pueblos indígenas en el paraguay resultados finales de población y viviendas 2012 (1)

III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas

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Pueblos Indgenas en el Paraguay Resultados Finales 2012

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Autoridades

Horacio Manuel Cartes Jara

Presidente de la Repblica del Paraguay

Jos Molinas Vega

Ministro Secretario Ejecutivo

Secretara Tcnica de Plani cacin

Elizabeth Barrios Kuck

Directora General Interina

Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos

Yolanda Barrios Sosa

Directora

Direccin de Estadsticas Sociales y Demogr cas


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Ficha tcnica

Equipo de elaboracinNlida OtazRosalba BaznAndrs Brtez CceresMirta Leiva

RevisinNancy CanoMyriam DvalosMirian Llano

Cuidado de edicinNlida OtazRosalba Bazn

Diseo y DiagramacinPatricia Ortiz Pea

IlustracionesTextura: Poncho con diseos geomtricos, antropomorfos y zoomorfos de Francisca de Chvez, Uje Lhavos. Detalle de una faja con diseo de la huella del tigre de Apjetsil de Daz, Campo Alegre, en simetra/asimetra. Imaginacin y arte en el chaco. Asuncin, 2011.Artesana: Mbya Guaran, Ayoreo, Ybytoso, Ava Guaran, Qom y Pa Tavyter.Fotografa: DGEEC. Gentileza Nlida Otaz.

dgeec. Fernando de la Mora, Paraguay. Diciembre de 2014.

El contenido de este material puede ser reproducido siempre y cuando se mencione la fuente.

Para mayor informacin o para la obtencin de esta y otras publicaciones dirigirse a:

Ofi cina central: Naciones Unidas esq. Saavedra, Fernando de la Mora, Zona Norte

Tels.: (595-21) 511 016, 205 308 - Tel./Fax: (595-21) 508 493

Casilla de correo: 1118

Correo electrnico: [email protected]

Edifi cio Tcnico: Avd. Mcal. Lpez esq. Cnel. Irrazbal, Fernando de la Mora, Zona Norte

Correo electrnico: [email protected]

El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre varones y mujeres es una de las preocupaciones de la Direc-

cin General de Estadstica, Encuestas y Censos. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingistas sobre el cmo hacerlo en nuestro

idioma.

En tal sentido, y con el n de evitar la sobrecarga gr ca que supondra utilizar en espaol o/a para marcar la existencia de am-

bos gneros, hemos optado por emplear el masculino genrico clsico, en el entendido de que todas las menciones en tal gnero

representen siempre a varones y mujeres.


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Fuente: DGEEC. III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas 2012.


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Agradecimiento a todos los pueblos indgenas del Paraguay

Somos pueblos milenarios,

nacidos en estas tierras

y aqu vivimos desde mucho antes

de la formacin del Estado paraguayo,

somos pueblos con culturas y lenguas propias

con voces distintas, pero con el mismo sentir

seguimos gritando y defendiendo nuestro modo

tradicional de ser1.

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Redactado para la promocin del operativo censal, ampliado por el rea de Censo para Pueblos Indgenas.


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Presentacin

La Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos (DGEEC), ante la necesidad de seguir promoviendo la visibilidad y la participacin de los pueblos indgenas, utiliz to-dos sus recursos institucionales para emprender la gran tarea de realizar un nuevo censo para pueblos indgenas.

Si bien en el andar hubo di cultades, estas fueron superadas gracias al apoyo y la vo-luntad de lderes, lideresas y referentes indgenas, quienes desde los anuncios de este operativo dieron todo de s para lograr un buen resultado. Al igual que otras instituciones pblicas y privadas que movilizaron sus tcnicos y recursos, en pos de este trabajo.

Como fruto de esos esfuerzos y voluntad, la DGEEC se complace en presentar la publica-cin Pueblos Indgenas en el Paraguay Resultados Finales de Poblacin y Viviendas 2012, que contiene un panorama actualizado de los datos demogr cos, sociales y econmicos ms destacados por pueblos y departamentos, recolectados por los mismos indgenas de cada comunidad, codi cado y procesado con el debido criterio tcnico de la DGEEC.

En cumplimiento de su misin institucional de proporcionar datos ables, actualizados y oportunos, la DGEEC pone a disposicin de todos los estamentos pblicos y privados estos datos, esperando que no queden solo en nmeros, sino que se constituyan en fuentes de consultas para la elaboracin de planes y proyectos en favor de los pueblos indgenas.

La DGEEC agradece a todos los actores institucionales -pblicos y privados- y organismos de cooperacin que dieron su apoyo al III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas. Una consideracin especial para las organizaciones, lderes, lide-resas, y miembros de las comunidades indgenas por su invalorable contribucin en el suministro de datos.

La Direccin


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ndice

Introduccin ....................................................................................

Captulo 1

El contexto del III Censo Nacional para Pueblos Indgenas ..............................

1.1 Los ltimos censos nacionales e indgenas .........................................1.2 Poblacin indgena del Paraguay en dcadas anteriores .........................1.3 Propsito y estrategia del III Censo Nacional para Pueblos Indgenas .........1.4 Criterios y conceptos aplicados en la ejecucin del censo Instrumentos utilizados para la recoleccin censal ...............................1.5 Organizacin del operativo censal ..................................................1.6 Actividades realizadas antes del censo .............................................- Prueba Piloto Conjunta (PPC) sobre Pueblos Indgenas entre Paraguay y Brasil .....................................................................................- Anuncio y consentimiento de un nuevo censo indgena ..........................- Construccin participativa de los cuestionarios censales ........................- Georreferenciamiento y actualizacin cartogr ca de las comunidades .....- Prueba piloto ...........................................................................- Censo experimental ...................................................................1.7 Comunicacin y difusin antes, durante y despus del censo ..................- Produccin de material audiovisual .................................................- Revista informativa y trptico ........................................................- Socializacin e instalacin del censo ...............................................1.8 Capacitacin y produccin de manuales ...........................................1.9 Relevamiento de datos censales .....................................................1.10 Evaluacin cualitativa internacional ................................................1.11 Actividades realizadas despus del censo ..........................................- Publicacin de Resultados Preliminares ............................................

Captulo 2

Caracterizacin sociodemogr ca de la poblacin indgena ............................

2.1 La poblacin indgena en el Paraguay ..................................................2.2 Familia lingstica y pueblos indgenas ................................................

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2.3 Estructura de la poblacin indgena .................................................2.4 Poblacin indgena segn su distribucin regional, departamental y rea urbana-rural ......................................................................2.5 Fecundidad de la poblacin indgena ...............................................2.6 Caractersticas educacionales de la poblacin indgena .........................- Analfabetismo .......................................................................- Promedio de aos de estudio .....................................................- Asistencia escolar ...................................................................2.7 Discapacidad de la poblacin indgena .............................................2.8 Caractersticas econmicas de la poblacin indgena ............................2.9 Aspectos culturales: Lengua y documentacin ....................................2.10 Vivienda indgena .....................................................................- Tipologa e infraestructura ........................................................- Servicios bsicos ....................................................................- Tenencia de vivienda ...............................................................- Bienes de confort ...................................................................- Jefatura de hogar ...................................................................

Captulo 3

Cuadros de poblacin y viviendas 2012 ...............................................

Datos de la Vivienda .......................................................................Cuadro V1. Paraguay: Viviendas particulares y colectivas por condicin de ocupacin, segn pueblo y tipo de vivienda, 2012. ...................................Cuadro V2. Paraguay: Viviendas particulares ocupadas con personas presentes por tipo de vivienda, segn pueblo y material predominante en paredes, piso y techo, 2012. .................................................................................Cuadro V3. Paraguay: Viviendas particulares ocupadas con personas presentes por tipo de vivienda, segn pueblo y datos de la vivienda, 2012 ...................Cuadro V4. Paraguay: Viviendas particulares ocupadas con personas presentes por forma de obtencin de provista, segn pueblo y lugar donde consigue su provista, 2012. ..............................................................................CuadroV5. Paraguay: Viviendas particulares ocupadas con personas presentes que cuentan con algn miembro que realiza actividades de subsistencia por destino de actividad, segn pueblo y tipo, 2012 .......................................Cuadro V6. Paraguay: Viviendas particulares ocupadas con personas presentes con algn miembro que recibe ayuda de algn programa por tipo de vivienda, segn pueblo y tipo de programa de ayuda, 2012 ..................................... Cuadro V7. Paraguay: Viviendas particulares ocupadas con personas presentes por tipo de vivienda y cantidad de ocupantes, segn pueblo y nmero de dormitorios, 2012. ..........................................................................

