiva 200/13/CE)–– Etiquetado nutricional (Directiva 90/496)Etiquetado nutricional (Directiva 90/496)–– Declaraciones nutricionales y saludables R(CE) 1924/2006Declaraciones nutricionales y saludables R(CE) 1924/2006

•• Legislación semihorizontal: productos de alimentación Legislación semihorizontal: productos de alimentación especialespecial

Proyecto CE refundición


especialespecial•• Legislación vertical: productos específicos (cacao, miel, Legislación vertical: productos específicos (cacao, miel,

aceite de oliva, aguas minerales, etc.)aceite de oliva, aguas minerales, etc.)•• Otras disposiciones: agricultura ecológicaOtras disposiciones: agricultura ecológica•• Legislación de higieneLegislación de higiene•• Normas nacionales: denominaciones de los productos Normas nacionales: denominaciones de los productos

definidas en normas de calidad y RTS. Menciones.definidas en normas de calidad y RTS. Menciones.

Etiquetado generalEtiquetado general

•• Normativa General de Etiquetado (Real Normativa General de Etiquetado (Real Decreto 1334/1999)Decreto 1334/1999)


•• Ámbito de aplicaciónÁmbito de aplicación–– SI: SI: Productos alimentos destinados a ser entregadosProductos alimentos destinados a ser entregados: :

�� al consumidor finalal consumidor final�� aa restaurantes y otras colectividades.restaurantes y otras colectividades.

–– NO: NO: productos exportados fuera de la Comunidadproductos exportados fuera de la Comunidad

•Por

•Venta a distancia

Conceptos básicosConceptos básicos

Etiquetado:Etiquetado: menciones, indicaciones, menciones, indicaciones, marcas de fábrica o comerciales, dibujos o marcas de fábrica o comerciales, dibujos o signos relacionados con un producto signos relacionados con un producto alimenticio que figuren en cualquier alimenticio que figuren en cualquier


alimenticio que figuren en cualquier alimenticio que figuren en cualquier envase, documento, rótulo, etiqueta, faja envase, documento, rótulo, etiqueta, faja o collarín que acompañen o se refieran a o collarín que acompañen o se refieran a dicho producto alimenticio.dicho producto alimenticio.

Principios generalesPrincipios generales

Cualquier información del etiquetado deberá ser Cualquier información del etiquetado deberá ser de tal naturaleza que no induzca a error al de tal naturaleza que no induzca a error al comprador, especialmente:comprador, especialmente:

–– Sobre las características del producto alimenticio (naturaleza, Sobre las características del producto alimenticio (naturaleza, identidad, cualidades, composición, cantidad, duración, origen o identidad, cualidades, composición, cantidad, duración, origen o


–– Sobre las características del producto alimenticio (naturaleza, Sobre las características del producto alimenticio (naturaleza, identidad, cualidades, composición, cantidad, duración, origen o identidad, cualidades, composición, cantidad, duración, origen o procedencia, modo de fabricación u obtención)procedencia, modo de fabricación u obtención)

–– Atribuyendo efectos o propiedades que no poseeAtribuyendo efectos o propiedades que no posee

–– Sugiriendo que posee características particulares, cuando todos Sugiriendo que posee características particulares, cuando todos los productos similares posean las mismas característicaslos productos similares posean las mismas características

–– Atribuyendo propiedades preventivas, terapéuticas o curativas Atribuyendo propiedades preventivas, terapéuticas o curativas de enfermedades humanas.de enfermedades humanas.

Indicaciones obligatoriasIndicaciones obligatorias

•• Denominación de ventaDenominación de venta•• Lista de ingredientesLista de ingredientes•• Indicación expresa de cualquier ingrediente alergénico o derivado del anexo Indicación expresa de cualquier ingrediente alergénico o derivado del anexo

VV•• Cantidad de determinados ingredientesCantidad de determinados ingredientes•• Cantidad neta (productos envasados)Cantidad neta (productos envasados)


