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OBSERVATORIO DE LA DELINCUENCIA (ODA) Instituto andaluz interuniversitario de Criminologa

Universidad de Mlaga Campus de Teatinos, s/n Edf. Institutos de Investigacin 29071 Mlaga

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INFORMES PUBLICADOS:

Encuesta a vctimas en Espaa (2009)

La delincuencia en las capitales andaluzas. Encuestas de victimizacin en Andaluca. Especial referencia a Almera, Cdiz, Granada y Jan (2008)

La delincuencia en Crdoba, Huelva y Sevilla. Una encuesta de victimizacin (2007)

La delincuencia segn las vctimas: Un enfoque integrado a partir de una encuesta de victimizacin (2006)

Seguridad ciudadana y actividades policiales (2005)

Evolucin de la delincuencia en Espaa y en Andaluca: Anlisis e interpretacin de las estadsticas oficiales (2004)

REALIDAD Y POLTICA PENITENCIARIAS

REALIDAD Y POLTICA PENITENCIARIAS

INFORME ODA 2010/2011

E. GARCA ESPAA Y J. L. DEZ RIPOLLS (Dirs.)

Elisa Garca Espaa

Jos BEcErra Muoz

aracEli aGuilar condE

Mlaga 2012

Diseo de Portada: Mara del Mar Bueno Aguilar. www.mielina.es

Edita: Instituto Andaluz Interuniversitario de Criminologa. Seccin de Mlaga de los textos y grficos: ELISA GARCA ESPAA, JOS BECERRA MUOZ Y ARACELI AGUILAR CONDE 2012 I.S.B.N.: 978-84-9004-578-7Depsito Legal: BI 594-2012Distribuye: Tirant lo Blanch. C/ Artes Grficas, 14, bajo dcha. 46010 ValenciaVenta electrnica: tlb@tirant.com y http://www.tirant.comDiseo, maquetacin e impresin: Composiciones RALI, S.A.

Reservados todos los derechos. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o trasmitirse por ningn procedimiento electrnico o mecnico, incluyendo fotocopia, grabacin magntica o cualquier almacenamiento de informacin y sistema de recuperacin, sin permiso escrito de los editores.

PRLOGO ............................................................................................................. 23

TABLA DE ABREVIATURAS ............................................................................... 25

CAPTULO I: ENFOQUE METODOLGICO .................................................. 27

CAPTULO II: REALIDAD PENITENCIARIA SEGN DATOS OFICIALES . 33

1. Prisiones en la Unin Europea y Estados Unidos .................................... 35

1.1. La poblacin penitenciaria ............................................................... 35 1.2. La poblacin penitenciaria preventiva ............................................ 39 1.3. La poblacin penitenciaria femenina .............................................. 41 1.4. La distribucin por edades ............................................................... 44 1.5. Poblacin penitenciaria extranjera .................................................. 46 1.6. Presos por tipologa delictiva y duracin de la condena ................ 49 1.7. Tasas de entrada y estancia en instituciones penitenciarias ......... 56 1.8. Tasas de ocupacin de las prisiones ................................................ 58 1.9. Fugas y mortalidad en los centros penitenciarios .......................... 60 1.10. Coste econmico por preso ............................................................. 63 1.11. Tasa de supervisin .......................................................................... 66 1.12. Recapitulacin .................................................................................. 68

2. Poblacin presa en Espaa: territorio de la SGIP y Catalua .................. 70

2.1. La distribucin por sexo .................................................................. 72 2.2. La situacin procesal ........................................................................ 73 2.3. La clasificacin por grados ............................................................... 75 2.4. Tipologas delictivas generales ........................................................ 79

3. Las otras poblaciones presas ...................................................................... 85

3.1. Mujeres ............................................................................................. 85 3.2. Extranjeros ....................................................................................... 95 3.3. Jvenes .............................................................................................. 103

NDICE

4. Anlisis por comunidades autnomas ...................................................... 109

4.1. La tasa de poblacin penitenciaria en las diferentes regiones espaolas .......................................................................................... 112

4.2. La tasa de ocupacin en las diferentes regiones espaolas ............ 118

ANEXO I .......................................................................................................... 127

CAPTULO III: ESTRATEGIAS DE POLTICA PENITENCIARIA A PARTIR DE DATOS OFICIALES ............................................................ 157

1. Introduccin ............................................................................................... 159

2. Hacia otra prisin ...................................................................................... 159

2.1. Mdulos de respeto .......................................................................... 159 2.2. Programa de intervencin con mujeres .......................................... 161 2.3. Traslados .......................................................................................... 164 2.4. Permisos de salida ............................................................................ 168 2.5. Terceros grados ................................................................................ 170 2.6. Libertad condicional ........................................................................ 175

3. Programas de tratamiento ......................................................................... 177

3.1. Programas comunes ......................................................................... 178 3.1.1. Programas de ocio y cultura ................................................. 178 3.1.2. Programas deportivos ........................................................... 182 3.1.3. Programa de intervencin con agresores sexuales ............... 186 3.1.4. Programa de intervencin para agresores de violencia

de gnero ................................................................................ 187 3.1.5. Programa de intervencin con discapacitados .................... 189 3.1.6. Programa de prevencin de suicidios ................................... 190 3.1.7. Programa de tratamiento para internos en rgimen

cerrado ................................................................................... 191 3.1.8. Programas de intervencin con drogodependientes ........... 192 3.2. Programas comunes no agrupables ................................................. 201 3.2.1. Programa de intervencin con jvenes en territorio

SGIP ....................................................................................... 201 3.2.2. Programa de intervencin con personas extranjeras .......... 203 3.3. Programas no comunes .................................................................... 206 3.3.1. Programas aplicados en Catalua ........................................ 206

Programa de tratamiento de conductas delictivas violentas ............................................................................ 206 3.3.2. Programas aplicados en las prisiones del territorio SGIP .... 207

Terapia asistida con animales (TACA) ............................ 207

4. Incidentes regimentales en las prisiones espaolas ................................. 207

4.1. Muertes en prisin: suicidios y fallecimientos ............................... 208 4.2. Tipos de faltas .................................................................................. 211 4.3. Naturaleza de las faltas ................................................................... 212 4.3.1. Agresiones a funcionarios e internos ................................... 212 4.3.2. Evasiones de centros penitenciarios en Espaa ................... 215 4.3.3. Inutilizacin grave de dependencias, plantes y

motines .................................................................................. 217

ANEXO II ........................................................................................................ 219

CAPTULO IV: REFLEXIONES SOBRE LA POLTICA PENITENCIARIA EN ESPAA A PARTIR DE ENTREVISTAS A EXPERTOS .. 231

1. Introduccin ............................................................................................... 233

2. Tasa de ocupacin y conflictividad .......................................................... 233

3. Relacin entre la poltica criminal y la poltica penitenciaria ................. 237

4. Cambios en la poltica penitenciaria ........................................................ 238

5. Estrategias de reinsercin social y capacidad de consecucin de objetivos ..................................................................................................... 240

6. Riesgo poltico ............................................................................................ 245

ANEXO III ....................................................................................................... 247

BIBLIOGRAFA ...................................................................................................... 249

ndice de tablas

Tabla n 1: Poblacin femenina segn clasificacin y territorio en 2010 ........... 91

Tabla n 2: Nmero y