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Cuadro V8. Paraguay: Viviendas particulares ocupadas con personas presen-tes por tipo de vivienda, segn pueblo, sexo del jefe y tipo de hogar, 2012....Cuadro V9. Paraguay: Poblacin total por tipo de hogar, segn pueblo, sexo del jefe y relacin de parentesco con el jefe de hogar, 2012.....................Cuadro V10. Paraguay: Jefes de hogares por condicin de actividad y catego-ra ocupacional, segn pueblo, sexo y tamao del hogar, 2012....................Cuadro V11. Paraguay: Cantidad de hogares y poblacin en viviendas particu-lares por tipo de vivienda segn pueblo e idioma o lengua mayoritaria decla-rada en la casa, 2012. ...................................................................

Datos de la Poblacin ...................................................................

Cuadro P1. Paraguay: Poblacin indgena segn rea urbana-rural y sexo, segn pueblo y grupos de edad, 2012. ................................................Cuadro P2. Paraguay: Poblacin indgena con anotacin de nacimiento en el Registro Civil y tenencia de cdula de identidad, segn pueblo, sexo y grupos de edad, 2012. ............................................................................Cuadro P3. Paraguay: Poblacin indgena por tenencia de seguro mdico, segn pueblo y sexo, 2012. .............................................................Cuadro P4. Paraguay: Poblacin indgena por tipo de di cultad fsica, segn pueblo, sexo y grupos de edad, 2012. ................................................Cuadro P5. Paraguay: Poblacin indgena de 10 aos y ms edad por sexo y sabe leer y escribir, segn pueblo y grupos de edad, 2012. .......................Cuadro P6. Paraguay: Poblacin indgena de 5 aos y ms de edad por asis-tencia escolar a una institucin de enseanza formal, segn pueblo, sexo y grupos de edad, 2012. ...................................................................Cuadro P7. Paraguay: Poblacin indgena de 5 aos y ms de edad, segn pueblo, sexo, nivel y ltimo grado/curso aprobado, 2012. ........................Cuadro P8. Paraguay: Poblacin indgena de 5 aos y ms de edad que asiste actualmente a una institucin de enseanza formal por grupos de edad, segn pueblo, sexo, nivel y ltimo grado/curso aprobado, 2012..........Cuadro P9. Paraguay: Poblacin indgena de 5 aos y ms de edad por sexo, segn pueblo e idioma o lengua que hablan las personas, 2012. ..........Cuadro P10. Paraguay: Poblacin indgena de 5 aos y ms de edad que us equipos de tecnologa en los seis ltimos meses (julio a diciembre, 2012) segn pueblo, sexo y grupos de edad, 2012. .........................................Cuadro P11. Paraguay: Poblacin indgena de 10 aos y ms de edad por estado civil, segn pueblo, sexo y grupos de edad, 2012. .........................Cuadro P12. Paraguay: Poblacin indgena de 10 aos y ms de edad por condicin de actividad, segn pueblo, sexo y grupos de edad, 2012. ...........

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Cuadro P13. Paraguay: Poblacin indgena de 10 aos y ms de edad econmi-camente activa por ocupacional principal, segn pueblo y sexo, 2012. ...........Cuadro P14. Paraguay: Poblacin indgena de 10 aos y ms de edad econmi-camente activa por pueblo y sexo, segn rama de actividad econmica, 2012...Cuadro P15. Paraguay: Poblacin indgena de 10 aos y ms de edad econmi-camente activa por categora ocupacional, segn pueblo y sexo, 2012. ..........Cuadro P16. Paraguay: Poblacin Econmicamente Activa de 10 aos y ms de edad por sector econmico, segn pueblo y grupos de edad, 2012. ................Cuadro P17. Paraguay: Poblacin indgena de 10 aos y ms de edad no eco-nmicamente activa por razn de inactividad, segn pueblo, sexo y grupos de edad, 2012. ..................................................................................Cuadro P18. Paraguay: Mujeres indgenas de 12 a 49 aos de edad que declara-ron fecundidad por hijos nacidos vivos en el ltimo ao, segn pueblo y grupos de edad de la mujer, 2012. ................................................................Cuadro P19. Paraguay: Poblacin indgena fallecida en el ao 2011 por sexo, segn pueblo y grupos de edad, 2012. ..................................................Cuadro P20. Paraguay: Mujeres indgenas de 12 a 49 aos de edad por causas de muerte en el ao 2011, segn pueblo y grupos de edad, 2012. .................Cuadro P21. Paraguay: Poblacin indgena total por pas de nacimiento, segn pueblo, sexo y grupos de edad, 2012. ...................................................Cuadro P22. Paraguay: Poblacin indgena por lugar de nacimiento, segn pueblo, sexo y grupos de edad, 2012. ...................................................

Anexo .........................................................................................

Cuestionario General ......................................................................

Cuadro A1. Paraguay. Asuncin: Poblacin indgena por sexo y cantidad de viviendas particulares y colectivas segn rea, distrito, comunidad, aldea o barrio y ncleo de familia y pueblo, 2012. .............................................Cuadro A2. Paraguay. Concepcin: Poblacin indgena por sexo y cantidad de viviendas particulares y colectivas segn rea, distrito, comunidad, aldea o barrio y ncleo de familia y pueblo, 2012. .............................................Cuadro A3. Paraguay. San Pedro: Poblacin indgena por sexo y cantidad de viviendas particulares y colectivas segn rea, distrito, comunidad, aldea o barrio y ncleo de familia y pueblo, 2012. .............................................Cuadro A4. Paraguay. Guair: Poblacin indgena por sexo y cantidad de viviendas particulares y colectivas segn rea, distrito, comunidad, aldea o barrio y ncleo de familia y pueblo, 2012. .............................................Cuadro A5. Paraguay. Caaguaz: Poblacin indgena por sexo y cantidad de viviendas particulares y colectivas segn rea, distrito, comunidad, aldea o barrio y ncleo de familia y pueblo, 2012. .............................................

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Cuadro A6. Caazap: Poblacin indgena por sexo y cantidad de viviendas particulares y colectivas segn rea, distrito, comunidad, aldea o barrio y n-cleo de familia y pueblo, 2012. ..........................................................Cuadro A7. Paraguay. Itapa: Poblacin indgena por sexo y cantidad de viviendas particulares y colectivas segn rea, distrito, comunidad, aldea o barrio y ncleo de familia y pueblo, 2012. .............................................Cuadro A8. Paraguay. Alto Paran: Poblacin indgena por sexo y cantidad de viviendas particulares y colectivas segn rea, distrito, comunidad, aldea o barrio y ncleo de familia y pueblo, 2012. .............................................Cuadro A9. Paraguay. Central: Poblacin indgena por sexo y cantidad de viviendas particulares y colectivas segn rea, distrito, comunidad, aldea o barrio y ncleo de familia y pueblo, 2012. .............................................Cuadro A10. Paraguay. Amambay: Poblacin indgena por sexo y cantidad de viviendas particulares y colectivas segn rea, distrito, comunidad, aldea o barrio y ncleo de familia y pueblo, 2012. .............................................Cuadro A11. Paraguay. Canindey: Poblacin indgena por sexo y cantidad de viviendas particulares y colectivas segn rea, distrito, comunidad, aldea o barrio y ncleo de familia y pueblo, 2012. .............................................Cuadro A12. Paraguay. Presidente Hayes: Poblacin indgena por sexo y can-tidad de viviendas particulares y colectivas segn rea, distrito, comunidad, aldea o barrio y ncleo de familia y pueblo, 2012. ...................................Cuadro A13. Paraguay. Boquern: Poblacin indgena por sexo y cantidad de viviendas particulares y colectivas segn rea, distrito, comunidad, aldea o barrio y ncleo de familia y pueblo, 2012. .............................................Cuadro A14. Paraguay. Alto Paraguay: Poblacin indgena por sexo y cantidad de viviendas particulares y colectivas segn rea, distrito, comunidad, aldea o barrio y ncleo de familia y pueblo, 2012. .............................................

Equipo global ...............................................................................

Glosario ......................................................................................

Bibliografa ..................................................................................

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IntroduccinLa Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos (DGEEC) estableci la realizacin del III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas, en el marco del Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2012, con el propsito de obtener datos ables, actuali-zados y oportunos sobre los pueblos indgenas, respecto a cantidad, composicin, aspectos socioeconmicos y demogr cos; como tambin su ubicacin territorial y aquellos indicadores enmarcados bajo su derecho colectivo vigente.

De acuerdo a las informaciones recolectadas existen actualmente 117.1502 indgenas, distri-buidos en 19 pueblos3 pertenecientes a cinco grupos lingsticos, habitan en 13 departamentos del pas y en Asuncin.