•• Cantidad neta (productos envasados)Cantidad neta (productos envasados)•• Fecha de duración mínima o fecha de caducidadFecha de duración mínima o fecha de caducidad•• Identificación de la empresaIdentificación de la empresa•• Condiciones especiales de conservación y de utilizaciónCondiciones especiales de conservación y de utilización•• Modo de empleo Modo de empleo •• LoteLote•• Lugar de origen o procedenciaLugar de origen o procedencia•• Grado alcohólico (bebidas con graduación >1,2% vol)Grado alcohólico (bebidas con graduación >1,2% vol)•• Etiquetado nutricional (6 elementos)Etiquetado nutricional (6 elementos)

Etiquetado facultativoEtiquetado facultativo

•• Menciones adicionales que no estén en Menciones adicionales que no estén en contradicción con la normacontradicción con la norma


Presentación de la información Presentación de la información obligatoria obligatoria

•• CÓMOCÓMO–– en lugar destacadoen lugar destacado–– fácilmente comprensible, visible, fácilmente comprensible, visible, claramente legibleclaramente legible e indeleblee indeleble–– no disimulada por otras indicaciones o imágenesno disimulada por otras indicaciones o imágenes


–– no disimulada por otras indicaciones o imágenesno disimulada por otras indicaciones o imágenes–– mismo campo visualmismo campo visual

��denominación de ventadenominación de venta��cantidad netacantidad neta��marcado de fechasmarcado de fechas

•• DÓNDEDÓNDE–– Productos envasadosProductos envasados

�� en envase o etiqueta unidaen envase o etiqueta unida

Tamaño mín letra, fondo, contraste

Denominación de venta:Denominación de venta:–– denominación prevista legalmentedenominación prevista legalmente

En ausencia:En ausencia:–– nombre consagrado por el uso en el país de ventanombre consagrado por el uso en el país de venta–– descripción del producto acorde con su composicióndescripción del producto acorde con su composición


–– descripción del producto acorde con su composicióndescripción del producto acorde con su composición

Además, en su caso:Además, en su caso:–– estado físico o tratamiento: “en polvo”, “congelado”, estado físico o tratamiento: “en polvo”, “congelado”,

“concentrado”, “ahumado”…“concentrado”, “ahumado”…–– Otras menciones: “con edulcorantes”, “con azúcares y Otras menciones: “con edulcorantes”, “con azúcares y

edulcorantes”…edulcorantes”…

Lista de ingredientesLista de ingredientes

•• En generalEn general–– Enumeración de todos los ingredientes Enumeración de todos los ingredientes –– Orden decreciente de su peso en el momento de la Orden decreciente de su peso en el momento de la

preparación preparación –– Designación mediante nombre específico (= Designación mediante nombre específico (=


–– Designación mediante nombre específico (= Designación mediante nombre específico (= denominación de venta)denominación de venta)

•• Excepciones:Excepciones:–– Determinados ingredientes (anexo 1) Determinados ingredientes (anexo 1) →→nombre de la nombre de la

categoría (aceite vegetal, pescado, azúcar, categoría (aceite vegetal, pescado, azúcar, especias……)especias……)

Etiquetado nutricionalEtiquetado nutricionalR.D. 930/1992 R.D. 930/1992

(D 90/496 CEE)(D 90/496 CEE)

Proyecto CEProyecto CE

VoluntarioVoluntario ObligatorioObligatorio

Sólo obliga cuando Sólo obliga cuando Siempre, con Siempre, con


Sólo obliga cuando Sólo obliga cuando se incluya una se incluya una declaración de las declaración de las propiedades propiedades nutricionales o nutricionales o saludablessaludables

Siempre, con Siempre, con excepción de excepción de determinados determinados productos productos (anexo IV)(anexo IV)

Etiquetado nutricionalEtiquetado nutricionalGrupo 1Grupo 1Valor energéticoValor energéticoProteínasProteínasHidratos de carbonoHidratos de carbonoGrasasGrasas

Valor energéticoValor energéticoGrasasGrasasÁcidos grasos saturadosÁcidos grasos saturadosHidratos de carbonoHidratos de carbonoAzúcaresAzúcaresSalSal


Grupo 2Grupo 2Valor energéticoValor energéticoProteínasProteínasHidratos de carbonoHidratos de carbonoAzúcaresAzúcaresGrasasGrasasÁcidos grasos saturadosÁcidos grasos saturadosFibraFibraSodioSodio

