i

PUJASERA: INOVASI BANYUWANGI UNTUK PENINGKATAN

KUALITAS KESEHATAN MASYARAKAT DALAM KERANGKA SDGs

SKRIPSI

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh

gelar Sarjana Ilmu Sosial (S.Sos) Strata-1

Oleh :

Arini Marodita

201610360311137

ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

ii

iii

iv

v

PERNYATAAN ORISINALITAS

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Puji syukur atas kehadiran Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan

hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul:

“PUJASERA: Inovasi Banyuwangi Untuk Peingkatan Kualitas Kesehatan

Masyarakat Dalam Kerangka SDGs”.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan berhasil

dengan baik tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis

ingin menyampaikan terima kasih kepada :

1. Allah SWT yag telah memberikan rahmat dan ridho-Nya sehingga peulis

dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Sudarsono dan Ibu Iswati yang senantiasa memberikan dukungan,

doa, tenaga dan segalanya sehingga penulis bisa menyelesaikan kuliah dan

skripsi dengan baik.

3. Ibu Dr. Dyah Estu Kurniawati, S.Sos., M.Si yang merupakan dosen

pembimbing I yang telah banyak memberikan arahan dan masukan kepada

penulis dalam menyelesaikan skripsi.

4. Bapak Dedik Fitrah Suhermanto, S.IP., M.Hub.Int yang merupakan dosen

pembimbing II yang juga telah banyak memberikan arahan dan masukan

kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

5. Bapak dan ibu dosen yang telah memberikan bekal ilmu selama penulis

kuliah di Universitas Muhammadiyah Malang Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Jurusan Hubungan Internasional.

6. Ibu Tatiek Setyaningsih, bapak Imam dan seluruh karyawan Puskesmas

Tampo yang memberikan izin dan sangat membantu dalam penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

7. Alif Fitriawati dan Nabila Risatus Sholiha selaku adik, Bariq Hammam

Rabbani selaku teman dekat terimakasih atas doa dan semangatnya agar

penulis segera menyelesaikan skripsi ini.

ix

8. Inggar Wilda Aulia selaku teman yang menjadi saudara, yang selalu ada

sekaligus mau direpotkan dalam berbagai hal dan membantu penulis

dalam menyelesaikan skripsi. Afifah Samanta sebagai teman penulis yang

selalu membantu dan memberi semangat penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini.

9. YTYB Squad Vira Annisa Utami Nasution, Deri Fikri Haikal , Mahendra

Putra Johananta, Fahri Ivanda Andika , Rizka Salsabillah, Bagus Nugroho

Putro, Ryannanta Oka Caesario selaku teman terbaik penulis yang selalau

menghibur setiap waktu. Terimakasih

10. Tidak lupa terimakasih buat diri sendiri sudah sampai di titik ini.

Malang, 11 Desember 2020

Arini Marodita

x

MOTTO

Berprasangka baik terus, pasti nanti hasilnya baik.

- Bu Dyah Estu-

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN ........................................................................ ii

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................ iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI .............................................. iv

PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................. v

ABSTRAK ................................................................................................... vi

ABSTRACT .................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ................................................................................. viii