El pueblo con mayor poblacin encabeza los Mbya Guaran con 20.546 personas y de menor poblacin los Tomrho 152 personas.

El censo fue de derecho4 y tuvo una duracin de 60 das en algunos lugares del pas. El trabajo de recoleccin de datos empez el 22 de octubre y culmin el 22 de diciembre de 2012.

Este material que contiene los Resultados Finales del III Censo Nacional de Poblacin y Vi-viendas para Pueblos Indgenas fue elaborado acorde a las pautas culturales de los pueblos indgenas, con redaccin sencilla y coloquial, en la bsqueda de una mejor compresin para el pblico a quien se dirige.

Cuenta con tres captulos, el primero comprende el contexto en que se desarroll el censo para pueblos indgenas, antecedentes histricos, principales conceptos, instrumentos utili-zados, breve explicaciones de todas las actividades realizadas antes, durante y despus del censo.

El segundo captulo contiene las caractersticas sociodemogr cas y econmicas de la po-blacin indgena, presentan los gr cos, cuadros y anlisis de las condiciones demogr cas encontradas.

El ltimo captulo resea los cuadros de poblacin y viviendas con los datos obtenidos median-te las preguntas contenidas en el cuestionario general. Seguido por el anexo que comprende el cuestionario aplicado para la recoleccin de datos, lista de comunidades, aldeas o barrios y ncleos de familias, glosario de vocablos utilizados y el Equipo global que trabaj en el opera-tivo censal 2012.

2 La poblacin total de 117.150 indgenas corresponde a la sumatoria de los censados en el marco de un operativo especial desarrollado con los pueblos indgenas (113.254) y los captados por el Censo Nacional para los no indgenas, a travs de la pregunta de pertenencia tnica (3.896). Sin embargo, para la elaboracin del diagnstico y la presentacin de los cuadros se usar el resultado obtenido en el operativo censal para pueblos indgenas, a razn de que el Censo Nacional se encuentra en procesamiento.

3 El censo indgena 2002 ha registrado 20 pueblos indgenas en el territorio nacional, segn proposicin del lingista Hannes Kalisch se uni c el nombre del pueblo Toba y Toba Maskoy. De esta manera este censo logr identi car 19 pueblos.Segn B. Ssnik, hacia 1870 algunos caciques Toba de la Argentina huyeron de la persecucin de su territorio y se trasladaron al Alto Paraguay asentndose a largo de Riacho Mosquito, donde tuvieron contacto con los Maskoy y se habran trans gurado cultural y lings-ticamente convirtindose en Toba-Maskoy. Jos Zanardini s.f. Pg. 132.

4 En un censo de derecho se obtienen datos de aquellas personas que residen habitualmente en el hogar, aunque no estn presentes en el momento del censo. Debido a esto el operativo puede realizarse en varios das y se registra a las personas en el lugar donde viven.


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Captulo 1

El contexto del III Censo Nacional para Pueblos Indgenas


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El contexto del III Censo Nacional para Pueblos Indgenas

Los censos de poblacin y viviendas de los pueblos indgenas constituyen uno de los mayores desafos de la DGEEC, por el gran esfuerzo que implica a nivel organizacional y logstico llegar a todas las comunidades. Por esta razn, se empieza a preparar dos aos antes del periodo de recoleccin de datos, requiere de una organizacin y lnea de tra-bajo ininterrumpida en sus diferentes etapas para lograr un buen resultado.

Con miras a este operativo, en primer lugar, la DGEEC conform un equipo multidisci-plinario para la preparacin y ejecucin del III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas, en el marco de un nuevo Censo Nacional de Poblacin y Vivien-das 2012.

El equipo conformado se encarg de elaborar un plan de trabajo amplio y participativo, que comprende todas las actividades para las diferentes etapas censales y contribuyan a lograr el principal objetivo, actualizar los datos de las comunidades indgenas.

En la bsqueda de involucrar a los indgenas en la tarea censal, desde el 2010 y con mayor fuerza en el 2011 y 2012, se han realizado jornadas de trabajo con enfoque de derecho e interculturalidad, sin dejar de mencionar, que las lecciones aprendidas en el censo 2002 sirvieron de base para que en este nuevo emprendimiento se lograra la plena participacin de varones y mujeres indgenas de todos los pueblos.

En estas actividades preparatorias los indgenas manifestaron que esperan que los resul-tados censales muestren con exactitud, cuntos son, quines son, dnde viven y cmo viven, por consiguiente aceptaron la realizacin de un nuevo censo y participar acti-vamente en todas las tareas propuestas para alcanzar los objetivos. El operativo tuvo un importante apoyo, no solo de lderes y lideresas, sino de todos los miembros de las comunidades.

En ese contexto, la DGEEC dispuso de todos sus recursos institucionales y el apoyo de las agencias de cooperacin, as como Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres), con el propsito de garantizar el buen desarrollo de las actividades censales y contar con la participacin efectiva de los pueblos indgenas.


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Vale mencionar, que en las diferentes etapas del trabajo censal, se ha tenido en cuenta las normativas vigentes nacionales e internacionales, como la Ley 904/81, Convenio 169 de la OIT rati cado por Paraguay que legitiman el derecho y el respeto hacia la diversi-dad cultural de los indgenas. Al igual que la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas aprobada por Asamblea en el 2007, en cuyo artculo reconoce el derecho colectivo e individual de los indgenas.5

A continuacin se har un resumen de los principales conceptos, instrumentos utilizados y las actividades realizadas en el marco del censo indgena.

5Art. 1: Los indgenas tienen derecho, como pueblos o como individuos, al disfrute pleno de todos los derechos humanos y las liber-tades fundamentales reconocidos en la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de Derechos Humanos y las normas internacionales de derechos humanos.

Ley 904/81 Estatuto de las comunidades indgenas. Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre pueblos indge-nas y tribales en pases independientes, rati cado por Paraguay segn Ley N 234/93.

Recipiente hecho de porongo, utilizado por los Ayoreo para guardar aj.


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En Paraguay, al igual que en otros pases de la regin, desde 1950 se realizan censos cien-t camente comparables. Sin embargo, para los pueblos indgenas desde la formacin de la Repblica, solamente se conoce el censo de 1981, dirigido por el Instituto Paraguayo del Indgena (INDI) con el apoyo tcnico de la DGEEC.

No obstante, en publicaciones internacionales se encuentran informaciones relevantes sobre la poblacin indgena de Paraguay. En 1977 el Instituto Indigenista Interamericano public datos donde se representa la distribucin numrica de la poblacin indgena del hemisferio.

A continuacin se presentan las cifras referentes a la poblacin indgena de Paraguay correspondiente a 1940 y 1960 respectivamente.5

1.1 Los ltimos censos nacionales e indgenas

6 Balance del indigenismo de Alejandro Marroqun y el Instituto Indigenista Interamericano. Ediciones especiales N 76.

1940

Poblacin indgena total: 442.519

Indgenas puros: 142.519

Predominantemente indgenas: 300.000

1960

Poblacin indgena total: 68.000

3,84% de la poblacin total


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Si bien existen dos cifras sobre poblacin indgena en el Paraguay, mencionadas por Ale-jandro Marroqun provenientes de dos fuentes: La O cina Internacional de Trabajo para el ao 1940 y del mismo Instituto Indigenista Interamericano para 1960, se desconoce el origen de los datos indicados ms arriba por lo que no se puede a rmar si se ajustan con la realidad de la poca.

Por tanto, se reconoce como primer censo nacional indgena el de 1981, ejecutado por el INDI, con el apoyo tcnico de la DGEEC. Este operativo aport importantes y novedosas informaciones sobre los pueblos indgenas en el Paraguay.

El censo fue de derecho y su ejecucin dur tres meses en algunos lugares del pas (de junio a agosto de 1981). Marc un precedente signi cativo en la vida de los indgenas, que por primera vez, casi al nal del siglo XX se contara con informacin general de los pueblos indgenas existentes en el pas.

El operativo tuvo ciertos obstculos, como el mal estado de los caminos de acceso a las comunidades, la falta de anuncio previo de participacin, entre otras. A pesar de ello se constituy en el primer y nico trabajo de carcter nacional ejecutado en el siglo XX. La cantidad de la poblacin indgena obtenida en esa oportunidad fue de 38.703 personas.

Es importante resaltar, que al momento de la realizacin del censo de 1981, la mayora de los indgenas vivan agrupados en amplias unidades domsticas o familias extensas, lo que con la Ley 904/81 se denomin comunidades indgenas.

La metodologa apli-cada desde el censo 2002 para la cap-tacin de datos ha posibilitado reducir considerablemente la omisin censal.