SalSal

Etiquetado nutricionalEtiquetado nutricional

Opcionales:Opcionales:AlmidónAlmidónPolialcoholesPolialcoholesAG monoinsaturadosAG monoinsaturadosAG poliinsaturadosAG poliinsaturados

Opcionales:Opcionales:AlmidónAlmidónPolialcoholesPolialcoholesGrasas transGrasas transAG monoinsaturadosAG monoinsaturados


AG poliinsaturadosAG poliinsaturadosColesterolColesterol

Vitaminas o sales minerales Vitaminas o sales minerales del anexodel anexo

AG monoinsaturadosAG monoinsaturadosAG poliinsaturadosAG poliinsaturadosFibra alimentariaFibra alimentariaProteínasProteínasVitaminas y minerales del anexo XIVitaminas y minerales del anexo XI

Etiquetado nutricionalEtiquetado nutricional

Expresión de los valores:Expresión de los valores:•• Valores mediosValores medios•• Referencia por 100 g o 100 mL / porciónReferencia por 100 g o 100 mL / porción••


•• Unidades de medida prefijadasUnidades de medida prefijadas•• Vitaminas o minerales, además en % de CDRVitaminas o minerales, además en % de CDR•• Forma tabularForma tabular•• Orden preestablecidoOrden preestablecido

PerspectivasPerspectivasPropuesta de Reglamento del Parlamento europeo y del Consejo sobre la información facilitada al consumidor

Objetivo:Objetivo:–– ModernizaciónModernización–– Refundición (codificación)Refundición (codificación)–– SimplificaciónSimplificación


–– SimplificaciónSimplificación

Cuestiones nuevas que se plantean:Cuestiones nuevas que se plantean:–– Instrumento legislativo: Reglamento (texto+anexos)Instrumento legislativo: Reglamento (texto+anexos)–– Refundición etiquetado general y nutricional en un único textoRefundición etiquetado general y nutricional en un único texto–– Ampliación ámbito de aplicación: venta a distanciaAmpliación ámbito de aplicación: venta a distancia–– Mejora de la legibilidad: Tamaño mínimo de letra, contrasteMejora de la legibilidad: Tamaño mínimo de letra, contraste–– Clarificación responsabilidades operadoresClarificación responsabilidades operadores–– Etiquetado nutricional obligatorio: 6 elementosEtiquetado nutricional obligatorio: 6 elementos

Estado de situaciónEstado de situación

Propuesta de Reglamento del Parlamento europeo y delConsejo sobre la información facilitada al consumidor

•• GruposGrupos dede trabajotrabajo deldel ConsejoConsejo


•• PendientePendiente dede aprobaciónaprobación porpor elel ParlamentoParlamento ((11ªª lecturalectura:: mayomayo 20092009))

•• EstudioEstudio dede laslas enmiendasenmiendas deldel ParlamentoParlamento porpor lala ComisiónComisiónPropuestaPropuesta dede RgtoRgto modificadamodificada

•• PosiciónPosición comúncomún dede loslos EEMMEEMM enen elel ConsejoConsejo

ConclusiónConclusión

•• Oportunidad de seguir colaborando para Oportunidad de seguir colaborando para fomentar que la información alimentaria fomentar que la información alimentaria en el etiquetado la presentación y la en el etiquetado la presentación y la publicidad, sea veraz, rigurosa, publicidad, sea veraz, rigurosa,


publicidad, sea veraz, rigurosa, publicidad, sea veraz, rigurosa, comprensible y armonizada, combinando a comprensible y armonizada, combinando a su vez la competitividad de nuestros su vez la competitividad de nuestros productos y las necesidades y demandas productos y las necesidades y demandas de los consumidoresde los consumidores

MUCHAS GRACIAS POR SU MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓNATENCIÓN

Isabel Bombal DíazIsabel Bombal Díaz


SG Planificación y Control AlimentariosSG Planificación y Control AlimentariosDG Industria y Mercados Alimentarios DG Industria y Mercados Alimentarios

(MARM)(MARM)[email protected]@mapya.es

Tlf: 91 347 50 08Tlf: 91 347 50 08

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