MOTTO ........................................................................................................ x

DAFTAR ISI ................................................................................................ xi

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1

1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................ 5

1.3. Tujuan Penelitian ......................................................................... 5

1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................ 6

1.4.1 Manfaat Akademis .............................................................. 6

1.4.2 Manfaat Praktis ................................................................. 6

1.5 Penelitian Terdahulu .................................................................... 7

1.6 Kerangka Teoritik/ Konsep .......................................................... 15

1.7 Metodologi Penelitian .................................................................. 21

1.7.1 Metode Penelitian ............................................................. 21

1.7.2 Teknik Analisa Data ........................................................ 21

1.7.3 Ruang Lingkup Penelitian ............................................... 22

1.8 Argumen Pokok ............................................................................ 22

1.9 Sistematika Penulisan ................................................................... 23

xii

BAB II SANITASI DAN MASALAH KESEHATAN GLOBAL ............. 25

2.1 Masalah Sanitasi Ditingkat Global ................................................ 25

2.2 Masalah Sanitasi di Tingkat Nasional ........................................... 30

2.3 Masalah Sanitasi di Tingkat Lokal: Kabupaten Banyuwangi ....... 33

BAB III PUJASERA SEBAGAI INOVASI DALAM MENGATASI

MASALAH SANITASI DI INDONESIA ..................................... 40

3.1 Proses Ide PUJASERA di Kabupaten Banyuwangi ...................... 41

3.2 Implementasi Inovasi PUJASERA di Kabupaten Banyuwangi ... 44

3.3 Best Practice Program PUJASERA .............................................. 52

3.3.1 Dampak (Impact) ................................................................. 52

3.3.2 Kemitraan (partnership) ...................................................... 54

3.3.3 Keberlanjutan (sustainability) ............................................. 56

3.3.4 Kepemimpinan dan pemberdayaan masyarakat

(leadership and community empowerment) ........................ 56

3.3.5 Kesetaraan Gender dan pengecualian sosial

(gender equality and social inclusion) ............................... 57

3.3.6 Inovasi dalam konteks lokal dan dapat ditransfer

(innovation within local content and transferability) ........ 58

3.4 Penghargaan PUJASERA di Tingkat Nasional dan Global .......... 58

BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 63

4.1 Kesimpulan .................................................................................... 63

4.2 Saran .............................................................................................. 64

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 65

LAMPIRAN .................................................................................................... 69

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Posisi Penelitian ............................................................................ 13

Tabel 1.2 Sistematika Penulisan ...................................................................... 23

Tabel 3.1 Perbandingan Jumlah Angka Kesakitan Setelah dan Sebelum

Pujasera di Terapkan ...................................................................... 55

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Salah Satu Kondisi Keadaan Sanitasi di India ............................. 28

Gambar 2.2 Salah Satu Kondisi Sanitasi di Kenya .......................................... 28

Gambar 2.3 Salah Satu Kodisi Sanitasi Buruk di Indonesia ............................ 29

Gambar 2.4 Salah Satu Contoh Keadaan Sanitasi di Banyuwangi...................38

Gambar 3.1 Logo dari Inovasi PUJASERA ..................................................... 48

Gambar 3.2 Salah Satu Pembongkaran Jamban Liar di Sungai-Sungai .......... 49

Gambar 3.3 Kegiatan Gotong Royong dalam Pembuatan Jamban .................. 50

Gambar 3.4 Contoh Klinik Sanitasi ................................................................. 51

Gambar 3.5 Salah Satu Contoh Letak Rumah Warga yang Sangat

Dekat Dengan Sungai ................................................................. 53

Gambar 3.6 Kegiatan Kampanye ODF yang Melibatkan Seluruh Lapisan

Mayarakat yang Terlibat ............................................................. 58

Gambar 3.7 Piagam Penghargaan Kepada Inovasi PUJASERA yang

Masuk 99 Besar Top Pelayanan Publik Tahun 2016 .................. 60

Gambar 3.8 Meneriman Top 35 SiNovic yang Diwakilkan oleh Bupati

Banyuwangi yaitu Bapak Abdullah Azwar Anas ....................... 60

Gambar 3.9 PUJASERA sebagai perwakilan Indonesia di acara perhargaan

UNPSA (United Nations Public Service Awards) di Den Hag,

Belanda 2017 .............................................................................. 62

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Foto Pendukung Before After oleh Puskesmas Tampo ................ 69

Lampiran 2 Paparan PUJASERA oleh Puskesmas Tampo .............................. 78

65

DAFTAR PUSTAKA

Sumber Buku

Silalahi, Ulber. 2009. Metode Penelitian Sosial. Bandung: PT Refika Aditama,

hal 29

Sumber Internet : Artikel dan Jurnal

United Nations Development Programm. http://www.undp.org/content/undp/

en/home/sustainable-development-goals.html. Akses pada 20 Desember

2019.

United Nations Development Goals, Sustainable Development Goals Backgroud.

http://www.undp.org/content/undp/en/home/sustainable-development-

goals/background/. Akses pada 20 Desember 2019.

Badan Pusat Statistik, Potret Awal Tujuan Pembangunan Berkelanjutan

(Sustainable Development Goals) di Indonesia.

http://filantropi.or.id/pubs/uploads/files/3%20BPS%20Potret%20Awal%20

TPB%20di%20Indonesia.pdf. Akses pada 20 Desember 2019.

