PUFC. Programa Único de Fortalecimiento de Capacidades

Taller 2. Gestión y participación de las APRs a nivel de comunidad

Jueves 18 de Diciembre, 2014Cooperativa de Agua Potable La compañía de Graneros

Villa Graneros #49, VI Región, Chile

Mapa del Módulo

Objetivo general

Capacitación para la mejora de la gestión de las APR y brindar servicios sostenibles de agua y saneamiento.

Conocer los aspectos fundamentales de la gestión comunitaria y la necesidad de aplicar los principios de una administración “empresarial” eficiente y sostenible de los servicios que brindan las APR.

Objetivos específicos

Definición y concepto de desarrollo social comunitario identificando la importancia, las características y retos de las APRs

Desarrollar competencias en mujeres y hombres para garantizar su inclusión, participación y toma de decisiones en un manejo equitativo y de

calidad en los diferentes niveles de gestión de las OCSAS.

OBJETIVOS ESPECIFICOS (cont.)

Conocer los procesos que se llevan a cabo en la administración de las APR, y para qué sirven los procesos administrativos, los técnicos y los financieros y cómo debe ser una gestión eficaz de las OCSAS.

Conocer las funciones y responsabilidades de las APR y de las y losmiembros de su principal órgano de dirección y gestión: la Junta Administradora.

Conocer y aplicar los principios éticos y valores que deben regir el accionarde las APR, por medio de su propio empoderamiento, que puede llegar a:

fortalecimiento organizacional y una mayor visibilidad e incidencia política.

Promover Cambios

Identificar funciones y roles de miembros directivos y realizar propuestas de mejoramiento

Evaluar, diagnosticar y reflexionar críticamente sobre la situación de las APR presentes para proponer soluciones y cambios de actitud que orienten las prácticas de las organizaciones y juntas administradoras.

Aplicación en las APR de principios de una gestión responsable y sostenible, reconociendo en ello la importancia de la participación amplia y efectiva de la comunidad, así como de la comunicación e información.

Mapa de la unidad

1. Organización Comunitaria

• Se orienta por valores: solidaridad, compañerismo, participación democrática, confianza, dialogo.• Se regula por normas: definición clara de los cargos y responsabilidades, así como de sanciones por incumplimiento.• Se guía por objetivos.• Se fundamenta en compromisos, comportamientos individuales con responsabilidad y en instituciones.• Cumple roles

1. Organización ComunitariaCaracterísticas

- Capacitación- Participación- Administración y

gestión- Comunicación- Búsqueda de recursos

económicos y financieros

- Asociación con otras APR.

1. Organización Comunitaria Desafíos

Discusión abierta: 1.¿Participación mas de hombres o mujeres en grupos de decisión?2.¿Quienes están liderando? 3.¿Se promueve la participación? ¿Como se promueve?4.¿Como y quienes toman las decisiones?

1. Organización Comunitaria

Debate y diálogo - parejas- (10’) :

- Definición de “organización comunitaria”-“Normas”- Cuatro características básicas de APR - Priorización de desafíos

2. Gestión Comunitaria

Mapa de la unidad

2. Gestión ComunitariaAntecedentes Con el transcurrir de los años y la acumulación de experiencias, poco a poco se pudo advertir la necesidad y la importancia de la participación de la comunidad en todo el proceso: - Planificación, pasando por la ejecución y terminando con la

administración, operación y mantenimiento del sistema.

La idea de sostenibilidad incluye también generar capacidades locales y la posibilidad de autofinanciación.

Gestión y gerencia comunitaria:Para que exista una gerencia... tiene que haber una “empresa”, una empresa social en este caso.

2. Gestión ComunitariaIntroducción

Una empresa socialmente responsable, implica:• Que ofrezca un servicio de calidad,• Que pueda crecer sin dificultades;• Que llegue a mantenerse con recursos propios; y,• Que busque la cohesión comunitaria y garantice los derechos de los usuarios

La gestión comunitaria es la capacidad de una comunidad para: participar, organizar, administrar, operar y mantener, vigilar y controlar, buscar y potenciar recursos, liderar, convocar, representar y apropiarse de nuevos conocimientos. Gestionar, también implica comprometerse con el futuro, mejorar cada vez más el servicio, lograr la activa colaboración de los demás, hacer siempre nuevas propuestas y encontrar soluciones creativas.