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El Censo Nacional de Poblacin y Viviendas de 1992, a diferencia del censo indgena de 1981 fue un censo de hecho, registr simultneamente a toda la poblacin indgena y no indgena, y dio como resultado 49.487 personas de 19 pueblos distribuidos en cinco grupos lingsticos.

En el 2002 se realiz el II Censo Nacional Indgena, en el marco del Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, ejecutado por la DGEEC. Fue un censo de hecho y marc una diferencia en su metodologa que se fundament en el reconocimiento de la diversidad cultural, la plena participacin de los pueblos indgenas y en el acompaamiento activo de todas las instituciones indigenistas pblicas y privadas. Se obtuvo como resultado 89.169 personas.

Con el n de dar cumplimiento a la metodologa descripta, la DGEEC se encontr con los siguientes desafos:

Ampliar el paradigma de la cantidad con el de la diversidad.

Aplicar un cuestionario especial que rena variables acordes con la realidad indgena y permita la comparabilidad con el Censo Nacional.

Incluir un mdulo especial para los pueblos indgenas dentro del cuestionario nacional con el propsito de captar a la poblacin indgena que estuviera fuera de sus comunidades.

Artesana Mbya Guaran. Tallado en madera con la tcnica del quemado que hace el efecto y las veces del negro.


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1.2 Poblacin indgena del Paraguay en dcadas anteriores

Ao censal

Tipo de censo Institucin responsable

Poblacin indgena censada

1981 Censo de derecho INDI 38.703

1992 Censo de hecho DGEEC 49.487

2002 Censo de hecho DGEEC 89.169

Ayoreo en aislamiento voluntario o Ayoreo silvcola

En el sector Norte del Chaco paraguayo se encuentran an grupos de indgenas Ayoreo, quienes viven en aislamiento voluntario, es decir, que hasta el momento no han tenido contacto con la sociedad envolvente ni han dado seales que demuestren la necesidad de abandonar su modo de vida en el monte.

En la presentacin de los resultados preliminares del III Censo Nacional para Pueblos In-dgenas, los Ayoreo que participaron en el acto pidieron que sus parientes en aislamiento voluntario sean mencionados en los resultados nales del censo, si bien no fueron regis-trados existen su cientes pruebas de su presencia en varios lugares del Norte del Chaco. En cumplimiento a esa solicitud a continuacin ofrecemos una breve resea al respecto.

De acuerdo con las informaciones proporcionadas por los Ayoreos y organizaciones in-dgenas Payipie Ichadie Totobiegosode (OPIT), Unin de Nativos Ayoreo del Paraguay (UNAP), y las organizaciones indigenistas Gente, Ambiente y Territorio (GAT) e Iniciativa Amotocodie, los Ayoreo en aislamiento voluntario son aproximadamente 50 personas como mnimo, quienes viven en grupos pequeos o grupos familiares, separados, proba-blemente sin comunicacin entre s.

Las mismas fuentes con rman que estos grupos continan su vida andariega sustentada en la caza, recoleccin de frutos silvestres, races y miel, tambin en la pesca y en pe-queos cultivos que forjan al andar, en poca de lluvias. Su hbitat constituye mon-tes altos y bajos, palmares, campos abiertos, cauces secos y lagunas.


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Uno de los mencionados grupos pertenece a los Ayoreo Totobiegosode, otros pertenecen a otros grupos locales no identi cados, pero todos pertenecen al pueblo Ayoreo.

Todos los grupos sin contacto viven y se desplazan dentro del dominio tradicional perte-neciente a los Ayoreo. Aunque nadie ha tenido contacto directo con ellos, su existencia puede ser evidenciada mediante seales, marca clnica, huellas y huecos dejados en rboles que con rman que estuvieron recolectando miel.

Las seales dejadas por los Ayoreo, en aislamiento voluntario, fueron comprobadas y re-gistradas en varios lugares del Norte del Chaco paraguayo a lo largo de los ltimos aos. Vale mencionar, que son uno de los ltimos grupos a nivel mundial que viven en aisla-miento voluntario, que actualmente estn en constante amenaza por los desmontes masivos de sus bosques tradicionales.

Fuente: Iniciativa Amotocodie.


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1.3 Propsito y estrategia del III Censo Nacional para Pueblos Indgenas

El III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas 2012 estableci como objetivo principal obtener datos ables y actualizados respecto a cantidad, com-posicin, aspectos socioeconmicos y demogr cos de los 19 pueblos indgenas.

Adems de actualizar los datos de las comunidades indgenas, hubo otros objetivos que impulsaron la realizacin de un nuevo censo y son los siguientes:

Fortalecer la participacin y visibilizacin de los pueblos indgenas. Mostrar la diversidad indgena en el Paraguay, a travs de la difusin de su cultura y sus conocimientos ancestrales.

Promover la creacin de espacios para el conocimiento, empoderamiento y uso de los datos estadsticos por parte de los pueblos indgenas.

La estrategia utilizada en el operativo fue participativa e interactiva, donde los pueblos indgenas formaron parte y tuvieron una presencia activa en las diferentes etapas de la tarea censal acorde a sus pautas culturales.

Cultura material del pueblo Ayoreo. Museo de Fuerte Olimpo


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1.4 Criterios y conceptos aplicados en la ejecucin del censo

En el operativo censal 2012, el criterio principal de captacin de datos fue la autoiden-ti cacin. A este criterio se sumaron la ubicacin geogr ca de los pueblos indgenas y la lengua hablada como indicador de pertenencia tnica.

Si bien la autoidenti cacin, la lengua hablada y la ubicacin geogr ca son criterios diferentes en otros pases de la regin7, en el caso paraguayo se han complementado y ayudaron a un mejor relevamiento de datos. No obstante, se insisti en la autoidenti -cacin como premisa principal para la captacin censal, a n de vencer posturas etno-centristas, tanto contra los indgenas como entre los propios indgenas.

Esta situacin demand una capacitacin adecuada para que los indgenas aceptaran como indgenas a aquellas personas que han adquirido por diversas razones la vida cultu-ral de ellos. La adopcin cultural de las personas no indgenas se ha dado principalmente por la unin matrimonial, legal y de hecho, con indgenas de diversos pueblos.

Instrumentos utilizados para la recoleccin censal

En el censo para pueblos indgenas, se utilizaron dos cuestionarios para captar datos relevantes de poblacin y vivienda y de la vida comunitaria, uno denominado general y otro comunitario.

Cuestionario general: Se ha denominado cuestionario general, al conjunto de preguntas contenidas en diversos captulos para captar los datos de la vivienda, datos de empleo, educacin, migracin, uso de la tecnologa, discapacidad entre otros. Se cuid que este instrumento mantuviera las preguntas contenidas en el Censo Nacional, de manera que los resultados de ambos censos puedan ser sumados y comparados.

Estos datos fueron captados, a travs de entrevista realizada a jefe o jefa de cada vi-vienda indgena.

7Ronda censal 2010, Talleres regionales desarrollados con la nalidad de incluir el enfoque tnico en los censos de poblacin en Am-

rica Latina y el Caribe. Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE), Divisin de Poblacin de la CEPAL.


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Cuestionario comunitario: Este instrumento fue elaborado especialmente para conocer datos de la vida comunitaria, consistentes en personera jurdica, tenencia de tierra, di cultad en el uso de los recursos naturales, acceso al servicio de la salud y educacin; actividades econmicas tradicionales, conocimientos ancestrales sobre el mantenimien-to de la salud y tratamiento de las enfermedades.

Estas informaciones fueron obtenidas mediante entrevistas a lderes indgenas de todas las comunidades aldeas o barrios.

1.5 Organizacin del operativo censal

El trabajo coordinado del censista, supervisor, responsable zonal, responsable departa-mental y capacitador fue necesario en el marco de la tarea censal, para el efecto, se dise un organigrama agrupado de las guras necesarias para las diferentes etapas del operativo censal de modo que los per les de talentos humanos se ajusten a los requeri-mientos tcnicos y culturales esperados.

Comunidad Indgena Cerro Poty, donde residen habitualmente indge-nas de diversos pueblos.


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1.6 Actividades realizadas antes del censo

Previa a la realizacin del censo, se han desarrollado diversas actividades, con el ob-jetivo de contar con la mayor participacin posible de los indgenas, organizaciones indigenistas, instituciones pblicas y privadas, sociedad civil organizada y cooperacin internacional.

Entre las actividades desarrolladas se pueden mencionar por ejemplo: La Prueba Piloto Conjunta sobre Pueblos Indgenas entre Paraguay y Brasil realizada en el 2008 en Foz de Yguaz, Brasil en el marco de la Ronda censal 2010, Anuncio y consentimiento, Construc-cin participativa de los cuestionarios censales, Actualizacin cartogr ca 2011-2012, Prueba piloto 2011 y el Censo experimental 2012.