Jaringan Inovasi Pelayanan Publik Jawa Timur.

http://jipp.jatimprov.go.id/?page=database_detail&id=61. Akses pada 22

Desember 2019.

Kementerian PANRB Tetapkan Top 99 Inovasi Pelayanan Publik 2016. 14 Maret

2016. https://www.menpan.go.id/site/berita-terkini/kementerian-panrb-

tetapkan-top-99-inovasi-pelayanan-publik-2016. Akses pada 22 Desember

2019.

Erwandari, Nelti. 2017. Implementasi Sustainable Development Goals (SDG’s)

Dalam Meningkatkan Ketahanan Pangan Di Provinsi Riau. eJournal Ilmu

Hubungan Internasional. Volume 5, Nomor 3, 2017: 875-888. Universitas

Mulawarman.

Pribadi, Roy Eka. 2017. Implementasi Sustainable Development Goals (SDGs)

Dalam Meningkatkan Kualitas Pendidikan Di Papua. eJournal Ilmu

Hubungan Internasional. Volume 5, Nomor 3, 2017: 917-932. Universitas

Mulawarman.

Ishartono dan Santoso Tri Raharjo. 2016. Sustainable Development Goals (SDGs)

Dan Pengentasan Kemiskinan. Social Work Jurnal. Vol, 6, No, 2.

Universitas Padjadjaran.

Sari, Azizah Rahmalia. 2017. Analisis Implementasi Sustainable Development

Goals (SDG`S) Di Kabupaten Klon Progo. Skripsi. Yogyakarta: Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

66

Centre for the Study of Governance Innovation (GovInn).

http://governanceinnovation.org/about/. diakses pada 17 Februari 2019

Fahmi, Yanza Ahaddin. 2018. Innovative Governance Dalam Pengelolaan

Sampah Berbasis Social Empowerment Pada Pemerintah Kota Batu.

Skripsi. Malang: Ilmu Pemerintahan FISIP Universitas Muhammadiyah

Malang.

Absar, Sutrisno. 2015. Innovative Governance(Studi Kasus Pengelolaan Dokumen

Publik Secara Online Di Dinas Komunikasi dan Informatika Kota

Parepare). Skripsi. Makassar: Universitas Hassanudin.

Sudirman, Faturachman Alputra. Tinjauan Implementasi Pembangunan

Berkelanjutan: Pengelolaan Sampah Kota Kendari. Sospol: Jurnal Sosial

Politik Vol 5 No 2 (2019). Universitas Sembilanbelas November Kolaka.

Hlm 291-305

Klarin, Tomislav. The Concept of Sustainable Development: From its Beginning

to the Contemporary Issues. Zagreb International Review of Economics &

Business. Vol. 21, No. 1 2018. University of Zagreb and De Gruyter Open.

Hlm 67-94.

Sekretariat SDGs Indonesia. http://sdgsindonesia.or.id/. akses pada 12 April 2020

Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2017 tentang Pelaksanaan Pencapaian

Tujuan Pembangunan Berkelanjutan, Sustanable Development Goals,

https://www.sdg2030indonesia.org/page/5-perpres. Diakses pada 12 April

2020

Cities and Local Governments, Tujuan pembangunan berkelanjutan yang perlu

diketahui oleh pemerintah daerah.

Centre for the Study of Governance Innovation (GovInn).

http://governanceinnovation.org/about/. diakses pada 17 Februari 2019

Rivai, Rudy S dan Iwan S. Anugrah. 2011. Concept and Implementation of

Sustainable Agricultural Development in Indonesia. Pusat Sosial Ekonomi

dan Kebijakan Pertanian Jl. A. Yani No. 70 Bogor 16161. Forum Penelitian

Agro Ekonomi, Volume 29 No. 1, Juli 2011 : 13 – 25, hal 14

World Health Organization. 2014. World health statistics 2014.

World Health Organization, Water, sanitation and hygiene. Global Health

Observatory (GHO) data. https://www.who.int/data/gho/data/

themes/topics/topic-details/GHO/water-sanitation-and-hygiene-exposure.