2. Gestión Comunitaria, Características

• La comunidad tiene legítima autoridad, autonomía y efectivo control sobre la gestión de APR;• Las organizaciones comunitarias tienen autoridad y autonomía para recoger los dineros para la operación, mantenimiento, administración y ampliación o mejora de los sistemas;• La gestión comunitaria requiere de la existencia de una organización comunitaria (APR: Comités de Agua, Juntas de vigilancia, cooperativas, entre otros), que se encargue del manejo y operación del sistema, que esté legalizada ante el Estado y legitimada o reconocida ante la propia comunidad.• La gestión comunitaria debería considerar alternativas frente a riesgos vinculados con cambio climático, que incluya atención prioritaria a grupos vulnerables en caso de desastres.

2. Gestión Comunitaria, Servicios de agua potable y saneamiento

1. Servicio de agua potable: es conseguir agua haciendo lo necesario para su protección y captación, hacerla apta para el consumo humano, hacerla llegar convenientemente a todos los miembros de la comunidad, propiciar su uso racional y cobrar por ese importante servicio comunitario.2. Saneamiento: se trata de ver dónde y en qué estado se la devuelve a la naturaleza, una vez usada el agua en las casas, de manera tal, que no dañe ni al ambiente ni a las personas.

2. Gestión Comunitaria, Funciones y responsabilidades

Modelo recomendable de gestión: 1. Operación y mantenimiento.2. Vigilancia y control.3. Educación en higiene.4. Uso racional del agua.5. Gestión administrativa y financiera de los recursos.6. Recuperación de costos.7. Gestión comercial del servicio.8. Comunicación con los usuarios.9. Relación con otras instituciones.10. Conservación fuentes de agua.

• Continuidad en la prestación de los servicios;• Prestación eficiente (calidad, cantidad adecuada y costos bajos);• Equidad, cobertura del 100% de la comunidad y facilitación (rebajas, subsidios); • Educación uso eficiente y seguro del agua, la higiene y la salud; y,• Manejo adecuado de fuentes de abastecimiento (microcuencas, pozos).

2. Gestión Comunitaria, Junta Directiva

Miembros directivos: 1. Presidente(a)2. Secretario(a)3. Tesorero(a)4. Vocal.5. Fiscal

• Planificar las actividades a realizar de acuerdo con la realidad y las metas establecidas;• Dirigir con eficacia y eficiencia la administración, mantenimiento y operación de los sistemas de agua y/o saneamiento comunitarios;• Resolver los problemas o situaciones específicas que existan en estos respectivos sistemas;• Conocer informes de tesorería;• Tomar las decisiones pertinentes con respecto a gestión, proyectos u otros;• Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales, técnicas, administrativas y financieras que la organización defina, así como las dispuestas por el Estado o sus Instituciones.

La Junta Directiva es el ente gestor de las APR

2. Gestión Comunitaria, Asamblea comunitaria

1. Asamblea General Constitutiva: -Máxima representación de las APR, compuesta por todos los socios(as). -Redacción y aprobación de sus estatutos 2. Asambleas ordinarias: -Fijadas periódicamente (trimestrales, … anuales), -Cuentas del accionar, tesorería y planes de trabajo de la JD-Informe del fiscal-Corresponde a la asamblea analizar y aprobar o desaprobar esos informes-Elección de la JD-El/la secretario(a) supervisa la asistencia comunitaria, y es el/la encargado/a de la lectura del acta anterior y de levantar el acta de esa asamblea.3. Asambleas extraordinarias: -Necesidades urgentes. -Centradas sobre un único punto que de análisis y sobre el cual se solicita la autorización, aprobación o visto bueno por parte de la comunidad. -Secretario(a) mantiene las mismas funciones.

2. Gestión Comunitaria, Documentos Junta Directiva

Operación:• Protocolo u órdenes de trabajo• Hoja de lectura de medidores• Control de cloro residual• Manual de operaciones y mantenimiento• Informes mensuales• CatastroAsistencia:• Registro de usuarios/as• Documentos de cobro• Registros de ingresos• Registro de ingreso y egreso de materiales

Tesorería:• Libro diario de contabilidad• Planilla de cobro• Comprobante de egresos e ingresos• Movimiento de caja• Estados de cuentaSecretaría:• Libros de actas• Solicitudes de conexión de servicios• Registro de usuarios/as• Citación a morosos/as• Documentos recibidos o enviados

2. Gestión ComunitariaTrabajo en Grupos sobre liderazgo y poder

Formar grupos de: sólo hombres, sólo mujeres y mixto.

Preguntas: • Qué dificultades tienen las mujeres para asumir las funciones de la Junta directiva de las APR • Qué dificultades tienen los hombres para asumir las funciones de la Junta directiva de las APR • Hasta ahora cómo se conforman las directivas de las Juntas directivas de las APR y qué iniciativa podemos realizar para que los puestos sean compartidos por hombres y mujeres.