Prueba Piloto Conjunta (PPC) sobre Pueblos Indgenas entre Paraguay y Brasil

La PPC se desarroll en el marco de la Ronda censal 2010, con el n de probar un con-junto de aspectos conceptuales, metodolgicos y operativos destinados a mejorar la captacin de los datos de los pueblos indgenas en Paraguay y Brasil. Asimismo, avanzar en torno a la armonizacin conceptual y operacional de la medicin de los pueblos.

La tarea conjunta contribuy para los ajustes de las preguntas en los cuestionarios y evaluar la posibilidad de incorporar una pregunta en el cuestionario comunitario que permita determinar si el medio ambiente donde viven los indgenas est siendo afectado por las actividades econmicas desarrolladas en la zona. Y disear conjuntamente me-canismos efectivos de participacin de los pueblos indgenas para las diferentes etapas censales.


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Anuncio y consentimiento de un nuevo censo indgena

Los Mak, un pueblo que mantiene sus prcticas culturales lejos de su te-rritorio ancestral.

El Anuncio y consentimiento del III Censo Nacional para Pueblos Indgenas se hizo posible mediante encuentros en tres departamentos del pas, Boquern, Caaguaz y Central. En estos encuentros participaron lderes, lideresas y referentes indgenas, representantes de instituciones pblicas, organizaciones civiles y cooperacin internacional.

El primer encuentro se desarroll en la comunidad del pueblo Mak, ubicada en Maria-no Roque Alonso, departamento Central, donde los indgenas del Bajo Chaco, Central y Asuncin entre danzas y cantos tradicionales dieron su consentimiento a la realizacin del III Censo Nacional para Pueblos Indgenas.

El segundo encuentro se realiz en la ciudad de Coronel Oviedo, departamento de Ca-aguaz, con la participacin de los diferentes pueblos de la regin Oriental. En la opor-tunidad, los indgenas mostraron apertura y aceptacin para un nuevo censo indgena, no obstante, indicaron que falta mejorar muchos aspectos para lograr un buen resultado.


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En el encuentro de Filadel a, departamento de Boquern, participaron los indgenas de todos los pueblos asentados en la regin chaquea. Al igual que en los otros encuentros hubo aceptacin y apertura para la realizacin del III Censo Nacional para Pueblos Ind-genas.

Asimismo, hubo postura y crtica constructiva de parte de los referentes de organizacio-nes indgenas hacia un nuevo censo, considerando que cada 10 aos se recolectan datos de la situacin de todas las comunidades indgenas, pero ellos no ven proyectos tendien-tes a reducir la pobreza en que viven.

Remarcaron que esperan que los nuevos datos proporcionados al Estado paraguayo no queden solo en nmeros, sino que sirvan para mejorar su calidad de vida.

Como resultado de las actividades se pueden mencionar los siguientes, la instalacin de puntos focales que promovieran el censo en sus espacios respectivos de vinculacin, socializacin estratgica del operativo, participacin de los pueblos indgenas en las di-ferentes etapas de la tarea censal y mejora del enfoque de la capacitacin.

Construccin participativa de los cuestionarios censales

En este contexto se han realizado cinco encuentros con diferentes usuarios de la infor-macin, representantes de instituciones pblicas, lderes, lideresas y referentes indge-nas, sociedad civil y la cooperacin internacional.

Todos los encuentros se desarrollaron en Asuncin con la participacin de los organismos del Estado que cuentan con reas indgenas o que estn ejecutando proyectos en las co-munidades. Tales como, SENASA, Gabinete Social, Secretara de Accin Social, Ministerio de Salud, Educacin, Obras Pblicas, Agricultura, Justicia y Trabajo, INDI y Senavitat.

Los objetivos fundamentales fueron atender la demanda de informaciones respecto a la nueva realizacin del censo y presentar los cuestionarios en preliminar que se aplicarn para el relevamiento de los datos, en la bsqueda de contar con aportes de los diferen-tes sectores con miras a mejorar las preguntas.

Gracias a estos encuentros se incorporaron varias preguntas al cuestionario comunitario, como las relacionadas a la cantidad de hectreas de tierra titulada, cantidad de hect-reas de montes que an conservan los indgenas, Unidad de Salud Familiar (USF) donde acuden los indgenas para recibir atencin mdica. Asimismo, se ha recibido sugerencia para mejorar la redaccin de las preguntas, categora de respuestas, entre otros.


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Al trmino de los encuentros, se ajustaron los cuestionarios con las incorporaciones su-geridas con el debido criterio tcnico, socializado y validado en una presentacin gene-ral con todos los usuarios de la informacin que participaron de las jornadas de trabajo.

Georreferenciamiento y actualizacin cartogrfi ca de las comunidades

Con previo aviso a las comunidades indgenas, y en paralelo a las actividades mencio-nadas anteriormente, se realiz un recorrido a nivel pas, a n de registrar todos los elementos geogr cos que permiten georreferenciar las comunidades, aldeas o barrios y ncleos de familias.

Mediante esta actividad se logr cuanti car la cantidad de viviendas y poblacin, regis-trar elementos fsicos de la geografa, as como ros, arroyos, rutas, caminos de acceso a las comunidades, puestos de salud, centros educativos y otras referencias.

El resultado de esta tarea fue obtener una cartografa actualizada a nivel de la divisin poltico-administrativa del pas, utilizada para segmentar las zonas de trabajo que co-rresponda a cada responsable departamental y zonal, a nivel de comunidad en rea de trabajo (AT) correspondiente a la carga de trabajo del supervisor y en rea de empadro-namiento (AE) correspondiente a la carga de trabajo del censista.

Prueba piloto

Cumpliendo con las pautas culturales establecidas por los pueblos indgenas se realiz un contacto con los lderes, lideresas y otras guras representativas de las comunidades, a n de informar sobre la necesidad de realizar una Prueba piloto del censo indgena. Para esta actividad fueron seleccionadas tres comunidades, Ypa Seorita del pueblo Mbya Guaran, departamento de Caaguaz, Cerrito del pueblo Qom, departamento de Presidente Hayes y Cerro Poty que aglutina a varios pueblos, ubicada en Asuncin.

La Prueba piloto tuvo una duracin de dos semanas, fueron censadas 99 viviendas y 400 personas, cont con la plena participacin de los pueblos indgenas de las comunidades seleccionadas y sirvi para poner a prueba todos los instrumentos censales.

El equipo de campo se conform de la siguiente manera, un coordinador, capacitador, censistas, supervisores, observadores y un asesor.


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Al concluir la Prueba piloto en las tres comunidades se realizaron los ajustes necesarios a los instrumentos a ser utilizados en el operativo censal y mejorar el mtodo para la capacitacin, utilizar la lengua hablada por los indgenas, contar con el concurso de tra-ductores en caso necesario, incluir materiales didcticos como la gigantografa para la capacitacin por la facilidad que presenta.

Censo experimental

El Censo experimental fue una de las actividades realizadas en las etapas previas del III Censo Nacional para Pueblos Indgenas, tuvo una duracin de un mes y estableci como objetivo evaluar la efectividad de los aspectos tcnicos, administrativos, logsticos y de difusin, as como la capacidad de respuesta a los problemas antes, durante y despus del operativo censal.

Al igual que en la Prueba piloto se realiz nuevamente la consulta previa y la socializa-cin de la actividad con los lderes, lideresas y referentes indgenas en las comunidades elegidas.

Fueron seleccionadas para el Censo experimental dos comunidades de diversos escena-rios, Fortuna del pueblo Ava Guaran ubicada en la zona rural de Curuguaty, departamen-to de Canindey y CayiOclin del pueblo Nivacl, ubicada en la zona urbana de la colonia Neuland, departamento de Boquern.

Mediante esta actividad se puso a prueba la tarea censal de acuerdo a las distintas situa-ciones y realidades vividas por los indgenas. Sirvi para ajustar aspectos metodolgicos de la capacitacin, adaptacin de la terminologa de las preguntas de los cuestionarios censales, impacto de los materiales de difusin, entre otros. En la oportunidad, se logr censar 620 viviendas y 3 100 personas.

El operativo cont con observadores externos de las instituciones del Estado que traba-jan con los pueblos indgenas, quienes al trmino de su actividad validaron el proceso desarrollado con un informe detallando la importancia de la participacin indgena en el trabajo censal y la lengua hablada por los indgenas.


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1.7 Comunicacin y difusin antes, durante y despus del censo

En primer lugar, se elabor un plan de comunicacin y difusin implementado en forma transversal, con enfoque de derecho e interculturalidad, basado en la gobernabilidad, participacin, tolerancia y respeto a la cultura diferente.