Diakses pada 24 April 2020

Water, Sanitation and Hygiene, Sanitation. https://www.unicef.org/

wash/3942_43084.html. Diakses pada 2 September 2020.

67

Wardhani, Pradnya. 2017. Dunia Sudah Modern, Tapi Warga India Masih Harus

‘Disogok’ Supaya Pakai Toilet. https://www.hipwee.com/feature/cuma-di-

india-warga-dibayar-supaya-pakai-toilet-masalah-bab-sembarangan-di-sana-

memang-kronis/. Diakses pada 29 Oktober 2020.

Kenya Health Sanitation. Getty Images. https://www.gettyimages.com/

detail/news-photo/people-walk-past-an-open-sewer-on-june-8-2012-at-

kibera-news-photo/145960276. Diakses pada 29 Oktober 2020

Sanitation Problems In Indonesia. Getty Images. https://www.gettyimages.com/

detail/news-photo/wooden-toilet-built-by-residents-to-defecate-lined-up-on-

news-photo/1085041558. Diakses pada 29 Oktober 2020.

Tujuan 03. Sustainable Development Goals. https://www.sdg2030indonesia.org/

page/11-tujuan-tiga. Diakses pada 29 Oktober 2020

Tujuan 06. Sustainabale Development Goals. https://www.sdg2030indonesia.org/

page/14-tujuan-enam. Diakses pada 29 Oktober 2020.

Water, Sanitation and Hygiene. https://www.unicef.org/wash/. Diakses pada 3

September 2020.

Community Approaches to Total Sanitation (CATS). UNICEF Inovation.

https://www.unicef.org/innovation/innovation_101492.html. Diakses pada 3

September 2020

Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2019 Tentang

Kesehatan Lingkungan Rumah Sakit.

UNICEF Indonesia. Air, Sanitasi dan Kebersihan.

https://www.unicef.org/indonesia/id/air-sanitasi-dan-kebersihan-wash.

Diakses pada 12 Juni 2020.

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. Tentang STBM.

http://stbm.kemkes.go.id/app/about/1/about. Diakses pada 5 Oktober 2020.

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara Reformasi Birokrasi. Top 99

Indonesia Public Service Innovations 2016 / Top 99 Inovasi Pelayanan

Publik Indonesia Tahun 2016. ISBN 978-602-71510-3-1 Cetakan 1 - Maret

2016., hal 106

RPJMD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016-2021, Hal 9

Setyaningsih, Tatiek dan Bayu Mitra Adhyatma Kusuma. Mendobrak

Keterbatasan Masyarakat: Mewujudkan Desa ODF Di Kabupaten

PUJASERA. IJPA-The Indonesian Journal of Public Administration

Volume 2 I Nomor 2 I Nopember 2016

Proposal PUJASERA. Puskesmas Tampo Pemerintah Kabupaten Banyuwangi.

68

Dokumentasi UPTD Puskesmas Tamp

UN Public Service Awards. PUJASERA (PERGUNAKAN JAMBAN SEHAT

RAKYAT AMAN /Utilizing Healthy Latrines and People will be Safe) Public

Health Center Tampo (Puskesmas Tampo).

https://publicadministration.un.org/en/Research/Case-

Studies/unpsacases/ctl/NominationProfilev2014/mid/1170/id/5109. Diakses

pada 22 November 2020

Sumber Berita

Inilah 14 Kabupaten Peraih Top 35 Inovasi Pelayanan Publik 2016. Kementerian

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi.

https://www.menpan.go.id/site/berita-terkini/inilah-kiprah-kabupaten-

peraih-top-35-inovasi-pelayanan-publik-2016. diakses pada 21 September

2020.

Redaksi Sehat Negeriku. Menuju 100% Akses Sanitasi Indonesia 2019. 30 Mei 2016.

http://sehatnegeriku.kemkes.go.id/baca/rilis-media/20160530/0015038/15038-2/.

Diakses 5 Oktober 2020.

Pujasera,

http://sehatnegeriku.kemkes.go.id/baca/daerah/20170524/4121232/pujasera-

pergunakan-jamban-sehat-rakyat-aman/. Akses 12 April 2020

69