Las principales estrategias utilizadas antes, durante y despus del censo fueron contacto con los lderes, lideresas, visitas a comunidades indgenas, participacin en reuniones comunitarias, difusin de cuas educativas en diferentes lenguas indgenas y en castella-no alusivas al censo, difusin de material audiovisual testimonial sobre la participacin indgena en el censo 2002. Adems de establecer alianza estratgica de colaboracin con los gobiernos locales y organizaciones gubernamentales y privadas.

Con el propsito de lograr una mayor participacin de los pueblos indgenas, se entreg en forma adecuada y oportuna la informacin sobre el operativo censal y la invitacin en sus diferentes etapas, respetando la lengua hablada por cada pueblo.

Los pueblos indgenas son poseedores de conocimientos milenarios, donde se destacan sus lenguas y voces diferentes, por tanto, cuando se quiere transmitir informacin a los pueblos indgenas es muy importante considerar la oralidad y al pensar en un medio para difundir un mensaje, se tengan en cuenta los medios radiales y televisivos.

Considerando lo sealado ms arriba, se han elaborado 45 cuas educativas en 12 len-guas indgenas y en los dos idiomas o ciales; enxet, ayoreo, nivacl, enlhet norte, ache, pa tavyter, mbya guaran, qom, guaran occidental, mak, tomrho, ybytoso, guaran y castellano. Estos materiales sonoros fueron puestos en tres formatos radiofnicos con diferente contenido cada uno.

Las cuas fueron grabadas y editadas con la participacin de los indgenas de diversos pueblos y con la coordinacin del Equipo de Censo Indgena. Fueron distribuidas para la difusin de acuerdo a la lengua hablada en cada zona.

Produccin de material audiovisual

Se ha producido un vdeo documental testimonial y de motivacin para el III Censo Na-cional para Pueblos Indgenas, con una duracin de 15 minutos en diferentes lenguas indgenas doblado al castellano. Tuvo como principal objetivo resaltar experiencia y par-


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ticipacin indgena en el censo 2002 y motivar la realizacin de un nuevo censo indgena.

Se realizaron entrevistas a los responsables de la DGEEC y a protagonistas del II Censo Nacional Indgena 2002. La produccin de este material se encarg a una productora, especialista en tema indgena con el apoyo de ONU Mujeres.

El vdeo documental se utiliz en la realizacin del Censo experimental, al igual que en las jornadas de capacitacin a responsables departamentales, zonales, censistas y supervisores.

Revista informativa y trptico

Adems de los materiales sonoros y audiovisuales mencionados, se ha elaborado una revista informativa y un trptico con el propsito de dar a conocer la realizacin de un nuevo censo indgena. Estos materiales impresos fueron procesados bajo el mismo criterio que los otros trabajos comunicacionales. Fueron distribuidos en los anuncios y consentimiento del censo, en los talleres con los usuarios de la informacin, en las co-munidades indgenas y a los medios masivos de comunicacin.

Socializacin e instalacin del censo

Otra actividad relevante durante el operativo censal fue la socializacin e instalacin del censo. De julio a agosto de 2012, se ha realizado una importante labor en cuanto a la socializacin del operativo censal que se denomin Jornada de instalacin del censo en comunidades indgenas.

Se han realizado visitas a comunidades centros de todos los pueblos indgenas asentados en las dos regiones del pas con el objetivo de:

Socializar el operativo censal. Indicar per l para censista y supervisor que debern ser indgenas de las comunidades. Dialogar sobre la capacitacin y lugares. Revisar listado de comunidades indgenas (nuevas, desaparecidas, entre otros). Mostrar instrumentos censales. Entregar materiales de difusin.


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1.8 Capacitacin y produccin de manuales

Inicialmente, se han elaborado manuales de capacitacin para censista, supervisor, res-ponsable zonal, responsable departamental y capacitador, con explicaciones claras y concisas. Contienen los temas relacionados a los trabajos a realizar antes, durante y despus del censo en cada rea, adems, comprenden las actividades dinmicas y prc-ticas de llenado de los cuestionarios censales que fueron efectivas como mtodos de aprendizaje.

Las actividades anteriores como la Prueba piloto y el Censo experimental aportaron para la capacitacin una metodologa mejorada, materiales didcticos ms adecuados y en los lugares donde fueron necesarios se cont con el acompaamiento de un traductor. En todo el proceso de produccin y edicin se han tenido en cuenta las pautas culturales de los pueblos indgenas.

Entre las primeras actividades se pueden mencionar los dos talleres de capacitacin a nivel regional dirigidos al equipo tcnico y al personal de campo, comprendido por 13 responsables departamentales, 50 responsables zonales, 21 capacitadores y 5 tcnicos asignados para el censo urbano.

Para la realizacin de las jornadas de capitacin fueron seleccionadas 21 personas como capacitadores, quienes han asumido la tarea de orientar a censistas y supervisores in-dgenas para la ejecucin adecuada de los trabajos, es decir, aplicar el cuestionario general en todas las viviendas de su rea y el cuestionario comunitario al lder de la comunidad, barrio o aldea.

Las jornadas de capacitacin han empezado a mediados del mes de octubre con una duracin entre 3 a 5 das y se lleg a todos los departamentos donde habitan pueblos indgenas.


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En todo el pas se desa-rrollaron 50 jornadas de capacitacin para censis-tas y supervisores indge-nas.

Al trmino de los talleres, se ha procedido a la entrega de los tiles y materiales censa-les, pago previo a censistas y supervisores por el trabajo a ejecutar.

En todo el pas se desarrollaron 50 jornadas de capacitacin para censistas y supervisores indgenas, 24 jornadas en la regin Oriental y 26 en la regin Occidental con el apoyo de capacitadores, responsables zonales, responsables departamentales y de los lderes comunitarios. El 80% de las capacitaciones se realizaron en locales facilitados por las comunidades indgenas.


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1.9 Relevamiento de datos censales

El proceso de relevamiento se re ere a la recoleccin de datos del censo a travs de la visita a las viviendas y la aplicacin del cuestionario indicado.

El levantamiento de datos se desarroll en forma progresiva y respetando los tiempos de los pueblos indgenas, llegando a todas las comunidades indgenas de las dos regiones del pas.

En simultaneo al desarrollo del empadronamiento, se realiz un monitoreo constante y evaluacin de las actividades de campo y en los casos que fueron necesarios, el equipo del censo indgena se traslad a la zona que presentaban di cultades, con el propsito de solucionarlas.

Asimismo, se realiz un empadronamiento en paralelo y diferenciado, denominado Cen-so Urbano que abarc ncleos de familias indgenas dispersas en reas urbanas; asenta-das en las capitales departamentales y principales ciudades, tanto de la regin Oriental como en la Occidental. Esta actividad cont con un equipo conformado por un responsa-ble y cinco tcnicos indgenas.

Todos los censistas y su-pervisores fueron selec-cionados por sus propias comunidades lo que fa-cilit el trabajo de reco-leccin de datos.


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La recoleccin de datos censales en las comunidades indgenas de todo el pas comenz el 22 de octubre y culmin el 22 de diciembre de 2012. Trabajaron 940 censistas, 640 supervisores, 50 responsables zonales, 13 responsables departamentales y 5 tcnicos indgenas para Censo urbano.

Del total de personal de campo 1.638 fueron indgenas, pertenecientes a los 19 pueblos del pas. Todos los censistas y supervisores fueron seleccionados por sus propias comuni-dades y contaron con el apoyo de las organizaciones indgenas.

El acompaamiento del supervisor permiti fortalecer el llenado del cuestio-nario general por parte del censista.


43

1.10 Evaluacin cualitativa internacional

El Censo Nacional para Pueblos Indgenas cont con la evaluacin de una experta en an-tropologa demogr ca de nacionalidad mexicana, la Dra. Alba Gonzlez Jcome8, quien realiz una evaluacin cualitativa del operativo censal como experiencia de inclusin de los pueblos indgenas a las tareas de los Institutos Nacionales de Estadsticas (INES) en el contexto latinoamericano, a n de evaluar y luego hacer recomendaciones para mejorar las futuras prcticas censales.

Realiz encuentros en las comunidades de los pueblos Mbya Guaran y Ava Guaran, ubi-cadas en los departamentos de Alto Paran, Itapa y Caazap. Al igual que en Filadel a, departamento de Boquern, donde participaron censistas, supervisores, responsables zonales, departamentales y capacitadores de los diversos pueblos.

En estos encuentros los participantes analizaron aspectos negativos, experiencia signi -cativa y las lecciones aprendidas del operativo censal 2012, con el objetivo de mejorar las futuras prcticas censales.

La experta remarc en el resultado de su evaluacin aspectos positivos tales como, los censistas y supervisores fueron seleccionados por sus propias comunidades, que facilit la recoleccin de datos, el apoyo dado por los lderes, lideresas y otras guras represen-tativas de las comunidades a la actividad censal.

No obstante, mencion aspectos negativos como la necesidad de adaptacin de algunas preguntas, que fueron elaboradas para aplicarse en sociedades urbanas y de acuerdo con sus problemticas particulares.

Esta problemtica se re eja en preguntas como las relacionadas con salud/enfermedad, embarazo, embarazo precoz, nacidos vivos, cuidados prenatales y dems. Los indgenas consideran que dichos cuestionamientos entran en la vida religiosa de sus pueblos.

Otro aspecto negativo mencionado por la experta fue el retraso en los pagos, ocasionado por el cambio poltico que aconteci en Paraguay a mediados del 2012.

8Profesora Emrita de tiempo completo, Programa de Posgrado en Antropologa Social; departamento de Ciencias Sociales y Polticas, Universidad Iberoamericana AC.reas de Inters: Teora Antropolgica; Antropologa Ecolgica (Ecologa Humana; Ecologa Cultural y Ecologa Poltica).


44

1.11 Actividades realizadas despus

del censo

Al concluir el censo en las comunidades, se procedi a la recoleccin de los cuestiona-rios, previo control de llenado en campo y luego en gabinete.

Posterior a esto, se conform un equipo tcnico capacitado con enfoque intercultural para la realizacin de crtica y consistencia, con la nalidad de veri car la coherencia de los datos recolectados en campo. Luego se procedi a la carga de los datos, limpieza de base de datos y elaboracin de cuadros para las diversas publicaciones.

Publicacin de Resultados Preliminares

La publicacin de los Resultados Preliminares del III Censo Nacional para Pueblos In-dgenas fue presentada en el mes de julio de 2013. Esta publicacin contiene datos referentes a la distribucin de la poblacin por pueblo indgena, por sexo y ubicacin geogr ca, as como la evolucin de la poblacin a partir del primer censo que registr a personas indgenas de forma particular (censo del ao 1981) y la tasa de crecimiento anual a nivel pas y por departamento.

Adems de los datos mencionados, la publicacin cuenta con una cartografa departa-mental con ubicacin espacial de las comunidades indgenas y la lista de comunidades, aldeas, barrios y ncleos de familia existentes en cada departamento del pas.

Acto de presentacin de Resultados Preliminares realizado en Filadel a, Chaco.


45

Captulo 2

Caracterizacin sociodemogr ca de la poblacin indgena


46


47

Caracterizacin sociodemogrfi ca de la poblacin indgena

2.1 La poblacin indgena en el

Paraguay

Los resultados nales del III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Ind-genas, realizado en el ao 2012, arrojan un total de 117.150 personas censadas que han declarado pertenecer a alguno de los 19 pueblos existentes en nuestro pas.

Grfi co 1Paraguay. Evolucin de la poblacin indgena, segn ao censal. Periodo 1981-2012

Fuentes:INDI. Censo y Estudio de Poblacin Indgena del Paraguay, 1981.DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 1992.DGEEC. II Censo Nacional Indgena de Poblacin y Viviendas 2002 y Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002.DGEEC. III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas 2012 y Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2012.

38.70349.487

89.169

117.150(*)

1981 1992 2002 2012


48

(*)Esta cantidad es la sumatoria de los indgenas censados en el marco de un operativo especial desarrollado con los pueblos indgenas y los captados por el Censo Nacional para los no indgenas, a travs de la pregunta de pertenencia tnica. Sin embargo, para la elaboracin del diagnstico y la presentacin de los cuadros se usar el resul-tado obtenido en el operativo censal para pueblos indgenas, a razn de que el Censo Nacional se encuentra en procesamiento.

Paraguay. Poblacin indgena captada segn operativo censal, 2012

Operativo Censal Poblacin indgena captada

Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas

117.150

(*)Resultados PreliminaresFuentes: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2012.DGEEC. III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas, 2012.

Paraguay. Porcentaje (%) de la poblacin indgena captada segn operativo censal, 2012

(*)Resultados PreliminaresFuentes: DGEEC. III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas, 2012.DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2012.

Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas

Censo Nacional de Poblacin y Viviendas(*)

3,3%

96,7%

Censo Nacional de Poblacin y Viviendas (*)

Total

113.254

3.896


49

Grfi co 2Paraguay. Tasa de crecimiento anual (%) de la poblacin indgena.

Periodo 1992-2012

Fuentes:

DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 1992.DGEEC. II Censo Nacional Indgena de Poblacin y Viviendas, 2002.DGEEC. III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas, 2012.

En el ao 1981 la poblacin indgena representaba 1,3% del volumen nacional, segn el Censo Indgena desarrollado por el Instituto Nacional del Indgena (INDI), cuya pro-porcin ha ido aumentando gradualmente, hasta llegar a 1,8% obtenido como resultado en este ltimo censo. De esta forma, la poblacin indgena mantiene su tendencia de crecimiento ascendente, pero a un ritmo ms lento, calculado a 2,7% anual acumulativo resultante del periodo 2002-2012.

1992 - 2002 2002 - 2012

5,8

2,7

Cuadro 1 Paraguay. Poblacin nacional e indgena por ao censal.

Periodo 1981 2012

(*) Proyeccin de la poblacin nacional por sexo y edad 2000-2025.

PoblacinAo Censal

1981 1992 2002 2012

Total

Indgena

% Indgena

2.954.171

38.703

1,3

4.152.588

49.487

1,2

5.163.198

89.169

1,7

6.435.218(*)

117.150

1,8

Fuentes:

INDI. Censo y Estudio de Poblacin Indgena del Paraguay, 1981.DGEEC. II Censo Nacional Indgena de Poblacin y Viviendas 2002 y Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002.DGEEC. III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas, 2012 y Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2012.

Considerando los datos provenientes de los censos anteriores, es importante sealar, que el aumento re ejado en el periodo censal 1992-2002 no evidencia un incremento creciente o acelerado de la poblacin indgena, sino se debe a la metodologa aplicada para la captacin de datos que permiti reducir la omisin censal.


50

Grfi co 3 Paraguay. Distribucin relativa de la poblacin indgena (%), segn familias

lingsticas, 2012

Fuente:

DGEEC. III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas, 2012.(*) Se re ere a la poblacin no indgena que vive en comunidades.

Guaran

54,7

15,2

23,6

4,0 1,7 0,8

LenguaMaskoy

MatacoMataguayo

Zamuco Guaicur NoIndgena(*)

2.2 Familia lingstica y pueblos

indgenas

La poblacin indgena en el Paraguay est conformada por cinco familias lingsticas que agrupan a los diferentes pueblos existentes. La mayora de la poblacin censada perte-nece a los Guaran que representa el 54,7%; el resto de los pueblos son descendientes de las familias de Lengua Maskoy (23,6%), Mataco Mataguayo (15,2%), Zamuco (4,0%) y Guai-cur con 1,7%. Complementa este grupo una minora de personas no indgenas (0,8%) que vive en las comunidades acorde a la cultura indgena.


51

Grfi co 4Paraguay. Porcentaje de la poblacin indgena (%), segn pueblos, 2012

Fuente:


Las familias lingsticas mencionadas aglutinan a 19 pueblos indgenas, de los cuales los Mbya Guaran, Ava Guaran, Pa Tavyter y Nivacl congregan a ms de la mitad de la poblacin (60,7%). Le siguen en orden mayoritario de poblacin los Enlhet Norte y Enxet Sur, Angait, Guaran Occidental, Sanapan, Guaran andva y Ayoreo, cuya poblacin agrupa a un total de 29,0%. En el otro extremo de los pueblos mencionados, el grupo conformado por los Toba Maskoy, Qom, Ybytoso, Mak, Ache, Manjui, Guan y Tomrho representa la minora, que llega a tan solo 9,6%.

Mbya GuaranAva GuaranPa Tavyter

NivaclEnlhet Norte

Enxet SurAngait

Guaran OccidentalSanapan

Guaran andvaAyoreo

Toba MaskoyQom

YbytosoMakAche

ManjuiGuan

TomrhoNo Indgena (*)

18,115,8

13,713,0

7,26,4

5,33,2

2,52,22,2

1,81,71,71,71,7

0,50,3

0,10,8

Total Mbya Guaran Ava Guaran Pa Tavyter Nivacl Enlhet Norte Enxet Sur Angait Guaran Occidental Sanapan Guaran andva Ayoreo Toba Maskoy Qom Ybytoso Mak Ache Manjui Guan Tomrho No indgena(*)

Pueblos Poblacin

113.254 20.546 17.921 15.494 14.768 8.167 7.284 5.992 3.587 2.866 2.470 2.461 2.072 1.939 1.915 1.888 1.884

582 393 152 873


52

Fuente: DGEEC. III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas, 2012.

Grfi co 5Paraguay. Distribucin de la poblacin indgena por sexo (%), 2012

En la pirmide poblacional indica una reduccin en la base correspondiente al grupo de nios de 0 a 4 aos de edad, en comparacin a los datos provenientes del censo 2002. Esto indica un descenso del nivel de fecundidad estos ltimos aos. En los dems grupos de edades hasta llegar a la cspide de la pirmide, tanto de varones como mujeres, la proporcin es decreciente a medida que alcanzan las edades mayores.

2.3 Estructura de la poblacin

indgena

La estructura poblacional indgena por sexo y grupos de edad quinquenal, estudiada a partir de los resultados del ltimo censo, presenta una leve predominancia a favor de los varones con un 51,7%.

Mujer48,3%

Varn51,7%


53

Varn Mujer

Varn Mujer

Fuente: DGEEC. II Censo Nacional Indgena de Poblacin y Viviendas, 2002.

Grfi co 6Paraguay. Estructura de la poblacin indgena por grupos de edad y sexo, 2002

10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10


Grfi co 7Paraguay. Estructura de la poblacin indgena por grupos de edad y sexo, 2012

10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10

90 y +85-8980-8475-7970-7465-6960-6455-5950-5445-4940-4435-3930-3425-2920-2415-1910-14

5-90-4

90 y +85-8980-8475-7970-7465-6960-6455-5950-5445-4940-4435-3930-3425-2920-2415-1910-14

5-90-4


54

2.4 Poblacin indgena segn su distribucin regional, departamental y rea urbana-rural

Grfi co 8Paraguay. Distribucin de la poblacin indgena por regin (%), segn ao censal.

Periodo 1981-2012

Ao 1981 Ao 1992 Ao 2002 Ao 2012

Fuentes:INDI. Censo y Estudio de Poblacin Indgena del Paraguay, 1981.DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 1992.DGEEC. II Censo Nacional Indgena de Poblacin y Viviendas, 2002.DGEEC. III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas, 2012.

En los aos censales de 1981 y 1992, la proporcin mayoritaria an corresponda a la regin Occidental con el 67% y 56%, respectivamente. Sin embargo, en los siguientes periodos 2002 y 2012, la regin Oriental pasa a representar a poco ms de la mitad de la poblacin indgena, 51% en el censo 2002 y 52% para el ao 2012.

Regin Occidental Regin Oriental

En cuanto a la distribucin poblacional segn departamento, el 66,7% de los indgenas se encuentra asentado en los departamentos de Presidente Hayes, Boquern, Canindey y Amambay.

33%56%

44%49%

51%48%

52%67%


55

Los departamentos de Caaguaz, Alto Paran, Alto Paraguay, Concepcin, San Pedro y Caazap aglomeran al 28,0%, y el resto (5,3%) habita en los dems departamentos del pas.

La poblacin indgena est asentada predominantemente en reas rurales, un poco ms del 91%. Entre los pueblos, los Mak y los Guaran Occidental son los nicos grupos ind-genas que residen en su mayora en el rea urbana (Gr co 9).

Cuadro 2Paraguay. Distribucin de la poblacin indgena total y rea urbana-rural,

segn departamento, 2012

DepartamentoPoblacin

Total

Total

Presidente Hayes

Boquern

Canindey

Amambay

Caaguaz

Alto Paran

Alto Paraguay

Concepcin

San Pedro

Caazap

Itapa

Central

Guair

Asuncin

113.254

25.573

24.454

13.662

11.852

9.367

6.859

4.134

3.998

3.703

3.694

2.266

2.012

1.221

459

100,0

22,6

21,6

12,1

10,5

8,3

6,1

3,7

3,5

3,3

3,3

2,0

1,8

1,1

0,4


%

9.858

111

5.891

266

-

-

613

277

381

-

-

-

1.860

-

459

8,7

0,4

24,1

1,9

-

-

8,9

6,7

9,5

-

-

-

92,4

-

100,0

103.396

25.462

18.563

13.396

11.852

9.367

6.246

3.857

3.617

3.703

3.694

2.266

152

1.221

-

91,3

99,6

75,9

98,1

100,0

100,0

91,1

93,3

90,5

100,0

100,0

100,0

7,6

100,0

-

rea

Urbana % Rural %


56

Grfi co 9Paraguay. Distribucin relativa de la poblacin indgena (%) por rea urbana-rural,

segn pueblos, 2012

Mak Guaran Occidental

No indgena(*)NivaclYbytoso

Enlhet NorteTotal

Guaran andvaGuan

SanapanAngait

Ava GuaranAche

Mbya GuaranToba Maskoy

TomrhoEnxet Sur

ManjuiQom

AyoreoPa Tavyter

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Porcentaje

rea Urbana rea Rural

Fuente: DGEEC. III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas, 2012.(*) Se re ere a la poblacin no indgena que vive en comunidades.

-----------------------------------------------------------------------------------------


57

2.5 Fecundidad de la poblacin indgena

Grfi co 10Paraguay. Tasa Global de Fecundidad (TGF) de la poblacin indgena.

Periodo 2002-2012

Censo 2002 Censo 2012

6,3

4,5

La elevada fecundidad es una caracterstica asociada a la poblacin indgena, sin em-bargo, en la ltima dcada la fecundidad ha disminuido, es as que la Tasa Global de Fecundidad (TGF) ha descendido de 6,3 hijos por mujer registrado en el censo anterior a 4,5 hijos por mujer en el censo 2012.

Fuentes: DGEEC. II Censo Nacional Indgena de Poblacin y Viviendas, 2002.DGEEC. III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas, 2012.


58

Fuente: DGEEC. III Censo Nacional de Poblacin y Viviendas para Pueblos Indgenas, 2012.(*) Se re ere a la poblacin no indgena que vive en comunidades.

Entre los pueblos indgenas, los Guan y Mbya Guaran son los que conservan una alta tasa de fecundidad que llega a casi 7 hijos por mujer. En tanto que las mujeres del pue-blo Enlhet Norte tienen apenas 2,3 hijos en promedio. El resto de los pueblos indgenas oscila entre 3,6 a 6,0 hijos por mujer.

Grfi co 11Paraguay. Tasa Global de Fecundidad (TGF) de la poblacin indgena,

segn pueblos, 2012

GuanMbya Guaran

AcheTomrho

Ava GuaranPa Tavyter

AngaitManjui

No indgena(*)Mak Total

Guaran andvaNivaclAyoreo

Toba MaskoyQom

YbytosoSanapanEnxet Sur

Guaran OccidentalEnlhet Norte

6,9 6,7 6,0 5,9 5,5 5,4 5,4 5,0 4,7 4,6 4,5 4,5 4,1 4,0 4,0 4,0 3,9 3,9 3,8 3,62,3


59

2.6 Caractersticas educacionales de la poblacin indgena

Analfabetismo

La tasa de analfabetismo calculada para la poblacin de 15 aos y ms de edad que no haya concluido el 2 grado de la educacin primaria, en comparacin a la observada 10 aos atrs, permite apreciar una mejora en el avance de la alfabetizacin en la pobla-cin indgena. En el censo 2002, el porcentaje de analfabetos era de aproximadamente 51,0%, en tanto que en el ao 2012 se ha reducido a un 37,6% a nivel pas. Sigue preva-leciendo el analfabetismo en las zonas rurales con relacin a la poblacin indgena que vive en reas urbanas (39,5% versus 17,7%). Asimismo, las mujeres presentan una alta tasa de analfabetismo (42,7%) ante los varones (32,8%).

Grfi co 12Paraguay. Tasa de analfabetismo (%) de la poblacin indgena de 15 aos y ms de

edad, segn regin, rea urbana-rural y sexo, 2012


Oriental Occidental Urbana Rural Varn Mujer

Total Regin rea Sexo

37,6

45,6

30,5

17,7

39,5

32,8

42,7


60

Grfi co 13Paraguay. Tasa de analfabetismo (%) de la poblacin indgena de 15 aos y ms de

edad, segn pueblos, 2012

Fuente:


ManjuiPa Tavyter

TomrhoMbya Guaran

AngaitAyoreo

Enxet SurSanapan

TotalToba Maskoy

GuanMak

YbytosoAva Guaran

QomEnlhet No

pueblos indígenas en el paraguay resultados finales de población y viviendas 2012 (1)

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